铜陵公务员考试资料申论热点：全民守法【中公教育】（样例5）

第一篇：铜陵公务员考试资料申论热点：全民守法【中公教育】

铜陵公务员考试资料申论热点：全民守法

【铜陵中公教育】2015年安徽省公务员考试在4月份就要进行了，准备参加2015年安徽省公务员考试的同学们准备好了吗？铜陵中公教育为考生朋友们准备了2015年安徽公务员考试备考资料，希望各位考生积极备考，顺利通过考试，取得成功！

全民守法

政策背景

2014年10月，十八届四中全会颁布的公报提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设 社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

公报指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主 义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚 者、自觉遵守者、坚定捍卫者。深度解析 [存在的问题]近30年的全民普法在向公众普及法律知识、了解法律常识层面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，还有很长的路要走。整个社会需要通过全民普法的深入推进，把普及法律知识与培育法治信仰，法制宣传与法治实践，法治教育与道德教育相结合。

当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”，在普法实践中也普遍存在着形式主义的做法。普法就是“发张卷子、做做样子”，一些地方每年组织一次普法考试，卷子下面就附着标准答案。这样的普法难以产生实效，是在浪费纳税人的钱。

从普法的主体上看，全民普法还只靠行政推动和部门实施，没有充分调动全社会参与。当前亟须鼓励社会力量、民间组织和企业参与，进一步整合现有资源、搭建全民普法平台。

在教育体系，法治与教育体系还没有充分结合，法治教育进课堂、进教材方面还有比较远的路要走。[案例分析] 案例一：乡村法治荒漠化 在广西性侵留守女童案中，玉林市一个村的13岁留守女童小雨(化名)，在长达两年的时间里遭到村里多名中老年人性 侵。愤怒的父亲发现真相并报警后，司法介入，最终数名犯罪嫌疑人分别因强奸罪、猥亵儿童罪获刑。但让人意想不到的是，小雨和父亲却因此遭到了村民的敌视，有村妇称，是小雨主动卖淫，“把老人送进了牢里”。留守女童遭性侵，不但未获同情，反遭村民“敌视”，由此引发舆论对城镇化进程中乡村法治精神沦陷的担 忧。案例二：未成年人法律意识淡薄

两个未成年孩子，何某和莫某一起在某电子游戏室玩游戏，两人因争抢一枚电子币发生争吵，何某争抢不过莫某，且被打了 两个耳光，便扬言要捅死莫某。何某离开游戏厅后找到一把牛角刀，随后返回，举刀就朝莫某的头部砍去，但因莫某察觉到了，何某砍了三刀都没有砍中，于是就向 莫某的腰部捅了过去，当时莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃离了现场，被害人莫某被迅速送往医院，因抢救无效死亡。案例三：明星被骗案件

2007年至2011年1月，王媞伙同朱双双编造虚假身份，声称能买到低于市场价格的商品房，并在北京市星河湾、公园大道等小区租赁多套房屋冒充待售房屋，骗取杨威、杨云、邹凯、罗雪娟、王丽坤等27人购房款共计人民币5500余万元、港币228万元。[原因分析] 首先，全民守法是建设法治国家的基础。

全面推进依法治国是一项复杂的系统工程。依法治国与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机融 合、紧密联系，与人们的行为规范紧密联系。从其自身看，包含多个层面、多个领域、多个环节的工作，不仅需要党和政府的努力、执法部门的努力，更需要全社会 的共同推进，需要每一个公民法治意识的增强，“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过地说出了全民守法的 重要性。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将大大提升各类守法主体学法知法遵法的自觉性，调动各类守法主体用法崇法护法的主动 性，推进依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设，对社会主义核心价值体系的形成也具有重要意义。

其次，全民守法是维护社会稳定的要求。

法是规范市场行为、调节利益关系、维护社会秩序的重要手段，法治是市场经济的基石。良好的社会秩序不仅有利于经济社 会发展、人口有序流动、物流资金流安全，而且有利于增强人们的竞争意识、开拓能力和创造能力。“人人守法、事事依法”的法治环境，有利于化解各类矛盾冲 突，降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。再次，全民守法是促进社会和谐的保证。

我国已经迈进中等收入国家行列，这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾多发期，甚至社会矛盾有可能相对激化。实践中出 现的个别地方治安恶化、上访增加、群体性事件上升等都是这一特点的体现。另外，伴随着城镇化进程，失地农民增加、城镇居民就业压力加大等都有可能引发一些 社会问题。十八大报告提出，要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。大力推进全民守法，努力让守 法成为全民自觉意识和真诚信仰，将有效促进政府切实保障和改善民生，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进民众依法维护权益、表达诉求，将促使各种社会 矛盾的解决纳入法治轨道，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，为社会和谐稳定提供重要保证。[参考对策] 第一，推动全社会树立法治意识。

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题 靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。实行国家机关 “谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法 守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。第二，推进多层次多领域依法治理。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。第三，建设完备的法律服务体系。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体 系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务 业。健全统一司法鉴定管理体制。

第四，健全依法维权和化解纠纷机制。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心 最直接最现实的利益问题。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利 益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。文章素材 [标题示例] 1.全民守法的关键在普法 2.转变守法观念 落实全民守法 3.强化公民意识 培育守法习惯 [开头示例] 1.全民守法，是推进依法治市的重要环节，是高扬法治旗帜的基础工程。全民守法，就是要求我们每个公民必须无条件地 遵守国家法律法规，不能逾越法律的底线、不能触碰道德的红线，不能抛弃法律的义务、不能丢掉道德的责任。只有全社会真正学法、懂法、用法，做到全民守法，法治建设才有坚实根基，改革创新与可持续发展才有坚强的法治保障。

2.党的十八大提出了全面建成小康社会，建设法治政府，提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的十六 字方针。为建设法治中国提供了新的法制建设基本原则。在这新的“十六字”方针中，全民守法是基础，而普法教育则是全民守法的重中之重，没有全面的普法教 育，全民守法就是水中镜，月中花，只能是一个梦想。全民普法的要求是让群众知法、懂法、守法。知法是基础，懂法是关键，守法是最终目的。[结尾示例] 1.总而言之，领导干部在带头遵守法律并着力提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的同时，要进一步加大法治宣传教育力度，让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。

2.法治中国的最终形成，离不开全体公民普遍信仰法治的社会环境。而要营造全民守法的良好氛围，领导干部应率先垂范，执法和司法人员应秉公执法。然而在实践中，这些早已形成的共识却屡屡遭遇现实的挑战。要真正实现“全民守法”这一目标，我们还有很长的路要走。

申论范文 民者，万世之本也。一举一动是否合法，决定着能否建立起全面的法治社会。培育法治文化，让法律深入人民心里，真正实现全民守法是依法治市的基础。全社会都要把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，做到真学、真用和真信。法治中国建设的三个方面，即科学立法、严格执法和公正司法，都直接与国家机关有关。大家听了，感觉好像法治中国建设 只是国家机关的事，和老百姓、和自己关系不大。这完全是误解。不可否认，法治中国建设首先要求国家机关、行使权力的组织带头守法、执法，但单靠或完全靠国 家机关不能实现法治。法治中国建设需要每个人、每个组织共同的努力，全民守法是实现法治中国不可或缺的部分。如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无 关”的“中国式过马路”现象依然存在，法治中国就不可能真正实现。因此，让法治成为每个人的信仰，是推进法治中国建设的必由之路。

古希腊哲学家亚里士多德曾指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”法国思想家卢梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”要让全社会都把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，要做到真学、真用和真信。

“真学”要求理解法治精神，掌握相关法律规则。“真学”首先是个人要有积极性和主动性去了解法治和法律。事实上，我 们每个人几乎每时每刻都在与法律打交道。买东西、到饭店吃饭、乘公共交通，这些日常活动往往与合同法等民事法律有关;开车要遵守交通规则，这些又与行政管 理方面的法律有关。因此，法治与法律不是只有从事这一职业，或者发生纠纷了，或者被警察抓了，才会牵涉。“真学”也要求深入开展法制宣传教育，为公民学习、了解法律创造条件和环境。迄今我国已进行过五次普法，目前正在进行“六五”普法，相关机关应当通过生动活泼的形式，寓教于乐地传播法律知识，提高公众 的法律素养，在社会上形成守法光荣的良好氛围。

“真用”要求在日常行为中践行法治，自觉遵守法律和规则，把自己掌握的法律规则转化和落实到具体的行动中。这既要求 我们运用法律保护自己，也要求自觉履行应当履行的义务。一方面，在个人权益受到侵犯时，要敢于拿起法律武器捍卫自己的权利，如请求警察保护、诉诸法院。另 一方面，我们不是只享有权利，同样也负有义务。每个人都应守秩序，尊重他人的权利和自由，即使行使自己的权利也要依法行使。

“真信”要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能够成为治理国家、规范人们行为的规则，相信法治能成为公众共同信奉的准则。因此，“真信”是在“真学”、“真用”基础上形成的价值观、思维模式和行为习惯。法治和法律必须被信仰，否则将形同虚设。

当然，国民的法治观念和社会的法治文化氛围不是孤立存在的，它取决于政治、经济、社会的体制、机制和制度，只有通过深化相关改革，真正将法治确立为我们治国理政的基本目标和方式，并在此基础上加强对国民的法治教育，才能让人们在内心深处建立起对法治的信仰。（铜陵公务员考试网为您提供）

第二篇：铜陵公务员考试资料申论热点：申论应用文之短评写作【中公教育】

铜陵公务员考试资料申论热点：申论应用文之短评写作

【铜陵中公教育】2015年安徽省公务员考试在4月份就要进行了，准备参加2015年安徽省公务员考试的同学们准备好了吗？铜陵中公教育为考生朋友们准备了2015年安徽公务员考试备考资料，希望各位考生积极备考，顺利通过考试，取得成功！

如同隔着一层玻璃，看得见，就是够不着。”这是某位文笔很优秀的考生对于公务员考试应用文题目的短评写作的感受。应用文写作是公务员考试为了增加考试区分度而精心设计的题目。中公教育专家通过对多年的申论真题研究发现，写好申论应用文中的短评，需要的不仅仅是文笔。

短评是配合新闻报道，就现实生活和实际工作的某一方面问题，代表部门发言的一种评论。相比于社论，短评在选题、评述范围、立论角度、篇幅、规格等方面更具单

一、轻便灵活、短小精悍的特点。

一、短评的特点

短评的论点应当集中、鲜明、新颖、吸引人，论述不仅力求“言近而旨远，词约而意深”，还要有新颖独到的见解，有新的角度、新的论据、新的表述方式，并以此给人以新的启迪。

写短评要善于围绕中心工作提出论题，从具体、新颖、多样的角度立论，力戒言论的一般化和公式化。至于一篇言论究竟选取哪个角度为宜，这要根据读者关心的问题，根据矛盾发展的实际情况决定。

短评是以报道所提供的新鲜事实为由头、依托或论据，旨在画龙点睛，就实论虚，就事论理，从政策法规上、思想上、理论上揭示事物意义，通过现象深入事物的内部联系，升华人们的认识，深化报道思想，以达到依托个别、引导一般的目的。可以总结为：论题具体，一事一议;长话短说，议在实处;源于报道，高于报道。

二、短评的写法 1.小角度，新视角

一些短评未能做到短小精悍，是与题目偏大、角度过大分不开的。相反，凡是有的放矢地集中议论一个具体问题或一个问题 的某个侧面的短评，就容易写得短小精悍，言之有物。例如，表扬一个先进人物，最好从他的事迹中选择一个闪光点加以评论;批评一个坏的典型或针砭某个社会时 弊，也应选择一个点去揭露、去批驳、去分析，切忌面面俱到。2.在深化上下功夫

在配写短评时，立论既要以材料所提供的典型事实为依托，又要在深化思想上下功夫。既可以使短评的立论和论述有所依据，有助于就事论理、有的放矢，避免泛论，又可以使言论结合实际，阐述党和政府的有关方针政策，有助于深化思想。3.开门见山，不落俗套

就结构而言，短评的开头对全文长短优劣有明显的制约作用。开头问题提得突出鲜明，开门见山，不落俗套，文气也就顺流而下，便于一气呵成。

比如一种开门见山的手法，开篇即提出了某一矛盾现象。有了矛盾，就为分析矛盾准备了“靶子”，即引发了思路，也有助于把言论写得顺畅、集中。4.长话短说，评在实处

短评要做到短小精悍，在文字上就必须有所控制，力求长话短说。为此，有必要打破大中型评论文章惯用的写作程式，重在亮明观点，画龙点睛，评在实处，不必过多地进行论证。

《体育报》曾登过一篇三句话短评，题目是“中国——万德夫”。全文如下： 许海峰获得奥运会第一枚金牌后，有些外国报刊不约而同地写道：“中国——万德夫。”

“万德夫”就是“真棒”、“真行”、“妙极了”的意思。

从52年前外国报刊说“看中国人明日如何跑”一直到今天的“万德夫”，这是一个多么大的变化啊!短评只有三句话，却余味深长。它借助体育运动的历史性变化，使人们看到新中国的翻天覆地的发展全貌，触发人们对今昔的联想，给为新中国建设奋斗中的人们以巨大的鼓舞。它之所以能写得如此短小精悍，原因就在于论题十分具体，立论的角度也很小，开门见山，长话短说，评在实处。

正是“有感而发陈言务去，有的放矢矛头直指。以小见大以一当十，巧妙说理巧舌如簧”。

三、短评写作的提高

新闻之所以成为新闻，最重要的是它背后所折射出的深层次的东西。同样，对于申论，在阅读材料时，只有抓到了材料背后的政策、理论，才有可能准确提炼观点。要单刀直入，尖锐而不偏激，评得有力，点到痛处。

一则材料往往可以从不同角度解读，在评论时要用独到的眼光，深入地思考，表达自己独到的见解。阐明自己的观点时要直接，少绕弯子。在展开论述的时候，应该简要列举与这个事件相似的例子来加强说服力。

好的短评应做到导向鲜明，事理清晰，鞭辟入里，以理服人，发人深省。针对材料里的新闻事件，我们要高屋建瓴，从法、理、情的角度去看待，然后旗帜鲜明地把或褒或贬的态度表述出来，那样评的导向也就十分明晰了：或引导人们向善，或劝诫人们警醒，或引起人们深思……切不可 凭空漫说，言不及义，无理取闹。

短评要讲究艺术性，看准了问题后，我们还要选择表述的角度，做到生动形象，文采斐然，言简意赅，使人耳目一新，具有 感染力和说服力。语言要活泼、生动，多用群众的话语，切忌知识分子腔调，否则语言陈旧、老套、死板，令人生厌。虽然新闻短评的写作是一种新题型，只要做到 以上四点，并且多关注生活，多进行思考，多借鉴，自然可以写出让人耳目一新，长久回味的短评。

四、真题范文

依照给定资料4、5，以“告别跟风，走向成熟”为题，写一篇短评。【参考答案】

告别跟风，走向成熟

近年来，我国弥漫着一股“跟风”热潮，家长“跟风”报班热，节目“跟风”选秀热，全民“跟风”养生热，一波未止一波又起。这一现象折射了社会转型期社会群体的浮躁心态，构成了社会群体心理“亚健康”的表征。

“跟风”现象源于人们“预先失败”的心理问题，过于相信专家指导系统。当前社会高度发展、信息丰富芜杂，生活形态多 样变迁，世界变得破碎，人们无法获得真实世界的信息，自然会期待权威。大众传媒承担起“专家指导系统”的角色，通过生成知识和影响，给大众提供了一个认识 外部世界的通道。但是部分媒体不负责任地炒作，导致社会“跟风”现象严重，虚假宣传大行其道，从众潮流将社会推向浮躁之中。

跟风是拙劣的模仿，缺乏理性，丧失了文化个性。经常从众跟风，会缺少独立思考，创造力也会随之降低，一个人如果丧失 智慧和创造性，就会造成千人一面的社会环境。为此，需要正确引导，增强文化自信，要鼓励公民个性发展，鼓励创新精神，提升个人素质。中华文明理应创造自己 的新文化，每个人都要沉下心来，做好自己。要加强民族文化自信心，珍惜文化遗产，加强传统文化教育，克服盲从和自卑心理，重振成熟与多样的民族文化。（铜陵公务员考试网为您提供）

第三篇：铜陵公务员考试资料申论：问责制度建设【中公教育】

铜陵公务员考试资料申论范文：问责制度建设

【铜陵中公教育】2015年安徽省公务员考试在4月份就要进行了，准备参加2015年安徽省公务员考试的同学们准备好了吗？铜陵中公教育为考生朋友们准备了2015年安徽公务员考试备考资料，希望各位考生积极备考，顺利通过考试，取得成功！

问责制度建设

【范文主题】 问责制度建设 【背景材料】

政府问责制在我国实践最早的是香港特别行政区。自2002年7月1日起香港特区率先实行高官问责制，开风气之先。高 官须问责，政府亦须问责;而且，不仅是作为整体的政府，政府的职能机构以及服务于政府的所有官员都须纳入可问责机制中。建立“政府问责制”正在成为中国新 一轮政治改革和政府管理改革的聚焦点。

一个时期以来，一些被问责官员在短时间内纷纷复出，暴露出了我国问责复出机制上的失范问题。问责复出机制的失范带来的危害不可低估，它弱化了党的执政能力，降低了政府公信力，使问责制面临合法性危机，影响社会和谐。【习题示例】

写一篇文章，以“政府问责制度”为主题，自拟题目，针对当前我国绩效评估和领导问责中存在的主要问题，就如何加强政府的领导问责制度提出相关对策建议，并加以论证。

要求：自拟标题，对策建议具有针对性、可行性。论证逻辑清晰，论据充分，语言流畅。字数要求在1200字左右。【参考范文】

完善问责制度 构建责任政府

构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本要求，必须履行其社会义务 和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任，必须接受来自内外部的监督以保证责任的实现。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建 设型的全能政府向公共服务型政府转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。

近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。但人们听到的“问责”不少，而 实际见到的“问责”并不多，甚至出现了官员被高调问责后，却低调复出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压 力和质疑。绩效评估和问责制度的不规范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我国缺乏行政问责制度的相关法律条例，使得问责制度不能依法进 行。另一方面，绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和评价，官员的任免群众完全参与不了，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能发 挥。

绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基 础。有了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。针对当前我国存在的绩效评估和问责制度混乱无序的状况，为了实现构建服务型政府的目标，必须从以下几个 方面做起：

首先，合理配置和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承 担相应的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。领导干部还负有对 其管辖范围保平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。

其次，加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正 落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对人民负责首先意味着让 人民知道这个国家正在发生的一切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及 官员置于公众监督之下。负责任的政府应当加强信息公开，方便人民群众和舆论监督，才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为 悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风 头过后移地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。

在全社会范围内推行问责制，昭示着政府运作模式的转型和变迁，通过责任机制的约束和具体责任的追究，唤起政府官员对 自身权力来源、权力行使的宗旨和如何行使手中权力的深刻认识和反省，并内化于政府日常工作中，转化为对人民负责的自觉行动。通过完善问责制度，使其规范化 和制度化，这样才能真正实现服务型政府的政体改革，更加维护人民群众的利益。

【中公精讲】 [点睛论点] 文章以“构建责任型政府”开篇，将责任型政府和行政改革相联系，指出构建责任型政府的必然性。接着文章指出当前我国 绩效评估和问责制度存在的问题，进而引出文章的总论点——完善问责制度，构建责任政府。然后，文章分别从权责、监督、问责制度常态化三个方面有层次、有条 理地进行论述，从而使文章的论点深刻，层次分明，能使政府切实有效地解决当前问责制度存在的问题，更好地完善问责制度，构建起真正为人民服务的责任型政 府。[文章点评] 文章结构清晰，思路明确，主要采取递进式论述结构进行展现，论述有理有据，语言畅达。文章从构建责任型政府入手展开论述，开头便从我国全面建设小康社会建设的战略角度指出构建责任型政府的必要性，为后面文章展开如何构建责任型、服务型政府的论述做好了铺垫。

文章接下来从当前我国问责制实施的现状和问责过程中出现的问题进行分析阐述，从中得出目前我国问责制实施过程中出现了很多问题，对政府形象产生了不良的影响;并且具体分析了出现问题的原因，这为下面文章论述如何构建责任型、服务型政府提供了方向。

文章在解决问题部分重点展开。就如何实现构建服务型政府展开了论述，文章分别从权力的配置、职责的明确;加强信息公 开和健全监督;建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，使问责制度常态化等进行论述，这三个方面基本上涵盖了构建服务型政府、完善问责制等措施 的方方面面，显示出了措施的全面和有效性，对于增强文章的论证性有极其重要的作用。

文章结尾提到通过在全社会推行问责制，进而实现服务型政府的政体改革，更好地维护人民利益一句的展望，既是对问责制提出具体的要求，也是对问责制的推行的美好设想，以此来结束全篇文章，提升了文章的高度，升华了主题。[妙言隽语] 1.我国正处于全面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。

2.领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。

3.要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。

（铜陵公务员考试网为您提供）

第四篇：2015云南公务员考试申论热点：全民守法

给人改变未来的力量

2015云南公务员考试申论热点：全民守法

政策背景

2014年10月，十八届四中全会颁布的公报提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

公报指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

深度解析

[存在的问题]近30年的全民普法在向公众普及法律知识、了解法律常识层面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，还有很长的路要走。整个社会需要通过全民普法的深入推进，把普及法律知识与培育法治信仰，法制宣传与法治实践，法治教育与道德教育相结合。

当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”，在普法实践中也普遍存在着形式主义的做法。普法就是“发张卷子、做做样子”，一些地方每年组织一次普法考试，卷子下面就附着标准答案。这样的普法难以产生实效，是在浪费纳税人的钱。【查看详细】

[案例分析] 案例一：乡村法治荒漠化

在广西性侵留守女童案中，玉林市一个村的13岁留守女童小雨(化名)，在长达两年的时间里遭到村里多名中老年人性侵。愤怒的父亲发现真相并报警后，司法介入，最终数名犯罪嫌疑人分别因强奸罪、猥亵儿童罪获刑。但让人意想不到的是，小雨和父亲却因此遭到了村民的敌视，有村妇称，是小雨主动卖淫，“把老人送进了牢里”。留守女童遭性侵，不但未获同情，反遭村民“敌视”，由此引发舆论对城镇化进程中乡村法治精神沦陷的担忧。

【查看详细】

[原因分析] 首先，全民守法是建设法治国家的基础。全面推进依法治国是一项复杂的系统工程。依法治国与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机融合、紧密联系，与人们的行为规范紧密联系。从其自身看，包含多个层面、多个领域、多个环节的工作，不仅需要党和政府的努力、执法部门的努力，更需要全社会的共同推进，需要每一个公民法治意识的增强，“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过地说出了全民守法的重要性。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将大大提升各类守法主体学法知法遵法的自觉性，调动各类守法主体用法崇法护法的主动性，推进依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设，对社会主义核心价值体系的形成也具有重要意义。

给人改变未来的力量

【查看详细】

[参考对策] 第一，推动全社会树立法治意识。

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。【查看详细】

文章素材

[标题示例] 1.全民守法的关键在普法

2.转变守法观念 落实全民守法

3.强化公民意识 培育守法习惯

[开头示例] 1.全民守法，是推进依法治市的重要环节，是高扬法治旗帜的基础工程。全民守法，就是要求我们每个公民必须无条件地遵守国家法律法规，不能逾越法律的底线、不能触碰道德的红线，不能抛弃法律的义务、不能丢掉道德的责任。只有全社会真正学法、懂法、用法，做到全民守法，法治建设才有坚实根基，改革创新与可持续发展才有坚强的法治保障。

[结尾示例] 1.总而言之，领导干部在带头遵守法律并着力提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的同时，要进一步加大法治宣传教育力度，让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。【查看详细】

申论范文

依法建设 全民守法

民者，万世之本也。一举一动是否合法，决定着能否建立起全面的法治社会。培育法治文化，让法律深入人民心里，真正实现全民守法是依法治市的基础。全社会都要把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，做到真学、真用和真信。

法治中国建设的三个方面，即科学立法、严格执法和公正司法，都直接与国家机关有关。大家听了，感觉好像法治中国建设只是国家机关的事，和老百姓、和自己关系不大。这完全是误解。不可否认，法治中国建设首先要求国家机关、行使权力的组织带头守法、执法，但单靠或完全靠国家机关不能实现法治。法治中国建设需要每个人、每个组织共同的努力，全民守法是实现法治中国不可或缺的部分。如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的“中国式过马路”

给人改变未来的力量

现象依然存在，法治中国就不可能真正实现。因此，让法治成为每个人的信仰，是推进法治中国建设的必由之路。【查看详细】

第五篇：2015福建厦门公务员考试申论热点：全民守法

厦门中公教育。给人改变未来的力量

2015福建厦门公务员考试申论热点：全民守法

【背景链接】

2014年10月，十八届四中全会颁布的公报提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

公报指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

【标准表述】 [存在的问题]

近30年的全民普法在向公众普及法律知识、了解法律常识层面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，还有很长的路要走。整个社会需要通过全民普法的深入推进，把普及法律知识与培育法治信仰，法制宣传与法治实践，法治教育与道德教育相结合。

当前的普法模式仍旧偏向于单向的法律知识“灌输”，在普法实践中也普遍存在着形式主义的做法。普法就是“发张卷子、做做样子”，一些地方每年组织一次普法考试，卷子下面就附着标准答案。这样的普法难以产生实效，是在浪费纳税人的钱。

从普法的主体上看，全民普法还只靠行政推动和部门实施，没有充分调动全社会参与。当前亟须鼓励社会力量、民间组织和企业参与，进一步整合现有资源、搭建全民普法平台。

在教育体系，法治与教育体系还没有充分结合，法治教育进课堂、进教材方面还有比较远的路要走。

[案例分析]

案例一：乡村法治荒漠化

在广西性侵留守女童案中，玉林市一个村的13岁留守女童小雨(化名)，在长达两年的时间里遭到村里多名中老年人性侵。愤怒的父亲发现真相并报警后，司法介入，最终数名犯罪嫌疑人分别因强奸罪、猥亵儿童罪获刑。但让人意想不到的是，小雨和父亲却因此遭到了村民的敌视，有村妇称，是小雨主动卖淫，“把老人送进了牢里”。留守女童遭性侵，不但未获同情，反遭村民“敌视”，由此引发舆论对城镇化进程中乡村法治精神沦陷的担忧。

案例二：未成年人法律意识淡薄

两个未成年孩子，何某和莫某一起在某电子游戏室玩游戏，两人因争抢一枚电子币发生争吵，何某争抢不过莫某，且被打了两个耳光，便扬言要捅死莫某。何某离开游戏厅后找到一把牛角刀，随后返回，举刀就朝莫某的头部砍去，但因莫某察觉到了，何某砍了三刀都没公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

厦门中公教育。给人改变未来的力量

有砍中，于是就向莫某的腰部捅了过去，当时莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃离了现场，被害人莫某被迅速送往医院，因抢救无效死亡。

案例三：明星被骗案件

2007年至2011年1月，王媞伙同朱双双编造虚假身份，声称能买到低于市场价格的商品房，并在北京市星河湾、公园大道等小区租赁多套房屋冒充待售房屋，骗取杨威、杨云、邹凯、罗雪娟、王丽坤等27人购房款共计人民币5500余万元、港币228万元。

[原因分析]

首先，全民守法是建设法治国家的基础。全面推进依法治国是一项复杂的系统工程。依法治国与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机融合、紧密联系，与人们的行为规范紧密联系。从其自身看，包含多个层面、多个领域、多个环节的工作，不仅需要党和政府的努力、执法部门的努力，更需要全社会的共同推进，需要每一个公民法治意识的增强，“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过地说出了全民守法的重要性。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将大大提升各类守法主体学法知法遵法的自觉性，调动各类守法主体用法崇法护法的主动性，推进依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设，对社会主义核心价值体系的形成也具有重要意义。

其次，全民守法是维护社会稳定的要求。法是规范市场行为、调节利益关系、维护社会秩序的重要手段，法治是市场经济的基石。良好的社会秩序不仅有利于经济社会发展、人口有序流动、物流资金流安全，而且有利于增强人们的竞争意识、开拓能力和创造能力。“人人守法、事事依法”的法治环境，有利于化解各类矛盾冲突，降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。

再次，全民守法是促进社会和谐的保证。我国已经迈进中等收入国家行列，这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾多发期，甚至社会矛盾有可能相对激化。实践中出现的个别地方治安恶化、上访增加、群体性事件上升等都是这一特点的体现。另外，伴随着城镇化进程，失地农民增加、城镇居民就业压力加大等都有可能引发一些社会问题。十八大报告提出，要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将有效促进政府切实保障和改善民生，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进民众依法维护权益、表达诉求，将促使各种社会矛盾的解决纳入法治轨道，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，为社会和谐稳定提供重要保证。

[参考对策]

第一，推动全社会树立法治意识。

公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

厦门中公教育。给人改变未来的力量

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。

第二，推进多层次多领域依法治理。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

第三，建设完备的法律服务体系。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。

第四，健全依法维权和化解纠纷机制。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

[标题示例]

1.全民守法的关键在普法 2.转变守法观念 落实全民守法 3.强化公民意识 培育守法习惯 [开头示例]

1.全民守法，是推进依法治市的重要环节，是高扬法治旗帜的基础工程。全民守法，就是要求我们每个公民必须无条件地遵守国家法律法规，不能逾越法律的底线、不能触碰道德的红线，不能抛弃法律的义务、不能丢掉道德的责任。只有全社会真正学法、懂法、用法，做到全民守法，法治建设才有坚实根基，改革创新与可持续发展才有坚强的法治保障。

公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

厦门中公教育。给人改变未来的力量

2.党的十八大提出了全面建成小康社会，建设法治政府，提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的十六字方针。为建设法治中国提供了新的法制建设基本原则。在这新的“十六字”方针中，全民守法是基础，而普法教育则是全民守法的重中之重，没有全面的普法教育，全民守法就是水中镜，月中花，只能是一个梦想。全民普法的要求是让群众知法、懂法、守法。知法是基础，懂法是关键，守法是最终目的。

[结尾示例]

1.总而言之，领导干部在带头遵守法律并着力提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的同时，要进一步加大法治宣传教育力度，让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。

2.法治中国的最终形成，离不开全体公民普遍信仰法治的社会环境。而要营造全民守法的良好氛围，领导干部应率先垂范，执法和司法人员应秉公执法。然而在实践中，这些早已形成的共识却屡屡遭遇现实的挑战。要真正实现“全民守法”这一目标，我们还有很长的路要走。

【参考范文】

依法建设 全民守法

民者，万世之本也。一举一动是否合法，决定着能否建立起全面的法治社会。培育法治文化，让法律深入人民心里，真正实现全民守法是依法治市的基础。全社会都要把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，做到真学、真用和真信。

法治中国建设的三个方面，即科学立法、严格执法和公正司法，都直接与国家机关有关。大家听了，感觉好像法治中国建设只是国家机关的事，和老百姓、和自己关系不大。这完全是误解。不可否认，法治中国建设首先要求国家机关、行使权力的组织带头守法、执法，但单靠或完全靠国家机关不能实现法治。法治中国建设需要每个人、每个组织共同的努力，全民守法是实现法治中国不可或缺的部分。如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的“中国式过马路”现象依然存在，法治中国就不可能真正实现。因此，让法治成为每个人的信仰，是推进法治中国建设的必由之路。

古希腊哲学家亚里士多德曾指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”法国思想家卢梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”要让全社会都把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，要做到真学、真用和真信。

“真学”要求理解法治精神，掌握相关法律规则。“真学”首先是个人要有积极性和主动性去了解法治和法律。事实上，我们每个人几乎每时每刻都在与法律打交道。买东西、到饭店吃饭、乘公共交通，这些日常活动往往与合同法等民事法律有关;开车要遵守交通规则，这些又与行政管理方面的法律有关。因此，法治与法律不是只有从事这一职业，或者发生纠公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

厦门中公教育。给人改变未来的力量

纷了，或者被警察抓了，才会牵涉。“真学”也要求深入开展法制宣传教育，为公民学习、了解法律创造条件和环境。迄今我国已进行过五次普法，目前正在进行“六五”普法，相关机关应当通过生动活泼的形式，寓教于乐地传播法律知识，提高公众的法律素养，在社会上形成守法光荣的良好氛围。

“真用”要求在日常行为中践行法治，自觉遵守法律和规则，把自己掌握的法律规则转化和落实到具体的行动中。这既要求我们运用法律保护自己，也要求自觉履行应当履行的义务。一方面，在个人权益受到侵犯时，要敢于拿起法律武器捍卫自己的权利，如请求警察保护、诉诸法院。另一方面，我们不是只享有权利，同样也负有义务。每个人都应守秩序，尊重他人的权利和自由，即使行使自己的权利也要依法行使。

“真信”要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能够成为治理国家、规范人们行为的规则，相信法治能成为公众共同信奉的准则。因此，“真信”是在“真学”、“真用”基础上形成的价值观、思维模式和行为习惯。法治和法律必须被信仰，否则将形同虚设。

当然，国民的法治观念和社会的法治文化氛围不是孤立存在的，它取决于政治、经济、社会的体制、机制和制度，只有通过深化相关改革，真正将法治确立为我们治国理政的基本目标和方式，并在此基础上加强对国民的法治教育，才能让人们在内心深处建立起对法治的信仰。

信息来源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越