建筑企业监督办法

第一篇：建筑企业监督办法

公司HSE监督管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为了加强对全公司HSE监督体系的管理，提高HSE监督水平，按照《建筑总公司HSE监督管理暂行规定》文件要求，特制定本规定。

第二条

本规定适用于公司所属各单位。

第二章 HSE监督组织领导机构

第三条

公司设立HSE监督委员会，在公司安全生产委员会（HSE管理委员会）领导下工作，公司HSE监督委员会是HSE监督管理的最高组织机构，实行总监负责制，由公司机关部室长及相关人员组成。公司HSE监督委员会下设办公室，办公室设在HSE监督站，负责日常工作。各基层单位成立HSE监督领导组织机构，并制定工作职责，负责本单位HSE监督工作，把HSE监督工作纳入工作日程，每季度（工程施以完成项目为单位）以监督报告形式向公司HSE监督委员会汇报工作。各单位应由一名行政副职负责HSE监督工作，根据《安全生产法》规定，三百人以上单位必须设一名专职HSE监督员，负责本单位日常HSE监督；三百人以下单位可以设立专职或兼职HSE监督员，但所兼职工作不能超过一项。

第三章 HSE监督委员会职责

第四条

HSE监督委员会在公司安全生产委员会（HSE管理委员会）领导下工作，负责向公司安委会汇报HSE监督工作情况。

第五条

审定HSE监督工作计划、监督报告、考核结果，确保HSE监督管理程序化、规范化。依据监督年度计划和阶段性工作安排（施工项目以单项工程结束的监督过程为依据）对专职监督员、基层单位监督负责人和兼职监督员完成工作情况提出年度考核评价。年度考核评价分为合格和不合格，被评为不合格的专职监督员、基层单位监督负责人和兼职监督员决定解聘或调离监督岗位。

第六条

监督贯彻执行国家、地方、集团公司和管理局有关健康、安全与环境管理方面的法律法规、标准和规定，确保HSE承诺、方针和目标的落实。

第七条

按最高管理者审定的HSE职责开展工作，并监督其各分管领导、机关各部门职责履行情况。协调HSE监督和管理部门的运作，组织管理部门落实监督系统提出的改进意见，组织监督系统落实管理部门的工作要求。

第八条

监督本单位重大事故隐患的整改工作。对重大责任事故组织相关职能部门对事故进行调查，书写事故调查报告，提出整改措施和处理意见，上报公司安全生产委员会（HSE管理委员会）审批。

第九条

监督公司及公司所属各单位的安全生产技术改造、安全技术措施、安全管理费用资金使用情况是否到位合理。

第十条

定期召开本单位HSE监督工作会议，组织分析HSE监督现状及存在的问题，制定纠正和预防措施。

第十一条

按季、年（工程施工项目）监督报告，为公司安全总结评比、体系运行内审、管理评审提供可靠依据，确保HSE管理体系的持续改进。

第四章 HSE监督工作目标

第十二条

HSE监督工作目标

每年度的监督目标执行公司的OHSE管理体系目标和指标。

第五章 HSE监督职责

第十三条

按着“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“领导干部承包要害生产部位”、“各级行政正职是HSE第一责任人”的原则和HSE体系文件的有关要求，各级管理人员负有相关的HSE监督职责。

第十四条

安全总监督职责

1．代表最高管理者负责本单位HSE体系管理和监督工作,审定HSE监督工作计划、监督报告、考核结果等，确保HSE监督管理规范化；

2．贯彻执行国家、地方、集团公司和管理局有关健康、安全与环境管理方面的法律法规、标准和规定，确保HSE承诺、方针和目标的落实；

3．监督各专业分管领导、机关各部门按照最高管理者审定的HSE职责开展工作，并监督其职责履行情况；

4．为本单位HSE监督工作提供必要的资源，定期对HSE监督职责履行情况进行考核；

5．监督本单位重大事故隐患的整改工作；

6．定期组织召开本单位HSE监督工作会议，组织分析HSE监督现状及存在问题，制定纠正和预防措施。

7．对监督和管理部门提出奖惩方案，对不履行职责的部门、单位及人员提出处罚意见；

8．协调监督站和管理部门的运作，组织管理部门落实监督系统提出的改进意见，组织监督系统落实管理部门的工作要求。

第十五条

安全副总监职责 1．对安全总监负责，协助安全总监工作，定期向安全总监汇报HSE工作情况，主持公司HSE监督和HSE监督站日常管理工作；

2．协助安全总监抓好HSE监督日常管理、考核、培训、教育等工作，审核施工作业项目HSE资源配置；

3．参加监督系统每月召开的工作会议，听取各级管理人员监督职责履行情况和管理人员对监督情况的反映，及时调整监督计划和工作安排。

4．对专职监督员和兼职监督员、员工反馈的信息进行处理，对监督报告进行审核。

5．协调HSE管理部门和监督部门的工作关系。

第十六条 公司机关各职能部门HSE监督职责。

1．公司办公室

接收上级部门有关HSE的文件及时传达给相关领导和部门，并将公司相关部门有关HSE要求的文件及时发放到各基层单位。同时做好接收和发放记录。

2．财务资部

负责建立健全《公司资产、设备明细台帐》、《设备验收单》、《月份修保完成情况表》、《月份修理计划表》等记录。

组织相关部门对新设备选型、新购设备进厂验收、调试合格后投产使用；并且负责对设备维护、机械加工等相关方的OHSE管理；负责本公司资源的配置和平衡调配。

负责职业健康、安全、环境管理体系运行过程中的资金保障；安全技措经费的到位和合理使用。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

3．经营管理部

通过内外部合同的管理、审核、批准，确保健康、安全、环境的体系文件要求内容得以体现。例如租赁、承包、分包合同等。

应将HSE的领导承诺和方针目标列入公司承包经营管理办法当中，并确定其具体的考核项目和指标。

负责对工程分包队伍的资质审查工作。组织相关部门及基层分包项目实施单位对分包队伍作出HSE能力评估并形成记录。负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

4．人力资源部

负责组织对全体员工的职业健康、安全环境管理能力和意识的评价；负责对全体员工的职业健康、安全、环境管理知识的培训和考核；负责员工年度能力评价计划、教育培训计划的编制和组织实施；负责组织新上岗职工和转岗职工的培训；记录《员工综合能力评价报告》、《职工培训办班申报审批书》、《公司职工外出培训审批表》、《取得培训合格证书的人员名单》等。

对公司上述年度培训计划的实施情况进行定期检查，公司所属各基层单位培训工作情况进行考核、评比。

负责将上述项目的年初计划及完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

5．科技发展部

对公司的“新、改、扩”项目及工艺技术革新、改造项目，按“三同时”原则，在设计过程中确保职业健康、安全、环境达到规定标准。参与生产施工过程OHSE计划书的制定。

负责大气污染物排放和低毒低害先进技术、耗水量低、污水产生量低、固体废弃物产生量低工艺的开发引进工作。

负责与安全相关的技术改造、技术措施计划实施，组织编制和审批技术文件和资料，对职业健康、安全、环境管理体系的建立及运行提供工艺技术的支持和保障。

负责将上述项目的年初计划及完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

6．市场开发部

对所承揽的工程项目实施地点的地方政府政策性的法律法规、宗教、民俗、地理环境、文物保护、建设方要求等提供信息支持并且作出记录。

负责收集整理用户对我公司提出的HSE要求并以书面形式向相关部门或基层单位传达。

负责将上述项目的完成情况每季以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

7．生产协调部 是生产、施工管理的归口部门。负责组织标准化施工现场的建立、考核和验收。每月对各生产（施工）单位的节能工作进行一次考核，并填写《能源消耗考核记录》（节能管理考核表）。负责公司生产施工计划、能源计划的编制和实施。

是应急准备和响应管理的归口部门。负责制定公司《应急手册》，并组织实施。应急办公室负责应急保障系统的调动、指挥和交通运输、通信系统的组织与协调以及消防、医疗等单位的联系。负责制定公司应急培训、演习计划，对计划的实施进行监督、检查。根据确定的可能发生的事故和紧急情况，制定应急预案，并传达到指挥和控制人员、应急服务部门、可能受到影响的员工和承包方、其他可能受到影响的相关方。应急办公室根据公司或施工单位的计划安排，负责制定年度或阶段性应急人员的培训计划，报人力资源部备案，由相关部门组织实施。负责审核应急系统配套设施、设备需用计划，并组织实施。负责对建设项目施工现场应急设施、设备的维护、检修、保养进行监督、检查。负责应急状态下的信息收集、传递及各种指令的接受与下达。同时填写《应急总结报告》、《应急计划评审记录》。

对施工单位所担负的环境责任提出明确要求，对项目配套的环保施工进度经常进行检查，督促进度施工，督促整改。

负责将上述项目的完成情况每季以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

8．安全质量环保部

是安全管理的归口管理部门，负责公司OHSE管理体系实施的组织、协调和监督。负责制定全公司安全生产计划，落实安全生产指标及考核方案并组织实施、评比和表彰。负责组织、落实领导干部生产要害部位（单位）安全承包。负责组织OHSE管理体系文件的编制、发布、更改、换版与作废、销毁等工作，保证文件的有效性和准确性。负责受控文件的统一编号。负责支持性文件的编码和编号，负责文件的修订和换版工作，是体系运行的主要管理部门。负责组织公司员工的OHSE知识、特殊工种、特殊岗位及验证人员的培训。记录《特种作业人员考核发证统计表》、《健康、安全与环境管理委员会会议记录》、《健康、安全与环境管理例会记录》、《文件（资料）发放登记表》、《文件领用审批单》、《文件（资料）更改通知单》、《文件（资料）销毁申请登记表》、《外来文件有效版本台帐》、《总公司二级单位机动车季度报表》、《总公司二级单位驾驶员季度台帐》、《季度安全生产检查验收评比标准》、《总公司长途车审批单》、《长途车行驶令》、《OHSE标识管理台帐》、《OHSE标识发放记录》、《有毒有害作业人员健康检查表》、审批《公司工业动火申请表》、《项目试运行记录》、《企业事故综合报表》、《火灾事故登记表》、《工业伤亡事故登记表》、《交通事故登记表》、《交通事故登记表》、《事故快报》、《因工伤亡事故认定单》、《职工工伤审批呈报表》、《纠正和预防措施单》、《锅炉台帐》、《压力容器台帐》、《特种设备台帐》。负责汇总、保存记录表样。

负责组织各部门各单位参加分管部位的风险评价。组织制定风险控制措施。及时更新《高中度风险清单》。每年组织对危险源重新评价一次，对危险源辨识、风险评价及控制措施实施全过程监控，填写《危险源辨识和风险评价表》。负责组织环境影响因素的识别和评价，填写《环境因素识别登记表》、《环境因素汇总因素评价表》、及时更新《重要环境因素清单》。

负责体系的内审。编写《OHSE内部审核通知书》、《不符合报告》、《内部审核检查表》、《内部审核不符合汇总表》、《内部审核报告》。负责组织编制管理评审计划及管理评审的具体实施工作，并对体系的有效性和适宜性负责。半年进行一次评审；年度组织各单位、部门对法律法规及其他要求的执行情况进行总结评价，作为对其的监测方法。编写《OHSE管理评审报告》

负责归口管理公司所应用的法律法规及其他要求，每年对其有效性进行一次确认，对法律法规执行和管理情况进行检查、验证并对遵循情况进行评审。收集适用的法律法规和相关的国家、行业及地方性标准，并负责组织企业标准的编制和报批。并填写《OSHE法律、法规清单》。

负责OHSE信息的传递与交流，对职工提案中有关健康、安全、环境问题与有关部门进行协商、处理并对予以答复。

是员工健康的归口管理部门。负责对新建、改建、扩建项目的工业卫生设施实行“三同时”管理。负责监督各基层单位有毒有害作业人员健康体检工作计划的编制和实施。负责参与工程项目“三同时”设计初步审查，并参加对新建、改建、扩建工程项目进行“三同时”竣工验收。

负责编制消防、环保和安全专用设施、设备计划，并组织实施。负责对建设项目中消防、环保和安全设施的“三同时”管理。负责新、改、扩建项目的OHSE评价手续的办理；负责项目竣工后对OHSE部分的验收工作。项目竣工后，及时向环保部门提交试运转申请报告，负责OHSE管理体系文件和OHSE活动计划的变更管理。

负责全公司产生噪声和振动的作业场所噪声污染防治及劳动保护的监督管理工作。负责调查全公司范围内噪声源的分布情况并建立档案。

负责配合监测部门对公司的安全技术监测、环境监测、有害作业场所的监测及有害作业人员健康的监测和管理。环境监测（污染源、环保监测设施校准和维护、环保“三同时”验收监测、目标指标管理方案完成情况完成情况及效果监测、体系运行、法律法规及其他要求符合性监测）；职业健康、安全监测[技术性监测（锅压特、作业环境、职业病、特种作业人员资质、各种检测仪器、设备及各种计量装置校准）、管理性监测（目标、指标和管理方案完成情况效果监测、体系运行情况监测、法律法规及其他要求符合性监测、对已发生过事故事件的场所进行日常的检测）。

负责建立协商和沟通渠道，收集相关信息并以适当的方式进行传递。

负责将上述项目的相关情况及时与HSE监督站沟通，提供相关资料、报表数据，以便于监督。9．HSE监督站

在安全总监、副总监的领导下全面负责公司生产施工过程中HSE监督管理的具体工作。

通过监督管理确保公司贯彻执行国家、地方、集团公司和管理局有关健康、安全与环境管理方面的政策、法律法规、标准和规定的有效性、适宜性。

通过监督管理确保公司安全生产管理目标达标。安全生产管理目标执行OHSE体系目标和指标。

通过组织日常监督与重点监控、专项整治与安全大检查相结合的方式确保公司职业健康、安全、环境管理体系有效运行。通过监督岗位责任制、岗位操作规程的落实，推行危害识别、评价、控制、风险理论，推动公司基层单位“两书一表”的全面实施。

按监督程序需要按季、年及时收集整理各级管理人员提供的资料、数据、报表等有关文件，分类归档。按要求做分析评估，判定是否缺项，缺少内容或没有完成监督任务，并将分析评估结果书写到季、年监督报告当中。

监督生产、施工作业场所员工佩戴劳动保护用品情况和所配备的劳动保护用品是否可以降低职业危害；监督生产作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声、光线、水源、化学有害元素（苯、铅、汞等）等可能危害员工健康的职业有害因素的防治是否满足《职业病防治法》的要求。

通过记录书写月、季、年及专项监督的监督报告，对违章或重大隐患开具监督整改通知单、监督备忘录，对事故（事件）书写事故（事件）调查处理报告等方式为职业健康、安全、环境管理体系的持续改进提供可靠依据。

按季、年监督安全生产技术改造、安全技术措施、安全管理费用资金使用情况，并将使用情况是否到位合理，书写到季、年监督报告当中。

HSE监督站负责编制公司监督年度工作计划和阶段性工作安排，并负责将落实情况向HSE监督委员会汇报。

HSE监督站主动接受安全总监、副总监的监督考核。负责对公司所属基层单位HSE监督指导、考核、服务。

10．预算价格部

在工程施工预算、审核过程中应将涉及健康、安全、环境的项目费用对外做全做足，对内适当。

负责将上述项目的对外费用情况，对内费用情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。11．工会团委

负责收集和处理职工有关HSE方面的提案，并传达到相关部门，监督落实和实施，并将监督实施情况做出记录《员工合理化建议登记台帐》。

负责员工正常健康体检及女工健康体检计划的编制和组织实施，负责女工保健的实施，做出记录。制定员工体检计划，并组织实施，填写《（）年员工健康查体计划表》。

组织工人参加“安康杯”、“青年安全示范岗”竞赛活动，制定方案并组织实施。

参与相应的事故调查与处理。

负责“三标”班组建设的监督、检查、指导工作。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

12．纪委监察部

参加企业组织的重大事故调查，参与对事故责任人的处理，对本单位HSE监督的各级管理人员（专职和兼职）职责的履行情况进行监督检查，确保其监督工作公正、独立、自主、科学、廉洁。监督事故的调查处理情况，对不负责任或有意掩盖事实真相、包庇事故责任者等行为予以处理。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

13．审计部

按公司及公司所属各单位安全技术措施计划的年资金拨给情况编制审定方案，审计其安全技术措施费用是否足额到位，是否被挪用和是否使用合理。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

14．企业文化部

负责HSE体系做为一种企业文化的宣传工作。通过各种媒体对外展示公司的良好形象，做到报纸上有文章、广播里有声音、电视上有影像，使HSE体系作为一种企业文化对外宣传；对内通过条幅、板报、征文等喜闻乐见的形式使工人充分掌握HSE管理体系的内涵。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。15．经济保卫部

负责本单位购置、发放爆炸、剧毒物品的审批工作，作好记录。对其管理、运输、使用进行监督检查，并做好保卫工作。

负责本单位重点要害部位（化工装置、油料库、锅炉房、压力容器、起重设备、消防设施、无损检测设备、公共聚集场所等）有关健康、安全、环境重要设施的保卫工作。以上所述项目应建立重点要害部位布防图，并确定其负责人。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

16．物管中心

是物资管理的归口管理部门。负责对供方的选择、控制、评价及物资采购供应全过程的管理。记录《供方质量、安全、环保保证能力调查表》并建立本单位《合格供方名册》。向合格供方采购生产、施工所有原材料确保满足OHSE要求。需要生产厂家出具其产品的MSDS报告书（提供其主要成分，毒性、燃烧特性和储存灭火方法的说明性文件），并备案。负责化工原料包装桶的回收及处置工作。监督检查原材料在转运、储存过程中的管理，防止渗漏或储存不当造成职业健康、安全、环境危害。负责对采购的原材料可能对本公司造成的环境影响和职业健康安全危害的相关方实行管理。

采购设备、器材（包括消防设备器材、劳动保护用品）应符合国家有关安全技术标准，应满足项目的安全技术措施，确保产品质量。

采购人员与供方及公司材料交接人员共同完成采购物资检验和关于指定物资质疑的验证。

负责将上述项目的完成情况每年以书面形式向公司HSE监督委员会汇报一次。

第十七条

基层各级管理人员HSE监督职责参照公司机关职能部门HSE监督职责制定执行。

第六章 岗位（工种）安全操作规程

第十八条

为更有效地贯彻实施岗位（工种）安全操作规程，推行借鉴和继承相结合，在管理上创新，操作规程上创新，各单位应按HSE体系文件要求重新编制岗位（工种）安全操作规程，并且在实际工作当中结合法律法规、上级政策有关文件要求、实际工作标准发生变化不断修改和完善岗位（工种）安全操作规程。

第十九条

岗位（工种）安全操作规程监督依据是Qa/jz-OHSE

和体系文件没有覆盖的经公司审核重新颁布实施的《岗位（工种）安全操作规程手册》。

第七章 消防监督

第二十条

为了预防火灾和减少火灾危害，保障企业生产经营活动顺利进行，保护员工人身安全、财产安全。消防安全管理应建立健全组织机构，落实防火安全责任制，对重点要害部位要实施专人监控，配备必要的监控器材、消防器材；消防器材的采购、维修保养、管理应符合有关规定。消防安全管理纳入HSE监督管理范围，监督依据《消防法》、《工业动火安全管理规定》、《消防管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第八章 交通监督

第二十一条

为了加强公司及公司所属各单位车辆、驾驶员和员工的交通安全管理，建立健全组织机构，落实分级管理责任制，将交通安全管理纳入HSE监督管理范围，监督依据《中华人民共和国道路交通管理条例》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-6《交通安全管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第九章 锅炉压力容器监督

第二十二条

锅炉压力容器是生产和生活中使用的有爆炸危险的承压设备，为了确保锅炉压力容器安全运行，保证员工生命和集体财产的安全，锅炉压力容器安全监督管理纳入HSE监督范围。监督依据是国务院发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、质技监局锅发[1999]154号《压力容器安全技术监察规程》、质技监局锅发[2000]250号《气瓶安全监察规程》、7《工业钢瓶安全管理规定》、《锅炉压力容器安全管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第十章 特种设备监督

第二十三条

为了规范特种设备的采购、使用、维护保养、定期检测，确保特种设备的各项安全技术指标合格，保证员工人身和财产安全，将特种设备安全管理纳入HSE监督范围。监督依据国家质量技术监督局令第十三号《特种设备质量监督与安全监察规定》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-6《交通安全管理规定》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-2《起重作业管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第十一章 特种作业人员监督

第二十四条

为规范特种作人员的安全技术培训、考核、发证工作，防止人员伤亡事故，将特种作业人员安全管理纳入HSE监督管理范围。监督依据国家经贸委第13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、Q/JC-OHSE4.4.6-2-1《岗位（工种）安全操作规程》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-2《起重作业管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第十二章 安全用电监督

第二十五条

为规范用电管理，保障员工生命和财产安全，将安全用电管理纳入HSE监督管理范围。监督依据Q/JC-OHSE4.4.6-5-3《安全用电管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第十三章 劳动保护监督

第二十六条

为了加强劳动保护用品的管理，保障劳动者的安全与健康，减少或降低职业危害，规范生产、采购、发放、使用和检验，将劳动保护用品管理纳入HSE监督范围。监督依据劳动部颁发《劳动保护用品管理规定》、Q/JC-OHSE4.4.6-5-4《劳动保护用品管理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第十四章 重点要害部位监督

第二十七条

为使重点要害部位实施重点监控，领导干部承包重点要害部位责任制的落实，按公司体系文件所识别、评价的高中度危险源、重要环境因素和各单位生产施工实际状况所确定的重点要害部位，应急响应适宜和有效（应急培训、应急通讯、应急物资、应急演练），将重点要害部位纳入HSE监督范围。监督范围是锅炉房、油料库、电工房、含油气动火现场、高空作业、大型设备起吊和运输、易燃易爆场所、射线覆盖区、危险化学品（采购、储存、保管、使用）、作业环境中毒窒息等。监督依据是国家的相关法律法规、公司HSE体系文件要求、《公司安全生产管理办法》。

第十五章 工程施工监督

第二十八条

为规范工程施工作业现场及实行对工程施工全过程的监督，将工程施工管理过程纳入HSE监督范围。

1．针对不同的施工项目，公司所属各单位应制定“两书一表”并得到有效实施。

2．对工程分包单位实施有效的HSE评价、监督。

3．每一个工程施工项目，各单位安全监督负责人根据项目大小派出专职或兼职HSE监督员。专、兼职HSE监督员需经公司HSE监督站批准后方可上岗。外埠施工HSE施工监督员由各单位HSE监督领导机构指派，经公司安全总监、副总监批准后方能上岗。

4．监督依据。根据所监督项目的“两书一表”进行监督。Q/JC-OHSE4.4.6.9-1《营区管理实施细则》、《公司安全生产管理办法》。

第十六章 职业健康监督

第二十九条

为保护员工健康及相关权益，各单位应在新上岗员工上岗前进行体检和对已上岗员工定期进行体检，确保员工身体健康。员工有权了解工作场所产生或可能产生的职业危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。监督落实防护职业病要求的职业病防护措施和个人使用的职业病防护用品，达到改善工作条件。监督依据《中华人民共和国职业病防治法》、公司HSE体系文件要求、《公司安全生产管理办法》。

第十七章 记录监督

第三十条

为追踪HSE管理的有效性，在所有的监督过程中应按程序有完整、规范的记录。日常监督记录应在班组安全讲话记录本中体现；周监督记录应在执行层安全讲话本中体现；旬、月监督记录应在管理层安全检查记录本中体现；季监督记录应在管理层季监督报告中体现；年监督记录应在管理层年监督报告中体现；重点要害部位领导承包监督记录应在领导承包月检查记录中体现。监督依据公司OHSE体系文件《职业健康、安全、环境管理体系记录》、《公司安全生产管理办法》。

第十八章 事故调查统计处理监督

第三十一条

为及时准确地报告、统计、调查、处理事故，按“四不放过”的原则对已发生的事故（事件）进行调查分析，提出整措施和处理意见。监督依据Q/JC-OHSE4.5.2-1-1《事故调查、统计、处理规定》、《公司安全生产管理办法》。

第十九章 监督考核

第三十二条

每月、季、年对公司所属各单位进行HSE监督情况通报，通过监督查找在HSE体系运行中存在的问题，为体系运行的内审和管理评审提供可靠依据，实现HSE管理体系的持续改进。

第三十三条

通过HSE监督考核，为公司安全工作的季、年总结和评比提供可靠的依据。

第三十四条

通过HSE监督考核，下发事故隐患整改通知单、监督备忘录、监督报告促进事故隐患整改落实；通过事故的调查、处理、报告为寻找事故发生的规律制定控制措施。

第三十五条

按日常及年度工作监督任务完成情况，监督考核各级管理人员和专、兼职HSE监督人员的职责履行情况。尤其是被派到生产施工现场的专、兼职HSE监督员的监督日志、监督备忘录、监督报告进行考核。年度考核评价分为合格、不合格。不合格的专职监督员、基层监督负责人、兼职监督员按解聘或调离监督岗位处理。

第三十六条

其它考核规定按庆局材发[2002]1号文件中的“考核规定”执行。

第二十章 附则

第三十七条

本办法从颁布之日起实行。

第三十八条

本办法由公司HSE监督站负责解释。

第二篇：消防监督办法

昆明市台湘科技学校、冶金工校消防监督管理办法

1、以陈苏根董事长为总指挥组建学校消防安全督查小组，向广大师生宣传消防安全知

识，学习火灾隐患防范排查，学习初期火灾扑灭及火灾逃生技能，传授灭火工具的使用方法。配合消防部门的检查监督工作等。

2、各个办公室的负责人负责本办公区域的消防安全检查工作并承担各自办公室的消

防安全责任。宿管科负责学生宿舍的消防安全检查并承担学生教师宿舍的消防安全责任。教室消防安全隐患的排查和监督工作由各班主任负责并承担本班所属教室和宿舍的消防安全责任。各个大小食堂和超市负责人负责自己的食堂和超市的安全检查工作并承担消防安全责任。

3、监督组每天对全校的宿舍，教室，食堂，办公室，垃圾焚烧区及其他重点区域进行

火灾隐患的排查和监督。特别教室和宿舍每天进行三次排查，时间分别为早上7:20—8:00、中午13:00—15:00、晚上22:00以后（宿管负责）。

4、每天对排查到有问题的部门进行通报并责令其限期整改。逾期未整改或者整改不到

位的 部门上报学校消防总指挥对其相应处罚。直至整改到位为止。

5、禁止学生在宿舍私拉乱接电线，除学校配备的照明以外不准使用任何用电器，如有

发现将没收所有用电器，对违规用电学生带到“打黑办”进行登记和批评教育。如有第二次将对其罚款和请父母协同教育。

6、禁止学生在宿舍教室及其他公共场所抽烟，一经发现从重处罚。

7、各班主任请电工在本班教室安全区域安装手机充电装置，但不允许使用大功率用电

器。

8、由于工作失职造成的 责任事故，学校将按情节严重追究相应责任，若是造成特别

重大火灾事故将依法移交司法机关处理。

9、本办法自公布之日起实施。

昆明市台湘科技学校

2014年3 月 23日

第三篇：审计监督办法

XX人民代表大会常务委员会

关于县人民政府审计工作及审计整改的

监 督 办 法

（征询意见稿）

第一条 为进一步加强对县人民政府审计和审计查出问题整改工作的监督，维护财政经济秩序，提高财政资金效益，保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督办法》、《陕西省实施监督法办法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条 县人大常委会依法听取县人民政府对县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并可听取以下专项审计工作报告：

（一）对县级预算部门和其他财政专项资金的审计报告；

（二）对使用财政资金的县属事业单位财务收支的审计报告；

（三）对政府性投资为主的县级重点项目预算执行情况和决算的审计报告；

（四）对县属国有企业的审计报告；

（五）对县人民政府部门管理的和按照法律法规政策授权管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金收支管理情况的审计报告；

（六）对国际组织或外国政府援助贷款项目的审计报告；

第四篇：县级预算监督办法

县级预算监督办法

南川市市级预算监督办法

××年月日南川市第十四届人大常委会第十一次会议通过

第一章总则

第一条为了加强财政预算的监督，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com规范预算行为，更好地发挥预算在促进国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国

预算法》、《重庆市市级预算监督条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对市级预算草案进行初步审查；监督市级总预算和市级预算的执行；审查、批准市级预算的调整或变更；审查、批准市级决算；撤销市人民政府或乡镇人民代表大会关于预算、决算的不适当的决定、命令或决议。

第三条市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）负责对市级预算草案进行初步预审；负责对市级预算调整、变更初步方案、草案，市级决算草案进行初步审查。

市人大常委会财经工作委员会（以下简称财经工委）承担市级预算审查监督的日常具体工作。

第四条坚持先有预算、后有支出的原则。市人民代表大会批准的市级预算，市人大常委会批准的市级预算的调整或变更，非经法定程序，不得改变。

第五条市人民政府应当根据社会主义市场经济发展的要求，建立公共财政体制，逐步实行部门预算，逐步建立以国库集中收付为主要方式的财政国库管理制度。

第六条市人民政府负责编制市级预算、决算草案；向市人民代表大会作关于预算草案和预算执行情况的报告；执行市人民代表大会通过的预算和相关决议；向市人大常委会报告市级预算调整方案、变更方案、预算的执行情况及决算；提出对市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；监督本级政府各部门和乡镇政府的预算执行；改变或撤销本级政府各部门和乡镇政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。

市财政部门负责监督检查市级部门（以下简称部门）及其所属单位预算的执行，做到从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理。

市预算收入征收部门必须依照法律、法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。

市审计部门对本级预算执行情况、市级各部门和乡镇政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况实行审计监督。

第七条市人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，并可以根据调查结果作出相应的决议、决定。市人民政府及其有关部门、单位和个人应当积极协助、配合调查，如实反映情况和提供必要的资料。

市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）、市人大常委会组成人员依法定程序，就预算、预算执行、预算调整、预算变更和决算中的有关问题提出询问或者质询，市人民政府及其有关部门必须研究处理并及时给予答复或者接受质询。

第八条任何组织和个人对违反预算法律、法规和市人民代表大会及其常务委员会关于预算和决算的决议、决定的行为，有权依法向市人民代表大会及其常务委员会以及市审计、监察部门检举、揭发和控告，并受法律保护。有关国家机关应当为检举、揭发和控告者保密。

第二章预算编制的审查

第九条预算编制要做到量入为出，收支平衡。市级预算收入的编制应当与本市经济发展水平相适应；预算支出的编制应当统筹兼顾，确保重点，贯彻勤俭节约的方针。

第十条市级预算草案应在预算前编制完毕。

市级各部门应当在市人民政府规定的时间内完成本部门预算草案编制工作。

部门预算应当综合预算内资金及预算外资金编制。预算收入主要包括财政拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入；预算支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、经济建设和事业发展支出、其他支出。

第十一条在市级预算编制过程中，市财政部门应当及时向财经工委通报有关市级预算编制的指导思想、收支初步安排、预算编制中的重大项目变化、预算定额标准变化以及可用财力等方面的情况。

财经工委应当对市级预算草案编制情况、重点收支项目进行调查，对部门预算的编制情况进行抽查。

第十二条在市人民代表大会举行会议一个月前，市财政部门应将市级预算草案提交市人大常委会。

市级预算草案应包括以下内容：科目列到类，重要的列到款的预算收支总表和市级政府性基金预算表；市级各预算单位收支表；建设性支出、基金支出的类别表和若干重大收支项目表；按类别划分的财政返还或补助下级支出表；农业、教育、科技、社会保障支出表；市人大常委会要求报送的其他材料。

主任会议对市级预算草案进行初步预审后提交市人大常委会进行初步审查。

第十三条市人大常委会对市级预算草案进行初步审查的主要内容是：

（一）预算安排是否符合法律、法规的规

第五篇：建筑工程质量监督

建筑工程项目质量监督管理

摘要：结合多年的实际工作经验，就建筑工程项目质量监督管理的相关问题进行了探讨，并提出了自己的一些见解和看法，仅供相关人员参考。关键词：建筑工程 政府监督 质量监督现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面

现阶段，对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

1.1 建筑工程之前的监督工作 主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。

1.2 建筑工程过程中的监督工作 施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理，三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外，在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。

1.3 建筑工程竣工后的监督工作 竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家、企业和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全过程质量监督管理的范畴；要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生的质量问题，特别是解决找不到责任方的后顾之忧。如何加强建筑工程质量监督的措施

2.1 建立健全建设法律体系 纵观发达国家成功的建设管理经验可发现，在发达的市场经济条件下，国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则，具有最高法律效力；法规条例属于基本法律的实施细则，构成行政法规；规范标准由专业部门或专业协会、学会制定，具体结合不同专业特点，指导限定各种技术活动。

2.2 实行施工许可和使用许可制度 施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分，比如德国、美国、新加坡等施工企业都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实

施，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费；又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家，竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成，建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有核验工程质量等级的任务，颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度，工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级，笔者认为，借鉴国际通行做法，建立使用许可制度，已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。

2.3 加强社会监督与监理单位的管理 要进一步树立监理的权威，现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他们就干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，要听建设单位的。但监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责，对工程本身负责。因此，要强调监理公司对工程监理独立行使职能的权利有待加强。

其次，还要推进监理公司整体素质的提高，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，缺乏的人才要尽快补上去。监理公司应该是有综合能力的，应储备各种人才。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用，现阶段可以靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

2.4 集中管理投资工程项目的组织实施 国际上，政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在德国，凡是政府投资的公共工程项目，均由联邦、州建设部或地方建设局发挥主导作用，进行统一筹建，而不是由最终用户担任主要角色。新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局、陆路交通管理局、电信管理局、海事港口管理局等主管部门根据工程性质负责组织实施。在我国，一方面，现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程，管好政府投资的公共工程十分重要；另一方面，相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力，已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此，对于中央和地方各级政府投资的公共工程，应由国家建设部和各级地方建设部门设置专门的工程项目管理机构，从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收，实施全过程的集中管理，工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位，工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织，既代表政府行使业主职权，又在工程项目上行使政府的管理职能，其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点，取得一定经验后，再推广应用。除此之外，对于国家投资的重大工程项目，政府应该坚持实行稽察特派员制度，强化政府对于重大工程质量的监督控制。

2.5 严格内部管理，树立执法人员形象，严格工程质监人员的执法行为 要促使工程质监人员正确依法履行职责，即工程开工前由监理部门向开发建设单位递交工作联系卡，公布工程质监员姓名、岗位证书编号、业务职责，廉政纪律，以求得社会各界的监督、支持和评价。实行工程质监管理情况的定期书面汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化，即各专业质监员和所有监管工程管理人员，对于发现的重大问题必须立即报告，不得拖延，当日工作当日记，周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人，月度工作要于当月末写成总结，以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见，也可采取工程例会等各种载体发挥作用，使工程质监工作做到勤检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位，保证高质量工程的全面竣工。结束语

随着建设行政工作法制化的推进，工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。