湘人口发〔2005〕29号湖南省防治出生人口性别比偏高有关管理制度和程序

第一篇：湘人口发〔2005〕29号湖南省防治出生人口性别比偏高有关管理制度和程序

湘人口发〔2005〕29号 湖南省防治出生人口性别比偏高有关管理制度和程序

幸福人家网 2007-1-18 15:08:38 【字体:大 小】

省人口计生委 省卫生厅 省食品药品监督管理局关于印发《湖南省防治出生人口性别比偏高有关管理制度和程序》的通知

各市、州人口计生委、卫生局、食品药品监督管理局：

现将《湖南省防治出生人口性别比偏高有关管理制度和程序》印发给你们，请指导、督促有关单位和个人认真贯彻执行。

二○○五年七月十五日

湖南省防治出生人口性别比偏高有关管理制度和程序

一、孕妇全程服务责任制

（一）全程服务对象：孕妇，重点是持再生育证的孕妇。

（二）全程服务责任人：县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）三级全体计划生育工作人员。

（三）全程服务的目的：对孕妇怀孕、生育的全过程实行跟踪服务，尽力帮助其解决生产、生活、生育中的困难，减少和杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、谎报新生儿死亡、溺弃女婴等违法现象。

（四）各级职责：

1．县（市、区）人口计生委（局）

（1）将本级全体工作人员联系乡（镇、街道，以下简称联乡）情况在本机关予以公示。

（2）每位联乡人员要随时掌握所联乡的孕妇全程服务及其他计划生育工作情况，至少每两个月到所联乡一次，深入了解情况，进行具体指导。

（3）县级人口计生委（局）主任（局长）或主管出生性别比治理工作的副主任（局长），每月召集一次全体联乡人员碰头会，听取联乡工作情况汇报，相互交流经验，发现问题，及时解决，安排下步工作。

（4）及时向上级人口计生部门和同级政府报告孕妇全程服务责任制执行情况。

2．乡（镇、街道）计生办

（1）将全体工作人员联系村（居）委会（以下简称联村）情况在单位予以公示。

（2）在核发《生育证》时，对于再生育夫妻，要将《给持再生育证夫妻的有关人口和计划生育事项告知书》（附件1）与《生育证》一并发给持证夫妻；对于生育一孩夫妻，要询问孕情，并将孕情通知有关乡联村人员。

（3）每位联村人员要建立孕妇全程服务记录，直接掌握所联村的孕妇名单，每月记录一次每位孕妇的孕情以及对孕妇的全程服务情况。

（4）每位联村人员每季度要与有关人员共同对所联村已婚育龄妇女组织一次孕情检查，对怀孕妇女每月走访服务一次。服务的内容主要包括：有针对性地开展宣传教育；了解孕妇的怀孕情况和思想动态；对孕妇家庭生产、生活、生育方面的困难尽力给予帮助。

（5）计生办主任每月召集全体联村人员开一次碰头会，听取每个人对所联村开展孕妇全程服务情况的汇报，对存在的问题及时予以解决。

（6）乡级计生办主任及时向县级分包本乡（镇、街道）人员和同级人民政府报告孕妇全程服务责任制执行情况。

3。村（居）民委员会

（1）村妇女小组长和村计生协会会员要及时发现孕情，在2日内向村计生专干报告。

（2）村计生专干要在孕妇怀孕14周内填写《孕妇报告单》报乡镇计生办；每月与联村干部一起对孕妇走访一次；

（3）村计生专干对持再生育证的孕妇要确定1名村组干部、1名计生协会会员负责跟踪服务，两名责任人要随时掌握该孕妇的思想、怀孕、生育以及需要提供服务情况，对发现的问题在2日内向村计生专干报告；

（4）村计生专干对孕妇可能或已经进行胎儿性别鉴定和选择性别引产等问题，要及时向乡镇联村干部报告，提请乡镇帮助解决。

（5）村计生专干与联村干部共同组织已婚育龄妇女定期参加乡镇组织的孕检。

（五）奖励与责任追究

1．对孕妇全程服务成绩突出的人员给予奖励。

（1）县（市、区）人口计生委（局）、乡（镇、街道）计生办都要将孕妇全程服务责任制执行情况列入年终考核，每年认真组织一次评估，对联乡、联村、联孕妇责任人进行一次评比。对孕妇全程服务责任制履行好、工作认真负责、成绩显著的先进个人给予精神和物质上的奖励（具体办法由县市区计生委（局）制定）。

（2）将孕妇全程服务责任制执行情况纳入各级人口和计划生育目标管理考核的内容。

2．依据各级责任人员的职责，对以下行为追究责任：

（1）因服务工作不到位，造成怀孕妇女进行非医学需要胎儿性别鉴定或者选择性别终止妊娠、谎报新生儿死亡、溺弃女婴的；

（2）对怀孕妇女孕情和生育状况掌握不及时的；

（3）对发生的问题和情况不及时上报的；

（4）没有履行领导责任，对发生的问题不掌握或知道后处理不及时的；

（5）其他造成不良后果的行为。

对上述行为由同级人口计生部门或机构追究责任（具体办法由县级计生委（局）制定），属于连带责任的逐级追究。处理结果报上一级人口计生部门备案。

二、妊娠14周以上超声检查管理制度

1．严格履行《医务人员从事超声诊断、染色体检测责任书》职责。除省卫生行政部门批准的产前医学诊断机构经过法定程序进行的医学需要胎儿性别鉴定外，任何机构和个人都不得以任何技术手段鉴定和透漏胎儿性别。

2．非经临床医生申请，超声诊断人员不得擅自对妊娠14周以上的孕妇进行超声检查。

3．凡妊娠14周以上孕妇，无论做任何部位的超声检查都必须有另一名医务人员陪同检查，并在登记表上签名备查。

4．凡妊娠14周以上孕妇，无论做任何部位的超声检查都必须单独填写《妊娠14 周以上超声检查登记表》（附件2）。《妊娠14 周以上超声检查登记表》应用誊印纸张，一式二联方式制作，首页存根留存，第二页每月报所辖乡（镇、街道）计生行政部门。

5.凡对妊娠14周以上孕妇进行B超检查，除孕妇、B超医生和陪同医务人员外，其他人员一律不得进入B超室。

三、妊娠14周以上终止妊娠手术管理制度

1．获准开展妊娠14周以上终止妊娠手术的计划生育技术服务和医疗保健机构严格实行凭证手术制度，凡接诊要求施行妊娠14周以上终止妊娠手术对象，必须查验并在《妊娠14周以上终止妊娠手术登记表》上登记相关证明材料。

2．查验和登记相关证明材料按如下规定进行：

①不符合法定生育条件的，20周岁以下凭本人身份证或户口簿施术；20周岁以上的，查验和登记乡（镇、街道）计生行政部门出具的《不符合法定条件妊娠14周以上终止妊娠手术证明》（附件3）。

②孕妇属离婚、丧偶等原因要求终止妊娠的，查验和登记受术者本人身份证和县级以上人口计生行政部门出具的《准予非医学需要施行妊娠14周以上终止妊娠手术证明》（附件4）；

③属医学需要作性别选择终止妊娠的，查验和登记受术者本人身份证和经省卫生行政部门批准的产前诊断中心出具的《湖南省医学需要鉴定胎儿性别意见书》（附件5）；

④属胎儿患有严重遗传性疾病或严重缺陷需要作终止妊娠手术的，查验和登记受术者本人身份证和经省卫生行政部门批准的产前诊断机构出具的《湖南省产前诊断证明书》；

⑤孕妇患有严重疾病，继续妊娠将危及孕妇生命安全，需要作终止14周以上妊娠手术的，查验登记受术者本人身份证和县以上医疗保健机构出具的《疾病诊断证明》；

以上医疗保健机构出具的医学证明材料复印件（原件退还手术对象）、计生行政部门出具的证明材料原件留存，整齐地粘贴在《妊娠14周以上终止妊娠手术登记表》的对应面备查。

3．要求施行14周以上终止妊娠手术的对象不能提供上述相关证明材料的，一律不予施术，并即刻报告当地计生行政部门。因突发事件、意外伤害等特殊情况可能危及孕妇生命安全而需紧急施术的，须经2名以上医师确认并签字后施术，并在24小时内报告当地人口计生行政部门。

获准施行妊娠14周以上终止妊娠手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构应严格遵循其工作流程（附件6）。

4、凡施行妊娠14周以上终止妊娠手术的，施术医生必须在《妊娠14周以上终止妊娠手术登记表》上如实填写胎儿性别。

四、医学需要鉴定胎儿性别审批程序

审批主体：省、市（州）母婴保健医学鉴定组织

审批对象：因医学需要申请胎儿性别鉴定的孕妇

审批依据：1．《湖南省实施<中华人民共和**婴保健法>办法》第二十条；

2．《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第五条第二款。

审批条件：申请人或者其丈夫家族有伴性遗传疾病。

审批数量：法律法规没有数量限制。

是否收费：按省财政和省物价部门有关规定办理。

申请人需要提供的全部材料目录：

1.县级计划生育行政部门出具的《医学需要鉴定胎儿性别审批介绍信》（附件7）；

2.医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的伴性遗传疾病诊断病历、婚前医学检查结果等原始资料。

程序：１.介绍。符合法定生育条件怀孕妇女，认为自己或者丈夫家族有伴性遗传疾病的，在向所在市（州）母婴保健医学鉴定委员会提出医学需要进行胎儿性别鉴定申请以前，应当先到县级计生行政部门办理《医学需要鉴定胎儿性别审批介绍信》。

2.申请。申请人持《医学需要鉴定胎儿性别审批介绍信》到所在市（州）母婴保健医学鉴定委员会（以下简称审批机构），填写《医学需要鉴定胎儿性别审批表》（附件8）的申请部分，并提供医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的伴性遗传疾病诊断病历、婚前医学检查结果等原始资料。

3.审查。审批机构应当自接到申请之日起15个工作日内，组织专家采取技术手段对申请人及其丈夫家族是否有伴性遗传疾病史进行审查。

4.决定和送达。审批机构应当在审查后5个工作日内，依据审查结论制作《医学需要胎儿性别鉴定审批决定书》（附件9），并在5个工作日内送达申请人。

申请人对市（州）母婴保健医学鉴定委员会的审批决定不服，可以向省母婴保健医学鉴定委员会申请复议，省母婴保健医学鉴定委员会的复议决定为终局决定。

五、药品批发企业销售终止妊娠药品管理制度

1．终止妊娠药品应实行专人、专区（专柜）、专账管理。

2．将所属行政区域内获准施行终止妊娠手术的计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其服务范围和诊疗科目备案（具体名单由所在行政区县级人口计生、卫生行政部门提供），作为核准采购终止妊娠药品相应资格的依据。

3．采购终止妊娠药品必须提供下列原始证件：

①《医疗机构执业许可证》（诊疗科目中注明有妇产科）或《计划生育技术服务机构执业许可证》（服务范围中注明流产或者引产项目）副本；

②获准施行终止妊娠手术的计划生育技术服务机构、医疗保健机构出具的采购终止妊娠药品证明，采购证明须注明采购各类终止妊娠药品的品名和具体数量；

③采购人身份证。

4．公司业务人员认真查验上述证件，核对所属行政区域内获准施行终止妊娠手术的计划生育技术服务机构、医疗保健机构备案资料，确认采购人拟采购的终止妊娠药品与获准施术资格相符后，方可开具发货票据。如果向所属行政区域外的计划生育技术服务或医疗保健机构销售终止妊娠药品，必须将上述3个证件全部复制保存备案。

5．无证件、证件不完备或者证件有弄虚作假嫌疑的，不得销售。

6．终止妊娠药品发货票必须单独出具，票面销售数量不得超过采购单位证明注明的数量，并将采购人的身份证号码记录在发货票据上备案，采购单位证明原件收存，作为发货票存档联附件一并妥善保存，保存期限不得少于2年。

六、终止妊娠药品使用管理制度

1．药剂科或药房对终止妊娠药品实行专人、专柜、专帐管理。

2．终止妊娠药品的处方权限于获得相应执业资格的妇产科医生和计划生育技术服务人员，获准开展妇产科业务的医疗保健和计划生育技术服务机构常规使用催产素或将米非司酮单独应用于紧急避孕除外。

3．终止妊娠药品必须单独处方、妥善保存，每月汇总装订一次，保存期限不得少于2年。

4．药剂科或药房建立终止妊娠药品处方档案和专账，切实做到账处（账与处方）相符，账实相符（账与药品），账账（药品的进、销、存）相符。专帐各栏目内容必须据实填写完整（附件10）。

5．采购终止妊娠药品必须按照获准开展的终止妊娠手术类型（引产和早期人工终止妊娠术）编制采购计划。依法取得早期人工终止妊娠手术资格的机构，不得采购和使用乳酸依沙吖啶注射剂（商品名：利凡诺、雷弗奴尔）。

6.在药品批发公司采购终止妊娠药品必须携带下列原始证件：

①《医疗机构执业许可证》或《计划生育技术服务机构执业许可证》副本；

②获准施行终止妊娠手术的计划生育技术服务机构、医疗保健机构出具的采购终止妊娠药品证明，且采购证明必须注明采购相关终止妊娠药品的品名和具体数量；

③采购人身份证。

七、举报奖励制度

（一）举报受理部门：各级人口计生行政部门。

（二）举报范围和奖励标准：

1.利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的, 2000元/例（调查属实后奖励，下同）；

2．违法施行计划生育手术的，2000元/例；

3.组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的，1000元/例；

4．符合法定条件妊娠14周以上的妇女，擅自施行终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，1000元/例；

5.违法使用B超的，500元/例；

6.伪造、变造、买卖有关计划生育证明材料的(仅限于省政府第194号令中规定的计划生育证明材料)，1000元/例；

7.违法销售或者使用终止妊娠药品的，300元/例；

8.违法制作、出版、印刷、复制、进口、发行和销售有关非医学需要选择胎儿性别出版物和资料性印刷复制品的，500元/例；

9.违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的，500元/例。

（三）奖励经费来源：举报第二条1、2、3项违法行为所需奖励经费由受理举报的人口计生部门在计划生育事业费中开支，纳入本部门经费预算；举报其他违法行为由执法机构在罚没款中提取。

（四）受理举报单位的职责：

1．自受理举报之日起3日内，将有关案件线索按工作职责分工移交相关执法部门立案查处；属于本部门管辖的案件，及时立案查处；

2．案件查处后及时给举报人兑现奖金；

3．为举报者保密。发生失泄密事件的，追究有关人员的行政责任；因失泄密给举报人及其亲属造成人身伤害或者财产损失的，依法给予赔偿。赔偿后向有关责任人员追偿全部或者部分赔偿费用。

（五）奖励程序：

1．相关执法部门将案卷材料复印件、行政处罚或者行政处分原件一份交举报受理部门政策法规机构；

2．举报受理部门查处案件或者对相关执法部门报送的有关材料进行核实后，通知举报人持本人身份证或者户口簿，到举报受理部门或者举报受理部门指定的人口计生部门领取奖励金；

3．举报人到受理举报部门领取奖励金并办理有关手续。

八、综合管理和考核制度

（一）机构和企业内部管理制度

1．医疗保健、计划生育技术服务机构和药品批发企业要依据各自的职责切实加强对机构、企业内部各相关科室、营业部和岗位直接责任人的教育和管理，督促其严格依法依规执业和经营。

2.每季度组织一次专项督查，发现问题，及时解决，并将此项工作纳入对业务主管科室和相关责任人的绩效考核。

（二）行政和监督管理部门系统监管制度

1．县以上人口计生、卫生、食品药品监管部门要根据各自法定职责加强对系统内或辖区内督查和监管，确保各项法规和制度落到实处。

2．市、县两级人口计生、卫生、食品药品监管部门应按有关规定对所属医疗保健、计划生育技术服务机构和辖区内药品批发企业实行“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”责任制管理，开展经常性的督查和监管，并纳入年度目标管理考核。

3．省人口计生、卫生、食品药品监管部门应对市、县两级人口计生、卫生、食品药品监管部门贯彻落实《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和三家联合印发的《关于设置禁止非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠和违法销售使用终止妊娠药品的警示标志的通知》（湘人口发〔2005〕16号）和《湖南省超声诊断仪染色体检测等具有胎儿性别鉴定功能的设备和终止妊娠手术终止妊娠药品管理办法》（湘人口发〔2005〕17号）情况进行经常性督查，并将其纳入年度目标管理考核。

（三）督查制度

各级人口计生、卫生、食品药品监管等相关部门，每年必须对下级部门履行综合治理出生人口性别比偏高工作职责的情况进行不少于两次的督查。督查可以专项进行，也可以结合其他业务工作进行。

督查采取明查与暗访相结合的形式。

暗访的主要内容是：宣传氛围；医疗保健机构、计划生育技术服务机构、个体诊所、零售药店等是否存在违法行为；其他需要暗访的内容。

明查的主要内容是：各项规章制度的落实情况；案件查处情况；其他需要明查的内容。

督查结束后，督查组织部门要对督查情况在一定范围内进行通报，督促有关部门查处督查中了解到的违法行为。

附件：1.给持再生育证夫妻的有关人口和计划生育事项告知书

2.妊娠14 周以上超声检查登记表

3.不符合法定条件妊娠14周以上施行终止妊娠手术证明

4.准予非医学需要施行妊娠14周以上终止妊娠手术证明

5.湖南省医学需要鉴定胎儿性别意见书

6.妊娠14周以上终止妊娠手术工作流程图

7.医学需要鉴定胎儿性别审批介绍信

8.医学需要鉴定胎儿性别审批表

9.医学需要胎儿性别鉴定审批决定书

10.终止妊娠药品进、销、存专账（式样）

附件1：

（行政机关名称）

给持再生育证夫妻的有关人口和计划生育事项告知书

计生告字［ ］第 号

（夫妻姓名）：

你们已经领取准予再生育的生育证，请（女方姓名）自领证之日起每季度到 孕检地点 接受一次孕情监测服务，直到怀孕为止。具体时间是。请您务必按时参加。

（女方姓名）怀孕后，不得擅自实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。因医学需要鉴定胎儿性别的，应当向户口所在地县级计生局报告，持县级计生局开具的《医学需要鉴定胎儿性别介绍信》，向省、地级市（州）母婴保健医学技术鉴定组织提出鉴定申请，得到批准后，到省卫生厅批准的有医学需要鉴定胎儿性别资格的医疗保健机构实施鉴定。

怀孕14周以上非医学需要引产的，必须持有 行政机关名称 签发的准予施行中期以上引产证明；因医学需要引产的，必须持有具备产前诊断、遗传性疾病诊断或者胎儿性别鉴定资格的医疗机构出具的诊断证明（诊断证明原件应保留，以便于办理生育证延期手续）。孩子出生后，不得谎报婴儿死亡或者遗弃、买卖、残害婴幼儿，否则，根据 法规规章名称 第 条第 款第 项的规定，你们将被处以1000元以上3000元以下罚款，并注销生育证，不批准再生育；违法生育的，将按照违法多生育一个子女所征收社会抚养费的2倍征收社会抚养费。

年 月 日

(乡镇人民政府或者街道办事处印章)

附件3：

不符合法定条件妊娠14周以上施行终止妊娠手术证明

（存根联）

编号：

（医疗机构、计生服务机构名称）：

村（居）委会 组（孕妇姓名）（身份证号）不符合法定生育条件妊娠14周以上，请凭此证明并核对身份证后施术。

经办人：

年 月 日

....................................................................................县（市、区）乡（镇、街道）

不符合法定条件妊娠14周以上施行终止妊娠手术证明

（交对象联）

编号：

（医疗机构、计生服务机构名称）：

县（市、区）乡（镇、街道）村（居）委会 组（孕妇姓名）（身份证号）不符合法定生育条件妊娠14周以上，请凭此证明并核对身份证后施术。

（出具证明单位印章）

年 月 日

附件4：

准予非医学需要施行妊娠14周以上终止妊娠手术证明

（存根联）

编号：

（医疗机构、计生服务机构名称）：

乡（镇、街道）村（居）委会 组（孕妇姓名）（身份证号）已获准非医学需要施行妊娠14周以上终止妊娠手术，请凭此证明并核对身份证后施术。

经办人：

年 月 日

..............................................................................县（市、区）计生局

准予非医学需要施行妊娠14周以上终止妊娠手术证明

（交对象联）

编号：

（医疗机构、计生服务机构名称）：

县（市、区）乡（镇、街道）村（居）委会

组（孕妇姓名）（身份证号）已获准非医学需要施行妊娠14周以上终止妊娠手术，请凭此证明并核对身份证后施术。

（出具证明单位印章）

年 月 日

附件5：

湖南省医学需要鉴定胎儿性别意见书

姓 名 男方 年 龄 男方

女方 女方

身份证号 男方 诊断时孕周 女方

一、夫妇双方遗传病诊断：

二、胎儿核型：

三、建议： 终止妊娠（）； 继续妊娠（）

医师签名、、湖南省 市、州

产前诊断中心 年 月 日

（盖 章）

注：盖章生效，否则无效

附件7：

医学需要鉴定胎儿性别审批介绍信

（存根联）

编号：

（省、市州母婴保健医学鉴定组织名称）：

我县（市、区）乡（镇、街道）村（居）委会 组夫妻、（姓名），符合法定生育条件怀孕第 个子女，因（姓名）本人自述家族有伴性遗传病史，特介绍该夫妇申请能否进行医学需要胎儿性别鉴定。

经办人：

年 月 日

.县（市、区）

医学需要鉴定胎儿性别审批介绍信

（交对象联）

编号：

（省、市州母婴保健医学鉴定组织名称）：

我县（市、区）乡（镇、街道）村（居）委会 组夫妻、（姓名），符合法定生育条件怀孕第 个子女，因（姓名）本人自述家族有伴性遗传病史，特介绍该夫妇向你单位申请能否进行医学需要胎儿性别鉴定，请审定。

（行政机关印章）

年 月 日

附件8：

母婴保健医学鉴定委员会

医学需要鉴定胎儿性别审批表

编号：

申请人姓名 出生年月 怀孕胎次 1寸近照

身份证号码 联系电话

申请人住址 邮政编码

丈夫姓名 身份证号

申请事由和依据

申请人签字：

****年**月**日

审查情况

经办人签字

****年**月**日

审批意见

审批机关负责人签字： 审批机关盖章

年

备注

月

日

附件9：

母婴保健医学鉴定委员会

医学需要胎儿性别鉴定审批决定书

鉴审〔2005〕 号

申请人：姓名、性别、年龄、住址、身份证号码

申请人于 年 月 日向我委提出医学需要鉴定胎儿性别鉴定申请，我委于 月 日决定受理。经审查，现审批决定如下：

申请人如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内，向省母婴保健医学鉴定组织申请复议。

（审批机构审批专用章）

年 月

日

第二篇：综合治理出生人口性别比偏高问题

综合治理出生人口性别比偏高问题

在深入开展综合治理性别比偏高问题的工作中，我县结合实际，加大集中开展整治“两非”专项行动力度，采取了一系列措施，坚持源头管理，过程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的长效工作机制，标本兼治，取得良好成效。

一、加大宣传力度，继续开展形式多样的宣传教育，大力传播男女平等、生男生女顺其自然等科学文明的生育观念,倡导新型生育观念。充分利用环境宣传、专家讲座、等形式,将禁止“两非”政策和科学的生育知识渗透到群众之中；利用重大节日和计生纪念日开展集中宣传教育活动,在广场、主要道路、集贸市场以发放宣传品、文艺汇演、现场咨询等方式,发放色彩鲜艳、图文并茂的关爱女孩、奖励扶助政策等宣传品,对在社会、家庭等各领域中的成功女性及优秀女孩进行大张旗鼓的宣传表彰,营造全社会都来关爱女孩的舆论氛围。通过广泛宣传,使男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念深入人心,为该区综合治理出生人口性别比工作营造了良好的舆论氛围。

二、责任落实,提升服务管理水平。不断加强B超执业管理规范,将禁止“两非”责任落实到个人。在B超工作场所张贴禁止非法鉴定胎儿性别的醒目标识,公布举报电话,接

受社会和群众监督；加强孕产期全程服务随访,对符合生育政策人员实行分类管理,落实月随访、双月查访、产后访视等工作制度,避免非法鉴定胎儿性别现象的发生；严格落实终止妊娠审批,对孕14周以上因医学需要要求终止妊娠的,必须提供医学需要终止妊娠的相关证明并登记审批,及时向县级人口计划生育部门上报流引产情况。

三、建立健全孕情检查和访视制度。对符合法定条件的生育(重点为二孩)实施全程管理和服务，杜绝孕情人为丢失现象。参加孕查的育龄妇女，严格核查证件，孕期随访服务情况的有关档簿由专人登记，卫生部门孕妇围产期保健信息实现时时通报，掌握孕情管理第一手材料。

四、积极与公安、卫生等部门进行协调，督促医院与B超从业人员签订责任状，加强超声诊断仪和超声医学执业人员教育与管理，建立健全超声诊断仪和超声医学执业人员档案，按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，建立健全长效管理机制，有效推动了

五、利益导向,重视民生综合治理。强化人口计划生育政策利益导向机制,实现农村独女、二女家庭“老有所养”,在指导村（居）民自治章程的制定上,对独女户和双女户在低保待遇、子女上学、医疗保险、就业安排、帮扶救助等方面认真落实优先优惠政策。多层次提高农村女儿家庭的社会地

位,转变群众生育观念,促进出生人口性别比综合治理,促使出生人口性别比自然平衡。

第三篇：综合治理出生人口性别比偏高工作方案

中水镇综合治理出生人口性别比偏

高工作计划

治理出生人口性别比偏高问题是中央《决定》中统筹解决人口问题的重点之一。因为出生人口性别比过高，待续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。

为了深入贯彻落实中央《决定》精神，建立党政负责，部门配合，群众参与的标本兼治的工作机制，加强综合治理的过程评比和责任考核，结合我镇实际，制定以下实施方案：

一、综合治理的工作目标

1、广泛宣传中央《决定》，人口和计划生育法律法规、生殖保健知识、奖励扶助、少生快富、特殊家庭救助等优先优惠政策，使这些政策深入人心。

2、依法严厉查处各种违法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到发现一例，查处一例，影响一方，教育一片的效果。

3、规范B超和染色体检查、引产手术及终止妊娠约品管理，孕期保健、产后随访的优质服务，全面提升优质。

4、深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”、活动，建立综合治理出生人口性别比偏高工作机制，有效遏制出生人口睦别失衡，确保全县出生人口性别比逐步趋于正

常。

二、综合治理的具体措施

1、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

文化服务中心等部门要充分利用广播、电视等各种方法大力宣传中央《决定》及人口和计划生育政策法规，广泛深入开展婚育新风进万家活动，以消除性别歧视为重点，广泛深入宣传男女平等、少生优生等文明观念，切实抓好“关爱女孩”行动各项工作的落实和宣传，通过开展扎实有效的工作，在全镇范围内形成深厚的舆论氛围，杜绝和禁止鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象的出现。

2、建立健全利益导向机制，努力形成新的婚育观念。各相关部门要积极参与，密切配合，加强协调，发挥各部门的职能作用，完善利益导向机制，瓜好奖励扶助、少生快富、养老保障、特殊家庭救助各项制度的落实，引导群众形成新的观念。

3、严格加强对医疗保健及药品销售使用的管理，实行全程监管服务。计生、卫生部门要在本系统内深入宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的有关法律、法规和规章。加强对从事B超操作的技术人员、施行终止妊娠要求的技术人员、药品管理人员的职业道德教育，建立健全管理制度，强化监督检查，切实做好孕情跟踪服务工作，实行全程监管服务，严格把好性别鉴定关。

4、实行常年有奖举报

建立有奖举报制度，设立举报电话和举报信箱。通过张贴举报公告、利用广播等媒体播出举报公告，发动群众对非医学需要胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为进行监督检查，充分发挥社会舆论监督的作用。对举报人保密，给以奖励现金3000元。

5、加大调查处理力度，依法严惩各种违法行为

对计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售业主进行重点排查。调查了解有人流引产史育龄妇女情况、检查终止妊娠药品销售市场的登记管理情况，每年都要进行四次以上的集中专项整治活动，对违纪违法行为的，根据有关法律和党纪规定给以严厉打击和严肃惩处。

三、部门职责

镇纪委：积极支持配合专项治理活动，对专项检查发现的有关案件的查处进行协调。

计生办：

1、具体负责违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为集中治理活动的组织，协调和监督工作。

2、调查了解当年领取《一孩服务证》《二孩服务证》后的夫妇的生育情况。

3、对计生部门的B超数量、形号、是否能从事胎儿性别鉴定操作人数和人员等情况进行清理登记。

4、调查孕妇怀孕后情消失的情况。

5、建立有奖举报制度设立举报

箱。

6、依法对有关案件线索进行调查，并会同有关部门依纪依法进行处理。

7、组织协调有关部门对集中治理活动进行抽查、总结和评估。

卫生院：

1、负责本系统内违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠案件查处。

2、在本系统内广泛宣传禁止非医学需要的胎儿鉴定和选择性终止妊娠有关法律法规和规章，对系统内从事B超操作实施终止妊娠要求的医务人员要严格管理，并加强监督检查。

3、对医疗保健机构的B超数量、型号是否能做胎儿鉴定操作技术人员等情况进行清理、登记。

4、整顿医疗市场，坚决取缔无证非法行医，对个体诊所违法施行人口终止妊娠要求、药物终止妊娠情况进行调查处理，对个体诊所B超使用情况进行调查清理。

5、加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得从事产前诊断工作。

6、与镇计生办加强信息沟通，严格执行出生婴儿统计、婴儿死亡登记报告制度和施行终止妊娠手术报告制度。

派出所：

1、积极支持、配合专项整治活动依法查处有关治安刑事案件。

2、依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿等违法犯罪行为。

3、及时依法查处妨碍计生部门及其工作人员执行公务的违法行为。

四、组织领导

依法治理出生人口性别比偏高是促进出生人口性别比逐步趋于正常的重要内容，是构建社会主义和谐社会、实

现人与自然和谐相处的重要内容，镇党委、政府高度重视，将此项工作列入了重要日程；各相关部门都要认真履行职责，发挥“检查、指导、协调、督促、综合”作用，形成相互协调、相互配合、齐抓共管的工作格局。

中水镇人领小组

00九年三月二日二

第四篇：全市综合治理出生人口性别比偏高工作会议主持词

全市综合治理出生人口性别比偏高工作会议

主 持 词

同志们：

经市综合治理出生人口性别比升高问题工作领导小组研究，今天，召开全市综合治理出生人口性别比偏高工作专题会议，中心议题是，回顾总结我市2009年来综合治理出生人口性别比工作情况，查摆问题，完善措施，安排部署2010年综合治理出生人口性别比工作。

会议共有两项议程：

一是黄市长总结2009年综合治理出生人口性别比工作，安排部署今年的工作。

二是市政府与卫生、计生、药监、公安等部门签订2010综合治理出生人口性别比工作目标责任书。

下面，会议进行第一项，黄市长对我市09综合治理出生人口性别比工作进行总结，安排部署今年工作。

会议进行第二项，市政府与卫生、计生、药监、公安等部门签订2010综合治理出生人口性别比工作目标责任书。

同志们，今天的会议议程已经全部结束，下面，我就本次会议的贯彻落实再强调三点意见：

（一）要认真做好会议精神的汇报工作。今天参会人员，回去后要及时向主要领导汇报会议精神。在综合治理出生人口性别比偏高工作中，各成员单位一定要高度重视，做到党政一把手亲自抓、负总责，确保目标任务的顺利完成。

（二）要突出工作重点，制定工作方案。各单位要按照黄市长刚才安排部署的工作结合单位实际，迅速制定工作方案，抓好工作落实。各单位的工作方案，要于本月底前上报市综合治理出生人口性别比办公室。

（三）要履行工作职责，狠抓工作落实，性别比治理工作任务大，难度更大，希望各部门按照职责分工，认真履行好工作职责，特别是卫生、计生、药监、公安等部门要严格落实工作任务，被抽调到综合治理出生人口性别比办公室人员要按时上下班，严格落实请销假制度，确保今年的工作取得新成效，为全市人口和计划生育工作的深入开展做出积极贡献。

——————————散会

第五篇：综合治理出生人口性别比偏高问题考核

综合治理出生人口性别比偏高问题考核

评估办法

第一章总 则

第一条 为了更好地贯彻落实《河南省禁止非医学需要（以下简称胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》 《河）南省“两禁”条例》，扎实推进我县关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题，及时表彰先进，鞭策落后，根据《河南省人口和计划生育工作领导小组关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》（豫人口组20081 号）文件的要求，本着公开、公正、公平、激励、有效的原则，县人口和计划生育领导小组，每年将对各乡镇、办事处、各相关单位综合治理出生人口性别比工作实行考核、评估和排序，并将此结果纳入人口计生工作年终目标考核，为此，特制订本办法。

第二条 考核内容分为领导重视、宣传教育、制度落实、履行职责、案件查处、奖励惩处等六个方面的基本指标和日常基础工作指标。各项考核采取得分制和扣分制相结合的办法，对照省、市制定工作标准，逐项计分，考评结果参照日常的工作情况及典型经验材料的采用情况、“两非”案件任务完成情况、每次的专项治理联合督查情况、目标考核出生

人口性别比情况、区域协作案件的办理情况。第三条 考核实行千分制。每年第二、第四季度进行督查暗访各两次，设置分值，年终累计得出总成绩。

领导重视（90 分）

第四条 成立高规格性别比综合治理领导小组（记 10。其中，设立有出生人口性别比专项治理办公室（桌椅、分）板面、制度、档案柜等齐全），办公室具备基本的办公条件。工作人员职责清楚，档案管理规范（记 10 分）。

第五条 建立责任目标管理体系（记 40 分）府与相关职能部门负责人签订目标责任制书（记 5 分）、部门负责人与从业单位负责人签订目标责任书（记 5 分）从业单位负责人与相关科室负责人签订目标责任书（记 5 分）、科室负责人与科室工作人员签订工作责任书，内容针对性 ；乡（镇）强，责任明确（记 5 分）、办事处负责人与包村乡 ；计生服务中心主任与村管干部签订目标责任书（记 5 分）；计生中心主任与包村技术理员签订目标责任书（记 5 分）员签订目标责任书（记 5 分）；村委会与村组干部签订目标 ；违约责任追究到位。责任书（记 5 分）。

第六条 领导重视，定期召开联席会议（记 20 分）中，每季度召开一次由党委、政府组织的相关部门联席会议，主要领导参加并讲话；党政主要领导深入基层了解性别比治理工作进展情况，定期听取相关部门履行职责情况汇报，及时通报工作的进

展情况，研究解决性别比治理工作中存在的困难和问题（以会议记录或通报为准）（每季度记 5 分，共计 20 分）。积极出台有利

第七条 建立利益导向机制（记 10 分）于消除性别歧视和女孩成长的社会经济政策，探索通过利益导向促进性别比平衡的长效机制，优待优惠政策落实到位。（记 10 分）

第八条 建立独生女儿户落实奖励费增加 5 元的标准落实到位（记 10 分）。

第一章 宣传教育（60 分）。

第九条 媒体宣传（记 20 分）。市级播出一条加 2.5 分准，县级 1 条记 1 分（满分 5 分）（满分 5 分）。省级播出一条加 5 分（满分 10 分）。

第十条 信息采用（记 20 分）展信息，一条记 1 分（共计 12 分），被县级采用一条加 1 分（满分 5 分）。被市以上单位采用一条加 3 分（满分 5 分）

第十一条 文化宣传（记 5 分）。利用文化大院、集市、庙会等开展宣传、咨询、服务活动，查看活动记录，每次记1 分（计 5 分）。第十二条 入户宣传。（记 5 分）编印图文并茂的小册子、小折页、粘贴画等宣传品、使之进村入户记 5 分，以进村入户抽查为准。

第十三条 人员培训（记 10 分）对相关单位管理人员、从业人员“三包一”责任人每年开展两次以上“条例”培训（每次记分共计 10 分）（有相关文字记录）。

第四章 制度落实（650 分）。

第十四条 孕情跟踪服务制度落实（80 分）（记 10 分，月 15 日前上报《持生育证全程管理服务登记表》）“三包一”责任人与持证全年 60 分，每漏报一人扣 2 分。； ；孕情跟对象签订责任书（记 10 分，每少签一人次扣 2 分）。踪随访服务率 100（记 10 分，每少随访一次扣 2 分）。

第十五条 凭证引产制度落实（记 10 分）终止妊娠手术的机构有合法的资质；医疗保健机构查验证明（记 5 分）乡出具的率 100 ；，《人工终止中期以上妊娠证明》编号统一，内容一致，符合率 100（记 5 分）。

第十六条 建立孕情监测和访视制度（记 400 分）。县性别比领导小组办公室将对各乡镇、办事处管理服务情况进行跟踪调查，每年的第二、第四季度分别抽取 30 名持证对象进村入户核实，凡孕情与上报不符实的，每降低一个百分点扣 2 分。并对领导重视情况，目标责任书签订情况，“三包一”责任书签订情况，卫生院出生实名制上报情况，药店 B管理情况，超管理使用情况等项工作进行督查（每次记 200。分）

第十七条 B 超管理制度落实（记 15 分）。其中，有 B超执业资质认证和使用管理更新报废制度；进行“六清“登记，统一编号，设置警示标志（记 5 分）；辖区内无个体 B。超（记 10 分）。其中，充分

第十八条 统计监测制度落实（记 10 分）利用卫生、教育、公安等部门有关出生人口的数据，对本辖区出生人口性别比失衡状况和发展态势作出科学判断、监测分析（有文字材料），提出工作建议，为领导决策提供依据。（记 10 分）。其中，设立举

第十九条 有奖举报制度落实（记 5 分）。报箱、举报电话（记 5 分）。

第二十条 终止妊娠药品管理制度落实（记 10 分）用终止妊娠药品的机构，填写《终止妊娠药品使用情况登记表》，出入库数量、处方核对无误；终止妊娠药品批发企业查验资质率 100。本辖区无违法使用终止妊娠药品（记 10。分）

第二十一条 信息通报制度落实（记 120 分）。出生实名制汇总表和卫生部门出生情况信息采集卡于每月 5 号前上报，数据截止到月底，每月分性别孩次汇总（每月计 10 分，全年共计 120 分）不按时上报和上报数据计生、卫生不一致的倒扣 10 分；影响上报市计生委的，通报批评。第五章 案件查处（200 分）第二十二条 打击“两非”案件（200 分）。其中，完成。实行办理“两非”市县分配“两非”案件任务（记 60 分）案件目标管理责任制度，按期完成（记 40 分），坚持实名制，上报案件的详细情况，一案一卷，案卷规范（记 100 分）案卷不规范每卷缺生育证原件、处理文件等相关材料分别扣20 分，扣完为止。

第六章 奖励惩处 第二十四条 凡符合下列条件之一的，可获得相应的加分或扣分：

1、性别比报表上报不及时，影响我县上报市计生委的，市通报一次扣该乡镇、办事处 30 分；

2、出生人口性别比治理工作获得国家、省、市和县级表彰奖励的，分别加 80 分、50 分、20 分、10 分；

3、在当地召开国家、省、市出生人口性别比工作现场会的，分别加 80 分、50 分、20 分；在国家、省、市级出生人口性别比治理工作会议上交流经验、典型发言的分别加 50分、30 分、10 分；

4、同一“两非”案件一个月内被重复举报三次的扣 30分，被重复举报两次的扣 20 分；

5、每查实一起弄虚作假的“两非”案件扣 50 分；

6、打击“两非”案件，每下降县定任务一个百分点的扣 20 分。第二十五条 凡有下列情况之一的，直接列为“后三类”管理：

1、本辖区、本系统疏于监管，工作落后，被省级以上机关通报和市以上媒体曝光的。

2、受到省、市级通报批评逾期仍不整改的。

3、查处“两非”案件低于县定任务 50的。

第七章 附则 第二十六条 本办法由县出生人口性别比综合治理办公室负责解释。