培训班中公浙江省公务员申论终

第一篇：培训班中公浙江省公务员申论终

2013年浙A卷

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)字数不超过450字。

加工要点，组织答案

对上述提取出来的要点进行归纳可知，通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开，而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现，其是从政府、个人、企业三个层面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面，资料2、4为个人层面，资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信用体系的必要性。由此，我们可以对各则材料要点进行加工，涉及诚信政府的内容归位一类，涉及个人诚信的内容归为一类，涉及诚信企业的内容归为一类，答案整体上可以按照“总——分”来展开，先给出关键词“诚信”，指出资料主旨，继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的，最后分别从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。【参考答案】

主旨关键词：诚信。

资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。

个人诚信层面：通过曾子杀猪取信于子;最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全;美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年;某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试等案例，彰显诚信为公民安身立命之本。

企业诚信层面：通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店;李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败，后来坚持诚信为本从而取得成功;“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例，彰显诚信为企业兴旺发展之道。

政府诚信层面：通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革，并最终统一中国;美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻，推动了公司治理结构的新一轮改革;浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯，因失信招致身死国亡;北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监督，导致执行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫终止”的对比，彰显诚信为政府公正公信之源。

第二题：“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。(25分)要求：理解准确，有深度;条理清楚;字数不超过500字。【解题思路】 阅读材料，提炼要点

我们下笔前首先应对给定资料有所了解，阅读搜寻相关要点。可以看到，这句话出现在“资料4”中，因此对关键词的解释说明很大可能是从该句所在的上下文中找。题目已要求结合“资料1、2、6和7”，说明根据句子理解题“是什么(点明本质含义)——为什么(回文深入阐释)——怎么办(适当引申、表明观点)”的一般作答思路，我们可以从以上四则资料中分别寻找要点。

“资料4”明确提到制度与非正式制度分别包含哪些，我们也能从中看出其在物质和意识上的差别性，于是可以理解整句话在于强调非正式制度的作用。解释这句话的含义后，需要对原因进行具体分析。分析分为正反两部分，使得作答更显条理性。一部分阐述遵循非正式制度的做法的后果，从1、2、6、7四则资料中归纳要点作为分析的论据，“商鞅变法”、“曾子杀猪”、“胡庆余堂”、“李嘉诚生意经”、“油条哥”和“免监考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同时注意不能简单堆砌，应分门别类，使其符合作答逻辑。另一部分从反面阐述不遵循制度规则的不良后果，“烽火戏诸侯”、“塑胶厂遇挫”等事件可以提供相关素材。【参考答案】

非正式制度包括价值观念、伦理道德和文化习俗等，属意识范畴。题中句子的意思是，它们不仅是社会制度与规则的重要部分，而且同样能以规则的导向性约束着人民在社会生活中的大部分行为选择。

一方面，遵守这种社会基本规则，即与社会普遍认可的价值观、道德和文化习俗相符，才能得到人们的信任、认可和赞赏，获得成功。政府无信不威，取信于民，方能获得民众的支持成大业。个人无信不立，父母的言行能影响孩子的行为习惯，左右孩子今后的行为选择;重视学生的诚信品德和职业教育，才能让其在今后的职业生涯中做到敬业守信。企业无信不旺，约束自身诚信经营，重信誉保质量才能取得顾客的长久信赖，发家致富。

另一方面，违背规则，即与社会普适价值观念、道德文化背离，终将难以在社会立足。统治者言而无信即会失去基层官员信任，导致众叛亲离甚至亡国。企业领导缺乏自律，漠视诚信、投机取巧迟早在公平的市场竞争中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素对民众行为选择的约束和规范具有重大意义，我们理应重视对传统的正确价值观念、伦理道德和文化习俗的教育和宣传，并将其作为我们行为选择的导向，让非正式制度在我们社会生活的方方面面充分发挥重大作用。

第三题：围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50分)【参考例文】

打造诚信社会 建设诚信政府是关键

子曰：“人而无信，不知其可也。”“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本;没有诚信的人，终无立足之地。同样的，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，对打造诚信社会起着极大的示范作用。

十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。然而，一些政府部门承而无诺、失信于民的现象时有发生。一些机构和工作人员言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必胜焉。”在打造诚信社会的过程中，政府的作用至关重要。政府不讲诚信，民心何以向善? “祸莫大于无信。”西周末年，周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，周幽王下令点燃边关报警的烽火。诸侯们见到烽火，以为外敌入侵，率领大军匆匆赶来勤王，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯行色匆匆、蒙在鼓里的样子，终于开心一笑。如此这般，幽王又故伎重演戏耍了诸侯几次。“轻诺必寡信”，周幽王终因失信于诸侯而致亡国。“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。”战国时秦国的商鞅，变法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于国都之南门，然后宣布能将此木徙至北门者赐10金。搬动一根木头，何须如此重赏，人们自然不信，于是他又下令，将赏金加至50金。有人将信将疑把木头搬到北门，即赏50金。此法取得了全国上下的信任。

一个帝王无信，戏玩“狼来了”;一个“立木取信”，一诺千金。结果前者自取其辱，身死国亡;后者变法成功，国强势壮。打造诚信社会，建设诚信政府是关键。一要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有科学的政策制定及落实机制，有公共权力合理使用的机制，有健全的责任机制。三要严惩失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现失信行为，都要严格依照法律法规，给予严格惩处。此外，在“人人都有麦克风”的新媒体时代，各级政府要高度重视互联网舆论的力量，要通过政府信息公开网络平台建设，让人民大众充分享有知情权，参与权，表达权和监督权。要善于用好各种新媒体形式，如官方网站、微博等，及时接收群众的反馈，第一时间给出答复。还要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，确保权力在阳光下运行。

人无信不立，事无信不成，政无信必垮。令人欣慰的是，现在越来越多的地方政府和部门在筹划自身工作时，自觉按照科学发展观的要求，及时调整发展思路，走上了一条可持续发展的健康道路。我们相信，只要各级政府和领导机关高度重视诚信政府建设，在全社会起到诚信带头作用，一个诚信和谐的社会必将展现于世人面前。

2013浙B 第二题：结合“给定资料”，联系实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)要求：观点正确;有针对性;条理清楚;字数不超过500字。【解题思路】 阅读材料，提取要点

通过阅读给定资料我们发现，资料1引用《论语》经典论述，并列举“立木为信”和“烽火戏诸侯”两则故事，从正反两方面说明诚信作为中国传统文化的组成部分，地位十分重要。结合建设诚信政府，可提出建议：加强公务员的诚信教育。同时“烽火戏诸侯”小故事提示我们，政府在政策的制定和执行中，应遵循合法、合理行政的原则。资料3谈到在实践“青苗法”措施时，忽视对地方官吏的监督，导致执行者对上失信政府，对下坑害百姓，最终使改革被迫终止。由此得出，在建设诚信政府方面，我们应加强效能监察。资料5谈到了美国政府对大公司财务丑闻积极反应，通过发布报告，提高对信息披露的要求，加大对违规行为的制裁和处罚力度。这也是建设诚信政府的举措，即要积极推进政务信息公开。

【参考答案】

建设诚信政府是推动社会信用、维护社会稳定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建设诚信政府需要做好如下工作：

一、加强公务员的诚信教育。结合我国传统文化，对各级公务员进行诚信教育，增强公务员队伍的职业道德素养。使每个政府公务人员牢固确立诚信观念，养成诚信行为习惯，形成取信于民的良好风尚。

二、开展行政效能监察。各级政府及其公务员应合法、合理行政，维护广大群众合法权益和政府的权威性，促进政府工作效率和服务水平的提高，取信于民。完善上下对口、权责明确的综合监管体制，并积极接受民众监督。

三、积极推进依法行政。坚持依法行政原则，规范政府及其部门的行政行为。建立和完善各项配套制度，提高工作效率，切实转变政府职能。

四、推进政务公开。着力建立公正透明的行政运行机制，使政务公开成为各级行政机关施政必须遵循的一项基本制度，提高政务工作的透明度，实施信息披露制度，规范和完善公开的内容、方式、程序和监督保障措施，调动民众参与政府决策的积极性，不断提高政务公开的质量和水平。

五、增强惩罚力度。严肃行政纪律，坚决纠正和查处不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责以及行政不作为、乱作为等行为，保证政令畅通。

第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。(50分)【参考例文】

以诚信之力 立公信之威 ——大力加强基层公务员诚信建设

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”诚信为立身之本、立业之本、立政之本、立国之本。十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，其对提高政府公信力和执行力做出了明确要求。提升政府公信力，基层公务员个体的作用不容忽视，只有每一名基层公务员都发挥好自我的作用，才能有效地维护政府形象，确保公信力不断提升。

当前，我国基层公务员的主流是积极、上升、进步的，大部分基层公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，为提高政府公信力发挥了重要作用。但是我们也必须清醒地看到，基层公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，一部分行政人员不讲诚信，造成“吏治腐败”。作为一名基层的公务员，如果个人行为失去诚信，必定会伤及党和政府的形象。因此，基层公务员一定要把诚信作为自身的职业操守，在去小恶从大善、积小善成大德中，不断提升个人的品行修养。

在日常生活中加强诚信修养。公务员代表着政府的形象，其诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。基层公务员在与亲人、朋友的日常相处中，同样要讲诚信。要弘扬“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的风尚，坚持实事求是，做老实人，说老实话，干老实事，成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。

在基层工作中加强诚信修养。作为基层公务员，提高职业道德修养是加强诚信建设的一个重要方面。职业道德是一个长期养成的过程，需要各级公务员管理部门将其融入到各项基层公务员日常管理机制中。一是将职业道德作为教育培训的重要内容。在开展职业道德专门培训的基础上，将其纳入各级各类培训的必修内容，同时加强培训情况登记和培训结果评估，建立职业道德教育培训长效机制。二是将职业道德作为考核评价的重要依据。在公务员考核、任职、晋升等工作中，突出“德”的优先地位和主导作用。三是将职业道德作为激励约束的重要标准。在公务员评优奖励的条件设定上，明确提出职业道德要求，充分发挥公务员依法行政特邀监督员作用，吸收人民群众、服务对象作为监督员，加强对公务员职业道德表现的监督。

古语有云：“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。”思想家、教育家孔子也曾说过：“上好信，则民莫敢不用情。”基层公务员手中握有国家和政府的权力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥好“小我”作用，才能为打造公信的“大我”提供坚实保障。

2010年浙

（一）按照要求谈谈对下面画线句子的理解。（10分）

1.今天我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗？（根据资料一、二进行分析）【参考答案】

全球气候变化带给人类的影响日益明显。诸如冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发，进而可能导致疾病流行、粮食产量波动和物种灭绝，对人类的生存已经构成现实的威胁。在当前的严峻形势下，应对气候变化已经不再是一种奢侈，而是人类持续生存与发展的一个必要条件，这迫切需要人类共同关注、共同承担责任，采取措施，积极应对气候变化，遏制生存环境恶化的势头。

2.大面积对石化能源实施价格补贴是不适宜的。（根据资料三进行分析）【参考答案】

大面积对石化资源进行价格补贴是不合时宜的，有悖于国家结构调整和节能减排的政策方向。第一，我国能源价格长期偏低，大面积补贴将进一步助长能源过度需求和浪费，加剧能源供应紧张和环境损害，带来能源安全和环境安全等一系列问题。第二，补贴传统能源价格不利于能源结构的调整，影响清洁能源的开发和消费。第三，补贴高碳排放量的能源价格，与发展低碳经济的趋势相悖，不利于推进资源和能源价格形成机制的改革。

（二）资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”(根据材料四、五、六进行分析)1.指出其中矛盾做简要分析。2.提出化解的思路。3.分析透彻，层次清晰，表述简洁，总字数不超过400字。【参考答案】

遭遇两难境地是指浙江经济社会发展与节能减排要求之间存在矛盾，在保持发展和推进节能减排之间面临两难选择。

一方面，浙江正处在快速工业化阶段，经济重型化程度加强，经济发展和人民生活水平提高对能源的需求快速增长，能源消费总量大，人均能源消费水平偏高；另一方面，中央提出了节能降耗的严格措施和控制碳排放的新目标，浙江经济面临结构调整和节能减排的巨大压力。在这种形势下，强行削减工业生产和居民生活用能，难免会使经济增速、企业效益和人民生活受到影响；但若延续高能耗的发展方式和生活方式，必将使浙江经济社会发展付出更高代价，削弱持续快速的发展能力。

走出两难境地，首先必须优化产业结构，提高服务业比重，逐步淘汰高能耗产业；其次要运用低碳技术改造传统产业，降低能耗和碳排放水平；第三，积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点；最后，引导居民转变生活方式，普及节能环保的低碳生活，实现经济社会发展与节能减排的双赢。

（三）围绕“给定资料”主旨，联系实际以“后天的拷问”为题，自选角度，写一篇文章。（50分）

后天的拷问

两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻„„这是电影《后天》呈现的灾难图景，也是艺术家与科学家、环保人士对人类未来所作的同一个预言。这预言并非危言耸听，人类活动影响气候变化，转而给人类带来种种危害是不争的事实。人们在今天就已不得不接受后天的拷问：人类最终将有怎样的未来？灾难性的“后天”与人类的今天有怎样的关系？人类该用怎样的行为去影响“后天”？

自从华夏文明从黄河流域诞生以来，我国一直是世界上自然灾害最频繁的国家之一；时至今天，我国又是受全球气候变暖影响最显著的国家之一。气候变化使我国境内冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发，一些疾病的流行、粮食产量的波动和物种的灭绝，也可能与此有关。气候变化使本就多灾多难的神州雪上加霜，对炎黄子孙的生息繁衍构成了实实在在的威胁。如果任由气候变化发展下去，“后天”式的灾难可能降临华夏大地，万里中原可能成为不毛之地，中华民族可能不再有未来，我们的子孙将上哪里寻找后天？

后天源于今天，后天的灾难是今天行为的结果；后天代表生存与发展的危机，拷问我们，迫使我们检点今天的经济发展模式与生活方式。检点之下，我们不难发现导致全球气候变化的罪魁祸首是碳排放，是各种高能耗、高碳量的工业生产和消费方式。

处在工业化阶段的我国，基于庞大的人口数量和经济规模，碳排放问题尤为突出。首先，我国的产业结构偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我国的能源结构以煤为主，而煤炭的采掘和使用正是人类活动影响气候变化的第一因素；再次，我国能源利用水平不高，单位能耗是发达国家的8到10倍，直接推动了碳排放量持续暴增。要扭转这种趋势，改变子孙面对灾难性后天的命运，唯一的出路在于转变经济发展方式和生活方式，走低碳化的发展道路。

要改变后天命运，就必须调整优化产业结构，提高服务业比重，大力发展文化创意产业、生产服务业等知识密集型、低碳排放量的新兴产业；提高准入门槛，严格执行节能减排标准，加大环保执法力度，逐步淘汰高能耗产业。要改变后天命运，就必须强化政策导向和资金扶持，运用低碳技术改造传统产业，降低能耗和碳排放水平，变“高能耗、高污染、低效益”的旧面貌为节能、环保、高效的新形象。要改变后天命运，就必须积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点，依靠科技创新掀起一场绿色产业革命，激发经济增长的内生动力，推动经济更好更快地发展。要改变后天命运，就必须大力倡导低碳生活的理念，引导居民转变生活方式和消费模式，重拾节约传统，少开一次车、少用一度电，调低空调的功率，过亲近自然的绿色生活，一同拥抱一个更加低碳的时代。

后天的英语表示是The day after tomorrow——明天的明天是后天。后天留给我们的时间不多了。如果我们加快低碳转型，一个低碳的今天定能迎来一个明媚的后天；如果我们无法顺应低碳时代的要求，不改变高能耗的行为模式，后天对我们的拷问注定将成为一道无从破解的难题。

第二篇：中公申论

点评：

满分35分，可得19分

从本文标题来看，标题简洁、清晰，突出主题，用语注意雕琢，标题不错。从本文整体来看，能围绕“网络谣言”这一主题来展开的，审题精准，立意准确。行文论证整体来看，整体语言清晰流畅，文章论证中注意紧密联系实际，并运用一些实例，避免了申论文章给人枯燥之感。文章整体内容安排思路清晰，逻辑严谨，有开头、分析过渡、主体分论点、结尾等，这些都是值得肯定的，这些优点以后作答可继续保持。本文仍存在一些不足需注意，具体如下：

一是细节要注意，文章标题“铲除网络谣言，携手构建和谐社会”中间的逗号可去掉，用空格代替，更规范。

二是文章分论点是从几个不同的方面来论证的，论点紧扣主题是值得肯定的。但不足是论点仍不够清晰、明确，用语不够简洁。分论点可用简洁明确的总括句来领起，确保有概括高度，发挥论点提纲挈领之作用。同时可以对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

申论技巧：如何把握申论归纳概括高度

但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。

之所以说高度是归纳概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“归纳概括”的本质。简单说来，“归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来的过程。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较小范围的认识上升到较大范围的认识、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。

【例题】

根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。

“第三，全国各地根据具体情况进行了一些诸如居家养老、敬老院等养老服务，但是由于种种原因导致服务设施不达标，服务内容单一，服务质量差等问题，造成老年人生活不如意”，这是某考生答案中的一条。

由分析可知，这条概括出自材料5中“但是这位老人也表示了些许遗憾：‘我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。’”

乍一看来，作答准确概括出了材料所涉内容，似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。“三是社会养老发展水平总体不高。一些诸如居家养老、敬老院等养老服务仍存在设施不达标、管理混乱、服务质量差等问题，无法适应人口老龄化形势的要求。”

“社会养老发展水平总体不高”，这一句总括性的语言可谓是点睛之笔，一语道破天机，简明直截地勾勒出了我国城乡居民养老问题现状的一个方面，使读者在短时间内即能对养老问题有了一个整体的、直观的定位。随后再点缀上一些较为具体的表现，使答案得到了进一步的充实和完善。这招的高处就在于跳出了丛山峻岭中，识得了庐山真面目。也即把层次由一些琐碎的表象提升到了我国养老事业的全局，结论定的高，且定的准。

经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓冰冻三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，提醒大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。读过书、会读书，才有高度;深思考、善提炼，才有高度。公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。三是文章第二段展开分析时用第一、第二、第三等序列词展开列举，申论文章中尽量避免使用这些序列词标注，避免割裂文章内容，围绕前后内容逐一展开分析即可，尽量不列举。

规避序数词的使用

在申论文章各主体段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.„„2.„„3.„„4.„„”、“①„„②„„③„„④„„”等序数词或者序号。这种表示方式在现今申论文章写作中都太过“俗套”，会给阅卷人留下“万能模板”、“套路化”的直观印象。若想区分、彰显各个分论点，国家公务员考试网认为，可考虑在各个主体段段首以凝练语言概括文段核心意思的方式，此外，还可能对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

【示例一】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

第一，重视体系建设，建立完善的保护工作体系。

第二，发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系。

第三，扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率。

第四，加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次。

【示例二】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

重视体系建设，建立完善的保护工作体系是前提。

发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系是关键。

扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率是重点。

加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次是补充。

【国家公务员考试网分析】

文章总论点很有气势，读罢示例一的分论点，“第一，第二，第三，第四”的使用却充满生硬感，给人套路化的嫌疑。示例二中的分论点对其进行了修改、完善，既规避了俗套，又使得分论点的条理特别清晰，效果明显好于前者。

四是要使文章更上一个层次，则还需在文采上下功夫，增强文章渲染性和文字的圆润性，增加对各种修辞方法的运用，加大对领导人或专家学者、经典名著中的权威论述的运用，以提升全文的理论层次，使文章给人以更深刻的印象。

总之，从这篇文章来看，是有一定的申论写作基础的，正式考试时也一定要恰当利用，考场时间有限，在确保文章结构严谨，内容安排详略得当的情况下，可发挥文字功底的优势重点雕琢文章的标题、开头、分论点、结尾等几个部分，这些部分是文章得分的亮点，开头要做到紧扣主题点名题旨，过渡段要做好前后衔接，主体部分要论证深入，结尾要回扣主题，再次点名题旨，具体作答时行文也可以没有过渡段。行文主体段每段的开头可用简洁的总括句作为“段旨句”，凸显概括的高度，有提纲挈领之作用，增添亮点。另外作答时行文内容安排也可以采取环环相扣、逐层展开的方式来展开，具体可结合自身优势来选择。除此之外，文章要整体上与其他考生拉开距离，文章的论证逻辑、语言的清晰流畅、观点新颖性、论证的深刻性等方面也要注意提高，在各个方面要提高文章与一般文章的区分度，才确保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是电子版的答案，在平时做练习时，也要保持卷面整洁，基本不做涂改，书写认真，将字写得大方而又得体，做到最基本的细节绝不能失分，细节决定成败，只有养成了良好的文章写作习惯，才能在最后的考试中脱颖而出。

【参考例文】 铲除网络谣言“毒瘤”

“谣言虽未出，奸谤已先流。谁察忠臣意，通宵抱膝忧。”人类社会自古以来就不乏谣言的传播，随着互联网的快速发展，网络谣言更由此风生水起，既有针对公民个人的恶意诽谤，也有针对公共事件的肆意捏造。它不仅败坏个人名誉，造成精神困扰，更有损国家形象，影响社会稳定。在当前我国全面建成小康社会的关键时期，网络谣言已成为危害社会安全稳定和谐的毒瘤。为此，政府当以医国手，巧施“除瘤”术。

手术除瘤，需以网络法制建设消毒。治国无其法则乱，守法而不变则衰。加强网络立法，并不是要摒弃我们现行法律制度另起一套“网络法”，而是要在现行法律制度基础之上充分考虑网络违法犯罪特点，使之更能适应打击网络违法犯罪活动的现实需要。有关部门需通过对网络谣言的监控和追踪，对网络谣言制造者和违法网站施以相应的惩罚措施，以法制规范清除传谣信谣的网络毒素。

手术除瘤，需以增强辨谣能力切除。徒善不足以为政，徒法不足以自行。面对海量信息，政府应为网民提供科教平台。当前我国政府为助力网民辨谣，积极建设辟谣平台，整合网络资源，集体治理网络谣言，但这种措施仅能在谣言流传后扬汤止沸。为此，有关部门应在建设辟谣平台的同时，搭建科学教育平台，针对网络谣言中存在的“伪科学”、“真迷信”，通过聘请专家学者答疑解惑，增强社会大众科学认知，釜底抽薪地切除网络谣言的流传根源。

手术除瘤，需以公开政府信息缝合。治理网络谣言，需要让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防和预警机制，及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势。而当谣言在网络上泛滥时，政府应当及时有效地公开对澄清谣言具有重要作用的信息，以“信息公开”销恶于未萌，弥祸于未形。

从范仲淹慨叹“忧谗畏讥”，到鲁迅直指“谣言杀人”，从百余年前“虐死婴儿数十名”的谣言引发“天津教案”，到今天“纸馅包子”、“尸油米粉”的合理解决，谣言的有效应对和治理展现着中国社会的成熟理性，度量着中国民主政治的行进步伐。针对日益猖獗的网络谣言“毒瘤”，我们必须以法律消毒，以科教切除，以公开缝合。这样，才能使我们的社会及网络环境正气抬头、乾坤清朗、温馨和谐。

分值35分，得19.00分

铲除网络谣言，携手构建和谐社会

随着网络走进千家万户，网络谣言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒传染、邯郸抢孩事件、“秦火火案”、“傅学胜案”等像毒品一样走私猖獗，把网络舆论环境搅得乌烟瘴气，有悖于和谐社会的构建，更有碍于实现中华民族的伟大复兴，因此携手铲除网络谣言刻不容缓。

网络谣言“深得人心”主要有四个方面的原因：第一，现有的立法仍局限于计算机信息安全，对网络信息操控的违法犯罪规制不多。第二，政府对互联网的监管不力，辟谣不及时，信息不透明，对造谣者和违反法律规定的网站惩处力度不够。第三，互联网供应商没有履行相应的义务，行业协会未能充分发挥其职能，公关公司、网络炒手、微博大Ｖ们推波助澜。第四，中国社会信任度越来越低，部分网民缺乏公德意识，对谣言的识别能力差。为此，铲除网络谣言，构建和谐社会需要上下联动，协同治理。

首先，从根本上解决网络谣言问题必须尽快制定治理网络谣言的法律法规，继续推进网络实名制，以法律形式对网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿以及管理的主体、程序、监督等做出明确规定，依法追究造谣者责任，鼓励和帮助受害者拿起法律武器维护权益。

其次，铲除网络谣言，还需政府加强监管，建立多方协调联动机制，抢占新媒体高地，以“透明”平息谣言，对具有一定恶劣影响的网络谣言事件进行社会舆论公关，及时发布信息，让真实信息与谣言赛跑，力争将民众受谣言误导的影响控制在最低水平。

再次，铲除网络谣言，构建和谐社会，亟须提高互联网行业协会的作用，建立网络辟谣联盟，谣言一经核实在网络各个角落“无以遁形”。各大网站、贴吧、论坛、微博等加强信息发布管理，不给谣言提供传播渠道，维护媒体公信力和正常的传播秩序。

最后，铲除网络谣言，构建和谐社会少不了全体网民的共同努力。网络空间是现实社会的延伸，所有网民都应增强自律意识和底线意识，文明上网，提高对谣言的辨别能力，不信谣、不传谣，不当谣言的“观众”，争取让谣言止步不前。

铲除网络谣言，维护广大人民群众共同的网络家园，事关社会稳定大局。不仅需要网络媒体的自律、网民的自警自省，还需要政府的严格监管，更需要规范健全的法律法规。多方配合，共同铲除网络谣言，这对于弘扬社会主义先进文化、构建和谐社会、实现“中国梦”具有举足轻重的意义。

总分：19.00 总评：文章写作注意发挥优势改进不足。文章写作方面也可多看范文，掌握一种熟练的、主要依据材料的写作方法。最关键的是把握议论文的三要素和基本要求，论点、论据、论证，论点鲜明、集中。论据新颖、典型。论证充分。同时若能再有一些论证方法、论据上的亮点，就可以得到更高的分数。最后，提醒考生从2014年国考申论考试时间延长30分钟，国考申论命题的题型、题量、难度基本不变，时间延长，是为了给考生更充分地思考和发挥能力创造条件，以加大考生实际能力水平的区分度，平时备考中要注意调整作答时间，作答内容的深度、层次和表述逻辑上要注重把握，确保与一般考生有一定的区分度，争取分值更高。祝考试取得好成绩！

第三篇：中公教育申论

审题方法

1、判断题型（概述或原因、或对策等）

2、对象（哪方面，如：焦点）、3、材料范围

4、格式要求

5、字数要求（不超过300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

阅读方法

1、数据（看数据前后的观点）

2、案例（主体、处境、做法、结果、推论）

3、观点（主体、对象、观点、原因、推论）

讲话

1、领导干部

2、学者

3、社会名流

4、群众

理论材料

1、政府文件

2、法律条文

3、理论著作

加工要点

1、紧扣题目要求

2、要点间逻辑关系

（合并或是有限的扩充）

演绎式加工（由简到繁，一句话扩充成一段话，在提出对策、综合分析、申发论述中用）归纳概括

1、并列加工法（在概括主要问题的时候用，核心问题+具体表现）

2、递进式加工法

（1）常规性主要内容（问题+影响+原因+对策）

（2）分析或概括原因（思想层面、监管层面、制度层面、利益层面）

3、转折加工法

归纳概括材料的主要内容（争议性材料）（问题+一方面观点+另一方面观点）

概述题题目识别（简述、概述、概括、述要、整理、情况反映、报告、摘要）要求（全面、准确（不扩大主体的范围）、客观、简洁）忠于给定材料、忠于题目要求

书写要点：首句要重要、要点要鲜明

对策

1、角度要求

2、内容要求（针对性、可行性*（伦理、政治(不越权、不反动)、经济、技术可行））

3、可操作性（具体可行（主体、客体、手段、内容、目的））

从以下几方面着手：原因、问题、教育、经验、材料中已有（观点）、紧扣材料自创

加强行政管理、相关部门、系列措施。

1、培训手段（如：加强培训）（P30—P34）

2、行政手段（如：规范驾驶行为）（1）出台内部规定（2）提出明确要求

（3）一般情况下还有奖惩措施

禁用相关部门、系列措施、出台相关政策等词。

1、经济手段（如：加大基建投入。主体：财政部门）（1）财政：财政补贴（2）税收：减免税收（3）金融：优惠政策（4）价格：维持稳定

2、监督手段

（1）权力监督（监督者：党监督，人大监督，行政监督（上级监督下级））（2）社会监督（监督者：人民监督（举报、检举、行政复议、行政诉讼），舆论监督（广播、电视、报纸等传统媒体监督、网络监督（手段：曝光）），经济监督（审计、价格））

3、立法手段（人大立法）

书写要点（铺垫+序号+大的方面（最重要）+具体做法）

铺垫的写法：

1、针对….问题，建议采取以下措施：

2、针对…..问题，作为。。部门，本着。。的原则/思路/方法，建议采取以下措施：具体哪种视字数而定。序号： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要点不要超过四个，不然用一是二是三是四是）

调整逻辑顺序（潜入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中间）； 丰富对策内容；

完善要点表述（表述尽量对仗，如：加强思想教育、开展安检工作、完善规章制度、健全法律体系）。

对策有效性分析

1、首先找出要解决的问题，确保针对性

2、按照可行性要求进行检查 第一段，指出错误：上述对策存在的问题有：一是针对性不强。。。二是可行性不强。。三是节约用粮观点不全面。。。

第二段，修改如下： 对策答复（解惑题）（P110）

1、找出答复对象（C主编的观点：原生态、发达国家停建）——确保针对性。

2、明确政府态度（支持开发）——确保可行性。

3、提炼相关要点（怒江已不是原生态河流，美国有合理开发的先进经验，G所长的观点（怒江实际情况），符合循环经济的要求）——内容充实。

4、进行规范表述——文面规范。修改对策答复（P111）

1、致富问题（经济问题）：率先保障库区和移民就业问题。借鉴发达国家的先进经验，实行生态资源入股。加大补偿力度，提高补偿标准。

2、污水问题、泥沙堆积问题（环境问题）：植树造林，保持水土，改善生态环境。

3、未考虑少数名族独特的生活方式（这个材料没有，要引申发挥）：针对有群众对水电开发可能影响名族独特的生活方式的问题，一方面我们需要认真调查研究，另一方面要创造条件，实行整体搬迁。

4、原生态：

5、发达国家未建：

综合分析

5、代替材料观点

6、本质：归纳概括，与概括题的区别：逻辑以递进式为主，需要少量的引申发挥，且观点要正确。

1、题型判断：要求里面出现观点鲜明，分析得当等词。

2、分析对象：如G所长。

3、选择要点：

（1）按照相关程度选择：概括（凡是与题目相关的要点全部概况出来）（2）放在材料大背景下理解

是什么，为什么（怎么样），怎么做（P141）。

原因性综合分析题（从观点、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。

概念综合分析题（注意提炼关键字，注意标志性词汇，如：所谓、本质上是指）（P39关键字：建设用地、用地紧张、供给不能满足需求）、（P139关键字：鱼虾等水资源灭绝，赤潮等灾难频发，影响人民生产生活，自净能力有限）。

启示分析题

作比较找不同（不同即启示）（P41）。

启示：

一、在水电开发过程中，注重帮助当地群众发家致富，防止由于水电开发造成移民收入不仅没增长，反而更贫困。

二、率先保障移民和库区群众的就业。

三、水电开发过程中，体制改革，借鉴西方国家的成果经验，适当吸引私人投资，带动当地经济的发展

四、水电开发要注重植树造林，做到先规划后开发，水电开发环保先行。

五、专门成立的机构，全权负责水电开发过程中的一切事宜，防止出现责任不明确，而且处理后水电开发中老百姓的上访问题。

解析分析题（G所长）

1、直接点名本质含义(G所长的话的本质含义是资源的开发利用要充分结合本国国情和实际情况，反对照搬外国经验)

2、紧扣原话解释含义（怒江水电是否开发要结合我国国情和怒江地区的实际情况）

3、回到材料深入阐述（怒江地区资源有限，缺乏支柱产业，人民生活困难，当务之急是要开发利用水电开发，推动当地经济全面发展，帮助当地人民摆脱困难）

4、做出最后权威结论（因此G所长的观点是进行水电开发。）

评论分析题（如：粮价上涨。。）

1、概括评论对象（针对目前的粮食问题，有人认为提高粮价是关键。）

2、进行辨证分析（此观点一方面有其合理的一面，提高粮价确实是部分农民的意愿，而且提高粮价比发补贴更受农民欢迎，同时给低收入人群发放补贴能抵消部分粮价提高的影响。。。但不容忽视的是此观点也有其不合理的一面，贸然涨价破坏经济规律，粮价上涨给低收入人群的影响大而且可能影响政局，而且粮食作为发达国家掠夺发展中国家的工具。。）

3、做出最后结论（因此，我们更应该维持粮价稳定）

4、提出更好对策（依靠政策，保护承保经营权，扩大经营规模，另一方面，依靠科技，发挥科技人员。的作用。。）

判断分析题（对策的变形题）（倒扣分制）AD错误。

申发论述题

1、体裁要求：

以议论文为主，公文写作为辅（行政公文13种，函、通知一般不考，通告可能考，千万别加名言警句）。

2、语言要求：

（1）规范（书面语+机关常用语）

（2）生动（名言警句、适当用些修辞手法（对仗，排比））（3）结构要求

1）文章结构要完整（实在写不完了，写：总之，一定要解决问题！2）匀称（主体部分要突出，开头结尾要精练）结构一

第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：结尾（150字）结构二

第一段：开头（150字）

第二段：综合分析（300字）第三段：对策分论点1（200字）第四段：对策分论点2（200字）第五段：对策分论点3（200字）第六段：结尾（150字）结构三

第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：对策结尾（150字）

议论文只能有一个论点 论点要求：

1、正确：不反动、不落后（如:效率优先兼顾公平，此题早已过时）、不跑题

2、明确：总论点出现在标题中，出现在开头（最好是第一段），分论点应该出现在段首句。

3、新颖：

4、深刻：角度选择（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的话（江胡温除外），2、慎用洋人的话（翻译成汉语非常直白，没有什么文采），3、国内刚刚仙逝不久的人的话（钱学森、邓小平除外）。

论证方法

1、理论方法（推荐指数六颗星）（参考人民日报评论文章）

2、引证法（推荐指数五颗星）引用名言警句，引用语言故事（短小、合适）（参考南方周报）

应用名言警句的作用：增加说服力、增添文采 运用哪些名言警句（治国平天下）：

1、中国古人的话（尤其是孔子），孔子云（为官）：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。再比如，李商隐云（政绩）：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。韩非子：国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

2、毛（文化与经济，一定的文化是一定社会与经济的反映，又给予伟大的作用于社会与经济）、邓（关于制度，制度具有长远性，前举性、根本性和战略性的作用）、江（登黄山七言绝句，且持梦里书奇景，日破万里红。关于创新，创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力）、胡（人才，国以才立，政以才治，业以才兴。）、温（民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。关于公平正义的，如果说，真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会的公平正义就是政府的良心。王安石，天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例证法

4、归谬法（反证法）（假设（继续坚持效率优先兼顾公平），再推理（使得本来严重的贫富分化更严重，进而影响社会稳定，社会不稳定影响经济的发展，而我国是社会主义国家的本质是消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕，这与社会主义本质不相符），再归谬（因此，在当前形式下，收入分配应该兼顾效率与公平，在保障效率的基础上，逐渐实现公平））

5、喻证法（如，创新是发展的推动器）综合运用多种论证方法。

论据 充实：

引经：从材料中找论据 据点：经典案例

第四篇：2010年中公教育培训班经典申论笔记

2010年中公教育培训班经典申论笔记

最容易拉开差距的是前面的小题，文章写作拉开的差距较小。应对申论考试的两大工具：

1、社会问题的三大要素：现象、问题及其表现、原因、对策。（1）现象：宏观主题在社会发展中的好方面，无贬义。（2）问题及其表现：宏观主题在社会发展中的不好方面。（3）原因：造成问题的原因。（参照物：材料中的问题）（4）对策：解决问题的对策。

2、分析申论材料的三大主线：

（1）新闻媒体的报道或调查显示——有利于揭示社会问题的三大要素，如对周正龙事件的报道。

（2）相关人士的看法——专家、学者、政府官员等的看法有利于揭示原因及对策：2003年SARA暴发，钟南山院士发表的看法。

（3）相关方面的做法——相关方正确的做法有利于揭示对策，错误做法有利于解释原因，相关方面面临的状况有利于揭示问题。阅读概括 注意： 问题意识

(1)、抽象的问题意识——看到材料马上要反应到社会问题中的哪一个要素，并标记。

(2)、具体的问题意识——申论考试中提出的问题。

一、分类：综合式阅读概括和单一式阅读概括

当题干中有以下指令要求属于综合式：概括主要内容、主要信息、整理一份汇报材料、撰写情况综述、编写摘要、概括某人谈话、针对资料进行缩写。此时需要概括出社会问题的三大要素。

当题干中有以下指令要求属于单一式：概括原因、焦点、理由、危害性。此时只需要概括社会问题的相关要素。

二、解题方法——三步概括法 第一步：段落标号，勾画有效信息。

1、首尾句原则

2、关键词原则

关联词：因为…所以…；虽然…但是…；然而；不但…而且…；同时；于是；而是；……

常见词：根源、教育、危害、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、据调查、资料显示、反映、看出、据报道、初步推断、强调、分析、指出、认为……

3、三大主线原则

对于材料中的单独案例及数据，我们需要提炼出其体现的深层次的社会问题，位于材料前部的数据及案例，往往无实质性意义，只是作为引子引出宏观主题，位于材料中后部的数据和案例，有实质意义，有利于我们揭示相关要素。

第二步：分门别类。（1）现象有哪些，问题有哪些。（2）原因有哪些（3）对策有哪些。

第三步：概括主要（指定）内容。

1、概括的主旨要深刻。时常可以将以下问题升华。房屋拆迁——城市建设问题； 汽车堵塞——城市交通问题； 环境污染——环保问题； 治安混乱——社会稳定问题； 下岗——社会再就业； 盗版光碟——知识产权； 偷税漏税——社会分配； 户籍问题——城镇化建设； 农民工进城——“三农”问题； 高新技术工艺材料——创新型社会； 能源资源节约——节约型社会；

土地、农村、农民同时出现——新农村建设； 衣、食、住、行、教育、医疗、就业——民生问题； 贫富阶层、收入差距、劳资纠纷同时出现——和谐社会； 污染、治理、人口、能源、城乡建设——科学发展观

2、概括把握的原则：同意合并、异意罗列。

对策和原因按照五个层面整合（即将第二步中的所有原因、所有对策按以下层面整合，分析问题一章中有具体解释）：（1）制度体制层面；（2）法律法规层面；（3）监管执行层面；（4）观念层面；

（5）技术及财政投入层面。

3、概括的内容要有信息含量，避免两个问题：（1）空，信息含量不够，涵盖不全，过于简单；

（2）碎，过于琐碎，所有问题的细节均涉及，无重点突出。

4、概括的模板：

综合式阅读概括：现象或问题、原因、政策；

第一部分：材料反映的主要问题是。。这个问题主要表现为。。/ 材料说明了一个重要的现象，但是出现了。。问题，这个问题主要表现在。。这个问题造成了。。影响。

第二部分：主要以下原因导致了这些问题的发生。。。/ 何以出现这些问题呢？原因是。。

第三部分：党和政府/相关部门采取了。。措施来解决这个问题，这个措施怎么样，我们今后应采取。。措施。第四部分：妥善解决该问题对于。。有重大意义。

注意：若写350字可以这个模板，若150字，可进行简化，并省略第四部分。不用写第几部分，用分号隔开即可。单一式阅读概括：相关要素的罗列。

材料反映的主要问题。。。表现在以下几个方面1、2、3，剖析问题的实质，找到原因。

造成。。问题的原因有以下几个方面：1、2、3、。。问题造成的危害性有以下几个方面1、2、3、分析问题

一、分析特定事实产生的原因 解题方法，从五大角度分析的模板：

（1）制度体制层面：相关方面的制度体制不合理不健全，管理体制不顺，各方面关系未被理顺，各部门职能分工不够明确，难以形成有效的协调运作机制。（2）法律法规层面：相关方面的法律法规不够完善，相关的权利、义务、责任缺乏清晰的界定，存在空白，法律程序不够公正透明，缺少对当事人知情权、参与权的尊重，当事人的权利无法得到保障。

（3）监管执行层面：相关方面的监管不到位，管理不规范，相关的政策法规未落到实处，执法检查流于形式，执法方式简单落后，监管工作软弱无力。（4）观念层面：

1、政府观念：相关部门对XX问题不重视，没有承担起相应的公共责任，没有树立起正确的政绩观。

2、社会观念：XX方面的思想方式不到位，思维方式简单落后，没有树起来科学的发展观，没有充分认识到XX问题的重要性。

（5）技术及财政投入层面：相关方面技术较落后，基础设施薄弱，技术创新能力差。相关方面财政投入不足，财政和贷款扶持不够到位。

解分析原因题目时，一定要将以上5个角度所说的话和材料给出的内容很好地结合起来。不能只要角度写模板，也不能只有材料无角度，相结合才会深刻。分析步骤：

一、以5大角度为思维框架，提炼材料中的直接原因。直接原因借助于相关人士的看法，相关方面的错误做法。

二、利用5大角度对材料中的对策进行反推转换，形成间接原因，间接原因借助于相关方面的正确做法和相关人士的看法。

三、利用5大角度对直接原因和间接原因进行查缺补漏，并加以整合。

二、分析或评论两个看似矛盾的观点（概述与分析的整合）分析模式：

材料提出的两种思维/理念/观点分别是A和B。A的积极性表现在。。/在。。方面存在明显优势/，但是在。。则存在明显局限性；B的积极性表现在。。/在。。方面存在明显优势/，但是在。。则存在明显局限性。

因此，我认为我们应当把A和B结合起来，在。。方面发挥A的优势，在。。方面发挥B的优势，使其相辅相成，相互促进。

三、分析某种特定的社会现象：

分析模式：某某事件既有合理性的一面，又有不合理性的一面。其合理性表现在。。；其不合理性表现在。。。问题的实质在于。。因此，我们应当辩证地看待问题，对XX问题应当具体问题具体分析/要因地制宜，要。。，不能一概而论

四、阐释材料 句子理解分析步骤：

第一步：分析比喻的实质；（说的是开发的问题，“美国放回鲸鱼”指保护，“非洲捕杀鲸鱼”指开发）

第二步；分别指出A和B的合理性。（实际上反映了。。。人对于。。问题的态度或看法，A意向。。B意向。。。在该问题上，我们应当如何做？）第三步：如何做。（由整段可以看出来，因为整段都其他的领导专家什么的都在说支持开发，所以这家伙其实也想开发，意思就是合理规划进行开发，保证可持续发展什么的）关于对策

分类：对策的提出、对策的判断和修正、对策的启示

一、对策提出：

解题方法：五大角度对策法（1）制度体制层面；

A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度）——说的时候把具体要完善的制度提出。

B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；（这一条非常好）

C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；——突发公共事件、安全生产事故方面

D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等；——汶川地震

E、加强完善各种监督机制；——社会、舆论、领导监督等 F、形成信息的反馈机制2008.5《政府信息公开条例》（2）法律法规层面；

A、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格界定；

B、法律程序公正透明，尊重当事人知情权参与，权使当事人的权利的到充分保障。

C、要制定和健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补。。立法上的漏洞，使。。工作更加规范，让不法之徒无法律空子可钻。（3）监管执行层面；

A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（增加群众参与监督途径）； B、媒体监督

C、领导（上级）监督 D、建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 E、加大整顿力度

F、违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

G、发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 H、有权必有责，用权受监督，违法要追究

I、加强。。方面监督，规范。。方面管理，确保。。方面政策法规的落实执行

J、加大执法检查力度，同时改进执法方式（4）观念层面 政府观念：

A、加强忧患、节俭、公仆。。的意识 B、把。。纳入议事日程

C、倡导执政为民、执法为民。。的信念

D、各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注。。。问题 社会观念：

A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传。。，提高广大人民群众对。。的认识

B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造。。的氛围（5）技术、财政投入层面

A、依靠。。技术，解决。。问题，加强基础设施建设，依靠科技创新 B、在。。方面，大力增加财政收入 C、增加对。。。的财政和贷款支持 提出对策的具体步骤：

一、以5大角度为思维框架，提炼材料中的直接对策。直接对策借助于相关人士的看法，相关方面的正确做法。

二、利用5大角度对材料中的原因进行反推转换，形成间接对策，间接对策借助于相关方面的错误做法和相关人士的看法。

三、利用5大角度对直接对策和间接对策进行查缺补漏，并加以整合。

二、对策的判断与修正。解题方法：

（1）是否逻辑上的针对性，是否有可操作性

（2）该对策是否具有常识上的合理性，是否违背法治精神（相关部门在执法过程中是否按照法定程序办事，以及该部门是否有该项执法权力）和市场经济基本原来（是否干扰企业独立自主经营权）

（3）对策是否具有全面性以及针对那些存在的问题或反对意见予以全面覆盖 关于申论写作

一、申论高分的四个突破点：

1、提纲或框架：题目、开头、每段开头、结尾。（一定要有列提纲的意识）

2、较好的标题：（1）论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》；《要追求有质量效益的速度》

（2）感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》《突发公共事件引发的思考》《从怒江水电开发说开去》

注意：主副标题不加分，写错要扣分。论点型考官更喜欢，但是不能说的太小，局限了升华至宏观层面的空间。

3、开头。

（1）叙述式：近年来。。现象情况频繁出现，/形式严峻，导致。。我们认为。。迫在眉睫/应当提上日程/应当重视。。/我们必须。。（2）引言式：谁曾振聋发聩的指出。。/这正是谁近年来不断强调的。。可见。。问题必须引起我们的高度警惕。

（3）设问式：。。形势/现象再一次引发了世人的震惊/警惕。面对如此现状，我们禁不住深深的忧虑：时下的。。问题为什么还是。。？也有人乐观的说：从。。角度看。。。，可是如果转换一下视角，我们从新的角度去审视，去思考，我们又付出了怎样的代价呢？ 设问是最好的开头方式。

4、结尾。

有效解决。。问题/建立。。型社会，对于推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推动全面建设小康社会意义重大而深远。

二、申论文章的分类及其写作结构。策论性文章：以提出解决问题的对策为重点。写作结构：

第一部分：交代问题的重要性/意义/影响

第二部分：指出在该问题上已经采取的措施，作出的努力，取得的成绩，但是仍然存在的问题和不足； 第三部分：原因； 第四部分：提出对策

第五部分：站在一定的理论高度作出总结。注意：

1、原因不是重点，略写

2、对策是重点，一条对策一段

3、策论文可用文中的材料作为事实依据

4、不要超过8段

5、不能通篇理论，要有论据

政论性文章：题干中明确要求论。。的必要性，重要性或要求就某问题或现象进行论证。写作结构：

第一部分：交代问题的严重性和意义（重点写）

第二部分：指出该问题政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的不足，面临哪些困难和挑战。（具体展开列举）

第三部分：。。。方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学发展观，构建社会主义和谐社会要求我们这样做。（宏观谈，无需展开）

评论性文章（题干中有“评”的字样或者有“观点”字样，“谈谈”字样）写作结构：

第一段：在。。问题上，人们有哪些观点，这些观点分别为。

第二段：这样一种观点具有。。特点和优点，正确看到了。。有利于。。能够带来。。正面的影响和后果 第三段:另外一种观点。。（同上）第四段：对此（针对该问题），我们需要坚持。。观点和原则，避免。。错误，把握。。宏观整理思路，在做。。同时，还要做。。，以此促进。。方面的工作。

注意：如果篇幅要求500字左右，最后部分无需展开，只是宏观地谈如何做，重点在观点分析，如果800---1200字，最后要展开。主要是准备策论文，一般就考策论文。

第五篇：2012年公务员考试-中公李永新申论笔记[定稿]

去年申论全国平均分40多分。

原因：1.大部分同学不懂申论（机理、思路、原则、方法）——通过听课了解；

2.基本能力弱（社会认知能力、分析能力和文字能力）——训练，课上结合课下。目标：提高15分到30分。

考试形式：（1）结构 a.卷头；

b.注意事项；

c.背景材料（5K~8K)；

d.提问（概括材料、提出对策、论述文章；变化方向→增加偏重分析的能力：概 括观点、概括焦点、分析原因、分析意义、分析启示）。（2）本质

结合背景材料来回答问题，问——答模式。（3）如何应对 关键在破题。a.仔细读题；

b.分析提问的意图。

关键考的不是热点是什么，而是考查分析热点的能力。所有答案都在材料中（直接或者间接可得出）。

材料特点 1.形式特点：

a.原生态的材料：访谈、报告、大段材料

（特点：逻辑思路乱，阅读关键是抓主题，抓主线，狠点砍去冗余材料）； b.人为加工的材料：一则一则的材料，一段一段的材料。

（特点：逻辑性强，每则材料的选择都有目的性，需要仔细分析材料，把目的分析出来）2.热点特点 特点：

（1）多个联系事件反映某一重大主题：

例如瓮安事件、华南虎照事件、广西发生的群体性事件（政府的公信力、诚信问题）。领导开博客、胡锦涛上强国论坛、温家宝谈上网、中国已有接近2.2亿网民。（政府角度：关注互联网、管理好、发展好、引导好互联网）（2）在某一背景材料下选取不同的主题来考查：

（冰冻地震灾害材料可考：政府应对公共突发事件的能力、政府在救灾体制上存在的问题、电煤短缺问题、生态破坏之后的再保护问题）。

阅卷

1.阅卷的基本形式：

国考及大部分省考采用网上阅卷（将卷子扫描后传到系统，自动分配给各位阅卷员）； 2.阅卷的基本规则： 双人阅卷核分制

每位阅卷老师只评一种题。

例如：007号考卷（由1357号和0078号阅卷员批改，分别给分20和16，差距小于满分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超过25%，则评分无效，系统将继续将此卷分给另外2个老师，还有巨大差异则继续分，如是三次之后还有差异则由负责专家核定分数。3.申论是否有标准答案：有标准答案。

试阅卷：随机抽取5000份试卷，抽象出好、中、差三类标准，作为标准答案。4.相关技巧： a.灵活；

b.特别注意点的把握（这个原则是不变的，按点给分）； c.笔的选择：黑色，确保扫描后清晰。

作答基本流程

1、阅读提问——把握材料的可能主题（1~2分钟）；

2、简单浏览材料：

材料形式——原生态材料？人为加工材料？ 主题把握——大概印象。

3、仔细阅读：30——40分钟 把握材料主题。

4、分题作答：

注意时间的把握：按分值确定好做题时间，小题部分先做分值高的题目，论述文 最后做。

备考申论的总体原则和方法

1、从政府角度思考问题： a.公开、公平、公正；

b.态度上：建设性地解决问题；

c.决策依据和手段：市场—监管；经济—协调；社会—服务；公共—管理；

2、思路上：多角度、辩证、全面：（要考虑到特殊性，但是要按照主流思想回 答问题）

3、心态上：不要追求完美，比竞争对手好一点就可以了。

了解基本对手的基本状况：→每一小题都比其他人好一点，总成绩就会高很多。

4、申论作答的目的：

取悦阅卷人，取得高分——高度重视形式上调整，阅卷人任务重，一般是凭形式 上和总体上的感觉给分。

6、记忆和背诵：不要背热点，要背标准表述（这对申论至关重要，对面试更是至关重要，申论和面试密切相关）。例如科学发展观的四个方面。

一、读什么？ 围绕问题来阅读。1.主要问题是什么？

2.具体表现在哪些方面？ 3.有没有原因、影响和意义？

4.从政府角度出发，我们的解决思路是什么？ 例：行业协会优点、缺点„„政府如何规范？

烟花爆竹解禁，符合民意，带来的危险如何控制？ 对策主要在以下几个方面呈现：

a.问题——原因——对策； b.专家建议；

c.政府的做法（也是对策的体现）；

d.领导讲话。

二、怎么读？

1.关键句法——划出重要的句子<首句、尾句、中心句>； 2.眉批法——小概括、关键词或字，提示作用； 3.合理利用草稿纸：

a.将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸；

b.有些同学分区块，分别将材料标号列入（问题①②、具体表现④、原因③⑥、影响⑧、对策⑨）。

理念：申论成功的经验在于充分利用草稿纸。

三、读的技巧： 1.详读：

a.首句、尾句、中心句其他重要句子；

b.关键词：目前，因此，但是，与„„相比，这表明了，这说明了，这强调了„„； c.一些重要专家建议、领导讲话、政府的做法； d.问题及原因（由于„„）。2.略读：

a.数据→要了解其想说明的道理、问题、观点，而非数据本身；

b.例子→要把握例子本身想说明什么，多个例子阐述一个道理也是，而非例子本身。例子：网络募捐有人说好有人说不好，有人中立。好的几个例子，不好的几个例子。引申出：政府需要规范好、引导好、管理好网络。c.人物、例子。

一边读一遍做眉批，一边划关键句。

（1）.禁止电动自行车上路等材料现场分析做眉批（略）；（2）.社会救助问题等材料现场分析做眉批（略）。本节完。

第二节 申论概括

一、概括的核心精神（本质）：客观性（忠实于材料）

依据材料，尊重材料的基础上对材料要点进行归纳、抽象与整合。可以体现材料主观，但不能外加主观（自己的精神）。

无论要求写什么公文，其实质都是让你完成概括和对策的问题。

二、概括的基本问题——主要内容和主要问题：

1、联系：

同属于“概括”，在概括的本质上是一样。某种极端情况下，主要内容和主要问题可能相同。

2、区别：

（1）内涵的区别：

内涵是概念的本质属性，表达的是“是什么？” a.主要内容：材料要点；

b.主要问题：工作中存在的问题，急需改进的地方。题外话：考试完毕后6-8个月才能到机关上班。（2）外延的区别：

概念的外延是指概念的范畴、范围，指包括什么？ 内容的范围（全面）>问题的范围（部分）。（3）作答思路上的区别→让人明白你的意思： a.主要内容的作答思路一般如下：

①提出问题→分析问题→解决问题→（提升整体材料的主旨）； ②提出问题→说明问题→分析原因→解决思路； ③缘起→现状→原因分析；

④事件发展顺序：发生、发展、高潮、结局； ⑤事件构成因素或环节； ⑥罗列要点；

⑦其他：依据材料灵活应对。

b.主要问题的作答思路一般如下：

①．现象（问题）→原因分析→本质结论（2005年前一般思路）； ②．罗列问题（现在有时也可能反映几个不分主次的问题）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； „„

③围绕主要问题展开（主要问题是什么？具体表现在哪些方面？原因和影响<可略>？有没有解决思路？一般要求辩证表述。）

例子：我国荧屏总体是健康的，但是部分媒体受到利益驱动的影响出现泛娱乐化的现象，主要表现在：第一，选秀节目泛滥；第二，涉性广告铺天盖地；第三，暴力影视充斥荧屏。这已严重影响了青少年的身心健康。对此，我们采取了„„等措施解决这一问题

三、其它概括题型：

1、情况反映——属于主要问题的题型；

最好加上标题：□□□□关于„„的情况反映

2、会议材料整理——属于考查主要内容的题型；

3、概括主要信息——属于考查主要内容的题型；

4、摘要——摘录要点——属于考查主要内容的题型；

5、标题：主题词+核心思想；

6、关键词：体现某则材料主要内容或主旨的词汇；

7、背景链接：（要结合关键词）

把材料中的关键词和相关的内容展开。

例如：十七大：时间、地点、内容、主题、决议、意义、地位。

四、概括的基本流程：

1、眉批；

2、分析、归纳、整理几大块主体意思；

3、分析问题；

4、赋予逻辑、整合要点；

5、草稿——关键词、关键字的方式。

禁电动自行车为例：好，争议，支持，反对，理由，原因„„

6、成文。

五、概括中应注意的问题：

1、字数限定：（例如：不超过300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一个趋近原则。

2、标点符号： a.算字数； b.句号不能出现在首列，直接标记在上行最末字后； c.破折号、省略号占2格；

d.GDP、25%等符号无特殊要求，以美观为原则。

3、根据字数分段。

200字以下：一段；300字以上，一般要分段。

4、虚与实的把握；

要点要求是实实在在的要点，不是虚套的要点。

例如：对材料的来源等作大篇幅的说明是不智的，占用了太多的数字而且不能的分。

5、按要点采分。

要点是指关键词、新的主题词。

有说到某关键词才能给某点分、更多地呈现关键词是得分的关键。

6、避免超级抽象概括： 例如：“本文说明了什么是科学发展观，以及其创意。”就是超级抽象概括，是不能得分的。

7、整合的技巧：（体现实在的要点）

科学发展观的创意体现在它把经济发展和以人为本、社会发展、人与自然和谐发展、政治，文化，社会等发展统一起来了。

8、要点重于逻辑：

要点体现在适当的逻辑中，纵向、横向分析等。实在不行罗列要点。

例如：„„表现在以下几个方面： 一是„„； 二是„„； 三是„„

第三节 申论对策

对策的本质要求：针对性、可行性。

一、对策的总体形式：

1、对策的基本结构；

A.对策的铺垫（总还是要有的）； B.对策的主体（最重要）；

C.对策的总结（可有可无，根据字数灵活处理）。

2、铺垫的写法（三要素：问题、角色、原则）。

二、对策的针对性：

是对对策最重要的本质理解之一。

1、针对性的本质含义：针对材料中的问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法。

2、强调不能主观空发对策。

A.问题——原因分析（材料已经给定前两项）——对策； B.问题（材料只给定了第一项）——原因分析——对策。备注：要求不少于5个对策，一般写6个就可以了。

三、对策的逻辑性：按照什么样的顺序来排列，来解决问题。逻辑顺序：

1、紧急重要——紧急——重要——不紧急不重要；

2、宏观——微观；

3、直接——间接——根本；

4、眼前的——长远的。最常采用的思路：法律法规——制度（标准）——执行层面——监管层面——观念层面。

四、对策的操作性（切实可行）（如何完善对策）

1、每条具体对策的基本形式； A.顺承式：三个要素。

对策制定或者执行主体（相关部门）

+ 具体操作

+ 作用、效果和意义 B.总分式：总概对策+顺承式（这种方式比较易被阅卷人接受，获得）

2、如何完善？

A.结合背景材料（提供的细节信息）； B.结合自己的主观背景知识。

1、完善（建立健全）法律法规；

2、加强制度建设。（宏观：体制、体系；微观：制度、机制）问责制度、政绩考核机制、专家咨询制度、听证制度、综合调处机制

3、加强领导重视（成立领导机构）。

4、强化责任，强化落实。

5、加大投入。

6、执行、执法（执法不严——加大执法力度；暴力执法——倡导文明执法；执法方式——联合执法、综合执法、捆绑式执法；违法要惩处；对于涉及犯罪的要移送司法机关等。）

7、加强监管： △监督：

政府（广义：立法机关+行政机关+司法机关；狭义：行政机关。）

监督包括内部监督<立法监督、司法监督、行政监督、纪委监督>和外部监督（群众、新闻<舆论>）。△监管：

事前（审批监管）、事中（过程监管）、事后监督（效果、结果监管）

8、加强宣传教育、转变观念（加强培训）。途径：网络、平面（报纸）、广播、电视； 形式：专访、报道、新闻、动漫画； 概念：全方位、立体式宣传教育。

六、注意的问题。

1、对策的数量，4-6条，不要超过六条，不要少于4条；

2、多于6条-合并；少于4条，拆分、扩充；

3、对策要有平衡性（字数大体相当）；

4、对策的分条与分段（300以下分条不分段，300字以上分条分段）。

5、对策的重点是操作性。一般不写原因。

6、如果写原因，也是属于操作性的，简短表述。（例如：第二、制定新的标准。由于旧的标准无法适应新形势的需要，所以相关行业协会应制定„„。）

7、如题目明确要求“分析原因并提出对策”，则必须分析原因。

A．分析一条原因提出一条对策；

B．总体分析原因，总体提出对策。

8、角色对对策没有影响，一律从政府角度出发提出对策。

9、对策、建议、方案无本质区别，核心就是切实可行地解决问题。案例：经济发展与环境、文化保护

概括主要问题的三种思路：现象、原因、本质分析；罗列法；围绕主要问题展开。这则材料主要反映的是在追求经济快速发展的同时，部分地方忽略了环境与文化 保护的问题。主要表现在以下三个方面：„„。解决方法主要有以下三个方面„„。要求三个以上对策，一般只写4点就可以了，写多了就太简单，没有可行性。对 于问题，应该针对性地提出切实可行的对策，而非仅仅是找资料中的微观对策。

七、概括、对策的有效性分析（05、06年考过）。

1、会倒扣分。

选出罗列出来的对策中的不正确对策，并说明原因。如将对的对策说成不对，一 般要倒扣2-4分。因此，拿不准的不要去选并评价。中央的一般是2个，最多3个 不正确；地方一般是4个。

2、形式上分三部分：

A.判断。哪项不对。A不对。B.指出。该项什么地方不对。（实体的或者抽象的，抽象性的比较难，例如挪用资金的问题，解决问题的关键不在投入，而是权力的监管。）C.为什么？

3、错误的可能性： A.主体错误； B.绝对化；

C.针对性、可行性、有效性有问题。

八、对策的评价（所谓“答复”题型）： 概括的本质要求：客观性；

对策的本质要求：针对性、可行性；

文章的本质要求：结合材料有目的有意图的论述。第四节 申论中的分析

一、概念分析：

分析的本质：结合材料，有目的的一种抽象概括。

1、内涵：是什么。

2、外延：包括什么。

3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意义）：

二、关系分析： A和B的关系。结构：

1、A是什么？

2、B是什么？

3、总体来讲A和B的总体关系是什么。

A对B是什么关系？B对A是什么关系？

4、常用词汇：密不可分、内在统一；密切相关、辩证统一；相辅相成、相互促进；手段与目的的关系；原因和结果的关系。

三、标题分析：

结构：主题词 + 核心思想

把握材料；新的主题词；核心思想。

现在的材料一般都会在材料中提示主题词和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加强食品安全应将责任落到实处；标本兼治保障生产安全。

四、其他分析（焦点分析）：

焦点：双方讨论的关键点；斗争的关键点。

对焦点的认识不同，就会产生不同（对立）的观点。死刑是不是最严厉的刑罚；

感恩是必要的；以什么样的方式来表示感恩才是最好的感恩方式。

五、概括的评价

1、倒扣分；根据分值（一般是1对3错或者2对2错。）

2、形式（参考对策有效性分析）；

3、错误的情况；

A、基本面错误（直接比较发现错误；逻辑错误如绝对化、偷换概念、违反因果、限定的有无。）

B、深层次错误。分析材料内容提升得出。第五节 申论文章

一、了解申论文章的特点（四大特点）：

1、申论文章（VS）高考议论文；

高考：要求思维发散，可以从原因、意义、作用，怎么解决等多个角度写议论； 申论：绝大多数是要求写“怎么解决”。

因此，无论题目怎么变化，都要掌握申论文章是对策性文章，要从解决问题角度 出发着手。

2、小题的对策和申论文章中的对策如何区别？是否重复？

方法1：从解决角度写文章（解决并非完全只指对策和措施，还包括原则、理念、思路）； 方法2：交叉结合（原则和具体措施结合）方法3：小角度写法。

文章的分论点 = 第二题的对策。

3、小角度是否偏题？

偏题？A.主题是什么？（生态文明。生态文明建设重在转变观念并没有偏题。）

B.有没有违背题目（文不对题）？写生态文明就是生态文明，不要随意拔高到科学发展观、服务型政府等。

4、写文章时，如何把握自己的主观应用。①一种，完全依据材料写文章：一类卷； ②结合材料，结合主观：也可以做到一类卷。

问题需结合材料，解决思路、对策可以结合自己主观，但是这样做是不智的，高风险。强调：结合材料、落到实处。

二、如何写文章：

（一）文章的题目：

1、立意的要求：

社会认知能力、问题的基本判断、材料的主旨、主观相一致。仔细审题，确保不偏题。

2、拟题的基本原则： ①题目即论点；

②题目要明确，但不要求创新；

③题目的结构：主题词+核心思想；主题词+重要意义；最差也要体现主题词。

举例说明：不好的题目——节约型社会之我见，小议、浅谈„„，不能直接体现观点。历届考题：命脉、蓝图、人与自然（命题作文的话，当然不会限定你的观点）。口号、标准不适合作为标题，因为没有主题词：节约一点点，幸福你我他；你节 我约，社会和谐；从我做起，人人做起。

勉强还行的例子：建设生态文明，促进社会和谐；把生态文明放在重要位置； 不错的例子：建设生态文明，关键在政府；建设生态文明——从完善法律谈起； 建设生态文明，关键在政策执行；生态文明建设制度先行；生态文明亟需领导重 视；建设人与自然和谐相处的生态文明。

3、题目的命题要求： ①以A为题目； ②以A为副标题；

③围绕A这一主题（一般在题目中要包含这一主题词）； ④自拟题目。

4、题目的书写要求：

①第一行空四格写标题，副标题一般从主标题下第三个字开始写； ②第二行空两格起正文；

③题目务必简练、想法缩到一行以内，实在不行，采用主副标题的形式。

④题目一般不写逗号，用空格代替，可以有顿号（让世界少一分冷漠□多一份阳 光）。

⑤如果没有要求自拟副标题，一般不写。

（二）文章的论点及分论点的支撑：

（三）论证结构：

1、申论最常用的论证结构：

总体来讲：提出问题——分析问题——解决问题。提出问题：第一段；

分析问题：第二段（基本分析作为第二段<原因、影响、意义等>；换不同层面分析，在某种高度分析，强调重要性作为第三段）； 解决问题：三到四段。（首先；其次；再次。）

2、并列式：

第一段：提出问题； 第二段：简要分析；

第三段：A1分论点（厚重：加入分析、操作、意义和作用）； 第四段：A2分论点； 第五段：A3分论点； 第六段：结论、结尾。

3、递进式（对比）。

A→B→C，C最接近中心论点。

例如：经济发展离不开环境文化发展 第一段：提出问题（矛盾）； 第二段：总体上简要分析；

第三段：经济发展离不开环境发展； 第四段：经济发展离不开文化发展；

第五段：总体上来讲，离不开环境文化的共同发展。第六段：简单总结观点且结尾。灵活是关键。

（四）分论点的论证：

（1）首先，加强制度建设。（200-300字）①描述现状（重点来描述问题1-2句）；

②分析影响、危害（直接—基本面1-2句、间接—理论面2-3句）； ③政府的作为——切实措施解决。（2-4句）④意义、作用：1-2句。

（2）首先，加强低保制度建设： ①强调制度建设的重要意义；2句 ②如何加强制度建设；4句 ③作用意义。1句

（五）开头（大开头的概念）：

1、结构：

第一种：辩证性提出；分析相关因素；从某个高度来论述重要性。第二种：辩证性提出；简要分析

2、辩证性的把握：两点论和重点论。

3、分析：原因/意义/影响。

目的：铺垫→点题。

4、注意 点题。

5、注意 语言要简练。

（六）结尾

基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性