第一篇：曾家人民政府关于印发《环境卫生管理制度》等制度的通知
环境卫生管理制度
一、村（居）民要养成爱清洁、讲卫生的良好风尚，创建优美人居环境。
二、积极改水、改厕、改厨、建沼气、建花台、硬化院坝。
三、做到院子、街道、公路、河岸无垃圾、无乱倒农家粪。
四、柴草堆放整齐，无乱堆放杂物、建筑材料，农事收割完毕及时清理杂物，无安全隐患。
五、牲畜、家禽、犬只一律实行圈养、拴养，严禁敞放。病死完毕及时清理杂物，无安全隐患。
六、主要街道、门面、街面、电杆无乱写、乱画、乱贴，无蜘蛛网。店铺内商品陈列有序，窗明几净、美观、整洁。
七、经常打扫卫生，垃圾放入垃圾桶或袋装，送垃圾车清运。定时开展灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂活动，减少疾病传染，确保身体健康。
八、不在交通主干道上打场晒粮，不乱摆摊点，不乱停乱放机动、非机动车辆。
镇容镇貌管理办法
为了加强镇容镇貌的管理，创造一个整洁、舒适的工作、生活环境，促进物质文明和精神文明建设，根据区委、区政府打造有条件的农民向集镇转移的要求，结合我镇实际，制定本管理办法。
一、镇人民政府把镇容的管理纳入场镇建设总体规划和经济社会发展计划。
二、镇容镇貌的管理实施由镇城监办主管，场镇各单位和城镇居民住户密切配合，共同管理的办法。
三、场镇建筑物和场镇设施，应当符合场镇总体规划，与周围环境协调，临街各种建筑物和公用设施，必须保持完好和整洁。
四、城镇各单位、住户及个体工商户都不得在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍镇容的物品，严禁临街晾晒衣服。未经批准，不得破窗开店，搭设雨篷，改建阳台。
五、场镇各单位、居民住户及个人都不得在街道两旁、场镇道路、公共创所堆放物料，搭建建筑物或其它设施，因特殊需要，须经镇政府批准，使用期满应无条件拆除，回复原貌。
六、施工单位的施工现场必须设置明显的标志和护栏、挡板等安全保护设施，堆放材料、工具应整齐，施工建筑废
渣要及时清除，不得妨碍交通；施工废水经沉淀后排入下水道，不得影响原有管道设施畅通，施工场地及时整理并作必要的覆盖，竣工后应及时清理。
七、广告牌、标语、标牌等设施的设置经镇政府城监办批准后按规定设置，内容健康、外形美观、规范。设置单位和个人应加强管理，定期维修。未按要求制作、悬挂的标语、标牌、雨篷等，必须无条件自行拆除。
办公室卫生管理制度
一、院内清洁、地面平整、排水沟、下水道通畅，无乱搭棚舍，乱堆放杂物乱张贴涂写广告等现象；
二、车辆划线定点停放，禁止不洁车辆入内；
三、办公室内外卫生，无蛛网、灰尘、痰迹、烟头、纸屑和杂物，墙面无脱落，公共设施无破损；
四、厕所洁净、无积水、污垢和异味，设施完好；
五、严禁乱扔乱倒垃圾、渣土和茶水等，垃圾日产日清；
六、绿化带无枯枝败叶、杂草、垃圾和废弃物，无人为践踏绿化；
七、落实“门前三包”责任制，达到“门前达标，室内整洁”的要求；
八、定期开展“除四害”灭杀活动，完善防害设施，其密度控制在标准以内；
九、办公区保持清静，无高声喧哗，严禁燃放烟花爆竹；
十、卫生责任明确，有专人保洁，定期开展卫生检查评比。
宿舍区卫生管理制度
一、院内环境整洁，物放有序，道路平整，排水沟通畅，无乱堆放、乱贴写、乱牵绳挂物等现象；
二、楼道保持清洁，无蛛网、无积尘、无乱堆放杂物、前面无破损；
三、各类车辆定点停放，拒绝不洁车辆入内；
四、垃圾定点投放，并及时清运，严禁乱扔乱倒垃圾和渣土；
五、住户室内物放整齐，无蛛网、无积尘，临街阳台无乱堆放物品和乱挂衣物；
六、院内保持清净，无高声喧哗和噪声忧民，严禁燃放烟花爆竹；
七、严禁乱搭棚舍，严禁饲养家畜家禽；
八、爱护公共设施，保持设施清洁完好；
九、绿化带整洁，无枯枝败叶和杂草，无认为践踏草坪；
十、定期开展“四害”杀灭，密度控制在标准以内。
厕所卫生管理制度
一、地面整洁，无积水、烟头、纸屑、痰迹及废弃物； 二、四壁清洁，内外墙无剥落、无蛛网、无积尘、无乱张贴广告和乱涂写现象；
三、门窗、蹲位、隔墙板、管道、洗手设施以及照明等设施，无破损，保持干净；
四、室内无臭味，无暴露粪、无尿垢、无蝇蛆，定期开展蚊蝇灭杀；
五、窗户设有纱窗，厕内通风良好，空气清新；
六、有专人保洁。
市场管理制度
一、应对市场内的经营设施，各项安全责任；
二、对应市场内的清洁卫生方面，负责各项的清洁卫生；
三、应当维护时常秩序，做到不强买不强卖，欺行霸市，做到在商品中不掺杂不掺假，以假充真，以次充好，以不合格的计量冒充合格商品，禁止使用不规范，不合格的计量器，禁止生产销售国际禁止产品及其它物品；
四、自觉接受市场管理人员的监督管理，在规定的地点，摆摊设点；
五、自有门前或租用他人门面的商品房，不在门前堆放杂物；
六、自觉缴纳国家的有关部门税费和清洁卫生摊点费。
村 民 卫 生 公 约
为了增强全体村民的卫生意识，提高村民自我教育、自我约束的能力，自觉维护公共卫生形象，特制定以下村民卫生公约。
一、全体村民必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和有关政策。
二、建设文明、整洁的家园是每个村民应尽的义务，全体村民应人人参与村爱国卫生活动，提倡以讲卫生为光荣，不讲卫生为可耻的文明卫生新风尚，自觉改善环境卫生面貌。
三、做好家庭环境卫生，定期进行卫生清理，家中杂物堆放整齐，做到家具整洁亮丽，周边环境卫生清洁。
四、配合全村做好垃圾集中处理工作，不乱倒、乱放生活垃圾和随放建筑垃圾。
五、自觉维护道路、河道及公共场所的环境卫生，不乱丢果壳和杂草杂物，保持整洁。
六、对不文明的卫生行为，做到相互监督、相互约束，人人参与，相互帮助，相互提高。
七、对放生不讲公德、不讲卫生，并不接受教育的户将取消年度星级文明家庭评创资格。
八、不准随意焚烧秸秆和有害物品，排放未经处理的人、蓄粪便，在道路上晒东西和堆放建筑材料。
曾家镇政府办公室卫生制度
一、过道、走廊、楼梯保持清洁，无痰迹、烟头、纸屑，无乱堆杂物，无积尘蛛网。
二、室内窗明几净，用具、物品、电器清洁，置放有序，无污损。
三、办公室、会议室、有禁止吸烟标记，茶具用后清洁消毒。
四、值班室干净整洁，无异味。
五、室内外四壁、天花板无尘、无蛛网、无污垢。
六、厕所经常保持整洁，有专人或值日清扫，定期消毒，无蛆、无蝇、无臭味，经常保持下水道畅通。
七、坚持每周一、三、五大扫除，日日小扫除，全日保洁，定期消杀。各办公室轮流值周，全面负责清扫与保洁工作。
八、工作人员讲卫生、讲文明，仪表整洁、良好的卫生习惯。
曾家镇卫生检查评比奖惩办法
场镇各机关、村（居）民小组：
为了加强场镇卫生建设，保护人民的身心健康，创建曾家镇卫生集镇，特制定曾家镇卫生检查评比奖惩办法。
一、检查范围、内容和评比办法
1、机关、企事业单位、村（居）民小组应做到有领导机构，有创建卫生规划和分布实施计划，定或不定期自查。
2、有爱国卫生公约，清扫保洁制度，周末突出大扫除，门前“三包”责任制，室内外环境管理制度。
3、定期或不定期召开健康教育培训会，有组织职工和居民学习记录。
4、每个单位应设置垃圾池一个，长期无死角。
5、每年按期到镇爱卫办领取药物除“四害”。
二、奖惩办法
1、镇爱卫办定期或不定期抽查或组织交叉检查，量化打分，检查结果在公开栏中公布。
2、把爱国卫生活动的开展同评先树优挂钩。
3、对全年长期保洁先进单位和个人，镇爱卫办将给予一定奖励。
4、对卫生差的单位和住户要前期整改达标，经整改后仍不能达标的要加倍收取清洁卫生费。
二0一0年四月
曾家镇政府办公楼卫生管理制度
为保证办公楼清洁、卫生，给上级部门来客、群众办事、干部办公创造良好的卫生条件，特制定以下卫生管理制度。
一、各（站）办、所办公室每天7点至19点有专人打扫清洁，保证办公用品洁净、无尘染、无污迹。
二、办公公用场所（包括厕所）按照各（站）办、所排版每天轮流打扫。
三、办公室和办公用场地，定期灭蝇、灭蚊、灭鼠等预防细菌传染。
四、办公室内不得随地吐痰、扔烟头和纸屑。
五、每周由党政办对（站）办、所清洁卫生作检查评比通报，对不负责任的前期整改。
六、各（站）办所必须严格遵守镇爱卫会管理制度。
曾家镇政府宿舍楼卫生管理制度
为加强政府宿舍楼的卫生管理，确保干部职工的身心健康，所属政府辖区内卫生作以下规定：
一、政府宿舍楼选一名楼长负责该楼一切设施，并造具清册，本人签字，如有损失，照价赔偿。
二、实行门前“三包”，所住宿人员每天早上7点至7点办室内卫生打扫，每周星期五下为室外打扫日，并以楼层检查评比。
三、确保室内外整洁，鼓励干部职工哦家属养花，美化环境，教育小孩不乱扔纸屑果皮，如发现乱扔乱丢，每次罚款教育费2.00元。
四、灭火、灭“四害”措施，只在住宿楼居住的家属不得乱放柴草，保持周围环境卫生，严防火灾事故，经教育不改正者，交安全教育费5.00元，灭“四害”以户交款统一购药统一灭杀。
五、用电、用水、以各楼长统一管理，分户看表，分户收款，统一上缴，如不服管理，楼长有权断电断水。
以上管理制度，望各位职工及其家属共同遵照执行。
曾家镇政府厕所卫生保洁制度
厕所由党政办负责管理，保持清洁卫生，做到“污扫、坏修”，巡视报保洁不断线的原则管理。
一、地面无积水、无纸屑、烟头、痰迹和杂物。
二、无积粪、积尿垢、杂物、随时保持下水道畅通。
三、门窗、墙壁、灯具、洗手池、顶棚整洁卫生，无蛛网，无乱刻无乱画。
四、室内无臭味，定期进行卫生消毒，防止蚊、蝇、鼠孳生，根据季节、气候每周消杀二到三次。
五、厕所图形、文字标志整洁、醒目，每周环境保持绿化、美化、净化。
曾家镇卫生评比制度
为给人民群众制造一个良好的生产、生活环境，减少和预防疾病发生，促进精神文明建设，武胜县中心镇制定了清洁卫生评比制度。
一、各户要结合自身实际，搞好室内及房前屋后清洁卫生，不留卫生死角。
二、院坝、公路等公共卫生场所，每周至少组织一次清洁大扫除，保持环境环境整洁。
三、村民饲养家禽、家畜要圈养或套养，不得放任不管，破坏公共卫生。
四、各户柴草要专屋堆放，保持整洁的整体。
五、村民要养成良好的卫生习惯，树立良好的环境意识，敢于同破坏环境的不良行为作斗争。
六、每十天村（居）党支部、村（居）委会组织村（居）民代表对全村（居）范围的清洁卫生进行检查评比，张榜公布评比结果。凡连续两次评为不清洁的农户（或居民户），年终取消“五好家庭”评选资格，也不得评选为“五星文明户”。
曾家镇清洁卫生奖惩制度
为切实加强监督所辖市场的卫生保洁工作，确保市场环境清洁，特指导如下管理规程：
一、市场所负责检查监督所辖市场的卫生保洁工作。
二、市场管理员以保洁质量标准为依据，检查所辖市场各个区域的卫生状况，对保洁质量作出评估，记录于每日清洁检查评估表内。
三、市场管理员每周会同管理办工作人员巡查各市场的卫生状况，巡查结果记录于每周公共区域卫生清洁抽查表内，双方签认。
四、管理办工作人员在清洁卫生的检查过程中，凡发现不符合保洁治理标准的应迅速通知所辖市场进行处理，并进行复查。
五、月末，市场管理员根据每日清洁检查评估表进行统计，以评定当月环卫清洁人员的清洁质量，将统计结果记录于清洁质量月总结表。市场管理员将清洁质量月总结表交管理办，反馈存在的问题。
城镇管理违章处罚通告
为了强化城镇管理，根据《中华人民共和国城市市容环境卫生管理条例》、《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《广元市朝天区市容和环境卫生管理规定》（广朝府发[1996]40号）的有关条款规定，现将城镇管理违章处罚有关规定通告如下：
一、店铺、摊点违章处罚
1、店铺越门挂贴，摆设招徕顾客宣传标语牌的罚款10-50元；
2、店门越门出摊、摊点点到经营或娱乐的处以10-100元罚款。
二、镇容、环境卫生违章处罚
1、在场镇建筑以及树木上涂写、刻画或则未经批准，张贴宣传品的罚款5-50元。
2、不按规定的地点倾倒垃圾、粪便、污水的罚款5-20元。
3、在人民政府规定的街道临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍镇容物品的，罚款10-50元。
4、临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理，竣工后不及时清理和平整场地，影响镇容和环境卫生 的罚款50-200元。
5、未自行保洁，清运垃圾，又未委托环境卫生部门保洁清运垃圾的单位，罚款20-200元。
6、未经批准，擅自饲养家禽家畜影响镇容环境卫生的，责令其限期处理或予以没收，可并处罚款10-100元。
7、未按照规定除“四害”的，责令其限期除“四害”外，罚款10-200元。
8、在街道和人行道摆摊设点，焚烧废弃物、抛撒纸物、燃放鞭炮、冲洗、维修、停放车辆、堆晒物品、倾倒污水的、罚款10-200元。
有下列行为之一者，责令其停止违章行为，限期清理，拆除或者采取其它补救措施，并处以罚款：
1、损坏花草树木的罚款10-100元，损坏名贵花草树木的照价赔偿。
2、未经批准，擅自设置大型户外广告，影响镇容的罚款200-1000元。
3、未经城建行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物构筑物或其它设施，影响镇容的，罚款100-1000元。
4、未经批准，擅自拆除环境卫生设施或者未按批准方案进行拆迁的，罚款100-1000元。
5、在镇区河道堆放污染物和向河道排放有毒有害废弃物 的，罚款100-1000元。
6、凡不符合场镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施，责令有关单位或个人限期改造或者拆除，逾期不改造或未拆除的，经区人民政府批准，由主管部门组织强制拆除，可并处罚500-3000元。
7、损坏各类环境卫生设施或其附属设施的，除责令其恢复原装外，可并处100-1000元罚款。
三、机动车、非机动车乱停乱放违章处罚
1、机动车不按规定进去停车场点和在有禁停标志地段乱停乱放的罚款10-100元；
2、机动车在镇区街道和人行道停放或冲洗、维修的处以50-200元的罚款；
3、机动三轮车、摩托车不按规定停放的处以20-50元；
4、人力三轮车、自行车不按规定停放的罚款5-10元。
四、处罚责任
1、对以上各类违章行为，除各职能部门依法管理外，由有权执法的各职能部门抽调组成的区创卫综合执法大队执行处罚。
2、凡违反通告规定的，既不改正，又拒不接受处罚的，可视其情节由创卫综合执法大队或各职能部门暂扣营业、卫生和驾驶执照，以及暂扣物品，直至责令其停业整顿。
3、侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、当事人对行政处罚决定不服的，可以在街道处罚通知之日起十五日内，向做出处罚机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出处理决定的机关依法申请人民法院强制执行。
五、本通告自发布之日起执行 特此通告
二0一0年四月一日
曾家镇环境卫生工作管理制度
为了加强曾家镇场镇镇容、真貌的巩固和卫生管理。切实保障“七无六净”的标准要求落到实处，特需制定卫生工作管理制度。
一、工作制度
1、保洁工严守组织纪律，按时上班，不迟到、不早退、上班时间补办私事。
2、清扫保洁实行分片包干管理（注：一段；二段）一段的保洁工在清扫保洁的同时还应配合装运小学、派出所的垃圾；二段的保洁工在清扫保洁的同时还应负责中学、税务所的垃圾清运。各段相互配合、相互支持不挑拨离间，要服从领导安排、调配、会议和大型活动要限期前世按质按量完成。
3、保洁工在工作期间要着装整洁。
4、保洁清扫不到位发现一次扣发工资5元，一月内发现清扫保洁三次不到位解除用工合同。
5、保洁工要达到场镇“七无六净”标准，即路面街面无积物、无砖瓦土石、无果皮、无纸屑、无塑料袋、无烟头、无污水、无灰尘带；下水道净、路沿石净、人行道净、车行道净、花园话杈净、公共区净。
6、保洁工要爱护清洁工具，不得转借他人，非正常使用造成损坏的由保洁工自负维修购买，若发现一次转借他人使
用罚款20元/次。
二、工作时间
1、保洁工要自觉遵守作息时间，夏季早上9点钟，下午8点钟前结束场镇的清扫、清扫过后必须各段要有保洁工一人全天保洁。
2、保洁工在早上9点钟，下午8点钟清扫没有按时结束的一次扣发2-5元工资，清扫后无人保洁的一次扣发5元工资。
三、垃圾车驾驶员工作制度
1、遵守职业到的文明驾驶、遵章守纪、礼貌行车、保障安全、杜绝事故，垃圾车驾驶员一起安全事故由驾驶员自身承担，城建办对安全一概不负责。
2、爱护车辆、经常保持车况良好、车容整洁。
3、保证做到垃圾日产日清，无投诉，如有投诉，经城建办核查属实一次扣发5-10元。
4、垃圾车每天早上10点前，下午7点前必须把垃圾遇到指定位置。
四、请销假制度
建立请销假制度，保洁工因病、因事必须具备请假手续，批准后方能离开，否则视为矿工。在请假期间由请假人自行情人代班，代班人必须认真履行工作职责。矿工一次扣发2天的日工资，一月矿工三次解除用工合同。
五、关于市场的清洁卫生
为曾家镇的整体形象，现将市场纳入城建办统一管理，全年市场管理费2200（清扫及转运），为保障垃圾车的正常运转，市场管理费提出500元为垃圾车维修费。另1700元由四名清洁工分发，严大军不参与1700元的分配。清洁工每个逢场天下午必须清扫，如一场未扫扣发10元。
六、劳动报酬
保洁工每月工资全额420元/人，全月工作表现好，无处罚记录者奖励50元，并每月按30元发放劳保费。
垃圾车驾驶元每月工资1800.00元，全月工作表现好，无处罚记录奖励200元，并按100元/月发放劳保费。代办费100元。
二0一0年三月六日
第二篇：八道江区人民政府办公室关于印发政府信息公开等制度的通知
八政办发„2009‟8号
八道江区人民政府办公室 关于印发政府信息公开等制度的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各办、局、事业单位：
《八道江区政府信息公开制度（试行）》、《八道江区政府信息公开责任追究制度（试行）》、《八道江区政府信息公开工作报告制度（试行）》、《八道江区政府信息公开考核制度（试行）》、《八道江区政府信息公开社会评议制度（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年三月十三日
（一）区政府机关部门内设机构（包括直属事业单位）的设置、行政管理职能、领导成员分工；
（二）区政府规范性文件；
（三）区政府及各镇街、各部门发展规划、发展计划和统计资料；
（四）区政府各行政部门、法律法规授权组织行政许可和非行政许可审批事项、审批程序、审批要件目录及审批结果；
（五）办事的程序和时限；
（六）区政府各镇街、各部门工作纪律和廉政勤政制度；
（七）区政府各镇街、各部门咨询服务热线、投诉举报电话；
（八）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息；
（九）与人民群众利益密切相关的其他事项。
第六条 区政府政务公开办公室编制政府信息公开目录，将应当依法向社会公开的政府信息编入目录，并及时调整更新。
第七条 下列事务和信息，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规另有规定的除外；
第十一条 区政府政务公开办公室建立政府信息公开工作考核评议制度、责任追究制度，定期对区政府各镇街、各部门、各公共事业单位政府信息公开工作实施情况进行考核评议，保证政府信息公开的有效实施。
第十二条 各镇街、各部门和公共事业单位及其工作人员要主动接受有关监督部门和服务对象的监督，通过有效方式听取意见，发现问题认真进行整改，认真处理对政府信息公开工作的举报投诉等，保证政府信息公开工作的落实。
第十三条 本制度自2009年4月1日起施行。
（二）因本部门、本单位的政府信息公开工作不力，直接导致群众集体上访等不良影响的；
（三）政府信息公开工作流于形式，政府信息活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺，不及时处理群众举报投诉的；
（四）应当公开的内容，没有按规定的要求、时限、程序公开，造成不良后果的；
（五）授意、指使或怂恿下属人员影响、干扰政府信息公开工作，人为设置障碍，抵制监督检查和案件查处，以及对检举人、证明人、办案人打击报复的；
（六）对政府信息公开工作中发生的问题不及时处理或对违纪、违规问题隐瞒不报，压案不查的；
（七）违反保密规定，泄露国家秘密、商业秘密，造成重大损失和影响的；
（八）属于个人隐私，公开后导致对个人隐私造成不当侵害的；
（九）正在调查、讨论、处理过程中的情况，公开后对当事人或结果造成严重影响的；
（十）与执法有关，公开后直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
（十一）违反政府信息公开有关规定，且不按要求整改的。
第七条 发生下列行为之一的，追究直接责任人的责任：
（三）虽经领导集体讨论作出的具体行政行为，但违反政府信息公开有关规定的，由主要领导承担主要责任，其他成员承担次要责任。
第九条 责任追究处罚办法：
（一）情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予告诫、批评教育、并限期改正；
（二）情节较重，影响正常工作或者给群众造成损失的，对有关责任人给予通报批评、责令作出书面检查；取消其当年评优、评奖资格；
（三）情节严重，在群众中造成恶劣影响，给单位、个人造成严重损失的，对责任各镇街、各部门、各直属事业单位给予通报批评、责令限期整改；取消单位领导评优、评奖资格；对直接责任人由纪检、监查部门给予相应的党纪、政纪处分；
（四）触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十条 政务公开领导小组在作出责任追究决定前，应当全面、客观、公正地调查取证，查清事实，根据情节明确责任后，作出相应的责任追究处罚决定。
第十一条 被追究责任的单位及个人，应当及时纠正错误的行政行为，并将整改情况及时书面报区政务公开领导小组。第十二条 本办法由区政务公开领导小组负责解释。
第十三条 本制度自2009年4月1日起施行。
公开办公室审核。各级行政机关应当在每年2月1日前在八道江区政府网站公布本行政机关的政府信息公开工作报告。
第六条 各级行政机关在编制本机关的报告中，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正；情节较重的，将给予通报批评：
（一）不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开报告的；
（二）弄虚作假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的报告的。
第七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度，教育、环保、医疗卫生、计划生育等与人民群众利益密切相关的单位，参照本制度执行。
第八条 本制度自2009年4月1日起施行。
2.未明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员的，每缺一项扣5分；
3.未建立政府信息公开工作网络（外网）的，扣10分；
4.未制订《政府信息公开工作方案》的，扣5分；
5.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的，每出现一种情况扣5分；
6.政府信息公开指南和目录不符合要求的，扣5分；
7.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的，每发现一次扣10分；
8.受理和回复政府信息公开申请不及时的，每发现一次扣5分；
9.未按要求在网上公布本行政机关政府信息公开工作报告的，扣5分；
10.不按期报送政府信息公开报告的，每次扣5分；
11.对上级有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的，每出现一次扣5分；
12.被公民、法人或其他组织举报投诉，经调查属实的，每次扣10分；
13.对收到的（包括转办的）举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的，每次扣5分；
14.对其他不符合《条例》规定的行为，视情况扣分。
1.政府信息公开机构建设。政府信息公开领导机构及办事机构建设情况；
2.政府信息公开制度建设。政府信息公开工作计划、目标、措施制订及组织实施情况，政府信息公开保密审查制度、考核和评议制度等的建设及执行情况；
3.依法主动公开政府信息情况。主要是政府信息公开目录和指南的建设情况；
4.依申请公开政府信息工作情况；
5.政府信息公开工作报告情况；
6.政府信息公开形式。政府信息公开载体（主要是政府网站）的建设情况及便民程度；
7.办事结果的公开情况；
8.服务承诺、便民措施的公开和执行情况；
9.办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理制度的公开情况；
10.政府信息公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况；
11.责任追究情况。制定责任追究制度以及对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况；
12.群众对政府信息公开的满意情况；
13.区政府规定的其它考核内容。
5八道江区政府信息公开社会评议制度（试行）
第一条 为进一步推进民主法制建设，把区政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关及相关事业单位履行政务公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我区实际，特制定本制度。
第二条 社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关及相关事业单位依法行政和为人民群众优质服务为目的，以人民群众满意为标准，为建设繁荣、文明、和谐的新八道江服务。
第三条 社会评议对象包括所有政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。
第四条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否真实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。
第五条 社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。
第六条 社会评议工作一年一次，社会评议的基本程序包括：
7的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
第九条 社会评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生，由区政务公开办公室选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘，根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。
第十条 社会评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加社会评议活动。
第十一条 社会评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合政务公开办公室督促被评部门和行业落实整改等。
第十二条 社会评议应遵守以下工作纪律：
第三篇：关于印发大队考勤等制度的通知
安徽省蚌宁高速公路路政大队
关于征求考勤等制度意见的通知
各巡查组：
为进一步规范大队内部管理，稳步推进机关效能建设，深入扎实地开展作风整顿，根据支队要求和部署，结合大队实际，研究和拟定了大队考勤、住勤管理制度。为保证制度合法有效，现向大家征求意见，请各组尽快组织队员学习讨论，于8月25日前将意见归纳汇总报综合室。特此通知。
附件：
1、考勤管理制度（试行）
2、住勤管理制度（试行）
二〇〇九年八月五日
考勤管理制度（试行）
一、全员实行考勤签到制，星期
六、日和夜班执勤人员不签到。
二、签到分上、下午的上、下班四个时段，具体时间为上午8：20以前和11：50以后，下午为上班前10分钟和下班前10分钟，过时一律不准补签。因公不能签到，须向考勤管理人说明情况，由管理人注明事由。
三、考勤签到由组负责人负责实施和管理。迟于规定上班签到时间30分钟以内的视为迟到，30分钟以上的视为半天旷工；早于规定下班时间30分钟以内的一律视为早退，30分钟以上的视为半天旷工。
四、因病、因事不能上班的，须提交县级以上医院证明和经批准的请假手续。一天以内（含一天）由组负责人批准；一天以上（含三天）由组负责人签署意见，报大队负责人批准；三天以上由组负责人、大队负责人签署意见，报支队领导批准同意，请假人须将批准的请假条交各组负责人存档备查。按时归队后必须向各组负责人报告销假，超时按旷工处理。
五、特殊情况不能及时办理请假手续的，须立即向组负责人和大队负责人电话汇报，经同意后，按病、事假考勤。归队两天内补办请假手续。未补办手续和超时的按旷工处理。
六、一般情况下，路政员在接班前两小时和值勤期间不
得请假，特殊情况须按照程序报经领导批准。
七、经批准的调班不视为请假，按正常休假考勤。休假期间，接到大队命令，应及时按要求完成任务或返回大队，若因特殊情况可能延误时间或无法完成命令的，须向领导说明事由，并征得同意，否则，按旷工处理。
八、考勤考核规定：
1、考勤考核每日10分，月底计算考勤率【考勤率=个人得分÷满分（月大310分，月平280分）×100﹪】。考勤率100﹪的为优秀，95﹪以上的为良好，90﹪以上的为合格，90﹪以下的为不合格，80﹪以下的为差等。
2、因病、因事请假的每半天扣1分、扣除5元工资；迟到、早退的每次扣2分、罚款20元；旷工的每半天扣5分、罚款50元；半天内既迟到、早退又旷工的，按旷工处理。
3、每月奖励考勤优秀者220元、良好100元；罚款不合格者100元、差等者220元。
4、对半年内旷工累计超过三天的人员，报请支队调离本大队。
八、考勤每月经大队负责人审核后，交大队综合管理员一份归档，各巡查组留存和张榜公布一份。
九、其他未尽事宜，按支队相关制度执行。
十、本制度由蚌宁路政大队负责解释。具体执行中遇到的问题由大队全体会议决定修改。
十一、本制度自文件下发之日起执行。
住勤管理制度（试行）
一、工作日期间，全员实行24小时住勤制。行政班为星期一至星期四，巡查班为上班期间。
二、大队负责提供队员的办公、住宿用房及所需的公共用品、设施。不能满足条件的，不得要求住勤。
三、因私事或疾病需要离开驻地，须向组负责人递交离队申请，报告事由和预计用时，经批准后方可离开，并应在规定时间内返回。组负责人离队须向大队负责人报告，征得同意后方可离开。确认无法在规定时间内返回的，须重新报告并征得同意，超出当天范围的，按请假规定办理。节假日期间用电话短信方式申请，正常上班后补办书面申请。
四、因私事或疾病不能住勤的，须向组负责人递交申请，报告事由，经批准后方可离开。组负责人不能住勤的，须向大队负责人报告，征得同意后方可离开。节假日期间用电话短信方式申请，正常上班后补办书面申请。
五、住勤期间，所有人员手机应随身携带，并保持24小时开机。
六、住勤期间，应自觉严格遵守大队内务管理制度。
七、住勤考核规定：
1、住勤考核由组负责人负责实施和管理。每月公布得分并存档。
2、住勤考核每日5分，月底计算住勤率【住勤率=个人
得分÷满分（月大155分，月平140分）×100﹪】。住勤率100﹪的为优秀，95﹪以上的为良好，90﹪以上的为合格，90﹪以下的为不合格，80﹪以下的为差等。
3、奖惩办法：优秀档次的，每人每月奖励150元；良好的，奖励50元；不合格的，每人每月罚款50元；差等的，罚款150元。
4、经批准的离队，超出规定时间2小时以内返回，未报告的，每次扣1分；超出规定时间4小时以内返回，未报告的，每次扣2分，罚款10元；超出规定时间4小时以上返回，未报告的，每次扣3分，罚款20元；未经批准的离队按旷工处理。
5、经批准的不住勤，每次扣2分，罚款20元；未经批准的不住勤按旷工处理。
6、其他未尽事宜，按支队相关制度执行。
7、本制度由蚌宁路政大队负责解释。具体执行中遇到的问题由大队全体会议决定修改。
8、本制度自文件下发之日起执行。
第四篇：中原区人民政府关于印发中原区农村环境卫生长效管理工作方案的通知
郑州市中原区人民政府文件
中原政文〔2009〕18号
中原区人民政府
关于印发中原区农村环境卫生长效管理
工作方案的通知
须水镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：
《中原区农村环境卫生长效管理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十九日
中原区农村环境卫生长效管理工作方案
为适应新时期城市建设与管理工作的需要，推动我区社会主义新农村建设，改善农村卫生环境，提高农民生活质量，规范我区农村环境卫生的日常管理工作，解决我区农村村庄无清扫保洁队伍，村民生活垃圾就地填埋污染环境的现状，进一步提升我区城市建设与管理水平，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立中原区农村环境卫生长效管理工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组
长：杨
洁
区政府副区长 副组长：苏海涛
区政府办公室副主任
孟金池
区财政局局长
杜虎城
区创建办、爱卫办主任
杨盘山
区市政局局长
师河龙
须水镇镇长
李红信
航海西路街道办事处主任 徐君伟
中原西路街道办事处主任
成员：王宏星
区创建办、爱卫办副主任
刘
杰
区财政局副局长
王东林
区市政局副局长
— 2 — 曹
阳
须水镇司法所所长
刘向峰
航海西路街道党工委副书记 何
兵
中原西路街道武装部部长
领导小组下设办公室，办公室设在区爱卫办，王宏星同志兼任办公室主任。
二、工作范围
全区127个自然村（原有134个，7个已进行城中村改造的除外）全部纳入环境卫生长效管理工作范围。其中须水镇91个，中原西路街道办事处自然村13个，航海西路街道办事处23个。
三、实施办法
中原区农村环境卫生长效管理工作开展“五个一”工程建设。
（一）一套环境卫生长效管理工作制度。区农村环境卫生长效管理工作领导小组办公室（以下简称区领导小组办公室）、有关镇（办）、村组要建立环境卫生长效管理工作制度。
（二）一支环境卫生长效管理队伍。有关镇（办）、行政村要有一支环境卫生长效管理队伍；村村建立一支环卫清扫保洁队伍。环卫清扫保洁按照每4000平方米配置1名清扫保洁人员，各村负责安排和管理清扫保洁人员。
（三）一座密闭的垃圾收集房。组织开展环卫基础设施的建设，原则上按村庄的大小，每个村民组至少建一个密闭的垃圾收集房。由保洁人员负责将垃圾收集房中的垃圾，统一运送至区域性垃圾中转站进行集中处理。
（四）一套规范的作业工具和服装。环卫工人上岗要统一着
— 3 — 装，规范使用清扫保洁工具。环卫工人的工具、服装由区财政局统一采购和发放。
（五）一条顺畅的经费保障通道。环卫工作的各项费用按照“收支两条线”的原则进行筹集和使用。依据区财政局环卫收费中心实地测量的数据核定经费，环卫工人按照每人每月650元标准发放补助，区财政和有关镇（办）各承担50%。
四、保洁时间及要求
（一）环卫人员要严格遵守作业时间。对道路和保洁实行每日两扫全天保洁。
1、普扫：早上7：00前第一遍；下午2：00前第二遍。
2、保洁：早上7：30—11：30；下午2：00—6：00。
3、遇特殊情况如检查、重要活动等，必须听从镇（办）统一安排，全员上岗普扫、保洁，适当延长巡回保洁时间，集中清理卫生死角。
（二）每位环卫工作人员要有较强的责任心，认真负责好责任区内道路清扫、垃圾清运、污水清理、乱贴乱画、乱堆乱放的清除和整顿等，并按规定统一标志、服装、工具。
（三）生活垃圾必须集中存放，统一清运，日产日清。
（四）新招聘的环卫工作人员，由镇（办）、行政村进行上岗前的培训，使其切实掌握有关业务知识，熟练掌握安全常识后方可安排上岗。
（五）村内街道不得占道经营，违章占道的清理工作由各镇（办）、村组共同负责。特殊情况确需区执法部门配合的，由镇 — 4 —（办）协调进行集中治理。
（六）建筑物料的堆放不得占用村内道路，不得影响车辆及行人通行，建筑垃圾做到日产日清，不得倒入垃圾收集房内。
五、保障措施
（一）有关镇（办）制定相应的农村环境卫生长效管理工作方案和实施办法，并报区领导小组办公室。
（二）有关镇（办）在区环卫收费中心实地测量的数据基础上，拿出各自然村的环卫人员人数分配表，报区领导小组办公室、区财政局环卫收费中心备案。
环卫工作人员由各镇（办）组织招聘。家庭收入低、经济困难的农民应优先录取，招聘人员要求年龄在18—50岁之间，身体健康、热爱环卫事业。
（三）各村垃圾收集房建设要在区领导小组办公室的指导下，由镇（办）组织建设。
（四）各村由于改造等原因新增的清扫保洁面积，由镇（办）向区领导小组办公室、区财政局打报告，经审核后增发补助。
（五）每年市、区领导慰问环卫工人活动，将全区农村村庄的环卫工人统一纳入慰问范围；每年的环卫节将全区农村村庄的环卫工人统一纳入表彰和奖励范围。
（六）须水镇、中原西路街道办事处、航海西路街道办事处负责对各村环卫工作、垃圾收集房建设进行组织、协调、指导、管理、监督、检查和考核评比。
（七）区领导小组办公室将对有关镇（办）农村环卫队伍建
— 5 — 设、环卫基础设施建设纳入日常管理，开展日常的监督、检查，以明查、暗查和互查互评的形式组织开展检查评比，成绩纳入城市管理和创建工作考核当中。
各镇（办）要加强此项工作的组织管理，高度重视，广泛动员，积极行动，狠抓落实，积极筹措资金，切实建立长效管理机制，坚决杜绝农村垃圾就地填埋污染环境的现象，提高环境卫生管理水平，巩固中原区创建国家卫生城市成果。
本工作方案自通知下发之日起开始执行。
主题词：农村
环卫
管理
方案
通知
中原区人民政府办公室
2009年3月19日印发
第五篇：关于印发《吴江市人民政府办公室档案管理制度》的通知
吴江市人民政府办公室文件 吴政办[2003]25号
关于印发《吴江市人民政府办公室
档案管理制度》的通知
本办各科室：
为了更好地贯彻《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》，加强机关档案管理的制度化、规范化、标准化和现代化建设，使档案工作更好地为全市经济建设和各项社会事业服务。现按照市档案局的要求，结合本机关的实际，重新修订了《吴江市人民政府办公室档案管理制度》，现予印发，望遵照执行。
二○○三年四月二十四日
主题词：文秘工作 档案 管理 制度 通知 抄送：苏州市档案局，吴江市档案局，存档。
吴江市政府办公室档案管理制度
第一章 总则
第一条 为了加强对本机关档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，更好地为机关领导决策和各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等有关规定，特制定本制度。
第二条 本制度是指“档案机构的职责范围”、“档案人员岗位责任”、“文件材料整理归档”、“档案保管”、“档案保密”、“档案利用”、“档案统计、鉴定和移交”、“档案安全保卫”等制度。
第三条 本制度适用于本机关各科室及所属职能部门的档案工作。
第二章 档案机构的职责范围
第四条 本机关综合档案室，集中统一管理本机关在工作活动中形成的全部档案（文书档案、科技档案、特殊载体档案），积极提供利用，为机关各项工作服务。
第五条 制定本机关、本系统和所属单位关于档案管理的中长期规划、工作计划、管理办法及规定。对本机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理和归档工作进行监督和指导。
第六条 按规定向市档案局移交应进馆的档案。第七条 办理领导交办的其他有关的档案业务工作。
第三章 档案人员岗位责任
第八条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。第九条 认真贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和档案
主管部门的各项规定、办法。
第十条 负责统一管理本机关的全部档案。做到平时收集、平时整理、平时鉴定、随办随归。其它门类和载体的档案的接收，按有关规定执行，并严格接收手续，把好质量关。
第十一条 严格执行档案工作各项制度，加强档案的日常管理和保护工作，定期检查并作记录，发现问题及时向分管领导汇报，采取积极有效措施，保护档案的安全。
第十二条 熟悉室藏档案，编制必要的文件目录和汇编资料，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极提供利用，做好平时信息反馈的记载和利用效果典型事例的收集、整理、选编工作。
第十三条 按照档案保管期限及档案鉴定工作的规定，定期鉴定档案，做好档案的存毁和向市档案局移交进馆档案的工作。
第十四条 维护本机关档案的完整与安全，对违反《档案法》和违反本制度的行为必须予以制止，直到拒绝提供利用，并提出处理意见，报本机关领导批准后执行。
第十五条 根据档案工作发展需要，对各项制度及档案室设备的添置、维修提出建议、意见、计划和办法。
第十六条 机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后才能离开岗位。
第十七条 本机关档案员的工作纳入本机关岗位责任制考核范围。在档案的收集、整理、保管和提供利用等方面成绩显著，由本机关给予奖励。
第四章 文书处理
第十八条 文书工作，就是承办和整理本办正在办理的，或已办毕尚未归档的文件材料的工作。文书处理程序包括发文处理程序和收文处理程序。
第十九条 发文。发文处理程序包括：拟稿、核稿、签发、登记、编号、缮印、校对、用印、装封、发送、归卷等。
（一）机关上报下发的各类文件、材料，根据工作职责或机关领导指示由有关科室负责起草。草拟的文件应观点明确、实事求是、条理清楚、文字精炼、标点符号正确，力求简明扼要。拟稿人要在文稿上签名并标明主送、抄送单位，机密等级，缓急程度，分发范围等。文件拟稿要用规定的稿纸，用钢笔书写，字迹清楚。
（二）拟的文件由办公室分管主任核稿签字，送办公室主任签发后方可登记编号打印。所有打印的文件材料，应先打出样纸，由拟稿人负责核对无误后，再印制文件。
（三）凡用印，市政府章须经政府领导审核批准，办公室章须经办公室领导审核批准，否则不予盖章。私用公章将根据情节轻重给予严肃处理。
第二十条 收文。收文处理程序包括：签收、启封、登记、分办、传送、拟办、批办、承办、主办、归档等。
（一）凡寄送本办的各种文件电信函，均由文书统一拆阅，分类登记，并送呈本办领导阅批；凡各类会议下发的文件，参加会议的同志应及时交文书处理。如工作需要可另行办理借阅手续；凡上级重要来电，应作详细记录并及时向有关领导报告。
（二）本办领导批办的文件，文书对其负有检查、传递、协调、催办的责任；负责承办的科室和同志应按照文件精神和领导指示的要求，及时办理并将落实情况、处理结果简要填写在文件办文单中。重要事项的办理情况应及时向分管领导汇报。
（三）各类文件材料由文书负责直接传递，不得自行横传他人；凡属传阅的文件材料，要按规定的范围、对象、时间、方式和要求进行传阅；急件要随传随阅，重要文件当天阅完，一般文件两天阅完，因公外出而不能及时阅完的，文件应交文书保管；文件阅后均应签字，以示负责并备查考；文件不得擅自带回家中，不得擅自外借他人。
第五章 文件材料整理归档
第二十一条 文件材料的归档范围：凡是反映本机关工作活动、具
有查考利用价值的文件材料，以及与本机关业务工作有关的资料均属于归档范围。具体按《吴江市人民政府办公室文件材料归档和不归档的范围（见附件一）》及其它档案管理办法的有关规定执行。
第二十二条 归档文件的整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值加以保管和利用。贯彻“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作。
第二十三条 按市档案局核准的归档范围和保管期限表，确保应归档文件收集齐全完整，价值鉴定准确。
第二十四条 整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。文件整理归档时要去除易锈蚀的金属物，超大纸张应加以折叠。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪色的文件、热敏传真纸应予复制。文件的修整、复制要在保持原貌的前提下进行。
第二十五条 归档文件整理工作应建立在文档一体化管理基础上，运用计算机及档案管理软件辅助整理工作。所用档案管理软件符合江苏省地方标准《文书档案文件级目录数据库结构与交通格式》（DB32/505—2002）要求。
第二十六条 归档文件的整理程序：确定件、装订、分类、排列、编制归档号、编目、装盒。
第二十七条 归档文件以件为整理单位。一般以每份文件为一件。文件正本与定稿为一件；正文与附件为一件；原件与复制件为一件；转发文与被转发文为一件；会议纪录以每次会议记录为一件（用记录本记录的，一本为一件）；介绍信存根一本为一件；重要文件的正文与历次修改稿可各为一件；计算机及其网络环境下形成的文件，无定稿的，或打印出的定稿上无重要修改手迹、领导批示、定稿不存档的，将正文与发文稿纸为一件，正文与文件处理单为一件；来文与复文（指请示与批复、报告与批示、函与复函）可为一件；经过若干环节、层次办理的来文、复文，超过两件的，则将所有的来文、复文分别作为一件；报表、名册、图册等按其原来装订方式，一册（本）为一件；未装订的式样同一的表格，以一定的单位组合，可装订在一起作为一件。
第二十八条 归档文件应按件用不锈钢订书钉在文件左上角装订，较厚的文件采用三孔一线的方式装订。装订成册不便拆封的，可保持原貌。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文与来文为一件时，复文在前，来文在后；计算机及其网络环境中形成的文件，定稿无须保存的，正文在前，发文稿纸在后；不同文字的文本，中文本在前，其它文种版本在后；有文件处理单的，文件处理单在前，正文在后。
第二十九条 本机关档案采用“保管期限————问题”的分类方法。分类方案应保持相对稳定。跨的文件，以文件签发日期（即落款日期）为准；跨形成的会议材料归入闭幕年；跨办理的文件归入办结年。
第三十条 归档文件应在分类方案的最后一级类目内，按事由结合时间排列。同一事由中的文件，按文件形成先后顺序排列，被装订为一件的归档文件排列顺序不变；事由间，按事由办结时间的先后顺序随办随归。因故未及时整理归档的零散文件材料，可排在同一、期限、问题的所有文件的最后，或并入关系密不可分的相关文件中作为一件，并在备考表中加以说明。
第三十一条 归档文件应按分类方案和排列顺序逐件编写归档号，填写在归档章内。归档章采用红色印泥，一般加盖在文件首页上端居中的空白位置上。文件阅办单随同归档的可盖在阅办单上，以保持文件原貌。
第三十二条 归档文件应依据分类方案和定编件号顺序编制归档文件目录。编目应做到准确、全面、详细，以适应档案管理现代化及计算机检索的要求。
第三十三条 将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒背和备考表项目。不同保管期限的不得装在同一盒内，不同问题不得装在同一盒内。有盒内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内，若无情况可说明，应将整理人、检查人的姓名和日期填上。
第三十四条 归档文件整理完毕装盒后，上架排列应按本单位归档文件分类方案，自上而下，自左向右排列。
第三十五条 声像档案、电子文件档案、科技档案应用文字标明内容，并加以编号。
第六章 档案保管
第三十六条 文书档案的保管期限定为永久（51年以上）、长期（16年—50年）和短期（15年以下）三种，专门档案按有关规定执行。
第三十七条 凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。它主要包括：本机关制定的属于法规政策性的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、总结、综合统计报表、机构演变、机关领导人任免的文件材料；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料和非直属上级机关针对本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料。
第三十八条 凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。它主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。
第三十九条 凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。它主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关的同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。
第四十条 档案保管，应根据保存档案资料的数量设置必要的档案专用库房和铁柜。并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。要根据工作需要增置温湿计、复印机、照相机、去湿机、吸尘器、消防设备等必要的保护设备。特殊载体档案要配备专用的管理、保管和利用设备。
第四十一条 库房控制的标准温度为14—24℃之间，相对湿度在
50—60%之间。
第四十二条 档案盒多柜存放的应绘制存放示意图。
第四十三条 建立全宗卷，积累存储本机关档案整理工作方案，分类方案，鉴定报告，交接凭证，销毁清册，检查记录，全宗介绍等材料。
第四十四条 定期组织人员对档案保管的状况进行全面检查。对破损褪变的档案，要进行修裱、复制和其他技术处理。录音带、录像带，要根据需要，每隔一段时间重新缠绕一次，如出现磁带变形、断裂、磁粉脱落等现象，应及时进行补救，发现照片、底片发黄、发霉、变质等现象时，要及时进行清洗和技术处理。
第四十五条 本机关档案管理现代化应纳入本机关办公自动化系统，同步发展，以提高科学管理水平和服务效率。
第七章 档案保密
第四十六条 建立健全本机关档案保密组织，做到领导落实，组织落实，人员落实，对机关的文件材料做到及时登记、及时传阅，及时催（承）办、及时收回，不积压、不错漏、不遗失、不泄密。非本机关档案工作人员不得擅自开启档案箱柜取档案。
第四十七条 档案人员必须做到：不该说的机密不说，不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存放机密文件和资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事宜；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
第四十八条 加强保密档案的管理和利用。密级的变更和解密，必须按国家有关规定办理。凡是违反保密规定，造成损失的，根据情况轻重，给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 销毁失去保存价值的档案，须由鉴定小组提出意见登记造册，经本机关分管负责人批准后由二人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。
第八章 档案利用
第五十条 本机关档案人员应熟悉室藏档案的情况，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极做好提供利用工作。
第五十一条 本机关档案部门应根据工作需要编制《归档文件目录》，并根据利用工作的需要编制必要的检索工具，编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等。
第五十二条 凡利用者都应按规定办理利用手续，并填写《档案借阅登记簿》，在本机关档案阅览室或指定地点阅档。查阅档案时，不准在档案上圈划、批注、污损、涂改、剪裁及拆散档案，不得擅自将档案带出机关或转借他人，违者要追究责任和赔偿损失。
第五十三条 本机关、本系统单位因工作需要查阅档案时，应办理登记手续，外机关、外单位人员查阅档案，需出具单位介绍信，经领导批准，方能查阅。
第五十四条 凡经批准查阅的有关档案，可以摘抄，复制（印），但需经档案管理人员审核，确认无误后加盖证明印章方能生效。
第五十五条 在向利用者提供档案的同时，应根据需要附一张《档案利用效果登记表》，利用工作结束后，由利用者如实填写，及时交档案室存查。
第九章 档案统计、鉴定和移交
第五十六条 按规定填写档案收进和移出登记簿，准确统计档案工作情况统计年报，及时上报有关部门。
第五十七条 根据本机关文书档案保管期限表（附件二）由鉴定小组定期对已经超过保管期限的档案进行审查，拣出确无保存价值的档案加以销毁。
第五十八条 根据市档案局的规定范围，及时移交应上交的档案。
第十章 档案安全保卫制度
第五十九条 本机关档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案的完整、准确和安全。
第六十条 对本机关规定的应当立案归档的材料，必须按照规定，定期向综合档案室移交，集中管理，任何人不得将档案据为己有，也不得擅自销毁。
第六十一条 综合档案室保管的档案是现行档案，主要供本机关及上级机关使用，不属于开放范围，对外提供利用需要严格按照本机关制订的《档案利用制度》执行。
第六十二条 综合档案室库房基本达到标准，做到办公、阅览、库房三分开。
第六十三条 库房内设有空调器、去湿机、消防设备、防盗门、吸尘器等先进的设备，积极做好“八防”工作，杜绝事故隐患。
第六十四条 工作人员离开档案室时应切断电源，关好门窗。第六十五条 逢五
一、国庆、春节等重大节日，做好安全保卫工作。第六十六条 对重要的档案，根据需要尽可能编制一些切实可行的资料，以保证档案的安全和方便利用。
第十一章 电子文件整理归档制度
第六十七条 凡是反映本机关工作活动、具有参考和利用价值、以数码形式存储于磁盘、光盘等载体上依赖于计算机等数字设备阅读、处理的电子文件均属于归档范围。具体归档范围参照纸质文件材料归档范围的有关规定执行，并应包括相应的背景信息和元数据。
第六十八条 在进行电子文件归档工作时，应对归档电子文件的基本技术条件进行检测，检测内容包括：硬件环境的有效性，软件环境的有效性及其信息记录格式、有无病毒感染等。归档的电子文件在检测合格后以件为单位按照时间进行整理，并编制机读目录和纸质目录。
第六十九条 对归档的电子文件应如期移交至本机关档案室集中统一保管。电子文件应拷贝一式3套，一套封存保管，一套供查阅读使
用，一套异地保存。
第七十条 归档电子文件保管时应作防写处理，单片载体应装盒并竖立存放，存放时应远离强磁场、强热源及有害气体，环境温度应在17℃—20℃，相对湿度应在35%—45%。档案室应每年对电子文件的读取、处理设备的更新情况进行检查登记。
第七十一条 归档电子文件利用时应遵守保密规定，利用者对归档电子文件的使用应在权限规定范围之内。
第七十二条 归档电子文件的鉴定销毁，参照纸质档案鉴定销毁的有关规定执行，并应在办理审批手续后实施。
第十二章 附则
第七十三条 本制度与上级规定有抵触时按上级有关规定执行。第七十四条 本制度从二○○三年一月一日起执行。
附件一
吴江市人民政府办公室文件材料归档和不归档的范围
为了完整、系统地保存本机关在工作活动中形成的公文、电报、书信、录音、录像等各种门类和各种载体档案，提高归档文件材料的质量，以适应领导决策科学化和机关各项工作的需要，结合部门实际制定《文件材料归档和不归档的范围》。
1、归档的文件材料范围
凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。
1.1 上级机关的文件材料。
1.1.1 上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料； 1.1.2 上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的文件，以及普发的、非本机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件；
1.1.3 党和国家领导人，人民代表，上级机关领导等视察、检查本地区机关工作时的重要指示、讲话、题词、照片和有特殊保存价值的录音、录像等材料。
1.1.4 代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本； 1.1.5 上级机关转发本机关的文件（包括报纸、刊物转载）。1.2 本机关的文件材料。
1.2.1 本机关党组、行政领导会议文件材料，本机关召开的工作会议、专业会议材料；
1.2.2 本机关颁发的各种正式文件的签发稿、印制稿，重要文件的修改稿；
1.2.3 本机关的请示与上级机关的批复文件，下级机关的请示与本机关的批复文件；
1.2.4 本机关及其内部职能部门活动形成的工作计划、总结、报告；
1.2.5 反映本机关业务活动和科学技术管理的专业文件材料； 1.2.6 本机关检查下级机关工作，调查研究形成的重要文件材料； 1.2.7 本机关汇总的各种统计报表和统计分析资料；
1.2.8 本机关党、政、工和内部组织机构在工作活动中形成的重要文件材料；
1.2.9 内容重要的人民来信、来访材料、领导的指示和本机关处理人民来信、来访形成的记录、摘要单、调查处理报告、统计分析材料等。
1.2.10 本机关领导人公务活动形成的重要信件、电报、电话记录，从外机关带回的与本机关有关的未经文书处理登记的文件材料；
1.2.11 本机关及本机关批准的有关区域变化和解决边界纠纷、征用土地以及基本建设工程施工、竣工、购置大中型设备的文件材料，本机关直接管理的科研、生产、建设项目的科技文件材料；
1.2.12 本机关成立、合并、撤销、更改名称、启用印信及其组织简则、人员编制等文件材料；
1.2.13 本机关制订的工作条例、章程、制度等文件材料； 1.2.14 本机关的组织沿革、大事记、年鉴，反映本机关重要活动事件的剪报、声像材料，荣誉奖励证书，有纪念意义和凭证性的实物和展览照片、录音、录像等文件材料；
1.2.15 本机关工作人员任免、调配、培训、专业技术职务评定、聘任、党团员、机关工作人员名册、报表，纪律检查，治安保卫以及机关工作人员的录用、转正、定级、调资、退职，离退休、复员、转业、病残、抚恤、死亡等工作及机关工作人员奖惩等文件材料；
1.2.16 本机关办理的工作人员的转移工资、行政、党团、工会组织介绍信及存根；
1.2.17 本机关财产、物资、档案等的交接凭证、清册； 1.2.18 本机关编印的情况反映、简报等刊物定稿和印本，编辑出版物的定稿、样本；
1.2.19 本机关与有关机关单位签订的各种合同、协议书等文件材料；
1.2.20 本机关与外国签订的条约、议定书、协定、合同、换文（正本、副本）和机关外事活动中形成的请示、报告、计划、考察总结、重要简报、会议纪要、记录、声像材料、有参考价值的资料、互赠礼品清单、工作来往文件等；
1.2.21 各种普查工作中形成的文件材料； 1.3 同级机关和非隶属机关的文件材料
1.3.1 同级机关和非隶属机关颁发的非本机关主管业务但需要执行的法规性文件；
1.3.2 有关业务机关对本机关工作检查形成的重要文件； 1.3.3 同级机关和非隶属机关与本机关联系、协商工作的重要来往文件。
1.4 下级机关的文件材料
1.4.1 下级机关报送的重要的工作计划、报告、典型材料、统计报表、财务预算、决算等文件；
1.4.2 直属单位报送的重要的科技文件材料； 1.4.3 下级机关报送的法规性备案文件。2 不归档的文件材料范围 2.1 上级机关的文件材料；
2.1.1 上级机关任免、奖惩、非本机关工作人员的文件、普发供参阅、不办的文件材料；
2.1.2 上级机关发来供工作参考的抄件； 2.1.3 上级机关征求意见未定稿的文件。2.2 本机关的文件材料； 2.2.1 重份文件
2.2.2 无查考利用价值的事务性、临时性文件；
2.2.3 未经会议讨论，未经领导审阅、签发的未生效文件、电报草稿，一般性文件的历次修改稿、铅印文件的各次校对稿；
2.2.4 无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建设或意见的人民来信；
2.2.5 机关内部互相抄送的文件材料；不应履行公文的行文、介绍信等；
2.2.6 本机关负责人兼任外机关职务形成的与本机关无关的文件材料；
2.2.7 为参考目的，从各方面收集的文件材料。2.3 同级机关和非隶属机关的文件材料。
2.3.1 参加非主管机关召开的会议不需要贯彻执行和无查考价值的文件材料；
2.3.2 非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料。2.4 下级机关的文件材料。
2.4.1 下级机关送来参阅的简报、情况反映、不应抄送或不必备案的文件材料；
2.4.2 越级抄送的一般的、不需要办理的文件材料； 2.4.3 下级机关抄送备案的一般性文件材料。
附件二
吴江市人民政府办公室文书档案保管期限表
顺序号 条 款 名 称 保管期限 1 上级机关召开的重要会议文件材料
1.1 主要文件材料 [长期] 1.2 其它文件材料 [短期] 2 上级机关颁发的文件材料
2.1 直属上级机关颁发的，属本机关主管业务的，和
非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执
行的重要指示、批复（包括通报、转发本机关的文件）
等文件材料 [永久] 2.2 直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行
的重要普发性文件 [长期] 2.3 其它需要执行的文件材料 [短期] 3 代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿
3.1 重要的法规性的 [长期] 3.2 一般性的 [短期] 4 党和国家领导人、上级机关视察、检查本地区、本机关工作时形成的题词、讲话、声像等重要文
件材料 [永久] 5 本机关市政府常务会议、市长办公会议记录、纪要、讨论通过的文件 [永久] 6 本机关召开会议的文件材料
6.1 本机关召开的政府组成人员会议、工作会议和重要的
专业会议文件材料
6.1.1 通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料 [6.1.2 典型材料、代表发言、简报 [6.1.3 小组会议记录、参考材料 [6.2 一般专业会议文件材料
6.2.1 纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像
材料 [6.2.2 典型材料、代表发言、简报 [7 本机关制发的（包括与其他机关联合制发的）文件材料
7.1 方针、政策法规性的，重要业务问题的 [7.2 一般业务问题的 [7.3 事务性有参考价值的 [8 本机关各种普查工作形成的文件材料
8.1 综合成果、专题成果、方案、总结、报告 [8.2 原始记录 [9 本机关专题、典型的调查报告
9.1 重要的 [9.2 一般的 [10 本机关的请示与上级机关的批复，下级机关的请示，报告与本机关的批复，批示
永久] 长期] 短期] 长期] 短期] 永久] 长期] 短期] 永久] 长期] 永久] 短期] 10.1 方针政策性的重要问题的 [永久] 10.2 一般事务性问题的 [短期] 11 本机关工作活动的工作总结、报告
11.1 主要职能活动和以上的、重要专题的 [永久] 11.2 半的、季度的、一般专题的 [长期] 12 本机关计划、规划、控制数字
12.1 和以上的 [12.2 季度的、月份的 [13 本机关的统计报告
13.1 汇总的、和以上的、专题的 [13.2 季度、月份的 [14 本机关机构设置、撤并、名称更改、组织简则、工作条例、人员编制、启用印信文件材料 [15 机关工作人员任免的文件材料
15.1 本机关领导人，本机关对直属单位领导人任免的
文件材料 [15.2 本机关内部机构负责人的任免材料 [16 本机关劳动模范、先进工作者等的文件材料
16.1 省级以上 [16.2 地、县级以下的 [17 本机关对有关人员的处分材料
17.1 影响大、问题严重的 [17.2 一般的 [18 机关工作人员录用、转正、调资、定级、离退休、职 务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料 [
永久] 短期] 永久] 短期] 永久] 永久] 长期] 永久] 长期] 永久] 长期] 长期] 19 本机关工作人员调动工作的行政、工资、党团组织关
系的介绍信及存根 [长期] 20 本机关工作人员、党员名册 [永久] 21 机关党、工会工作中形成的工作报告、计
划、总结、会议文件 [长期] 22 本机关组织沿革、大事记、情况简介、年鉴 [23 本机关及本机关批准的有关区域变化和解决
边界纠纷、征用土地的文件材料 [24 本机关财产、物资、档案等的交接凭证 [25 本机关编辑的并反映主要职能活动的出版
物定稿和样本 [26 本机关与有关单位签订的合同、协定、协议
书等文件材料
26.1 有历史意义和长远利用价值的 [26.2 重要的 [26.3 一般的 [27 本机关关于出国考察、友好往来、参加会议等外
事活动形成的文件材料
27.1 重大活动的主要文件 [27.2 一般活动的审批手续、考察报告 [27.3 其它文件材料 [28 机关之间协商工作的往来文件材料 [29 同级机关和非隶机关制发的非本机关主管业务
但要贯彻执行的文件材料 [30 本机关处理人民来信来访的文件材料
永久] 永久] 长期] 永久] 永久] 长期] 短期] 永久] 长期] 短期] 短期] 短期] 30.1 有省以上领导重要批示和处理结果的 [永久] 30.2 有上级机关或本机关领导人重要批示和处理
结果的 [长期] 30.3 其它有重要处理结果的和没有处理结果的 [短期] 31 下级机关报送的总结、报告、统计报表 31.1 和以上的总结、统计报表、重大
问题的专题报告 [31.2 以下的总结、统计报表，一般专题的
报告和备案的 [
长期] 短期]
吴江市人民政府办公室特殊载体档案保管期限表 声像档案 [长期] 2 电子文件档案 [参照文书档案] 3 实物档案 [永久]
吴江市人民政府办公室科技档案保管期限表 设备档案 [长期] 2 基建档案 [永久]
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