安全生产领域“打非治违”电视专题片书面材料

第一篇：安全生产领域“打非治违”电视专题片书面材料

重拳出击 “打非治违”

—麻栗坡县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动综述

（字幕）

集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动是2012年党中央、国务院的重大决策部署，其主要任务和目标是：通过集中开展严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势的持续稳定好转。按照国务院、省、州人民政府的决策部署，麻栗坡县于2012年5月初正式启动“打非治违”专项行动，整个专项行动共分动员部署、自查自纠、集中整治和检查总结四个阶段，历时5个月至今年9月底结束。自开展“打非治违”专项行动以来，全县广泛发动，科学运筹；各级领导主管主抓，靠前指挥。按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。在“打非治违”专项行动中，麻栗坡的主要做法是：

广泛发动，科学筹划（字幕）

为将各级各部门的思想统一到“打非治违”专项行动的决策部署上来，麻栗坡县对专项行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排，全县掀起了“打非治违”攻坚战。鉴于

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少数乡镇对专项行动存在认识不高，行动迟缓的问题，6月26日，县民政府又专题召开了全县“打非治违”专项行动推进会议，对工作进行再动员、再强调。会上，县委常委、常务副县长张传德对前两个阶段的工作作了全面的总结，并对下步工作提出明确的要求。“打非治违”推进会议后，各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，落实层层发动，全县上下形成了“打非治违”的共识，坚定了“打非治违”的决心和信心。

注重宣传带动，营造工作氛围（字幕）

为切实把专项行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，以前所未有的气势推动工作向纵深方向发展。全县各级各部门充分利用广播、电视、手机信息等媒介，认真宣传“打非治违”专项行动，同时，利用宣传车辆深入开展安全生产下基层、进厂矿、进校园活动和发放“四个一律”宣传卡等形式，进一步加大宣传力度、拓展宣传覆盖面，注重宣传效果，积极动员和引导各有关部门、各乡镇和企业及职工全面参与和推进专项行动，营造出浓厚的社会氛围。截止目前，全县已出动宣传车辆16台次，有线电视滚动播放相关内容30多分钟，编发相关工作信息近200条，张贴悬挂宣传横幅30余条，发放各类宣传资料2万余份，安监部门深入重点乡镇重点企业开展现场培训3次，营造了专项行动的浓厚氛围。各乡镇、各部门按照全县专项行动工作方案和会议精神，认真研判形势、找准问题症结，分析工作利弊，结合实际制定了本辖区、本部 —2—

门的专项行动工作方案，按照方案，各乡镇、各部门有的放矢、有条不紊地开展了工作。

加强领导，明确职责（字幕）

领导重视是做好“打非治违”工作的重要保证。为加强组织领导，县人民政府成立了以分管安全工作的副县长任组长，县公安、国土、环保、林业、安监等15个部门负责同志为成员的“打非治违”专项行动工作领导小组，并下设办公室在县安监局，从县安监、教育、经济商务抽调5人具体负责领导小组办公室的日常工作。上范下行，各乡镇、各部门、重点企业均成立了由主要领导或者分管副职任组长的专项行动领导小组，指定专人抓好本地区、本部门的“打非治违“专项行动。多数乡镇和部门还层层签订目标责任状，明确各司其职，各负其责的措施和要求。

深入调研，抵近解难（字幕）

州人民政府对我县“打非治违”专项行动高度重视，把麻栗坡作为全州的“打非治违”专项行动重点县进行督查督办，并两次组织督查组对我县工作开展情况进行了督查；州政协调研组在对我县矿产资源整合情况进行调研的过程中，同时将“打非治违”专项行动开展情况纳入调研内容进行了调研。自专项行动开展以来，县委、县人民政府高度重视，主要领导和分管领导多次深入乡镇、矿山专题调研和检查安全生产工作，现场解决难点问题60余条。在充分掌握全县安全生产工作现状，认

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真分析全县“打非治违”形势后，县委、县政府决定进一步强化县安委办的领导和协调地位，强调县安委办的通报等同于县委、县政府两办通报效力，进一步强化了县安委办的工作职能。随着“打非治违”工作的推进，各乡镇、部门的主要领导在隐患排查治理工作中，身先士卒，靠前指挥，抵近解难。特别是面对重大安全隐患问题，能做到亲力亲为，毫不懈怠；遇到难点问题能做到亲自向上汇报，寻求支持解决的良好工作机制。

联合执法，强力督办（字幕）

麻栗坡县“打非治违”专项行动坚持联合督查，强力督办的原则。为及时掌握专项行动进展情况，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，7月11日至20日，县“打非治违”专项行动领导小组办公室下发了《关于开展“打非治违”专项行动督查的通知》，从县直有关部门抽调44人组成11个督查组对全县11个乡镇、15个重点职能部门、7个重点企业落实开展专项行动工作情况进行专题督查。督查期间，共发现各类问题279条，已督促整改256条，整改率为92%。县人民政府对往年排查至今未整改的11条重大危险源实行了挂牌督办；县安委办对全县水库库区、电站拦水坝不同程度存在的利用自制竹筏摆渡、撒网捕鱼、过耕、钓鱼等违规作业现象实行了挂牌督办，落实了对乡镇、部门的任务交办。同时启动了跟踪问效机制，在全县范围内通报了专项行动的督查情况。

畅通信息渠道，准确把控进度（字幕）

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县“打非治违”专项行动领导小组办公室作为全县专项行动的协调、调度、指挥机关，始终把收集信息作为重点工作抓紧抓好。以电子政务网和安全生产周报、月报制度为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，坚持做到每周上报专项行动情况，重大信息随时上报。同时建立了信息台帐，明确专人负责，特别是建立健全了安全隐患台帐，落实安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为县委、政府科学决策提供依据。

明确工作重点，突破工作难点（字幕）

在充分掌握情况的基础上，做到科学研判，合理布局，专项行动始终把握住行业、区域和企业三个重点。在行业领域上，坚持把非煤矿山、道路和水上交通、重点工程和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、消防、民用爆炸物品九大行为作为重点；在区域上把麻栗镇、大坪镇、天保镇、猛硐乡作为重点；在企业上，把紫金钨业南温河钨矿等10户企业确定为重点。同时，有关部门还分别确定了道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备和消防整治的重点单位。针对我县钨锡矿区私挖滥采现象十分突出的问题，县委、县人民政府同时将全县钨锡矿区列为“打非治违”专项行动重点中的重点，从县直有关部门、有关乡镇抽调165人、22辆车组成全县矿山打非治乱工作领导小组，领导小组下设4个工作组，每月安排专项经费20万元，分别进驻天保镇南温河钨矿片区、碳山丫口片

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区；猛硐乡洒西片区；大坪镇草果山片区，对私挖滥采，非法偷采盗采、运输、加工、收购矿产品等违法违规行为进行打击取缔。同时，从县人大、县政协抽调6人；从县纪委、监察局抽调3人分别组成监督工组定期或不定期对矿山“打非治违”专项行动进行督查督办，力求取得更大实效。

重拳出击成效明显（字幕）

在专项行动中，全县各级各部门通过更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、露头就打，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，全县“打非治违“专项行动取得积极成效。截止2012年7月底，全县各级投入经费400余万元，出动执法人员1.3万余人次，检查各类企业534户次，下发整改指令99份，发现各类安全隐患和违法违规行为45887条，已督促整改45779条，整改率99.76%。其中：非煤矿山方面：累计共出动车辆90余台次，人员4000余人次，排查非煤矿山企业46户次，尾矿库2座，发现各类事故隐患129条，督促现场整改92条，下达整改指令29份，督促限期整改37条；报请州安监部门吊销了2座非煤矿山的安全生产许可证、对2起生产安全事故进行了查处；取缔非法采矿及非法加工矿产品窝点200余个，捣毁摇床68台（套）、柴油机133台、电动机20台、打砂机39台、空压机51台、发电机35台、破碎机29台、电焊机7台、发电机17台、卷扬机3套、小型浮选机7套、凿岩机6台、拖拉机16辆、手推车4辆、水泵20台、—6—

水管41000余米、工棚179间，收缴炸药65公斤、雷管160枚、白钨精矿8、5吨、矿石210余吨；共立刑事案件2起，行政案件7起，对12名非法盗采矿石人员进行行政拘留处罚，教育遣散非法盗采矿石人员6000余人。危险化学品、民爆物品、冶金和烟花爆竹方面：出动人员86人次，车辆36台次，按照一个不漏的要求，全面检查了19户危险化学品、1户民爆物品、11户冶金和186户烟花爆竹企业，排查隐患68条，下发整改指令书42份，已全部完成整改；共查处非法违法销售烟花案件2起，对收缴的非法烟花爆竹进行了公开集中销毁处理。道路交通和水上运输方面：共出动人员300人次，车辆17台次，排查企业8户次，排查公路路基安全隐患缺口60处，完成整治40处，绘制险情图片57幅，制作规范性警示标志154块；排查运输船舶7艘，活动码头一对；检验车辆1807辆次，查处各类交通违法行为3740起，其中，车辆超速行驶3280起，超员120起，超载340起，疲劳驾驶24起，有力地维护了全县道路运输的安全。建筑施工方面：重点对建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的施工单位超资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的违法行为进行了专项治理。共出动人员96人次，车辆54台次，共检查施工单位32户次，排查各类隐患和问题160余条，下达整改指令12份、停工通知书9份、处罚决定书21份、对10个项目单位负责人进行了约谈、查处违法违规行为案件10起。特种设备方面：出动执法人员68人次，—7—

车辆22台次，检查安装使用单位20户次，检查特种设备80台，气瓶900余只，发现隐患50条，责令现场整改9条，限期整改41条，责令停用6台，下发安全监察指令16份，立案查处违法案件7起。消防领域方面：以学校、商场、宾馆饭店、集贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所为重点，全面开展“清剿火患”战役，累计出动人员8738人次，排查各类火灾隐患和违法违规行为44766条，下发整改指令4326份，已督促整改44748条。

麻栗坡县“打非治违”专项行动开展以来，在各级各部门、各企业的积极参与和努力下，“打非治违”工作取得显著成效。为巩固“打非治违”成果，下步工作中，麻栗坡县将采取更加扎实有效的工作措施，继续深入推进“打非治违”专项行动向纵深方向发展，通过建立健全“打非治违”专项行动长效机制，把“打非治违”作为一项长期工作持续深入抓下去，力求取得更大实效，为进一步促进全县安全生产形势的稳定好转打下坚实基础。

总监制：彭 辉 马朝洪 监 制：张传德 策 划：赵义海

撰 稿：姚维富 韦少波 配 音：徐 勇 制 作：卿 俊

中共麻栗坡县委

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麻栗坡县人民政府

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第二篇：安全生产领域打非治违专项行动工作总结

实施安全生产领域“打非治违”专项行动工作总结

根据国粮展[2012]63号文件精神，结合上级“打非治违”工作方案，我局采取有力措施，积极做好安全生产领域的打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的安全生产事故，为行业科学发展创造了良好的安全生产环境，现将“打非治违”专项行动总结如下：

一、提高思想认识，高度重视打非治违专项行动。市局专门发文并召开基层单位负责人会议，要求各单位把“打非治违”工作作为一项政治任务认真对待，做到“早发动、早部署、早落实。”

二、加强组织领导，确保此项行动有序进行。市局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人参加的专项活动领导小组，具体负责这项活动的组织领导，监督检查、贯彻实施。

三、明确工作重点，以粮食熏蒸药剂和浸出溶剂油为重点内容。对照国家局提出的15条重点，我局认真排查，尤以熏蒸药剂储存使用和浸出溶剂油这二块是我局重中之重，另有待报废、需大修病险仓房及仓房超高存粮和工业企业吊物洞口、安全罩壳等六项工作纳入重点防范内容。

四、认真开展隐患排查整改，确保全行业安全无事故。专项整治活动开展以来，市局主要领导、分管领导带领相关科室负责人每月均去基层企业督查隐患整改情况。四个月来，基层企业和市局督查共排查出一般安全隐患28件，主要是加工场所及大型设备操作规程为主，共整改28件，尚有少量危房均做了安全处置，我们要求基层企业出示醒目的警示标志。

五、总结巩固、不断提高，构建安全生产长效机制。通过这次“打非治违”专项活动的开展，我们认真总结出药剂管理双人双锁，堆放整齐，领用手续先批准后使用，上级部门检查有记录等工作做法。兰天公司群防群治抓安全，厂区内从领导到普通员工不抽烟，定期开展安全教育培训，集中开展安全演练，安全生产工作真正做到了全员参与、企业收益，确保企业常年安全无事故。通过督查也发现个别企业出租房管理工作不规范，存在安全隐患，市局也及时提出了整改意见。

安全工作只有起点没有终点，我们将借这次专项活动的开展，结合市委、市政府“四项排查”工作，继续加大系统内安全监控和隐患整改力度，真正做到责任落实、规章制度落实、检查落实、防范措施落实、隐患整改落实，让安全生产为经济工作服务，抓好最后四个月，确保全年安全无事故，以全系统安全生产形势持续稳定的工作实绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

根据《贵州省公路局关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74号）文件精神，结合我单位实际，决定从2015年9月29日至12月31日止，在全单位系统全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真落实上级关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，高度重视此次安全生产大检查，深刻领会大检查的重大意义，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制。

二、工作重点

重点范围：紧紧围绕全单位公路养护管理、建设施工领域基础设施安全以及涉及民爆物品、沥青、油料等易爆物品、消防安全、用电管理安全、公路行业涉及的危险化学品的储存、运输和使用等各个环节，开展全面、系统、彻底的安全大检查。

（一）生产经营建设行为内容。

1．公路建设工程转包、违法分包、违规施工的； 2．未取得项目施工许可证施工的； 3．未按安全专项施工方案施工的； 4．特种作业人员未持证上岗的；

5．勘察设计、施工、监理等项目参建单位无相应资质证件、证件不全或过期、超资质范围承揽业务的； 6．企业出借或变相出借资质的； 7．违反易燃易爆物品管理有关规定的；

（二）公路管理养护领域。

（1）重点整治危险货物运输车辆在局管高速公路服务区未按指定位置停放；

（2）非法违规破坏、占用公路基础设施，取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设行为；

（3）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及隐瞒不报重大隐患或不按规定期限整治隐患；

（4）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；（5）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为；

三、工作要求

（一）精心组织、周密部署。

全单位要高度重视此次开展安全生产大检查、深化“打非治违”专项整治行动，并作为当前安全生产工作的重点任务，加强组织领导，精心组织、周密部署。结合单位工作实际，主要负责人要亲自安排部署督促检查，分管负责人具体抓好落实。要通过开展严谨细致、扎实有效的安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故的发生，坚决守住安全生产这条红线。着力提升安全保障能力，严格落实责任，把安全生产各项制度措施落到实处。

（二）落实责任、确保实效。

各有关部门要切实履行职责，健全明晰层级责任链条、工作内容、措施和要求，开展深入细致并层层加强的自纠检查，坚持边检查边整改，以检查促整改落实，确保此次专项行动取得实效。

（三）夯实基础，长效管理。

通过开展此次安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，进一步夯实安全生产基础，建立健全安全检查、隐患排查整治和日常监管长效机制。要注重总结、把握规律，确保安全隐患及时发现、及时处置，杜绝事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，要把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动中好的经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，形成长效机制。

（四）严格信息报送制度，确保信息畅通。

加强信息报送工作，严格执行安全生产重大隐患和事故信息报告制度，做到迅速及时、准确上报，严禁迟报、漏报、瞒报。及时报告开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动进展情况，包括已经采取的措施、取得的成就、存在的问题以及下一步的工作安排建议等；认真梳理并及时提供有关工作信息，包括经验做法、正反两方面的典型案例等。

第四篇：2012年水利安全生产领域“打非治违”总结报告

普洱市关于开展水利安全生产领域

“打非治违”执法专项行动工作总结

云南省水利厅安监处：

根据《云南省人民政府办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》（云府办明电„2012‟37号）、《云南省水利厅关于开展水利安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（云水安监„2012‟9号）和《普洱市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》（普府办明电„2012‟87号）文件精神；现将我局开展水利安全生产领域“打非治违”执法专项行动工作总结如下：

一、工作基本情况

为做好全市水务系统安全生产领域“打非治违”执法专项行动工作，结合普洱市水务实际，我局制定了《普洱市水务系统集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动实施方案》，分四个阶段开展工作，5月动员部署阶段，6月进行自查自纠阶段，7月集中整治阶段，8月督导检查组总结阶段。我局成立了由分管安全生产领导为组长，水政执法支队、水土保持支队、安监科人员为成员的安全生产领域“打非治违”执法专项行动督查组；专项行动中结合“安全生产月”活动，加强宣传，营造氛围；专项行动期间，利用报纸、电视、广播、标语等媒介，加大宣传力度，拓展宣传广度，提高宣传效果，动员引导辖区内水利企业和本单位人员全面参与和推动专项行动，确保专项行动取得成效。-1-

按照此次专项行动总体要求，深入贯彻科学发展观，树立以人为本、安全发展的理念，围绕水务中心工作，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产责任落实、依法监管和重点领域专项治理，推进安全生产管理与技术进步、标准化建设和法制体制机制建设。依据安全生产法律法规，严厉打击水利行业各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范水利安全生产秩序。坚决遏制重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

重点对全市水利工程及在建水利工程建设项目、河道采砂等水利行业具有共性的非法违法生产经营建设行为和水利重点领域非法违法生产经营建设行为进行打击。特别是对违反水利工程建设程序，不执行开工审批和竣工验收制度的；违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；违反水利技术标准强制性条文规定建设的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；停产整顿未经批准擅自组织生产的和关闭取缔后又擅自生产经营建设的；瞒报生产安全事故或对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；特种设备未按规定进行日常管理维护、运行及检测、检验的；水利工程建设施工企业安全生产管理人员不持证上岗的；非法用工、不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的进行严厉打击。

在水利工程建设重点打击建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事水利建设活动的；施工企业未按

规定标准计提安全生产费用，减少安全投入的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；未取得相关资质证书和安全生产许可证的施工及制造企业，非法从事水利工程建设的；未及时对检查出的安全问题和隐患进行整改的；未按规定及时向有关部门报告工程安全事故的；工程施工中，未按规定运输、储存和使用爆炸物品的。

在河道采砂中重点打击违法违规采砂运砂问题比较突出的河段，采砂量较大的河段和防汛任务较重的河段，主要针对无证和不按许可要求的采砂行为，危及重要水工程、桥梁、管线等跨河、穿河、临河等重要基础设施安全、防汛安全、航运安全的非法采运砂行为。

二、工作成效

通过开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动，进一步规范水务安全生产，取得了初步成效。共开展执法行动检查46处，其中：在建水利工程建设项目70件，小

（一）型以上水利工程运行管理单位72个，河道采砂生产单位132个；开展“打非治违”专项行动情况合计94起，其中：水利工程建设61起，河道采砂非法违法行为33起；特种设备未按规定进行日常管理维护、运行及检测、检验的8起；安全制度、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥、缺乏安全防护措施和违反劳动纪律的9起；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书无证上岗的35起；违反水利工程建设程序，不执行开工审批，未按规定编制保证安全施工的措施方案及未按规定进行安全生产措施监督备案的32起；应急管理制度和应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的6起。

此次专项行动对非法违法生产经营建设行为给予了严厉打击，对违规违章行为下了整改通知书、严肃治理纠正，将排查出的问题进行了逐一登记，建档立案，跟踪督促整改。

三、存在的问题

通过此次专项行动，依照相关安全生产法律法规监督管理，我市水务安全生产工作中存在以下问题和不足：

（一）安全生产监督管理机构没有建立健全，安全监管人员配备不足，安全生产监管人员管理水平亟待提高，很大程度制约普洱市水务安全生产监督管理工作，目前各县（区）水务局没有安全生产监督机构，安全监管人员配置不足，给安全生产监管工作带来影响。安全监管人员少、变动大，专职性还不够突出，监督管理人员水务安全生产监督管理基本业务知识、水利专业知识薄弱，安全管理人员对做好安全生产监管工作的主动性、钻研性不够，监管水平亟待提高；安全监管人员参加监管业务学习、培训跟不上安全生产监管的需要。

（二）水利工程项目建设中（特别突出的是小

（二）型水库除险加固工程和河道治理工程），存在挂靠资质、违法转包分包的情况，一个资质、一本证书多投多中标（同一时间、同一时段），同一名项目经理、同一名专职安全生产管理人员在同一时间、同一时段担任多工地现场安全生产管理，存在不到位现象。

（三）70%的水利工程建设项目工程现场施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和招投标、中标通知书审核、指定的项目经理、专职安全生产管理人员不相符，发生变更的没有建设单位、招投标公司认可的变更文件和手续；更换到现场的项目经理、专职安全管理员50%的未取得经水行政主管部门考试合格的安全生产合格证书。

（四）水利安全生产监管执法队建设是一个弱项，制约着水利安全生产监督管理的发展，全市安全生产监督管理人员没有取得水行政执法证件。每年开展水利安全生产领域“打非治违”工作受到制约。

（五）水利系统安全生产的监督管理体系和标准相对较少，不利于水利工程建设、运行安全生产监管。

四、建议

建议省水利厅对“水滇建安A、B、C证” 严格监管，并出台有效监管措施。

二〇一二年八月三十一日

第五篇：安全生产领域“打非治违”专项行动方案

000县城市管理和综合行政执法局 开展安全生产领域“打非治违”专项行动

实 施 方 案

为落实00县安全生产委员会《关于印发00县重点行业（领域）打非治违专项行动方案的通知》00安委[2012]8号文件精神，依法打击非法违规生产经营行为，规范生产安全法治秩序，切实减少生产安全事故，坚决杜绝重特大安全生产事故，特制定本方案。

一、工作内容

重点是各科室贯彻落实市、县安全生产工作会议精神，深入开展安全检查和隐患排查治理等情况，各重点领域重点整治以下内容。

（一）开展城市供水专项整治

1、水务工程建设。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书的；施工监理人员无监理资格证书的;

2、违章用水行为。未按规定缴纳水费的；私自转接、转让供水设施，盗用或者私自转营城市公共供水的；在规定的城市公共供水管道及其所属设施的安全保护范围内进行有害于供水设施安全的活动或破坏供水设施的；擅自将自建供水管网系统

与城市公共供水管网系统连接的；产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接相连的；在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的；私自拆卸、改动、倒装计费水表或拆除、伪造法定或授权的计量检定机构加封的用水计量器具封印盗水的，等等；

3、生产工艺。安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

4、应急措施。应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

（二）开展小锅炉专项整治

对非法制造、非法安装、非法使用小锅炉进行专项整治。重点开展：

个别特种作业人员操作证过期、部分专项施工方案未填报、安全台帐与工程进度未同步、个别安全技术交底资料不全、劳务用工合同需进一步完善等。

查找特种设备安全管理、人员配备、设备技术档案、日常维护保养和安全技术检验等方面存在的问题，1.严厉查处常压锅炉改为承压锅炉使用的行为； 2.严厉查处使用过程封堵常压锅炉通气孔的行为； 3.严厉查处超过规定参数运行锅炉的行为；

4.严厉查处封堵汽水两用炉水封管和改变安全装置使用的行为；

5.坚决打击非法制造、非法安装和非法使用小锅炉的行为；

6.严厉查处制造、安装和使用列入国家淘汰目录以及能效严重超标的锅炉的行为。

（三）开展燃气行业专项行动

1、无证、证照不全或过期，超许可范围从事生产经营建设的；

2、作业规程不完善，现场管理混乱及违规操作的；

3、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位、隐患排查治理信息未按要求填报的；

4、应急预案不健全、应急演练未开展、应急救援队伍、装备不齐全的；

5、液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为；

6、被打击、取缔后又擅自恢复生产经营活动的；

7、存在严重安全隐患、群众反映强烈的燃气供应站（点）；

8、燃气管道安全保护范围内存在违规施工、燃气管道被占压和安全间距不足等隐患。

二、实施步骤

（一）部署发动和自查自纠阶段（5月20日至6月15日）各科室根据实施方案进行部署、迅速开展燃气行业自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患。

（二）集中整治阶段（6月11日至8月31日）将联合相关部门，对重点企业、重点环节和突出问题开展检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的企业，实施重点和有效打击。切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生

产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对严重违规或存在重大安全隐患的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）总结提高阶段（9月1日至9月30日）

认真组织开展“回头看”工作，对“打非治违”专项行动进行全面总结，对工作落实不到位、行动成效不明显的责令整改，对拒不执行行业监管部门指令、情况严重的，实行挂牌督办和联合执法，确保“打非治违”专项行动取得显著成效。

三、工作要求

（一）加强领导。此次活动是贯彻落实县委、县政府领导重要指示精神、进一步加强安全生产工作的重要举措。各科室一定要高度重视，把打非治违专项行动活动组织好、开展好，作为当前安全生产工作的重要任务，切实加强领导，坚持“属地管理，分工负责”的原则，认真研究解决本科室安全生产工作中存在的突出问题，狠抓安全生产各项措施的落实。各分管领导是本领域、本行业安全生产工作负责人，切实负起责任，建立健全主要领导和分管领导组织，建立全员参与的工作机制，形成强大合力。

（二）切实抓好单位自查。进一步推动落实单位主体责任。抓好安全生产大检查，自查是基础、也是关键，自查是否认真，直接决定着活动的实际成效，也决定着一个部门的安全生产状况。各科室要加大督促力度，推动科室深入自查自纠，查找薄弱环节，主动解决存在的隐患和问题，要以活动为契机，推动

科室标本兼治，建立健全隐患排查治理和安全生产标准化工作体系，杜绝因安全隐患引发各类事故的发生。

（三）加强大宣传、大教育。充分发动和依靠干部职工，动员积极行动起来参与到安全生产工作，牢固树立安全生产人人有责、性命攸关的意识，要通过安全生产大教育，切实增强各部门、各单位人员的安全意识，在自己严格遵守安全生产相关法律、法规、规章制度的同时，还要积极监督、举报违章违法行为，共同维护全系统安全生产的良好环境。

（四）切实加强信息报送工作。各科室要建立严格的信息统计报送制度，确定专门人员，及时反馈有关工作信息。活动期间，各科室每月向市局安全生产领导小组办公室报送本科室活动进展情况，局安全生产工作领导小组要加强组织领导和协调，确保全县城市管理工作安全稳定。

二〇一二年五月二十日