派出机构与派出机关的区别总结

第一篇：派出机构与派出机关的区别总结

派出机构与派出机关的区别总结

（一）派出机构

派出机构，指由作为某一级人民政府职能工作部门的行政机关根据实际需要针对某项特定行政事务而设置的工作机构。

派出机构的行政职能具有单一性且与设置其的行政机关相同，因而被认为具有部门权限或专门权限机关的性质。

派出机构，主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。部门行政法根据有关行政领域的具体情况对派出机构的设置和职权作出规定。派出机构在日常生活中则很多，例如派出所、工商所。

派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。

（二）派出机关

1、所谓派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。在宪法和行政法上，派出机关并不是一级人民政府，但它却承担着在一定行政区域内一级政府应有的组织与管理职能，因而具有相当于一级人民政府的地位和作用。

2、在我国现行的行政管理体制中，派出机关主要有三类：

一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署，也称地区专员公署。

二是县、自治县人民政府经省、自治区人民政府批准设立的区公所。这两类派出机关传统上往往被认为主要履行管理农村和农业的职能，现在有逐渐将其撤销并划入相关市或乡镇的改革趋势。

三是市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。实践中隶属于某一级人民政府的开发区管委会也是该级人民政府的派出机关。

3、派出机关不存在与之对应的本级人民代表大会，派出机关主要对设立它的人民政府负责。

4、在行政法上派出机关可以成为行政复议的被申请人、行政诉讼被告人和行政赔偿义务人，行政公署还是适格的复议机关，如《行政复议法》第15条第一款第一项的规定，作为省、自治区人民政府依法设立的行政公署还可以成为复议机关来审理公民、法人或其他组织对所属县级地方人民政府的具体行政行为不服而提出的复议案件。在行政诉讼和行政赔偿中，派出机关也可以成为适格的被告和赔偿义务人。因而派出机关取得了事实上成为一级实体人民政府的法律地位。

（三）派出机构与派出机关的区别

派出机关和派出机构最大的区别在于，派出机关是独立的行政主体，能够独立承担责任，而派出机构则不是独立的行政主体，不能以自己的名义行使权力，除非它有法律法规的明确授权。

（1）派出机关的职权范围涉及到所辖区域的方方面面；派出机构往往只涉及某一项行政职权；

（2）派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位；派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。

其一，设立的机关不同。派出机关由上一级人民政府经批准后依法设立。派出机构则由某一级人民政府的工作部门如厅局委办依法设立。

其二，权限的范围不同。派出机关的职能是综合的、权限是多方面的，对所管辖的某一地域范围具有相当于一级人民政府的管理职能，如地区行署往往设40个左右的职能局委办，有“麻雀虽小，五脏俱全”之称的街道办事处也具有基层政府的若干职能科室。派出机构则是基于某一单项行政职能而设立的，它的权限单一而仅就某一类行政事务行使职权，如公安派出所、工商所、税务所等；

其三，两者的名称存在差别。派出机关只有三类，即在行政公署、区公所和街道办事处前分别加上所在的地、市、市辖区或乡、民族乡的名称即可；派出机构的名称往往在其名称前要反映出设置这一派出机构的行政机关的名称，同时又要反映出该派出机构管辖地域的名称，如北京市公安局海淀分局北太平庄派出所。

应该指出的是，《行政复议法》第12条第二款规定的几种实行垂直领导的工作部门，其区县级的机关虽称上一级管理部门的“分局”，使其具有了上一级工 作部门派出机构的性质，但其仍具有独立的行政主体资格的地位。在行政复议中，它们仍具有被申请人的资格，只不过申请人只能向其上一级业务主管部门提出复议申请。这些机关主要有全国垂直的海关、金融、国税、国安、外汇管理等，以及后来实行改革的省以下（对省级的则也可向省政府申请）的工商、质量技术监督部门、地税、药监、国土资源等，如原来的北京市丰台区工商行政管理局现改称北京市工商行政管理局丰台分局，但其在行使其行政职权时，仍有权以自己的名义独立实施行政行为。应该说，实行垂直领导的目的主要在于使下级摆脱隶属于地方政府关系的羁绊、避免其过多地行政干预以使行政执法更加独立、公正。这种改变并非完全否定区县级行政职能部门的行政主体地位。

派出机构的法律地位要视具体调整或设立该派出机构的法律、法规和规章的授权而论。如果该法律、法规和规章没有明确授权的则该派出机构的行为即为设立该机构的机关的行为。大多数情况下，派出机构仅为行为主体而不能成为责任主体。如当事人对某公安分局派出所的事实上羁押、不履行保护职责、干警殴打他人等不服起诉的，人民法院仍把该派出所的所属分局列为被告，但《治安管理处罚法》对公安派出所有授权的——即派出所以自己的名义实施警告和500元以下罚款的则应以该派出所为被告。

关于派出机构在行政复议中的被申请人的地位，《行政复议法》第15条第一款第二项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该派出机构具有被申请人的地位，此时由设立该派出机构的政府工作部门或者该部门的本级地方人民政府受理申请人提出的行政复议。

派出机构在行政诉讼中的地位，最高人民法院在2000年3月8日公布的《行诉法解释》第20条和第21条作了明确规定。派出机构是否具有行政诉讼被告的主体资格主要取决于是否获得法定授权及是否超越授权。具体说，分为三种情况： 首先，行政机关的派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而提起诉讼的应以该行政机关为被告，由其承担相应的法律责任。此时派出机构未获授权而以自己的名义实施行政行为，该行为被视为设立该派出机构的行政机关的行为。

《行诉法解释》第22条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事 3 人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。”本案中当事人的诉讼请求是撤销公安派出所的200元处罚决定，而不是对复议机关的不作为行为不服，所以，被告是作出具体行政行为的行政主体。故A选项正确。

【特别提示】被告确认中一个独立设立的行政机关，可能下设四个机构。在《宪法》语境下机构大于机关，但在行政法语境下，机关大于机构。一个依法设立的具有行政主体资格的行政机关，必然会有其内设机构——二级机构：如部下的司局，局下的处或科（乡镇政府的股不具有对外作出行政行为的主体资格，换言之，行政行为适格主体的下限是“县局”和乡镇政府）。有可能设的三个机构是派出机构、临时性机构和组建的机构。这四大机构的被告资格问题关键是看单行法对其有无授权。有法律、法规、规章授权的，该机构是被告，无法定授权的，该机关是被告。本题中对派出所应当是有授权的。

其次，行政机关在缺乏法律根据即在没有法律、法规或者规章规定的情况下，自行决定授权其派出机构行使行政职权，公民、法人或者其他组织对之不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告承担相应责任。此种情况下，设立派出机构的行政机关与派出机构之间实际上是一种公法上的行政委托关系，派出机构为代理人，设立其的行政机关作为被代理人应对派出机构的行为承受相应的法律后果，派出机构是行为主体，行政机关则为责任主体来承担相应的法律责任，此即“名为授权，实为委托”的情形。

最后，派出机构获得法律、法规或者规章授权后，在行使其获授权的行政职权时超出了法定授权范围，公民、法人或其他组织不服提起诉讼的，应当以实施该行为的派出机构作被告，如公安派出所作出600元罚款，还是派出所作被告。此时派出机构既是行为主体，也是责任主体，应当对其超越职权的行为承担法律责任。但公安派出所不会实施行政拘留、劳动教养行为，因为其既无法律手续，又无执行场所。若派出所在羁押室关押人三天属于限制人身自由的行政强制措施。2002年真题卷二第79题的A选项是将错误的假设当论据的“伪问题”。

第二篇：派出机构和派出机关的区别？

派出机关：是独立的行政主体（行政公署、区公署、街道办事处），能够独立承担责任。

派出机构：不是独立的行政主体（派出所、工商所、税务所），不能以自己的名义行使权力，除非它有法律法规的明确授权。（例如派出所的警告、500元以下罚款）

治安管理处罚法第91条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以又公安派出所决定。”、派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立，代表设立机关管理该行政区域内各项行政事务的行政机构。派出机构是由有权地方人民政府的职能部门在一定行政区域内设立，代表该设立机构管理该行政区域内某一方面行政事务的行政机构。派出机关有三类：第一，省、自治区人民政府设立的派出机关（行政公署）第二，是县、自治县的人民政府设立的区公 第三，是市辖区、不设区的市的人民政府设立的街道办事处 派出机构，主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。部门行政法根据有关行政领域的具体情况对派出机构的设置和职权作出规定。派出机构在日常生活中则很多，例如派出所、工商所。派出机关和派出机构最大的区别在于，派出机关是独立的行政主体，能够独立承担责任，而派出机构则不是独立的行政主体，不能以自己的名义行使权力，除非它有法律法规的明确授权。行政公署和驻京办事处是派出机构

第三篇：清单与定额区别总结

清单与定额区别总结 平整场地 清单：计算建筑物首层面积以㎡计算 计价：建筑物外墙外边线各边加2m，以㎡计算

2、挖土方 清单：按设计图示尺寸以m3计

计价：按考虑放坡及工作面后，以图示尺寸以m3计算

3、挖基础土方 清单：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度 计价：按考虑放坡及工作面后，以图示尺寸基础垫层底面积乘以挖土深度

4、管沟土方 清单：以管中心线长度m计算 计价：按沟槽长度*沟槽截面积计算

5、土（石）方回填 清单与计价表相同

6、预制钢筋砼桩 清单：按图示设计尺寸以桩长或根数计算 计价：设计桩长（包括桩尖）乘以截面面积计算

7、砼灌注桩 清单：按图示设计尺寸以桩长或根数计算

计价：按设计长度（包括桩尖）另加250mm（设计有规定，按要求）*标准管外径以m3计算，使用预制钢筋砼桩尖时，桩长不包括桩尖

8、地基强夯 清单：图示尺寸以㎡计算 计价：以夯锤底面积计算

9、砖基础： 清单与计价表相同，以m3计算

10、实心墙砖（空心、砌块、石墙）：清单与计价表相同，以m3计算

11、带形基础（独立、满堂基础）： 清单与计价表相同，以m3计算

12、矩形柱（异形柱）：清单与计价表相同，以m3计算

13、圈、过梁 清单：按设计图示尺寸以m3计算 计价：过梁长度按图示尺寸，图纸无明确表示时，按门窗洞口外围宽另加500mm计算。平板与砖墙上砼圈梁相交时，圈梁高应算至板底面。

14、直形墙（弧形墙）：清单与计价表相同（外墙中心线、内墙净长线），以m3计算

15、有梁板（无梁板、平板）：清单与计价表相同，以m3计算

16、雨蓬、阳台板 清单：图示尺寸以墙外部分以m3计算 计价：伸出墙外的板底水平投影㎡计算

17、楼梯 清单：图示尺寸以水平投影㎡计算，不扣除宽度小于500mm的楼井

计价：包括休息平台、平台梁、斜梁及楼梯梁，按水平投影㎡计算,不扣除宽度小于200mm的楼梯井

18、散水、坡道：清单与计价表相同，以㎡计算

19、电缆沟、地沟 清单：图示以中心线长度m计算 计价：按m3计算

20、后浇带：清单与计价表相同，以m3计算

21、预制矩形（异形）柱：清单与计价表相同，以m3计算

22、预制矩形（异形）梁：清单与计价表相同，以m3计算

23、预制平（空心）板等：清单与计价表相同，以m3计算

24、预制楼梯 清单：图示尺寸以m3计算 计价：按水平投影以㎡计算

25、钢筋：清单与计价表相同，以t计算

26、门窗 清单：图示数量以樘计算 计价：按门洞面积以㎡计算

27、钢屋架、钢网：清单与计价表相同，以t计算

28、型材瓦屋面：清单与计价表相同。以㎡计算

29、屋面卷材防水：清单与计价表相同。以㎡计算 30、墙、地面卷材防水：清单与计价表相同。以㎡计算

31、防腐层： 清单与计价表相同。以㎡计算

32、隔热、保温天棚 清单：图示尺寸以㎡计算，不扣除柱、垛所占体积

计价：以实铺㎡计算

33、隔热、保温墙： 清单：图示尺寸以㎡计算，扣除门窗洞口所占㎡ 计价：外墙按隔热层中心线，内墙按净长线*图示高度*厚度以m3，扣除门窗洞口所占m3

34、隔热、保温柱： 清单：以保温层中心线展开长度*高度以㎡计算 计价：以保温层中心线展开长度*高度*厚度以m3计算

35、楼地面： 清单与计价表相同，以㎡计算

36、水泥砂浆踢脚线 清单：图示长度*高度以㎡计算 计价：按延长米以m计算

37、楼梯面层 清单：图示尺寸以楼梯水平投影计算㎡，不扣除500m以内的楼梯井

计价：图示尺寸以楼梯水平投影计算㎡，不扣除200m以内的楼梯井

38、栏杆、栏板 清单：图示以扶手中心线长度（包括弯头长度）以m计算 计价：按扶手延长米计算，楼梯踏步部分的栏杆扶手，按水平投影长度*1.18

39、台阶： 清单与计价表相同，㎡计算

40、块料面层台阶 清单：图示尺寸以台阶（包括最上层踏步沿加300mm）水平投影计算㎡ 计价：以实铺㎡计算

41、墙面抹灰：清单与计价表相同，㎡计算

42、块料墙（柱）面：清单与计价表相同，㎡计算

43、墙（柱、梁）饰面：清单与计价表相同，㎡计算

44、天棚抹灰 清单：按设计图示尺寸以水平投影㎡计算，不扣除间壁墙、垛、柱、附墙烟囱、检查口和管道所占的㎡，带梁天棚、梁两侧抹灰面积并入天棚面积内，板式楼梯底面抹灰按斜㎡计算，锯齿形按展开㎡计算

计价：按主墙间天棚水平投影㎡计算，不扣除间壁墙、垛、柱、附墙烟囱、检查口和管道所占的㎡，带梁天棚按展开面积计算，并入天棚抹灰工程量内，楼梯底板为斜板时，按其水平投影㎡（包括休息平台）*系数1.18，锯齿形时（包括预制踏步板），按其水平投影㎡*1.5计算

45、天棚吊顶 清单： 按设计图示尺寸以水平投影面积计算，天棚面层中的灯槽及跌级、锯齿形、吊挂式和藻井式天棚面积不展开计算，不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、柱垛和管道所占的面积，扣除单个0.3㎡以外的孔洞、独立柱及与天棚相连的窗帘盒所占面积

计价：按净面积计算㎡，不扣除间壁墙、检修孔、附墙烟囱柱垛和管道所 占的面积，但应扣除独立柱、0.3㎡以外的灯式面积（石膏板、夹板天棚面层的灯式面积不扣除）与天棚相连的窗帘盒面积

46、门窗 清单：按图示数量以樘计算

计价：按洞口面积以㎡计算，成品门窗按净面积计算

47、门窗套：清单与计价表相同，㎡计算

48、窗帘盒、轨：清单与计价表相同，m计算

49、窗台板 清单：按图示尺寸以m计算 计价：按展开面积以㎡计算

50、门窗油漆 清单：按设计图示数量以樘计算 计价：按其工程量*相应系数

51、木扶手及其它板条线条油漆 清单：按设计图示数量以m计算 计价：按其工程量*相应系数，以㎡计算

52、木材（金属）面油漆 清单：按设计图示数量以㎡计算 计价：按其工程量*相应系数，以㎡计算

53、抹灰面油漆 清单：图示尺寸以㎡计算

计价：抹灰面的油漆、涂料、刷浆工程量=抹灰的工程量

54、柜类、货架 清单：按图示数量以个计算 计价：以正立面高（包括脚的高度）*宽以㎡计算

55、平面、箱式招牌 清单：按设计图示尺寸以正立面边框外围面积计算，复

杂式的凹凸造型部分不增加面积

计价：平面型按正立面投影面积计算，箱体式按外围体积计算

56、灯箱 清单：按图示数量以个计算 计价：按展开面积以㎡计算

第四篇：述职与总结的区别

自检自查报告是自己对自己目前工作的一种错误与漏洞的信息反馈及更正状况，工作总结是对当前的工作以及之前一段时间的工作做一个综合的评估并不是纰漏漏洞，是为了呈上本段时间的工作进度。说白了就是自检自查报告是告诉上级我有哪些没有做好但是我更正了错误，所以我没有错了。工作总结是给上级看的一种工作报告，告诉上级我做好了哪些。哪些问题是我没有办法处理的需要谁来出面调解

工作总结是总结你一年的工作，包括业绩、不足与改进等等； 述职报告是你对去年制定的计划的一个完成统计，并说明未完成原因，还有新的一年的工作计划，需要公司及各部门在哪些方面给予什么帮助与支持！总的来说，工作总结表功绩，述职报告找毛病！

党委述职述廉报告怎么写

职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。

总结是对一段时间内完成工作情况、存在问题、做得好的地方和做得不好的地方、下步打算等。述职除了有上述一些内容外，更多的是偏重个人能力、完成工作的愿望、敬业精神等与岗位要求的对比，是否达到岗位要求是述职报告的重点

述职报告重在“德能勤绩廉”五个方面，工作总结重在平时的工作及取得的成绩。

第五篇：调查报告与总结的区别

调查报告与总结的区别

调查报告和总结在写作上有许多相通之处,特别是介绍典型经验的调查报告和专题性的工作总结,无论从反映的内容或表达的形式上来看,都非常接近.这两种文体的相同点反映在:它们都是紧密配合形势,宣传党的任务,有较高的政策性;抓住点上材料,推动面上工作,有较广的指导性;运用事实说话,揭示事物本质,有较强的针对性.其不同点,主要表现在:

(1)从取材的范围看.调查报告反映的面较广,可以推广经验,可以反映情况,也可以研究,揭露问题,而总结往往是总体本单位某个阶段贯彻执行党的路线,方针,政策的情况,或某项工作的具体经验.(2)从反映的内容看.调查报告比较

集中地说明一个问题,一项”事情,或者是阐述成绩,或者是揭露矛盾,一般不是既全面写成绩,又详细写问题的.而总结一般要考虑全过程,既要有基本情况的回顾,又要写取得的成绩,经验,存在的问题和教训,还要写今后的努力方向,这些方面都要有所交代,当然也要注意重点突出,主次分明,详略得当.(3)从反映的时效来看.一般来说,调查报告配合形势的宣传要比总结迅速,及时,因为总结要到一定阶段才能撰写.(4)从使用的人称看.调查报告通常是调查组或记者来采写别单位的,常常用第三人称.而总结通常是本单位自己动笔撰写的,常常用第一人称.如何进行社会调查

社会调查工作是针对社会领域中的实际问题,有目的,有计划,有步骤地进行的.一般来说,社会调查工作可以分为这样几个步骤进行.一,准备阶段

准备阶段对于一项调查工作来说

有很重要的意义,如果准备工作充分,就能明确调查的中心和重点,使调查工作能比较顺利进行.1.课题的选定

准备阶段的主要任务之一,就是确定调查的课题,它是整个调查工饿的关键环节.只有选定了课题,才能使调查工作明确方向,才知道自己该做什么,也才能考虑用什么方法,手段去完成调查任务)因此,学员在选定课题时,要注意:

1)结合专业学习,选定课题.开展社会调查,是为了加深学员专业理论知识的学习和理解.因此,应紧紧围绕专业特点来选择课题,并用专业知识来指导社会调查工作,在社会实践中使学员分析问题,解决问题的能力得到提高.2)课题宜小不宜大

我们要求写的是一篇字数在XX--2500字左右的小型调查报告,因此,选定课题时宜小不宜大.题目大了难于驾驭,容易出现面面俱到的毛病,而题目小,则容易写深写透,而且对初次作社会调查 的人来说,更容易把握.3)课题选定应切合实际.选定课题时必须考虑课题是否有预期完成的主客观条件,要从实际具备和经过努力可以达到的条件来选择和确定课题.主观条件主要是指调查者的自身条件,包括知识结构,文化,心理素质,调研能力等等.客观条件主要是指资料,时间,被调查对象能否合作,能否得到企业支持等方面的问题.只有充分考虑了主客观条件,这样课题才有完成的可能.2, 拟订调查计划

调查是为了解决问题,因此,为了使调查工作能获得预期的效果,在明确调查目的和具体任务的前提下,拟订出一个较详细的调查计划,具体规定出调查的地点,单位,时间,对象,调查重点,步骤的方法等等,做到心中有数.二,调查阶段

调查阶段是整个调查过程中最重要的阶段,它的任务是利用各种方法收集有关资料.调查的实施是直接深入社会生

活,按照调查计划的内容和要求系统,客观,准确地获取材料.资料的客观性和准确性是调查工作成功的基本保证,为了获得真实可靠的资料,调查时应采取适当有效的调查方式和具体方法.社会调查的调查方法很多,较常用的有:

1)个别访谈法

个别访谈法是指访谈对象是单个人情况下访谈,一般来说,选择这样的访谈对象要考虑其典型意义和特殊意义.访谈也基本上是限于访谈人与被访者之间的信息传递,回答者不会受到访谈夕外的第三人的直接影响.在使用这种方法进行调查时,要注意一次访问时间不宜太长,有时可能要反复若干次,访谈时内容可以宽些,不要局限在既定的题目上,在谈话过程中,要一边记,一边想,一边判断.谈一次,总结一次,分析一次,指出新问题,这样就起谈越深,材料也就越来越多,便于分析,提炼,概括.2)座谈会

座谈会是一种集体访问法,即将许多调查对象放在一起同时进行访问,也就是通常说的”开调查会”.它是做好调查研究最简单易行又最可靠的方法,根据长期实践经验,座谈会的人数以5—7人为宜.访问前调查者应事先将所有参加座谈的人员名单,访问的具体内容,要求,举办的时间,地点等通知参加座谈会的所有被调查者.在调查座谈中,词查者还必须口问手写,与到会的被调查者一起讨论,由于座谈会是调查者与被调查者之间,被调查者相互之间的多层次互动,因此它所获得的资料较其他访谈方式获得的信息更广泛,而且由于互相启发,互相核对,互相修正,使获得的资料更完整准确.