第一篇：28 关于印发兰州铁路局职工代表大会实施细则等三项民主管理制度的通知
中国铁路工会兰州铁路局委员会文件
兰铁工发„2011‟3号
关于印发《兰州铁路局职工(代表)大会 实施细则》等三项民主管理制度的通知
局属各单位工会：
《兰州铁路局职工(代表)大会实施细则》、《兰州铁路局车间职工(代表)大会实施细则》，经局十一届一次职工代表大会审议通过，现予以公布。同时，下发《兰州铁路局职工(代表)大会各专门委员会工作制度》，请各单位工会结合实际，抓好贯彻落实。
附件：
1、兰州铁路局职工（代表）大会实施细则
2、兰州铁路局车间职工（代表）大会实施细则
3、兰州铁路局职工(代表)大会各专门委员会工作制度
兰州铁路局工会
二〇一一年一月二十四日
附件1：
兰州铁路局职工（代表）大会实施细则
第一章 总 则
第一条 为全面落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，加强企业民主政治建设，构建和谐企业，充分调动和发挥全局职工的积极性、创造性，保障职工行使民主管理的权利，把企业民主管理工作落到实处，促进全局改革、发展和稳定，根据《铁路企业职工（代表）大会实施办法》和上级有关文件规定，结合兰州铁路局（以下简称路局）实际，制定本细则。
第二条 路局、局属单位、铁路合资公司都必须建立健全职工（代表）大会（以下简称职代会）制度、厂务公开制度、平等协商和签订集体合同制度等民主管理制度，依法保障和发挥工会组织及职工代表在审议企业重大决策、评议监督领导干部、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
第三条 路局职代会是路局实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是实行厂务公开的主要载体。兰州铁路局工会（以下简称路局工会）是路局职代会的工作机构，负责路局职代会的日常工作。
局属单位及铁路合资公司均应实行以职代会为基本形式的民 2
主管理制度。
第四条 职代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在同级党组织领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在国家法律、法规和铁道部有关规定的范围内行使职权。
路局职代会应当积极支持路局行政领导依法行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。
第五条 路局职代会实行民主集中制。
第二章 职 权
第六条 路局职代会行使下列职权：
一、审议建议权
听取和审议行政工作报告，路局的经营方针、长远规划和年度计划，基本建设方案、重大技术改造方案、年度财务会计报告，职工培训计划，路局改制、改组等生产经营和管理情况的报告，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金的缴纳，企业年金、医疗保险基金方案，职工住房公积金筹集、使用计划和增值收益分配方案，集体合同履行、业务招待费使用、提案征集处理情况的报告等，并提出意见和建议。
二、审查同意或否决权
审查同意或否决职工工资调整、奖金分配方案，管理制度，企业改制、改组时的职工安臵方案和用于安臵职工的资产处臵方案，以及劳动保护和女职工特殊保护措施、奖惩办法等重要规章制度。讨论通过集体合同草案。
三、审议决定权
审议决定职工福利基金使用方案、职工住房出售方案等有关职工生活福利的重大事项。
四、评议监督权
评议监督路局领导干部，并提出奖惩和任免的建议。评议范围包括行政正、副职（含助理），总工程师、总会计师、总经济师，党委书记、副书记，纪委书记，工会主席。
根据职代会民主评议结果，对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，并作为晋级、提职的重要依据。对不称职的干部，可以建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，应建议给予处分，直至撤职。
五、选举权
主管机关任命或免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职代会的意见。职代会根据上级主管机关的部署，可以民主推荐行政领导人选，也可以民主选举行政领导，报上级主管机关审批。
依法选举、变更职工董事、职工监事、职工协商代表，听取其工作汇报，并对其履行职责情况进行监督。
六、法律、法规规定的其它职权。
第三章 职工代表
第七条 依法享有政治权利，与所在单位建立劳动关系，具有一定政治觉悟和政策水平、实际工作经验、参政议政能力，积极参加企业民主管理活动，热心为职工说话办事，有较高威信的在职职工，均可当选为路局职工代表。
第八条 路局职工代表按分配的名额、构成要求，由局属单位职代会、职代会联席会议或职工代表会议直接选举产生。出席路局职代会的职工代表的选举，以局属单位为选举单位进行，应当有本选举单位全体职工（代表）三分之二以上参加。候选人获得应到会人员的过半数同意方可当选。
路局职工代表实行常任制，任期与路局职代会届期相同，可连选连任。职工代表对选举单位的职工负责，向选举单位职工述职，报告履行职责情况，接受选区职工的评议和监督。
条件成熟的单位经上级批准，职工代表的选举可以采取竞选的方式进行。
第九条 路局职工代表应由一线生产人员、技术和管理人员、领导干部构成。职工代表中一线生产人员代表应占40％以上；技术和管理人员代表（既有技术职称又有领导职务的，以领导职务计）应占50％左右；领导干部（班子成员）代表不超过代表总数的10％。
局属单位职工代表中一线生产人员代表应占50％以上；技术 5
和管理人员代表应占35％；领导干部（班子成员）代表不超过代表总数的15％。
职工代表中劳模先进、少数民族、女职工、青年职工、民主党派代表应占适当比例。
第十条 职代会代表人数按在岗职工总数确定。职工在501－1000人者，代表为40－80人； 职工在1001－5000人者，代表为70－150人； 职工在5001－10000人者，代表为100－200人； 职工在10001－100000人者，代表为140－280人； 职工在500人以下的单位，一般应召开职工大会，也可召开职工代表大会。召开职工代表大会时，代表人数不得少于30人。
路局职工代表组成若干代表团。每个代表团推选团长１名，副团长1－2名，负责主持代表团的日常活动。
第十一条 选举单位职工有权撤换本单位的职工代表。撤换职工代表，由选举单位职工代表大会决定，职工代表大会闭会期间可由职工代表大会联席会议决定，并向下一次职工代表大会报告予以确认。撤换上一级职工代表，应经上一级职工代表大会工作机构同意。
职工代表因各种原因离开原选举单位及其原领导岗位或与单位终止、解除劳动关系的，退休的，入学、长病、待岗、离岗一年以上的，岗位发生变化影响代表构成的，以及因其他原因不能正常履行代表职责的，其代表资格即行终止。缺额由原选举单位 6
按原结构经民主程序进行补选。
第十二条 公司制企业董事会、监事会成员中要有适当比例的职工代表（具体比例由公司章程规定）。工会主席、副主席应作为董事会、监事会中职工代表的首选人选。
第十三条 路局职工代表的权利
一、在职代会上，有选举权、被选举权和表决权；
二、参加职代会及其工作机构组织的民主管理活动；
三、因参加职代会及其工作机构组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤、出差对待，按照路局的有关规定报销有关费用。
第十四条 路局职工代表的义务
一、自觉学习并模范遵守国家法律、法规、政策，遵守路局的规章制度，积极参加民主管理等专业知识的培训，不断提高自身素质和参与企业民主管理的能力；
二、深入调查研究，密切联系职工，倾听职工群众的呼声，代表职工利益，及时反映职工群众的意见、建议和要求，认真履行参政议政的职责；
三、每年向本选举单位职工进行述职，接受评议；
四、认真执行职代会的决议，积极宣传大会的主要精神，完成职代会交付的任务。
第十五条 职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第十六条 路局职代会届期为五年，每年至少召开一次全体会议。局属单位、铁路合资公司职代会届期为五年，每年至少召开一次全体会议。职代会应按期换届，遇有特殊情况经上级职代会工作机构同意，可提前或延期。
第十七条 职代会应当有全体职工（代表）三分之二以上出席，方可召开。闭会期间，遇有重大事项，经行政领导与工会协商或三分之一以上职工（代表）提议，可召开临时会议。各级职代会可建立非职工代表旁听制度。
第十八条 由职代会选举、表决的事项，获得应到会职工（代表）的过半数同意方可通过。选举或者对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式。
第十九条 法律、法规规定应当提请职代会审议、通过、决定的事项，未按照法定程序审议、通过或者决定的，不具有效力。职代会通过的决议、决定和方案需要修改时，应当提请职代会按照法定程序重新审议、表决。
第二十条 路局职代会选举主席团主持会议。主席团成员应由一线生产人员、技术和管理人员、领导干部、代表团团长组成，其中，一线生产人员和技术管理人员应超过半数。路局职代会主席团一般不超过代表总数的１５％。局属单位职代会主席团人数一般不超过代表总数的２０％。主席团成员由职代会工作机构与 8
各代表团协商，提出候选人建议名单，经职代会预备会议表决通过。主席团实行执行主席制，设大会秘书长、副秘书长。主席团第一次会议由大会秘书长负责召集。
第二十一条 主席团职责
一、主持开好大会，领导大会期间的各项活动；
二、听取和综合各代表团对大会各项议案审议的意见；
三、研究大会需要通过的决议、决定；
四、处理大会期间需要解决的问题。
第二十二条 根据需要路局职代会设立安全生产经营、生活福利、评议监督领导干部、提案审理、劳动法律监督等专门委员会，完成职代会交办的有关事项。各专门委员会分别由7－11人组成，委员会成员由路局工会在路局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任，但必须经路局职代会审议通过。各专门委员会设主任１人，副主任１～２人。
第二十三条 各专门委员会对路局职代会负责，其主要职责是：
一、审议提交路局职代会的有关议案；
二、在路局职代会召开期间，根据路局职代会授权，审定属于本委员会权限范围内需要临时决定的事项，并向路局职代会报告予以确认；
三、向路局职代会报告工作；
四、检查、督促有关部门贯彻执行路局职代会决议的情况；
五、办理路局职代会交办的其他事项。
第二十四条
路局职代会推选若干名职工代表参加路局劳动争议调解委员会和企业年金理事会，任期与路局职代会任期相同，路局职代会可根据需要及时调整补选劳动争议调解委员会职工代表和企业年金理事会职工代表理事。
第二十五条 路局职代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由路局工会召集职工代表团长和专门委员会负责人、基层职工代表以联席会议的形式协商处理（基层职工代表不低于应参加联席会议总人数的三分之一），通过的决议要向下一次路局职代会报告，并予以确认。联席会议由工会主席或副主席主持，会议议题应提前７天通知与会人员作好准备，联席会议可根据会议内容邀请路局党政负责人及其他有关人员参加。联席会议实行票决制。
第五章 职工代表大会程序
第二十六条 职代会召开前应做好下列准备工作：
一、召开党委（总支或支部）或党政工联席会议，研究确定本届、次职代会议题（议案）、日程及召开会议的其他有关事项。
二、职代会召开前15天应将大会议题（议案）、日程，书面向上一级职工代表大会工作机构申报。上级职工代表大会工作机构应在5天内给予批复。
职代会召开前15天，行政应将职代会议题所确定的有关议案（草案）提交工会，由工会分发各代表团（组）组织职工代表进行预审，广泛征求职工群众的意见；各专门委员会（小组）根据议案内容，组织有关人员进行专题预审，预审意见和建议会前7天书面报工会。
工会将预审意见整理归纳后，于会前4天转交行政；行政根据预审意见和建议修改议案（草案）。
三、各代表团（组）围绕职工（代表）大会中心议题，在职工代表和职工群众中广泛征集提案，归纳整理后，填写提案表，报提案审理委员会（小组）。
四、进行平等协商，形成集体合同草案，并按规定报上级主管部门征求意见。
五、评议监督领导干部委员会（小组）按照评议监督领导干部有关规定和要求，及时通知被评议领导干部做好述职准备，同时做好其他有关工作。
第二十七条 职代会召开期间应做好下列工作：
一、由有关领导作相关议案的报告。
二、按照铁道部、路局关于职代会民主评议领导班子及领导干部的规定，由领导干部大会述职并接受职工代表评议。组织职工代表实事求是地对领导干部进行民主评议和测评。评议监督领导干部委员会（小组）向大会作领导干部个人评议和测评结果报告。
三、组织职工代表分项讨论审议大会议案。
四、表决通过大会有关议案，并做出相应的决议或决定。职代会对属于审议建议权的有关议案有不同意见，行政领导应认真考虑；如达不成一致意见，应按行政领导的意见执行。属审查同意或否决的有关议案，对通过的应做出决议，由行政领导颁布实施，否决的不得实施。属审议决定的有关议案，对通过的应做出决定；行政领导对大会决定如有不同意见可向职工（代表）大会提请复议，复议后仍有不同意见应按大会决定执行。
五、由工会主席代表职工与企业法人代表签订经大会审议通过的集体合同。
第二十八条 职代会闭会后应做好下列工作：
一、评议监督领导干部委员会（小组）向上级干部主管部门和上级工会报告民主评议结果，向被评议领导干部转达评议意见；被评议领导干部向评议监督领导干部委员会（小组）提出整改措施，如对评议结果有疑问，可向评议监督领导干部委员会（小组）提出个人说明，由评议监督领导干部委员会（小组）调查核实。
二、闭会后10天内，将签订的集体合同按规定报上级主管部门审查。生效后的集体合同，应当自生效之日起7天内以适当形式向本单位全体职工公布。
三、利用多种形式，在一定范围内及时公开职代会讨论通过的有关事项，广泛宣传会议精神，落实广大职工的知情权，动员职工群众努力完成大会提出的各项任务。
四、按照本细则规定，做好闭会期间的其他各项工作。
第六章 职工代表大会与党委、行政、工会
第二十九条 路局职代会接受路局党委的思想政治领导。各级党组织要从强化基层民主政治建设的高度，把加强职代会制度建设列入重要议事日程，纳入各级领导班子的考核，不断提升职代会质量，推进民主管理、厂务公开工作深入发展。要定期听取职代会、民主管理、厂务公开情况的汇报，研究和解决有关重要问题，支持职代会依法行使职权，充分发挥领导作用。
第三十条 各级行政组织要及时向职代会提交属于职代会职权范围内审议通过或决定的事项，向职代会报告工作；认真执行并组织实施职代会依法做出的决议或决定；负责处理职代会有关行政方面的职工代表提案；接受职代会的监督、检查。尊重职工代表的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的权利，支持职代会依法行使职权，充分发挥民主管理、厂务公开的主体作用。
第三十一条 工会负责职代会的筹备和会议组织工作；提出职代会议题的建议；组织选举职工代表；组织专门委员会（小组）和职工代表进行调查研究，开展检查监督活动，向职代会及有关方面提出建议；召集并主持职代会联席会议；检查督促大会决议的贯彻执行；组织职工代表培训，提高职工代表素质；接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；组织民主 13
管理的其它工作，承担职代会工作机构的职责，充分发挥组织作用。
上级工会有指导、支持和维护基层单位职代会正确行使职权的责任。
第七章 监督检查与考核
第三十二条 为加强职代会制度建设，切实保证职代会各项职权的落实，路局、局属单位、铁路合资公司都要建立健全职代会监督检查机制，在党组织的统一领导下，职代会工作机构要会同党政领导或有关部门，每年至少组织一次各专门委员会成员和职工代表对职代会决议、决定的落实，集体合同的履行、厂务公开等工作进行全面检查，发现问题要及时向主管领导和有关部门提出改进意见和建议。
第三十三条 路局、局属单位、铁路合资公司要加大对职代会和民主管理工作的考核力度，落实责任，明确任务，健全完善制约机制。对不按时召开职代会，不按照职代会职权规定将有关事项提交职代会审议通过，不执行职代会决议，压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利、造成严重后果的，工会组织和职工代表有权提请上级党政领导和有关部门责令其改正、通报批评、取消单位和主要领导评先资格，直至给予行政处罚。
第八章 附 则
第三十四条 路局职代会开会及闭会期间开展活动所需经费由行政列支。
本细则自公布之日起实行，解释权属兰州铁路局工会。兰州铁路局十届一次职代会通过的原《兰州铁路局职工（代表）大会实施细则》同时废止。
附件2：
兰州铁路局车间职工（代表）大会实施细则
第一章 总 则
第一条 车间民主管理是企业民主管理的重要组成部分，是基层民主管理的中间环节，起着承上启下的作用。为充分调动广大职工参与企业管理的积极性，保障职工的合法权益，根据《兰州铁路局职工(代表)大会实施细则》和上级有关文件规定，结合兰州铁路局实际，特制订本细则。
第二条 车间职工（代表）大会（以下简称车间职代会）是车间民主管理的基本形式，是车间职工对本车间范围内的事务行使民主管理权利的机构。车间工会是车间职代会的工作机构，负责车间职代会的日常工作。
第三条 车间职代会接受车间党组织的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级有关规定，正确处理国家、集体和个人三者利益关系。
第四条 车间职代会应积极支持车间主任行使生产经营的统一指挥权。车间主任应保证职代会行使民主管理权力，推行车间事务公开，落实职工的知情权、参与权和管理权。
第五条 车间职代会实行民主集中制。
第二章 职 权
第六条 车间职代会行使下列职权：
1.听取和审议车间行政工作报告，审议车间生产计划、技术改造和安全生产措施、增产节约计划、生产经营责任制方案等，对审议的方案提出意见或建议，并做出相应的决议。
2.审查同意或否决车间内部分配方案、考工晋级方案、劳动保护措施及其他重要的规章制度。
3.听取和审议车间事务公开报告。
4.审议决定属车间权限范围的职工住房分配及有关职工生活方面的重要事项。
5.每年评议一次车间领导干部，提出奖惩和任免的建议。6.根据上级部署，民主选举或推荐车间行政领导。7.检查车间行政对职代会决议、决定和提案的落实情况。
第三章 职工代表
第七条 依法享有政治权利的车间职工均可当选为职工代表。职工代表应具有较高的政治素质和参政议政能力。
第八条 车间职代会代表人数按在岗职工总数确定。职工在101-500人者，代表为30-70人； 职工在501-1000人者，代表为40-80人；
职工在1001人以上者，代表为50-90人；
职工在100人以下的车间，一般应召开职工大会，也可召开职工代表大会。召开职工代表大会时，代表人数不得少于30人，每个班组至少应有1名职工代表。
因受职工人数、管辖范围、工作班制限制，无法召开职工大会，代表人数又不能保证30人的车间，经上级工会批准，可以召开职工代表组会议，代表组人数自行确定，每个班组至少应有1名职工代表组代表。
第九条 车间职工代表的选举和任期应与本单位职代会的任期同步，可连选连任。职工代表调离原选举班组，其代表资格自行终止，由原选举班组按民主程序补选。
第四章 组织制度
第十条 车间职代会每年至少召开一次，由车间工会主席或会议选举的主席团主持会议，主席团成员一般由３－７人组成。每次会议必须有三分之二以上的职工（代表）出席，进行选举或作出决议，须经应到会职工代表过半数通过。
第十一条 车间主任对职代会的决定有不同意见时，可以提请职代会复议，复议后仍有不同意见，应执行职代会的决议，同时报告上级主管部门。
第十二条 车间职代会职权范围内决定的事项，未经车间职 18
代会同意，任何人无权修改。
第十三条 根据具体情况，车间职代会可设立安全生产经营、生活福利、评议监督干部等专门小组。
第十四条 车间职代会闭会期间，需要解决的临时性问题，由车间职工代表会议或车间职工大会协商处理，处理结果须向下一次车间职代会报告确认。
第十五条 车间召开职代会以及日常工作所需经费，由单位行政列支。
第十六条 车间召开职代会前10天，向车间职工代表或全体职工通报会议议题及有关事项，广泛征求意见和建议。
第五章 车间职代会与车间党总支（支部）、行政、工会
第十七条 车间职代会接受车间党总支（支部）的领导。车间党总支（支部）要从加强基层民主政治建设的高度，把车间职代会列入重要议事日程，定期研究和解决职代会、民主管理、事务公开等工作中存在的突出问题，支持车间职代会依法行使职权。
第十八条 车间行政要向职代会提交需审议通过或决定的事项，并向车间职代会报告工作，负责处理职工代表提出的提案和建议，接受职代会的监督、检查，支持车间职代会依法行使职权。
第十九条 车间工会委员会负责车间职代会的日常工作，履行以下职责：
1.组织职工选举职工代表；
2.提出职代会议题的建议；主持职代会的筹备工作和会议的组织工作；提出职代会主席团、专门小组的设立方案；组织专门小组或者职工代表开展日常的监督检查和调查研究，向职代会提出建议；检查职代会决议的执行情况；动员职工落实职代会决议。
3.向职工进行民主管理宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务管理知识，提高职工代表政治理论水平和参政议政能力。
4.建立与职工代表联系制度，受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。
5.组织开展车间民主管理的其他工作。
第二十条 本细则自公布之日起实行，解释权属兰州铁路局工会。兰州铁路局十届一次职代会通过的原《兰州铁路局车间职工(代表)大会实施细则》同时废止。
附件3：
兰州铁路局职工(代表)大会 各专门委员会工作制度
安全生产经营委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立安全生产经营委员会。
２.安全生产经营委员会在路局职代会的领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，独立完成本委员会职责范围内的工作。
３.安全生产经营委员会由７－１１人组成，委员可在局职工代表中提名，也可聘请局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。４.委员会成员由局工会与各代表团协商提名，经局职代会通过后产生，任期与局职代会届期相同。
二、职责
１.监督路局贯彻执行国家运输生产法律法规和路局运输生产规章制度情况；
２.审定局长提交局职代会讨论的安全生产经营方针、年度工作计划、基本建设方案、重大技术改造和技术引进计划、职工培 21
训计划、重要规章制度、劳动保护及工业安全卫生等措施方案，提出意见和建议；
３.参与全局安全生产、经营管理、经济活动分析；
４.检查督促有关部门贯彻执行局职代会有关安全生产经营方面决议落实情况，并针对存在的问题，提出建议交有关部门解决；
５.检查督促有关部门开展群众性合理化建议、劳动竞赛、职业技能竞赛、技术攻关、岗位练兵和路风建设等活动；
６.调查了解职工对全局深化改革、经营管理、安全生产、技术进步、路风建设、职工培训等方面的意见和建议，为行政制定有关政策提供参考意见；
７.在路局职代会闭会期间，根据路局职代会授权，审定需要临时决定的问题，并向下次路局职代会报告予以确认。
三、制度
１.委员会每年至少召开一次全体会议，讨论有关安全生产经营方面的重大问题，并负责向有关部门提出建议。
２.在路局职代会闭会期间，每年组织１-２次检查活动。
３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
生活福利委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立 22
生活福利委员会。
２.生活福利委员会在路局职代会领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，独立完成本委员会职责范围内的工作。
３.生活福利委员会由７－１１人组成，委员可在路局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.参加路局召开的有关职工生活福利方面的会议，审议提交局职代会讨论有关职工生活福利费使用的方案、“三线”建设发展规划、职工住房、医疗及养老保险制度改革、集体福利事业等涉及职工生活重大事项的议案和决策，并提出意见和建议； ２.了解反映职工在劳动人事制度改革、工资调整和改革、奖金分配、职工奖惩等方面的意见和要求，参与研究制定上述有关方面的规章制度，并提交路局职代会审议；
３.检查监督有关部门对路局职代会依法作出的有关职工生活福利、为职工办实事等各项决定的贯彻执行情况，并针对存在的问题，提出建议交有关部门解决；
４.路局职代会闭会期间，根据大会授权审定需要临时决定的问题，并向下一次局职代会报告予以确认。
三、制度
１.委员会每年至少召开一次全体会议，讨论研究涉及职工群众生活福利的重要问题，并负责向有关部门提出建议。２.局职代会闭会期间，每年进行１－２次检查。３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
评议监督领导干部委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立评议监督领导干部委员会。
２.评议监督领导干部委员会是在路局职代会的领导下，组织路局职工代表开展民主评议、监督路局领导干部的工作机构。３.评议监督领导干部委员会由７－１１人组成，委员可在路局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。
４.委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.提出路局职代会民主评议局领导班子及领导干部方案的建议，起草民主评议领导班子及领导干部实施办法；
２.负责局职代会期间民主评议领导班子及领导干部的组织工作，收集民主评议领导班子及领导干部情况，统计民主测评结 24
果，汇总评议意见，经大会主席团审议后，向大会报告； ３.向被评议领导干部转达职工代表评议的意见和要求，检查、督促被评议干部进行整改；
４.结合党政有关部门对干部的考核工作，组织职工代表开展多种形式的评议活动，并据此提出关于评议、监督干部工作的建议；
５.了解和研究全局监督、评议干部工作情况； ６.办理局职代会交办的其他事项。
三、制度
１.每年至少召开一次全体会议，讨论研究对局领导班子及领导干部的评议监督工作。
２.在局职代会闭会期间，每年组织１－２次评议监督领导干部工作的检查。
３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
提案审理委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立提案审理委员会。
２.提案审理委员会在路局职代会的领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，负责路局职代会提案审理工作。３.提案审理委员会由７－１１人组成，委员可在路局职工代 25
表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。４.委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.围绕路局职代会确定的中心议题，负责提案的征集、登记、整理、审查和立案工作，提交路局职代会或有关部门处理。对提案中涉及的重大问题，负责调查核实，并向有关部门提出处理意见和建议；
２.检查监督提案落实情况，并针对存在的问题提出建议和要求，督促有关部门解决；
３.对落实提案做出贡献或严重失职者，提出奖惩的建议； ４.审议提案处理情况的报告； ５.办理路局职代会交办的其他事项。
三、制度
１.委员会每年至少召开一次全体会议，讨论研究本委员会职责范围的工作。
２.路局职代会闭会期间，对提案的落实情况每年进行１－２次调查研究或专项检查。对重大提案和职工意见集中的提案，要认真研究，做好督办工作。
３.委员会每年向路局职代会报告一次工作。
劳动法律监督委员会工作制度
一、组织
１.兰州铁路局职工(代表)大会（以下简称路局职代会）设立劳动法律监督委员会。
２.劳动法律监督委员会在路局职代会的领导下开展工作，闭会期间接受路局工会的指导，独立完成本委员会职责范围内的工作。
３.劳动法律监督委员会由７－１１人组成，委员可在局职工代表中提名，也可聘请路局机关有关部门中非职工代表身份的部门负责人或专业人员担任。委员会设主任１人，副主任１－２人。
４.委员会成员由路局工会与各代表团协商提名，经路局职代会通过后产生，任期与路局职代会届期相同。
二、职责
１.依法对路局执行劳动法律、法规情况进行监督检查； ２.审查路局提交职代会审议的有关劳动用工制度调整改革、涉及劳动法律法规方面的方案；
３.检查督促有关部门、单位贯彻落实职代会相关决议； ４.监督检查路局和各单位对集体合同、劳动合同的具体执行情况；
５.参与劳动关系、劳动用工重大问题的调查处理，提出意见和建议。
三、制度
１.每年至少召开一次全体会议，讨论研究有关劳动法律监督方面的重大问题，并负责向有关部门提出建议。
２.在局职代会闭会期间，每年组织１－２次安全和劳动法律监督检查活动。
３.委员会每年向局职代会报告一次工作。
主题词：民主管理 职代会 制度 通知
抄送：中华全国铁路总工会，甘肃省总工会，宁夏回族自治
区总工会，局党委、路局、局纪委、局团委，局内各 单位，各铁路公司(筹备组)。
兰州铁路局工会综合(财务)部 2011年1月24日印发 校对：刘超颖 共印5份
第二篇：关于印发《事故报告和调查处理制度》等三项制度的通知
关于印发《事故报告和调查处理制度》
等三项制度的通知
公司各单位、机关各部门：
为了进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，规范职工安全操作和安全管理行为，严肃安全责任追究，防止和减少生产安全事故，根据山西焦煤文件精神，对《事故报告和调查处理制度》、《安全生产问责制度》、《安全红线管理制度》进行了修订，现印发给你们，公司《关于印发华晋焦煤有限责任公司安全生产管理制度（试行）的通知》（华晋焦煤发【2010】272号）中的三项制度同时废止。
附：《事故报告和调查处理制度》
《安全生产问责制度》 《安全生产特别规定》
二0一二年四月四日
事故报告和调查处理制度
第一章 总 则
第一条
为了规范生产安全事故的报告和调查处理，严肃事故责任追究，防止和减少生产安全事故，根据国家有关法律法规和山西焦煤有关文件规定，结合我公司实际，特制定本制度。
第二条
本制度适用于华晋公司各矿、厂、指挥部、在公司范围内施工的各类外委承包施工单位。
第三条
任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的上报和依法调查处理的工作。
第四条
事故报告和调查处理中存在的违法行为或虚假事件，任何单位和个人有权向公司或上级安监、纪检部门举报。
第五条
对外委承包施工单位的经济处罚按本文件规定执行，对责任人的行政处分建议由其上级主管单位负责实施。
第二章 事故分类
第六条
根据事故人员的伤亡数量和经济损失对事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故：
（一）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第七条 非伤亡事故分为一级、二级、三级，认定按以下规定分类：
（一）一级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为一级非伤亡事故：
1、发生的事故使矿井停工16h以上或采掘工作面及生产系统停工3昼夜以上的；
2、瓦斯煤尘燃烧、爆炸的；
3、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10t（含10t）的；
4、井下发火封闭工作面或影响安全生产的；
5、火灾使矿井或采区停止生产的；
6、采区通风系统不完善、不独立，出现风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产的；
7、主要通风机停风超过20min，局部通风机停风超过40min的；
8、水灾使矿井全部或一翼停止生产的；
9、提升设备断绳、墩罐、坠罐；主井、副井提升绞车全速过卷超过0.5m以上的；
10、无计划停电使矿井全部停止生产的；
11、采煤工作面冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；
12、直接经济损失在50～100万元（含100万元）的；
13、地面发生火灾造成直接经济损失10～20万元（含10万元）的；
14、其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。
（二）二级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为二级非伤亡事故：
1、发生的事故使矿井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生产系统停工16h以上，但不足3昼夜；
2、井下发生内、外因火灾事故的；
3、煤与瓦斯突出，其突出煤量在10t以下的；
4、高瓦斯矿井局部通风机无计划停风10～40min的；
5、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产的；
6、因水灾使采区停产的；
7、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；
8、无计划停电使采区停止生产的；
9、副井跑车的；
10、大型物件坠入井筒的；
11、井下电缆或电气设备着火的；
12、主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；
13、直接经济损失在10～50万元（含50万元）的;
14、小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸的；
15、有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的； 16、35kv以上供电系统误停、误送电的；
17、地面发生火灾造成直接经济损失在1～10万元（含1万元）的；
18、矿区内积水较多，主平硐、35kv变电所存在进水可能的；
19、其它认定性质达到二级非伤亡事故。
（三）三级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为三级非伤亡事故：
1、凡所发生的事故使矿井停工1～4h或使采煤工作面、生产系统停工4～16h的;
2、通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过2%的；
3、局部瓦斯超限（超过1%），不采取措施作业的；
4、防尘设施不完善，造成煤尘堆积（厚度2mm、长度2m），不采取措施作业的；
5、高瓦斯矿井用风地点无计划停风10min以内的；
6、采区通风系统不完善，采用临时通风设施构成的临时通风系统作业的；
7、矿井超通风能力、超抽采能力生产的；
8、突出矿井两个“四位一体”不落实组织作业的；
9、生产或基建矿井安全监控系统不能正常运行的；
10、无计划停电使矿井一个采掘面停止生产的；
11、因水灾使一个采掘面停止生产的；
12、直接经济损失1～10万元（含10万元）的;
13、提升设备的断股、卡罐、起吊设备断绳，副井提升绞车全速过卷0.5m以内的；
14、锅炉缺水，压风机风缸捣毁，压力容器安全阀失效的；
15、溜子拉翻机头或机尾，拉翻绞车的；
16、采煤工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；
17、地面发生火灾造成直接经济损失2000～10000元的；
18、其它认定为性质达到三级非伤亡事故。
第三章 事故报告程序和事故调查
第八条
事故报告程序：
（一）事故发生后，事故现场有关人员要立即用电话向所属区（队、车间）报告，同时本单位调度室，调度室接到事故报告后要立即向值班领导、主要领导汇报。
（二）单位负责人接到事故报告后，应当在1小时内报告公司调度室；公司调度请示值班领导后，要在1小时内报告山西焦煤集团公司调度信息中心和安监局、驻地煤矿安全监察机构。报告内容包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况、简要经过、初步原因分析、已采取的措施等。
（三）发生事故的单位要立即启动应急预案，迅速采取一切必要措施，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，并要保护好事故现场。
第九条
事故调查规定：
（一）轻伤、重伤事故，由各单位安监部门组织生产、调度、技术、监察、人事、工会等有关部门相关人员组成调
查组进行调查，事故调查处理报告书要在每月3日前上报公司安监局。
（二）轻伤、重伤事故经调查处理后，工伤人员的工伤票据必须由所在单位安监部门负责填报、审批，并在每月3日前统计上报公司安监局。重伤事故审批后要到公司安监局加盖工伤审核专用章，才能报销医疗费用及办理工伤休假手续，便于今后对重伤的管理及伤残等级鉴定。
（三）凡发生3人以下死亡事故，根据事故调查处理权限，由所在地煤矿安全监察部门组织事故调查，公司安监、监察、人事、工会等有关部门配合，结果报山西焦煤安监局。凡发生3人以上死亡事故，由上级安全监察部门组织事故调查，并按事故调查处理权限进行批复结案，公司安监、监察、人事、工会等有关部门配合，对事故进行调查分析处理。
（四）凡发生二、三级非伤亡事故，由二级单位业务主管部门组织，安监部门参加，对事故进行调查，调查处理结果应在调查结束2日之内报公司安监局及有关业务主管部门。
（五）凡发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由公司业务主管部门牵头组织，安监局参加，对事故进行调查，调查处理结果报山西焦煤安监局及有关业务主管部门。
（六）超过1%的瓦斯超限事故，由公司通风处组织，安监部门参加进行追查处理；超过2%的瓦斯超限事故，由公司
相关部门配合焦煤进行追查处理。
（七）事故调查组成员应符合以下条件：
1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；
2、与所发生事故没有直接利害关系。
（八）事故调查组职责：
1、查明事故发生的经过、原因和人员伤亡、经济损失等情况；
2、认定事故的性质和事故责任；
3、提出事故处理意见和防范措施的建议；
4、提交事故调查报告。
（九）事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得阻碍、拒绝，或干涉事故调查组的正常工作。
第十条 事故调查准备材料：
发生死亡事故、一级非伤亡事故和重大未遂事故，事故单位应当在调查人员到达现场前，准备好下列与事故有关的材料，以便随时提供给事故调查人员：
1、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等相关证照；
2、安全生产办公会会议记录、纪要；
3、安全生产管理基本制度；
4、各级领导任命文件、分工文件、岗位职责划分文件、岗位责任制；
5、作业规程、操作规程、瓦斯检查记录、隐患排查记录；
6、伤亡或涉险人员名单和劳动合同；
7、事故现场示意图、事故报告（包括时间、地点、经过、伤亡人数、初步原因分析、采取的措施等）
8、事故调查组要求提供的其它相关资料。
第四章 事故分析
第十一条 事故调查结束后，进入事故分析和事故责任确定及责任追究程序，具体执行以下规定：
（一）分析步骤：
1、整理和阅读调查材料；
2、按以下七项内容进行分析： ①受伤部位； ②受伤性质； ③起因物； ④致害物； ⑤伤害方式； ⑥不安全状态； ⑦不安全行为。
（二）确定事故的直接原因：
直接原因是指直接引发事故的因素，包括：人的不安全
行为，如误操作、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等；物的不安全状态，如机械、物质、环境等方面的事故隐患等。
（三）确定事故的间接原因：
间接原因是指管理上出现纰漏，或没有有效预防事故，或在一定程度上促进了事故发生，或造成事故后果扩大的因素，包括：
1、设计、技术、管理机制或制度上的缺陷；
2、劳动组织不合理；
3、未经培训或教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术；
4、没有操作规程、安全技术措施或不健全、不完善；
5、对现场工作缺乏应有的检查、指导或指导错误；
6、对事故隐患没有及时整改或整改不力；
7、没有或不认真实施事故防范措施；
8、其他。
（四）事故责任分析：
根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。
直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。
间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等间接原因的人员责任属间接责任。
事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者和一般责任者。
直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员，包括现场班组长、监护人员、区队（车间）管理人员、科室（处室）业务管理人员、矿（厂、处、公司）级领导。其中领导责任又分为：主要领导责任者、重要领导责任者和一般领导责任者。
第五章 事故处罚规定
第十二条 事故处罚规定：
（一）、发生一起死亡3人以上事故：对矿井罚款1500万元（焦煤定），取消矿领导班子半年安全绩效奖和2个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵。地面生产单位处以单位当月工资总额100%的罚款，取消全年安全抵押兑现奖励；扣除安全抵押金重新补抵。控股公司取消公司领导班子成员半年安全奖和两个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵。公司机关业务主管处室领导扣除两个季度安全抵押兑现奖励，扣除安全抵押本金重新补抵；取消所有人员半年安全奖。其它处室领导扣除两个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵；取消所有人员半年安全奖。子分公司取消领导班子当月安全奖、季度安全抵押兑现以及全年安全抵押本金。
（二）、发生一起死亡2人事故：对矿井罚款800万元（焦煤定），取消矿领导班子3个月安全绩效奖和季度安全抵押兑现，扣除安全抵押本金重新补抵。地面生产单位处以单位当月工资总额80%的罚款（焦煤定），取消矿领导班子半年的安全绩效奖和2个季度安全抵押兑现奖励；扣除安全抵押本金重新抵押。控股公司取消公司领导班子2个月安全绩效奖励和季度安全抵押兑现，扣除安全抵押本金重新抵押。扣除公司机关业务主管处室领导季度安全抵押兑现奖励40%（安监局30%）；其它处室季度安全抵押兑现奖励20%；取消所有人员当季安全绩效奖。子分公司取消领导班子当月安全奖和季度抵押兑现。
（三）、发生一起死亡1人事故：对矿井罚款300万元（焦煤定），取消矿领导班子当月安全奖和季度安全抵押兑现；地面生产单位，处以单位当月工资总额50%的罚款（焦煤定），取消厂领导班子3个月安全绩效奖和季度抵押兑现；扣除安全抵押本金重新补抵。控股公司扣除领导班子成员月度安全奖励和季度安全抵押兑现奖励的50%。扣除公司机关业务主管处室领导季度安全抵押兑现奖励的30%（安监局20%）；其它处室10%，取消所有人员当月安全绩效奖。子分公司取消领导班子当月安全奖。
（四）、发生一起一级非伤亡事故：对矿井罚款200万元，对负有主要、重要责任的矿领导予,1500-2000元罚款，科（区）干部2000-2500元罚款，队级干部2500-3000元罚款，取消领导班子当月安全奖；地面生产单位处以单位工资总额的30%，扣除厂领导班子2个月安全绩效奖。控股公司取消公司领导班子当月安全奖；对业务主管处室领导及相关责任人罚款800-1000元。
（五）、发生一起二级非伤亡事故：对矿井罚款100万元，对负有主要、重要责任的矿领导给1000-1500元罚款，科（区）干部1500-2000元罚款，队级干部2000-2500元罚款；地面生产单位处以单位当月工资总额的15%罚款，取消厂领导班子当月安全绩效奖；控股公司对负有主要、重要责任的公司领导给予800-1000元罚款；对负有主要、重要责任的业务主管处室领导给予500-800元罚款。
（六）、发生一次三级非伤亡事故，对矿井罚款20万元，对负有主要、重要责任的矿领导给予500-1000元罚款，科（区）干部500-1000元罚款，队级干部1000-1500元罚款.地面生产单位罚款10万元，对负有主要、重要责任的厂领导给500-1000元罚款，科级干部500-1000元罚款，队级干部1000-1500元罚款。
（七）、发生一起重伤事故：对矿井罚款20万元，对负有主要、重要责任的矿领导给1000-1500元罚款，科（区）干部1500-2000元罚款，队级干部2000-2500元罚款。地面生产单位处以单位当月工资总额的20%罚款，取消厂领导班
子当月安全绩效奖季度安全抵押兑现奖励。控股公司对负有主要、重要责任的公司领导给予800-1000元罚款。业务主管处室对负有主要、重要责任的处室领导给予500-800元罚款。
（八）发生事故单位迟报或者漏报事故的，处以事故罚款的1.5倍。
（九）、发生事故单位谎报或者瞒报事故的，处以事故罚款的2倍。
（迟报和隐瞒不报的处罚执行山西焦煤的规定）
第六章 附 则
第十三条
以上经济处罚，纳入公司安全奖励基金管理。
第十四条
本制度与国家有关法律、法规相抵触者按上级规定执行。
第十五条
本制度解释权属公司安全生产委员会。
安全生产问责制度
第一章 总 则
第一条
为进一步强化责任落实，有效防范安全事故的发生，严肃追究生产安全事故的行政责任，保障职工生命安全和企业安全生产，根据国家和山西焦煤有关安全生产责任追究规定，结合公司实际，特制定本制度。
第二条
本制度适用于公司及其所属生产矿井、资源整合矿井、基建矿井、地面生产单位、公司机关及直属单位。
第三条
本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其责任人(队级以上)采取行政问责措施。
行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级（行政职务）、撤职处分或免职处理。
第四条
凡发生一起一般死亡事故对责任人的处理根据山西焦煤和事故调查组认定进行处理；发生较大及以上事故，事故单位主要责任人由上级主管部门实施责任追究，并按上级有关规定进行处理。
第五条
安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”
和“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。
第二章 问责方式和范围
第六条
问责方式分为隐患排查处理问责、重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对隐患排查处理不力的单位和责任人、重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。
第七条
隐患排查处理、重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位及队级以上责任人进行行政问责，其他责任人员由各单位依据国家、行业和集团公司有关规定、标准自行制定。
第三章 隐患排查治理问责
第八条
本单位、上级部门及公司排查出的一般隐患问题未按规定期限整改的，整改责任人是区队领导的，由安监处长约谈，整改责任人是科级以上领导的，由公司安监局长负责约谈，并对责任人处以500-1000元罚款，对责任单位处5000-10000元罚款。
第九条
存在一般安全生产隐患未整改，安监部门责令限期改正，逾期仍未改正的，给予责任人行政警告处分。
第四章 重大安全隐患问责
第十条
重大安全隐患认定标准：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（二）瓦斯超限作业;
（三）煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施，或防突效果差；
（四）矿井未建立瓦斯监控系统，高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行；
（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产；
（六）通风系统不完善、不可靠；
（七）有严重水患，未采取有效措施；
（八）越层越界开采；
（九）有冲击地压危险，未采取有效措施；
（十）自然发火严重，未采取有效措施；
（十一）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（十二）矿井没有双回路供电系统；
（十三）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间在改扩建的区域生产或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；
（十四）各种证照过期或不健全，煤矿将井下采掘工作面和井巷维修工程进行劳务承包的；
（十五）煤矿未及时明确安全生产责任人和安全管理机构的，未及时取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤
炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照的；
（十六）矿井在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。
（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；（2）下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；（3）没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；
（4）主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施，漏风量超过规定的；
（5）井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受配训教育并考核合格的；
（6）超出安全生产许可证载明许可范围生产的。上述煤矿重大安全隐患认定标准按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》（安监总煤矿字„2005‟133号文）和《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》（晋煤监办字„2005‟711号）执行。
第十一条
上述重大安全隐患由公司、集团公司、上级或各级地方安监部门检查中提出，职工举报经查属实的，由公司安监局界定确认。
第十二条
对存在重大安全隐患矿井单位的问责：
（一）有下列情况之一的，对矿井予以黄牌警告：
1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时
向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；
2、在生产经营范围区域内，存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
3、存在集团公司及公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
5、未完成公司下达的安全生产控制指标。
（二）有下列情况之一的，对矿井予以经济处罚，取消当评先评优资格：
１、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的；
2、内被集团公司、公司黄牌警告两次以上（含两次）或被上级单位通报批评的。
第十三条 对存在重大安全隐患的地面单位的问责：
（一）有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：
1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；
2、在生产经营区域内存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
3、存在集团公司及公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
5、未实现安全生产目标管理考核指标。
（二）有下列情况之一的，对地面单位予以经济处罚，取消当评先评优资格：
1、对上级部门挂牌督办的重大安全隐患整改不力的；
2、内被集团公司、公司黄牌警告一次或被上级单位通报批评的。
第十四条
对重大安全隐患责任人的问责：
1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同；
2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分；
3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分；
4、对重大安全隐患未按“三定”（定时间、定措施、定责任人）要求整改的责任人给予行政警告或行政记过处分。
第四章 生产安全事故问责
第十五条
生产安全事故的分类和定性标准： 安全生产事故是指在公司生产经营区域内发生的事故。
事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。
安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。
第十六条 对矿井发生安全生产事故的问责：
（一）矿井发生一起死亡1人生产安全事故：
1、给予事故分管队长、队长撤职处分；分管科长、科长降级或撤职处分；
2、矿井分管领导、主管领导行政记过或记大过处分；
3、矿井主要负责人行政警告处分；
4、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
5、给予事故矿井黄牌警告。
（二）矿井发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予事故分管队长、队长、分管科长、科长撤职处分；
2、给予矿井分管领导撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；
3、给予矿井主要负责人、党委书记行政记大过处分；
4、给予包矿的生产口处级领导行政记过处分，非生产口处级领导行政警告处分。
5、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、控股公司主要负责人和分管领导进行约谈。
（三）矿井发生一起死亡3人及以上生产安全事故：
1、给予事故分管队长、安全、技术队长、队长、分管科长、科长撤职处分；
2、给予矿井主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长撤职处分；
3、给予包矿的生产口处级领导行政记大过处分，非生产口处级领导行政记过处分。
4、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、控股公司主要负责人和分管领导进行约谈；
5、给予事故控股公司黄牌警告。
（四）矿井发生一起一级非伤亡事故：
1、给予事故分管队长、队长免职处分；分管科（区）长、科（区）长记大过或免职处分；
2、矿井分管领导、主管领导警告或行政记过处分；
3、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管
领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
4、给予事故矿井黄牌警告。
（五）除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在公司安全办公会上作检查。
第十七条 对地面生产单位发生生产安全事故的问责：
（一）地面生产单位发生一起重伤事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任撤职处分，分管副科长、科长行政降级或撤职处分；
2、给予分管厂长、安监处长记大过处分；
3、给予事故单位分管领导、主管领导行政记过或记大过处份；
4、给予事故单位主要负责人行政警告处分。
5、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
6、给予事故单位黄牌警告。
（二）地面生产单位发生一起一级非伤亡事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长行政降级或撤职处分；
2、给予分管厂长、安监处长记大过处分；
3、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记过处分；
4、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管
领导进行约谈；
5、给予厂黄牌警告。
（三）地面生产单位发生一起死亡1人的生产安全事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长、安监副处（站）长行政撤职处分；
2、给予分管厂长行政撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；
3、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记大过处分；
4、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；
5、给予事故厂黄牌警告。
（四）地面生产单位发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长、安监副处（站）长行政撤职处分；
2、给予主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处（站）长行政撤职处分；
3、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导、业务主管科室负责人、安监处（站）负责人进行约谈；
4、给予事故厂黄牌警告。
（五）地面生产单位发生一起死亡3人生产安全事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主
任、分管副科长、科长、安监处（站）长、单位主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长行政撤职处分。
2、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导、业务主管科室负责人、安监处（站）负责人进行约谈；
（六）除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在公司安全办公会上作检查。
第十八条
对控股子公司发生生产安全事故的问责：
（一）发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予控股公司主要负责人、分管领导行政警告或记过处分；
2、给予事故所属控股公司黄牌警告。
（二）发生一起死亡3人及以上生产安全事故：
1、给予控股公司主要负责人、分管领导、主管领导免职或行政降级处分；
2、给予事故控股公司黄牌警告。
第十九条
对公司机关发生生产安全事故的问责：
（一）发生一起死亡2人生产安全事故：给予公司业务主管处室负责人免职处分。
（二）发生一起死亡3人及以上生产安全事故：给予公司业务主管处室负责、分管负责人、安监局负责人、分管负责人免职处分。
第二十条
凡在上述事故查处及执行过程中弄虚作
假，瞒报、谎报，或者阻碍、干涉事故调查工作的，给予事故单位党政正职行政记大过直至撤职处分。
第二十一条
以上受免职处理的人员，一年内在公司范围内不得提拔使用；受行政撤职或降级处分的人员，两年内在公司范围内不得提拔，或推荐到与原职务相当的岗位使用。
第六章 事故约谈
第二十二条
约谈内容：
听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。
被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。第二十三条
约谈程序：
约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。
（一）约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；
（二）约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时
发送被约谈单位；
（三）约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。
第七章 附 则
第二十四条
问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。
第二十五条
对责任单位和责任人的问责结果，纳入安全绩效考核，并在一定范围内通报批评，或通过新闻媒体在公司公布。
第二十六条
事故责任人的行政处分，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚由各级组织、纪委监察、安监、工会、人事劳资、财务等部门组织并监督执行。
第二十七条
对副队级以上干部问责，由各单位依据本制度提出处理意见，报公司安全生产委员会备案；对副处级以上干部的问责，由公司依据本制度提出处理意见，报山西焦煤公司安全生产委员会审查备案。
第二十八条
有安全生产违法违纪行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。
第二十九条
各单位要依照本制度，结合本单位的实
际，制定相应的安全生产问责制度执行细则。
第三十条 本制度解释权属公司安全生产委员会。
安全生产特别规定
第一条 为认真贯彻落实焦煤集团安全工作要有新举措要求，牢固树立“安全第一，生产第二”思想，深刻理解安全和生产之间的关系和意义，进一步强化现场管理，规范安全行为，严格事故问责，重处重罚，坚决做到不安全不生产，特制定《安全生产特别规定》。
第二条 采掘工作面必须严格执行“一通三防”安全评价许可制度、防治水安全评价许可制度，未经评价及许可不得施工，擅自施工的，工人解除劳动合同，干部免职。第三条 严格落实两个“四位一体”防突措施，实现“变高为低”，抽采不达标（瓦斯含量小于8m/t,瓦斯压力小于0.74MP），采掘工作面未消突不得进行采掘活动，擅自采掘的，工人解除劳动合同，干部免职。
第四条 有地质资料无计划揭穿突出危险性煤层、断层、陷落柱等构造的免去矿总工程师或分管副矿长职务。
第五条 严格瓦斯动态管理，瓦斯变化幅度达0.2%，通风部门必须分析原因，未进行原因分析的，免去矿通风科长职务；矿井回风流、采掘面回风流瓦斯浓度超过0.5%，必须分析原因，采取切实有效的措施，降低瓦斯浓度，未组织分析原因并采取有效措施的，免去矿总工程师职务；井下处理瓦斯超限、瓦斯积聚必须制定瓦斯排放专项安全技术措施，未制定措施或有措施不执行的，工人解除劳动合同，干部免
3职。
第六条 严禁擅自修改监控数据库、人为中断数据传输，造成监控数据失真；严禁擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定断电；严禁无“三专两闭锁”、“双风机双电源自动切换”组织作业；违反上述规定，工人解除劳动合同，干部免职。
第七条 瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突效果检验指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据的；瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的；故意破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的；故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的；有上述情况之一的给予解除劳动合同处理。
第八条 防治水坚持“有疑必停，有险必撤”的原则，变“有掘必探”为“有掘必钻”。建立探放水钻孔“移交确认”制度，不确认不得施工，探放水钻孔实行“逢孔必验”制度；不执行探放水钻孔“移交确认”制度、“逢孔必验”制度，工人解除劳动合同，干部免职。
第九条 虚报瓦斯钻孔、探放水钻孔进尺的按重大未遂事故追查处理责任人。
第十条 严禁不按规定装设或随意甩掉提升绞车安全保护及立井井口保护装臵；严格执行斜井（斜坡）“行车不行人，行人不行车”规定，严禁扒蹬跳车或乘坐皮带；严禁斜坡运输超挂车、放飞车、不设警戒；违反上述规定，工人解
除劳动合同，干部免职。
第十一条 确因工作任务需要同一区域内多队组交叉作业的，必须明确现场安全负责人和监护人，并有上一级领导干部现场统一协调指挥，否则严禁作业。组织不到位免去生产矿长职务。
第十二条
无规程、措施组织生产一律免去生产矿长职务；井下遇临时工程或特殊工程（地质条件发生变化，巷道开口、贯通、交叉点、大断面、过特殊地质构造）时，不制定专项安全措施、干部不按规定到现场跟班指挥，严禁开工，违反上述规定，工人解除劳动合同，干部免职。
第十三条
放炮作业严格执行 “一炮三检” 和“三人连锁放炮”；严禁放明炮、糊炮；严禁不按规定处理瞎炮、短线放炮或炮眼不充填水炮泥。不按规定将当班剩余火药、雷管交回库房而擅自私藏或将火药、雷管等火工品带出井口。违反上述规定，一律解除劳动合同。
第十四条 加强质量标准化动态达标，质量标准化不达一级标准，严禁组织生产。否则，免去分管矿长职务。
第十五条 严格落实矿领导跟、带班制度,提高跟、带班质量。关键环节、重点工程必须现场组织处理、解决安全生产挡手问题，未按矿领导带班制度下井带班的，对责任人处5000-10000元罚款，并给予行政降级处分。
第十六条 严格隐患排查制度，严格“四定五落实”。
坚持小问题不过班，大问题不过天，处理不完就停产；变“追查事故”为“追查隐患”，对隐患产生、整改不到位的原因追查分析，对隐患整改落实不力的责任人追究责任，问责处理。
第十七条 产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用察看处分或解除劳动合同，不及时向上级主管部门汇报强行组织生产作业的责任人给予免职处理。
第十八条 加大“三违”处罚力度，“三违”查处实行向下株连政策，（矿长查出的工人“三违”，则株连到区、科长，以此下推），对一般“三违”、实行重罚，重复“三违”（一月内连续2次及以上）、严重“三违”一律停工待岗培训半年，期间只发生活费。
第十九条 井口附近20米范围内，井下、选煤厂煤仓上下口，地面瓦斯抽放站等严禁无专项措施明火作业或进行电氧焊作业，违反规定，工人解除劳动合同，干部免职。
第二十条 提高安全培训质量，提高达标标准，凡考试不达85分的均视为培训不合格，继续培训，直至合格为止；制定“干部上讲台，培训到现场”的考核办法，考核方法和手段要多样化，考核结果与干部安全绩效挂钩，现场工人发生事故，追究培训责任人连带责任。
第二十一条 对队级干部及工人处罚，由矿（厂）依据
本规定执行。对科级干部处罚，由矿（厂）提出处理意见，报公司安全生产委员会审查备案；对各矿（厂）副职级以上干部问责由公司安监局提出处理意见，公司安全生产委员会审查，报山西焦煤集团公司安全生产委员会审议批准后执行。
第二十二条
本规定解释权属公司安全生产委员会。34
第三篇：印发《关于领导人员述职述谦工作的实施办法》等三项制度的通知
闽民化党字[2010]39号
中共福建省民爆化工股份有限公司委员会 印发《关于领导人员述职述廉工作的实施办法》
等三项制度的通知
公司所属各单位、机关各部门：
为加强公司领导人员的管理监督，促进领导人员廉洁从业，公司党委根据上级的文件精神，相应制定《关于领导人员述职述廉工作的实施办法》、《关于领导人员任职和公务回避实施办法（暂行）》、《关于党员领导人员报告个人有关事项的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
中共福建省民爆化工股份有限公司委员会
2010年8月23日
主题词：能源
民爆
纪检监察
三项制度
通知
抄送：省能源集团公司纪委监察室，公司领导、存档（2）
福建省民爆化工股份有限公司办公室 2010年8月23日印发 中共福建省民爆化工股份有限公司委员会 关于领导人员述职述廉工作的实施办法
第一条 为进一步加强对公司党员领导人员的管理和监督，促进领导人员正确履职，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省纪委、组织部、监察厅、国资委联合印发的《关于省管国有企业领导人员述职述廉工作的实施办法》及集团公司的相关文件精神，结合公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司管理的中层领导人员。
第三条 述职述廉的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强对领导人员的管理和监督，促进领导人员认真落实党风建设责任，进一步筑牢拒腐反腐防线。
第四条 述职述廉的主要内容：
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定以及国家法律法规的情况;(二)开展理论学习和业务学习及加强作风建设的情况；
（三）执行民主集中制，搞好班子团结协作和发扬民主作风、科学决策的情况；
（四）贯彻落实党风建设责任制，遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他廉洁自律规定的情况；
（五）贯彻执行公司党委重大决策部署，履行岗位职责，完成工作任务，取得工作实绩的情况；
（六）执行干部选拔任用工作制度和规定的情况；
（七）落实民主管理、自觉接受职工监督的情况；
（八）其他需要报告和说明的情况。
第五条 述职述廉的主要程序：
（一）广泛征求党内外群众的意见。要通过述职述廉预告、召开职工群众座谈会等形式和途径，广泛收集党内外群众的意见。
（二）认真撰写述职述廉报告。各单位领导班子及成员述职述廉报告写好后，分别报送公司纪委、党工部和人力资源部预审。述职述廉报告要突出德、能、勤、绩、廉的情况，认真总结情况，找准存在问题，实事求是，客观表述。
（三）大会述职述廉。由述职述廉对象分别向管理人员、职工述职述廉，述职述廉一般应由本人陈述，如有特殊情况经请假不能到会的，也可以书面形式述职述廉。公司组织人事、纪检监察部门要加强对各单位领导班子述职述廉工作的指导和监督，派人参加述职述廉会议，了解有关情况，发现领导人员在述职述廉中隐瞒回避重要问题，对存在的突出问题思想认识不深刻，查找问题不全面，整改措施不具体，上级部门参加会议的人员应及时指出，要求改正。公司机关部门正副职领导人员的述职述廉工作由机关党委牵头、各单位党组织书记参加考核。
（四）民主评议。在述职述廉基础上，由上级纪检监察、组织人事部门组织民主评议和民主测评。
（五）本人提出整改措施。述职述廉与民主测评后，由上级纪检、组织人事部门向领导人员本人反馈民主评议和民主测评情况，领导人员针对自己的缺点和不足，提出整改措施，于述职述廉会议结束30天内报公司人力资源部和纪委监察室
（六）工作总结。各单位对述职述廉工作进行总结，形成书面 材料报公司人力资源部和纪委监察室。
第六条 述职述廉原则上每年进行一次，可在次年第一季度前根据实际情况安排述职述廉时间。
第七条 各单位领导班子成员述职述廉一般结合领导人员考核工作同时进行，也可以述职述廉专题会议、职工代表大会等形式，向管理人员、职工述职述廉，述职述廉由单位党委（党总支、支部）负责组织。
第八条 领导班子成员在述职述廉后，应将述职述廉报告在企业内网或以其他方式公布，接受职工评议。各单位组织人事、纪检监察人员应收集整理职工通过各种渠道提出的意见建议，向本单位党组织及相关领导人员反馈。
第九条 述职述廉和民主评议的结果，作为对各单位领导人员考核、奖惩和选拔任用的重要依据。述职述廉和民主测评材料进入领导人员廉洁从业档案。
第十条 公司党委对述职述廉情况进行监督检查，重点检查落实述职述廉工作制度的情况、组织开展述职述廉的情况以及整改落实情况。根据公司党委文件规定，对民主测评结果差，或者在落实党风责任、廉洁从业方面存在不正常情况的领导人员，在调查核实、考察认定基础上，对其进行诫勉谈话，或在一定范围内通报批评，情节严重应当按有关规定做出处理或提出处理意见和建议。
第十一条 各基层单位可根据本办法的要求，制定本单位管理的领导人员述职述廉的实施办法或细则。
第十二条 本办法自发文之日起施行，本办法中有关述职述廉的条款与之前的文件或规定相抵触的，以本办法为准。中共福建省民爆化工股份有限公司委员会 关于领导人员任职和公务回避实施办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为加强对公司领导人员的管理监督，保证领导人员公正履行职责，促进党风建设和反腐倡廉工作，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发[2009]26号）、省纪委、组织部、监察厅、国资委《关于省管国有企业领导人员实行任职和公务回避的暂行规定》（闽纪发[2010]3号）以及集团公司的相关文件精神，结合公司实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于公司所属各单位领导班子成员及中层管理人员的任职和公务活动。
第三条 本办法所称领导人员亲属是指：配偶、父母，配偶的父母、子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。
第四条 本规定所称任职回避是指有本办法第三条所列亲属关系的领导人员，在担任某些职务时应当实行的回避；公务回避是指领导人员在执行公务时，涉及本人或与本人有本办法第三条所列亲属关系的人员时应当实行的回避。
第二章 任职回避
第五条 领导人员有第三条所列亲属关系，并有下列情况之一的，应当实行任职回避。
（一）在同一领导班子中任职的；
（二）在有直接隶属关系的领导班子中任主要领导职务的；
（三）一方在领导班子，另一方在所在单位中从事组织人事、纪检监察、财务等工作，或者另一方在其分管的部门、生产车间、基建技改工程项目中任领导职务的；
（四）上级主管部门提出需要任职回避的。第六条 领导人员任职回避按照下列程序进行：
（一）本人提出回避申请或者单位领导班子、有关管理部门提出回避建议；
（二）按领导人员管理权限进行审核和做出决定；
（三）需要回避的，由领导人员的管理部门调整工作岗位。第七条 回避双方职务不同的，一般由职务较低一方回避；职务相同的，由领导人员的管理部门根据工作需要和当事人的实际情况决定其中一方回避。
第八条 新任用或新调入的人员在任职或调入单位前，应如实报告应回避的关系，并申请回避。因婚姻、职务变化等情况新形成的回避关系，当事人应当一个月内申请回避。
当事人申请任职回避的，上级管理部门应在半年内予以调整。
第三章 公务回避
第九条 领导人员有第三条所列亲属关系，并存在以下情况之一的，应当实行公务回避；无法回避时，应将有关情况以适当形式在职工大会等一定范围内公示，并向纪检监察部门书面报告，有关材料将存入廉洁档案。
（一）领导人员所在单位与其配偶、子女及其配偶个人投资经营的企业直接发生经济关系的；
（二）领导人员配偶、子女以外的亲属和其他来往密切的亲属 本人或代表其所在单位与领导人员所在企业进行业务往来的；
（三）领导人员在纪检监察、仲裁、组织处理、出国审批、人事考核、任免、奖惩、录用、聘用、调配、专业技术职务评聘、毕业生就业等公务活动中，涉及本人和亲属的；
（四）领导人员在与管理机关任职的亲属发生直接公务关系的。
第十条 领导人员公务回避按照下列程序进行：
（一）本人提出回避申请，或主管领导依据本规定提出回避要求；
（二）按领导人员管理权限，由本单位或所在部门进行审核并作出是否回避的决定；
（三）需要回避的，由本部门调整公务安排。
第十一条 特殊情况下的公务回避，主管领导或领导班子可直接作出回避决定，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四章 监督与处罚
第十二条 本规定按管理权限，由领导人员的管理部门组织实施，纪检监察部门负责监督检查。
第十三条 领导人员有下列行为之一的，视情节轻重，由有关管理机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。给企业造成经济损失的，依据国家或企业的有关规定承担经济赔偿责任。应当追究法律责任的，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分，对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（一）违反任职回避规定的，或拒不执行回避决定的；
（二）违反公务回避有关规定，不履行或不正确履行职责，使国家、企业利益受到损害的；
（三）违反公务回避有关规定，以权谋私，使本人、亲属、亲属所在单位或合伙人获取不正当利益的。
第十四条 领导班子的管理部门和领导班子在回避工作中玩忽职守，致使企业造成重大经济损失或其他严重后果的，要追究有关责任人员的责任，根据情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分。
第五章 附则
第十五条 各单位应根据本规定，结合实际，制定实施办法，并报公司党委备案。
第六十六 本规定自发文之日起施行。本规定中有关任职和公务回避的条款与之前的文件或规定相抵触的，以本规定为准。中共福建省民爆化工股份有限公司委员会 关于党员领导人员报告个人有关事项的规定
第一条 为加强对公司党员领导人员的管理和监督，促进公司党员领导人员廉洁从业，根据《中共中央办公厅印发〈关于党员领导干部报告个人有关事项的规定〉的通知》（中办发[2006]30号）和省纪委、组织部、监察厅、国资委联合下发的《关于省管国有企业党员领导人员报告个人有关事项的规定》（闽纪发[2010]3号）及集团公司的相关文件精神，结合公司实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于公司管理的中层管理人员中的党员（以下简称党员领导人员）。领导班子成员及中层管理人员中的非党员领导人员报告个人有关事项，参照本规定执行。
第三条 公司党员领导人员应当报告下列事项：
（一）本人的婚姻变化情况；
（二）本人持有因私出国（境）证件及因私出国（境）的情况；
（三）本人及配偶营建、买卖私房的情况；
（四）本人兼职情况；
（五）本人投资入股情况；
（六）本人在国（境）外存款和购置不动产情况；
（七）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况；
（八）配偶、子女从业和出国（境）定居及有关情况；
（九）配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况；
（十）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司 驻境内分支机构主管人员情况；
（十一）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；
（十二）本人认为应当报告的其他事项。
第四条 公司党员领导人员发生本规定第三条所列事项的，应当在事后30日内填写《公司领导人员个人有关事项报告表》（附后），每年1月31日前集中报告一次上一本规定第三条所列事项，所列事项没有发生或者没有变动的，也应在报告中予以明示，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，应先说明原因，特殊原因消除后及时补报。
第五条 党员领导人员报告个人有关事项，按照管理权限由公司组织人事部门负责受理。各单位党员领导人员的报告表由所在单位组织人事人员统一收齐后向公司党委报告。
第六条 各单位组织人事人员应当于每年2月25日前将上一公司党员领导人员报告个人有关事项情况汇总后，报公司党委和人力资源部、纪委监察室；公司党委每年3月1日前，将上一公司党员领导人员报告个人有关事项的情况向公司党委和纪委报告。
第七条 公司党员领导人员报告个人有关事项不清楚、不完整的，报告人应按要求限期补充报告或者重新报告。
第八条 公司党员领导人员在执行本规定过程中，认为有需要请示的事项，可以向公司人力资源部书面请示，报告人要按答复意见办理。
第九条 公司党员领导人员应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况进行说明。第十条 公司党员领导人员个人有关事项报告的内容应采取适当方式在一定范围内公开。
第十一条 公司党员领导人员报告个人有关事项的情况将作为考察、考核党员领导人员的一项重要内容；公司人力资源部、纪委监察室将加强对本规定执行情况的监督检查；公司党员领导人员报告个人有关事项的情况将存入领导人员廉洁从业档案。
第十二条 公司党员领导人员有下列情形之一的，有关部门应当调查核实，并视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式予以处理：
（一）无正当理由不按时报告的；
（二）不如实报告的；
（三）隐瞒不报的；
（四）不按党组织答复意见办理的。
第十三条 各单位可根据本规定，制定本单位管理的党员领导人员报告个人有关事项的规定。
第十四条 本规定自发文之日起施行。本规定中有关报告个人有关事项的条款与之前的文件或规定相抵触的，以本规定为准。
附件：公司党员领导人员个人有关事项报告表
第四篇：最高人民法院印发《关于执行案件督办工作的规定》等三项执行工作制度的通知
最高人民法院印发《关于执行案件督办工作的规定》等三项执行机构和财务部门应当分工负责，相互配合，相互监执行工作制度的通知法发[2006]11号 督。各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新第三条 财务部门对执行款的收付进行逐案登记并建立疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 明细账，执行机构应当指定专人负责对执行款的收付情况设现将《关于执行案件督办工作的规定(试行)》、《关于执行立台账，同时对每个案件实行明细记账。案件承办人应当对款物管理工作的规定(试行)》、《人民法院执行文书立卷归档办每个执行案件的执行款往来情况进行登记，并归入案件档案。法（试行）》等三项执行工作制度印发给你们，请认真贯彻执第四条 人民法院在强制执行中，执行款可以由被执行行。执行中有何问题，请及时报告我院。人直接交付给申请执行人，也可以从被执行人账户直接划至2006年5月18日 关于执行案件督办工作的规定(试行)为了加强和规范上级法院对下级法院执行案件的监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作的实践，制定本规定。第一条 最高人民法院对地方各级人民法院执行案件进行监督。高级人民法院、中级人民法院对本辖区内人民法院执行案件进行监督。第二条 当事人反映下级法院有消极执行或者案件长期不能执结，上级法院认为情况属实的，应当督促下级法院及时采取执行措施，或者在指定期限内办结。第三条 上级法院应当在受理反映下级法院执行问题的申诉后十日内，对符合督办条件的案件制作督办函，并附相关材料函转下级法院。遇有特殊情况，上级法院可要求下级法院立即进行汇报，或派员实地进行督办。下级法院在接到上级法院的督办函后，应指定专人办理。第四条 下级法院应当在上级法院指定的期限内，将案件办理情况或者处理意见向督办法院作出书面报告。第五条 对于上级法院督办的执行案件，被督办法院应当按照上一级法院的要求，及时制作案件督办函，并附案件相关材料函转至执行法院。被督办法院负责在上一级法院限定的期限届满前，将督办案件办理情况书面报告上一级法院，并附相关材料。第六条 下级法院逾期未报告工作情况或案件处理结果的，上级法院根据情况可以进行催报，也可以直接调卷审查，指定其他法院办理，或者提级执行。第七条 上级法院收到下级法院的书面报告后，认为下级法院的处理意见不当的，应当提出书面意见函告下级法院。下级法院应当按照上级法院的意见办理。第八条 下级法院认为上级法院的处理意见错误，可以按照有关规定提请上级法院复议。对下级法院提请复议的案件，上级法院应当另行组成合议庭进行审查。经审查认为原处理意见错误的，应当纠正；认为原处理意见正确的，应当拟函督促下级法院按照原处理意见办理。第九条 对于上级法院督办的执行案件，下级法院无正当理由逾期未报告工作情况或案件处理结果，或者拒不落实、消极落实上级法院的处理意见，经上级法院催办后仍未纠正的，上级法院可以在辖区内予以通报，并依据有关规定追究相关法院或者责任人的责任。第十条 本规定自公布之日起施行。关于执行款物管理工作的规定(试行)为了加强人民法院执行款物的管理工作，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，参照有关财务管理规定，结合执行工作实际，制定本规定。第一条 本规定所指的执行款物是在执行程序中，依法应当由人民法院经管的财物。第二条 各级人民法院财务部门应当开设执行款专户，对执行款实行专项管理、专款专付。
申请执行人账户。但对于有争议或需再分配的执行款，或因其他情况，人民法院认为确有必要先存入执行款专户的，应当划进执行款专户。第五条 被执行人直接向法院支付现金或票据的，执行人员应当会同被执行人将现金或者票据交本院财务部门，财务部门应当出具收款凭据。第六条 执行中确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当不少于两名执行人员在场，即时向付款人出具收据，并将收款情况记入笔录并由付款人签名。收款人应当在回院后一个工作日内移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。第七条 人民法院委托拍卖机构拍卖被执行人财产时，应在拍卖委托书中要求竞买人或买受人将保证金或者拍卖价款直接汇入法院执行款专户。汇款时应注明汇款单位、拍卖机构名称、被执行人名称、案号。第八条 执行款到账次日，财务部门应当将到账情况告知执行机构，执行机构应当在五日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。第九条 执行款到账后，执行法院应当在一个月内核算执行费用和执行款，并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因并报主管院领导审查批准。第十条 执行款专户的款项需要支付时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或主管院领导审批后，交由财务部门办理。(一)生效的法律文书、立案审批表；(二)款项到账的相关证明；(三)申请付款人的有效身份证明。委托他人代收的，应当向法院出具特别授权委托书；(四)已扣缴或应当扣缴的票据或说明。财务部门支付执行款时，应当按照有关财务管理规定认真审核。第十一条 人民法院向申请执行人支付执行款前，应当依法扣除未缴的申请执行费和执行中实际支出费用。第十二条 人民法院向当事人交付执行款时，应当同时收取和审核当事人出具的收款凭据。第十三条 由人民法院保管的查封、扣押物品应当指定专人负责，妥善保管，任何人不得擅自使用。第十四条 执行法院解除对财产的查封、扣押、冻结措施后，应当将财产及时返还。第十五条 案件承办人调离执行机构，在移交案件时，必须同时移交执行款物及相关材料。执行款物交接不清的，不得办理调离手续。第十六条 严禁使用、截留、挪用、侵吞和私分执行款物。违反者，按有关规定追究责任。第十七条 各高级人民法院在实施本规定过程中，可以根据实际需要制定实施细则。第十八条 本规定自公布之日起施行。
第五篇：云南省公安厅关于印发《云南省公安机关服务承诺制暂行规定》等三项制度的通知
云南省公安厅关于印发《云南省公安机关服务承诺制暂行规定》等三项制度的通知
公政„2008‟123号
各州、市、县公安局，厅直各单位：
现将《云南省公安机关服务承诺制暂行规定》、《云南省公安机关首问责任制暂行规定》和《云南省公安机关限时办结制暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省公安厅
二○○八年五月二十六日
云南省公安机关服务承诺制暂行规定
第一条为进一步增强我省公安机关及民警的服务意识，提高办事效率，根据有关法律、法规及政策，结合我省公安工作实际，制定本规定。
第二条本规定适用于全省各级公安机关及全体民警。
第三条本规定所称服务承诺制，是指各级公安机关根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并严格按照承诺办事的制度。
第四条服务承诺遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。
第五条服务承诺的主要内容：
（一）服务项目和服务标准；
（二）办理程序和办理时限；
（三）收费依据和收费标准；
（四）投诉方式；
（五）保障措施及其他承诺。
第六条各级公安机关应围绕首问服务、即时服务、限时服务、全程服务、规范服务、高效服务、廉洁服务制定服务承诺，并向社会公布。各级公安机关主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责。
第七条本规定自印发之日起施行。
云南省公安机关首问责任制暂行规定
第一条为改进我省公安机关工作作风，强化民警服务意识，提高办事效率，根据有关法律、法规和政策，结合我省公安工作实际，制定本规定。
第二条本规定适用于全省各级公安机关及全体民警。
第三条本规定所称首问责任制，是指服务（管理）相对人（以下简称办事人）来电、来信或者来人咨询、办理业务，首问责任人应当热情接待、认真登记、及时办理或引导、指导办理、给予答复解释的制度。
本规定所称首问责任人，是指各级公安机关接待办事人员咨询、受理业务的第一位民警。
第四条各级公安机关 “窗口”部门应当在办公场所显要位置设立公示牌，公布民警的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息；其他部门应在显要位置设立当日首问责任人公示牌，以便群众监督（涉密单位除外）。
第五条首问责任制实行登记制度，首问责任人应当对办事人的姓名、单位、时间、咨询、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。
第六条首问责任人的责任：
（一）属于职责范围内的承办事项，应当在规定办结时限内及时办理；需要补充相关材料的，应当一次性告知有关办事程序、要求及所需全部材料。若经办人不在，应先将办事人的有关材料收下，做好记录，及时移交经办人。
（二）不属于职责范围的事项，应认真解释，指导办理，告知办事人承办机关或咨询部门的联系方式。
第七条首问责任人在接待办事人办事或咨询时，应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己。
第八条办事人对首问责任人工作不满意的，可以向其所在公安机关投诉。公安机关应当受理，并及时组织进行调查处理，调查处理结果应当在接到投诉后的15个工作日内书面告知办事人。
第九条本规定自印发之日起施行。
云南省公安机关限时办结制暂行规定
第一条为提高我省公安机关及民警办事效率，根据有关法律、法规和政策，结合我省公安工作实际，制定本规定。
第二条本规定适用于全省各级公安机关及全体民警。
第三条本规定所称限时办结制，是指各级公安机关在向公民、法人或其他组织（以下统称办事人）提供审批、审核或其他服务事项（以下简称限时办结事项）时，必须依照法律、法规、规章和政策的规定，在规定或者承诺的时限内办结或者予以答复的制度。
第四条法律、法规、规章和政策对限时办结事项有明确时限规定的，各级公安机关应严格按照规定的时限办理；能够缩短的，承诺的办结时限应当缩短；能够当场办结的，应当场及时办理；法律、法规、规章和政策没有明确时限规定的，应按照便民利民、优质高效的原则确定承诺办理时限。
各级公安机关承诺的办理时限，应当向社会公布，并接受监督。
第五条各级公安机关应当按照本规定，将限时办结事项承诺办理时限分解细化，做到责任明确、时限具体、要求清楚。
第六条办理限时办结事项因特殊情况需要延期的，须经本级公安机关领导批准，方可适当延长。经批准延长办理时限的，应当及时向办事人说明原因并书面告知办事人。
第七条各级公安机关办理的限时办结事项需要经过上级机关批准的，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限内，但必须承诺本单位办理和报出时限。
第八条办事人认为民警违反限时办结制的，可向该民警所在公安机关进行投诉。公安机关接到投诉后应当受理，并认真组织进行调查处理，调查处理结果应当在接到投诉之日起15个工作日内书面答复办事人。
第九条各级公安机关内部的工作（具体办理事项），按领导批示，在规定时限内办结。
第十条本规定自印发之日起施行。
主题词：公安机关服务承诺制三项制度通知 抄送：苏铁同志，本厅党委委员。
省委政法委、省政府办公厅、省监察厅、省人事厅。公安部办公厅、公安部政治部、公安部纪委。
（存档2份，共印360份）云南省公安厅警令部2008年5月 27 日印发 起草：刘硕校对：王建明印制：
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