第一篇：关于印发《巩义市人力资源和社会保障服务大厅管理制度》等10项规章制度的通知
关于印发《巩义市人力资源和社会保障服务大厅管理制度》等10项规章制度的通知
发布人：
时间：2011-5-9
各科室、部门，局属各单位：
《巩义市人力资源和社会保障服务大厅管理制度》等10项规章制度，经局长办公会研究通过，现印发给你们，请相关单位结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年五月九日
巩义市人力资源和社会保障服务大厅管理制度
第一条 为规范服务大厅管理，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量，加强廉政风险防范，树立良好的社会形象，制定本制度。第二条 服务大厅工作人员在工作中应做到“六不准”：
1、不准有法不依、滥用职权、故意设障，确保依法行政；
2、不准作风粗暴、言行生硬，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”习气，确保良好政风；
3、不准“吃、拿、卡、要”，杜绝“不给好处不办事、给了好处乱办事”现象，确保行政审批服务公开、公平、公正;
4、不准搞部门和小团体利益，确保良好行风；
5、不准擅离岗位，杜绝工作时间办私事，必须恪尽职守，确保岗位责任制落到实处；
6、不准向申请人透露后台审查、决定人员的信息。
第三条 实行办事公开制。凡属人力资源和社会保障行政审批事项，其名称、依据、程序、时限、办理过程及结果等全部向社会公开。窗口工作人员的姓名、职务、职责向社会公示，接受社会监督。未公开的行政许可管理事项，不得实施。
第四条 实行服务承诺制。各窗口根据职能要求，将对外审批办理事项的内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实。
第五条 实行首问负责制。服务对象接触、问询或电话咨询的第一位工作人员为首问负责人。需要办理事项属于首问负责人职权范围的，应及时办理。不属于职责范围的，应当主动告知办理的窗口，必要时帮助服务对象联系相关窗口及有关人员。有关人员联系不上的，首问负责人应登记服务对象拟办事项及单位、姓名、联系电话等，并转交给有关人员。有关人员阅知登记内容后，应尽快与服务对象联系，及时了解情况，在规定时限内解决需要办理的事项。如果有关人员出差或碰到责任不明确的事项，首问负责人应及时向上一级领导报告，并负责答复服务对象。
第六条 实行一次性告知制。服务对象通过来访、来电、来信、电子邮件等方式，提出咨询事项和要求提供服务时，经办人员要认真接待。凡属于本人职责权限内的事项，必须按程序认真办理，并将办理程序及依据、要求提供的材料、办理时限等一次性告知服务对象；不属于本人职责权限内的，应主动说明或引导服务对象到有关部门办理。第七条 实行限时办结制。即办事项应做到即时办结，承诺办理事项应在规定时限内办结，会办事项应在规定时限内提出审查意见。不能及时办结的应告知申请人具体原因及所需时间，不得以种种理由拖延审办时间。
第八条 提倡文明服务。上班期间，着装要整齐清洁，不穿奇装异服、短裤、拖鞋，举止要端庄大方。接待来访及服务对象要热诚耐心，不以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等为由推脱或敷衍。接听电话要做到“铃响三声、必有应答”，先说“您好”，后报部门，再问事情。
第九条 创建工作人员示范岗。对业务精、作风好、廉政勤政的服务窗口，实行挂牌公示，引导全体工作人员学先进，赶先进，当先进。第十条 强化教育培训。定期组织大厅工作人员学习、座谈，贯彻有关政策规定，加强作风纪律教育，增强凝聚力和责任心，营造风正劲足、心齐气顺、比学赶超的工作氛围。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 红旗窗口评选办法
为认真落实各项规章制度，加强内部管理，调动干部职工的工作积极性和主动性，提高服务质量和工作效率，认真为服务对象提供便捷、高效、优质、周到的服务，树立我市人力资源和社会保障系统良好形象，决定在各服务窗口开展红旗窗口评选活动，考评办法如下：
一、考评对象
就业服务大厅、社保服务大厅、医保服务大厅各窗口单位。
二、考评原则
考评坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
三、考评内容及标准 综合考评实行百分制，每单位每月总分100分。
（一）工作业绩（20分）
主要指完成工作任务的时限和质量。
1、按时完成各项工作任务，得20分。
2、没有兑现服务承诺或按规定时限办结业务手续，发现1人次扣2分。
3、办理手续出现差错，发现1次扣2分。
（二）工作纪律（30分）
主要指是否按时上、下班，是否在工作时间坚守工作岗位，是否遵守局里各项规章制度等。
1、工作人员严格遵守各项工作纪律，没有违纪现象的，得30分。
2、工作人员迟到或早退的，每人次扣1分；未按规定履行请假手续的，每人次扣2分；无故脱岗，每人次扣1分。
3、工作人员上班时间吃零食、打电脑游戏、聚堆聊天的，每人每次扣2分。
4、工作时间因窗口无人造成服务对象等待或者办不成事的，发现一次扣1分。
5、窗口未摆放工作牌或临时离岗放置告知牌，每人次扣1分。
6、无故缺席各类会议、集体活动等，每人次扣2分；在会议、活动期间迟到或早退的，每人次扣1分。
7、在大厅办公区域吸烟的，每人次扣1分；在工作时间无故串岗、打瞌睡，每人次扣1分；下班未关闭电脑、电器设备等，每人次扣1分。
（三）工作作风（30分）指工作姿态上是否积极主动地接受并认真完成工作任务；服务态度上是否热情周到、耐心细致；在政策解释执行上是否清楚准确、坚持原则、无投诉现象；在各单位之间的业务协作上是否积极主动等。
1、思想作风正，大局观念强，服务态度优，团结协作好，得30分。
2、未按规定挂牌上岗的，每人次扣1分。
3、在工作时间听耳麦、玩电脑游戏、看影视剧、看股市行情等，每人次扣2分。
4、未佩带工作证，每人次扣1分；未使用文明用语被投诉，每人次扣1分。
5、工作人员服务态度不好，不作为、乱作为、慢作为，或者存在不廉洁行为被投诉，经查属实的，每次扣3分；被市领导批评、新闻媒体曝光或者出现在市以上投诉（包括政府网站、市长热线等）的，经查属实的，每次扣5分。
（四）环境卫生（20分）
1、窗口整洁，资料摆放有序，服务标示牌、告知单等摆放在指定位置的，得20分。
2、责任区域内地面有烟蒂、纸屑、灰尘的,发现一次扣1分。
3、桌面资料摆放杂乱，服务标示牌、告知单未按指定位置摆放的，发现一次扣1分。
（五）其他事项
1、考勤。月内无故旷工的不得入评。
2、服务质量。在大厅内与服务对象发生争吵或被服务对象投诉受通报者，不得入评。
3、奖励。当月收到表扬信或锦旗的窗口、工作人员，每人次加2分，并优先入选。
四、考评方式
由大厅管理办公室主任负责，局办公室、人事督查科、各窗口单位主管领导参加，每月依据投诉举报、群众意见反馈、定期或不定期检查等情况对各办事大厅进行考评。考评结果于每月最后一天由局领导审定后在大厅公示栏进行公示。同时，就业、社保、医保各大厅综合考评第一名为红旗窗口。大厅管理办公室每季度对综合考评的全面情况进行一次通报。
五、奖惩措施
各办事大厅综合考评情况作为年终考核的一项重要内容。全年例次排名在前三位的窗口单位优先考虑为先进单位，该窗口办事人员优先考虑为先进个人。
当月被投诉3次以上的，窗口单位负责人和主管领导要向局党组写出书面检查。综合考评当年累计5次（含5次）以上排后两名或者被市领导批评的的窗口单位，取消本年度先进单位评选资格，主管领导不得参与本年度先进个人及年度考核“优秀”档次评选。被市领导批评、新闻媒体曝光或发生市级以上（包括政府网站、市长热线等）投诉立案，且经查属实的，责任人不得参加本年度先进个人及年度考核“优秀”档次评选。
六、本办法自2011年6月1日起执行。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 服务标兵评选办法
为加强服务大厅管理，落实岗位责任制，转变工作作风，提高工作效率和服务质量，制订本办法。
一、基本原则
1、本办法的考核对象为服务大厅窗口工作人员。
2、“服务标兵”每年度评选一次，与局其他先进个人一并表彰。
3、“服务标兵”由相关科室推荐，服务大厅办公室审核后，报局审定。
二、评选标准
1、推荐、评选的服务标兵从以下几方面确定：
（1）业务能力强，在优质、规范、高效办理本岗位业务方面表现突出。
（2）服务态度好，模范遵守服务大厅管理制度，能及时、妥善解决信访、咨询等业务。
（3）组织纪律强，模范遵守工作纪律，每年的病、事假不超过15天。（4）工作行为佳，言行文明规范，带头维护公共秩序，树立机关工作人员的良好形象。
（5）群众评议优，服务对象有较好的反映，服务大厅工作人员充分认可。
2、有以下表现者，优先评选：受到新闻媒体表扬报道、经常做好人好事、本系统表彰奖励、积极参与服务大厅建设等。
3、有以下行为者，一票否决：（1）由于工作渎职，造成严重后果的；（2）违法违规，被有关部门处理的；（3）被有关部门、新闻媒体通报批评的；（4）工作不当，引起群众集体上访的；（5）全年请假15天以上，组织纪律性较差的；（6）有其他有关一票否决事项的。
三、组织实施
1、评选工作由大厅管理办公室按照局有关规定及要求组织实施，与全局每年的考核工作同期进行。
2、对评选的“服务标兵”张榜表彰。
3、在德、能、勤、绩等方面有严重违规行为，影响恶劣的，取消“服务标兵”称号。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 工作人员服务规范
一、服务形象
1、不浓妆艳抹、蓄胡须。
2、衣着朴素大方，办公桌物品应摆放整齐。
3、按规定挂牌上岗。
4、严禁中午饮酒。
二、服务语言
1、工作时，提倡讲普通话。
2、接待服务对象，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。
3、办理有关审批审核手续、证件时，要使用“请稍候，我马上给您办手续”、“对不起，您缺少××材料，我现在把补办的清单给您”、“对不起，根据××规定，您的××不能办理，请原谅”、“对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“您慢走，再见”等文明话语。
4、禁止使用伤害感情，激化矛盾，损害形象的语言。如：“我不知道，问别人去”、“别啰嗦，快点讲”、“我还没上班，等会再说”、“我下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“你的记性真差”、“我就是这样，你能把我怎么样”、“你去告好了”、“不知道，你去问别的窗口看看”等等。
三、服务态度
1、用主动打招呼方式接待服务对象。
2、办公电话铃响后尽快接听，要首先讲“您好，××窗口”；对待服务对象，必须做到“三个一样”，即：领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样；接待时做到“三声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声。
3、服务对象来咨询有关问题时，要主动热情、耐心周到、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥和歧视。
4、服务对象提出意见、建议和批评时，要耐心听讲，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。
5、服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其争吵，也不要与其争辩，及时向本窗口负责人汇报予以解决，重大问题要及时报告业务主管领导。
四、服务质量
1、应一次性告知服务对象其审办事项所需的全部资料，并主动介绍下一步应在哪个窗口办理。
2、主动向服务对象提供申报资料的范本和样表。
3、书写单据等，应表述完整、字迹清楚、准确无误。
4、对应办理的事项尽可能做到早办、快办、缩短办结时间，提高办事效率，方便企业和群众。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 投诉受理制度
一、投诉受理部门、电话
对窗口工作人员的投诉由局人事督查科负责受理，投诉电话为69580028。
二、投诉范围
服务对象到各办事窗口办理事项时，对窗口单位及工作人员有下列行为之一者，均可投诉：
1、未严格执行首问负责制、限时办结制和一次性告知制等制度；
2、有违反业务办理程序或政策规定的行为；
3、有吃、拿、卡、要和其他不廉洁行为；
4、中午饮酒或上班期间做与工作无关的事情等行为。
三、投诉方法
投诉方法可采用口头或书面两种形式，但涉及重大事项的投诉，应采用书面署名形式，大厅管理办公室对投诉者的身份、姓名予以保密。
四、投诉受理
1、人事督查科在受理投诉时，对投诉者应该礼貌、诚恳，认真做好口头投诉的记录和书面投诉的接收、登记。对不属于受理范围的投诉应向投诉人说明情况，引导投诉人到相关部门投诉。
2、根据投诉的内容，报主管领导批示。
3、根据主管领导批示意见，以督查通知单的形式转交有关部门限期办理并上报处理结果。
4、将投诉办理情况报主管领导同意后，及时反馈给投诉人。
5、将投诉、处理结果整理归档。
五、投诉受理时限
所受理的口头投诉，应马上进行协调，尽可能当场作出答复；一般书面投诉，在3个工作日内作出答复。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 卫生管理制度
一、服务中心大厅公共区域、卫生间由局办公室安排保洁人员负责打扫。保洁标准为地面干净无杂物、卫生间手纸入篓、便池内无便迹，卫生洁具干净无污垢、无异味，楼梯扶手、墙壁、屋顶、门窗及窗台无灰尘、蛛网、污垢。
二、各服务窗口柜台以内卫生由窗口工作人员负责打扫。每天下班前进行一次日常清理。各窗口单位要划分卫生责任区，明确责任人，打扫卫生符合以下要求：
（一）服务标识牌、告知单摆放在指定位置。
（二）办公桌上物品摆放整齐，桌、椅、柜清洁卫生。
（三）责任区域内地面干净无烟蒂、灰尘、纸屑等。
三、建立卫生检查和评比制度。人事督查科要对服务大厅各责任区卫生不定期进行抽查，就业、社保、医保服务大厅也要开展自查，并按照综合考评暂行办法打出分值，每月汇总一次，排名在前两位的获卫生流动红旗。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 考勤及离岗告知制度
一、管理对象
市人力资源和社会保障服务大厅（含医保大厅）工作人员。
二、考勤办法
实行签到考勤，考勤时间为上午（上班8：00以前，下班12：00以后），下午（上班全市统一上班时间以前；下班全市统一下班时间以后）。
三、请销假管理
1、严格请销假制度，请假半天及其以上者，先由科室负责人签字，并安排好替岗人员，大厅办核实确认后，再按局各有关规定履行其他手续。
2、有两名以上工作人员的窗口人员暂时离岗，须告知其他人员后方可离岗；只有一名工作人员的窗口人员离岗时，由窗口负责人安排好替岗人员后，方可离岗。
3、如遇到紧急情况，需及时告知大厅管理办公室，事后补办请假手续，无请假条者视同脱岗。公休假以单位主要领导签字为准。
四、离岗告知管理
1、大厅工作人员要严格遵守作息时间，工作时间必须坚守岗位，严禁擅自离岗、串岗。遇有病、事假或其他事由，需暂时离岗不超过30分钟的，必须履行离岗告知手续。
2、工作人员离岗时，要在工作台醒目位置放置离岗告知牌，标示离岗事由、联系方式等，提醒服务对象。
3、在检查过程中，发现未履行告知手续而擅自离岗的，按旷工或脱岗处理；履行告知手续而未按时归岗的，按迟到或旷工、脱岗处理。事先已请假，但未履行离岗告知手续的按早退处理，检查结果定期通报，并纳入年度考核。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 咨询台岗位职责
一、咨询台职责
1、热情接待服务对象咨询，指引服务对象到相对应的窗口办理业务。
2、认真接待服务对象的投诉，并及时与大厅管理办公室联系。
3、配合大厅管理办公室协调处理各窗口和服务对象的突发矛盾。
4、负责上级领导视察、考察团参观考察时服务大厅的情况介绍工作。
5、负责服务质量评议表的指导填写和收集整理工作。
6、负责各窗口工作人员临时性外出的登记工作。
7、完成领导交办的其他事项。
二、咨询台值班要求
1、咨询台人员要严格遵守服务大厅的各项纪律，严格按照规章办事，不迟到，不早退，不擅自离岗。
2、咨询台人员对外来办事人员应热情、礼貌。
3、遇到年龄较大及行动不方便的服务对象，应主动上前协助其办理有关事项。
巩义市人力资源和社会保障服务大厅 督导员值班制度
一、督导员及上岗时间
督导员由各窗口单位负责同志担任，从2011年6月1日起，实行轮流值班。
二、督导员值班排序和值班时间、地点
（一）值班顺序
星期一
社会保险事业管理局副局长
张学军 星期二
就业服务管理局副局长
刘成卿 星期三
失业所所长
赵景超 星期四
就业服务管理局副局长
张红勋 星期五
机关处处长
杨红杰 医保服务大厅值班由医保中心具体安排。
（二）值班时间：每天正常工作时间
（三）值班地点：服务大厅
三、督导员职责
（一）负责对服务大厅各窗口及工作人员出勤到岗、仪态言行、服务态度、办件质量、工作效率、卫生保洁、安全防范等规章制度的执行情况进行监督检查。
（二）负责维护服务大厅现场工作秩序;对各服务窗口工作人员的服务质量进行督导检查；
（三）受理服务对象咨询、投诉，现场协调解决有关问题；
（四）对服务对象求助的困难，负责协助、联系或衔接；
（五）对当天大厅工作人员服务质量、服务态度、发生和解决的主要问题进行记录。
四、检查方法
督导采用全面检查与抽查相结合的方式。全面检查一周不少于两次，抽查不拘形式，具体时间由大厅管理办公室决定。
五、值班要求
1、督导员要全面熟悉、掌握服务中心各窗口位置、职能等基本情况，自觉服从统一安排，积极参加监督检查，做到各司其职、认真负责、公正公平。
2、督导员值班时间要坚守岗位，尽职尽责，搞好服务。
3、督导员因特殊情况不能到岗的，所在单位要派出一名副职顶替。巩义市人力资源和社会保障服务大厅 工作人员行为规范
依法行政，遵章办事。公道诚信，清正廉明。敬业高效，恪尽职守。礼貌接待，准确答疑。语言文明，行为规范。环境整洁，设施完好。不喧不哗，专心致志。服从管理，维护秩序。
第二篇：关于印发板桥乡2011年人力资源和社会保障工作要点的通知
关于印发板桥乡2011年人力资源和社会保障工作要点的通
知
2011年，我乡人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真落实县人力资源和社会保障工作会议精神和全县经济工作会议精神，全面落实乡党委、政府的决策部署，紧紧围绕 “民生为本、人才优先，和谐为基”这条主线，稳定和扩大就业、健社保、促改革、强人才、保和谐，克难攻坚，服务大局，开创人力资源和社会保障事业新局面。
一、积极做好创业促就业工作
(一)千方百计稳定和扩大就业。一要继续加大就业政策落实力度。建立本辖区内用人单位基本情况台账、未就业的困难人员和残疾登记失业人员台账，做好就失业登记工作。积极开展以“五送一补”为主要内容的就业援助活动，切实帮助“零就业家庭”、“4050”人员、高校毕业生、农民工等困难就业人员实现就业。二要统筹做好各类群体就业工作。要继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，通过财政补贴、非公组织吸纳、就业见习等措施，积极探索创业带动就业，市场选择就业和毕业生自主就业，灵活就业的新途径，促进高校毕业生充分就业，力争使应届高校毕业生年末就业率达到80%以上。同时要强化政府促进就业作用，坚持把发展公共服务业与开发公益性岗位结合起来，帮助困难群体实现就业和再就业。三要做好全民创业带动就业工作。确保我县创建国家级创业型城市验收工作目标实现，进一步完善创业扶持政策体系和小额担保贷款管理机制,加大创业扶持力度，放款数额由2万元提高到5万元，要制定专人，做好再就业小
额担保贷款的受理、调查、公示、推荐工作，保证放贷资金全部用于支持创业。四要加就业培训宣传力度。根据县上的安排，将有培训需求的劳动者全部纳入就业培训范围，在做好下岗失业人员就业、创业培训工作的同时，积极向大中专毕业生、农村劳动者、复转军人、残疾人等各类创业者开展免费培训，提高就业、创业能力，实现培训全覆盖。完善创业服务体系，为创业者提供项目信息、政策咨询、技术指导等社会化服务。进一步营造鼓励创业的良好氛围,通过媒体、刊物、网络、咨询热线等多种途径,大力宣传创业政策,普及创业知识,宣扬创业典型,树立和表彰一批优秀的创业者和企业家。要认真做好创建创业型城市绩效考核评估工作,建立健全创业服务长效机制。
（二）继续加快劳务经济发展步伐。一要加大劳务输转工作力度。建立健全本辖区内农村劳动力资源信息台账，转移就业人员情况台账，返乡人员创业台账，劳动力培训台账。我乡要抓住雷西高速建设的有利机遇，搭建平台，加强引导，跟踪服务，积极引导广大务工人员就近就地转移，同时，要与用工企业加强联系，力争超额完成全年各项输转任务。二要狠抓农民工技能培训。技能决定输转，技能决定收入，加强对劳动者法律知识、务工常识、专业技能的培训，以培训促输转，以培训促技能提升，力争做到培训一批，输转一批，稳定一批。三要进一步巩固和扩大劳务基地。按照县劳务办“政府推动，多方参与，市场运作”的办法，进一步加强跨地区劳务协作，以扩大输转规模，不断提高组织输转率和就业稳定率。四要切实维护农民工的合法权益。要重点落实好农民工工资水平合理增长机制。
努力完成就业工作目标。落实就业工作目标责任制,充分发挥四级就业服务平台的作用,依托经济发展和就业岗位增长,拓宽就业渠道和扩大就业,确保全面完成全年城镇新增就业3.5万人,其中:下岗失业人员再就业1.2万人;农村劳动力转移就业1万人;城镇登记失业率控制在4%以内的工作目标,努力保持就业局势稳定。
(二)全面促进以创业带动就业。进一步加大创业主体培育力度,努力打造创业园区、建立创业孵化基地、建设实训基地、做好创业项目的征集和推介工作,为投资者找准创业方向。加强创业培训,全年计划组织创业培训6000人,不断提高创业的成功率。
一、努力扩大就业、促进创业
（一）确保就业目标任务完成。全县城镇新增就业4500人，下岗失业人员再就业1500人，帮助就业困难人员再就业400人。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业8500人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。全年新增贷款500万元以上，帮扶城乡劳动者创业500人，带动2000人以上就业。
（二）全面落实各项就业政策。进一步落实减轻企业负担稳定就业局势的政策，充实政策内容，简化审核程序，扩大实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实“五项补贴”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。
（三）统筹做好各类群体就业。开展就业服务系列活动，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，组织开展困难群体就业援助和服务农民工“春风行动”等系列服务活动，完善落实就业困难群体就业政策。及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展“四送”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。
（四）大力推进创业带动就业工作。对城乡创业者加大帮扶力度。进一步完善扶持创业政策。充分发挥小额贷款扶持作用，优化贷款程序，扩大反担保范围，加强创业培训，全年组织创业培训200人以上。
（五）扎实开展各类群体就业培训。以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。全年组织城乡劳动者技能培训4750人，组织职业技能鉴定发证2500人。
（六）提升公共就业服务能力。加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。
二、完善社会保障体系建设
（七）大力推进扩面征缴工作。完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到95%以上。继续实施“平安计划”（二期），推进建筑、矿山等高危行业农民工参加工伤保险。2010年社会保险新增扩面8000人以上，年底五险参保人数累计达到13.22万人次以上，全年征收社保费1.3亿元。
（八）完善各项社会保障政策。贯彻落实企业职工基本养老保险转移接续办法。完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右。
（九）提升社保经办服务能力。推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。
（十）确保各项社保待遇落实。抓好各项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保参保离退休人员基本养老金按时足额发放，认真落实企业退休人员基本养老金调整政策，确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。
（十一）加强社保基金监管。健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》要求，编制2010年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。
（十二）做好养老保险省级统筹准备工作。认真学习贯彻省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。
三、切实加强公务员队伍建设
（十三）加强公务员制度建设。深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻国家、省、市关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度，加强对全县贯彻落实情况的监督检查，不断规范公务员管理。同时，向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题。
（十四）优化公务员队伍结构。全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，会同相关部门认真拟定2010年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、“三支一扶”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。
（十五）强化公务员素质建设。深入开展做“人民满意的公务员”活动，推进公务员职业道德建设。探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富“菜单式”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。
四、大力加强人才队伍建设
（十六）大力推进招才引智工作。加大力度实施“人才强县”战略，配合相关部门研究制定“十二五”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。根据全县经济社会发展需求，科学制定人才需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和“三支一扶”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。
（十七）充分发挥人才现实效应。以“双服务”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化高山蔬菜基地为代表的“项目+基地+专业技术人员”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，组织开展各学科专业技术人才推荐选拔工作，做好市以上各类专家的选拔推荐和管理服务工作。
（十八）加大人才资源开发力度。加快实施专业技术人才知识更新工程，继续抓好专业技术人员公需科目培训，指导各主管部门搞好专业科目培训，完善专业技术人员继续教育备案审批制度，进一步提
升现有专业技术人员职业能力。进一步加大职业能力培训，着力培养企业急需的高技能人才。围绕全县新农村建设的需要，会同有关部门组织开展“新农村实用人才培训工程”，共同做好农村实用人才队伍建设工作。继续开展农村实用人才、乡土拔尖人才选拔培养和职称评审服务，努力为农村人才发挥作用提供良好的创业平台。
五、推进事业单位人事制度改革
（十九）加快推进事业单位岗位设置管理。认真贯彻原人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》及相关配套文件和省、市有关规定，研究完善事业单位岗位管理相关配套措施和办法，全面完成全县事业单位岗位设置管理任务。加强事业单位人事档案管理，完善全县事业单位人才管理数据库。
（二十）强化事业单位人事综合宏观管理。认真贯彻国家和省市有关规定，研究制定进一步加强机关事业单位工作人员管理办法。全面推行事业单位聘用制和公开招聘制度，探索公开遴调事业单位人员办法。严格实行事业单位综合计划管理，配合相关部门做好在编不在岗和临时聘用人员的清理，有效控制计划外使用临时人员，进一步规范事业单位用人行为。
（二十一）完善事业单位竞争激励考评机制。以事业单位岗位设置为基础，完善事业单位竞争上岗办法，继续做好评聘分开后竞聘上岗工作的指导、检查和督促，进一步扩大考评结合的范围。推进专业技术人员职称制度改革，研究建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，为特殊贡献人才职称评审开辟“绿色通道”。探索专业技术人员资格准入管理办法，完善专业技术人员职称申报、推荐、评审、聘任、证书发放及日常管理办法。加强职称评审诚信建设。充分发挥好职称制度在人才评价中的激励导向作用，促进优秀人才脱颖而出。
六、深化工资收入分配制度改革
（二十二）完善公务员工资制度。认真做好机关工作人员工资正常晋级、晋档和配套政策的落实及事业单位参照公务员法管理人员的工资调整，建立公务员工资水平正常增长机制。配合财政部门做好规范机关公务员津补贴工作。根据国家和省的统一安排，贯彻实施公务员职务与职级并行、实行工资福利待遇与职级挂钩，向县乡党政主要领导和艰苦地区公务员实行工资福利倾斜等政策。
（二十三）深化事业单位工资收入分配制度改革。完善事业单位收入分配激励约束机制，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。做好义务教育学校绩效工资正常运行工作，认真清理规范事业单位津贴，加快实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资。按照国家要求，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资改革。结合事业单位岗位设置管理，按确定的岗位做好岗位工资的整体入轨。
（二十四）加强企业工资分配宏观调控。认真落实最低工资标准，加强企业工资宏观调控。及时发布2010人力资源市场工资指导价位及分行业人工成本参考水平，为企业合理确定劳动报酬提供依据，并督办落实。做好对现有正常生产经营国有企业的工效挂钩和考核结算工作，加强对企业工资内外收入监督检查，开展工资集体协商要约活动，加强特殊工时审批。进一步完善工资支付监控制度，认真落实工资保证金制度，在全县建筑、交通、水利领域建立工资应急准备金制度。
七、促进劳动关系和谐稳定
（二十五）稳步实施劳动合同和集体合同制度。继续加大《劳动合同法》和相关配套政策宣传培训力度，指导用人单位建立健全劳动规章制度，确保规模以上企业劳动合同签订率达到98%以上。大力推行职工名册备案制度，逐步建立劳动用工信息库，全面启动劳动合同用工备案制度。规范集体合同审查登记，将工资调整机制、劳动安全卫生等内容纳入集体合同。大力推行行业性、区域性工资集体协商制度，集体合同覆盖面达到85%以上。
（二十六）完善劳动关系三方协商机制。充分发挥劳动关系三方协商机制作用，继续开展劳动关系和谐企业创建活动。加强劳动标准基础工作，加强特殊工时制度审批。
（二十七）加强人事劳动争议调处工作。加强人事劳动仲裁工作“三化”，即案件审理标准化、办案机构实体化、仲裁场所规范化建设，合法、公正、及时、高效调处劳动争议案件，确保结案率达96%以上。继续依托“三方机制”，进一步推进基层劳动争议调解组织建设。
（二十八）进一步加强劳动保障监察执法。以完善维权机制为重点，着力推进劳动保障监察“网格化”建设。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为主线，结合“整顿人力资源市场秩序专项行动”和劳
动保障年审等活动，继续把使用农民工较多的行业和小企业作为劳动保障监察年检覆盖面的重点，加强对企业劳动合同签订情况的监督检查，严厉打击违法用工和违规、虚假招聘等行为。建立用人单位劳动保障诚信档案。畅通各类投诉举报渠道，进一步规范投诉举报处理和案件查处工作。扎实开展农民工工资清欠专项检查，进一步健全预防和查处拖欠农民工工资长效机制。落实重大违法行为披露制度，完善应急处置预案和快速反应机制。
八、全面加强基础建设
（二十九）加强基层服务机构平台和基础设施建设。加强公共就业服务、社会保险经办、人力资源培训、继续教育等机构建设。加强公共服务窗口和乡镇、社区人力资源和社会保障工作平台建设。（三十）加快信息化建设步伐。按期完成金保工程（一期）建设。做好实施应用全省统一社保卡管理软件、实行“一卡通”的准备。加强县人力资源社会保障政务信息网建设，发挥政务公开、咨询服务、网上办事等功能。
（三十一）加强法制建设和依法行政工作。继续加强对规范性文件的管理。扎实开展依法行政示范单位创建活动，以宣传人力资源和社会保障法律法规为重点，做好系统“五五”普法工作。认真做好行政复议和行政应诉工作。
（三十二）加强政务公开、宣传信息等工作。全面推行政务公开。进一步拓宽信息渠道，加强政务信息采编和报送工作。整合宣传资源，建立大宣传工作格局。充分发挥网站、媒体作用，宣传人力资源社会保障工作和政策，营造良好的舆论环境。
（三十三）切实加强信访工作。贯彻《信访条例》，落实维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急处理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置群体性突发事件，探索建立维稳长效工作机制。全面完成军转干部安置任务，不断强化自主择业军转干部管理服务，认真做好企业军转干部解困稳定工作。
第三篇：关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依据》的通知
关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依
据》的通知
关于印发《河南省人力资源社会保障厅 行政执法行为和依据》的通知
豫人社法制[2011]5号
各省辖市人力资源和社会保障局，省直管县（市、区）人力资源和社会保障局，省公务员局，省外国专家局，厅属各有关单位：
为进一步规范人力资源社会保障行政执法行为，加强行政执法监督，明确行政执法责任，推进依法行政，切实维护行政相对人合法权益，根据国务院和省政府行政执法责任制的要求，我们对河南省人力资源社会保障厅行政执法行为及依据进行了认真全面梳理，现将梳理结果印发你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、梳理的标准和基本情况
本通知所称行政执法行为及依据，是根据行政法的一般原则，严格按照法律、行政法规、地方性法规和规章的规定，对由省人力资源社会保障部门实施的行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政征收、行政强制、行政给付以及行政处罚和处理等行政执法行为进行的全面梳理。经梳理，省人力资源和社会保障厅行政执法行为及依据共有行政许可类12项、非行政许可审批类15项、行政确认类15项、行政征收类4项、行政强制类7项、行政给付类6项、行政处罚和行政处理类60项。
二、提高思想认识，树立正确的行政执法理念
人力资源社会保障工作和经济、政治、文化、社会生活密切相关，涉及到广大人民群众和干部职工的切身利益。随着有中国特色社会主义法律体系的形成，国家和我省在涉及人力资源社会保障工作领域的立法工作力度明显加大，在公务员管理、促进就业、职业教育、社会保险、和谐劳动关系建设、劳动保障监察等各个方面颁布实施了一系列法律法规，深入贯彻落实这些法律法规，切实规范行政执法行为，不断提高人力资源社会保障行政执法和管理服务水平，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。全省各级人力资源和社会保障部门的同志要进一步提高认识，加强学习，深入钻研并精通法律，切实树立宪法至上、政府诚信、行政服务、程序正当、接受监督、权利救济等现代行政法治观念和行政执法理念。
三、规范执法程序，提高行政执法水平
行政执法程序是行政执法和依法行政的重要内容，国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》都对程序正当作出了明确规定，任何违反法定程序实施的行政行为，都可能影响和破坏实体的公正。全省各级人力资源和社会保障部门要不断增强程序依法意识，切实保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。对用人单位和职工群众申请办理事项的各类申请，特别是和行政相对人权益密切相关的行政许可、退休审批、工伤认定、职称评定、工资待遇、社会保险待遇核算和给付、劳动保障监察举报投诉等事项，要严格按照法律规定，给予书面回复和答复。尤其是不予办理的，必须依法书面告知不予办理的事实理由、法律政策依据和救济途径。根据省政府依法行政工作的要求，我厅将在近期制定出台《河南省人力资源社会保障行政程序规定》，按照此次行政执法行为及依据的梳理结果，对主要行政执法行为在程序上作出规范，进一步提高全省人社系统的行政执法能力和水平。
四、加强执法监督，落实执法责任
强化对行政执法行为的监督，是推进依法行政的关键环节。行政法治的根本目的，在于保障行政相对人的合法权益，促进社会公平正义，要切实保障行政相对人的合法权益不受侵害，必须建立有效的监督机制，防止行政权力的滥用。对于侵犯相对人合法权益的行政活动，必须设定有效的法律救济渠道。全省各级人力资源和社会保障行政部门要不断完善加强执法监督的各项制度措施，认真贯彻落实行政复议制度、行政处罚预先法律审核制度和规范行政处罚自由裁量权制度，建立健全执法案卷法律审核把关和个案监督机制，严格落实执法过错责任追究机制，强化对行政执法行为的日常监督。近期，省厅将按照这次行政执法行为及依据梳理的结果，依法确定执法标准，界定执法岗位，明确岗位职责，使每一项行政执法职权都得到合法、公平、公正行使，切实做到执法受监督，违法受追究。
各地在接到本通知后，应抓紧对本部门行政执法行为及依据进行梳理，并将贯彻落实情况及时报省厅法规处。二〇一一年八月十日
（此件主动公开）
河南省人力资源和社会保障厅行政执法行为及依据
一、行政许可（共12项）就业促进办公室：
（一）外国人来豫就业许可
依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第93项。人力资源市场处：
（二）人力资源服务机构设立许可
依据：
1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第四十条。
（三）举办人才交流大会审批
依据：《河南省人才流动条例》（2000年省第九届人大常委会第十八次会议通过、2004年修订）第十三条。职业能力建设处：
（四）实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校设立审批
依据：《民办教育促进法》（2002年主席令第八十号）第十一条。
（五）实施职业技能培训的中外合作办学机构设立审批 依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第十二条。
（六）职业技能鉴定机构设立审批
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第六十九条；
2、《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第三条。
（七）技工学校设立审批
依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第87项。劳动关系处：
（八）企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法审批
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第三十九条；
2、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）第七条。
（九）用人单位招用未满16岁的未成年人审批
依据：《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第十五条。省外国专家局：
（十）外国专家来华工作许可
依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第443项。
（十一）介绍外国文教专家来豫工作的境外组织资格认可 依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2005年国务院令第412号）第446项。
（十二）河南省中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可
依据：
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第444项；
2、国家外国专家局《关于下放“中等以下教育机构聘请外国专家资格单位认可”工作的通知》（外专办发〔2009〕343号）。
二、非行政许可审批（共15项）养老保险处：
（一）企业职工特殊贡献待遇审批 依据：《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）。
（二）破产企业欠缴养老保险费核销
依据：
1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（2005年国务院令第412号）第16条。医疗保险处：
（三）参照国家公务员医疗补助实施范围审批
依据：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第78项。
（四）省直基本医疗保险定点医疗机构资格审查
依据：
1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第80项。
（五）省直基本医疗保险定点零售药店资格审查
依据：
1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第81项。工伤保险处：
（六）全省工伤保险医疗转诊机构、康复机构和辅助器具配置机构确定
依据：《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第三十七条。
（七）省直统筹工伤预防费使用计划审批 依据：
1、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第十二条；
2、《关于印发〈河南省工伤预防费使用管理暂行办法〉的通知》（豫劳社工伤〔2007〕12号）第五条。
（八）省直统筹职业康复费使用计划审批
依据：
1、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第十一条；
2、《关于印发〈河南省职业康复费使用管理暂行办法〉的通知》（豫劳社工伤〔2007〕13号）第五条。
（九）省级工伤保险储备金下拨使用计划审批
依据：
1、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第十条；
2、《河南省工伤保险储备金管理暂行办法》（豫劳社工伤〔2005〕13号）。省公务员局：
（十）公务员奖励审批
依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第五十一条。
（十一）公务员辞职审批
依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第八十条。
（十二）公务员提前退休审批 依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第八十八条。
（十三）公务员调任审批
依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第六十四条。
（十四）聘任制公务员审批
依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第九十五条。
（十五）参照公务员法管理的机关（单位）审批
依据：
1、《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第一百零六条；
2、《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（中发〔2006〕9号）附件五第四条。
三、行政确认（共15项）职业能力建设处：
（一）职业资格证书核发
依据：
1、《工人考核条例》（1990年6月23日国务院批准）第23条；
2、《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第十七条。劳动关系处：
（二）集体合同备案
依据：《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第五十四条。
养老保险处：
（三）企业年金方案备案
依据：
1、《企业年金试行办法》（2004年劳动保障部令第20号）第六条。工伤保险处：
（四）工伤认定
依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第十七条。
社会保险基金监督处：
（五）企业年金基金合同备案
依据：
1、《企业年金试行办法》（2004年劳动保障部令第20号）第六条。
省社会养老保险事业管理局：
（六）确认供养直系亲属资格
依据：《中华人民共和国劳动保险条例实施细则(修正草案)》（部分失效）第四十五条。
（七）确认缴费单位是否按规定申报本单位缴费人数、缴费基数、应缴纳的社会保险费数额，确认缴费单位是否依法足额缴纳社会保险费
依据：《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（1999年劳动保障部令第2号）第十九条。
（八）养老保险参保登记
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。省职业介绍服务中心：
（九）就业失业登记
依据：《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第三十五条。省社会医疗保险中心：
（十）医疗保险参保登记
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。
（十一）医疗保险待遇核定
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。省工伤保险中心：
（十二）工伤保险参保登记
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。
（十三）工伤保险待遇核定
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条；
2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第四十六条。
（十四）工伤保险费费率审定
依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第八条。
（十五）确认工亡职工供养亲属资格
依据：《因工死亡职工供养亲属范围规定》（2003年劳动和社会保障部令第18号）第六条。
四、行政征收（共4项）省社会养老保险事业管理局：
（一）征收养老社会保险费
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；
2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第六条。
省社会医疗保险中心：
（二）征收医疗保险费
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；
2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第六条。
（三）征收生育保险费
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；
2、《河南省城镇职工生育保险办法》（2008年省政府令第115号）第三条。省工伤保险中心：
（四）征收工伤保险费
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；
2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第六条；
3、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第三条。
五、行政强制（共7项）劳动保障监察局：
（一）划拨社会保险费
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。
省养老保险事业管理局：
（二）收取参保单位因欠缴养老保险费滞纳金
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。
（三）申请人民法院查封、扣押、冻结未足额缴纳养老保险费且未提供担保用人单位财产
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。
省社会医疗保险中心：
（四）收取参保单位因欠缴医疗、生育保险费滞纳金
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。
（五）申请人民法院查封、扣押、冻结未足额缴纳医疗、生育保险费且未提供担保用人单位财产
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。
省工伤保险中心：
（六）收取参保单位因欠缴工伤保险费滞纳金
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。
（七）申请人民法院查封、扣押、冻结未足额缴纳工伤保险费且未提供担保用人单位财产
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。
六、行政给付(共6 项)省社会养老保险事业管理局：
（一）给付企业离退休职工基本养老金、职工死亡待遇、供养直系亲属生活补助费、遗属津贴等社会保险待遇
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第七十条、七十三条。
2、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。省社会医疗保险中心
（二）给付省直参保人员基本医疗保险待遇和参加省直公务员补充保险人员的医疗补助
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。
2、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）第三、六条。
（三）先予支付医疗保险费
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第四十二条。
（四）给付生育保险待遇
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条；
2、《河南省城镇职工生育保险办法》（2008年省政府令第115号）第三条。省工伤保险中心：
（五）给付工伤职工医疗费用、康复费用、辅助器具费用、劳动能力鉴定费用，给付工伤职工伤残待遇、因工死亡职工及其直系亲属应享受的待遇
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条；
2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第四十六条。
（六）先予支付工伤保险待遇
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第四十二条。
七、行政处罚和行政处理（共60项）社会保险基金监督处：
（一）挪用社会保险基金的，没收违法所得
依据：
1、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第二十八条;
2、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第四十二条。
（二）社会保险经办机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，责令退回、罚款
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十七条。
劳动保障监察局：
（三）非法招用未满十六周岁未成年人的、未按规定保存录用登记材料的、介绍不满十六周岁未成年人就业的，责令改正、罚款、吊销其职业介绍许可证
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十四条；
2、《禁止使用童工规定》（2002年国务院令第364号）第六条。
（四）用人单位违反女职工特殊劳动保护规定和未成年人劳动保护规定的，责令改正、罚款
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十五条；
2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十三条；
3、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十三条。
（五）民办学校违反有关法律法规规定的，责令改正、警告、没收违法所得、吊销办学许可证
依据：《民办教育促进法》（2002年主席令第八十号）第六十二条。
（六）用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，责令限期缴纳或补足、罚款
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。
（七）用人单位瞒报应缴纳社会保险费的工资总额、职工人数或者骗取社会保险待遇、骗取社会保险基金的，责令退还、罚款
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十八条；
2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十七条。
（八）职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构违反国家有关规定，及未经许可从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定的，责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证
依据：
1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十四条；
2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十八条。
（九）行政管理相对人抗拒或者阻挠劳动保障行政部门的劳动保障监察行为，拒不履行相关义务，打击报复举报人、投诉人的，责令改正、警告、罚款
依据：
1、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第三十条;
2、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十四条。
（十）从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见、虚假诊断证明、收受当事人财物的，责令改正、罚款
依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十一条。
（十一）缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，责令限期改正、罚款
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十四条；
2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第二十三条；
3、《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年劳动保障部令第3号）第十二条。
（十二）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费基数无法确定或者迟延缴纳的，加收滞纳金、罚款
依据：
1、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第二十四条;
2、《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年劳动保障部令第3号）第十三条。
（十三）缴费单位伪造、变造社会保险登记证，未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费，未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的，警告、罚款
依据：《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年劳动保障部令第3号）第十四条。
（十四）用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或者扣押个人证件的，责令退还、罚款
依据：
1、《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第八十四条；
2、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第十九条；
（十五）职业中介机构违反规定向劳动者收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或者扣押个人证件的，责令退还、罚款
依据：《中华人民共和国就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十六条。
（十六）未经批准设立职业介绍机构或者未经批准从事职业介绍活动的，取缔、没收其非法所得、罚款
依据：
1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十四条；
2、《河南省劳动力市场条例》（2004年省人大常委会公告第21号）第二十八条。
（十七）职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，非法印制、倒卖或者伪造《职业介绍许可证》以及其他证件的，取缔、没收非法所得、罚款
依据：
1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十五条；
2、《河南省劳动力市场条例》（2004年省人大常委会公告第21号）第七条。
（十八）超出职业介绍许可范围从事职业介绍、超出规定的收费项目和收费标准收费，以胁迫、欺骗等方式进行非法职业介绍活动的，没收非法所得、罚款、吊销《职业介绍许可证》
依据：
1、《河南省劳动力市场条例》（2004年省人大常委会公告第21号）第二十九条。
（十九）以举办职业教育为名，骗取财物，违法牟利的，取缔、没收违法所得、罚款
依据：《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（1997年7月25日省人大常委会审议通过，2010年7月30日修正）第二十六条。
（二十）未经批准擅自举办职业学校和职业培训机构的，撤销、没收违法所得、赔偿
依据：《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（1997年7月25日省人大常委会审议通过，2010年7月30日修正）第八条。
（二十一）违反国家规定颁发学历证书、培训证书和职业资格证书的，宣布证书无效、责令收回或予以没收、没收违法所得、取消颁发证书的资格
依据：《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（1997年7月25日省人大常委会审议通过，2010年7月30日修正）第二十八条。
（二十二）伪造、变造失业保险登记证或者缴费证明，未按规定从职工工资中代扣代缴失业保险费的，警告、罚款 依据：《河南省失业保险条例》（2001年省人大常委会公告第43号）第四十七条。
（二十三）用人单位未及时为劳动者办理就业失业登记手续的，责令改正、罚款
依据：
1、《河南省就业促进条例》（2009年省人大常委会公告第16号）第五十八条；
2、《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动和社会保障部令第28号）第七十五条。
（二十四）用人单位违反规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，警告、罚款
依据：《招用技术工种从业人员规定》（2000年劳动和社会保障部令第6号）第十一条。
（二十五）用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员未为其办理就业证或未办理备案手续的，责令限期改正、罚款
依据：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部令第 26 号）第十六条。
（二十六）用人单位聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满用人单位未办理就业证注销手续的，责令改正、罚款
依据：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部令第 26 号）第十七条。
（二十七）用人单位伪造、涂改、冒用、转让台、港、澳人员内地就业证的，责令改正、罚款
依据：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部令第 26 号）第十八条；
（二十八）用人单位无故不缴纳社会保险费的，责令限期缴纳、罚款
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条
（二十九）用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资、拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬、低于当地最低工资标准支付劳动者工资、解除劳动合同后未依照规定给予劳动者经济补偿的，责令支付、加付赔偿金
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十一条；
2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十六条；
3、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十一条。
（三十）用人单位对工伤职工不组织抢救、隐瞒事实真相等的，责令改正、罚款
依据：《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第四十三条。
（三十一）向应聘人员收取报名费、抵押金的，责令退还、罚款
依据：《河南省人才流动条例》（2000年9月27日省人大常委会审议通过，2004年11月26日修订）第三十九条。
（三十二）用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准、招聘不得招聘人员以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，责令改正、罚款 依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十九条。
（三十三）未经批准设立人才中介服务组织或从事人才交流活动的，责令停办、罚款
依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十五条。
（三十四）人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料和不按规定办理许可证变更等手续的，警告、罚款、责令停业、没收违法所得
依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十六条。
（三十五）未经核准擅自举办大型人才交流活动的，罚款、责令停止、没收违法所得
依据：《河南省人才流动条例》（2000年9月27日省人大常委会审议通过，2004年11月26日修订）第四十二条。（三十六）人才中介服务机构超出许可业务范围接受代理业务的，警告、罚款
依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十八条。
（三十七）不按照规定的收费项目和标准收取费用的，警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证
依据：《河南省人才流动条例》（2000年9月27日省人大常委会审议通过，2004年11月26日修订）第四十二条。（三十八）用人单位违反规定以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，责令限期退还、罚款
依据：《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第八十四条。
（三十九）劳务派遣单位违反《劳动合同法》规定的，责令改正、罚款
依据：《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第九十二条。
（四十）用人单位违反有关建立职工名册规定的，责令改正、罚款
依据：《劳动合同法实施条例》（2008年国务院令第535号）第三十三条。
（四十一）未经批准擅自设立中外合作办学机构或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的，取缔、责令退还费用、罚款
依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十一条。
（四十二）中外合作办学机构在筹备设立期间招收学生的，责令停止招生、退还费用、罚款
依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十二条。
（四十三）中外合作办学者虚假出资或者在中外办学机构成立后抽逃出资的，责令改正、罚款
依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十三条。
（四十四）中外合作办学机构发布虚假招生简章骗取钱财的，责令改正、警告、没收违法所得、罚款、吊销中外合作办学许可证
依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十七条。
（四十五）违反规定滥发《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》等证书的，没收违法所得、罚款 依据：《工人考核条例》（1990年6月23日国务院批准）第二十七条。
（四十六）用人单位招用人员提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件的人员或者以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的，责令改正、罚款 依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动和社会保障部令第28号）第十四条、第六十七条。
（四十七）违反国家规定将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，责令改正、罚款
依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第六十八条。
（四十八）职业中介机构违反规定未明示职业中介许可证、监督电话的，责令改正、罚款
依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第七十一条。
（四十九）职业中介机构违反规定未建立服务台账或者虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，责令改正、罚款
依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第七十二条。
（五十）职业中介机构违反规定在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，责令改正、罚款 依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第七十三条。
（五十一）职业中介机构发布的就业信息包含歧视性内容、为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务、介绍劳动者从事法律法规禁止从事的职业、以暴力、胁迫欺诈等方式进行职业中介活动或者超出核准的业务经营范围经营的，责令改正、没收违法所得、罚款
依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动和社会保障部令第28号）第五十八条、第七十四条。
（五十二）医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，责令退回、罚款
依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十七条。
（五十三）外国人因违反中国法律被公安机关取消居留资格的，吊销外国人就业证
依据：《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第二十五条。
（五十四）外国人拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的，吊销外国人就业证
依据：《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第二十九条。
（五十五）外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让、买卖外国人就业证和许可证书的，吊销外国人就业证和许可证书、没收违法所得、罚款
依据：《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第三十条。
（五十六）用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取社会保险待遇的，责令退回、罚款
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十八条；
2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十条。（五十七）医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，责令退回、罚款
依据：
1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十八条；
2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十条。（五十八）用人单位拒不协助对事故进行调查核实的，责令改正、罚款
依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十三条。
（五十九）用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的，责令改正、警告
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第八十九条；
2、《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第八十条。
（六十）用人单位违反法律规定，延长劳动者工作时间的，责令改正、警告、罚款
依据：
1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十条;
2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十五条；
3、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十二条。
主题词：人力资源
社会保障
行政执法
通知
抄送：人力资源和社会保障部办公厅、法规司
河南省人力资源和社会保障厅办公室
2011年8月10日印发
第四篇：河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省专业技术人员继续教育证书管理暂行办法的通知
河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省专业技术人员继续教育证书管理暂行办法的通知
来源：专业技术人员管理处
时间：2012-09-27 15:24:35
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各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省直各单位：
现将《河南省专业技术人员继续教育证书管理暂行办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
河南省人力资源和社会保障厅
2012年9月12日
河南省专业技术人员继续教育 证书管理暂行办法
第一条 为加强和规范我省专业技术人员继续教育(以下简称继续教育)工作，强化继续教育在推动我省人才队伍建设中的作用，根据国家有关规定和《河南省专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步加强全省专业技术人员继续教育工作的意见》，制定本暂行办法。
第二条 继续教育证书管理暂行办法是规范继续教育证书管理，促进专业技术人员不断提高学习能力、实践能力和创新能力的重要措施。本暂行办法适用于全省各类专业技术人员。
第三条 继续教育实行证书登记制度。证书登记的内容，主要包括专业技术人员接受继续教育的学时、内容、形式、起止时间、考核成绩、承办单位等。
第四条 继续教育内容分为公需科目和专业科目。
公需科目是指全体专业技术人员必须掌握的法律法规、政策、基本理论、技术、信息等方面的知识。主要包括创新能力培养、现代科技知识、职业道德教育、团队协作、知识产权保护等方面内容。公需科目由省人力资源和社会保障厅会同行业主管部门，结合各行业特点及现已开展继续教育工作实际情况统一确定，集中或分级组织培训。
专业科目是指本行业专业技术人员必须掌握的行业专业新理论、技术、信息，以及行业内专业技术人员必须具备的专业知识。主要包括学习新理论、新知识、新技术、新技能，了解和掌握国内外学科前沿发展动态，研究生产、管理中急需解决的问题等。专业科目由各部门、各行业根据行业专业发展需要统一确定，集中或分级组织培训。
第五条 参加和接受继续教育是每个专业技术人员的权利和义务。专业技术人员继续教育学习的时间，高中级专业技术人员每年累计不少于86学时（64小时），其中，专业科目不少于60学时，公需科目不少于26学时；初级专业技术人员每年累计不少于74学时（56小时），其中，专业科目不少于52学时，公需科目不少于22学时。每学时为45分钟。在继续教育内，学习时间可以集中使用，也可以分散使用。现已实行学分制的行业部门，由省人力资源和社会保障厅会同各行业主管部门结合实际制定具体实施办法。
第六条 全省专业技术人员使用的继续教育有效证书统一为《河南省专业技术人员继续教育证书》（以下简称《继续教育证书》），由省人力资源和社会保障厅统一印制、发放、管理。
第七条 各省辖市人力资源和社会保障局、省直各单位人事（继续教育管理）部门，按照《河南省专业技术人员继续教育证书管理号编码规则》（见附件）的要求，负责本辖区、本部门继续教育证书的申领、编号、备案、审验和发放管理工作。
第八条 《继续教育证书》由专业技术人员本人保管或单位集中保管。证书丢失、损毁以及登记填满后，应按照发证渠道，及时申请补发或更换继续教育证书。
第九条 专业技术人员参加继续教育学习取得的各种有效证件，是继续教育证书登记、审验、复验的依据。参加由政府人力资源和社会保障部门以及各级业务主管部门备案认可的继续教育学习，或采取下列继续教育形式之一的，凭相关有效证明，可在《继续教育证书》上登记：
一、参加各级继续教育基地、业务主管部门、行业协会举办的各种进修班、研修班、培训班；
二、到科研、生产等单位服务、实习进修、出国进修或参加相应的学历教育或攻读学位；
三、参加省辖市级以上的学术讲座、学术会议和交流；
四、承担国家、省重大专项、工程项目和课题研究；
五、在省级以上出版部门批准的正式出版物上发表、出版与本业务相关的论文、著作(译作)、以及论文被重要科技、社科文献检索系统收录等；
六、在科研、技术推广、教学、医疗等活动中获得各类重要奖项；
七、参加专业技术资格（职业、执业资格）、计算机应用能力和专业技术职务外语等考试合格；
八、参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医、挂职、科技特派员和扶贫工作以及参加人力资源和社会保障部门或本单位、行业组织的服务基层活动；
九、参加经业务主管部门批准的与本业务工作有关的有计划、有考核的各种自学活动；
十、参加由省人力资源和社会保障厅批准的其他继续教育形式等。
第十条 继续教育学时计算办法可参照以下标准确定：
（一）参加国家部委、省、市有关部门、行业组织主办或委托举办的学习、培训、研修班等活动，学时按承办单位要求确定，或由选派单位的行政主管部门、行业组织确定；
（二）参加学历、学位教育，考试合格者，每门课15学时认定；课程进修，考核合格者，不满6个月的，每月按10学时认定，超过6个月的，可计算完成全部专业科目的学时。
（三）参加国家部委举办的学术、交流会议的根据实际天数按每天6学时确定，宣读、报告论文者另加6学时；参加省级学术、交流会议的根据实际天数按每天5学时确定，宣读、报告论文者另加6学时。
（四）参加国家级课题（项目）研究：在国家规定的完成时间内，主课题（项目）组人员，第一主持人每年确定为42学时，其他团队成员确定为24学时。子课题（项目）组人员，第一主持人确定为30学时，其他团队成员确定为18学时。
（五）参加省级课题（项目）：主课题（项目）组人员，第一主持人每年确定为30学时，其他团队成员确定为18学时。子课题（项目）组人员，第一主持人确定为18学时，其他团队成员确定为10学时。
（六）公开发行出版著作(译作)，以每万字为单位，主编确定为9学时，副主编确定为6学时，其他著作人确定为3学时；在国家有关部门和国家一级学会主办并经出版部门批准的专业刊物上发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为40学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；在省级专业刊物（核心期刊）发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为30学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；在具有国际标准刊号（ISSN）和国内统一刊号（CN）的刊物上发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为20学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时，增刊、副刊除外。其论文被SCI、SSCI收录的可计算完成全部专业科目的学时，被EI、ISTP、ISSHP收录的，第一作者和通讯作者确定为42学时，其他作者确定为18学时。同一篇被收录的论文，可选择认定最高学时，不得重复计算学时。
（七）获得中国专利局授予的发明专利的，按照发明专利主持人排序，第一名确定为48学时，以此为标准，每排序错后一位减少6学时。获得中国专利局授予的实用新型和外观设计专利的，第一名确定为36学时，同上以此类推。
（八）获得国家科学技术进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家社科奖的，一等奖以上获奖人可计算完成全部专业科目的学时，二等奖第一获奖人可计算完成全部专业科目的学时，社科奖三等奖第一获奖人确定为46学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；获得国家部委优秀科研成果奖、省科学技术进步奖、省社科成果奖和省发展研究奖等省部级奖项，一等奖第一获奖人确定为46学时，二等奖第一获奖人确定为42学时，三等奖第一获奖人确定为38学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；获省辖市、省业务主管部门科技进步奖、自然科学成果奖和社科成果奖等市厅级奖项，一等奖第一获奖人确定38学时，二等奖第一获奖人确定为34学时，三等奖第一获奖人确定为30学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时。
（九）专题调研报告被省委、省政府领导或当地党委、政府主要领导、主管领导批示的，确定为20学时。
（十）参加计算机应用能力考试合格者每个模块计12学时；专业技术职务外语考试A级合格者，确定为24学时，每错一级减少6学时。
（十一）参加全国高级专业技术资格（执业资格）考试通过者，可计算完成全部专业科目的学时，参加全国中级专业技术资格（职业资格）考试通过者，确定为46学时；参加全国初级专业技术资格考试通过者，确定为36学时。
（十二）参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医、扶贫和挂职锻炼工作满一年的专业技术人员，可计算完成全部公需和专业科目的学时。
（十三）参加人力资源和社会保障部门或本单位、行业组织的服务基层活动，继续教育时间按每天5学时确定。
（十四）其他类别的继续教育形式，由省辖市人力资源和社会保障部门或省业务主管部门参照上述标准确认学时，并报省人力资源和社会保障厅备案认可。
参加各级继续教育基地举办的继续教育培训班学习，学时由基地审批部门按实际学习时间确定。
第十一条 凡经省辖市人力资源和社会保障部门及省辖市业务主管部门批准或委托的行业协会、培训机构等承办的公需、专业科目继续教育培训的，可根据本办法的相关规定，将学时计入专业技术人员继续教育证书。
第十二条 有下列情况之一的，可按实际在岗时间折算应完成继续教育学时：
（一）内在境外工作超过6个月的；
（二）内因病假超过6个月的；
（三）生育；
（四）经业务主管部门批准的其他情况。
第十三条 《继续教育证书》的登记。专业技术人员按规定完成继续教育学习、培训并考核（考试）合格后，提交本参加继续教育的各种有效证明的原件，由所在单位的人事（继续教育）部门办理登记手续。
第十四条 《继续教育证书》审验工作实行分级、属地管理：各省辖市、县（市、区）专业技术人员的《继续教育证书》分别由省辖市、县（市、区）人力资源和社会保障局负责审验并盖章；省直各单位专业技术人员的《继续教育证书》由其业务主管单位人事（继续教育）部门负责审验并盖章；流动专业技术人员的《继续教育证书》由所在省辖市、县（市、区）人力资源和社会保障部门负责审验并盖章。
第十五条 省人力资源和社会保障厅每年对省辖市、省业务主管部门《继续教育证书》的管理工作进行一次抽检审验，并将抽检、评估等情况进行评比、通报。省辖市人力资源和社会保障部门、省业务主管单位人事（继续教育）部门对本地区、本部门《继续教育证书》管理情况，原则上每年进行一次审验检查。具体时间由各市、各部门自定。
第十六条 《继续教育证书》审验内容：专业技术人员按照继续教育相关政策、规定，完成公需、专业科目的培训学时、考试（考核）成绩、继续教育培训的有关证明材料情况及证书登记程序。验证后加盖审验部门的印章。
第十七条 各单位人事（继续教育）部门每年应将本单位专业技术人员继续教育培训情况进行完整统计，按照第十四条要求，报各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省业务主管部门备案，各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省业务主管部门每年3月底将上中级职称专业技术人员继续教育情况进行汇总后，以电子文档的形式报省人力资源和社会保障厅备案，便于管理使用。
第十八条 专业技术人员接受继续教育情况，要在《继续教育证书》中如实记载，作为专业技术职务评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。
第十九条 凡申报享受政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选、省级学术技术带头人和省职业教育教学专家等国家级或省级专家人选者，需完成《河南省专业技术人员继续教育条例》规定的培训时间和内容，《继续教育证书》作为申报国家、省级专家基本条件之一。省辖市、省业务主管部门对申报市（厅）级专家的专业技术人员也应参照执行。
第二十条 专业技术人员《继续教育证书》，是全省专业技术人员接受继续教育学习、培训等情况的有效证件。任何单位和个人不得伪造、翻印、涂改，不得以发证、登记、审验等名义乱收费。对擅自印制《继续教育证书》的单位和个人，将追究其法律责任。
第二十一条 各省辖市、省直管试点县（市）和省业务主管部门可依据本暂行办法，结合各自实际，制定《继续教育证书》管理实施细则，并报省人力资源和社会保障厅备案。
第二十二条 中央驻豫有关单位可参照本暂行办法执行。
第二十三条 本暂行办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起实施，原相关政策规定即行废止。
附件:
1、河南省专业技术人员继续教育情况备案表.xls
2、河南省专业技术人员继续教育证书审验申报表.xls
3、河南省专业技术人员继续教育证书申领表.xls
4、河南省专业技术人员继续教育证书管理号编码规则.doc
第五篇：内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发2012年全区职称改革工作安排的通知
内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发2012年全区职称改革工作安排的通知
作者:博仁 信息来源:专业技术人员管理处 发布时间：2012-03-14
内人社发〔2012〕36 号
各盟市人力资源和社会保障局、包头市公务员局，自治区各部、委、办、厅、局人事处，各有关高评委办事机构，自治区各直属企事业单位人事部门：
现将《2012年全区职称改革工作安排》印发给你们，请认真研究，尽快部署，确保今年职称改革工作顺利进行。
二０一二年三月九日
2012年全区职称改革工作安排
2012年全区职称改革工作的总体要求是，以科学发展观和科学人才观为指导，以建立健全科学合理的社会化人才评价机制和客观公正的选拔机制为目标，以重水平、重业绩、重创新为政策导向，结合全区专业技术队伍建设的实际，深化改革，开拓创新，完善政策，加强管理，为更好实施人才强区战略，推动自治区经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区提供制度保证和人才支持。
一、关于专业技术资格评审的相关政策
（一）专业技术资格评审的范围、程序，按照《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》（内人发〔2004〕46号）和《内蒙古自治区专业技术资格评审试行办法》（内人发〔2005〕32号）的规定执行。
（二）专业技术资格评审的条件，继续执行1993年以来颁发的各系列相关文件.其中有新修订的，执行修订后的评审条件。自治区高等院校教师高级专业技术资格评审，按照《关于印发<内蒙古自治区普通高等院校教师高级专业技术资格评审条件（修订）>的通知》（内人社发[2012]17号）执行；自治区中小学教师高级专业技术资格评审，按照《关于印发<内蒙古自治区中小学教师高级专业技术资格评审条件（修订）>的通知》（内人社发[2012]35号）执行。
（三）职称外语、计算机应用能力考试要求，按照《内蒙古自治区职称外语考试暂行规定》（内人发〔2007〕60号）和《内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定》（内人发〔2007〕61号）的规定执行。
（三）继续教育有关要求，按照《关于印发内蒙古自治区2012年专业技术人员继续教育工作安排意见》（内人社办发〔2012〕31号）执行。继续教育证书审验由各行业主管部门或继续教育基地统一到各级人力资源和社会保障部门办理，办理时需提供加盖公章的验证人员花名册一份。申报人员的材料中，须提供继续教育审验卡原件和近三年继续教育证书相关页的复印件。
（四）专业技术资格评审论文的要求，按照各系列评审条件执行。不但要符合论文的数量和层级，而且必须是在经国家或自治区新闻出版行政部门批准，并公开出版发行的学术刊物上发表的本专业或相近专业的论文；发表在刊物增刊、专刊、特刊、论文集以及非本专业或相近专业的论文不作为评审专业技术职务的依据。
在旗县及以下地区工作的专业技术人员，申报高一级专业技术资格时，提供的论文是否发表不再作为硬性要求，注重其实际工作经历和业绩。
（五）下列地区（不含所属乡镇）的工作人员申报专业技术资格时，其职称外语、计算机应用能力考试、论文不能按照旗县政策执行：呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区、赛罕区；包头市东河区、青山区、昆都仑区、九原区、稀土高新区；呼伦贝尔市海拉尔区、满洲里市；兴安盟乌兰浩特市；通辽市科尔沁区；赤峰市红山区、元宝山区、松山区；锡林郭勒盟锡林浩特市、二连浩特市；乌兰察布市集宁区；鄂尔多斯市东胜区；巴彦淖尔市临河区；乌海市海渤湾区、乌达区、海南区；大兴安岭林管局局机关及直属单位。
（六）各系列高级专业技术资格评审条件中，凡表述为“大学本科毕业，取得本专业中级资格五年以上”的，改为：“大学本科毕业满5年，并取得本专业中级资格满5年以上”；凡表述为：“大学专科毕业，取得本专业中级资格七年以上”的，改为“大学专科毕业满7年，并取得本专业中级资格满7年以上”。
各系列中级专业技术资格评审条件中，学历、专业技术资格取得年限要求类比上述规定。
（七）博士学位获得者取得本专业中级资格（职务）两年以上，可申报副高级专业技术资格；取得本专业副高级资格（职务）两年以上，可申报正高级专业技术资格；对其获得博士学位的时间不做硬性要求。
（八）卫生系列中蒙医（药）学徒出师人员申报主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒（有当时旗县级卫生主管部门的证明）后，连续从事中蒙医（药）工作三十年以上，并取得副主任医（药）师资格五年以上；申报副主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒（有当时旗县级卫生主管部门的证明）后，连续从事中蒙医（药）工作二十五年以上，并取得主治医师（主管药师）资格五年以上。
（九）专业技术资格评审的学历、资历年限和职称外语考试成绩单取得时间截止到2011年底；论文等各项业绩成果、计算机应用能力考试成绩单、继续教育审验卡取得时间截止到2012年4月底。
二、关于申报材料的要求
（一）申报人员要认真填写《专业技术职务任职资格评审表》和《专业技术资格送审表》（表格式样见内蒙古自治区人力资源和社会保障网http://www.xiexiebang.com），填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单等必须真实有效。填写《专业技术资格送审表》一律使用A3纸，《专业技术职务任职资格评审表》和申报材料附件一律使用A4纸。申报材料附件要装订成册，否则不予接收。申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位张贴上墙进行公示，上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。
（二）各地区、各部门要严格按照有关文件要求接收审核申报材料，要对申报人填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单原件的真实性进行认真的审核，做到责任到人，谁审核、谁签字、谁负责。发现申报人弄虚作假的，一律取消其申报资 格，并且三年内不准其参加专业技术资格的评审，同时在全区范围内通报。
（三）各盟市和区直主管部门要认真录入和校对申报人员花名册，申报人工作单位要填写全称（或规范的简称）。填写中小学教师系列申报人员花名册时，须将同一个旗县、同一个学区（学校）、同一个专业的人员排列在一起，对于中学教师还须在现从事专业名称前标明高中或初中，小学教师要表明具体专业；卫生系列申报材料，要按照手术、非手术、护理、预防、中蒙医和药学进行分类上报。报送材料时，要有总体情况报告和申报人员花名册（附电子版）。
各盟市在上报材料的同时要将本盟市所有申报人员的花名册在本盟市人力资源和社会保障局或政府网站上进行公示，并将公示后反映的问题和修改的信息汇总后及时上报自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处。
三、关于破格申报的要求
建立高层次人才职称评审的“绿色通道”。结合我区高层次人才队伍建设的需要，更好发挥职称工作在吸引人才、使用人才中的激励作用，对有关高层次人才建立破格申报制度。
（一）符合下列条件之一者，可不受学历、资历（专业技术资格取得年限）、外语和计算机应用能力考试等条件的限制，申报高一级专业技术资格：
1.国务院颁发的“政府特殊津贴专家”；
2.国家“有突出贡献的中青年专家”；
3.新世纪“百千万人才工程”国家级人选；
4.“自治区杰出人才奖”获得者；
5.自治区的“草原英才”工程人选；
6.自治区“有突出贡献的中青年专家”；
7.自治区“深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”；
8.科技成果国家级奖获得者或省部级一等奖获得者；
9.在旗县及以下地区工作，获盟市科技成果一等奖和自治区行业一等奖各一项以上的获得者。
10.经过自治区人力资源和社会保障厅审核同意的自治区支柱产业急需的人才以及特殊行业、有特殊贡献的特殊人才。
其中对引进的“草原英才”工程人选，也可以由自治区人力资源和社会保障厅组织专家根据其业绩直接认定相应级别的专业技术资格。
（二）符合下列条件之一者，可不受资历（专业技术资格取得年限）的限制，申报高一级专业技术资格:
1.自治区“新世纪321人才工程”
一、二层次人选；
2.科技成果省部级二等奖获得者；
3.呼包鄂经济区及沿黄经济带重点产业发展园区引进的高层次专业技术人才。
4.作为企业骨干为企业引进新技术、研制新产品，填补自治区空白获得省部级以上优质产品奖，并取得显著的经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）；
5.在大企业内获得三项以上成果奖，并取得显著经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）。
（三）从党政机关调入企事业单位工作的人员，三年之内第一次申报专业技术资格，可不受专业技术任职资格的限制，但须符合其他评审条件。
四、关于高评委办事机构的要求
各系列高级专业技术资格评审委员会办事机构（以下简称高评委办事机构），要在自治区 人力资源和社会保障厅统一领导下开展工作，明确自己的职责，按照以下要求做好各项工作：
（一）认真做好申报材料的审查、整理、汇总工作，在评审前20日内向自治区人力资源和社会保障厅报送评审实施方案（附申报人员花名册、送审表等），经批准后方可开展评审工作。
（二）不得超范围、跨专业受理或评审专业技术资格，不得降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序；凡违反的，评审结果一律无效。要严格遵守评审的时间安排，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面申请，同时抓紧做好评审各项准备工作，最迟不能推延1个月。
（三）高评委办事机构以及各盟市人力资源和社会保障部门，要在5月底前向自治区人力资源和社会保障厅推荐各行业学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，进一步充实完善自治区高级专业技术资格评委库。各系列高评委会组成人员由自治区人力资源和社会保障厅在评审前随机从评委库中选取，各高评委会办事机构无权确定。
（四）高评委办事机构要继续抓紧修订各系列专业技术资格评审条件。新的评审条件要以业绩、能力、贡献为主要评价内容，构建评价标准统一、公正公平的专业化评价体系。经过调研论证后，报自治区人力资源和社会保障厅审定后下发。
（五）高评委办事机构报送评审人员信息前必须认真核对，自治区人力资源和社会保障厅将按照各高评委会办事机构报送信息打印证书。凡因报送信息失误造成证书打印错误的，须由各高评委会办事机构回收错误证书，汇总修改信息并向自治区人力资源和社会保障厅以书面报告说明情况。自治区人力资源和社会保障厅在每年6月份和12月份集中受理错误证书的修改工作，其他时间和任何个人的修改申请一律不予受理。
不能按照上述要求履行高评委办事机构职能职责的，自治区人力资源和社会保障厅有权取消其高评委办事机构的设置。
五、关于专业技术资格评审的进度要求
各盟市、各高评委会办事机构要严格按照以下时间要求，安排好今年职称评审各个环节的工作进度，抓紧落实，确保2012职称评审工作有序进行：
（一）申报材料阶段。4月1日至5月30日，各盟市完成高级专业技术资格申报材料的公示、接收审核和报送等工作。
（二）整理材料阶段。6月1日至6月30日，各高评委办事机构完成报送材料的整理、归类工作，做好开评前的各项准备工作。
（三）评审阶段。7月1日至9月30日，在自治区人力资源和社会保障厅统一领导下，各高评委办事机构完成评审工作。
（四）公示核准阶段。10月1日至12月30日，各系列高级专业技术资格评审结果，通过内蒙古自治区人力资源和社会保障网进行公示，下发核准文件。
六、其他要求
（一）为了更好地坚持优中选优原则，加强职称评聘宏观调控，今年高级专业技术资格评审通过率要在以往基础上适当降低。
（二）切实加强对职称考试工作的综合管理，做好考试各个环节的监督检查工作。指导考试机构认真做好考试报名的资格审查工作；对考试过程进行规范化管理；对考试结果进行检查验收，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃职称考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护职称考试的公正、公平。
（三）关于离退休人员晋升专业技术资格问题。根据原人事部《关于重申离退休人员不再评审专业技术任职资格的通知》（人发〔1997〕30号）精神，对已离退休的人员，原则上不再评审专业技术职务任职资格。离退休人员在其他企业或社会组织中，继续从事专业技术工作并 符合晋升专业技术资格条件的，按照工作单位属地原则，逐级推荐申报。晋升后的专业技术资格不与离退休工资待遇挂钩。
（四）非公有制单位专业技术人员评审材料，通过存放本人档案的人力资源和社会保障部门所属人才交流服务中心统一进行申报。
（五）中央驻自治区单位所属人员在我区参加评审的，须出具所在单位主管部门的委托函。
（六）从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我区工作的专业技术人员，其在省外（军队）通过人力资源和社会保障部门授权的评委会评审获得的专业技术资格，根据我区的职称评审政策，经过人力资源和社会保障部门审核批准并换发证书，才可在我区范围内使用，并申报评审高一级别专业技术资格。
（七）专业技术人员因工作岗位变动需要转系列（专业）评审时，须在新工作岗位工作满2年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的，方可申报新系列（专业）同等级的专业技术资格；转系列满1年后，具备评审条件所规定的学历、资历等相应要求，可参加高一级专业技术资格评审。
（八）教师系列有关要求
1、申报教师系列专业技术资格的人员（含兼评高校教师系列的人员），须取得相应的教师资格证书，申报材料中须附教师资格证书复印件；旗县以上学校工作的教师，原则上要有在薄弱学校或农村牧区中小学校任教（支教）累计1年以上的经历。
2、继续深化中小学职称制度改革。包头市、呼和浩特市列入国家深化中小学教师职称制度改革扩大试点地区，其试点方案待人力资源社会保障部、教育部批准后组织实施；赤峰市在去年改革试点的基础上，进一步深化中小学教师职称制度改革。
3、中小学教师职称评审，要逐步实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接，在核定的岗位结构比例内进行。为此，今年中小学教师高、中级专业技术资格评审（不含上述3个试点市）暂按以下办法进行申报：有空缺岗位的学校，按照空缺高、中级岗位数与申报人数1：3的比例分别推荐；无空缺岗位的学校，按照已设高、中级岗位数5%的比例分别推荐；申报初级专业技术资格不受比例限制。上述比例数以旗县区为单位衡量。旗县区人力资源和社会保障部门应统筹安排，严格把关，总量控制；盟市人力资源和社会保障部门应严格审核，报送材料时须提供盟市核准的中小学专业技术岗位设置方案。3个试点市的方案另行确定。
4、委托自评的高等学校、包钢、森工集团，评审前要将评审实施方案（附申报人员花名册、推荐评审委员会名单）报自治区人力资源和社会保障厅，经批准后方可组织实施；否则评审结果不予认可；评审结束要及时核准评审结果，核准时须附评审情况报告、学历证书、外语和计算机考试成绩单（免试的附证明材料）以及继续教育审验卡。
5、申请兼评医学院校教师系列高级专业技术资格的医务人员，须在兼职院校担任教学工作一年以上方可申报；委托自评的医学院校，只能受理直接隶属本校的附属医院医务人员的兼评申请，其他医疗机构的兼评人员，申报材料经兼职院校人事部门审核后统一报自治区高校教师系列高评委评审。
（九）卫生系列有关要求
1、要求申报卫生系列高级专业技术资格的人员，须符合《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师到基层服务实施办法》（内卫发〔2006〕23号）、《关于认真做好城市医师下乡工作的通知》（内卫发〔2007〕68号）和《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师支援社区卫生服务工作实施办法》（内卫发〔2009〕17号）的有关要求。申报材料时，须提供《内蒙古城市医师到基层医疗卫生机构服务考核表》或《内蒙古自治区城市医师支援社区卫生工作考核表》复印件一份。
2、根据自治区卫生厅、人事厅《转发卫生部、人事部关于下发〈具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法〉的通知》（内卫人字〔1999〕267号）精神，从业 医师申报卫生系列高级专业技术资格需提交医师执业证书（注册证）和医师资格证书，申报材料中须附证书的复印件。
（十）公务员和参照公务员管理单位工作人员中，从事蒙古语翻译、审计、会计、统计和公安机关从事刑事、技术侦察、国家安全机关从事技术侦察的，由个人申请并经所在单位同意，可参加专业技术资格评审，但不予兑现专业技术职务工资待遇，其他各类人员均不得参加专业技术资格评审。
（十一）高级会计师、高级审计师、高级统计师、公安刑事科学技术、技术侦察和国家安全技术侦察继续实行考评结合的评审办法，申报人员需先取得全国统一考试的合格证书。其中，公安机关从事刑事科学技术、技术侦察和国家安全机关从事技术侦察的公务员申报专业技术资格，对职称外语和计算机应用能力考试不作要求。
（十二）专业技术资格初次认定（初聘）工作，按照原人事部《关于印发企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定有关具体问题的说明的通知》（人职发[1991]11号）精神，对正规全日制院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作，见习期满，经考核合格并符合外语、计算机和继续教育等有关要求，可认定相应的专业技术资格，不需要进行评审。其中大专毕业满3年可认定助理级；大学本科毕业满1年可认定助理级，硕士学位获得者毕业满2年可认定中级；博士学位获得者可直接认定中级。
（十三）各盟市人力资源和社会保障部门、各评委会办事机构在开展专业技术资格评审工作时，应主动邀请人大代表、政协委员为评审工作的观察员，同时要邀请纪检监察部门派人到会监督。
（十四）各地区、各单位要严格按照《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）中专业技术资格评审收费标准收取评审费用，任何单位和机构不得另行加收费用。各盟市、各高评委办事机构要及时上交有关费用。
（十五）高级专业技术资格证书，由自治区人力资源和社会保障厅统一打印，各盟市人力资源和社会保障部门和高评委会办事机构分别负责各盟市和自治区直属单位证书集中发放，不得由个人或单位自行取证。
专业技术职务资格评审工作政策性强，涉及面广，关系到广大专业技术人员的切身利益，社会关注度高。各盟市人力资源和社会保障部门和各评委会办事机构要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织，抓好落实，确保专业技术职务资格评审工作有序进行。要坚持政务公开，加强对专业技术资格评审工作政策规定的宣传，让广大专业技术人员了解相关政策规定，保障他们的知情权、参与权和监督权，切实增强职称工作的透明度，取得社会各界的理解和支持，为进一步完善自治区职称改革工作营造良好的社会氛围。内蒙古自治区高级经济师专业技术资格评
审条件(试行)
作者:博仁 信息来源:
内职字〔1994〕第3 8号
一、总 则
(一)为更加客观、公正地评审我区经济专业人员的高级专业技术资格，根据《经济专业人员职务试行条例》，并结合经济专业特点和我区实际情况，制定本《评审条件》。
(二)本《评审条件》适用于评审从事经济计划、经济管理、经济监督、经济贸易、生产调度、财税金融、物资物价、劳动工资及经济研究等管理工作或研究工作的经济专业人员的高级专业技术资格。
(三)按照本《评审条件》评定的高级专业技术资格，其名称为：高级经济师。
(四)申报人在符合本《评审条件》规定的申报条件的前提下，必须同时符合本《评审条件》对于专业理论知识、工作能力、工作业绩的相应要求，方可通过评审。
二、申报条件
申报人必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，积极为社会主义现代化建设服务，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够坚持正常工作，并具备下列条件之一：
(一)获博士学位，取得经济师专业技术资格两年以上。
(二)获硕士学位，取得经济师专业技术资格四年以上。
(三)大学本科以上毕业，取得经济师专业技术资格五年以上
(四)大学专科毕业，得经济师专业技术资格七年以上，并在高等院校修完经济专业本科主要课程，取得结业证书。
(五)国家或自治区有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。
(六)经国务院批准享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员。
(七)经全国经济师资格统一考试，取得经济师专业技术资格七年以上。
三、理论知识
申报人必须具有系统、坚实的基础理论知识和专业理论知识，并符合下列各项要求：
(一)掌握国内外经济发展的现状和趋势；
(二)能够应用本专业理论知识解决实际工作中的重大疑难问题；
(三)对我国经济体制改革所涉及的理论问题有较深刻的理解，或有独到的见解；
(四)熟悉相关专业及交叉学科的理论知识，并能在实际工作中应用；
(五)熟悉同本专业有关的法律、法规、条例、实施办法及方针政策。
四、工作能力
申报人必须具备以下工作能力：
(一)具有组织、指导一个行业、一个地区(盟市以上，下同)、一个大中型企业的经济管理或经济理论研究的能力；
(二)具有根据国家经济发展战略，提出自治区一个行业、一个地区、一个大中型企业发展规划、经营决策、管理体制及其重大改革实施方案的能力；
(三)具有在较高层次的区内外学术、专业会议上进行学术交流的能力。
(四)具有收集经济信息和市场信息并加以综合 分折、研究，为一个行业、地区、大中型企业的经济 发展提出有价值的建议的能力；
(五)具有解决本专业与相关专业之间相互配合 协调的综合性管理问题的能力；
(六)具有负责起草本专业重要法规、规章制度、报告等文件的能力；
(七)具有指导经济师进行工作和学习的能力
(八)掌握计算机在本专业领域内的基本应用和一般操作方法；
(九)熟练掌握一门外语，达到自治区统一规定的要求。
五、工作业绩
(一)申报人在担任经济师期间必须取得下列业绩中的两项以上：
1、主持提出或完成的经济管理方法、经济研究 成果，被国家或自治区主管部门选用推广，并取得明 显的效果。
2、在经济管理方面取得较大成绩，主持或负责 的部门、单位获得国家或自治区主管部门授予的先进单位称号，并个人获得盟市或自治区厅局及其以上部门授予的企业管理先进工作者或优秀企业家称号。
3、主持制定的自治区一个行业、地区、大中型企业的发展规划、经营决策、管理体制及重大改革的实施方案已付诸实施，并对经济发展起到了指导性作用。
4、主持或为主撰写的有关本专业的法规、规章制度、条例等已颁发执行，并取得了显著的经济效益和社会效益。
5、在加强企业管理、降低消耗、增加效益方面做出显著成绩。
6、主持或为主完成过大、中型传统企业制度向现代企业制度的改造，并取得明显效益。
7、所主持或负责的企业，与同级同类企业相比，其经济效益连续三年以上居自治区先进水平，并受到有关部门表彰。
8、主持或为主完成过地区、企业之间的联合与协作，或合资企业、合作企业、企业集团的组建与经营，且取得了明显效益。
9、因在经济工作中业绩突出，其本人获自治区、部级以上奖励一项，或获盟市、厅局级奖励二项以上
(二)申报人在撰写论文、论著方面必须具备下列条件之一：
1、公开出版过本专业专著。
2、在国际或全国性学术会议上交流论文两篇以上。
3、在自治区、部级以上学术刊物上发表过专家认定为有较高学术价值的论文两篇以上。
4、在自治区、部级学术会议上交流论文两篇以上，其中至少有一篇获奖。
5、主笔撰写过三篇以上经同行专家认定有独创见解的专题报告、经济活动分折、经济体制改革方案等。
六、附 则
(一)工作业绩第4、5、6、8条中的“效益”和“显著成绩”必须有所在单位和旗县以上业务主管部门的证明，并经自治区行业主管部门认定。
(二)本《评审条件》由自治区职称改革领导小组办公室解释。
(三)本《评审条件》自颁发之日起试行。8
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