锦州市开展社会矛盾化解年活动情况汇报.(初稿)doc

第一篇：锦州市开展社会矛盾化解年活动情况汇报.(初稿)doc

锦州市“社会矛盾化解年”活动开展情况汇报

锦州市社会治安综合治理委员会办公室

（2011年）

年初以来，按照省综治委在全省开展“社会矛盾化解年”活动的统一部署，我们以“社会矛盾化解年”活动为载体，以化解矛盾纠纷为主线，紧紧围绕涉及群众切身利益的问题，各地、各部门因地制宜采取一系列的举措，动员社会各方力量，深化社会矛盾纠纷排查化解工作和信访稳定工作，有效预防和及时化解了各类社会矛盾纠纷，取得了一定成效。主要做了以下几方面工作：

一、提高认识，精心部署，切实加强组织领导

。5月28日，省委、省政府召开全省“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动电视电话会议（开到县），罗笑虎同志对这项工作进行了全面动员部署。省委办公厅、省政府办公厅同时下发了《关于开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动的通知》（省委办发［2007］36号），提出了具体的工作要求。省里成立了由罗笑虎和泽巴足同志负责，省委政法委和省信访局领导参加的领导小组，并在省委政法委员会成立了专门办公室，由省委政法委一名领导任主任，四名处长任副主任，还抽出四名干部从事日常工作。领导小组及办公室随时了解各地工作进展，坚持每十天统计汇总一次情况，半月左右通报一次各地、各部门工作进展情况，加强对日常工作的指导，及时纠正和解决工作中的问题。四是党政专题研究，层层安排部署。省领导小组办公室对各地和各部门安排部署情况及时进行汇总通报，尽快推动工作开展。各地和大多数省直部门都分别召开常委会、党组会进行研究，及时成立了领导小组和工作机构，采取层层召开会议等方式进行动员部署。张掖、白银、天水、临夏、定西等地党委主要领导亲自进行动员部署，或担任领导小组组长。白银、张掖、天水等市大部分县区的党政一把手都亲自抓这项工作，嘉峪关市成立的9个工作组均由一名地级领导干部担任组长，临泽县38名县级干部全部参与这项工作。省直各有关部门也都积极进行了安排部署，矛盾纠纷相对较多的行业部门如交通、建设、国有资产管理、国土资源、民族宗教、民政、银行、证券、税务、工会、人口与计划生育等部门的领导都把这项工作放在重要位置来抓，成立了专门的领导小组和办公室，党组研究部署 均在两次以上，主要领导经常过问进展情况，提出工作要求，分管领导和办公室都以主要精力来做这项工作。这些部门还采取派出工作组、调研组，或领导成员带队巡回检查等形式，对涉及本行业、本系统的矛盾纠纷进行调研，确定工作重点，制定工作方案。同时，各有关部门还积极配合地方开展工作，较好地发挥了行业部门的职能作用，做到了“条块”结合、齐抓共管。五是狠抓督导检查，推动工作落实。在省直有关部门抽调了21名处以上干部，组成7个督导组，由副厅级干部担任组长，每个督导组负责两个市州，进行巡回检查督导，确保把省委的部署落到实处。

一是认识到位、责任增强。要深刻认识到开展“社会矛盾化解年”活动，是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理与稳定这个硬任务，下大力气整改不符合，不适应科学发展观要求的实际问题，促进经济社会协调发展的必然要求。要充分认识到开展“社会矛盾化解年”活动是解决影响社会和谐稳定的源头性，根本性，基础性问题，更好驾驭复杂局势，掌握维护社会和谐稳定主动权，更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重要举措。要深刻认识到开展“社会矛盾化解年”活动，不是一时性的权宜之计，不是一般性的工作部署，而是要为维护社会稳定工作长远发展进步提供机制，制度保障。各地、各部门一定要从巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会发展战略高度，不断深化对开展“社会矛盾化解年”活动特殊重要性的认识，不断增强责任感，紧迫感，积极主动，本着“谁主管谁负责”和“属地、属人、属事”原则，扎扎实实地组织开展好“社会矛盾化解年”活动。

二是召开专门会议，全面进行动员。开展“社会矛盾化解年”活动是推进社会管理创新的一项重要举措。为此，锦州市委、市政府高度重视，在省电视电话会议后，组织召开锦州市“社会矛盾化解年”电视电话会议进行再动员、再部署，市副书记徐大庆作了重 要讲话。并把社会矛盾纠纷排查调处工作做为一项重要内容写入到市委、市政府同各县（市）区签订的责任书中，把责任落实到县（市）区主要领导的肩上，并加大在年终考核的权重分值。市综治委制定下发了《锦州市“社会矛盾化解年”活动的实施方案》，成立活动领导小组。各地、各部门结合实际，也相应制定了活动方案，成立了活动领导小组，明确目标任务，层层落实责任。为了保证信息渠道畅通，及时掌握了解各地、各单位矛盾纠纷排查化解情况。三是成立工作机构，加强组织领导。市领导小组与下设的四个指导组，各地办公室建立信息报送。各指导组指定专人负责每周、月向市办公室报送周、月工作情况和相关数据，并写出报告报市办公，同时各地相对应的办公室指定也指定专人每周、月都向市办公室报送一周、月开展活动的情况及相关数据，对重大的事件做到随时报送。市办公室综合整理上报领导小组成员和省办公室。领导小组每月召开一次由领导小组成员参加的会议，分析当月工作情况贯彻落实这次会议精神，各地、各部门要做到“四个纳入”：一要把推动“社会矛盾化解年”活动扎实有效开展纳入第一责任。各地、各部门向要党委、政府和主要领导汇报，建议召开党委常委会对贯彻落实这次会议精神进行专题研究，着力解决突出问题，及时作出重要部署。二要把推动“社会矛盾化解年”活动扎实有效开展纳入全局工作谋划之中。会后，各地、各部门要对李峰同志的重要讲话进行深入学习讨论，在此基础上，研究提出贯彻落实的具体意见，制定社会矛盾化解年活动的整体规 划、实施意见，明确阶段性目标，作出分阶段部署，特别要把工作的部署、措施分解、细化、逐一落实到每一个单位、人头。三要把推动“社会矛盾化解年”活动扎实有效开展纳入领导班子和领导干部绩效考核范围。把化解社会矛盾工作情况作为评价领导班子和领导干部的重要依据，最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性。四要把推动“社会矛盾化解年”活动扎实有效开展纳入综治考评体系之中，各级综治委要加强督促检查，对工作扎实，成效显著的要予以表彰，对组织工作不力，矛盾排查化解不到位，发生重大不稳定问题或群体性事件，造成严重后果的，实行社会治安综合治理“一票否决”，并追究相关领导和直接责任人的责任。

关于转发省综治委转发中央综治委等十六部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》的通知（锦综治委发[2011]6号）

关于转发省综治委《关于贯彻落实中央综治委[2011]10号文件精神深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见》的通知（锦综治委发

[2011]9号）

二、加强基层基础，构建网络，推进长效机制建设

始终把加强基层基础、建立长效工作机制作为这次集中活动的一个重要目标来抓，注意总结推广各地在工作中创造的有益经验，加强矛盾纠纷源头预防、预警排查、调处 化解、归口处置、回访巩固、责任查究等方面的工作机制和制度建设。各地都进一步加强了基层调解组织、调解员队伍和信息员队伍建设，并按照三种调解机制衔接配合的要求，普遍建立健全了基层调解中心，进一步夯实了工作基础。这些都有力地促进了矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化建设，进一步打牢了维护社会稳定的工作基础。

发挥基层组织调解网络作用 全力开展社会矛盾化解工作

一、巩固基础，从基层组织调解网络建设上下功夫 一是以基层组织建设为基础，创新工作体制。我们建立了县、乡、村、组四级排查调处网络体系。县、乡两级侧重调处群访、越级访、涉地涉法涉诉访和缠访；村、组两级侧重调处邻里、家庭等矛盾纠纷。目前，全市共组建村级调委会240个，联合调委会74个，乡镇调委会20个。全市70%的调委会达到了名称、印章、标识、文书、场所“五统一”，做到了组织、工作、制度、报酬“四落实”

二、防控结合，从基层矛盾纠纷的排查方法上下功夫 一是抓源头预防，实行定期排查法。建立定期排查制度，坚持市一个月一排查，乡（镇）半个月一排查，村一周一排查，组随时排查，一旦发现隐患和问题，迅速摸清原因，逐级报告排查情况，做好排查笔记，建立排查纠纷档案。在2010年大排查工作中，我们在企业改制、教育医疗、环境保护、房屋动迁、高速征地、家庭邻里等方面排查出突出矛盾纠纷280起，使刑事案件 5 发案率和上访率明显下降。

二是抓重点预防，实行跟踪监控排查法。加大信息化建设力度，通过公安局信息中心对刑释解教人员、闲散人员、流动人口租房、就业等情况进行登记造册并随时监控，采取跟踪教育、跟踪解难、跟踪扶持、跟踪管理的排查方法，使多种不安定因素和苗头性问题得到了预防。

三是抓治安巡逻防控，实行流动排查法。为进一步加强治安防控体系建设，我们以公安机关为主力军，组织基层治安巡逻队开展流动排查。同时各乡镇按照“人防落实、物防巩固、技防提高”的要求，结合各自实际，创新工作方法，各自组建巡逻队。北镇街道成立了“红袖标”、“黄袖标”、“迷彩服”、“红领巾”等专兼职联防队，推行了商业网点“门前安”的做法；高山子镇实施了由20名义务治安员、60人村屯巡逻队和30辆神牛车队相结合的“263”工程。其他乡镇也建立了群防群治队伍，开展义务巡逻。目前，全市共有各类群防队员1500余人，警民联动、专兼结合的社会治安大防控，增强了动态环境下的社会防控能力。

三、创新思维，从基层矛盾纠纷的调处方式上下功夫 一是采取主动下访方式。针对北镇市正处于经济快速发展的关键时期，老城区改造、交通、征地、拆迁等一系列民生工程逐一开展，所带来的社会矛盾日益凸显的实际，我们采取主动下访方式，动之以情，晓之以理，治之以法，不给极少数人煽动、串联的机会，对于极个别思想顽固不化者，通过相关部门做思想工作或采取法律手段，把矛盾解决在萌芽状态。如在建设城南新区 过程中，正是由于我们采取主动下访的方式，推心置腹做群众工作，坚持以人为本，做到安其身、稳其心、帮其困、解其难，使常屯村550户1600多居民消除了顾虑，积极配合政府完成了征地拆迁工作，顺利实现了撤村改居，为高起点、高标准推进城南新区建设创造了良好条件。

二是采取多元化调解方式。我们整合各部门、各单位的力量，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。市法院创新调解方式，建立了诉讼服务中心，并设有调解室，成立了专门调解合议庭，由经验丰富、业务素质高的法官进行调解，并创新尝试了涵盖诉讼全程的“六步”调解方式，即立案调解、送达调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解、延伸庭后服务调解。2010年，庭前调解35件，立案调解102件，审结了80.2%的案件。这种新型调解方式，得到省、市法院系统的高度认可并逐步推广。

三是采取树典型以点带面方式。我们以乡（镇）、村调委会为依托，在各乡镇工作中心建立“联调窗口”，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，既缓解了上级部门的压力，又发挥了基层的“防火墙”作用。

四是采取清理积案方式。我们加大解决涉法涉诉信访问题力度，把清理出的56件积案通过领导包案、涉案单位具体落实、定期例会研究，化解了大批积案。

一是健全组织、构建调解网络。一是以排查、疏导为主，各地进一步完善村级排查调处网络。在基层各村（社区）以综治工作站为依托，成立了矛盾纠纷排查调处委员会，按综治“十户 联防”的划分，每个联防组设一名纠纷信息员，小问题及时发现，大问题及早疏导。二是以调处、化解为主，完善乡街排查调处网络。乡街以综治工作中心为平台，成立了矛盾纠纷排查调处中心，强化乡街矛盾纠纷排查调处机构、人员、阵地、制度“四落实”，北镇市对乡、村、组三级2661名调解员的姓名、性别、年龄、政治面貌、职务、照片、联系方法全部录入微机，完全建立了实名制，并发放聘书和证书，相应给予报酬和待遇，使其在矛盾调解中发挥了一定作用；黑山县以“六联机制”为抓手，建立完善联席会议制度，形成了以坐堂待诊、应对急诊、定期巡诊的“三诊治”矛盾化解工作模式，把矛盾纠纷及时化解在基层，消灭在萌芽状态。三是以协调、管理为主，完善市、县（市）区两级排查调处网络。市、县（市、区）成立了矛盾纠纷排查调处领导小组，下设办公室，增配1名综治办副主任兼任矛调室主任。同时，各地以信访大厅为中心，整合综治、公安、司法、维稳、工会、妇联等资源，构建源头预防，综合治理社会矛盾的大调解网络，实现矛盾纠纷排查调处的动态管理。做到早发现、早控制、早解决，达到大事不出乡街，小事不出村屯，进一步掌控了化解矛盾的主动权。

二是落实制度，规范工作程序。按照《锦州市“社会矛盾化解年”活动实施方案》的要求，县（市）区、乡镇（街道）、村屯（社区）各级调解组织，高度重视矛盾纠纷调处制度建设，普遍落实相关工作制度。落实定期排查、工作会议和上报制度。活 动中，全市实行周排查，月汇报、季度调，重大节日、重大活动随时排查等措施。5月12日市活动领导小组办公室召开联席会议，专题研究处理疑难纠纷新情况和信访问题，有效解决了一批群众反映热点问题。市、县（市）区对排查出的矛盾纠纷登记造册，建立台账，汇总后逐级上报。落实领导接待和奖惩制度。在矛盾化解中，黑山坚持周三县长“接待日”，进行一步加大信访交办案件办结办度。太和区区委书记和区长开门办公，随时接访，同时要接访活动要向各乡街和区直机关延伸，形成层层接访、层层负责的工作格局；松山新区开设“信访接待日”、“便民热线”及干部下访等形式，拓宽群众反映意见的渠道。义县拿出2万元奖励义务调解员；同时，对因矛盾纠纷调处不利、矛盾激化而引发民转刑案件或影响社会稳定严重问题的单位，实行综治一票否决；落实督查和学习培训制度。活动中，按市综治委的要求，市活动办公室组成督导组对各地 “社会矛盾化年”活动开展情况进行督导检查。凌海市抽调干部36人，组成3个督查组，采取“走下去”检查，“请上来”约谈等形式，督导工作薄弱的地区和部门进行改进。督查解决问题6起。县（市）区、乡镇（街道）组织对基层调解干部和工作人员的业务培训。还分别建立了矛盾纠纷登记制度，疑难纠纷请示制度、制发调解书制度、回访制度、总结宣传推广经验制度等一系列具体工作制度，使全市矛盾纠纷排查调解工作有章可循，不断走向规范化，形成长效调解工作机 9 制近年来，以城市的动回迁、企业转制、拖欠农民工薪酬等方面的纠纷，以农村的土地承包、换届选举、家庭婚姻、邻里、赡养等方面的纠纷为工作重点，着力做好群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷的调解防范和突发事件的矛盾化解工作。采取了“四个结合”的方法，即抓倾向性问题与个性问题相结合，抓重点地域、重要时期和重点人相结合，抓解决纠纷问题和预防纠纷相结合，抓人民调解工作与普法宣传、法律服务、信访工作、综合治理等项工作相结合。每年的集中排查治理活动中，排查矛盾纠纷都在3700件左右，占全年纠纷总数的30 %左右。在大排查大调解活动中，不断把人民调解工作向重点领域延伸。

三、以创新和强化人民调解工作为抓手，力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态

各级人民调解组织，立足方法创新，由“堵源截留”向“防调结合”转变，注重抓好几个关键环节：一是抓好信息畅通环节。建立了以县（市）区司法局为中心，各司法所、村（社区）调委会、调解小组的多层次、多渠道的信息收集、反馈网络，随时掌握矛盾纠纷和不稳定因素的苗头动向。义县七里河镇、凌海新庄子镇司法所采取便民联系卡发的形式，广开信息渠道。二是抓好排查后分析环节。村（社区）调委会、乡镇（街道）司法所、调委会对辖区内的矛盾纠纷排查后，都要组织人员进行分析研讨，从中发现纠纷的特点和趋势，对带有全局性、倾向性的问题要及 10 时向党委政府报告，为其掌握社情民意、实施科学决策提供依据。三是抓好建档预测环节。各级调委会对排查出的纠纷案件进行登记造册和全面梳理，预测各类矛盾纠纷发生、发展趋势，掌握工作重点，及时提出对策、建议，指导工作。

四、以拓宽人民调解领域，整合调解资源为依托，最大限度地避免矛盾升级

各级人民调解组织采取纵向、横向联动的工作方法，村（居）调委会解决不了的纠纷，乡镇（街道）调委会接手调解；单个调委会调解不了的纠纷，联合调解组织调解；需要有关部门共同参与调解的，邀请有关部门参加调解，增强了化解矛盾的能力。一是在司法行政系统内部开展了帮扶司法所活动，支持和配合司法所、人民调解委员会开展人民调解工作。市劳动教养所、公证处、法律援助中心、律师所、基层法律服务所与各司法所结对子，投入人力物力，支持司法所建设，加强沟通与协作，合力调处矛盾纠纷。市法律援助中心在60多家乡镇街道设立了法律援助工作站，各基层法律服务所工作人员都在乡镇司法所兼职调解员，为调解工作提供法律服务，义务解答法律咨询和宣传法律知识。17家律师所与司法所建立了联系，在司法所公开提供服务的律师姓名、联络方式，随时为人民调解工作提供法律帮助。二是司法所、人民调解委员会与派出所、土地办、信访等相关部门配合联合调解纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部 11 门进行处理，将矛盾纠纷解决在基层，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡镇。三是周边地区联合调处。涉及到接壤的土地纠纷、风俗习惯引起的纠纷或者此地与彼地之间的纠纷，积极介入、主动配合，将矛盾解决在初始阶段。

五、以健全人民调解网络，落实责任为保证，把矛盾纠纷解决在最基层

我市已建立各级人民调解委员会1478个，其中，乡镇街道调委会117个，村居调委会1476个，企事业单位调委会93个，有人民调解员、信息员、志愿者队伍13747人，形成了以乡镇街道为中心，村、社区、居民委为主体，村、居民小组（楼院）调解员和纠纷信息员为延伸的四级人民调解网络体系，基本做到了有单位、有人群的地方，就有人民调解组织；有矛盾纠纷发生的地方，就有人民调解工作员。为把调解工作落实到位，我们还层层签订了纠纷排查责任状，把工作任务落实到相关部门和责任人。在基层司法所建立了纠纷排查、纠纷登记、调解回访、请示报告等工作制度，建立了调解纠纷档案。市、县两级司法局加大指导督查力度，分别成立督查组深入乡镇街道、村社区督查指导人民调解工作，对重大疑难纠纷进行全程跟踪，参与调解。

我们在长期的人民调解工作中不断探索，不断总结，积累了一些经验。今后，我们要在以往工作的基础上，进一步研究和把握民间纠纷产生原因及其发展规律，更加有效地发挥人民调解工 12 作的网络优势及人民调解组织贴近基层、联系群众的特点，及时处理矛盾纠纷，加强法制宣传教育，提高公民的法制观念和道德水平，为建设平安和谐锦州、稳定进入全省第一方阵做出新的更大的贡献。

三、突出工作重点，有效化解各类社会矛盾纠纷

一是发挥信访大厅的“终点站”作用，有效化解各类信访问题。各地各部门根据实际，加大信访大厅的接访工作，普遍以解决民生、维护稳定为重点，抓住排查工作的关键，全方位地展工工作，以重点突破实现整体推进，并集中办量深入排查，坚持分类化解，对于所反映问题缺乏政策依据，生活确实有困难的上访群众，从情感上进行沟通与交流，耐心做上访人的思想教育工作，决不简单答复了之，确保化解工作扎实有效。上半年，市本级共受理群众来访650案5463人次，其中集体访235案4015人次；个体访415案1448人次；初访370案2158人次；重访280案3305人次；交办信访案件83件，转送110件；督查督办45件；召开大小案件协调会议220次以上，有效处置突发信访案件15件次，初访接待有效化解284件，化解率达76％以。二是进一步落实社会稳定风险评估机制。完善和落实严格的风险评估工作流程，对涉及我市人民群众切身利益的重人项目决策，全部纳入了评估程序，否则不予进行实施。采取基层单位“拉网式”搜集，不留死角，科学分析，严肃认真进行评估。主要领 导亲自抓，亲自参与大项目的研讨，多次召开会议，完善项目评估报告，并将风险评估工作纳入对各部门及各县(市、区)目标考核体系中，从源头上预防和减少了上访问题的发生。上半年报评估项目51件，其中开发项目14件，已经评什完毕；企业改制项目37件，其中有5件评估后报至市财政局，有6件正在评估之中，其余26件预计下半年进行评估。

三是深入开展矛盾纠纷排查工作，严格落实领导包案责任。在开展“社会矛盾化解年”活动中，各地、各部门积极发挥“三调联动”机制，按照“预防在先、排查在先、调解在先、防激在先”的工作思路，围绕企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、劳动争议，涉法涉诉、特殊群体等信访突出问题和各类矛盾纠纷隐患，实行定期集中排查和经常性检查相结合，在“大调解”上做文章。确保社会不稳定因素得到提前预防、及早控制和有效化解。截至7月份，全市共调处各类纠纷3348起，调处3116起，调解成功3032起，调解成功率97%，防止民转型案件121 起。截止5月份，各县(市、区)上报信访案件654件，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，落实领导包案，落实责任单位628件，包案率96％；化解404件，化解率61％。对排查出来的矛盾纠纷和信访案件，建立了动态管理数据库，并登记造册，形成台帐。以事要解决为核心，对排杏山的疑难信访案件及时进行交办，定期督办。

四是深入基层，实现关口前移。村（社区）是维护社会稳 定工作的前沿阵地，也是各类矛盾的发源地。因此，按照“固本溯源、重在基层”的原则，市综治委提出“重心下移，关口前移”的工作思路，确立了以加强综治基层基础建设为重点、以有效化解矛盾纠纷为切入点，筑牢维护社会稳定第一道防线的工作目标。县（市）区、乡镇（街道）定期或不定期组织由各相关部门参加的矛盾纠纷调处工作队，由一名主管领导带队深入到村屯（社区）、厂矿、企事业单位，了解社情民意，帮助化解矛盾纠纷，变被动为主动，变上访为下访，增强了化解矛盾的主动性，使大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

五是积极推进涉法涉诉和积案化解工作。涉法涉诉信访工作紧紧围绕“三项重点”工作展开，通过一手抓积案化解减少涉法涉诉案件“存量”，一手抓源头治理控制涉法涉诉信访案件“增量”，有效促进涉法涉诉信访问题的解决。截止6月底，市涉法办接待群众来访案件129案740余人次，同比去年同期上升3.1%，其中初案22案，同比去年下降8.3%。已启动司法救助资金4元（市本级），解决了2起案件。上半年，两次组织联合督导组对全市清理积案工作进行检查督办，全市916件案已息访、终结913件，息访率99.7%（其中中央登记案294件，息访、终结291件，息访率99.3%）。按照中央和省联席会议的统一部署，各地信访部门，以突出解决信访疑难问题为重点，扎实有效开展信访积案化解和信访事项终结工作，取得明显成效。截止目前，中央联席会议交办1件，已经通过信访处理、复查、复核三级程序和 司法一审、二审程序双重终结，办结率为100％。省联席会议交办的309件信访积案，己办结191件，办结率为61.8％。其中已化解147件，化解率为47.5％；已终结44件，占交办总数的14.2％。自排查48件信访积案，已办结33件，办结率为68.8％；其中化解16件，化解率为33％。对于中央和省联席会议交办的信访积案一律落实了县级领导包案和落实责任人。每个案件有一名县领导包案，成了专门工作班子，制定方案，落实稳控措施。对于生活有困难，结案不息访的上访人，在进行法律法规教育的同时，视其家庭困难程度，通过专项资金进行救助，促其息访。六是扎实有效落实人民调解法。深入推进“社会矛盾化解”工作，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设和业务建设。按照《人民调解法》的有关规定和要求，加强人民调解组织建设、队伍建设和业务建设，进一步健全三级调解组织网络，全市县（区）、乡（街道）、村（社区）三级调解组织建立健全率达100%；实现“五有、四落实”的标准化调委会达80%。在矛盾化解中，构建了人民调解、司法调解、行政调解衔接配合的社会矛盾纠纷化解新机制。在全市全面启动交通事故民事损害赔偿专业化人民调解工作,成立专业人民调解委员会，在全市14个交通警察大队设立人民调解室,并对22名道路交通人民调解员进行了岗前培训。在深入开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动中，全市各级调解组织排查调解矛盾纠纷的数量要比上年增加20%，防止民间纠纷激化件数和人数增加了15%，对民间纠纷的调解率 和调解成功率分别达到100%和95%以上。

目前，在全市各级党委、政府的共同努力下，社会各界的共同参与下，全市社会治安形势明显好转，民转刑案件逐年下降，人民安居乐业，社会和谐稳定。但我们还是清醒地认识到全市经济发展相对滞后，人民群众还不是很富裕，许多影响社会稳定的因素依然存在，矛盾纠纷调处工作依然繁重。我们将在总结前期工作经验的基础上，不断探索新时期做好矛盾纠纷调处工作的有效方法，为我市实施“沿海第二大城市”的发展战略和实现“三年倍增”计划创造和谐稳定的社会环境。

第二篇：社会矛盾化解年活动实施方案

关于开展

“社会矛盾排查化解”活动的

工作方案

为深入推进社会矛盾化解工作，根据中央、自治区、市、旗关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法领导小组的通知精神，结合本乡实际，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为主线，以人民群众满意为根本标准，坚持“四个重在”，着力解决涉及群众、企业切身利益、影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地减少不和谐因素，扎实推动“社会矛盾化解年”活动深入开展，为只几梁乡经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过深入开展社会矛盾防范、化解工作，矛盾化解率达到95%以上，人民群众满意率达到80%以上，不发生在全国、全区有重大影响的群体事件、刑事治安案事件、危害国家安全和政治稳定的案事件，确保社会大局持续稳定。

三、时间安排

（一）第一阶段：准备阶段（4—5月）

5月10日前，由本乡推进社会矛盾化解工作人员制定工作实施方案，明确矛盾化解工作指导思想、工作目标、时间安排、主要措施和相关要求。提出职责分工，明确主办单位、具体任务、完成时限、工作要求等。督促各村、企业及相关部门建立健全社会矛盾化解工作组织。召开会议，对社会矛盾化解工作进行具体安排部署。

（二）第二阶段：排查化解阶段（5—9月）

1、工作主体

按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，在只几 大文件和方针政策，深入领会和落实中国科协第X次全国代表大会的精神nuli力进取，使学会各项工作取得了更大的发展，学会的凝聚力和影响力进一步增强

梁乡党委、政府的领导下，推进社会矛盾化解工作办公室具体负责组织协调、督查指导，各村、各相关部门、各企业对工作进行组织安排，推动措施落实。

2、排查工作

排查范围。全面排查各种社会矛盾，确保排查工作深入到只几梁乡范围内的企业、学校，确保排查工作不留空档。既要排查尚未解决的老问题，也要排查新出现的问题和隐患，重点排查涉农利益、环境保护、劳动争议，涉法涉诉、特殊群体等方面的问题，及可能影响社会稳定的矛盾问题。

排查方法。坚持全面排查与专项排查相结合、辖区排查与系统、行业排查相结合、定期排查与敏感期排查相结合，坚持每月在本乡范围内开展矛盾纠纷大排查，发现问题及时上报。5—12月份，逐月定期进行排查。

建立排查工作台帐。建立排查工作台帐，汇总登记排查情况。对排查出的所有问题，都要备案登记；对确定的重大矛盾要逐一建档，登记问题名称、主要诉求、工作措施及包案人员、职务、电话等情况；只几梁乡推进社会矛盾化解工作人员汇总掌握总体排查工作情况，对特别重大问题逐件登记备案。

3、化解工作

落实化解责任。根据上级规定，积极配合上级有关部门做好只几梁乡范围内各类问题的化解工作。要强化措施，落实责任，对排查中新发现的问题，做到有分包干部负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限。对重大问题要实行分包人员包案、特事特办、备案销号。按照“三调联动”工作机制，充分发挥调解手段在化解矛盾、促进和谐方面的作用，防止矛盾堆积、叠加、激化。整合所有维稳力量，充分发挥职能作用，形成维稳工作合力，努力实现矛盾纠纷及时就地化解。

（三）第三阶段：巩固阶段（10—11月）

1、在排查化解阶段工作的基础上，继续坚持边排查、边化解，特大文件和方针政策，深入领会和落实中国科协第X次全国代表大会的精神nuli力进取，使学会各项工作取得了更大的发展，学会的凝聚力和影响力进一步增强 大文件和方针政策，深入领会和落实中国科协第X次全国代表大会的精神nuli力进取，使学会各项工作取得了更大的发展，学会的凝聚力和影响力进一步增强

别是对尚未解决的重大、疑难、复杂问题，落实包案责任，组织专门力量进行重点攻坚，确保问题得到化解和有效缓解。

2、总结社会矛盾化解工作经验，针对工作中存在的突出问题，研究提出加强和改进工作的措施，建立健全社会稳定风险评估、社会民意调查、矛盾纠纷调处等长效工作机制。

（四）第四阶段：总结考核阶段（12月）

综合本乡月通报、季讲评、年终检查情况，社会矛盾化解工作办公室对各村进行综合考核和排名。

四、保障措施

（一）定期报告制度。各村每月3日前向推进社会矛盾化解工作办公室报送上月工作情况。

（二）排名通报制度。只几梁乡推进社会矛盾化解工作人员每月通报工作情况，每季度召开一次阶段性工作总结点评会，分别进行排名和点评。

（三）重点交办制度。本乡推进社会矛盾化解工作人员根据掌握情况，交办具体工作和突出矛盾问题，跟踪问效，备案销号。

（四）督查督办制度。根据领导小组安排和工作需要对社会矛盾化解工作组织全面督查、重点督查、专项督查。督查方式以暗访为主。

（五）考核评价制度。根据工作安排，推进社会矛盾化解工作办公室对本乡社会矛盾化解工作进行阶段和考核评价，兑现奖惩，同时作为平安建设、绩效考核的相应依据。

五、工作要求

（一）提高认识。在三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。要充分认识社会矛盾化解的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，纳入经济社会发展规划、纳入整体工作部署、纳入干部绩效考核范围，抓紧抓实抓好。

（二）加强领导。建全组织和工作机制，明确分管人员。认真分析形势，研究制定有针对性措施，特别是解决好影响和制约维稳工作的体制性、机制性、保障性问题，加强组织领导，严格督促检查，确大文件和方针政策，深入领会和落实中国科协第X次全国代表大会的精神nuli力进取，使学会各项工作取得了更大的发展，学会的凝聚力和影响力进一步增强 大文件和方针政策，深入领会和落实中国科协第X次全国代表大会的精神nuli力进取，使学会各项工作取得了更大的发展，学会的凝聚力和影响力进一步增强

保各项工作措施落到实处、见到实效。

（三）明确责任。结合实际，制定工作方案，进一步量化目标、细化措施、强化责任，确保各项工作有人抓、有人干，并要明确一名联络员，负责与本乡深入推进社会矛盾化解工作办公室保持日常联络。

中共只几梁乡委员会 2011年3月25日

大文件和方针政策，深入领会和落实中国科协第X次全国代表大会的精神nuli力进取，使学会各项工作取得了更大的发展，学会的凝聚力和影响力进一步增强

第三篇：社会矛盾化解工作开展情况

石佛镇社会矛盾化解工作开展情况为了深入贯彻落实、推进社会矛盾化解、切实开展好我区社会矛盾化解工作，结合我镇实际，紧紧围绕稳定发展大局和党委政府的中心工作，深入学习，积极参与社会治安综合治理，防范和化解了大量的矛盾纠纷，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。目前，全镇已基本形成了一个较为完善的“大调解”格局。

一、不断健全组织网络，努力提高基层调解队伍素质我镇共有基层人民调解委员会21个，人民调解员45人，全部具有高中以上文化程度。基本实现了组织、制度、工作、场所、经费、报酬六落实。针对社会矛盾化解工作呈现的新情况、新特点和新要求，我镇构建了以村协调指挥中心为主导，以乡镇司法调解中心为核心，以村人民调解委员会为基础的三道调解防护网，形成了纵向到底、横向到边、上下联动、左右协调、共同参与、遍布全区的“大调解”工作格局。按照“哪里有人群，调解组织就建在哪里；哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”的工作要求，我们积极探索，大胆实践，不断创建适应新形势要求的人民调解组织，在巩固和完善村、居调委会等传统人民调解组织建设的同时，不断延伸工作领域。一是接边地区调解组织。

为解决行政接边地区纠纷多发的问题，我们建立了镇、村三级联合调解组织。二是学校调委会。随着市场经济的发展，社会的各种矛盾和影响也渗透到教育系统中，学校调委会对指导调处各类矛盾起到了不可替代的作用。三是社区调委会。经过几年的努力，一个遍布城乡、扎根基层的人民调解工作网络化体系已基本形成。这些调委会基本做到了“四化”即人员专职化、工作规范化、待遇工薪化、组织网络化，加强深入开展“标准化调委会”建设。

二、不断强化防范机制，努力构筑“大调解”工作格局随着改革开放的不断深入和农业、农村经济结构的战略性调整，我区的农村面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到了不断提高，但随之而来的是人民内部矛盾也发生了深刻变化，各种矛盾纠纷呈现出复杂性、多发性、群体化和深层次等特点，特别是一些涉及法律问题、干群关系和百姓利益的社会矛盾纠纷已成为影响当前社会稳定的重点和难点问题。

针对社会矛盾化解工作中出现的新情况、新问题，我们必须未雨绸缪，研究新方法，探索新路子，较好地解决新形势下日益突出的各类社会矛盾，成功地构筑了“大调解”工作格局，实现了传统的调解方式的新转变。在调解形式上，也从过去的“村头、炕头、田头”调解，发展为在司法所普遍建

立人民调解庭，进行开庭式调解，运用调解中心的组织形式和工作机制，使人民调解工作得到了进一步的扩展，并逐步向法制化、规范化方向发展。

目前，全区6个乡镇、5个街道办事处已全部建立了调解中心。一年来，司法所共排查出重大不稳定隐患35起，共调处各类民间纠纷19起，其中，婚姻家庭纠纷6起，邻里纠纷5起，赔偿纠纷1起，劳动纠纷1起，村务管理纠纷1起，征地拆迁纠纷2起，施工扰民纠纷1起，房屋宅基地纠纷2起，其他纠纷2起，成功调处纠纷35起，成功率达92.6%。

三、强化预防调解，维护社会稳定

全区人民调解组织坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，遵循“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力开展“调解矛盾纠纷，创建平安赛罕”活动，及时适应民间纠纷发展的新情况、新特点，在调解公民日常生活中发生纠纷的基础上，根据维护社会稳定的需要，积极扩大工作领域，积极调解婚姻、家庭、邻里、赔偿案等常见性、多发性纠纷，稳定社会关系，有效地排查化解和预防减少大量民间矛盾纠纷。坚持定期排查与随机排查相结合，采取定时、定人、定点、定责办法，每月开展矛

盾纠纷定期排查1次，各调委会都按户建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行分类，详细记入档案，对排查出的纠纷，建立责任制，明确责任人。同时开展随机排查，针对重大节日和大型活动重点排查，敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查，加大排查力度，做到纠纷底数时时清、情况明，有力地解决纠纷于萌芽状态之中，全力维护我区社会稳定。

现阶段我镇人民调解组织网络建设已有了良好的基础，“大调解”工作格局基本形成。为了更好地激发人民调解员的工作积极性，建立长效激励机制，基层人民调解组织通过及时有效地调解民间纠纷，化解了大量的矛盾，发挥了社会治安综合治理工作中的“第一道防线”作用。

四、加强业务培训及工作实践

3月份，司法所均对个村人民调解员进行了系统的培训，培训人数达45人，讲解内容涉及人民调解工作的重要性，及如何处理较复杂的矛盾纠纷，如何规范人民调解工作制度及人民调解档案规范等相关问题，大大提高了人民调解员的业务素质和业务能力；另外，大学西路司法所还针对法律热点问题向大家宣讲了《物业管理条例》，进一步拓宽了人民调解员的知识面，对搞好社会治安综合治理工作起到了积极作用。

五、深入推进社会矛盾化解

为切实贯彻落实深入推进社会矛盾化解工作，结合我区司法行政实际，特制定成立了由赛罕区司法局局长云月臻为组长，赛罕区司法局副局长张俊梅为副组长的领导小组，办公室设在司法局基层科。

按照区委、区政府深入推进社会矛盾化解工作的总体部署，我区要着眼于重点，立足于民生，要在化解旧矛盾和预防避免新问题上下功夫，及时介入，科学安排，抓好影响社会稳定的工作监督。现阶段要以“查清问题”为目的，做好排查摸底工作，彻底把矛盾的原因查清；以“解决事情”为目的，做好矛盾的集中化解工作；以“源头预防新问题”为主要目标，从化解旧矛盾中汲取预防新矛盾产生的经验教训，对化解老矛盾、预防新矛盾的工作机制进行调研完善。

社会矛盾化解涉及社会发展各个领域、各部门要各司其职，相互配合，综合协调、加强保障，形成思想共识和工作合力，要充分调动各方面力量，形成齐抓共管的社会矛盾化解工作局面。

为了进一步加强对调解工作的管理和业务指导，今后我们将进一步深化和完善这一系列制度，建立科学长效的人民调解员激励机制，具体规范实施过程中“指导制”、“备案制”、“审核制”等重要制度的操作程序，使人民调解工作成为民主与法制建设的有机组成部分，更好地发挥人民调解工作的作用，通过努力，建设一支高素质的人民调解员队伍，进一步形成适应新时期的人民调解工作新机制，我们将再接再励充分发挥司法行政职能作用，为创建“平安赛罕”，打造自治区“第一区”的新跨越做出我们的贡献。

第四篇：社会矛盾化解年工作总结

铁西区妇联 “社会矛盾化解年”工作阶段总结

为有效维护人民群众切身利益，深化社会矛盾纠纷排查化解工作，我区妇联根据鞍西综治委发《铁西区开展“社会矛盾化解年”活动实施方案》（鞍西综治委发［2011］5号）的文件要求，围绕矛盾化解重点工作，深入开展“社会矛盾化解年”活动，取得阶段性成果。

一、领导重视，精心组织。为了搞好“社会矛盾化解年”活动，铁西区妇联领导将此次活动摆上重要议事，召开专题工作会议，认真传达文件内容，全面部署当前工作。成立以区妇联主席石丽娟任组长，区妇联副主席陈彦和门素艳伟副组长，及相关成员组成的“社会矛盾化解年”活动领导小组。下设领导小组办公室在铁西区妇联办公室，负责开展日常综合协调工作。

二、制定方案，分步实施。为了加大工作力度，确保“社会矛盾化解年”活动能取得扎扎实实的成效，建立经常性工作机制，及时化解事关关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，把问题解决在当地、解决在单位和系统内部，解决在萌芽状态。铁西区妇联结合工作实际，组织动员全机关及各基层妇联，本着“谁主管、谁负责”和“属地、属人、属事”原则，以“事要解决”为核心，以“息诉罢访”为目标，深入排查，精心组织，制定了《铁西区妇联关于开展“社会矛盾化解年”活动的实施方案》，明确了指导思想和目标任务，落实责任，确保了每项任务、每个环节

都有人抓、有人管、有人负责，为“社会矛盾化解年”活动的顺利开展提供政策依据。

三、部门联动，稳步推进。铁西区妇联、各区直妇委会本着“因案施策、因人施策”的原则，合理地运用各种措施，全面做好矛盾纠纷排查化解工作。一是开展领导接访、干部下访工作。局机关、各基层单位领导亲自接待群众来访，第一时间进行协调解决；定期组织干部下到基层，对本地区、本系统、本单位进行矛盾排查，及时了解群众诉求，帮助群众反映问题，取得了较好的效果，推动各类矛盾的有效解决。二是开展矛盾排查调处工作。建立健全调处机制，及时发现各种矛盾和问题，把矛盾化解在初始阶段，做到不升级，不蔓延。三是有效落实《人民调解法》。完善“三调联动”的运行机制，发挥自身优势，配合人民调解组织及时发现、主动调解群众日常生活中的矛盾纠纷，切实承担起社会责任。

四、加强指导，督促检查。铁西区妇联“社会矛盾化解年”活动领导小组成员组成督查小组，不定期深入基层，全面跟踪掌握“社会矛盾化解年”活动开展情况，及时发现问题，促进各类问题的有效解决。同时，加强对基层单位的指导培训，指导基层工作人员了解和掌握矛盾纠纷排查调处工作的要点和程序、特点、及规律。对活动排查不力造成严重后果，实行“一票否决”，将追究有关责任人责任。

下一阶段，铁西区妇联将继续努力工作，弥补前一阶段工作中不足的地方。同时继续加强学习，落实好“社会矛盾化解年”活动的各项内容，以优异的成绩向上级部门交出一份满意的答卷。

第五篇：2011年“社会矛盾化解年” 活动实施方案

社会治安综合治理委员会

文 件

潭综治发[2011]25号

关于印发《2012年社会矛盾化解

工作实施方案》的通知

各村委会，乡直各单位、乡中小学：

现将《2012年社会矛盾化解工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实实施。

社会治安综合治理委员会 二0一二年四月五日

2012年社会矛盾化解工作实施方案

为深入推进社会矛盾化解工作，根据中央、省、市、县关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的通知精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为主线，以人民群众满意为根本标准，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，扎实开展“社会矛盾化解年”活动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力解决涉及群众切身利益的实际问题，着力健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为我乡经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过深入开展社会矛盾防范、化解工作，使社会矛盾排查化解网络更加健全，群众合理诉求得到妥善解决，影响社会稳定突出问题得到有效化解，从源头上防范和化解社会矛盾的长效机制更加完善，基层基础建设全面加强，矛盾化解率达到95%，人民群众满意率达到80%以上，上级交办问题按期办结率达到90%以上，重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估率100%，不发生在全国、全省有重大影响的群体事件、刑事治安案事件、危害国家安全和政治稳定的案事件，不发生影响上海世博会安全顺利举行的重大问题，确保全乡社会大局持续稳定。

三、时间安排

2011年在全乡广泛开展“社会矛盾化解年”活动，集中精力、集中人力开展社会矛盾大排查、大调处、大督查，确保绝大多数矛盾得到及时妥善化解和有效缓解。

（一）第一阶段：排查化解阶段（4—9月份）

1、工作主体

按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，在乡“三项重点工作”领导小组领导下，乡深入推进社会矛盾化解工作办公室具体负责全乡社会矛盾化解工作的组织协调、督查指导，各村和乡直成员单位对本辖区、本系统的社会矛盾排查化解工作进行组织安排、推动措施落实。

2、排查工作

排查范围。全面排查各种社会矛盾，确保排查工作进企业、进学校、进单位、进村庄、进社区，确保排查工作不留空档。既要排查尚未解决的老问题，也要排查新出现的问题和隐患，重点排查企业改制、征地拆迁、移民安置、涉农利益、教育医疗、环境保护、劳动争议，涉法涉诉、特殊群体等方面的问题，以及可能影响重大节庆、重大活动期间社会稳定的矛盾问题。

排查方法。坚持全面排查与专项排查相结合、辖区排查与系统、行业排查相结合、定期排查与敏感期排查相结合，4月10日前，在全乡范围内分辖区、分系统开展矛盾纠纷大排查。13日前，各村和乡直成员单位排查情况报乡深入推进社会矛盾化解工作办公室备案。5—12月份，逐月定期进行排查，每月3日前，各村和乡直有关部门向乡深

入推进社会矛盾化解工作办公室报送排查工作情况。

建立排查工作台帐。各村和乡直成员单位都要建立排查工作台帐，建立电子档案，汇总登记排查情况。对排查出的所有问题，都要备案登记；对确定的重大矛盾要逐一建档，登记问题名称、所属辖区和单位、主要诉求、工作措施及包案领导姓名、职务、电话等情况；乡深入推进社会矛盾化解工作办公室汇总掌握全乡排查工作情况，对特别重大问题逐件登记备案。

3、化解工作

落实化解责任。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步明确省直部门处理信访突出问题工作责任的通知》规定，原计划外民办教师及临时代课教师问题，由分管教育乡领导牵头化解；复退军人问题、参战部队人员问题，由乡民政所牵头化解；水库移民及其他水利工程移民问题，由分管水利乡领导牵头化解；工商体制改革分流人员问题，由具体分管乡领导牵头化解。各牵头领导和单位要制定具体工作方案，强化措施，落实责任，全力做好化解工作。对排查中新发现的问题，各村和各成员单位要进行交办督办，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限。对重大问题要实行领导包案、挂牌督办、备案销号。

加大调解工作力度。4月底前，由乡司法所牵头，会同乡直有关部门，研究制定三调联动衔接实施方案、三调联动联席会议制度，充分发挥调解手段在化解矛盾、促进和谐方面的作用，防止矛盾堆积、叠加、激化。

充分发挥基层化解矛盾的作用。5月底前，由组织、人事、政法、维稳、综治部门共同研究提出意见，整合各村政法维稳力量，形成维护稳定工作合力，努力实现矛盾纠纷及时就地化解。

及时推广经验做法。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室通过召开工作会议等形式，通报化解工作情况，总结推广预防、化解矛盾的好经验、好做法。

（二）第二阶段：巩固阶段（10—11月份）

1、在排查化解阶段工作的基础上，继续坚持边排查、边化解，特别是对尚未解决的重大、疑难、复杂问题，落实党政主要领导包案责任，组织专门力量进行重点攻坚，确保问题得到化解和有效缓解。

2、总结社会矛盾化解工作经验，针对工作中存在的突出问题，研究提出加强和改进工作的措施，建立健全社会稳定风险评估、社会民意调查、矛盾纠纷调处等长效工作机制。

（三）第三阶段：总结考核阶段（12月份）

综合月通报、季讲评、年终检查情况，对各村和有关单位开展社会矛盾化解工作进行综合考核和排名，对排名在前三位的乡（镇）和工作成绩突出的有关单位给予一定奖励； 对排名在后三位的乡（镇）和单位取消平安建设等综合荣誉评先资格；对出现问题的乡（镇）和单位给予一票否决。具体考核办法由乡深入推进社会矛盾化解工作办公室另行下发文件。

四、保障措施

根据工作需要，乡深入推进社会矛盾化解工作办公室建立以下工作制度：

（一）定期报告制度。各村和乡直成员单位每月3日前向乡深入

推进社会矛盾化解工作办公室报送上月工作情况。

（二）排名通报制度。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室每月向全乡通报各村和有关单位社会矛盾化解工作情况，并进行点评和排名；每季度召开一次阶段性工作总结点评会，由先进村和有关单位做典型发言，落后村和有关单位做表态发言；对连续三次排名在后三名的村和有关单位要向乡党委作出书面检查，由乡党委研究处理意见。

（三）重点交办制度。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室根据掌握情况，向有关单位和部门交办具体工作和突出矛盾问题，跟踪问效，备案销号。

（四）督查督办制度。根据领导小组安排和工作需要对社会矛盾化解工作组织全面督查、重点督查、专项督查。督查方式以暗访为主。

（五）考核评价制度。根据工作安排，乡深入推进社会矛盾化解工作办公室对各村、乡直成员单位社会矛盾化解工作进行阶段和考核评价，兑现奖惩，同时作为平安建设、政法稳定绩效考核的相应依据。

五、工作要求

（一）提高认识。在三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。各村和有关部门一定充分认识社会矛盾化解的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入整体工作部署、纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，抓紧抓实抓好。

（二）加强领导。各村各有关部门都要建立由主要领导同志牵头的社会矛盾化解工作机制，明确分管领导、办事机构和专职人员。认

真分析形势，研究制定有针对性措施，特别是解决好影响和制约政法维稳工作的体制性、机制性、保障性问题，加强组织领导，严格督促检查，确保各项工作措施落到基层、见到实效。

（三）明确责任。各村各有关部门结合实际制定本辖区、本部门工作方案，进一步量化目标、细化措施、强化责任，对重点工作和突出问题要明确牵头领导和责任单位，确保各项工作有人抓、有人干，并分别明确一名联络员，负责与乡深入推进社会矛盾化解工作办公室保持日常联络。

（四）严格考评。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室将根据平时掌握情况和督查检查情况，对各村和乡直成员单位社会矛盾化解工作进行综合考核评价，同时作为综治、平安建设考核的相应依据。

社会治安综合治理委员会 二0一二年四月五日

主题词：社会矛盾化解

实施方案

通知

综治委办公室 2012年4月5日印发

（共印20份）