甘肃安徽河南考察材料定稿(定稿)[小编推荐]

第一篇：甘肃安徽河南考察材料定稿(定稿)[小编推荐]

关于赴甘肃安徽河南三地 学习参观中医药改革情况的汇报

局领导：

近日根据领导的指示和省中医药管理局推荐，组织相关人员对甘肃、安徽、河南等省市县中医药改革的经验、做法及发挥中医药特色服务进行了参观学习，通过学习和与他们交流，认为当地政府对中医药的政策扶持、支持力度大，特点明显，医疗卫生机构中医药服务特色显著，百姓受益，医院得到快速发展，现将各地政府主要做法、中医院开展的特色服务，向领导作以简要汇报。

一、政府对中医药改革的各项政策和扶持力度。

（一）甘肃省以政府名义下发了《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，以省卫生厅、省发展改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省食品药品监督管理局名义印发了《在深化医药卫生体制改革中发挥中医药作用的实施办法》。要求①各级财政在补偿中，要提高中医医院和综合医院中医科的床位补助标准，各级达到同级综合医院床位补助的1.5倍。以武威市为例，县级以上综合医院每张床位每年补贴1.5万元，中医院每张床位每年补贴2.25万元。落实中医药在医疗保障和基本药物实施中的相关政策，对零差价销售的药品，同级财政给予补助。适时合理确定和提高了中医医疗服务的收费项目、价格，体

局、省物价局联合下发了《关于公立中医医院改革试点实施意见的通知》；以省卫生厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅印发了《关于安徽省中医药“三名”（名院、名科、名医）工程实施方案》；以安徽省人民政府名义印发《关于进一步加快中医药事业发展的意见》。文件提出①政府负责公立中医院基本建设、大型设备购置、符合政策规定的离退休人员各种费用、政策性亏损补贴等，对公立中医医院承担的公共卫生任务给予专项补助。②将中药制剂纳入中药饮片管理范围，对现行使用两年以上、疗效确切、无不良反应的医疗机构特色中医药制剂进行筛选并公布推荐目录，依法允许在辖区内医疗机构间调剂使用。③在基本医疗保障制度中将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围，降低中医医院报销起付标准，提高中药报销比例。④中医药“三名”工程由省政府中医药工作厅领导下实施，日常工作有省中医药管理局承担，中医名院、名科、名医建设资金由省级中医发展经费统筹安排。

（三）河南省以省政府名义下发《河南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，以河南省卫生厅、省财政局联合下发《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见》，以开封市人民政府印发《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》。文件中提出①市财政按照全市人口总数

为基数，以每人每年0.3元为比例，设立中医专项经费，纳入财政预算，逐年增加，增长幅度不低于财政支出的增长幅度，重点用于开展中医药特色服务、重点专科建设以及中医药人才培养的经费投入，并逐年增加对中医药事业的投入，增长幅度不低于财政支出的增长幅度；②参合人员在县级以上中医医院及综合医院中医科、西医专科医院中医科住院的起付线降低100元，报销比例提高10%，中医疗法报销比例提高10%。将中医诊疗技术、中医康复技术、中药饮片和中药制剂、中药加工费、中药药事服务费、辨证论治费等纳入医疗保险支付范围。③在定编、定岗和绩效考核的基础上，对基层医疗机构的中医药技术人员的基本收入给予保障。④强化中医药监督管理。建立制约机制。医疗机构的中医人员达不到60%，中药使用率达不到50%的，政府不予注册。⑤有条件的市适时成立中医药管理局，实行行业专项管理。目前全省已有三分之一地市成立了中医药管理局。

二、各级各类医疗机构在发挥中医药特色方面

（一）安徽省太和中医院①通过县交通司、文工团送戏下乡，送电影下乡等活动为医院奠定了群众基础。②通过媒体宣传中医药知识扩大了社会影响。③利用医院中医药文化长廊以图画和文字形式向患者传播医学、康复、中医药知识和健康理念，吸引群众了解医院。④通过抓重点科室、特

是在搞中医。该院有国家级重点专科糖尿病科，是全国“消渴病”协作组副组长单位，糖尿病周围血管病变的临床路径全国树立样板。肝病科是省级重点专科建设单位，市级重点，中医绿色疗法开展较好。该院还成立了包括以上两个科室在内的九个中医特色疗法中心，中医特色明显。在人才培养和科研方面，该院举办了“西学中班”，分为理论班和技能班，利用业余时间学习，两年一期。中医站前沿，西医不落后，特色要突出，旗帜要鲜明，要求所有大夫中医特色治疗6年过关，特别是新住院医师6年一个再教育，规定了学分必须达到的分值，发放了光盘。充分利用制度来考核，利用经济杠杆来调节。②在基本建设上，通过国家支持900万元，市政府配套资金1800万元，政府担保单款6000万元，建成了5.6万多平米的新的门诊病房综合楼。该院负责人介绍说：除以上外政府还免了征地费、拆迁费和其它需缴纳的规费等，也就是说医院只是“净地建楼”，节约了费用、简化了程序、减省了建设时间。目前正在紧锣密鼓的装修，初步定在今年五一前投入使用，其规模档次堪称一流。

三、借鉴先进经验对我市公立中医医院改革的几点建议

（一）加大政府在投入政策、专项经费等方面的倾斜力度

和利用，加强对中药资源的保护，着力提高中药饮片的质量，保障各医疗机构的用药安全。

（二）各级各类医疗机构在发挥中医药特色方面的要求（1）加强特色科室建设，充分发挥中医药优势。一是突出重点专病（专科）建设，以点带面，以面带动整体发展。二是完善设备投入，加强人员规范化培训，优化治疗流程，鼓励中医非药物治疗。

（2）加强人才培养，提高整体素质。注重发挥名老专家传、帮、带作用，鼓励名老专家从事临床指导和学术经验传承工作；加强与上级医院技术合作，资源共享整体提升中医药治疗水平。

（3）加强中医药文化宣传，扩大中医药的社会影响。利用报纸、电台、广播、网络等媒体，做好新闻宣传工作，营造特色明显，中医药内涵丰富的文化氛围，提高中医药在群众当中的知晓率和信任度。

第二篇：安徽考察总结

安徽考察总结

——散养鸡市场

如今电商平台上的散养鸡市场异军突起，但是市场上各种产品参差不齐，鱼龙混杂真假不辩，很难从官方的宣传上获取到有效真是的信息，为了我们公司更好的发展，弄清楚我们自己养殖优势劣势，搞清白市场上的鸡到底是一个怎么样的情况，所以我们现在电商平台上选择做得好的商家，直接到他们的养殖基地去学习与考察，这也是我们此次安徽之行的目的和意义。下面我们就来看看不同的商家，不同的特点。

景湖

景湖是我们看的第一家，一到景湖的销售部门，监控以及产品的展示都做得很到位让人有一种很正规的感觉。

优势：

政策优势景湖作为一家刚起步三年的公司，与国家政策挂钩，搭着精准扶贫的班车与当地的贫困户相互合作，合作的效果且不谈，肯定是得到当地政府的支持，开展许多工作也会方便很多。

环境优势2000亩的山林依山傍水，环境优美给鸡提供了一个很好生长环境，鸡的活动范围很大，面积过大也带来了鸡群个体的差异，生在在上阴面的鸡要比暴露在阳面的凉快得多。具体到鸡舍而言，一共有十几个鸡舍，一个鸡舍的面积在100平方左右，门很大，阳光充足，在鸡放养的过程中讲门敞开可以很好的做到光照和通风，所以鸡舍里面是没有很大的味道的。监管优势 景湖是我们考察的三家中，唯一一家采用实时网络摄像头去监控鸡情况的公司，对于散养鸡这样一种概念，最直接的办法是让消费看得到，在不能方便的到达现场这样一种情况下，实时监控是一种很好的监管和宣传的手段。

品牌优势景湖的鸡是三家当中唯一做到有机认证的，对于消费者而言这可能是最粗暴，最明朗的一种宣传方式，然而在当下社会信用缺失的情况下，消费者认定商家就是唯利是图不择手段这样一种设定下，有机这个标志会显得没有那么举足轻重，但是有这个标志也是我们自己做产品的一种能力和自信，也是我们的一个目标。

口碑优势 景湖的鸡蛋确实是好，它做到了与一家西餐厅合作，让好鸡蛋有更多的人可以尝到，让更多的人有机会可以接触到这样的鸡蛋可以认可他们。反观我们，我们的鸡蛋同样可以做到这样，我们也需要这样的机会与合作去推广我们自己的产品，最好我们自己要占据主动性，不要等别人来找我们。

销路优势景湖的产品在网上的销量并不是很好，他们主要还是找到了替他们代销的商家，让产品保证一定的销量是一件好事情，这样带来的好处是我们不必为产品卖不出去而担心，但是如果我们这样，一下子就将自己的地位从销售商变成了生产商，初级农产品本来就是一个薄利多销的模式，更不能让其他公司坐收渔翁之利，剥削自己的利润来源。

管理优势对于人员，景湖那边好像赋予的管理人员一种荣誉感，不再是一份简单的工作，把养殖基地当做是自己另一个，对这片土地有感情所以才会有责任。无论鸡的大小毛病都上心，鸡场的各种情况也了如指掌，减少老板对鸡场管理的担忧。

经验优势在养鸡的过程中有许多小的经验可以帮我们省掉许多的麻烦，给部分鸡带上眼睛，可以有效的减少啄肛的情况，降低死亡率；母鸡下蛋之前用乒乓球吸引母鸡在篮子里下蛋，减轻捡蛋的工作量。

第三篇：河南浚县民俗文化考察情况

湖南大学 寒假社会实践报告

学院：中国语言文学学院 班级：汉语言文学一班 姓名：白玉 学号：201230010101

一、实践地点：河南省浚县城

二、实践时间：2014年2月5日——2014年2月20日

三、实践活动：民俗调查

四．实践目的：

参加有意义的社会实践活动，接触家乡，了解家乡民俗风情，从社会实践中寻找历史，从而激发热爱家乡、热爱祖国情怀，燃起建设家乡的斗志。

民俗文化的盛典

——浚县正月古庙会

浚县庙会即“浚县正月古庙会”，是浚县的大型民间传统文化活动，活动贯穿于每年的整个正月，一直持续到农历二月初二，有“华北第一大古庙会”之称，被外国人称为“中国老百姓的狂欢节”。

历史悠久 成就深厚文化根基

浚县正月古庙会可追溯到十六国后赵皇帝石勒开凿伾山大佛时期，距今已有1600多年历史，当时民众集结进香，朝山拜佛，庙会开始形成。经过1000多年的发展，浚县两山（大伾山、浮丘山）相继修建了许多寺庙、道观，庙会的规模逐渐扩大。

明代，大伾山、浮丘山和浚县县城先后增加了文庙、文治阁、阳明书院等多处寺庙宫观楼阁。这一时期最具标志性的建筑是碧霞宫，碧霞宫的落成，也是浚县庙会由零星、分散向正月汇总的历史转折点。据现存的明嘉靖四十一年（公元1562年）七月《重修泰山碧霞元君行宫记》碑载：在五岳独尊的泰山之巅，有玉女池一处，池南有显灵应济碧霞宫，供奉碧霞元君之神。碧霞元君，宋元以后，声名显赫，明朝建立后，又大肆敬神，皇帝将其封为“天仙玉女广灵慈喜恭顺普济护国庇民碧霞元君”，并每年派官员前往朝拜进香。

宗教上的三教合一，佛、儒、道之间的你中有我，我中有你，这为分散的庙会的聚拢合流奠定了基础，消除了不同信仰者祭祀朝拜时的隔膜和障碍，人们不约而同地接纳了正月上山朝顶这一时间。正月庙会形成了，庙会的规模前所未有，庙会上可以说是人山人海。碧霞宫前戏楼两侧的一副古联，不仅歌颂了浚县的秀丽山水，又感叹了梨园岁月，也道出了浚县正月庙会的空前盛况：

山水簇仙居，仰碧榭舟台，一阕清音天半绕； 香花酬众愿，看酒旗歌扇，千秋盛会里中传。

1989年成立的浚县文物保护管理委员会先后对吕祖祠、禹王庙、天齐庙、天宁寺、大石佛、碧霞宫等文物古迹进行了修缮。近年来，庙会期间连续举办社火表演大赛，使正月古庙会达到了空前规模，高峰期每日游客达30余万人。

打造豫北平原第一胜迹

远在6000年前，原始先民已在浚县繁衍生息，在浚县源起或形成望族的姓氏就达20多个；已发现、发掘仰韶文化、龙山文化、商周文化等古文化遗址近30处；南北朝至明清各代建筑、石窟造像、摩崖题记、碑刻等400余处。商都迁殷后，浚地称黎，为京畿要地。1994年浚县跻身国家历史文化名城。浚县历史文化名人灿若星辰：中华儒商始祖子贡，北魏尚书令李崇，唐代文坛的谢偃、王梵志，明代的王越、卢楠都是浚县人。

地以人而贵，人才辈出的浚县引得群贤毕至：孔子周游列国，曾在浚地淇门设坛讲学；曹丕、骆宾王、王维、岑参、高适、贾岛、范成大、王阳明、王铎等在浚县留有佳作。浚县古庙会所在的大伾、浮丘两山平地突兀，景色宜人，文物古迹荟萃，摩崖题记遍布，有“登浮丘即朝东岳，攀大伾如游三壶”之称，被誉为“豫北平原第一胜迹”，是国家4A级风景名胜区。历史文化名城孕育了古庙会，县城与两山紧依相连，“十里城池半入山”，具有城市山林特色。观景是古庙会的一项主要内容。大伾山是禹贡名山、国家4A景区，文物荟萃，风景秀丽，尤以天宁寺的大石佛最为壮观，为佛教胜迹。古朴自然 民间艺术百花齐放

现在，一年一度的古庙会，各种各样的活动吸引着四面八方的人们。“八丈佛爷七丈楼”北侧石岩上的“子孙窑”旁，聚集着好奇欢乐的人群。传统的民间社火，扭秧歌、踩高跷、耍狮子、舞龙、竹马、武术、旱船等，热火朝天。尤为热闹的是正月十六，文艺团体纷纷登场，马戏团、驯兽团、杂技团、武术气功表演团，把庙会声势推向一个又一个高潮。地方小吃，香气扑鼻，铺牛肉、黄米糕、胡辣汤、酥火烧、石子馍、酸辣香麻丸子汤，不一而足，风味各异，煞是诱人。社火各地有，唯有浚县盛。最多的一年，正月古庙会上竟有150多家社火班子参加演出。说它村村有社火真是一点儿也不夸张!为了这一场在庙会上的表演，所有的社火班子都会在头天晚上开进县城，到土地庙烧香、火神庙上供，长跪高吟，然后便是丰盛的晚宴和一夜无眠的兴奋。次日7时，社火队高擎如林的彩旗，擂动惊魂的战鼓，燃起炸不完的长鞭炮，吹响在古代战争戏中才能见到的长长尖子号，滔滔地拥向山顶的会场，齐聚于神圣的庙前。百多场社火表演，常常到太阳西斜时还进行不完。

浚县的泥咕咕却典雅许多。它力求美观、朴素。所画多用原色，少有兼色。黑、棕做底，上绘红、黄、蓝、绿、白，颜色因是鸡蛋清调成，涂上后明光发亮，十分抢眼。泥咕咕也能吹响，尖尖的声音像孩子哭。一个会期下来，每个孩子都会得到几个，于是便鼓起腮帮子，恨不得把两眼吹花。当地风俗，年轻的媳妇和年长的老妪赶会必买泥咕咕，回去分送给见到的每一个孩子。“给个泥猴子，明年生儿子；给个咕咕鸡儿，生子又生孙儿”。孩子们拿在手里，便会扯腔扯调地喊起这地老天荒的民谣。民间崇尚童贞，相信童言的灵验。

乡情乡韵 树中原民俗文化奇葩

浚县庙会上，还有很多奇特的庙会习俗。在大伾山和浮丘山，人们随时都能看到，路边桥头寺庙内的树枝上，系着无数红头绳，还有小孩跟着游人卖红头绳。上山的游人，都会买几尺红头绳，扯断一截拴在自己上衣的纽扣上，另一截系在路边树上或庙内栅栏上，意为结缘免灾，福跟人行。系得多了，便成了庙会的一道风景。

浚县庙会上的拴娃娃，比起淮阳太昊陵庙会，仪式简单随便了很多。这儿的娃娃通常为陶瓷的药葫芦，一寸多高，上系一条约一米长的红丝线。来求子的妇女要捐一些钱，多为5元左右。求子主持者多为年轻男子，神情格外严肃，他们一手接钱，一手将娃娃给求子者，并高喊着随口给娃娃起的名，如山保山根铁锁之类，叫他们跟人回家，还念叨着要听话。得到娃娃的妇女则小心翼翼，将红丝线缠在前襟扣子上，一直往前走，不回头。传说要是回头娃娃就会记住路溜回来。

浚县庙会结束时一般会有几台大戏对唱，唱的多为浚县人熟悉的“瓦岗戏”。与此相呼应的是夜晚由老太太组织的唱神歌，被称为“给老奶奶暖会”，这是一种民间娱神和自娱的活动。细听起来，会发现两个奇怪现象：第一，老太太们声称是给“老奶奶”（碧霞元君，道教神）祝寿，可有些神歌是唱佛；第二，有些神歌还夹杂着上世纪浚县一带流传的革命歌曲。浚县庙会多年来一直沿袭着这种习俗。

此外，浚县庙会的音乐表演也是一大特色，表演中的佛教音乐曲牌有《风入松》、《往生佛》、《锁南枝尾》、《六句赞》、《小开门》等。1957年，浚县僧侣组成安阳地区音乐代表团，参加省第二届民间音乐会演，演出了《六句赞》、《风入松》等曲调，受到各界赞扬。

第四篇：河南考察学习体会和思考

赴河南省考察学习的体会和思考

11月2日至4日，我随渭南市党政考察团赴河南考察学习工业园区建设、城市建设、新农村建设等，所到之处，不仅领略了中原大地迅猛发展的态势，学习了他们发展的成功经验，也认识到我们存在的巨大差距，感受颇深，受益匪浅。

一、河南发展经验

一是以科学的理念做规划。能够在规划过程中立足实际，以开阔的视野、发展的眼光、改革的思路、创新的办法，超前搞好规划研究，做到“规划一张图，审批一支笔”，不断提高规划编制、管理的效率和科学性；二是以发展的眼光搞建设。参观的工业园区产业结构层次高、技术装备质量好，参观的新区规划起点高，建设大手笔，处处体现了河南人敢闯敢试、快发展、创精品和与国际接轨的大气魄；三是以创新的精神融资金。通过对国有资产整体打包、争取银行支持、吸收民间企业资本等方式，开放投资、融资领域，鼓励市场的资本创新和管理创新，争取全社会资金参与城市基础设施建设；四是以务实的态度抓落实。在园区建设上采取主要领导兼任园区办主任的办法，理顺关系，加强管理。在推进工作上坚持“月讲评、季考核”制度，实行实名测评，提出“换脑子、闯路子”的发展思路，经济社会保持了强劲发展势头。

二、蒲城存在的差距

1、观念不新。发展上只停留在一县一地的小范围，缺

乏与现代经济社会相适应的大思维、与关中—天水经济区联系的大框架、与国际接轨的大气魄；

2、措施不硬。工作上得过且过，往往碍于情面，没有严格按照有关的规定办事，有关的制度管人；

3、发展不快。资金不足是阻碍发展的瓶颈，还没有形成成熟的投融资制度机制，融资办法不多，相当多的闲散资金没有吸引过来；

4、环境不优。一方面是我们为项目建设、企业发展的服务不到位，另一方面是存在部分群众阻工闹事现象。

针对这次学习考察的主题，按照市上的统一安排，我着重从园区建设、城市建设、新农村建设三个方面谈一下今后打算：

园区建设方面。一是抓好现有的项目建设。要紧紧围绕蒲城工业园和煤化工业园两个园区建设，着力做好征地和群众搬迁工作，不断拓展园区规模，增强园区承载能力。对已入住的瑞联化工、68万吨烯烃以及绿盾等项目，要做好服务，督促其加快建设进度，尽早达产达效或完成建设任务。二是加快基础设施建设。工业园区要尽快启动纬二路、经四路建设，加快园区电力配套设施建设，彻底解决园区排水不畅等问题。三是加大招商引资力度。紧抓当前西部大开发、关中—天水经济区建设的发展机遇，充分利用《进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》和中央的各项惠农政策，做好项目策划和包装，提高项目吸引力。四是扩大土地储备。目前园区共占地1500亩，引进项目15个，仍有部分项目因用地无法落实导致项目无法落地，今后在园区20平

方公里的规划区内还要加大土地储备，为园区进一步发展壮大留足空间，打好基础。五是加大投资环境整治。要依法打击、严肃处理干扰和破坏园区发展环境的典型人或事。

城市建设方面。今年以来，我们共有15项城建工程，投资超过8亿，修通道路10条。2011年，城南新区将步入快速发展期，要进一步强化经营理念，拓宽融资渠道，加大招商引资，加快基础设施建设和绿化、亮化，使新区初具规模。县城城区建设要适应城镇化发展要求，不断向南扩、向东扩，形成城市发展的大框架，使城区面积从15平方公里扩大到30平方公里，城市人口增加到30万，不断改善城区环境，不断完善城区功能，增强城市承载能力，提升城区品位。

新农村建设方面。一是尽快解决移民搬迁问题。因城中村改造、城南新区建设、烯烃项目建设和煤矿沉陷区治理等造成群众搬迁，要整合项目，整合资金，积极引导群众进城，落实相关政策，帮助解决困难群众住房问题；二是加大渭清路沿线综合整治。对沿线的石灰窑、粉石场、堆煤场等进行强力拆除，改善环境，为蒲城发展建立良好形象；三是加快果、畜、菜产业基地建设。加快建设优质苹果和优质酥梨基地，扩大种植面积，提高水果品质，真正实现人均1亩果，扩大果品出口量。瓜菜业以实施全省百万亩设施蔬菜工程为目标，推广新技术，引进新品种，打响“蒲城西甜瓜”品牌。畜牧业以肉鸡、生猪、奶牛为重点，积极实践正大模式、石羊模式、大奇模式，加大扶持力度，有效促进农民增收。

第五篇：赴安徽、河南供销社考察报告

为进一步拓宽思路，更好地推进我区供销社工作，根据秦主任指示，区社组成考察组，由孟主任带队，于5月10日-22日，赴安徽省和河南省供销社进行了考察和学习。考察组先后实地考察了安徽辉隆农资集团部分连锁超市、河南辉县农资超市和部分农家店、河南金鹭鸵鸟养殖有限公司；听取了两省供销社领导及有关人员就农村现代流通网络建设、企业改革、资产管理等

方面的经验介绍；双方交流探讨了在新的形势下如何抓好供销社改革与发展的认识和体会。安徽省和河南省供销社的成功做法，使考察团成员深受启发，受益匪浅，他们的许多做法和经验值得我们学习和借鉴。现将考察情况汇报如下：

一、构建创新型供销社是供销社可持续发展的必然选择

（一）安徽“辉隆集团”--构筑现代农资流通网络的成功范例。

安徽省供销社在用现代流通方式改造传统经营网络中，以农资经营网络的改造为突破口，大力发展连锁配送经营，努力打造现代农资流通网络，取得了明显成效，并推动了日用工业品、再生资源、烟花爆竹等传统经营业务网络的现代化改造。

我们在安徽辉隆集团的实地考察中发现，他们的成功之处在于“四个创新”：

1、创新体制机制。安徽辉隆农资集团前身为省供销社农资公司，上世纪八十年代以来，由于固守计划经济时期传统的经营思想，公司经营萎缩，效益滑坡，市场占有份额下降，逐渐失去了农资经营的主导地位。２００３年9月省农资公司按照现代产权制度要求，重新整合原有网点和存量资产，整体改制为辉隆农资集团有限公司。集团整个构架设置打破“省－市－县－乡”四级传统模式，采用母子公司构架，下设１4个控股有限公司。一是按照经济区域、物资流向和现代企业管理理念，将全省１７个市分为６大市场板块，成立６个独立核算的控股子公司各把一方。另有4个专业公司，分别负责化肥进出口贸易和农药、种子、化工经营。二是由6个子公司分头谋篇布局区域市场，按各自的市场区域，在全省60多个县设置不独立核算的配送中心，只按要求承担农资的配送、销售业务。直销处的人、财、物、信息、资金、商品六大要素，均由子公司统一管理。初步形成以辉隆集团为龙头，以区域子公司为依托，以配送中心为抓手，上联资源厂商，下联市县基层供销社、农业三站、个体经营户等网点的自主可控、高效畅通、连接城乡的现代农资网络体系。此外，按照“省内抓连锁，省外抓批发”的思路，各子公司相继在10多个省设立直销处，构建省外营销网络，开拓省外市场；辉隆还与15个国家和地区有贸易往来，2005年实现进出口贸易4000多万美元，在全国省级农资公司中名列前茅。截止今年5月，集团公司已在省内外建立配送中心75家，发展连锁店1100多家，极大地提高了网络的分销能力。2003年改制当年，实现销售收入13亿元，2004年销售22亿，2005年销售27.76亿，今年1-4月达到11亿元，预计今年全年销售有望突破30亿元，销售各类化肥160多万吨，市场占有率可达20。

辉隆农资集团在进行经营体制创新的同时，也十分注重机制的创新，特别是把分配制度作为机制创新着力点。在辉隆，业绩不是按年考核，而是按月考核，每个月的绩效不一样，工资、奖金就不一样。其收入分配模式是“基本工资 职务工资 技效工资 按股分红”。辉隆的激励、约束、分配机制，一直在不断调整、不断完善、不断深化过程中。

2、创新发展模式。2003年9月，辉隆集团在创新管理体制、整合组织架构的同时，同步启动了辉隆农资连锁网络建设工程。辉隆集团连锁网络建设，坚持“自主可控”原则，根据农村“小农户、大市场”的特点，确立了以络织网、由点及面的工作思路，在实践中走出了一条“配送中心 加盟店”的发展路子。

以络织网，主要包括建络和织网两个方面。建络就是按照现代物流的规律和要求，由六大区域公司在全省范围内建立自主、可控、高效、畅通的配送中心；织网就是运用现代流通方式，在农村乡镇吸收基层供销社、农业三站和个体农资经营户加盟辉隆连锁，构建现代连锁经营网络。六大区域公司由辉隆集团控股组建，是区域资源调度、经营指挥和管理控制中心，分担了总部管理负担；各配送中心由子公司全资设立，是县（区）市场的网络建设主体和农化服务中心。各区域公司及配送中心既贴近市场，人员力量又相对集中，有利于分头出击，建网速度快，覆盖面广，市场变化嗅觉灵敏，反映迅速及时。这种连锁管理结构既稳定可靠，又便于快速推动网络建设，走出了一条具有农业生产资料经营特点和辉隆自己特色的连锁经营之路。

为保证连锁网络有充足和适销对路的货源供应，辉隆连锁实行集团总部与子公司两级集中采购，由配送中心统一配送到直营、加盟店的资源配置方式。这样，辉隆连锁既通过总部的批量采购获取了规模效益，又通过子公司贴近市场灵活调整供应结构，避免了购销脱节。在货源组织上，一方面，辉隆集团十分重视发展供应商，控制上游资源。先后与国

内外100多家体制新、实力强、信誉好的大中型化肥、农药生产企业建立了紧密的长期合作和总代理关系，资源厂商遍布全国20多个省市，稳固了辉隆连锁化肥、农药骨干品种货源。集团公司还是国家和省级化肥储备单位，2005年承担国家化肥商业储备15万吨，省级化肥储备15万吨。另一方面，为适应绿色农业、节约型农业发展形势，辉隆集团积极参与测土配方

施肥行动，针对当地土壤特点，投资兴建生产基地，开发“辉隆”牌专用肥、配方肥等，如在桐城创办了年产3万吨的复合肥厂，在阜阳创办了年产10万吨的BB肥厂，为不同地区的农民供应专用肥料等特色产品投入连锁网络。再一方面，集团公司另有两个外贸公司可以为辉隆连锁提供进口化肥、农药和种子。目前，辉隆集团年资源采购量达200多万吨，有力地保证了辉隆连锁体系货源供应。

3、创新管理理念。辉隆集团成立两年，发展迅速。辉隆人认为，一个快速成长的企业要具有持久发展的能力，既要靠创新发展，提高发展效率，还要靠创新管理，提高发展的质量。首先，是创新管理理念。两年来，辉隆集团秉承“复杂问题简单化，简单问题格式化，格式问题数字化，数字问题考核化，考核问题奖惩化”的管理理念，把复杂的管理问题，简单量化为数字，数字体现在考核，考核具体落实到奖惩上。其次，是强化管理规范：一是资金管理。由集团财务公司统一筹集、统一调度、统一核算、统一管理。财务会计实行委派制，即子公司财务会计由总公司派驻，工资待遇由总公司承担。资金使用实行内部银行管理，把管理作为防范资金风险的前提和基础，完善资金使用和审批制度，配送中心实行收支两条线，推行网上银行。二是商品管理。规范业务流程，实行ERP信息管理，增强计划、预警和决策分析能力，建立商品实物负责制与市场巡查制度，减少跑冒滴漏；强化事前、事中、事后的审计监督，注意在过程中进行全面或专项审计，定期不定期组织互审。三是人的管理。子公司市场主管、委派会计、物流主管与各配送中心业务、财务、保管人员一一对应，扁平化管理，确保各岗位责任的落实与监督。再次，注重企业文化建设。给企业起名“辉隆”，寓意深远。“辉”具太阳的光辉之意，辉光每天都是新的，激励人每天向上；“隆”是快速、发展或为茂盛、昌盛之意。辉光日新，隆盛天长，寄托着全体辉隆人建设百年辉隆，期待企业持久发展的愿望。集团为培育企业核心竞争力，着力塑造“服务三农，奉献社会”的理念和核心价值观，开展创建学习型企业活动，坚持每季全员共读一本书，全力打造“决不气馁”、“永不满足”的辉隆团队。形成了“以人为本、以农为要、以络织网、以贸促工、以道兴业、以德治企”等一系列独具特色的企业文化。

4、创新服务方式。把根牢牢扎在农村，真正做到“服务三农、奉献社会”，是辉隆的宗旨，也是辉隆的定位。改革改制后，辉隆集团彻底改变过去“坐商”习惯，变单一销售为专业分销与综合服务相结合。一是开展组合供应，综合服务，满足农民“一站式消费需求。各连锁店实行化肥、农药、种子、农膜等综合经营，有的还尝试着农产品收购和日用杂品经营。二是开展售前、售中、售后系列化服务，让农民用上放心肥，种上”放心田“。每个辉隆连锁店都配有一块病虫情报、商品信息公告板，及时向农民报告农情农事和农资商品信息，引导农民合理科学施肥用药。各地辉隆连锁店还大力开展商品配送到户、技术服务到户、质量承诺到户的”三到户“活动。辉隆连锁实行销售信誉卡制度，建立农户档案，给广大农民吃”定心丸“。三是开展技术服务，指导农民科学种田。辉隆集团通过开设8008689977免费农技咨询电话，不定期地与省农村广播电台和安徽农网等单位合作，聘请省内知名农业专家，解答农民施肥用药难题，讲解科学耕种知识。各子公司在发展加盟店时，把会施肥用药用种技术作为选择加盟店店长的必要条件，并采取聘用、加盟、联合或请顾问方式，配备农技人员为经营、为农民服务，指导农民降低农业成本，提高了投入产出效益。

为了巩固和完善上述四个方面的创新，他们还提出了将辉隆集团打造成中国农村现代商业流通知名品牌的战略。辉隆集团在实施连锁工程中，十分重视”辉隆“品牌的培育。一是向国家商标局申请注册了9大类18个单项的”辉隆“服务商标和产品商标。二是全面导入企业形象识别系统，统一店面、配送车辆等标识，统一墙体广告等视觉宣传，编发《辉隆人》报纸等。三是积极参加农业、工商、供销社等部门组织的护农、支农行动，向社会公开承诺”辉隆无假货，件件都放心“，向社会展示”辉隆“品牌形象。四是不断开发自产或贴牌的辉隆商品，丰富辉隆品牌内涵。目前，辉隆集团已发展为在安徽乃至全国较有影响的农资连锁经营企业，不仅得到国务院和当地省委省政府的充分肯定，而且深受广大农民的欢迎和一致好评。辉隆农资连锁经营网络的构建，在有力促进农业增产、农民增收的同时，也带动了全省基层网点的改造。

我们也带着同样的问题对河南省供销社构建农村流通网络体系建设情况进行了进一步考察，与安徽省相比，我们把河南省的做法概括为”三四四“战略。即突出”三项重点“：一是以超市进乡村工程为重点，加强网络终端建设。以便利店、农家店、综合服务社等新型经营业态改造基层经营网点，从购物环境、商品购销、服务内容、经营方式等方面进行全面提升改造，以崭新业态改善农村购物环境，树立供销社形象，提升供销社的市场竞争力。二是以”小超市、大连锁“为重点，健全区域网络。按照底层突破的原则，以网络终端建设为基础，把连锁经营方式引入县乡村，发挥县域经营网络的优势，建立相应的配送体系，整合区域网络资源，形成县乡村三级联动的县域经营服务网络。三是以传统业务为重点，打造骨干网络。主要是把连锁经营等现代流通方式同供销社传统业务相结合，着力打造农资、日用消费品、烟花爆竹、农产品和再生资源五大骨干经营网络。采取四种形式。一是自改，即自筹资金改造和盘活资产新建；二是联改，即招商引资联合改造；三是助改，即借助”万村千乡市场工程“进行改造；四是共改，即利用开放办社吸收社会资本进行改造。坚持四个结合。一是把网络改造与新农村建设相结合。利用全省4万多个遍布城乡的经营网点，在发展新农业、提高农村生产力方面发挥促进作用，在开拓新市场，搞活农村流通方面发挥骨干作用，在建设新村镇、改善人居环境方面发挥带动作用。二是把网络改造与自身改革相结合。按照投资主体多元化、机制市场化、经营连锁化、管理规范化的要求，推进基层社、社有企业的体制机制的创新，优化资源配置，培育网络龙头，加强联合合作，扩大开放办社，为网络改造提供条件，为网络发展筑牢基础。三是把网络改造与完善综合服务社功能相结合。围绕农民生产生活需要，大力发展村级综合服务社，不断扩大经营服务范围，完善服务体系，形成集物资购销、科技信息、文化娱乐为一体的社区服务中心。四是把网络改造与打造诚信供销社相结合。把培育”供销社“诚信品牌作为树立崭新形象、增强可持续发展能力的战略措施，在全系统打造诚信供销社活动。省政府办公厅转发了《河南省供销社关于打造诚信供销社实施意见》，制定了社员社、社有企业、基层示范门店和村级综合服务社标准；对重要商品推行了公开承诺、具保奖励制、责任追究制等。截止2006年3月，全省供销社系统发展各类商品交易市场550个，发展连锁企业391个，发展超市、连锁门店、加盟店、配送中心12900个，全省40以上的县级社建立了具有一定经营规模的超市，60以上的基层社建立了乡村综合超市。初步形成了以现代流通方式为主要特征的农资、日用消费品等网络经营体系，让农民足不出村就能享受到与城里人一样的购物环境、消费方式和文化氛围，正如省社王勇副主任所说：”哪里环境好，哪里就有供销社“。

（二）河南的”人才机制“--供销社创新机制的核心和亮点。

近年来，河南省供销社按照总社”四项改造“部署，坚持以改革统揽全局，结合实际进行了多项创新，特别是在人才机制创新方面走在了全国前列。他们的主要做法和经验值得我们学习和借鉴：精心育人。省社机关每周安排一次专题学习，每月举办一次学习报告会，半年召开一次学习总结会，年终进行一次理论测试，测试不及格者，一年内不评先，不提拔；两年不及格者，令其下岗，发给基本生活费。省社还要求处级以上干部轮流上党课，机关工作人员三年内全部达到大学本科文化程度，电脑、外语水平基本达到二级以上，达不到者调离机关，另行安排工作。为了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在机关与直属单位之间、处室之间、直属单位之间、党务与业务工作岗位之间的交流，同时还注重选派机关年轻干部到上级机关顶岗锻炼。全面看人。省社党组采取”五看“、”五评“的方法，全面评价干部。”五看“，即：看在集体中的作用、看群众公论、看工作实绩、看发展潜力、看廉洁自律。”五评“，即：机关全体人员及直属领导班子成员对机关处级干部，直属单位中层干部及职工代表对本单位领导班子成员，机关全体人员对科级以下干部，机关处级以上干部对直属单位领导班子成员，省社领导成员对直属单位正职进行”五个层次“的民主测评与推荐。这为党组全面看人、客观识人、正确用人提供了重要依据。公开选人。省社党组还不定期邀请省组织人事、纪检监察、新闻单位等部门全程参与，采取考试、面试、答辩、考核等程序，在机关及直属单位公开选拔干部，改变以往”少数人选任“、”伯乐相马“的做法，推行”多数人选人“、”赛场选马“的选人方式，杜绝了干部任用中的不正之风和腐败现象，取得了显著效果。金鹭公司原来只是一个鸵鸟养殖企业，累计亏损500多万元。机关一位处长被任命到该公司后，带领一班人理思路，抢市场，大力发展旅游产业，建成亚洲最大的鸵鸟养殖观光园，年收入达1500万元以上。在省社的指导下，直属单位、市县社供销社普遍开展了公开竞选干部和竞争上岗工作。票决用人。在干部任用上实行票决制。首先，党组根据组织部门考核情况提出人选，进行集中讨论，之后召开党组扩大会，对拟调整任用干部进行无记名表决，当场宣布结果，形成任免决议。票决制充分发挥了党组集体领导的作用，树立了党组在选人用人上的良好形象。严格管人。省社要求处级以上干部每年公开向全体干部职工进行一次述职述廉，并强力推行党务、社务、企务、校务公开。同时，省社还制定了机关公开理财办法，机关干部职工从财务处、办公室、职工代表、纪检组中推选四位同志组成理财小组，对机关财务报销单据进行审核把关。实行重大投资项目报批制，要求凡10万元以上的投资项目，必须报经省社理事会审批。

河南省供销社的经验表明，只有建好班子，才能增强号召力；只有用好干部，才能激发创造力；只有管好队伍，才能产生凝聚力，最终为事业发展注入活力。

我们在安徽辉隆集团考察时也同样感受到人才对供销社的发展意味着什么。他们提出了一套具有辉隆特色的选才、用才、评价人才的理念。即人人是人才，就是把合适的人安排到合适的岗位上；岗岗出人才，就是保管、物流、业务等每个岗位都能造就人才；赛马不相马，就是能者上，庸者下，平者让，这就是辉隆的人才观。有德有才的人放胆使用；有德少才的人培养使用；无德有才的人拒不使用，这就是辉隆的用人观。想干事是德的体现；会干事是能的体现；多干事是勤的体现；干好事是绩的体现，这就是辉隆的人才评价观。

（三）企业改革和资产管理力度大，效果好。

安徽省供销社采取股份制改造、招商引资、资产出售、捆绑加盟等形式，对社属棉花、农资、再生资源等社有企业进行以省社控股形式为主的产权多元化改造，其他企业采取租赁、兼并、承包等形式放开搞活，建立现代企业制度。在对省社所属宾馆-新世纪大厦的改革改制中，先对职工进行分流安置，对不愿分流的员工在进行身份置换后参与企业改制。改制的方式是由省社（省供销商业总公司）授权机关服务中心和新世纪大厦共同发起组建的酒店管理公司，对新世纪大厦全部资产进行承包经营，交纳承包金，确保社有资产保值增值。目前，全省系统内企业改制面已达75，其中12家省社直属企业已全部完成了改制，且全部盈利。

河南供销社在推进企业改制的具体操作中，坚持一企一策，特别是对银行债务沉重或资不低债的社属企业，采取剥离改制的办法，即将优良资产从原企业剥离出来，按照现代企业制度要求组建新的公司，原企业保留少部分人员，扛牌子，应对债务，管理好老干部。

我们在对企业改制进行考察了解的同时，对社有资产管理进行了重点考察。这两个省供销社对中央5号文件中关于各级供销社理事会是所属企业资产的所有者代表，享有资产的所有权、收益权和选择管理者的权利的规定理解得非常透彻，运用得非常好。一是依法依规明确供销社理事会的资产权益。安徽省供销社将5号文件关于供销社理事会资产权益的条款通过政府文件予以确认，进而奠定了成立资产经营公司的基础，确定了在资产经营公司中投资的合法性；河南省供销社也出台了相关文件对此作出明确规定。二是成立资产经营公司或资产管理办公室，实施对理事会资产的专业化管理，收益效果明显。如，安徽省供销社成立了省供销商业总公司（由省政府批准的厅级单位），代表省社行使社有资产管理职能。在资产管理上主要有四种模式：

1、省社对外投资和对系统内企业投资均以省供销商业总公司的名义进行；

2、将企业改制后的剩余资产交由改制企业有偿使用，其中流动资产按同期银行贷款利率收取资产占用费，固定资产按照同期银行贷款利率的94收取资产占用费；

3、对改制后企业剩余的营业用房产由资产管理办公室统一管理，并委托机关服务中心收取资产租赁费，机关服务中心从中提取10作为其经营管理费用；

4、对本级社历年积累资产，在改革改制完成后实行帐务分离，集中优势财力开拓新的业务，如在深圳宝湖工业区投入总股本的40股份与当地一家知名企业共同组建房地产开发公司，取得较好效益。这次改革，建立起了管资产、管人与管事相结合的社有资产管理体制，使社有资产每年以1000万元以上的速度递增，实现了保值增值。省供销商业总公司还拟组建投资担保公司，为省社参股企业搭建融资平台。河南省供销社成立了社有资产管理办公室，具体负责制定社有企业发展战略，组织实施企业改革，管理企业资产和股权，管理社属企事业单位基本建设项目，下达资产保值增值目标并组织落实，对企业的经营状况、资金流向等方面进行监督、检查，定期进行稽核和督导等。

二、几点启示

考察小组所到之处，在充分感受供销社极强亲合力的同时，更感到了上述地区和单位改革和发展已经取得的巨大成就，感受到他们在成就面前不止步，发展路上不停息的宝贵精神。通过对安徽和河南供销社的考察，我们深切地体会到，要加快供销社的改革发展，就必须坚持从实际出发，扎扎实实推进观念创新、体制创新、机制创新和工作创新，就必须坚持为农服务的宗旨和合作制的理念不动摇，树立强烈的忧患意识和发展意识，以时不我待，知难而进的精神状态去真抓实干，把供销社的改革发展融入到建设社会主义新农村的大局中，找准位置，有所作为，才能为打造新型供销合作社赢得生机与活力。

启示一：抢抓机遇，求实创新，锐意改革，是供销社可持续发展的根本动力。自农村实行市场经济体制以来，面对市场主体多元化的竞争，供销社农村商业主渠道的地位面临着严峻的挑战。如何实现从”无为“到”有为“的跨越，成为困扰供销社生存与发展的重大课题。安徽、河南两省的成功经验和做法较好地回答了这一问题。这两省是较之于我区经济和社会较为发达的地区，也是市场化程度较高的地区。供销社发展的基础条件比我区要好，但面临的竞争更为激烈，在这种条件下，他们不等不靠，把每一次挑战视为供销社改革发展的机遇，大胆求实创新，锐意改革进取，走出了一条符合当地实际的发展之路。以安徽辉隆农资集团为例，其前身是安徽省供销社下属的一个普通农资公司，经营状况与目前我区农资公司的现状有相似之处，面临着”线断网破“的尴尬局面。2003年9月实行改制以来，在短短两年多时间里，其商业网络已覆盖全省，业务领域已拓展至省外乃至国外市场，目前已拥有资产5.98亿元，连锁店达1100多个，年销售额达到30亿元。河南省供销社棉麻公司、省豫农公司、郑州贸易中心货栈、南阳惠农达都实行了以产权多元化为主要形式的改制，也是在很短的时间内实现了由弱变强，由小变大，成为带动行业发展的龙头企业。这些有成就、有实力的供销社企业既实现了帮助农民增产增收，为消费者提供多方位的服务，也争得了供销社企业的地位，有力地带动和促进了当地供销社的改革和发展。近年来，我区供销社在改革发展方面进行了一些有益的实践和探索，但是改革滞后的问题依然没有得到很好的解决。通过对安徽和河南供销社的考察，我们强烈地感受到，我区供销社与他们在经济发展和为农服务上的差距，在思想观念、思维方式和行为方式上都有不同程度的表现，具体表现在抢抓机遇的意识不够，干事创业的劲头不足，在困难面前妄自菲薄、不思进取，甚至是临渊羡鱼，无所作为。实践证明，供销社的改革发展不是没有新路可走，不是已走到了尽头，只要锐意改革，大胆创新，才能在激烈的市场竞争面前，在建设社会主义新农村中再创辉煌；只要我们坚定信心，实现我区供销社事业的振兴和崛起是完全有希望的。

启示二：党委政府的支持是供销社赢得改革发展环境的根本保证。供销社的改革与发展离不开各级党委和政府的支持与关怀，但这取决于两个方面，也就是说，供销社通过自身的改革发展实现从”无为“到”有为“，政府和社会才能承认你”有位“。安徽、河南两省的发展实践证明，这两者是相辅相成的，但我们更深切地感受到党委和政府的支持是这两省供销社改革发展取得成功的关键。河南省委、省政府根据近年来中央国务院出台的有关农村改革和发展的大针方针，结合当地实际，出台了《关于进一步推进供销合作社体制创新的意见》豫发[2005]9号文件，进一步明确了供销社在新农村建设中的定位和性质，解决了长期困扰供销社改革发展中政策不清，认识不明，支持不力等问题；同时给予了一些具体的政策支持，比如加大财政支持力度、加强项目扶持和金融信贷服务、土地划拨和税收减免、企业改制中职工分流安置和处理历史亏损挂帐等方面都给予了政策优惠和倾斜。我区曾于1995年和2003年先后以党委和政府的名义出台过两个指导性文件，但从现在来看，部分内容已不适应新形势的要求，需要出台新的扶持政策来指导供销社的改革和发展。

启示三：用现代流通方式改造传统经营网络是供销社参与新农村建设、有效服务三农的必由之路。河南、安徽两省的实践证明，供销社要在参与新农村建设中实现自身的价值，必须充分发挥现有的人、财、物等资源优势，以现代流通方式改造传统经营网络为切入点，以培育龙头企业为抓手，以打造品牌为努力方向，全方位地加入到农村现代服务体系建设中，才能实现富农强社的”双赢“目标。正是基于这样的启示，我们认为区社在六届二次理事会上提出的构建”四大经营网络体系“的决策是完全正确的。现在的问题是我们必须坚定信心，按照既定目标，坚定不移地真抓实干，一定要干出样子。当务之急是我们要紧紧抓住国家实施”万村千乡“市场工程这个机遇，以农资为先行，集中全力将中农宁夏金合农资公司打造成为全区农资流通领域的龙头企业，以此来辐射和带动日用消费品连锁经营、农副产品双向流通和再生资源经营网络构建，逐步实现龙头企业集团化、流通网络连锁化、经营方式现代化。金合农资公司要把自身打造成全区农资流通领域的行业品牌，通过在银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和固原市建立控股区域子公司，形成”配送中心 加盟店“连锁发展模式。

启示四：因企制宜，积极探索灵活多样的社属企业改制新路是壮大供销社实力的客观要求。从两省和其他一些外省区的成功经验看，改制的模式尽管多种多样，但总的原则是只要符合总社提出的三个”有利于“，都可以去试、去闯。当前，我们只有把区社本级的社属企业做大做强，才能为”四大经营体系“建设提供有力支持，同时也为市县社的企业改制提供可资借鉴的经验。要根据企业的资产、经营情况的不同，因企施策，如：对区日杂鞭炮公司可实行整体改制，组建为由社有资本控股的规范的公司制企业。区农资公司由于资产多、债务重，可实行剥离重组，即与主要债权银行协商，将有效资产剥离出来，吸收社会法人和职工入股，组成有限责任公司。原企业保留债权、债务及少量的人员。以投入到新企业的资产收益偿还金融债务。当前，我社金桥宾馆正处在改革攻坚阶段，通过考察对比，我们认为，安徽省供销社对新世纪大厦采取”先置换，后承包“的改制模式值得我们借鉴。在改制中我们一是要坚持供销社改革不是改散的观点，坚决制止一些地方出现的”卖光、放光、走光“的不良倾向，防止一些地方政府无偿划拨、平调供销社资产的情况，要突出社有资产集体性质的特性，千方百计地保住供销社资产。在这个问题上，各级联社一定要做到”守土有责"。

启示五：必须尽快成立资产经营公司，实行对理事会资产的专业化统一管理。近年来，区社对成立资产经营公司尚在讨论中，没有付诸实施。通过学习考察，我们认识到，必须尽快成立资产经营公司，对理事会资产实施专业化管理，特别是加强对理事会股金和出租资产的管理，认真研究完善外派董事、监事、财务总监等的制度办法，逐步实现由管企业向管资产、由实物资产监管向资产运营监管、由作为上级主管部门的直接管理向作为出资人委派股权代表的间接管理转变，构建和谐、高效的社企关系。

启示六：事业的成败关键在人。对两省区的考察给我们一个很重要的启示就是，好的政策需要人去落实，好的环境需要人去创造，好的事业需要人去实干。而人的问题在供销社的发展中最终取决于三个方面：一是要重视人才，二是要建立一套科学用人的机制，三是要树立干事创业的精神状态。要有一个好的精神状态，只有充分发挥人的主观能动性，树立强烈的责任感、紧迫感和争创意识，迎难而上，真抓实干，才能实现我区供销合作事业的重新崛起。