第一篇：关于印发《XX镇村级事务民主决策制度、民主监督制度、集体 “三资”管理制度》的通知
木鱼发„2012‟号
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
关于印发《XX镇村级事务民主决策制度、民主监督制度、集体 “三资”管理制度》的通知
各村（居）党支部、镇直各战线党支部、各村（居）委会、镇直各单位：
为认真贯彻落实•农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）‣（中办发„2011‟21 号，以下简称•规定‣），按照中央纪委、省纪委•关于开展†农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）‡贯彻落实情况专项检查工作的通知‣（中纪办„2012‟132 号、鄂纪办„2012‟99 号）要求，经XX镇党委、政府研究同意，现将•XX镇村级事务民主决策制度、〇一二年八月十日 二
XX镇村级事务民主决策制度、民主监督制度、集体
“三资”管理制度
XX镇村级事务民主决策制度
一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
（一）村民会议：召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
（二）村民代表会议：召开村民代表会议必须有4/5以上代表参加，所作决定应经全体代表的2/3以上通过。
村民代表会议的决议、决定不得与村民会议的决议、决定相抵触，村民会议的决议、决定应当符合法律、法规和国家政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
二、村级事务民主决策的内容
（一）村民会议民主决策的内容包括：
1、制定、修改村民自治章程、村规民约；
2、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，4的事项是否按照“四议两公开”工作法决策、实施；是否建立村民会议和村民代表会议制度；决策事项是否严格按决议执行。
（三）民主管理情况监督内容包括村党组织、村民委员会是否充分发扬民主，依法组织全体村民制定村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度；村民自治章程和村规民约是否得到有效执行；财务管理是否严格遵守财经纪律、执行有关规章制度；是否按照民主理财制度开展理财活动；对群众提出的财务问题是否及时给予解答并整改纠正，以及财务管理中其他应监督的事项(四)村务公开情况包括村级政务公开、事务公开和财务公开。监督内容包括村务公开内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开的形式是否实用、有效；公开程序是否规范；是否及时答复并整改群众反映的问题。
二、村务公开监督小组主要职责
村民（代表）会议从村民中（不包括：村“两委”成员及其配偶、直系亲属、村财会人员）民主推选5-7人组成村务公开监督小组，负责监督村务公开的情况。村务公开监督小组向村民（代表）会议负责，村民（代表）会议有权调整、撤换村务公开监督小组成员。
（一）督促村民委员会是否认真落实“四议两公开”工作法，是否按照“四议两公开”工作法决策程序组织实施，经村民代表会议或村民会议决议通过的事项是否在公示栏公告，公告的各项内容是否全面、真实，公告时间是否及时，形式是否科学、有效，程序是否规范。向村民委员会反馈群众提出询问或质询，要求其在规定的期限日内予以解释和答复。
（二）审核通过“四议两公开”工作法程序的决策落实执行情况是否及时、准确，是否存在随意变动，变动更改是否符合程序。
（三）每年组织村民对“四议两公开”工作执行情况评议一次，收集村民关于“四议两公开”工作的意见和要求，并向村民委员会反馈并提出整改建议。村民委员会要根据村民对村务公开工作的评议情况，制定并落实整改措施。
（四）对违反“四议两公开”工作法、村务不公开或公开不及时、弄虚作假、打击报复提意见村民或实施其他违纪违法行为的，村民或村务公开监督小组有权向上级反映、举报。
三、民主理财小组的主要职责
村民（代表）会议从村务公开监督小组成员中推选3-5人成立民主理财小组，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，负责组织实施民主理财工作，监督村组财务管理情况，并及时向群众公开。民主理财小组向村民（代表）会议负责，村民（代表）会议有
8账员到XX镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。
4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经村主管财务的负责人审批同意并签字，定期交村务监督委员会集体审核。大额开支，村务监督委员会集体审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。
5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到XX镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。
三、财务预决算制度
1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。
2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报XX镇农村集体“三资”委托代理服务中心审查备案。
3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”委托代理中心审批。
4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
四、财务公开制度
1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。
2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。
3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。
4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。
5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。
6、财务公开由村务监督委员会和XX鱼镇农村集体“三资”委托代理中心负责监督实施。
五、资产清查制度
1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。
2、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报XX镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
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九、资产经营制度
1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。
2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。
3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。
4、XX镇“三资”代理服务中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。
十、资源登记簿制度
1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。
2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。
3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，XX镇集体“三资”代理服务中心负责管理。
十一、公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报木鱼镇农村集体“三资”代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。
5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报XX镇农村集体“三资”代理服务中心备案。
十二、资源承包、租赁合同管理制度
1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。
2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。
516规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。
6、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。
7、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。
8、村报账员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。
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第二篇：00镇农村集体“三资”管理制度
00镇农村集体“三资”管理制度
为切实加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定，结合全镇实际，制订本制度。
一、农村集体资金的管理制度
村集体资金主要包括：上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、区、镇和其他部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。
（一）现金及备用金管理制度。村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取，不得坐收坐支现金。实行备用现金 限额制，行政村备用金不超过200元，结余现金必须于当日或次日及时存入银行或信用社。村社在银行或信用社的存款账户必须留有出纳、会计的私章和村上公章。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用四川省财政厅统一印制的收款收据。
（二）财务开支审批制度。村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证应具备六大要素:日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组章。
（三）财务收支预决算制度。村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过，并报镇财政所审批，再经镇驻片领导批准后公布执行。各村每年年底对本的财务收支进行决算，在次年的2月底前报镇财政所审批备案。农村财务预算内容包括：
1、收回的各项承包款、集体经营收入、其他收入（包括借入款）；
2、公共积累；
3、基本建设、财产购置、经营支出、其他支出；
4、干部工资、办公费、军烈属优抚费；
5、五保户供给等。
（四）集体财产管理制度。集体财产由村出纳保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产，经村民主理财小组审核，报镇财政所处理，大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报镇财政所审核，经分管领导同意，方可实施。
（五）零招待及差旅费补助制度。原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、集体经营外，另行处理。镇干部到村工作原则上不在村里就餐。村组干部在村级议事和工作，不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照上级相关规定报销。
（六）民主理财制度。各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任及其直系亲属不得担任小组成 员。
（七）财务手续交接及会计档案管理制度。对离任的会计，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由镇财政所监交。各村要建立财务档案柜，将会计资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。
（八）财务审计制度。依据《四川省村集体财务管理条例》，对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要及时做出处理。
（九）票据管理制度。各村如需使用票据，必须到镇财政所开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，对收取的所有资金予以没收，并追究当事人责任。
二、农村集体资产的管理制度
农村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；国家机关、社会团体或个人对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。村集体所有 的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。
（一）村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报镇财政所审核备案。
（二）村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。
（三）村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，镇纪委派人到场监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作．在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。
（四）村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者 出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。
（五）对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售、转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财政所派人到场监督指导。
三、农村集体资源的管理制度
农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林木(不包括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。
（一）村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前7天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。
（二）村集体发包资源时，必须通知镇纪委、驻片领导、驻村干部、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐列支，不得一次性列支。
（三）村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报镇财政所备案。
第三篇：关于印发《南岩镇农村集体“三资”委托代理服务相关制度》的通知
弋岩府发„2012‟06号
关于印发《南岩镇农村集体“三资”委托
代理服务相关制度》的通知
各村（场、居）委会：
为稳步推进农村集体“三资”委托代理服务工作，着力构建产权明晰、权责明确、管理民主、服务高效、监督到位的农村集体“三资”委托代理制度体系，现将《南岩镇农村集体“三资”代理服务中心工作制度》、《村级财务管理制度》、《报账员管理制度》及《统管会计、审核会计、资金会计岗位职责》等相关制度印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二0一二年二月二十日
南岩镇农村集体“三资”委托代理服务制度
一、农村集体“三资”代理服务中心工作制度
1、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本”、服务基层、服务群众的宗旨，规范农村集体“三资”代理服务行为，提高服务水平，切实加强农村基层党风廉政建设，促进我镇“三个文明”建设快速、健康、和谐发展。
2、实行主任负责制。服务中心主任对中心业务工作、政务建设、廉政建设等全面负责。
3、实行岗位责任制。中心内部建立健全岗位责任制，中心设审核会计、统管会计、资金会计岗位，各岗位职责明确，相互监督。
4、实行代理服务工作报告制度。服务中心应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并将农村集体“三资”代理服务工作开展情况按季报告镇党委、政府。
5、建立出勤考勤制度。中心工作人员实行上下班签到签退，上班期间不得随意离岗。因办理业务离岗时需向中心主任报告，工作人员因病因事必须履行书面请假手续，一天以内的由中心主任批准，两天以上的报镇政府研究批准，考勤结果每月公布，上报镇政
府并纳入干部年终综合考评。
6、建立工作会议制度。每月召开一次工作会议，分析总结前
期工作，通报有关情况，反映存在问题，提出下步工作建议，研究解决问题的办法，落实责任措施。
7、实行严格的奖惩制度。中心每半年开展一次评比活动，对照出勤考勤、服务态度、工作效率、遵守纪律、勤政廉政、群众满意率等方面，评出先进个人报镇政府；对工作不认真、推诿扯皮、效率低下的给予通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分；并将考评情况纳入个人考核、评先评优内容。
8、优质高效，规范运行。中心公开岗位职责，工作人员必须持证上岗，亮牌办公，热情服务，文明礼貌，高效有序地履行岗位职责，绝不允许“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象发生，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。
二、村级财务管理制度
1、村级财务管理实行镇农村集体“三资”代理服务中心代管制度。镇农村集体“三资”代理服务中心严格按照《农村集体经济组织会计制度》，对村级财务进行会计核算。村只设报账员，每月25日为民主理财日，26-28日为村报账日。
2、村集体经济组织的各项收入要足额、及时地上交镇农村集体“三资”代理服务业中心进行核算。严禁坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。各项收支要做到日清月结、往来清楚，账、表、证、实相符，严禁设立“账外账”。
3、村集体经济组织的各项支出，实行民主理财、民主管理、公开透明。开支项目、数额较小的由村务监督委员会审核盖章、村委会主任签字后，报镇农村集体“三资”代理服务中心办理；开支项目、数额较大的根据《南岩镇关于推行 “三资”代理服务工作的实施意见》的规定，由相关部门审核、备案后，由镇农村集体“三资”代理服务中心办理付款业务。
4、村务监督委员会定期开展活动，对村级各项收支进行审核和监督，必须在发票上加盖审核监督章，否则，镇农村集体“三资”代理服务中心不予入账。
5、开源节流、严格控制非生产性支出和报刊费用，坚持财务公开，接受群众监督。
6、镇农村集体“三资”代理服务中心，要严格按照《南岩镇关于推行 “三资”代理服务工作的实施意见》的规定，加强对村级财务的监督管理，严防村级资金浪费现象发生。
三、报账员管理制度
1、村级“三资”管理工作站设立一名报账员，在村主任领导下，具体负责本级财务收支结算、发票报销工作。
2、报账员必须由文化素质较高、工作认真负责、作风正派、清正廉洁、熟悉会计业务的人员但任。
3、报账员对村级的各项收入一律使用县农业部门统一印制的“村级收入专用收据”，同时负责足额、及时地上交至镇农村集体“三资”代理服务中心进行核算，不得截留、坐支、挪用。
4、村级的各项开支统一由报账员进行结算。村级支出在完善相关审核、审批手续后，按月到镇农村集体“三资”代理服务中心办理付款业务。
5、镇农村集体“三资”代理服务中心反馈的收支情况由报账员按季在村务公开栏内逐项进行公布，接受群众监督。
6、村报账员要及时将本级集体资源、资产变动情况向镇农村集体“三资”代理服务中心报告，进行变更。每年要按照要求，认真填报村集体资源、资产统计表，并报镇农村集体“三资”代理服务中心。
7、报账员在业务上接受镇农村集体“三资”代理服务中心的管理和培训，每年年终，镇农村集体“三资”代理服务中心要将各村报账员的工作情况向镇党委、政府进行汇报，作为评先评优的依据。
四、统管会计岗位职责
1、负责统一编制村级财务的预决算；
2、负责对所服务的行政村财务进行统一的会计核算；
3、负责按财务制度及时办理村级往来结算；
4、负责整理健全村级资产、资源管理台账和资产、资源调入（出）、盘盈（亏）工作；
5、负责编制统一会计报表和财务公开表；
6、负责农村集体“三资”代理工作及会计档案的保管。
五、审核会计岗位职责
1、负责对村级报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；
2、负责对数量少、金额小、难以取得原始凭证的零星开支填写“三资”代理服务中心专用票据；
3、负责对村级上报的资产、资源变动情况进行审核；
4、负责对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；
5、负责监督指导村集体资产承包和工程建设项目招投标工作；
6、负责配合村两委及有关部门及时解决群众反映的农村集体“三资”代理问题。
六、资金会计岗位职责
1、负责村级货币资金银行账户管理；
2、负责登记分村货币资金日记账；
3、负责领用、发放、核销、缴存各种票据；
4、负责办理村级资金外来结算，严禁坐收坐支。
南岩镇党政办公室2012年2月20日印发
第四篇：关于印发《XX镇农村集体经济组织“三资”清理登记工作实施方案》的通知
关于印发《XX镇农村集体经济组织 “三资”清理登记工作实施方案》的通知
各村委会、驻镇各单位：
为认真抓好我镇农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）清理登记工作，进一步规范我镇农村集体经济组织管理，推动我镇农村经济全面健康发展，根据上级有关“三资”清理登记的文件精神，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，按照上级有关部门的部署，积极开展我镇农村集体经济组织资金清理、资产清查、资源登记工作。切实做到摸清底数、明确权属和建立台账，为进一步加强我镇农村集体经济组织“三资”规范化管理、切实维护农民合法权益、维护社会稳定夯实基础。
二、工作范围、时间、内容
范围：“三资”清理登记工作范围包括我镇50个行政村 的集体经济组织。
时间：从2011年9月开始，到2012年12月底结束，历时16个月。
内容：
（一）资金管理情况
1、村集体经济组织的财务现状。包括现金、银行存款 等是否存在账外帐、小金库及坐收坐支等情况。
2、村集体经济组织的债权债务结算情况。
3、村集体经济组织年内重大项目立项投资情况。
4、落实财务公开情况。
（二）资产管理
1、村集体经济组织的资产现状。包括集体经济组织投 资、投劳及国家支持形成的生产性设施和公益性设施。
2、村集体经济组织资产出售、拍卖等情况，在其过程中是否符合工作流程及公开、公平、公正的原则。
3、村集体资产定期盘点、清查情况，以及对发现问题的处理情况。
（三）资源管理情况
1、村集体经济组织现有资源状况。具体为村集体土地、林地、荒地、水面等情况。
2、村集体经济组织资源承包期、承包金、合同的签订及履行情况。
三、工作步骤及流程
本次清理登记工作分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2011年9月1日—2011年11月15日）。各村均要成立“三资”清理工作领导小组。“三资”清查小组由（7-9）人组成，三资核实小组由（7-9）人组成。核实小组在清查小组的基础上由更多的村民代表组成，对清查情况进行核实。
（二）工作阶段（2011年11月16日至2012年9月10日）。严格按照清查、登记、核实、公示、确认、报存六个程序进行。
1、清查（2011年11月16日-2012年4月15日）对资金、资产的清查要以会计帐为依据，账实核对，帐内帐外相结合，实物盘点同核实帐务相结合，以物对账，以帐查物。对资源的清查要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。对权属不清的要详细调查了解，弄清来龙去脉，记录备案。对历史上形成的账外资产、债权债务要切实入账，如实填写。
2、登记（2012年4月16日-2012年5月15日）按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项，逐项填写清楚。登记的内容要全面、数字要准确做到不遗不漏。
3、核实（2012年5月16日-2012年6月30日）对已清理登记的集体“三资”由核实小组逐项逐笔进行核实。经过核实后的“三资”要做到数额无误、产权明确、现状清楚。
4、公示（2012年7月1日-2012年7月15日）对初步核实的“三资”由村“两委”负责逐项逐笔在村 务公开栏中进行公示。公示不得少于7天，凡在公示期间有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或者对权属有异议的“三资”不得进入确认程序，同时将所公示的内容用相机拍照留档保存。
5、确认（2012年7月16日-2012年8月15日）公示期满后，对农民没有异议的“三资”由工作组和村“两委”按照有关法律、法规的规定，召开村民会议和村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认。要做好会议记录，并由参加的村民或村名代表全体人员签字备档。清理登记中，要保持“三资”所有权不变，村组织负责清理登记，不能改变其权属。
6、报存（2012年8月16日-2012年9月10日）经过确认通过的“三资”清理登记结果，由村集体组织“三资”清理小组成员分别签字后上报镇清理机构审查并签字，再经镇人民政府核定同意后于2012年9月10日前汇总上报旗“三资”清理登记工作领导小组办公室，确认通过的资产、资源台账登记簿一式三份、资金账目一式两份，分别由镇村集体组织存档。
7、总结验收阶段（2012年9月11日-2012年12月31日）
⑴开展自查整改（2012年9月11日-2012年10月31日）。由镇“三资”领导小组对各村开展清理登记的6个环节落实情况进行检查验收，发现问题及时整改。
⑵开展整改验收（2012年11月1日-2012年12月31日）。在整改的基础上，指导村集体组织建立农村集体经济组织“三资”明细台账，确保集体“三资”权属明确、产权明晰、台账完善、家底清楚。
四、工作要求
农村集体组织“三资”清理工作涉及农民切身利益，农民关注、干部敏感、社会影响面大。在”三资”清理工作中要把握政策界限，讲究工作方法，避免引发矛盾，更不能将矛盾扩大化。对清理工作中反映比较普遍的问题和集中的问题要及时上报，将矛盾化解在基层，解决在基层，确保不因“三资”清理登记工作引发不安定因素，切实维护社会稳定。
XX镇人民政府 2011年11月17日
第五篇：28 关于印发兰州铁路局职工代表大会实施细则等三项民主管理制度的通知
中国铁路工会兰州铁路局委员会文件
兰铁工发„2011‟3号
关于印发《兰州铁路局职工(代表)大会 实施细则》等三项民主管理制度的通知
局属各单位工会：
《兰州铁路局职工(代表)大会实施细则》、《兰州铁路局车间职工(代表)大会实施细则》，经局十一届一次职工代表大会审议通过，现予以公布。同时，下发《兰州铁路局职工(代表)大会各专门委员会工作制度》，请各单位工会结合实际，抓好贯彻落实。
附件：
1、兰州铁路局职工（代表）大会实施细则
2、兰州铁路局车间职工（代表）大会实施细则
3、兰州铁路局职工(代表)大会各专门委员会工作制度
兰州铁路局工会
二〇一一年一月二十四日
附件1：
兰州铁路局职工（代表）大会实施细则
第一章 总 则
第一条 为全面落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，加强企业民主政治建设，构建和谐企业，充分调动和发挥全局职工的积极性、创造性，保障职工行使民主管理的权利，把企业民主管理工作落到实处，促进全局改革、发展和稳定，根据《铁路企业职工（代表）大会实施办法》和上级有关文件规定，结合兰州铁路局（以下简称路局）实际，制定本细则。
第二条 路局、局属单位、铁路合资公司都必须建立健全职工（代表）大会（以下简称职代会）制度、厂务公开制度、平等协商和签订集体合同制度等民主管理制度，依法保障和发挥工会组织及职工代表在审议企业重大决策、评议监督领导干部、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
第三条 路局职代会是路局实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是实行厂务公开的主要载体。兰州铁路局工会（以下简称路局工会）是路局职代会的工作机构，负责路局职代会的日常工作。
局属单位及铁路合资公司均应实行以职代会为基本形式的民 2
主管理制度。
第四条 职代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在同级党组织领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在国家法律、法规和铁道部有关规定的范围内行使职权。
路局职代会应当积极支持路局行政领导依法行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。
第五条 路局职代会实行民主集中制。
第二章 职 权
第六条 路局职代会行使下列职权：
一、审议建议权
听取和审议行政工作报告，路局的经营方针、长远规划和计划，基本建设方案、重大技术改造方案、财务会计报告，职工培训计划，路局改制、改组等生产经营和管理情况的报告，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金的缴纳，企业年金、医疗保险基金方案，职工住房公积金筹集、使用计划和增值收益分配方案，集体合同履行、业务招待费使用、提案征集处理情况的报告等，并提出意见和建议。
二、审查同意或否决权
审查同意或否决职工工资调整、奖金分配方案，管理制度，企业改制、改组时的职工安臵方案和用于安臵职工的资产处臵方案，以及劳动保护和女职工特殊保护措施、奖惩办法等重要规章制度。讨论通过集体合同草案。
三、审议决定权
审议决定职工福利基金使用方案、职工住房出售方案等有关职工生活福利的重大事项。
四、评议监督权
评议监督路局领导干部，并提出奖惩和任免的建议。评议范围包括行政正、副职（含助理），总工程师、总会计师、总经济师，党委书记、副书记，纪委书记，工会主席。
根据职代会民主评议结果，对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，并作为晋级、提职的重要依据。对不称职的干部，可以建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，应建议给予处分，直至撤职。
五、选举权
主管机关任命或免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职代会的意见。职代会根据上级主管机关的部署，可以民主推荐行政领导人选，也可以民主选举行政领导，报上级主管机关审批。
依法选举、变更职工董事、职工监事、职工协商代表，听取其工作汇报，并对其履行职责情况进行监督。
六、法律、法规规定的其它职权。
第三章 职工代表
第七条 依法享有政治权利，与所在单位建立劳动关系，具有一定政治觉悟和政策水平、实际工作经验、参政议政能力，积极参加企业民主管理活动，热心为职工说话办事，有较高威信的在职职工，均可当选为路局职工代表。
第八条 路局职工代表按分配的名额、构成要求，由局属单位职代会、职代会联席会议或职工代表会议直接选举产生。出席路局职代会的职工代表的选举，以局属单位为选举单位进行，应当有本选举单位全体职工（代表）三分之二以上参加。候选人获得应到会人员的过半数同意方可当选。
路局职工代表实行常任制，任期与路局职代会届期相同，可连选连任。职工代表对选举单位的职工负责，向选举单位职工述职，报告履行职责情况，接受选区职工的评议和监督。
条件成熟的单位经上级批准，职工代表的选举可以采取竞选的方式进行。
第九条 路局职工代表应由一线生产人员、技术和管理人员、领导干部构成。职工代表中一线生产人员代表应占40％以上；技术和管理人员代表（既有技术职称又有领导职务的，以领导职务计）应占50％左右；领导干部（班子成员）代表不超过代表总数的10％。
局属单位职工代表中一线生产人员代表应占50％以上；技术 5
和管理人员代表应占35％；领导干部（班子成员）代表不超过代表总数的15％。
职工代表中劳模先进、少数民族、女职工、青年职工、民主党派代表应占适当比例。
第十条 职代会代表人数按在岗职工总数确定。职工在501－1000人者，代表为40－80人； 职工在1001－5000人者，代表为70－150人； 职工在5001－10000人者，代表为100－200人； 职工在10001－100000人者，代表为140－280人； 职工在500人以下的单位，一般应召开职工大会，也可召开职工代表大会。召开职工代表大会时，代表人数不得少于30人。
路局职工代表组成若干代表团。每个代表团推选团长１名，副团长1－2名，负责主持代表团的日常活动。
第十一条 选举单位职工有权撤换本单位的职工代表。撤换职工代表，由选举单位职工代表大会决定，职工代表大会闭会期间可由职工代表大会联席会议决定，并向下一次职工代表大会报告予以确认。撤换上一级职工代表，应经上一级职工代表大会工作机构同意。
职工代表因各种原因离开原选举单位及其原领导岗位或与单位终止、解除劳动关系的，退休的，入学、长病、待岗、离岗一年以上的，岗位发生变化影响代表构成的，以及因其他原因不能正常履行代表职责的，其代表资格即行终止。缺额由原选举单位 6
按原结构经民主程序进行补选。
第十二条 公司制企业董事会、监事会成员中要有适当比例的职工代表（具体比例由公司章程规定）。工会主席、副主席应作为董事会、监事会中职工代表的首选人选。
第十三条 路局职工代表的权利
一、在职代会上，有选举权、被选举权和表决权；
二、参加职代会及其工作机构组织的民主管理活动；
三、因参加职代会及其工作机构组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤、出差对待，按照路局的有关规定报销有关费用。
第十四条 路局职工代表的义务
一、自觉学习并模范遵守国家法律、法规、政策，遵守路局的规章制度，积极参加民主管理等专业知识的培训，不断提高自身素质和参与企业民主管理的能力；
二、深入调查研究，密切联系职工，倾听职工群众的呼声，代表职工利益，及时反映职工群众的意见、建议和要求，认真履行参政议政的职责；
三、每年向本选举单位职工进行述职，接受评议；
四、认真执行职代会的决议，积极宣传大会的主要精神，完成职代会交付的任务。
第十五条 职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第十六条 路局职代会届期为五年，每年至少召开一次全体会议。局属单位、铁路合资公司职代会届期为五年，每年至少召开一次全体会议。职代会应按期换届，遇有特殊情况经上级职代会工作机构同意，可提前或延期。
第十七条 职代会应当有全体职工（代表）三分之二以上出席，方可召开。闭会期间，遇有重大事项，经行政领导与工会协商或三分之一以上职工（代表）提议，可召开临时会议。各级职代会可建立非职工代表旁听制度。
第十八条 由职代会选举、表决的事项，获得应到会职工（代表）的过半数同意方可通过。选举或者对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式。
第十九条 法律、法规规定应当提请职代会审议、通过、决定的事项，未按照法定程序审议、通过或者决定的，不具有效力。职代会通过的决议、决定和方案需要修改时，应当提请职代会按照法定程序重新审议、表决。
第二十条 路局职代会选举主席团主持会议。主席团成员应由一线生产人员、技术和管理人员、领导干部、代表团团长组成，其中，一线生产人员和技术管理人员应超过半数。路局职代会主席团一般不超过代表总数的１５％。局属单位职代会主席团人数一般不超过代表总数的２０％。主席团成员由职代会工作机构与 8
各代表团协商，提出候选人建议名单，经职代会预备会议表决通过。主席团实行执行主席制，设大会秘书长、副秘书长。主席团第一次会议由大会秘书长负责召集。
第二十一条 主席团职责
一、主持开好大会，领导大会期间的各项活动；
二、听取和综合各代表团对大会各项议案审议的意见；
三、研究大会需要通过的决议、决定；
四、处理大会期间需要解决的问题。
第二十二条 根据需要路局职代会设立安全生产经营、生活福利、评议监督领导干部、提案审理、劳动法律监督等专门委员会，完成职代会交办的有关事项。各专门委员会分别由7－11人组成，委员会成员由路局工会在路局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任，但必须经路局职代会审议通过。各专门委员会设主任１人，副主任１～２人。
第二十三条 各专门委员会对路局职代会负责，其主要职责是：
一、审议提交路局职代会的有关议案；
二、在路局职代会召开期间，根据路局职代会授权，审定属于本委员会权限范围内需要临时决定的事项，并向路局职代会报告予以确认；
三、向路局职代会报告工作；
四、检查、督促有关部门贯彻执行路局职代会决议的情况；
五、办理路局职代会交办的其他事项。
第二十四条
路局职代会推选若干名职工代表参加路局劳动争议调解委员会和企业年金理事会，任期与路局职代会任期相同，路局职代会可根据需要及时调整补选劳动争议调解委员会职工代表和企业年金理事会职工代表理事。
第二十五条 路局职代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由路局工会召集职工代表团长和专门委员会负责人、基层职工代表以联席会议的形式协商处理（基层职工代表不低于应参加联席会议总人数的三分之一），通过的决议要向下一次路局职代会报告，并予以确认。联席会议由工会主席或副主席主持，会议议题应提前７天通知与会人员作好准备，联席会议可根据会议内容邀请路局党政负责人及其他有关人员参加。联席会议实行票决制。
第五章 职工代表大会程序
第二十六条 职代会召开前应做好下列准备工作：
一、召开党委（总支或支部）或党政工联席会议，研究确定本届、次职代会议题（议案）、日程及召开会议的其他有关事项。
二、职代会召开前15天应将大会议题（议案）、日程，书面向上一级职工代表大会工作机构申报。上级职工代表大会工作机构应在5天内给予批复。
职代会召开前15天，行政应将职代会议题所确定的有关议案（草案）提交工会，由工会分发各代表团（组）组织职工代表进行预审，广泛征求职工群众的意见；各专门委员会（小组）根据议案内容，组织有关人员进行专题预审，预审意见和建议会前7天书面报工会。
工会将预审意见整理归纳后，于会前4天转交行政；行政根据预审意见和建议修改议案（草案）。
三、各代表团（组）围绕职工（代表）大会中心议题，在职工代表和职工群众中广泛征集提案，归纳整理后，填写提案表，报提案审理委员会（小组）。
四、进行平等协商，形成集体合同草案，并按规定报上级主管部门征求意见。
五、评议监督领导干部委员会（小组）按照评议监督领导干部有关规定和要求，及时通知被评议领导干部做好述职准备，同时做好其他有关工作。
第二十七条 职代会召开期间应做好下列工作：
一、由有关领导作相关议案的报告。
二、按照铁道部、路局关于职代会民主评议领导班子及领导干部的规定，由领导干部大会述职并接受职工代表评议。组织职工代表实事求是地对领导干部进行民主评议和测评。评议监督领导干部委员会（小组）向大会作领导干部个人评议和测评结果报告。
三、组织职工代表分项讨论审议大会议案。
四、表决通过大会有关议案，并做出相应的决议或决定。职代会对属于审议建议权的有关议案有不同意见，行政领导应认真考虑；如达不成一致意见，应按行政领导的意见执行。属审查同意或否决的有关议案，对通过的应做出决议，由行政领导颁布实施，否决的不得实施。属审议决定的有关议案，对通过的应做出决定；行政领导对大会决定如有不同意见可向职工（代表）大会提请复议，复议后仍有不同意见应按大会决定执行。
五、由工会主席代表职工与企业法人代表签订经大会审议通过的集体合同。
第二十八条 职代会闭会后应做好下列工作：
一、评议监督领导干部委员会（小组）向上级干部主管部门和上级工会报告民主评议结果，向被评议领导干部转达评议意见；被评议领导干部向评议监督领导干部委员会（小组）提出整改措施，如对评议结果有疑问，可向评议监督领导干部委员会（小组）提出个人说明，由评议监督领导干部委员会（小组）调查核实。
二、闭会后10天内，将签订的集体合同按规定报上级主管部门审查。生效后的集体合同，应当自生效之日起7天内以适当形式向本单位全体职工公布。
三、利用多种形式，在一定范围内及时公开职代会讨论通过的有关事项，广泛宣传会议精神，落实广大职工的知情权，动员职工群众努力完成大会提出的各项任务。
四、按照本细则规定，做好闭会期间的其他各项工作。
第六章 职工代表大会与党委、行政、工会
第二十九条 路局职代会接受路局党委的思想政治领导。各级党组织要从强化基层民主政治建设的高度，把加强职代会制度建设列入重要议事日程，纳入各级领导班子的考核，不断提升职代会质量，推进民主管理、厂务公开工作深入发展。要定期听取职代会、民主管理、厂务公开情况的汇报，研究和解决有关重要问题，支持职代会依法行使职权，充分发挥领导作用。
第三十条 各级行政组织要及时向职代会提交属于职代会职权范围内审议通过或决定的事项，向职代会报告工作；认真执行并组织实施职代会依法做出的决议或决定；负责处理职代会有关行政方面的职工代表提案；接受职代会的监督、检查。尊重职工代表的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的权利，支持职代会依法行使职权，充分发挥民主管理、厂务公开的主体作用。
第三十一条 工会负责职代会的筹备和会议组织工作；提出职代会议题的建议；组织选举职工代表；组织专门委员会（小组）和职工代表进行调查研究，开展检查监督活动，向职代会及有关方面提出建议；召集并主持职代会联席会议；检查督促大会决议的贯彻执行；组织职工代表培训，提高职工代表素质；接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；组织民主 13
管理的其它工作，承担职代会工作机构的职责，充分发挥组织作用。
上级工会有指导、支持和维护基层单位职代会正确行使职权的责任。
第七章 监督检查与考核
第三十二条 为加强职代会制度建设，切实保证职代会各项职权的落实，路局、局属单位、铁路合资公司都要建立健全职代会监督检查机制，在党组织的统一领导下，职代会工作机构要会同党政领导或有关部门，每年至少组织一次各专门委员会成员和职工代表对职代会决议、决定的落实，集体合同的履行、厂务公开等工作进行全面检查，发现问题要及时向主管领导和有关部门提出改进意见和建议。
第三十三条 路局、局属单位、铁路合资公司要加大对职代会和民主管理工作的考核力度，落实责任，明确任务，健全完善制约机制。对不按时召开职代会，不按照职代会职权规定将有关事项提交职代会审议通过，不执行职代会决议，压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利、造成严重后果的，工会组织和职工代表有权提请上级党政领导和有关部门责令其改正、通报批评、取消单位和主要领导评先资格，直至给予行政处罚。
第八章 附 则
第三十四条 路局职代会开会及闭会期间开展活动所需经费由行政列支。
本细则自公布之日起实行，解释权属兰州铁路局工会。兰州铁路局十届一次职代会通过的原《兰州铁路局职工（代表）大会实施细则》同时废止。
附件2：
兰州铁路局车间职工（代表）大会实施细则
第一章 总 则
第一条 车间民主管理是企业民主管理的重要组成部分，是基层民主管理的中间环节，起着承上启下的作用。为充分调动广大职工参与企业管理的积极性，保障职工的合法权益，根据《兰州铁路局职工(代表)大会实施细则》和上级有关文件规定，结合兰州铁路局实际，特制订本细则。
第二条 车间职工（代表）大会（以下简称车间职代会）是车间民主管理的基本形式，是车间职工对本车间范围内的事务行使民主管理权利的机构。车间工会是车间职代会的工作机构，负责车间职代会的日常工作。
第三条 车间职代会接受车间党组织的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级有关规定，正确处理国家、集体和个人三者利益关系。
第四条 车间职代会应积极支持车间主任行使生产经营的统一指挥权。车间主任应保证职代会行使民主管理权力，推行车间事务公开，落实职工的知情权、参与权和管理权。
第五条 车间职代会实行民主集中制。
第二章 职 权
第六条 车间职代会行使下列职权：
1.听取和审议车间行政工作报告，审议车间生产计划、技术改造和安全生产措施、增产节约计划、生产经营责任制方案等，对审议的方案提出意见或建议，并做出相应的决议。
2.审查同意或否决车间内部分配方案、考工晋级方案、劳动保护措施及其他重要的规章制度。
3.听取和审议车间事务公开报告。
4.审议决定属车间权限范围的职工住房分配及有关职工生活方面的重要事项。
5.每年评议一次车间领导干部，提出奖惩和任免的建议。6.根据上级部署，民主选举或推荐车间行政领导。7.检查车间行政对职代会决议、决定和提案的落实情况。
第三章 职工代表
第七条 依法享有政治权利的车间职工均可当选为职工代表。职工代表应具有较高的政治素质和参政议政能力。
第八条 车间职代会代表人数按在岗职工总数确定。职工在101-500人者，代表为30-70人； 职工在501-1000人者，代表为40-80人；
职工在1001人以上者，代表为50-90人；
职工在100人以下的车间，一般应召开职工大会，也可召开职工代表大会。召开职工代表大会时，代表人数不得少于30人，每个班组至少应有1名职工代表。
因受职工人数、管辖范围、工作班制限制，无法召开职工大会，代表人数又不能保证30人的车间，经上级工会批准，可以召开职工代表组会议，代表组人数自行确定，每个班组至少应有1名职工代表组代表。
第九条 车间职工代表的选举和任期应与本单位职代会的任期同步，可连选连任。职工代表调离原选举班组，其代表资格自行终止，由原选举班组按民主程序补选。
第四章 组织制度
第十条 车间职代会每年至少召开一次，由车间工会主席或会议选举的主席团主持会议，主席团成员一般由３－７人组成。每次会议必须有三分之二以上的职工（代表）出席，进行选举或作出决议，须经应到会职工代表过半数通过。
第十一条 车间主任对职代会的决定有不同意见时，可以提请职代会复议，复议后仍有不同意见，应执行职代会的决议，同时报告上级主管部门。
第十二条 车间职代会职权范围内决定的事项，未经车间职 18
代会同意，任何人无权修改。
第十三条 根据具体情况，车间职代会可设立安全生产经营、生活福利、评议监督干部等专门小组。
第十四条 车间职代会闭会期间，需要解决的临时性问题，由车间职工代表会议或车间职工大会协商处理，处理结果须向下一次车间职代会报告确认。
第十五条 车间召开职代会以及日常工作所需经费，由单位行政列支。
第十六条 车间召开职代会前10天，向车间职工代表或全体职工通报会议议题及有关事项，广泛征求意见和建议。
第五章 车间职代会与车间党总支（支部）、行政、工会
第十七条 车间职代会接受车间党总支（支部）的领导。车间党总支（支部）要从加强基层民主政治建设的高度，把车间职代会列入重要议事日程，定期研究和解决职代会、民主管理、事务公开等工作中存在的突出问题，支持车间职代会依法行使职权。
第十八条 车间行政要向职代会提交需审议通过或决定的事项，并向车间职代会报告工作，负责处理职工代表提出的提案和建议，接受职代会的监督、检查，支持车间职代会依法行使职权。
第十九条 车间工会委员会负责车间职代会的日常工作，履行以下职责：
1.组织职工选举职工代表；
2.提出职代会议题的建议；主持职代会的筹备工作和会议的组织工作；提出职代会主席团、专门小组的设立方案；组织专门小组或者职工代表开展日常的监督检查和调查研究，向职代会提出建议；检查职代会决议的执行情况；动员职工落实职代会决议。
3.向职工进行民主管理宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务管理知识，提高职工代表政治理论水平和参政议政能力。
4.建立与职工代表联系制度，受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。
5.组织开展车间民主管理的其他工作。
第二十条 本细则自公布之日起实行，解释权属兰州铁路局工会。兰州铁路局十届一次职代会通过的原《兰州铁路局车间职工(代表)大会实施细则》同时废止。
附件3：
兰州铁路局职工(代表)大会 各专门委员会工作制度
安全生产经营委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立安全生产经营委员会。
２.安全生产经营委员会在路局职代会的领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，独立完成本委员会职责范围内的工作。
３.安全生产经营委员会由７－１１人组成，委员可在局职工代表中提名，也可聘请局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。４.委员会成员由局工会与各代表团协商提名，经局职代会通过后产生，任期与局职代会届期相同。
二、职责
１.监督路局贯彻执行国家运输生产法律法规和路局运输生产规章制度情况；
２.审定局长提交局职代会讨论的安全生产经营方针、工作计划、基本建设方案、重大技术改造和技术引进计划、职工培 21
训计划、重要规章制度、劳动保护及工业安全卫生等措施方案，提出意见和建议；
３.参与全局安全生产、经营管理、经济活动分析；
４.检查督促有关部门贯彻执行局职代会有关安全生产经营方面决议落实情况，并针对存在的问题，提出建议交有关部门解决；
５.检查督促有关部门开展群众性合理化建议、劳动竞赛、职业技能竞赛、技术攻关、岗位练兵和路风建设等活动；
６.调查了解职工对全局深化改革、经营管理、安全生产、技术进步、路风建设、职工培训等方面的意见和建议，为行政制定有关政策提供参考意见；
７.在路局职代会闭会期间，根据路局职代会授权，审定需要临时决定的问题，并向下次路局职代会报告予以确认。
三、制度
１.委员会每年至少召开一次全体会议，讨论有关安全生产经营方面的重大问题，并负责向有关部门提出建议。
２.在路局职代会闭会期间，每年组织１-２次检查活动。
３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
生活福利委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立 22
生活福利委员会。
２.生活福利委员会在路局职代会领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，独立完成本委员会职责范围内的工作。
３.生活福利委员会由７－１１人组成，委员可在路局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.参加路局召开的有关职工生活福利方面的会议，审议提交局职代会讨论有关职工生活福利费使用的方案、“三线”建设发展规划、职工住房、医疗及养老保险制度改革、集体福利事业等涉及职工生活重大事项的议案和决策，并提出意见和建议； ２.了解反映职工在劳动人事制度改革、工资调整和改革、奖金分配、职工奖惩等方面的意见和要求，参与研究制定上述有关方面的规章制度，并提交路局职代会审议；
３.检查监督有关部门对路局职代会依法作出的有关职工生活福利、为职工办实事等各项决定的贯彻执行情况，并针对存在的问题，提出建议交有关部门解决；
４.路局职代会闭会期间，根据大会授权审定需要临时决定的问题，并向下一次局职代会报告予以确认。
三、制度
１.委员会每年至少召开一次全体会议，讨论研究涉及职工群众生活福利的重要问题，并负责向有关部门提出建议。２.局职代会闭会期间，每年进行１－２次检查。３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
评议监督领导干部委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立评议监督领导干部委员会。
２.评议监督领导干部委员会是在路局职代会的领导下，组织路局职工代表开展民主评议、监督路局领导干部的工作机构。３.评议监督领导干部委员会由７－１１人组成，委员可在路局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。
４.委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.提出路局职代会民主评议局领导班子及领导干部方案的建议，起草民主评议领导班子及领导干部实施办法；
２.负责局职代会期间民主评议领导班子及领导干部的组织工作，收集民主评议领导班子及领导干部情况，统计民主测评结 24
果，汇总评议意见，经大会主席团审议后，向大会报告； ３.向被评议领导干部转达职工代表评议的意见和要求，检查、督促被评议干部进行整改；
４.结合党政有关部门对干部的考核工作，组织职工代表开展多种形式的评议活动，并据此提出关于评议、监督干部工作的建议；
５.了解和研究全局监督、评议干部工作情况； ６.办理局职代会交办的其他事项。
三、制度
１.每年至少召开一次全体会议，讨论研究对局领导班子及领导干部的评议监督工作。
２.在局职代会闭会期间，每年组织１－２次评议监督领导干部工作的检查。
３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
提案审理委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立提案审理委员会。
２.提案审理委员会在路局职代会的领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，负责路局职代会提案审理工作。３.提案审理委员会由７－１１人组成，委员可在路局职工代 25
表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。４.委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.围绕路局职代会确定的中心议题，负责提案的征集、登记、整理、审查和立案工作，提交路局职代会或有关部门处理。对提案中涉及的重大问题，负责调查核实，并向有关部门提出处理意见和建议；
２.检查监督提案落实情况，并针对存在的问题提出建议和要求，督促有关部门解决；
３.对落实提案做出贡献或严重失职者，提出奖惩的建议； ４.审议提案处理情况的报告； ５.办理路局职代会交办的其他事项。
三、制度
１.委员会每年至少召开一次全体会议，讨论研究本委员会职责范围的工作。
２.路局职代会闭会期间，对提案的落实情况每年进行１－２次调查研究或专项检查。对重大提案和职工意见集中的提案，要认真研究，做好督办工作。
３.委员会每年向路局职代会报告一次工作。
劳动法律监督委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立劳动法律监督委员会。
２.劳动法律监督委员会在路局职代会的领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，独立完成本委员会职责范围内的工作。
３.劳动法律监督委员会由７－１１人组成，委员可在局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。
４.委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.依法对路局执行劳动法律、法规情况进行监督检查； ２.审查路局提交职代会审议的有关劳动用工制度调整改革、涉及劳动法律法规方面的方案；
３.检查督促有关部门、单位贯彻落实职代会相关决议； ４.监督检查路局和各单位对集体合同、劳动合同的具体执行情况；
５.参与劳动关系、劳动用工重大问题的调查处理，提出意见和建议。
三、制度
１.每年至少召开一次全体会议，讨论研究有关劳动法律监督方面的重大问题，并负责向有关部门提出建议。
２.在局职代会闭会期间，每年组织１－２次安全和劳动法律监督检查活动。
３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
主题词：民主管理 职代会 制度 通知
抄送：中华全国铁路总工会，甘肃省总工会，宁夏回族自治
区总工会，局党委、路局、局纪委、局团委，局内各 单位，各铁路公司(筹备组)。
兰州铁路局工会综合(财务)部 2011年1月24日印发 校对：刘超颖 共印5份
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