在北湖区经济形势分析暨财税、劳动保障工作会议上的讲话(欧阳建华)

第一篇：在北湖区经济形势分析暨财税、劳动保障工作会议上的讲话(欧阳建华)

全区经济形势分析暨财税 劳动保障工作会议文件

在全区经济形势分析暨财税、劳动保障

工作会议上的讲话

欧阳建华（2010年6月12日）

同志们：

在全年时间即将过半、全区各项工作深入推进的关键时刻，今天我们在这里召开全区经济形势分析会，主要目的是通报情况，查找问题，分析原因，采取措施，狠抓落实，确保时间过半、任务过半，为全面完成全年各项目标任务打基础。刚才海清同志就财税、劳动保障等工作讲了意见，讲得很好，很有针对性。等会，王周书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就当前经济工作讲两点意见。

一、总结成绩，分析问题，正确估价当前经济运行形势 今年以来，全区上下紧紧围绕区委经济工作会议和三届三次会议确定的目标任务，认真贯彻落实科学发展观，在全球形势变数增多、中央宏观调控趋紧、地方经济形势严峻的情况下,全区经济保持了平稳的发展态势。上半年全区预计实现GDP72.33亿

元（以下均为预计数），同比增长11.4%（以下简称“增长”）。其中：第一产业增加值1.78亿元，增长6.1%；第二产业增加值30.19亿元，增长6.4%；第三产业增加值40.36亿元，增长15%。全区城镇居民人均可支配收入为8181元，增长9.8%；农民人均现金收入达4510元，增长16%。1-5月，全区财政总收入完成2.6亿元，增长（按新体制口径）16.2%。从总体上看，1-5月全区经济运行平稳，好于预期，具体表现在：

（一）重点项目建设步伐加快。今年全区安排重点项目81个，总投资233.72亿元，年度计划投资54.36亿元。1-5月重点项目共完成投资15.32亿元，比去年同期增加7.36亿元，增长92%，占年计划投资的28.19%。完成投资进度在50%以上的项目有23个，其中郴资桂大道（北湖段）改扩建、新田岭矿区资源整合开发、君鑫物流、小埠莲湖生态园等完成投资在5000万元以上，发挥了良好的示范带动效应。

（二）招商引资形势喜人。1-5月，新批利用外资项目5个；实际利用外资2850万美元，完成年任务的54%，增长195%；实际到位内资7.55亿元，完成年任务的48%，增长10%；完成进出口总额3439万美元，占年任务的47.1%，增长125%。大力推进标准厂房建设，1-5月，完成标准厂房4.95万平方米，占年任务的70.71%。

（三）固定资产投资稳步提升。1-5月全区累计完成城镇以2

上固定资产投资31.67亿元，增长11%，其中房地产开发投资完成6.73亿元，增长57.2%。固定资产投资在一季度大幅下降的基础上走出低谷，并呈增长态势，5月份当月完成城镇以上固定资产投资11.03亿元（含市直），预计下半年形势将更趋好转。

（四）产业基础持续巩固。一是工业经济止跌回升。1-5月，全区规模以上工业企业完成增加值17.2亿元，增长1.2%，上半年全区可完成工业增加值26.67亿元，增长3.3%，实现止跌回升，并新增华新水泥、华鼎粮油、新泰高科混凝土、杜山矿业4家规模工业企业。二是农业经济稳步发展。上半年全区可实现农业总产值3.1亿元，增长6.1%。粮食播种面积稳步增长，完成粮食播种面积7.92千公顷，增长1%。畜牧生产规模扩大，上半年生猪存栏13.5万头，增长4.25%，生猪出栏14.01万头，增长5%。三是第三产业增幅较大。1-5月，全区实现全社会消费品零售总额58.21亿元，增长17.9%，其中限额以上消费品零售总额9.19亿元，增长23%；限额以下社会消费品零售总额46.53亿元，增长15%。梦里故乡、龙女温泉、仰天湖景区、小埠生态园等一批文化、休闲、旅游消费热点需求旺盛，市场繁荣。

同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题。特别是今年以来，由于受鲁塘煤矿全面停产，以及在地统计全面实施，市直企业和项目拖累影响，我区经济形势开局不利，一季度全区一些主要经济指标增长幅度呈大幅回落趋

势，虽然到5月份部分经济指标止跌回升，但与年初确定的目标任务依然还有差距，与周边县（市、区）相比还存在不足之处，这些问题主要表现在以下几个方面：

1、工业经济企稳向好压力大。1-5月，全区规模以上工业增加值增幅仅为1.2%，排名靠后。其主要原因是：25家鲁塘煤矿全部处于停产整顿状态，直接影响整个北湖区工业增长（如果扣除鲁塘煤矿停产企业影响，区属61家规模企业1-5月工业增加值增长19.8%）。市直企业增速不快，1-5月，市直规模工业增加值增幅为3.6%，其中南岭机械下降56%，中烟公司郴州烟厂（占全区规模工业增加值比重达46%，占市直规模工业增加值比重达75%）增长只有3.6%。同时由于华新水泥的投产，加上市直下划的新八达玻璃、郴电国际、中烟公司等一些大能耗企业，使我区的能耗呈上升趋势，1-5月全区万元规模工业增加值能耗不仅没降低，反而大幅上升了23.2%。

2、固定资产投资规模偏低，项目建设步伐不快。今年全区在去年项目建设投资高位运行的形势下，要完成35%的增长幅度，投资压力非常大（共计需要完成投资118亿元，市直、区属计划分别为39亿元、79亿元）。全区500万元以上的投资项目179个，平均投资规模0.55亿元，投资规模偏低，而市直项目新开工的较少，续建项目投资力度也不大。1-5月，81个重点项目仅完成年计划投资的28.19%。重点项目建设存在结构不优、项4

目资金缺乏、进展不平衡等问题和困难。81个重点项目，产业项目只有39个，占48%，且缺乏大的产业项目，基础设施建设和房地产投资占近6成。有69个重点项目存在资金困难，占85.2%。1-5月，还有背街小巷改造提质、郴城西区支干道供排水工程、郴城西区配套设施建设等7个重点项目尚未动工，北湖科技产业园、郴州（台湾）生态农业开发、郴州路桥沥青混凝土搅拌站建设、沟东街棚户区改造等项目进展缓慢，完成投资还不到年度计划的4%。

3、招商引资暨承接产业转移持续发展后劲不足。1-5月新批5个外资项目平均每个总投资不到500万美元，比桂阳、永兴、资兴外资项目平均总投资都要少，同时加工贸易至今没有实绩，加工贸易“短板”严重。1-4月我区内联引资完成任务的绝对数比资兴少8980万元，比苏仙少4111万元。

4、财政收支矛盾异常突出。由于省以下财政体制改革和城区财政体制改革，财税收入总量和增量明显减少，1-5月财政总收入仅完成全年任务的38.01%，较过半任务差8218万元，同时中央结构性减税政策、金融危机和矿山整合也影响了我区财政收入的增长。而随着一系列涉及民生民本财政政策的出台、工资标准的逐步提高以及改善民生为重点的社会建设力度的加大，区级财政负担急剧增加，全年新增硬性支出将达8600万元以上。

5、农民增收难度逐步加大。当前由于农资价格上涨、水利

基础设施薄弱、土地流转困难，加上气候异常、病虫害难以预料，农民对种养业普遍兴趣不大，这些都直接影响农业增效、农民增收。同时农村劳动力素质不高，外出务工人员从事较高层次的新兴服务行业和高技能工作的较少，从事传统的建筑业、制造业、交通运输业及低层次服务行业中的杂工或粗活较多，劳动报酬收入普遍不高。

二、把握形势，突出重点，全力完成“双过半”任务 今天已是6月12日了，上半年只剩下10多天了，要实现“双过半”目标，形势非常严峻，任务非常艰巨。各级各部门要对照各项目标任务，大力发扬“白加黑”、“5加2”、“晴加雨”精神，争分夺秒，抢抓进度，狠抓落实，确保完成各项目标任务，并重点抓好以下八方面工作：

（一）突出项目带动，加快发展速度。一是要抢抓项目进度。发改、统计等部门要加强研究，各项目责任单位要加强学习，看看别人是怎样抓进度、抓投资、抓上报的，同时要加强与市属项目协调。重点建设项目月度任务分解表已下发，这是硬任务，必须完成，要确保到6月底时，时间过半，任务过半。各项目责任单位要在区级联系领导的督促下，每月按时上报投资数据，在确保项目投资进度的同时，确保投资数据、原始资料的真实和完整。二是要积极争资立项。全区各级各部门要认真研究国家的宏观政策及走向，加强与上级对口部门衔接和汇报，结合区内实际，策6

划、包装一批能够优化区内产业结构、增强核心竞争力、拉动需求增长、增加财税收入的基础设施和优势产业项目，并将争资任务分解到相应部门，努力争取项目资金2亿元以上。对完成争资任务的，年底予以奖励，确保全区争资任务的完成。三是要强化服务意识。各相关部门要进一步强化服务职能，对重点项目实行“一站式审批”、“一条龙服务”的办事制度，突出简政放权，坚持能快不要慢、能简不要繁。着力解决项目建设中的治安环境问题，及时解决重点项目建设中存在的强装强卸、强揽工程以及非法阻工等问题，为项目建设营造良好的发展环境。

（二）突出招商引资，抓好跟踪落实。一是加强项目的跟踪落实。对签约和在谈项目，要切实抓好跟踪落实，力促早落户、早动工、早见效。当前重点是巩固和总结“东莞招商会”的成果和经验，对招商活动中洽谈的项目，其所在的乡镇、街道、单位，一定要组织进行跟踪落实，确保项目尽早落地。二是扎实做好招商推介活动。积极组团参加中博会、珠洽会、厦交会、东博会、台湾招商活动周、湘商大会等大型招商活动，继续开展“集中招商月”活动，特别是要充分利用上海世博会平台，办好长三角招商推介会，突出承接矿产品精深加工和基础设施建设项目。三是大力提升承接能力。大力推进标准厂房建设，争取超额完成标准厂房7万平方米任务。要做大做强园区经济，以湘南国际物流园为核心和平台，围绕“打造集第三方物流综合服务、铁海联运服

务、公路口岸、农产品出口集中验放、商贸物流、物流增值服务、物流信息平台和城市物流配套服务功能于一体的综合物流园区”的战略目标，重点加强园区基础建设和项目建设，着力推进君鑫物流城建设，开通五定班列、铁海联运，建设保税仓，创建“无水港”，完善口岸功能，提高大通关效率。同时加快石盖塘工业小区和智通科技产业园承接载体建设，进一步提升承接能力。

（三）突出新型工业化，提升工业质效。一是开展项目大会战。深入开展“新型工业化奋进年”和“工业项目建设大会战”活动，按照年初确定的25个重点工业项目，8个市里重点调度的项目，实行重点工业重点扶、重点项目重点抓，落实“四定一包”措施，继续实行区级领导和区直部门联系重点产业、骨干企业和重大工业项目制度。扎实推进云锡郴州矿冶锡深加工项目、宏生纺织20万纱锭等一批工业项目建设，力促早投产早见效。二是加强重点企业协调调度。加强对市直企业的协调调度，特别是与郴州卷烟厂、南方水务等对我区工业指标基数和工业数据影响较大的重点市直企业的协调调度，建立与这些企业的沟通联系机制，形成促进我区工业经济发展的合力。要加强对工业建设项目的督促检查，对影响大会战的征地拆迁、环评审批等事项实行限期督办制度。三是强化企业服务。组织开展“走访企业排忧解难”、“六大产业座谈会”等活动，问需于企、问计于企，有针对性地帮扶困难企业，切实为企业排忧解难。充分发挥小额贷款公8

司的担保融资作用，激励各金融单位降低贷款门槛，创新抵押方式，缓解中小企业融资难问题。

（四）突出商贸旅游，大力发展第三产业。一是大力发展以旅游休闲为支撑的“高铁经济”。加快完善仰天湖、龙女温泉、小埠生态园、瑶族风情园等景区景点的软硬件建设，强化“北湖养生休闲旅游福地”整体形象宣传，提升旅游休闲产业的竞争力。要加快西区和福城新区建设步伐，不断完善吃、住、行、游、购、娱等基础设施建设，聚集人气，促进消费，拉长产业链。二是加快商贸服务业发展。加快步步高（郴州）中心城、东风广场改造、金阳广场、铜锣湾商业广场（鲁塘）等项目建设，加快城区农贸市场标准化改造，进一步完善农村流通网络，推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程和农家店建设，不断繁荣城乡消费市场。

（五）突出财源建设，狠抓财税征管。一要大力培植财源。要进一步加强全区重点财税项目的扶持和跟踪服务力度，加快项目工程进度，使财税项目充分发挥财税效益。要积极争取金融部门的信贷资金和民间资本，使财源项目的投资得到保证，使财源增长的动力得到发挥。二要加强财税征管。进一步推进协税护税工作，加强重大基础设施建设项目、城区建筑安装等税收征管力度。加大行政事业单位和改制企业的资产盘活和收益的清收清欠力度。健全非税收入征管机制，加强矿产品税费统征稽查工作，特别是有色金属税费统征稽查工作，堵塞征管漏洞。三要严格控制支出。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，做到勤俭节约办一切事情。要努力压缩一般性支出，严格控制和清理一般性的奖励，坚决杜绝乱发奖励、乱发奖金的现象。继续实行公费用车、公费接待、公费旅游和出国经费“四个零增长”。同时要加强审计监督，严格按照党风廉政建设各项规定和审计“八不准”要求，重点突出财政财务收支审计、政府投资审计和经济责任审计三大重点，强化审计方式方法，注重审计效果应用，为全区经济社会发展服好务。

（六）突出农民增收，加快发展现代农业。一是抓好农业龙头企业。鼓励农产品加工企业走产业化、标准化、国际化、品牌化道路。在继续扶持壮大现有31家市级以上龙头企业的基础上，积极引导培育唐人神、舜华鸭业、富森公司等新的龙头企业。加快休闲农业企业发展，重点建设好梦里故乡、小埠古村、五星生态园、月亮湾等项目。二是发展壮大特色农业。重点抓好水果、蔬菜、粮油、茶叶、养殖、烟叶六大基地，力争年内基地面积达到5万亩以上，带动周边农户2万户以上，种养大户实现翻番，突破1500户。三是拓宽农民增收渠道。认真落实各项支农惠农政策，确保各项补贴资金按时足额到位。抓好万亩现代农业示范点建设，积极扶持粮食生产和遏制耕地抛荒。推进农村土地流转、林权制度改革，认真做好防汛抗旱、重大动物疫病防控、地质灾10

害防范、农产品质量监管等工作，确保农业安全。做好农村劳动力转移培训工作，积极引导农民外出务工经商，提高农民工资性收入比重。四是推进新农村建设步伐。按照“规划统筹项目，项目整合资金”的原则，积极争取省、市政策和资源，着力推进郴资桂沿线保和小埠“生态古村”、华塘三合“山水乐园”、塔水“稻香园艺”、万华岩张家坪“四季果香”和市郊骆仙铺“梦里故乡”新农村示范片建设，以此辐射带动全区新农村建设的蓬勃发展。

（七）突出安全维稳，确保大局稳定。安全生产无小事，责任重于泰山，我们一定要牢固树立安全第一的思想，正确处理安全与生产、安全与稳定、安全与发展的关系，确保不发生大的安全事故。一要深化安全隐患排查治理。全面落实安全生产责任制，加大对重点工程和煤炭、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，对重大事故隐患挂牌督办，坚决杜绝重特大事故发生。二要加强安全生产监管执法。突出对非法违法生产行为作为监管执法重点，创新监管执法方式，综合运用各种处罚手段，完善部门联动的综合执法机制，严格责任追究。三要抓好信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把问题解决在基层和萌芽状态，确保社会大局稳定。

（八）突出和谐社会建设，着力改善民生民本。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，突出抓好省、市、区为民办实事

工程，确保圆满完成任务。积极创建国家级创业型城市，全力稳定和扩大就业，大力完善社会保障体系建设，统筹抓好城乡居民医疗保障试点和新型农村社会养老保险试点工作。深入开展爱国卫生运动，进一步加强甲型流感等传染病防治工作。加快城中村改造、城市次干道和背街小巷等城镇基础设施建设，切实改善市容市貌。要切实落实计生工作责任制，各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照《北湖区2010年度计生工作迎检指南》的要求，制定具体迎检预案，抓好落实，确保我区计生工作实现“夺省优、保国优”目标。

同志们，当前我区经济形势非常严峻、任务非常艰巨，希望大家能进一步统一思想，明确目标，强化责任，以更加务实的态度、更加科学的举措，全力推进各项工作落实，确保时间过半，任务过半，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。

第二篇：在全县劳动保障暨农民工工作会议上的讲话

积极发展劳务经济　做大**劳务产业

——在2008年全县劳动保障暨农民工工作会议上的讲话

中共**县委副书记、组织部部长

同志们：

这次会议是县委、县人民政府召开的一次十分重要的会议。刚才，县劳动和社会保障局局长李朝良同志通报了2007年全县劳动保障和农民工工作情况，县人民政府副县长朱

建华同志就2008年工作进行了部署安排，市劳动和社会保障局副局长李兴业同志作了重要讲话，希望同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我着重就如何统筹做好我县劳动保障和农民工工作，积极推进农村剩余劳动力转移就业，发展劳务经济，做大**劳务产业，讲两方面的意见。

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一、充分认识做好劳动保障和农民工工作的重要意义

一要充分认识劳动保障和农民工工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障和农民工工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障和农民工工作做好了，人民群众就能在生活上得到实惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。

二要充分认识构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。县委十届三次会议上，周继武书记强调要更加注重做好劳动保障和农民工工作。我们必须进一步增强责任感，切实把县委、政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好各项劳动保障和农民工工作。

三要正确认识劳动保障工作面临的形势。

随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也逐渐凸显出来，工作难度越来越大。就业方面，今后一个时期，是我县劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力相对集中。社会保障方面，覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况时有发生。必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。各级必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府部门职能作用。

四要充分认识做好农民工工作的重要意义。农民工是改革开放和工业化、城镇化过程中涌现出的一支新型劳动大军。农民工一头连着城市和发达地区，一头连着农村和落后地区，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路，是工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的重要建设者。农民工作为一个群体，存在着重新回归农民的可能性，但作为一个源源不断的新群体，随着社会的发展和改革的深化，他们将实现由农民到市民的转变是必然的趋势。我县有2万余农民工外出务工或就近就地转移就业，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力。因此,各有关部门单位要高度重视农民工工作，从落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识做好农民工工作的重要意义。

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二、加强领导，突出重点，确保各项任务落到实处

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（一）加强领导，落实责任。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动保障和农民工工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，要按照有关规定追究责任。

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（二）着力解决现实问题，维护农民工的合法权益。解决农民工问题既是落实科学发展观的迫切需要，也是构建和谐社会的必然要求。我们要认真落实国务院和省、市、县关于解决农民工问题的方针政策，从实际出发，坚持“公平对待，一视同仁，强化服务，完善管理，统筹规划，合理引导，因地制宜，分类指导，立足当前，着眼长远”的原则，不断制定完善政策措施，加强服务管理，逐步改善农民工就业和生活环境。当前，特别要抓紧解决涉及农民工权益的一些带有普遍性的问题。一要着力解决农民工收入偏低的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映最强烈的问题，必须从制度机制入手，切实

解决拖欠和克扣农民工工资的现象，通过建立工资支付监控制度和进一步健全工资保证金制度，规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。二要加强农民工劳动合同管理和就业培训。切实推进“劳动合同制度三年行动计划”，逐步提高各类用人单位与农民工的劳动合同签订率。对矿业、矿山和建筑行业的农民工要力争实现全

员安全培训和全员持证上岗。三要切实解决农民工社会保障问题，改善对农民工的公共服务。认真贯彻落实《工伤保险条例》，将农民工纳入工伤保险范围，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题。向农民工免费提供就业服务和劳动保障法律法规政策咨询，认真受理农民工维权举报投诉，依法保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利，依法保障农民工人身自由和人格尊严。

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（三）服从大局，搞好协调配合。

各级各部门要从全局的高度出发，转变职能，从建设服务型政府、为人民群众提供更好更多公共服务的角度，把劳动保障工作作为关系改革、发展和稳定全局的大事，在经费、人员上继续给予保障，确保各项政策措施落到实处。按照建立公共财政的要求，加大支出结构调整力度，并根据财力情况逐步增加对社会保障的投入力度。加强资金的监督管理，努力提高资金使用效益。要积极做好各项社会保险费的征收工作，为确保各项社会保险费的发放提供有力的支持。

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（四）认真做好劳务输出工作，发展壮大劳务经济。

近年来，县委、县人民政府认真把农村劳动力输出作为调整农业结构，拓宽农民增收领域，推进农村小康建设的大事来抓，劳动力输出工作取得了较好成绩。从1998年至2007年，全县已组织劳务输出17506人，累计实现劳务收入5.21亿元。劳务经济的发展不仅直接增加了城乡居民收入，而且有效地缓解了就业压力，已成为我县重要的经济来源。必须采取大手笔，迈开大步伐，将劳务产业做大。

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1、营造大氛围，形成大气侯。我县农村劳务输出起步较早，收效较大，但组织化程度较低，产业化经营比重少，具有明显的自发性、盲目性，在一定程度上制约了新形势下我县劳务经济的发展。其主要原因是少数地方和一些部门对发展劳务经济的认识不足，引导不力，劳务输出氛围还不够浓。因此，必须进一步转变观念，开拓创新，把发展劳务经济作为我县战略性产业来抓，走市场化、产业化、特色化的发展之路，努力形成高起点、超常规发展的良好社会氛围。

要大力宣传开发劳务产业、培育劳务经济的先进典型和经验，引导人们解放思想，破除陈规陋习，树立全新的劳务输出理念，为发展劳务经济扫清思想上的障碍，形成重视劳动力转移、关注务工者生存状态的浓厚氛围。

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2、推动大转变，实现大转移。进一步加强劳务输出的组织、引导和宣传工作，充分发挥劳动力市场作为劳动力资源配置载体的作用，发挥各类网络机构的信息服务作用，发挥各种“能人”的牵头带动作用，鼓励和提倡农村、城镇和困难企业党员干部、技术骨干，带领劳动力输出，达到“输出一人、养活一家、带动一方”的目的，推动城乡劳动力积极有序地转移。转移的时间要由临时性、季节性向固定性、常年性转变。以前农民都喜欢闲时外出打工，忙时回家务农，打工只是作为家庭的辅助性收入。这种兼业性和“候鸟式”的输出方式，制约了劳务经济的发展壮大。

转移的渠道要由单一化向多元化、特色化方向转变。随着企业改制、产业升级、第三产业的发展以及城市就业政策的放宽，城乡劳动力转移速度加快，转移的渠道已由过去以工业和建筑业为主的结构，向农、工、商、建筑、运输、服务等多元化方向发展，并覆盖到国民经济和社会发展的各个领域。为适应这一新的变化，要引导和组织全县富余人员进入劳务市场，多渠道、多形式、多行业的进行多输出、快输出，并努力形成自己的特色，如**的保姆就有一定的知名度。转移的层次要由体力型逐步向智力型、技能型转变。随着科技水平的提高和沿海地区产业的升级，用人单位本身对知识型、技能型人才的需求增加，对外出务工人员素质提出了新的要求。对此，要引导外出务工人员多掌握一些知识和技能，鼓励他们参加养殖、制鞋、缝纫、纺织、机械、电脑等专业技术培训，增强业务管理能力，做到技能专、业务精、素质高。

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3、优化大环境，促进大创业。做大劳务经济，关键是形成“劳务输出”与“返乡创业”的良性循环。一是政策支持兴创业。实行城乡统筹就业，以主动吸纳农村人口为目标，实施城乡劳动力转移就业的制度创新和政策调整，吸引农村人口向城市转移。要及时清理、修订或废除某些“限农、歧农、排农”的政策和规定，坚决废止不利于劳动力流动的政策、法规；消除地方保护主义，放低“门槛”，放开农民进城务工、创业“准入”条件；消除隐性壁垒，完善农村土地承包责任制，加快土地流转，使土地向种田能手集中，让更多的农民从土地上走出来。二是环境宽松促创业。营造优良的经济发展环境，鼓励外出务工人员返乡创业，对外出劳务人员回乡投资实业、创造新的就业机会的，可以视同外地客商投资的待遇，在税收、用地、用电、用水等方面给予优惠和方便。同时，全面改善投资环境，改革投入体制，积极为返乡人员提供创业平台，推出一批农田水利基础设施建设项目、农业综合开发项目，开辟“返乡创业园区”，鼓励返乡创业人员承包、建设和开发，为返乡务工人员提供创业舞台。三是部门联动助创业。各职能部门要积极为返乡创业人员提供政策咨询、业务指导和技术培训，做到手续从简、收费从低、办事从快、服务从优。同时，切实做好劳务输出人员减负工作，取缔各种不合理收费，进一步规范外出劳务人员就业证卡、临时人员暂住证、流动人员生育证等管理，严禁利用发放证卡之机违规收费和搭车收费，认真解决好劳务输出人员的子女入学问题等。

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4、认真做好劳务引进工作。要在加强劳务输出的同时，高度重视劳务引进这项工作。由于我县烤烟产业、蔗糖产业需要大量的劳务工，要想办法从外地引进部分劳动力，弥补我县劳动力季节性短缺，达到既做好劳务输出工作，发展劳务经济，又不影响我县产业发展所需的劳动力。

总而言之，劳务输出工作要做好，必须做到“提高一个认识、着眼三个抓好、突出四个重点、实现一个目标”。

“提高一个认识”：各级各部门要高度重视劳务输出工作，并把此项工作作为增加农民收入、推动社会发展、构建和谐社会的重要任务来抓紧抓好。认识是先导，不同的认识决定不同的行动。“办法总比困难多”，首先要从认识上解决，思想一定要统一，“众人拾柴火焰高”，切实做好劳务输出工作。只要主要领导重视，什么事都好办。

“着眼三个抓好”：要认真抓好政策法规形势的宣传工作、抓好培训工作、抓好规划和劳务输出与输入各项工作的落实。要做好输出与输入的中长期规划，哪类人适合在哪个厂，哪些人适合在哪个地方，分类输出和输入，层次高的企业就输出或输入高素质的人员，不要搞大杂烩。

“突出四个重点”：一是要突出单一的劳力型输出转向高素质的智力型输出；二是要突出零散地的输出转向优势集中地输出；三是要突出小企业转向大中型企业输出(包括国外)；四是要突出一般性的输出管理向综合型的规范化管理转变，以人为本，努力实现各种保障。

“实现一个目标”：千方百计地使劳务工技能和素质明显提高；个人或家庭收入明显增加，家庭困难的现象逐步改变；社会发展或企业的发展得到推进。

同志们，劳动保障和农民工工作任务光荣而艰巨。我们一定要以对人民群众高度负责的工作态度，齐心协力、真抓实干，为全面推进我县劳动和社会保障事业、实现**经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第三篇：在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话

在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话

同志们：

刚才，x县长就上半年经济形势进行了深入分析，对后几个月的经济工作进行了详细安排； xx县长就“xx”、“xx”两次洪灾情况进行了通报，并就灾后恢复重建进行了周密部署；王书记就首届中国天河xx文化节的举办进行了全面动员。这些意见，我都完全赞同。下面，我再着重强调三点。

一、住房问题是最大的民生问题，要以灾后恢复重建为契机，以小城镇建设为载体，努力实现“住有所居”

住房是最大的民生问题，没有什么东西比住房更能为人民群众谋求幸福、为社会安定和谐做出贡献。党的十七大把“住有所居”作为和谐社会建设的重要内容，作为民生问题的重中之重。

1、在xx，为什么要强调“住房问题是最大的民生问题”？我们提出“把住房问题作为最大的民生问题”，把小城镇建设作为统筹农业农村经济发展的“牛鼻子”，作为推动xx科学发展的总抓手、切入点和突破口，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

(1)关系到人民群众的生命财产安全。xx群众普遍较为贫困，很多人倾其一生甚至几代人的积累所建设的住房，可能是一个家庭最大的一笔财富。但是xx又是一个自然灾害频发的地方，特别是滑坡体较多，很多农村住房都地处或靠近滑坡体，群众的生命财产安全时刻受到威胁。刚刚过去的“xx”、“xx”暴雨洪灾还历历在目，大量房屋受损、倒塌，同时造成2人死亡，教训极其惨痛。加快小城镇建设，科学规划，集中建房，可保证群众①生活安全(通过科学规划，新建房屋地质结构更加可靠，远离滑坡体、泥石流的威胁)；②生产安全(由分散到集中，由农村到城镇，生产方式改变了)；③出行安全(出行更加便利，可规避过去组级道路路面窄、路况差引发的交通事故)；④遇灾避灾安全(一旦发生大的自然灾害，可迅速避开灾害威胁)。

(2)关系到群众生产生活水平改善。加快小城镇建设，有利于集中开展水、电、路、通讯、有线电视、卫生室、学校、市场等基础设施建设，节约投入，在较短时间内提升群众生产生活水平。

(3)关系到群众增收致富。①我县有50%的农村劳动力外出务工，加快这部分家庭人口由农村向村庄、由村庄向集镇、由集镇向县城的梯度转移，谋求新的就业岗位和增收门路，可实现高于土地收益数倍、数十倍的收入水平；②农村人口向城镇转移之后，原来附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕还林补助、种粮补贴等，仍可继续享受，同时通过土地、林地流转，还可新增一部分收入；③外出农民工实现原始资本积累后，回到集镇创业，可实现打工财富的增值，带动一方发展；④小集镇建设本身就是一个新兴产业，可带动劳务、运输、建材、餐饮、装饰装璜等相关产业发展。

(4)关系到群众的幸福指数。农村人口到城镇定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、医疗、养老、就业、文化、娱乐等公共服务。同时，随着人口的相对集中，也为xx籍大中专毕业生、特别是教师、医生等回来就业创业提供了可能，从而有利于他们更好地实现自己的人生价值和社会价值。

(5)关系到农村xx久安。①安居才能乐业，群众最基本的居住需求得到满足之后，生存发展环境得到改善之后，就会思发展、思富裕、思小康，并为之而不懈奋斗；②农村人口向城镇大规模转移之后，农村脆弱的生态将会逐步恢复，环境压力将会逐步减弱，人与自然将会逐步趋于和谐；③人口相对集中之后，便于政府加强管理，提供服务，人与社会也将更加和谐。

2、加快xx小城镇建设，有哪些丰富的内涵？xx集老、少、边、贫、库于一体，向国家、省、市争取的很多政策可向小城镇建设集中，特别是相关建房政策要加快整合，通过政策的撬动效应，加速农村人口向城镇转移、农村劳动力向二、三产业转移。如：

①扶贫搬迁：从1997年开始，已累计搬迁x.x万户、x.x万人，每户补助标准从最初的1000元逐步上调到今年的8000元。

②生态移民：2009-2010年，我县每年生态移民xxx户，补助标准为1万元/户。去年，我县还向省政府成功争取了陡岭子库区滑坡体灾民搬迁安置政策，计划用两年时间，每年搬迁300户，补助标准分别为：乡(镇)内安置1.5万元/户、1000元/人；乡(镇)外、县内：x.x万元/户、1000元/人；出县安置：x.x万元/户、1000元/人。

③工程移民:近年来，我县的xx电站、高速路建设、工业发展、城市建设征地、拆迁、淹没，低水平搬迁安置了一大批群众。即将开展的南水北调内安工作、xx和xx电站建设还将大规模移民，其中：南水北调xxx户、xxxx人，xx电站移民216户、xxx人，xx电站移民xxx户、xxxx人。这些，都是开展小城镇建设、改善群众生存发展条件的大好机遇，一定要把相应的安置、补偿政策用好、用足、用活。

④新农村建设:xx新农村示范区(xx乡作为全省88个新农村建设试点乡之一)、33个县乡新农村建设示范村、以及省级重点贫困村都有相应支持农民建房的政策措施。

⑤农村危房改造工程：去年全县共完成808户，每户补助5000元；今年计划争取1000户，每户补助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，国家共下达我县廉租房计划11.58万m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx万m2(xxxx套)已基本竣工，正在拟定分配方案；xx年计划4.5万m2、xxx套，其中xx1万m2，目前正在做前期规划、设计工作。

⑦建材下乡政策。今年中央《一号文件》提出，“采取有效措施推动建材下乡，鼓励农民依法依规建设自用住房。”目前，中央初步政策框架已出台，实施时限暂定3年，补贴总额为1000亿元。每户农民自建房建材最低消费额不低于1万元，最高补贴额不超过xxx元；在新村建设区内集中集资建房及建设节能集成房屋最高补贴额不超过2万元。用于“建材下乡”的补贴资金计划由中央财政承担80%，省级财政承担20%。住建局等单位要提前做好项目争取工作。

⑧群众日益增长的建房需求。打工大县的县情，决定了长期在外打工的群众把建房作为第一需求，有了一定的积蓄之后，首先考虑的是改善住房条件。城区居民所有诉求中，建房的呼声最为强烈。而长期以来，上述扶持农民建房、改善居民住房水平的相关政策条块分割、各自为阵，没有形成合力，在小城镇建设中没有发挥应有的作用。

⑨灾后重建农民要求建房最为迫切。经初步核实，“xx”、“xx”两次特大灾害造成全县房屋受损xxxxx户xxxxx间，倒塌xxxx户xxxx间，直接经济损失达xxxx万元。出现较大滑坡体x处，直接影响xx户xxx人居住安全。受损房屋经专业人员鉴定后不能居住的，要一律拆除。所有因灾无房户，解决其住房问题，乃当务之急。

3、xx的小城镇建设应该如何布局？

这次会上印发了《xx县人民政府关于进一步促进小城镇发展的若干意见》。这个《意见》由x书记牵头，前期作了大量深入细致的调研工作，并广泛征求了各乡镇(场、区)和有关职能部门的意见，由政府常务会议讨论通过以后，正式印发给大家。《意见》从指导思想、指导原则、发展目标，规划、建设与管理，政策、机制和体制等方面描绘了我县今后一个时期小城镇发展的蓝图。其中：就小城镇发展布局，提出了“一主一副两带三级”的构想。

①一主：即以县城为主，建设全县政治、经济、文化、旅游中心；

②一副：即以xx镇为全县经济社会发展和人口聚集的副中心，辐射带动西北片区发展；

③两带：即沿高速公路城镇带、沿汉江城镇带；

④三级：即按照主副中心城镇、乡镇集镇、村庄三个层级布局。全县人口也将按照县城三分之

一、乡镇三分之

一、村庄三分之一布局。

这里，我特别强调一点：村民建房，要以村为单位，统一规划，依山傍水，随湾就片，相对集中。尽量不要沿公路主干线建房(灰尘大，环境差；易出交通事故，住房安全度差)，要与公路主干道呈一定角度布局，比如选择与公路垂直、相对宽阔的沟汊内建设小区，环境好，安全有保障。

4、加快小城镇建设，解决好群众的住房问题，我们需要做好哪些工作？

①调地。目前，制约农村群众搬迁的最大障碍，应该是土地的束缚。要做好有搬迁意愿的农民群众的土地流转工作，保证对其承包的土地、林地的受益权。同时，对其原来享受的附加在土地上的各种惠农政策保持不变。

②征地。对集中建房的，要搞好土地征用及补偿，统一开展基础设施配套。

③规划。所有新建住宅，要科学规划，搞好地质勘探，确保不建在滑坡体上，不建在山洪、泥石流威胁区。同时，搞好集镇功能分区及建房风格、水、电、路、市场、医疗卫生、文体娱乐休闲等基础设施的规划。

④监管。要加强建房质量、安全监管，特别是对乡镇高层建筑，要严把施工企业资质关、建筑材料质量关、施工过程安全保护关，坚决杜绝建房过程中发生安全事故。

⑤管理。重点要加强集镇环境卫生管理，做到净化、绿化、美化。

⑥矛盾处理。重点抓好土地流转、征用、建房过程中的邻里纠纷调处，努力把各种矛盾纠纷消化在萌芽状态。

⑦文明养成。要充分发挥群众性自治组织的作用，通过教育、引导，加快由“农民”向“市民”的角色转变，比如：大力弘扬“xx人品质”，引导居民养成植绿种草养花的习惯，自觉遵守集镇环境集镇卫生管理规定，积极倡导文明新风，不断提高文明素养。

5、做好上述工作，我们还需要具备哪些基本能力？

①主观上要有为人民服务的责任意识。这也涉及我们的世界观正确与否的问题。全心全意为人民服务是共产党人的世界观、人生观和价值观的集中表现。既然住房问题是最大的民生问题，我们理所当然地要为解决好这一最大的民生问题服好务、履好职、尽好责，切实解决好群众建房过程中遇到的规划问题、宅基地分配问题、资金不足问题及搬迁后就业问题、增收问题。

②一定的政策水平，特别是把上级政策与本地实际相结合的能力。在认识问题解决以后，关键要在政策执行中，如何把上级政策与本地实际结合起来，放大政策效应，助推小城镇建设与发展，这是我们每个乡镇党委书记应该思考的问题。今后，要把各地小城镇发展水平，作为各位乡镇党委书记有没有政绩的重要检验标准，并纳入县委“三重”考察范畴。

③整合政策的能力。刚才已经讲到，支持农民建房，相应的政策很多，但政出多门，需要整合，而整合要靠智慧，需要相关职能部门和乡镇(场、区)搞好配合。我们提出的原则是：性质不变、渠道不乱、项目集中、资金整合、各负其责、各计其功。最为基本的，要把各自资金帐做好，能应付上级检查。只要把钱用在老百姓身上，任何检查都会通得过。

④解决实际问题的能力。能建、建好、建成。

⑤处理矛盾纠纷、调整不同利益群体间的利益的能力。

6、关于县城居民建房、住房问题。自xx年xx月，对城区个人建房实施“双停”以来，城区居民建房诉求日益强烈，由此引发的各种矛盾和问题逐渐显现。为解决好城区村居民住房这一最大民生问题，今年6月23日县政府下发了《xx县城规划区村(居)民住宅建设规划管理办法》(西政发〔2010〕19号)，城关镇政府转发了这一《办法》。该《办法》的出台，对解决城区村(居)民个人建房问题，加强城市规划管理，改善县城环境面貌，提高城市品位，建设旅游县城，必将发挥重要作用。这里，我再强调几点：

①廉租房的分配，要做倒阳光操作、严格把关，公开评议，公平公正，体现“特殊困难者优先、公开房源、严格时间规定”的原则，县政府尽快出台相应的分配方案，并面向社会公开征求意见。目前已建成1436套，预计到2011年底可建设4000套左右，可解决城区50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、约1.4万人的住房问题。

②对城关地区农民建房，按照《xx县城规划区村(居)

民住宅建设规划管理办法》，要严格遵循土地利用总体规划、县城总体规划以及控制性详细规划的要求进行审批，严格执行“一户一基”政策。

③对城区拆迁安置，一律就近进入安置小区建房，严格执行“拆一补一”政策。

④对改善性住房，市场化运作、高标准建设，按照“一个村(社区)一个主题，一条街道一个特色，一个小区(项目)一个景点”的思路，积极服务旅游县城建设。

7、在城市的发展上，我们还要回答几个问题：城市工作是不是放的太重了？是不是没有很好地兼顾农村？这种置疑的声音，不只来自社会、网络，也来自党员干部队伍内部。面对这种声音，我们必须旗帜鲜明地做出正面回应。

①城区人口10万人，占全县总人口的五分之一，解决全县五分之一人口的居住环境问题，就是最大的政治问题、民生问题，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解决矛盾的主要方面。

②我县的优势资源集中在县城，县城是xx最适宜人们生存的地方，必须进一步改善生存环境，实现三分之一人口进县城，最终达到20万人。

③集中建设县城，是节约资源、实现弯道超越的必然选择。城区的水、电、路等基础建设既是投资最有效益的地方，也是群众最迫切的要求，是改善群众生存环境、提高群众生活质量的重要载体。

④集中力量建设县城，加快人口聚集，大力发展旅游、文化、工业、第三产业，可提供更多的就业岗位，增加更多的致富门路，从而使县城作为全县政治、经济、文化中心的地位名副其实。

⑤协调发展不等于均衡发展。县域经济社会发展必须做到纲举目张，抓住发展的关键。我县小城镇建设“一主一副三级”布局，就是县域经济社会发展的“总纲”、是总抓手，城镇形成了，人口聚集了，产业发展了，就能真正做到“以业兴城，以城带乡”，实现整个县域经济社会协调发展。

⑥早在新民主主义革命胜利后，我党就实现了工作重心由农村向城市转移。毛泽东同志在七届二中全会上指出：“从1927年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市。”

二、充分肯定抗洪救灾工作，奋力开展灾后重建，努力实现全年各项既定目标

“xx”、“xx”连续两次特大暴雨洪灾，使我县全境大范围受灾。在市委、市政府的坚强领导下，全县上下闻“汛”而动，紧急动员、靠前指挥，沉着应对、科学调度、干群同心、众志成城，取得了抗洪救灾的阶段性胜利，具体表现在：无群死群伤、基本恢复正常生产生活秩序、群众情绪稳定、社会秩序稳定。

两次暴雨灾害，间隔时间之短，降水持续时间之长、雨量之大，受灾范围之广，受灾程度之深，前所未有。但全县上下众志成城，经过不懈努力，把灾情损失降到了最低程度。①“xx”洪灾，汉江过境洪峰流量超过2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨灾害，xx上游的xx乡x月xx日至xx日累计降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源头、陕西山阳县天桥乡境内降雨也在100毫米以上，xx日过境城区xx洪峰流量达到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”为xxxxm3/秒、1997年“xx”为xxxxm3/秒，xx过境水量之大为近年所少有；③x月xx日至xx日，全县普遍降水在xxx毫米以上，有两个乡镇(xx、xx)超xxx毫米，x个乡镇(xx、xx、xx)过xxx毫米，x个乡镇过xxx毫米；④与邻近陕南地区相比，我们的灾害损失相对较轻。据新华社报道，近期暴雨洪水灾害，汉江流域因灾死亡：安康达63人、商洛达18人、汉中达17人；因灾失踪，安康119人、商洛32人、汉中6人。而我县“xx”仅死亡1人，并且不是发生在汉江边；“xx”死亡x人、失踪x人。在“xx”洪灾中，邻近的xx县城全城淹没，被迫炸堤泄洪放水，xx全县因灾死亡x人、失踪xx人。而我县城区有加高加固的天河大堤保护，主城区安然无恙，仅有城南地势较低处受灾。

在两次灾害中，县委及时启动了“三重”(重点工作、重点项目、重大事件)考察。县委对这次考察结果，也及时进行了研究、转化和应用。今天会上对41个单位和182名个人进行了表彰，对县公安局、消防大队和武警中队分别记集体三等功，同时对11名个人记三等功。对县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、气象局和市消防支队、武警支队7个单位，分别对上请功。对涧池乡意外死亡事故进行了问责，经调查核实，乡、村两级干部尽到了责任，主要原因是企业安全管理不到位，已对责任单位——涧池乡矿产公司负责人进行立案调查。

这里，我对两次灾害中各个层面表现突出的个人代表，再次提出表扬：

1、重灾乡镇领导班子成员：①xx乡党委书记xx无暇顾及家中二老，始终坚守在灾发一线，在xx乡与外界交通全部中断的情况下，独立指挥，果断决策，带领全乡干部群众实现了无一人伤亡的重大胜利。②景阳乡党委委员、副乡长彭玉炳患有严重肝硬化，经医院检查，脾脏、肝脏也有问题需要切除，爱人又刚刚做完子宫切除手术。大灾面前，主动请缨，在重灾区xx坚持xx多个小时，由于停药和劳累，病情加重。③xx镇党委委员、副镇长xx灾发时正在住院，得知灾情后，不顾医生劝阻，拔掉输液瓶，拖着病体，赶赴灾发一线，指挥转移人员，参与转移财产。

2、县直单位领导班子成员：县公安局局长xx在“xx”上午收到短信平台发布的汛情信息后，迅速从xx赶回xx，率公安干警急赴羊尾、夹河灾区。在坚守羊尾的76个小时中，率领公安干警、武警官兵，转移人员财产，帮助清淤街道，组织运送救灾物资，疏导道路交通，维护治安秩序，始终奋战在一线。在“xx”城区抗洪抢险中，哪里有险情，哪里就有他的身影。

3、专业技术人员：①县疾控中心医师xx同志在炎热、潮湿的环境下，背负40余公斤的机动喷雾器，穿梭在灾后的街道上、过水房屋中、农贸市场内，连续11天坚持在卫生防疫第一线，每天消毒面积3万多平方米，背部被消毒液烧伤红肿、肩上被勒得红肿，一直任劳任怨，无怨无悔。②县交通局总工程师余爱军在灾后抢险中，强忍痛风的剧烈疼痛，在车辆无法直接到达的情况下，靠步行率先进入水毁路段，一处处查看道路损毁情况，一处处统计工程数量，一处处科学地制定抢通施工方案，保证了救灾车辆正常通行，为一条条抗灾救灾生命线的畅通提供了技术支撑。

4、普通公务人员：①xx乡国土所长xx总是以自己“内行”为由，把安全留给别人，把危险留给自己，主动在xx最危险地段开展地质滑坡监测，为乡党委正确决策、第一时间组织搬迁提供了准确的依据和意见；②xx镇55岁的正科级干事陈文朝身患高血压，大灾面前，主动请战，两次翻山越岭赶到天河口抢险救灾。

5、村组干部：①在“xx”特大洪灾中，xx村支部书记xx在xx镇紧急组织了xx人的抗洪抢险突击队，在各村民小组组织了xx名防汛抢险队伍，紧急调集了10余台机动车辆紧急疏散转移群众213户、934人。②xx镇xx村支部书记xx两天两夜没有合眼，带病组织群众转移；③xx乡xx村党支部书记xx，灾发前正带着身患绝症父亲在县城检查治疗，接到汛情报告后，连忙带父亲返回家中，组织群众转移财产。

6、一般群众：①xx镇xx村群众xx主动腾出自家房子，安排了x户xx名灾民，并无偿提供食宿;②xx乡xx临近灾区的3个村民小组自发组织近百名村民支援救灾；③xx镇居民xx一家三口从xx日凌晨到下午x时往返穿梭20余趟，转移被困灾民。

在两次暴雨洪灾中，县四大家领导深入一线，靠前指挥、稳定人心，成为了灾区干部群众的“主心骨”。灾区各级领导班子和广大党员干部以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，不怕吃苦，连续作战，在抗洪抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用。广大灾区群众团结互助，亲帮亲、邻帮邻，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪灾中众多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全体干部、公安干警、武警官兵、专业技术人员、广大群众团结一心，无私奉献，连续作战，众志成城，才力保灾害损失降到最低，并取了抗洪救灾的阶段性胜利。在两次抗洪救灾中所表现出来的强大号召力、战斗力、凝聚力、向心力及“勤劳、善良、质朴、自强”的xx人品质，必将成为建设具有实力充满活力富有魅力新xx的宝贵精神财富。

三、坚定不移地办好“xx文化节”，以成功办节凝聚人心、展示风貌，引领新一轮大发展

去年8月，我们响亮地提出了“xx在中国，xx在xx”，拉开了“xx”这一中华民族瑰丽文化在xx开发的大幕，举国上下对xx、对xx“xx”文化给予了前所未有的关注，由此形成了独特的“xx现象”。

1、“xx现象”，给我们带来了什么？经过初步梳理，有这样的几点：

①xx人有了灵魂。勤劳、善良、质朴、自强的xx人民对真、善、美的追求，在“牛郎、织女”的身上得到了完美体现，“xx人品质”从此找到了归宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、气、神。

②xx山水有了灵魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、归仙河、娘娘山、一天门、二天门、三天门等与xx文化密切相关的人文遗存，因为xx文化的开发，而被赋予了鲜活的生命，充满了灵性，灵动地展现在世人面前。

③xx旅游业有了灵魂。旅游业的发展内涵在文化、潜力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因为有了“xx”文化的灵魂，而变得更有活力、更有生命力。

④xx城市建设有了灵魂。围绕建设“旅游县城”、“婚旅之城”的目标，一切基础设施建设都被赋予xx文化内涵，变成了一件件有生命力的艺术品，从而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”现象还衍生了“xx经济”现象和“xx社会”现象。

xx经济现象：依托xx文化，①包装了一批文化项目，如xx公园、xx生态文化园、世界婚俗博览园，申报“牛郎织女民间传说”为非物质文化遗产，天河xx文化开发争取入围省“一县一品”项目；②包装了一批旅游项目，如牛郎谷建设、xx生态文化旅游圈项目、天河公园项目；③招商引资开发了一批项目，如天河国际婚旅大酒店、中国小雁荡——xx的开发；④带动了第三产业蓬勃发展，xx宾馆、鸿志大酒店等一批星级酒店扩能改造，仅今年以来新增餐饮接待能力2000人、床位400个。今年上半年，全县社会消费品零售总额达到9.83亿元, 同比增长21.4%，在全市6县市中，总量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的产业，如婚庆公司、旅行社等。⑥拉动了土地、房产快速增值。土地：去年滨河东路土地拍卖价最高达71万元/亩，今年原财政局拟建办公楼地块拍出185万元/亩的高价，31.6亩土地，共拍出4246万元;房产:县城核心区去年最高价达到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年预计突破2700元/平方米。

xx社会现象：通过xx文化的开发，促进了思想大解放、管理者思路的大创新。不能统一的思想统一了，不敢想的敢想了，不可能的变成可能了，办不到的办到了，极大地提升了xx人的信心和作为xx人的自豪感。如：①一个县将再现“三座县城”：xx县城、长利县城(计划建在xx大道对岸，形成美女河十八湾景观)、xx平阳县城；②县城将建“三个广场”：天河文体广场、xx广场、美女广场；③全县将包装“三个4A景区”：中国小九寨(已授牌)、中国小雁荡、中国小长安；④展现“三个世界之最”：最牛的牛——xx广场18米长的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直径20米高的太阳能月亮、最美的美人——xx广场13米高的织女雕塑；⑤产生“三个国标”：中国重要旅游目的地、婚旅之城、约会之乡；⑥外界前所未有地关注xx。先后有三篇赞美xx瑰丽山水的美文(王剑冰《天河》、陈建功《好山好水好安家》、梅洁《白发xx城》)在《人民日报》刊发，使xx的美誉度大增。三篇文章要选一篇编入全县思想品德教育“爱家乡”教材。成功争取《民间传说——牛郎织女》邮票首发式将在xx举行，邮政局的候建国同志功不可没，应予表彰。中央电视台“文明中华行”栏目将于8月8日以《xx——天河有约》为题，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以贫困、落后为代名词的xx，从来没有今天如此出名，如此为外界所关注；xx人从来没有今天这般充满自信、这般意气风发、这般豪情满怀！

2、大灾之后，为什么还要继续举办xx文化节？

举办xx文化节，在筹办的过程中，我们就面临着“贫困县是否有能力来办节，是否有财力来支撑办节”的置疑，特别是一些网民的置疑声音。“xx”、“xx”两次特大洪灾之后，人们又多了一份担心：大灾之后，xx文化节是否还要继续办下去？还有网友给我发电子邮件，说大灾之后办节政治风险太大了，建议向上级请示，高调宣布停办。同时，办节本身也有风险，比如安保工作要求万无一失，不容出任何差错。

对是否继续办节的问题，经过广泛征求意见，意见还比较集中：发展旅游产业，是转变经济发展方式，提振全县人民发展信心，增加群众收入，实现弯道超越的必然选择。xx文化节必须办，并且还要办好。具体理由有这么几条：

①举办第一届xx文化节是今年我县三件大事之一，气可鼓而不可泄。

②实施“旅游立县”，办节是重要载体。通过筹办xx文化节，形成了倒逼机制，xx城市建设品位、城市管理水平、对外形象、干部群众的精神面貌都得到了极大的提升。

③xx基本上年年有灾，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪灾之后，我们仍然成功举办了xx解放xx周年大庆；“xx”汶川大地震之后，我国仍然成功举办了北京奥运会。今年我县连续两次受灾，虽然灾情很重，但没有伤害到县域经济社会发展的元气、没有伤害到全县干群的斗志，也没有严重到影响办节的程度。

④xx文化节各项准备工作已基本就绪，与xx多对新人已经签约，其中还有2对外籍新人，这么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎织女民间传说”邮票发行仪式已经确定，也不能更改；与承办单位中国节庆公司的各项合约正在履行之中，对方节前各项准备工作也已就绪；已向各路新闻媒体发出了邀请；全县人民群众对即将到来的xx文化节也充满期待。

⑤举办xx文化节，已得到各方支持，有着广泛而深厚的群众基础。大灾面前，成功办节，更能凝聚民心，振奋人心，鼓舞士气，展现xx人的精神风貌和良好形象。

根据征求的意见，县委决定，本着“安全、喜庆、节俭”和“抗灾、办节两不误”的原则，在认真落实好县防汛指挥部五次会议精神、抓好灾后恢复重建的同时，坚定不移地办好首届天河xx文化节，将参加节会的人员规模控制在9000人以内，对门票收入全部用于安排灾区群众生产生活。

3、xx节门票分配为什么要执行“三个三分之一”的方案？

具体方案已经公布，xxxx张门票，实行免费赠票、单位团购、市场销售各三分之一的方式进行分配和营销。为什么要执行“三个三分之一”？基本理由有三：①全县50万人、1万多名财政供养人员，全部门票由财政“买单”不现实，现有的财力状况也做不到；②对门票实名登记，实行“以票管人”，是做好xx文化节安保工作的需要；③天河xx文化节要持续办下去，并形成一大品牌、一大产业，还得靠市场的力量来推动，通过市场的机制来运作。其中：

xxxx张免费增票：主要面向居住在城关地区的社会各界代表，包括部分市以上人大代表、政协委员、党代表、劳动模范、副县级以上老干部、享受市政府以xx贴的专家学者、民族宗教界人士、社区代表、清洁工人、建筑工人代表以及新人亲友团部分代表等。要保证赠票对象的广泛性、代表性、群众性、民主性。xx办要面向社会公布具体赠票方案。

xxxx张单位团购票：由各级社会组织根据各自状况自愿选择，主要面向党政机关、企业、事业单位职工、组织xx文化活动的代表及家属等。各级各单位要注意克服公务员特权思想、功臣思想，预防牢骚情绪，切实树立大局意识、全局意识，甘当节会的组织者、领导者、建设者、参与者、奉献者。

对单位团购门票，要坚持以下原则：①保证大家看得起，团购门票价格分200元和100元两个档次；②有组织、有领导；③企业团购要方式灵活多样，可采取赞助与企业宣传相结合；④各单位文化支出列入正常性行政支出，困难的单位可组织部分代表参加，单位团购票列入今年中秋节福利支出，今年中秋节各单位不再另发福利；⑤各单位购票要有报告、有审批，实行实名制；⑥各单位团购票的具体分配方案要在本单位广泛讨论、民主产生、公开公示、实名登记。不得产生人情票、关系票、不得倒卖。可以组织特殊群体到现场观看，比如城管局可以组织清洁工人代表到现场。⑦单位职工进场时，要领导带队、集体方阵、体现单位和行业特色，并由xx办作好审查工作。⑧今年xx文化节，各单位要按县里统一要求，不邀请上级单位领导参加，要求来的嘉宾各单位自己购票安排。

xxxx张市场销售票：主要面向追星族、集邮爱好者(文化节和邮票首发式两种门票捆绑销售)和社会。对销售门票较好的单位、个人，还可以奖励一定数量的门票。对xx籍公民持身份证在县文体局销售点购票实行优惠，但要执行“一证一票”制度。

3、坚持以票管人，做好安保工作，确保xx文化节圆满成功。

①靠xxxx张赠票的公开、民主分配，保证社会各界都有代表参与，努力营造良好的节庆氛围，赢得群众的广泛支持。

②靠城关镇的强有力宣传引导，保证城关镇非持票居民居家观看现场直播，xx文化节开幕当天上午不上街、不围观。

③靠各级组织的强有力组织，把实名制落到实处。所有团购票都要公开产生，实行实名制备案，不出现关系票、特权票、人情票。持赠票、团购票入场，都要有专人组织、专人带队，负责维护现场的秩序和安全，任何时候都要有序组织观看。

④靠各级领导干部带头垂范和严明的工作纪律，保证xx文化节圆满成功。三种门票要各自独立运行，严格手续，互不混票。城关镇干部、社区干部、工作人员要带头居家观看，不分指标。县纪委要派工作组对门票的分配实行监督，对违反规定的，一经发现，严肃查处。

同志们！小城镇建设，是一项长期战略任务；抗洪救灾工作，是今年下半年压倒一切的中心工作；办好xx文化节，是今年全县三件大事之一，是八月份的重点工作。对于xx人民来说，今年既是一个“拼搏年”，又是一个“争气年”；八月既是一个“冲刺月”，更是一个“关键月”，争气、拼搏、苦干、冲刺，是我们的不二选择！

第四篇：在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话

在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话

刚才，副县长就我县第一季度经济形势进行了分析，并对下一段经济工作做了部署，常委就我县当前计生工作进行了分析，并对下一阶段计生工作做了部署，他们都讲得很好，我完全赞同，希望各乡镇、各部门结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、统一认识，牢固树立发展为第一要务的思想

在月日召开的全县领导干部大会上，市委书记要求我县广大党员、干部认真贯彻落实党的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在县委、县政府的领导下，树立自加压力，负重攀登，奋力拼搏的精神，把思想统一到加快发展上来，把精力集中到各项工作中去。在当前这一特殊时期，我县的发展处于不进则退的重要关口，我们要坚决按照市委陈书记的要求，统一思想，振奋精神，牢牢抓住发展不放松，只有这样才能顺利渡过难关。因此，要着重解决好以下几个问题：原创：www.xiexiebang.com一要全面统一思想，围绕发展埋头干。发展是党执政兴国的第一要务，是我们最大的政治，也是广大人民群众的热切期望。全县领导干部大会上，市委陈书记讲的很清楚，这次省、市对我县主要领导和有关人员的严重违纪问题进行查处，并不是全盘否定周宁的工作，否定周宁广大干部群众在两个文明建设中所付出的努力和所做出的贡献，而是为纯洁党员干部队伍，消除不良影响，更好地促进周宁发展。同时，市委对我县党政领导班子和党员干部的主流作了充分肯定，对近几年我县改革发展的成果作了充分肯定。因此，我们应该继续并且坚定地将思想统一到加快发展上来，牢固树立以发展辩是非、以发展论英雄的思想，坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，努力开创周宁发展新局面。二要正确判断形势，树立发展信心。今年第一季度，我县经济形势开局良好，国内生产总值增长％，固定资产投资增长％，增幅自上年第二季度以来持续上升地方财政收入增长％，全面完成了第一季度财税任务，并有望在第二季度超额完成财税过半任务；实际利用外资增长％，工农业项目建设继续有条不紊地落实，多数经济指标处于全市中游以上水平，工作成效得到了市委领导的充分肯定。我县近几年来形成的一些行之有效的发展思路，是全县党政领导班子和广大党员干部集体智慧的结晶，我们必须坚定地加以贯彻落实。第一季度的发展，为今年的工作开了个好头，也为圆满完成全年任务打下了坚实基础，我们要坚定信心，乘势而上，掀起加快周宁发展的新高潮。三要维护稳定局面，为发展创造良好条件。稳定是加快发展的前提，当前广大党员干部要从讲政治的高度，致力巩固和维护全县的稳定局面。最重要的是干部要做到思想稳、心态稳，干部稳住了自己，才能稳住工作，稳住民心。政法部门要继续加大打击各种违法犯罪行为和整治治安工作力度，确保社会安定稳定。要切实落实好安全生产措施，严格执行安全生产责任制。要强化防范措施，制定完善工作预案，防止突发性事件发生。近段时期，要特别注重做深做细思想工作，释疑解惑，稳定人心，创造良好的发展氛围。

二、攻坚克难，切实做好第二季度经济工作

第二季度是在第一季度基础上的“加速”阶段，做好这一阶段的经济工作，对完成双过半乃至全年任务至关重要。各级各部门要认清形势，振奋精神，在迎接挑战中抓住机遇，加快发展，确保时间过半，任务过半，为顺利实现全年目标任务打好基础。、调整农业结构，提高农民收入。要抓好年初县委工作会议确定的“三农”工作目标任务的落实。当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面工作：一是加快春耕生产，继续再动员、再部署。春耕生产是当前农业农村工作的首要任务，各乡镇、各涉农部门的领导干部、科技人员要全力以赴，深入春耕生产第一线，抓检查指导，抓服务落实，做好春耕的物资准备工作；要采取强有力措施，遏制耕地抛荒，确保春耕生产顺利进行。二是加快农业结构的调整。要适当调整粮食播种面积，充分利用我县高海拔气候优势和资源优势，发展特色农业。重点是改造提升粮食、茶叶两大传统产业，培育高山反季节蔬菜、食用菌和畜牧业三个新兴产业。三是推进农业产业化进程。要在龙头企业上下功夫，明确扶持龙头企业就是扶持农业，也就是扶持农民。一方面要做大做强现有的龙头企业；一方面要引进新的龙头企业；还要促使龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，从而推进农业产业化进程。四是未雨绸缪，做好防汛准备工作。要牢固树立防灾抗灾思想，针对今年可能出现的不利气候情况，做到早部署、早落实。抓紧修复水毁工程、病险水库和堤坝的加固处理，确保农业丰收。五要加大扶贫工作力度。坚持扶贫到村到户，帮助贫困群众发展生产，增加收入，实现稳定脱贫。、加快工业发展，壮大县域经济。发展工业是壮大县域经济实力的主要途径，也是地方财政增收的重要来源，我们必须牢固树立工业富县的思想，发挥比较优势，走有自己特色的工业发展路子，通过工业化来增强县

第五篇：在全市劳动保障工作会议上的讲话

在全市劳动保障工作会议上的讲话

今天的全市劳动保障工作会议任务明确、意义重大。刚才，刘市长代表市委、市政府作了很好的报告，总结了去年的工作，分析了当前的形势，明确了今年的工作要求，希望各镇、各部门认真贯彻，狠抓落实。劳动保障局、地税局、邵伯镇、华伦化工4个单位分别作了表态发言，表明了态度，表示了决心。今天的会上，市政府还与各有关镇签订了责任状，明确了工作责任。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识劳动保障工作的重要意义

改革开放二十年来，随着市场经济体

制逐步确立，所有制形式的多元化和用工形式的多样化，带来了劳动关系的复杂化，劳动保障工作已成为事关大局、事关长远、事关人民群众的切身利益、事关党和政府形象的大事，决不只是单纯的经济问题，而是系统的社会问题和政治问题。各镇各部门要进一步深化认识，切实增强做好劳动保障工作的紧迫感和责任感。首先，劳动保障是构建和谐社会的重要内容。当前就业问题和社会保障、弱势群体帮扶等工作，已成为重要的社会突出问题，劳动保障工作必须得到相应加强。树立和落实科学发展观，必须重视构建和谐社会，我们要从劳动保障工作入手，深入研究社会发展中的新情况、新问题，从促进三个文明协调发展的高度，切实抓好劳动保障工作。其次，劳动保障是维护社会稳定的重要支撑。就业是民生之本、安国之策，社会保障是经济发展的“助推器”和经济运行的“稳定剂”。当前，我市正处于改

革发展稳定的关键时期，全面建设小康社会，实现“两个率先”，力争“两个提前”，必须要有稳定的社会发展环境。现在上访问题增多，有一部分是由于社会保障工作不落实造成的。从我市企事业改革的实践看，劳动保障工作到位的，职工就支持，改革就能够进行到底；就业问题解决不好，职工社会保障不到位，合法权益得不到维护的，职工就情绪不稳定，改革就难以推进到位。正视劳动保障工作面临的问题，把握劳动保障工作的发展趋势，破解劳动保障难题，有利于促进社会稳定。第三，劳动保障是促进经济社会持续健康发展的有力保证。现在，不少同志对劳动保障工作的认识存在误区，认为劳动保障工作束缚了企业的用工权，增加了企业的运行成本，甚至认为影响了当地的投资环境。华伦化工表达了真切感受，值得借鉴。实践证明，完善的就业机制和健全的社会保险制度，有利于稳定职工队伍，有利于和谐劳资关系，有利于创造企业平等的竞争环境，有利于促进经济的长远发展。各镇、各部门、各企业要消除模糊认识，像重视经济工作一样重视劳动保障工作，像抓经济工作一样抓好劳动保障工作。

二、突出重点，认真落实劳动保障各项工作任务 劳动保障工作量大面广，任务繁重，我们要理清思路，突出重点，全力推进。一要切实抓好民生之本，全力扩大就业。当前及今后一个较长时期内，我市就业形势仍十分严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的结构性失业矛盾并存，城镇就业压力加大与农村富余劳动力向非农领域加快转移同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，就业再就业工作任务十分艰巨。而解决就业问题的根本措施是加快经济的发展，努力增加岗位。各镇、各部门要按照市委、市政府的工作部署，以“两个率先”、“两个提前”统揽全局，大干三五年，奋力争进位，加快沿江开发，强化招商引资，推进项目建设，保持我市经济的快速发展，为就业再就业提供有效的岗位供给，努力实现就业与经济社会发展的良性互动。要发展地方特色经济，引导农村劳动力就地就近转移。通过各类培训，增强农村劳动力和城区下岗失业职工竞争就业的能力。与此同时，还要引导下岗职工、失业职工转变就业观念，提高就业洽谈成功率。对于那些年龄大、技能低、文化素质不高，屡屡被用人单位拒之门外的就业弱势群体，要给予特别的援助和关怀，通过落实各项政策和优惠措施，切实帮助他们解决就业难题。一是不断完善就业服务体系，加强信息、培训等工作；二是不断拓宽就业渠道，采集适合下岗失业职工和农村劳动力的岗位；三是不断落实再就业优惠政策，通过种种援助措施，促进下岗失业人员再就业。

二要继续完善社会保障体系，大力推进“整建制、全覆盖”工作。完善的社会保障体系要求劳动者流动到哪里，社会

保险就跟到哪里。我市目前的社会保障体系尚未达到这一要求。主要原因是，随着市场经济的发展，我市城镇各种类型的企业中，融进了大量的农村劳动力，但他们中的大多数人都没有参加社会保险；随着企业改制的不断深入，大批企业职工成为下岗失业人员，也面临着断保的情况。另外，多数个私工商户及其雇工也还被排除在社会保险大门以外。这就给社会带来了隐患，难以想象，若干年后，全市几十万人养老、医疗问题没有保障，如何实现社会稳定。因此，市委、市政府明确今年的劳动保障工作的重点，是推行社会保险“整建制、全覆盖”。需要特别强调的是，“整建制、全覆盖”就是要把各类企业职工和个体工商户全部纳入社会保险“安全网”，这是市政府推动社会保险工作的一项重要举措。这项工作，既要靠政府推动，更要靠所有用人单位自觉履行法定义务。各镇、各部门要督促各用人单位明确方案，落实措施，推行到位。要切实做到不分

户口性质、不分企业性质、不分长期用工或短期用工，只要有事实劳动关系，都要参保。参保过程中，要做到以工业企业为主，二、三产业为辅；要以养老保险为主，有选择地参加医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四个险种，逐步实施。今年全市社会养老保险计划扩面8000人，市政府已与各镇签订了目标责任状，各镇和相关部门要按照序时进度，狠抓落实。去年扩面进度较慢的镇和部门，必须奋起直追，从头抓起，不能拖全市的后腿。做好这项工作，一是加强领导，统一思想；二是抓好试点，树立典型；三是依法推进，加强服务。

三要依法维护职工权益，创造和谐的发展环境。随着企事业单位改革的逐步深入，用工主体日趋多元化，劳资矛盾比较突出，各类侵权现象增多而维权手段偏少，职工权益尤其是农民工权益屡受侵害，表现在企业不与劳动者签订合同，无故拖欠和克扣工资，不提供应有 的劳动保护，用人单位不依法为职工参保等等。这些问题如果不能够妥善解决，就会影响经济的健康发展。各镇、各有关部门要加强劳动保障执法队伍和执法能力建设，按照有关法律法规的要求，加大执法监察力度，严厉查处各种侵权行为。劳动、工会、企业家协会等单位要以签订劳动合同、集体合同为抓手，加强劳动监察，规范用工行为，最大限度减少劳资纠纷，切实维护职工的合法权益。

三、强化领导，确保今年劳动保障工作顺利开展

今年的劳动保障工作能不能提高到新水平，再上新台阶，关键在于加强领导。

一要真正摆上位置。劳动保障工作事关改革、发展、稳定大局，各镇、各部门一定要以对人民群众、对的事业高度负责的精神，把劳动保障工作摆上重要的议事日程，加强组织领导，一把手要亲自过问，分管负责人要认真负责，领

导班子其他成员要积极配合，形成合力，齐抓共管。

二要层层落实责任。各镇、各部门对这次会议布置的各项工作任务，要层层分解，落实目标责任，一级抓一级，一级对一级负责。特别是对社会保险“整建制、全覆盖”工作要提高认识，加快推进。劳动、财政、地税、工商等有关职能部门要相互支持，密切配合，确保2005年劳动保障各项目标如期实现。三要加强督促检查。对今年全市的劳动保障工作各项任务，特别是社会养老保险扩面、农村劳动力转移、解困金筹集三项任务，劳动保障部门要按月汇总统计，及时予以公布，纪检监察部门要实施效能监察。对完成任务较好的部门和单位要予以表扬；完成任务不好的部门和单位要予以严肃批评，要把劳动保障工作列入全年“双文明”考核评比的重要内容，加强考核，严格要求。做好劳动和社会保障工作责任重大，任务艰巨。各镇、各部门一定要以只争

朝夕的精神，咬定目标，扎实工作，不折不扣地完成劳动保障各项工作任务，为全市经济社会的持续健康协调发展作出新的更大的贡献！