延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知5篇

第一篇：延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知

延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知.txt我都舍不得欺负的人，哪能让别人欺负？

一辈子那么长，等你几年算什么我爱的人我要亲手给她幸福 别人我不放心

我想你的时候我一定要找得到你不许你们欺负他！全世界只有我才可以！放弃你，下辈子吧！延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知

延政办发〔2006〕95号

各科、室、队、所：

为了进一步加强办公室保密管理，夯实管理责任，强化工作措施，根据省委保密局专项检查整改意见和办公室主要领导要求，办公室保密领导小组对《延安市人民政府办公室保密工作制度》（延政办发〔2005〕88号）有关条款进行了修改细化，形成了《延安市人民政府办公室计算机信息系统保密管理暂行办法》、《延安市人民政府办公室定密管理暂行办法》、《延安市人民政府办公室传真机保密管理制度》、《延安市人民政府办公室复印机保密管理制度》、《延安市人民政府办公室计算机信息系统保密月查制度》，现印发你们，请严格遵照执行。

附件：

1、延安市人民政府办公室计算机信息系统保密管理暂行办法

2、延安市人民政府办公室定密管理暂行办法

3、延安市人民政府办公室传真机保密管理制度

4、延安市人民政府办公室复印机保密管理制度

5、延安市人民政府办公室计算机信息系统保密月查制度

二○○六年十一月十六日 附件1：

延安市人民政府办公室 计算机信息系统保密管理暂行办法

第一条 为保护计算机信息系统处理的国家秘密安全，根据《国家保密局关于印发〈计算机信息系统保密管理暂行规定〉的通知》、《国家保密局关于印发〈计算机信息系统国际互联网保密管理规定〉的通知》，结合办公室实际制定本办法。

第二条 本办法适用于办公室所有采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的计算机、非涉密计算机及一切非随机存储设备。

第三条 保密员对办公室计算机保密管理负协调责任，自动化管理办公室负责办公室计算机信息系统保密技术管理和培训工作。市信息办对办公室网络安全负监管责任，各科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）负责本科（室、队、所）及联系秘书长和市长计算机的保密管理工作。第四条 市信息办要采用一切技术手段，查杀各类窃取信息的木马程序，防止黑客攻击，严防失泄密事故的发生。

第五条 自动化管理办公室负责办公室全体人员计算机安全防范知识和物理隔离卡正确使用知识的培训工作。

第六条 各科（室、队、所）确定本科（室、队、所）一名熟悉计算机技术的干部，负责本科（室、队、所）及联系秘书长、市长的计算机、移动存储设备的日常保密管理工作。

第七条 办公室政务科室使用的计算机实行统一编号、统一确定密码，设立操作规范，明确责任人。使用人是其计算机保密管理直接责任人，所在科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）是其科、（室、队、所）计算机保密工作第一责任人。

第八条 办公室计算机分为机密机、秘密机和一般工作用机。机密机、秘密机和一般工作用机由办公室保密领导小组审定。

第九条 机密机不准连接互联网，每月更换开机密码，不得插用非办公室的U盘、移动硬盘、光盘、软盘，不得向本机外拷贝任何密件。办公室标密的移动存储设备可以复制机密机上非涉密的文件、文档。

第十条 秘密机严格执行内外网分开使用的规定，不允许存储涉密文件、文档。外网中坚决不允许处理工作文件、文档。

第十一条 一般工作用机不得存储任何工作文件、文档，不得插用涉密移动存储设备的U盘、移动硬盘、软盘、光盘等。确因工作需要插用的，计算机必须处于内网状态。修改文档文件须切换到内网，修改完毕即删除电子文档。

第十二条 确因工作需要，外单位须在机密机上插用U盘等移动存储设备的，要事先在本单位计算机上进行格式化，并经联系科室负责人和办公自动化管理办公室主任同意后，在打字室作详细的时间、内容、经办人、单位、电话等内容登记后方可插用。

第十三条 承担印制市政府、市政府办公室文件的外部文印部的计算机定为机密机，不能连网，所有文件印制完毕后即删除电子文档，严禁非办文人员查看、复制，具体监管工作由自动化办公室负责。

第十四条 外部文印部和打字室用于文件传递的U盘等移动存储设备均为机密级，不准在连网的计算机上使用。

第十五条 各科室U盘、移动设备都属秘密级，要进行严格编号、责任人登记，不得借于他人使用，若需借于他人的，必须征得科长同意，并进行时间、借还时间、借用人、审批人等详细登记。

第十六条 办公室新购计算机、移动硬盘、U盘等设备，要先进行保密标识和登记，再发放使用。

第十七条 由办公室保密员牵头，自动化管理办公室负责每月初对机密机、秘密机进行保密检查，对不符合规定的存储文档要及时清除，并进行磁盘碎片整理等相映的消磁技术处理。

第十八条 办公室定期组织人员对各科（室、队、所）计算机信息系统设备使用和保密管理进行检查，对管理不到位，违反本办法的，要在办公室范围内通报批评，发生失泄密事件或造成严重后果的，要按《保守国家秘密法》有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。

第十九条 本《办法》自公布之日起执行。以前的有关制度，凡与本《办法》不相符的，以本《办法》为准。

附件2：

延安市人民政府办公室 定密管理暂行办法

第一条 为了进一步加强办公室保密工作，准确确定国家秘密，防止工作中因不定密和定密不准而造成国家秘密泄漏，推进保密工作科学化和规范化，特制定本办法。

第二条 加强对定密工作的组织领导，成立定密工作领导小组。周许胜同志任组长，苗志彬同志任副组长，成员由赵凤凤、郝王华、杨志旗、李建军、左新文、陈顺、童海星、赵殿军、王利功、李宏亮、王宪忠、周树龙、张文斌、井海虹、张彩云、王永鹏同志组成。

第三条 秘书科科长负责定密工作的审核、审定工作。各科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）负责对本科（室、队、所）产生文件、文档定密意见的拟定。保密员负责对各科（室、队、所）送来的拟定密文件、文档进行登记、初审和送审、定期统计工作。

第四条 各科（室、所、队）拟稿的需要以市政府或市政府办公室名义发出的文件、资料，在送有关领导签发前须认真审查文件、资料内容是否涉及国家秘密，如涉及国家秘密的，均应提出定密意见和保密时限要求，并填写《延安市人民政府办公室文件、文档、资料定密审批单》，附在文件、文稿首页，办理定密审批手续。

第五条 定密文件包括：延政发、延政办发、延政字、延政办字、延政函、延政办函，常务会议纪要、专项协调会议纪要，延政任字，重要接待安排，延情通报，延安信息，参阅件、送阅件等内容涉及国家秘密的文件、资料。

第六条 各科（室、队、所）文件承办人员在草拟文件、资料的同时要严格按照《国家秘密及其秘级具体范围的规定》、《国家秘密保密期限的规定》和《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》准确定密，提出定密意见。

第七条 确定密级时要严格按照三个《规定》采取“对号入座”的方法准确确定密级，同时明确保密期限，并注明所依据定密范围的文号和条款。第八条 经审批后的涉密文件、资料要正确做出标志，即在该文件、资料的右上角标明该文件、资料的密级和保密期限，具体的字号位置按公文格式有关规定标识。

第九条 定密工作审批完毕后该文件、资料才能进入正常文件签发程序。经有关领导签发后，由保密员编发文号、登记定密情况，确定发放范围及份数，需要编号的，要在每份印制文件、资料上标明序号，并作流向、经手人登记。

第十条 定密具体程序是：

1、拟稿人（承办人）填写密审批单（附后），提出定密意见；

2、各科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）审核签名；

3、保密员初审；

4、定密领导小组副组长审批；

5、标清密级和保密期限；

6、送有关领导签发；

7、编发文号、登记定密情况，确定发放范围和份数；

8、打印文件；

9、收发员清点文件份数，登记分发。

第十一条 其他非纸介质的存储设备、电子文档的定密参照纸介质的程序进行。

第十二条 办公室将定期对定密工作开展和制度执行情况进行检查通报，对文件、资料应定密而未定的或定密不准的事件和行为，将视情节及后果予以处理。情节轻微的，在办公室范围内通报批评，情节严重并造成后果的，按《保守国家秘密法》有关规定和相关法律法规，移送司法机关处理。

第十三条 本《办法》自发布之日起执行，以前制定的有关定密工作制度，凡与本《办法》不相符的，以本《办法》为准。

延安市人民政府办公室文件、文档、资料定密审批单

发文科室（部门）： 承办人： 年 月 日

标 题 承办人定密意

见及保密期限 定密 依据

主办科室意见 科长签名 年 月 日 保密员审核意见 签名 年 月 日 定密领导小组

副组长审批意见 签名 年 月 日

附件3：

延安市人民政府办公室

传真机保密管理制度

为了加强对办公室传真机的保密管理，根据中、省有关规定，特制定本制度。

第一条 本制度适用于办公室所有传真机和具有传真功能的一体机。

第二条 传真室传真机保密管理工作由总值班室负责。各科（室、队、所）使用的一体机，按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，由使用科（室、队、所）负责管理，办公室领导使用的一体机由办公室领导负责管理。

第三条 传真机连机号码要相对固定、不得随意更换，如若更换，须报保密员备案。

第四条 传真室传真机主要用于以办公室名义收发的会议通知、紧急文件及有关事项联络的文字材料。办公室领导及各科（室、队、所）配备的一体机主要用于传发领导及科（室、队、所）工作需要的文件、情况介绍材料及有关事项说明材料，一般不允许传发市政府和办公室正式文件。所有传真机、一体机不得收发密件，一体机不得接收外部单位给市政府或办公室的正式文件或通知。

第五条 认真做好传真收发登记工作。传真收发必须严格登记时间、传真件名称或主要内容、文件页数以及接收方名称或发送方名称、对方姓名、电话等信息。

第六条 传真件在办公室内各科（室、队、所）之间的转办，必须履行严格签字手续。

第七条 因工作原因需传发涉密件的，须到保密员处登记，并经办公室保密领导小组副组长批准同意后，送市委机要局传发。

第八条 对因特殊情况接收的涉密传真件，须统一交由保密员按涉密件办理的有关规定办理。

第九条 办公室将定期对办公室传真机保密管理情况进行检查，对违反本制度的行为，情节轻微的，办公室将予以通报，情节严重或造成失泄密事件的，将按《保守国家秘密法》和相关法律法规，移送司法机关处理。

附件4：

延安市人民政府办公室 复印机保密管理制度

为了加强办公室复印机的保密管理，根据中、省有关复印机保密规定，特制定本制度。

第一条 本制定适用于办公室所有复印机和具有复印功能的一体机。

第二条 复印机保密管理工作由办公自动化管理办公室负责。具体管理工作由政治素质好、技术熟练、责任心强的人员进行负责，严禁无关人员使用复印机。一体机管理由使用人负责。

第三条 复印文件、资料应征得复印机管理人员同意，经详细登记后方可进行，并严格控制复印份数。

第四条 复印登记应包括时间、印件名称、份数、经办人、管理员等内容。

第五条 绝秘件、机密件不允许复印。秘密件一般情况不允许复印。确因工作原因需复印秘密件时，应征得保密员同意，并做详细记录。复印件与文件原件具有同等密级，按密件办理的有关规定执行。

第六条 严格禁止复印的文件、资料有：标识绝密、机密的文件、电报；中省领导人讲话内部稿、录音稿或记录稿；发文单位不准复印的文件、资料、图纸、刊物；货币、有价票证；内容反动、淫秽、封建迷信的读物、图牌及违禁文字资料等。

第七条 一体机日常管理参照复印机进行。

第八条 对违反本制度的行为，将视情节予以必要处理，情节轻微的，在办公室范围内通报批评，情节严重或造成失泄密事件的，将依照《保密守国家密法》及相关法律法规，移送司法机关处理。

附件5：

延安市人民政府办公室

计算机信息系统保密月查制度

为了进一步加强办公室计算机信息系统的保密管理，及时了解计算机使用、管理情况，督促各科室的计算机管理规范化、科学化，特制定本制度。

第一条 办公室计算机信息系统保密月查工作（以下简称“保密月查”）在办公室保密领导小组领导下进行。

第二条 保密员负责月查工作的协调工作，自动化管理办公室负责具体的技术工作和登记工作。

第三条 保密月查主要内容为：计算机使用是否规范；文件存储是否符合有关制度；U盘、移动硬盘等移动存储设备使用和管理是否规范；执行各种制度情况如何等。检查时间：每月至少一次。具体时间由保密员商同自动化管理办公室确定。

第四条 保密月查工作坚持“边检查，边规范，以规范为目的”的原则，及时纠正不正确、不规范的操作行为，保证计算机保密安全隐患早发现、早整改。

第五条 办公室每半年对保密月查情况进行通报，对发现的问题不及时整改的或不自觉执行保密制度的要在办公室范围内通报批评。

第二篇：延安市人民政府办公室关于印发

延安市人民政府办公室关于印发《延安市人防专业队伍整组方案》的通知

（延政办发〔2007〕121号）

各县区人民政府，市直有关部门、单位：

《延安市人防专业队伍整组方案》已经市政府同意，现印发你们，请按照职责分工，认真做好整组工作。

二○○七年十二月六日

延安市人防专业队伍整组方案

人防专业队伍是战时城市防空和平时应急救援的骨干力量，是城市民兵的组成部分。为了切实加强人防专业队伍建设，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见》、国家人防办《人民防空组织指挥工作规定》以及“关于军事斗争应急准备的有关要求”，针对现代高技术战争和未来城市防空袭斗争的需要，结合我市的具体实际，特制定延安市人防专业队伍整组方案。

一、指导思想

人防专业队伍整组工作，以新时期军事战略方针为指导，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，以战时城市防空袭斗争和平时抢险救灾为牵引，认真贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，按照统一规划，分类指导，调整布局，优化结构，控制数量，提高质量的要求，努力建设一支组织健全、训练有素、装备良好的人防专业队伍，不断提高我市人防专业队伍逐行防空袭斗争和抢险救灾任务的能力。

二、人防专业队伍整组原则和要求

人防专业队伍纳入民兵组织范围，按照统一整组，归口建设、归口管理、归口使用的原则，平时按城市市区人口总数的1‰至3‰组建，战时根据防空袭斗争的需要，扩编5至10倍。人防专业队伍人员应符合城市民兵条件（18--40岁），并具有一定的专业技术。对个别专业、或者具备特殊技能的一些专业人员，年龄可以适当放宽到45岁。人防专业队伍人员，不得与民兵、预备役人员交叉重叠。

延安市人防专业队伍，按市、单位（街道办和重要厂矿、企业）两级组建。市级人防专业队伍包括：抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安、伪装设障，信息防护等九个专业种类。平时编制660人，战时扩编至3300人，分别由下列部门或单位负责组建。

抢险抢修专业队伍，由下列单位组建：

市规划局组建城市建筑抢修专业队伍，编制100人，战时扩编至300人；

市城管局组建城市供水、供气（城市生命线）抢修专业队伍，编制70人，战时扩编至210人；

市交通局组建道路、桥梁抢修专业队伍，编制90人，战时扩编至270人；

延安供电局组建电力抢修专业队伍，编制40人，战时扩编至120人；

市卫生局牵头，组织医疗、医药等单位组建医疗救护专业队伍，编制120人，战时扩编至600人；

市公安局组建消防和治安专业队伍，各编制30人，战时分别扩编至150人；

防化防疫专业队伍由下列单位组建：

市环保局组建防化专业队伍，编制20人，战时扩编至60人；

市疾病预防控制中心组建防疫专业队伍，编制16人，战时扩编至48人；

通信专业队伍由下列单位组建：

市电信局，编制15人、移动公司延安分公司，编制15人、联通公司延安分公司，编制15人，战时分别扩编至45人；

市交通局组建运输专业队伍，编制36人，战时扩编至180人；

市城管局组建伪装设障专业队伍，编制45人，战时扩编至225人；

信息防护专业队伍由广电网络公司，编制9人，网通公司，编制9人组成，战时分别扩编至45人；

治安、消防专业队伍平时另行组建，但必须制定战时组扩建和执行任务的方案。

根据战时任务和重要目标性质，组建下列单位人防专业队伍：

凤凰办事处人防专业队伍；

宝塔办事处人防专业队伍；

南市办事处人防专业队伍；

火车站人防专业队伍；

飞机场人防专业队伍；

永坪练油厂人防专业队伍；

洛川练油厂人防专业队伍；

市石油公司人防专业队伍；

延长油矿油田公司人防专业队伍；

宝塔区化工厂人防专业队伍。

单位人防专业队伍的编制人数和专业种类，由组建单位根据实际情况自行确定。

三、人防专业队伍的职责与任务区分

人防专业队伍的主要职责是：战时，负责抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和枪运物资、维护社会治安，积极配合城市防卫和要地防空作战，协助恢复战后生产，生活秩序和维护城市功能运转等。平时，积极协助防汛、防震等部门进行抢险救灾。具体任务区分：

抢险抢修专业队。抢修被破坏的人防工程、水、电、道路、桥梁、天然气及其他重要设施、建筑，抢救，搜救被掩埋在建筑物和工事内的人员及重要物资，消除爆炸物。

医疗救护专业队。救护伤、病员，组织和指导群众进行自救互救。

消防专业队。负责重要目标，街区和重要设施的消防；控制易燃易爆物品；组织和指导广大群众扑灭大面积火灾；必要时配合防化专业队对沾染或毒地段、道路、建筑物和大型设备设施进行洗消。

防化防疫专业队。对原子、化学、生物武器进行观测、侦察、开辟通道；对核化泄漏和疫情传播地段、区域进行封闭，并组织防疫灭菌和消除污染源；组织对人员、重要设备设施洗消；配合救护队伍抢救伤病员；指导和组织群众对原子、化学、生物武器和传播性疾病进行防护；负责指挥所的防化保障。

通信专业队。负责保障战时人防指挥通信和警报通信；抢修被破坏的通信线路和设施；重点保障各级指挥所、人防专业队伍之间的通信联络；担负平时抢险救灾的通信联络任务。

运输专业队伍。负责伤病员和重要物资的运输；保障人防专业队伍执行任务；必要时协助有关部门抢运物资和疏散人员。

治安专业队。对重要目标实施警卫；监督灯火管制和交通管制，必要时实施城市戒严；维护社会秩序，防止敌特进行破坏活动，保卫人民生命财产安全。

伪装保障专业队。对重要目标和城市重要设施进行伪装；在敌主要来袭方向上设置空中障碍。

信息防护专业队。对各级指挥所、各人防专业队伍的信息网络进行防护；对敌实施电子干扰和网络攻击。

四、人防专业队伍的编成与建制

平时，人防专业队伍的编成、建制与城市民兵组织建设接轨。组建单位根据人防专业队伍编制人数，以营、连、排、班的形式进行编成，并且自成建制，不得混编和重叠。一般规定：五百人以下，一百五十人以上编营；一百五十人以下，五十人以上编连；五十人以下，十五人以上编排；排以下编班。其干部配备由组建单位任免，报人防主管部门和军事机关备案。

战时，市级人防专业队伍以群为建制进行整编，以便于统一指挥、集中使用、协同动作。即：综合抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安、伪装设障、信息防护等九个专业种类，将市级人防专业队伍编为三个混成群。每群辖十三个专业中队，一个勤务保障分队，一个预备队，编制1100人。其各级指挥人员，由市人民防空指挥部直接任命。

单位人防专业队伍（重要工矿企业、街道办）战时仍然保持营、连、排、班的编成形式，自成建制，并与市及人防专业队伍为协同关系。

五、人防专业队伍训练

组织人防专业队伍训练，人防主管部门和军事机关按照《人民防空专业队伍训练大纲》制定训练计划与方案，主要由组建单位组建实施。

在岗训练。组建单位根据人防专业队伍平时、战时所负担的任务，结合本职工作，积极开展岗位练兵活动。对平战两用的专业技术，在平时生产、工作和业务学习中，反复学习，反复训练，不断提高。训练重点：抢修救灾和战时最常见的、比较复杂、难以掌握的专业技术。在岗训练时间，每年不得少于5日。

集中训练。在岗练兵的基础上，每年抽出一定的时间，由人防主观部门和军事机关负责对人防专业队伍干部和防化防疫专业队进行集中训练。重点解决战时组织指挥、协同动作、核化和细菌武器杀伤破坏因素及防护方法等问题。每年集中训练时间不少于3日，参训率不低于90%。

综合性演练。由人防主管部门和军事机关负责组织必要的综合性演练。通过演习，以近似实战的各种复杂情况，诱导人防专业队伍演练不同的抢险救灾、消除空袭后果的行动和战技动作，提高各级指挥员的指挥能力和各人防专业队伍的协同能力。演习，根据训练对象的不同可分为专业演习和诸种专业队伍合成演习；根据规模和范围不同，可分为单位演习、区域性演习和全市性演习；根据任务要求和特定的目的，可分为示范性演习、研究性演习和考核性演习。

六、保障责任

人防专业队伍掩蔽工程和所需专用装备器材由组建单位解决；通用装备器材由政府和军事机关负责提供。

人防专业队伍训练所需经费由人防主管部门、军事机关和组建单位共同解决。

人防专业队伍平时参加抢险救灾，消耗的装备、器材和费用支出由地方财政负责。

七、战时指挥

人防专业队伍由人民防空指挥机构统一指挥、集中使用。

人防专业队伍在转三级以上战备时，组织临战训练；转入二级以上战备时，组织扩建；转入一级战备时，组织应急扩编，配齐装备器材，完成集结，根据重点防护目标位置和可能担负的防空袭斗争任务，进行有重点、多梯队、环形、疏散隐蔽的部署。

为了提高指挥效能，必要时可开设前沿指挥所，以应对空袭战场的瞬息万变，实施前沿指挥和独立指挥。

八、组织领导

人防专业队伍 是城市民兵的组成部分，要确立军事机关和人防主管部门分工负责，齐抓共管的组织领导体制。在明确任务，落实责任的基础上，依托地方武装，把人防专业队伍建设纳入民兵编制序列，纳入民兵教育训练计划，纳入民兵组织管理范围，纳入民兵工作经费、物资、器材、场地、保障范围，纳入民兵考核验收计划，促进人防专业队伍建设的健康发展。

人防专业队伍的其他建设和日常管理工作，由组建单位具体负责。

人防专业队伍整组工作是军事斗争应急准备的一项重要内容，各级组织和相关单位要高度重视，切实加强组织领导。军事机关和人防主管部门要认真履行职责，加强对整组工作的组织、协调和指导。规划、交通、城管、环保、卫生、公安、电信等牵头部门，要切实负起责任，协调组织相关单位按要求如期完成人防专业队伍整组任务。

第三篇：办公室保密工作制度

XX党委办公室保密工作制度

1、凡属上级下发的绝密文件、资料，未经批准，不得扩大阅读范围。绝密件的收发、传递，由党办机要秘书管理，专柜存放，未经发文单位批准不得复制、摘抄。绝密件，阅后应当天交还。严禁携带绝密件外出。不得将绝密事项转告他人。

2、对机、秘密级的文件、资料要加强管理。党办机要秘书要严格收发、传阅制度，未经批准不得复印，因工作需要复印，应办理登记手续，阅办后应及时将复印件交回党办。销毁不同密级的文件要按上级规定办理，不准向废品收购站出售秘密文件、杂志或资料。

3、不准在私人交往和通信中泄露国家秘密，不准在公共场所谈论国家秘密。

4、需要保密的各种会议，应根据会议内容确定到会人员，选择具有保密条件的会议场所，并采取安全保密措施。

5、做好计算机信息保密工作。凡秘密级以上的信息，严禁上国际互联网。

6、涉及秘密的电话、函电，要执行明电明复，密电密复的规定，确保通讯秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件资料和物品。

第四篇：延安市人民政府办公室关于印发《延安市实施商标品牌战略工作的若干意见》的通知

延安市人民政府办公室关于印发《延安市实施商标品牌战略工作的若干意见》的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《延安市实施商标品牌战略工作的若干意见》已经市政府

同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年三月十二日

延安市实施商标品牌战略工作的若干意见

为了大力实施品牌战略，积极推荐、扶持、培育一批品牌企业和名优产品，充分发挥其引领带动作用，促进经济社会快速发展。根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《国家知识产权战略纲要》、《驰名商标认定和保护规定》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》、《地理标志产品专用标志管理办法》、《陕西省著名商标认定与管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，特制定以下若干意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，结合市情实际，大力实施商标品牌战略，坚持“政府推动、部门联动、企业主动”的原则，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，积极营造有利于商标品牌建设的政策环境、市场环境、社会环境，不断提高商标注册总量，集中精力培育、保护、扶持和发展一大批竞争优势明显的品牌产品、品牌商标、品牌企业；提高企业自主创新能力，提升综合竞争力，促进我市经济社会快速健康发展。

二、工作目标

建立和完善全市商标品牌培育机制，形成一批具有较大影响力的地理标志商标、陕西省著名商标、中国驰名商标和名牌企业，努力使品牌经济成为促进全市经济社会发展的重要力量和有效抓手。各级政府要加强扶持和引导，做到“四个提高”。一是提高企业和各类市场主体对实施商标品牌战略重要性的认识，使争创商标品牌成为自觉行为；二是提高注册商标的总数和门类，实现由以单一的商品商标向特色农副产品商标、旅游商标、服务商标、证明商标、集体商标全面发展，不断增加我市注册商标总量；三是提高企业和商标持有人的商品和服务在市场中的竞争力；四是提高企业创立商标品牌等无形资产的能力，促进注册商标向著名商标、著名商标向驰名商标发展。具体工作目标：

──注册商标。全市每年向国家工商总局商标局申请注册商标15件以上。

──地理标志（集体商标、证明商标）。重点做好“洛川苹果”、“甘泉豆腐干”、“延长西瓜”、“延川红枣”、“黄龙核桃”等地理标志（集体商标、证明商标）申请注册的指导和服务工作。

──著名商标。全市每年争创5件以上陕西省著名商标。

──驰名商标。全市力争在3-5年内实现中国驰名商标零的突破。

三、主要任务

实施商标品牌战略，要根据全市经济发展布局，认真把握品牌培育的重点，突出支柱产业、特色产业、重点企业、重点商标，着力培育一批品牌企业和名优产品，努力服务于全市经济社会发展。

（一）建立健全品牌战略服务体系。按照专业化、市场化的标准要求，积极培育以品牌

宣传、资金融通、技术咨询、标准制定、质量检测、人才培训等为主要内容的服务体系，大力发挥中介机构的作用，为延安名牌产品的创立、发展、壮大提供多层次、多功能、多渠道的服务。

（二）充分发挥企业的主体作用。要立足于企业发展和提高综合竞争能力，引导企业进一步增强品牌意识，以市场为导向，以打造知名品牌为核心，以著名、知名商标产品为纽带，从企业实际出发，灵活运用品牌延伸战略、商标战略和资本运营战略，不断提升品牌档次，争创陕西著名商标和中国驰名商标，进一步加快企业发展。引导企业把提高技术创新能力、提高产品质量和完善企业管理，作为创名牌的重要基础和根本途径。推动企业建立现代企业制度，提高企业经营管理水平和品牌经营能力。鼓励企业积极采用科学管理方法，建立和完善质量改进激励机制，借助监督检查、市场准入等行政措施以及标准、计量、认证等技术手段，组织开展以提高技术水平、提高质量保证能力、提高产品质量效益、争创名牌产品、争创质量管理先进企业为主要内容的“三提高、二争创”活动。

（三）进一步加强地方优势特色产品商标品牌的申报注册和保护工作。本着巩固壮大支柱产业、积极发展优势产业的原则，重点抓好对全市经济发展具有重大影响的能源化工、绿色产业、红色旅游以及建材、医药化工、食品加工等支柱产业和产品的商标注册工作。围绕现代农业、生态农业、效益农业发展需要,鼓励和引导广大农民特别是农村合作经济组织、农产品加工企业、农业手工业户申请注册农产品商标。推广 “公司+商标+农户”的生产经营模式,促进农业的产业化、市场化。大力支持农业专业大户和农村合作经济组织加强农产品质量安全、标准化建设,积极发展创牌经营和品牌运作,提高农产品的附加值,增加农民收入。加快农产品改良和新产品开发，发展农产品加工和产销一体化经营、连锁经营,培育一批国家级农产品品牌，扶持培育一批“名、特、优、新、稀”地理标志农产品商标。引导各革命旧址、旅游景点做好旅游、文化商标品牌的申报注册和保护工作。

（四）扶持发展名牌企业。整合企业资源，引导中小企业为大企业配套，向“高、精、尖、专”方向发展，并为大企业、名牌企业服务，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的企业组织结构。帮助产品质量好、市场前景广、商业信誉高、发展后劲强的企业，申请商标注册，积极开展争创著名、驰名商标工作。引导以品牌和资产为纽带，加快资产重组和生产要素整合步伐，支持拥有名牌称号或著名、驰名商标的企业建立多元化的产权结构，与市内、省内、国内大企业合资合作，吸引战略投资者加盟。支持名牌产品生产企业开展资本经营，引导金融机构加强对名牌企业的金融服务，推动银企合作。

（五）不断提升我市区域品牌和行业品牌的凝聚力。在打造品牌企业和名优产品的过程中，要进一步树立我市优势特色产品、重点行业和整体区域的良好形象。要通过市场化和社会化方式运作，充分利用名牌的聚合效应，实现产品、企业品牌与区域行业品牌的相互促进和良性互动，提升产品、企业、行业的知名度，提高对省内外和国内外技术、资本、人才等资源的凝聚力和吸引力，充分发挥商标品牌在经济发展中的引领和驱动作用。

四、具体措施

（一）加强领导，健全机构。市上成立商标品牌战略工作领导小组，负责拟订和修订我市商标品牌发展战略，并对实施商标品牌战略工作进行组织领导和督促检查。领导小组在市工商局下设办公室，负责商标品牌的培育、推荐、认定、宣传等日常工作，市工商局局长任办公室主任。各县区要建立相应的领导机构，制定相应的工作计划或实施方案，认真落实商标品牌战略责任制。全市要建立健全实施商标品牌战略工作联席会议制度，完善各级组织领导体系，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运转高效的工作机制，扎实开展各项工作。延安市商标品牌战略工作领导小组成员如下：

组长张西林市政府副市长

副组长左新文市政府副秘书长

刘一良市工商局局长

成员刘晓军市财政局副局长 朱勇市科技局副局长 古益明市商务局副局长 马发义市农业局副局长

张振明市林业局副局长

任智鹏市文化局纪检组长

纪根亮市文物局副局长

崔泉平市旅游局副局长

霍彩琴市广电局副局长

石毅市公安局副局长

郭耀斌市质监局政治部主任

（二）加强宣传，营造氛围。要把商标品牌战略和商标法律法规宣传列入全市宣传工作的重要内容。制定宣传计划，落实宣传任务，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。一是日常宣传。各级工商部门要结合日常巡查、专项整治、案件回访、企业年检等工作不失时机地向企业开展商标知识、商标法律法规和争创知名、著名、驰名商标重要意义的宣传，进一步增强全民的品牌意识。举办多种形式的商标培训和研讨班，对企业有关人员进行专业知识培训，提高企业实施商标战略和策略的能力。二是座谈交流。各级工商部门每年都应召开1－2次由企业法定代表人及商标主管人员参加的座谈会、研讨会，让企业代表讲述实施商标品牌战略的典型事例和成功经验，探讨解决企业创品牌中存在的困难和问题，采取现身说法，面对面交流，切实增强宣传效果。三是媒体宣传。利用报纸、电视、网络等媒体，抓住每年“3.15”、“4.26”宣传日等重大活动和节点，多形式、全方位地进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强配合，形成合力。各级各部门要各司其职，各负其责，密切配合，在引导企业争创品牌商标工作中充分履行岗位职责。工商部门要采取多种形式，培育、引导企业申请注册商标和创立高知名度商标，切实做好企业申报知名、著名、驰名商标的指导和服务工作。经贸部门在指导企业建立现代企业制度过程中，要将企业商标列入重要的资产组成部分，防止企业在资产重组中出现商标资源流失。财政、税务、银行等部门和单位要认真制定和落实财政支持、税收优惠、信贷方便等政策措施，建立运用商标进行投资、抵押等融资活动的有关制度，为驰名、著名、知名商标企业提供资金支持和融资服务。质监部门要积极扶持、帮助和指导品牌企业提高产品质量和管理水平。通过各部门的协调配合、优质服务，着力构建争创品牌、保护品牌、服务品牌的支持保障体系，为企业创造一个健康有序、适度宽松的发展环境。

(四)加强保护，打击侵权。各级工商、公安、检察、质监、文化监管等有关部门要加强协调配合，建立情况通报、部门联合执法机制，切实提高执法效率和工作水平。各级工商行政管理部门要认真履行商标监督管理的职能，加大对假冒注册商标及其它商标侵权行为的打击力度，开展保护注册商标专用权专项执法行动，切实维护商标权人的合法权益。公安机关要加强对商标犯罪案件的侦查，加大对商标违法犯罪行为的打击力度。司法机关要加强对商标违法案件的审判，严厉打击假冒注册商标的犯罪行为，为注册商标所有人提供有力的司法保护。各级工商行政管理机关和有关行业组织要积极指导企业在广告宣传、产品包装、服务场所和贸易活动中正确使用商标，加强自我保护。

（五）加强扶持，全力保障。设立延安市商标品牌建设发展基金，市财政每年列支一定资金，作为商标品牌战略实施工作的专项资金，主要用于商标品牌的培育、推荐、认定和宣传。对首次获得中国驰名商标的企业（商标持有人）、首次取得以地理标志作为集体商标或

证明商标的团体、协会或者其它组织、首次获得陕西省著名商标的企业（商标持有人），市政府将给予重奖。各县区要根据当地的财力制定相应的奖励措施，对被认定为中国驰名商标和陕西省著名商标的企业给予奖励，对被认定为延安市知名商标的酌情予以奖励，对积极注册农产品商标的给予一定补助。对引进以国际、国内知名商标等无形资产作价并注册登记为股权的，按外来投资入股无形资产计算招商引资成果，并对引荐人给予一定奖励。

第五篇：党校办公室保密工作制度

党校办公室保密工作制度

一、全校工作人员必须严格执行有关保密规定，严守党和国家的秘密，自觉做到不该说的秘密绝对不说，不该知道的秘密绝对不问，不该看的文件绝对不看。

二、机要室是重要涉密部门，无关人员不得随意进入，因工作需要进入的，不得随意翻阅秘密文件和材料。

三、机关来文，由专人统一处理，其他人员不得随意拆封。秘密文件、资料由机要室登记、编号。需送校领导传阅的文件，由机要人员负责运转。各处室秘密文件、资料的传阅和保管，由处室指定专人负责。秘密文件、资料不得随意复印、摘录、引用和外传，密码电报由机要人员随送、随收，不得在机要室以外存放。

四、使用电传、传真电话传送国家秘密文件资料，必须严格遵守密来密复、明来明复的规定。

五、需要销毁的文件、资料，应统一送交校办公室，经领导批准后，由省国家保密局统一销毁。任何单位或个人不得自行销毁；严禁向废品收购部门出售秘密文件、资料。

附：县委办公室保密工作制度

为了确保党和国家秘密安全，切实做好新形势下的保密工作，对办公室机关保密工作作如下规定：

一、办公室要定期组织全体工作人员认真学习《保密法》以及上级保密部门的有关精神，机关工作人员必须严格遵守《保密法》，自觉提高警惕，严防失泄密事件发生。

二、跟随领导出车的司机、接触领导公务人员和秘书人员，凡与本人无关的秘密文件、秘密事项要做到不看、不听、不传。

三、对接触秘密文电的工作人员，要按有关规定严格审查，对不适宜做这项工作的要及时进行调换。

四、确定专人管理文件并做好保密的日常工作，对收管的文电要及时清点。调动工作时，必须把自己经管的文件全部移交清楚。移交时要造册、清点、核对，并办理签字交接手续。

五、对收发和内部运转的秘密文件、资料、要严格登记手续。要求传阅的，按规定范围传阅，阅后及时退交文件管理人员，不得横传，不得向规定范围以外的人员传阅。

六、凡存放文件的场所，均应按规定采取安全保险措施，办公室一定要做到人走锁落，防止失密、窃密。

七、秘密文件和资料，要在办公室内阅办，用后随时锁入文件橱，不准将文件带到宿舍或其他场所。

八、认真搞好文件的清退和销毁工作。收到的党内文件和其他秘密文件，要按规定定期清退，需要销毁的机密、绝密文件要进行登记，经领导审批后，统一派人监销；不经批准不得私自销毁文件，严禁向废品收购部门出售文件、内部刊物资料。

九、对送印文稿及印出的文件，要妥善存放，凡能入橱的，要入橱加锁；文件清样、废页和多余份数，要及时销毁，严禁个人留存、抄录和外传。

十、因公外出人员，不准随身携带秘密文件。如因特殊需要，必须携带时，须经领导批准，外出期间，要按规定采取严格的保密措施，确保密件安全。

十一、严格通讯保密规定，不得在未设保密装置的有线电话、无线电话、传真机和明电中传递秘密事项。

十二、召开涉及秘密事项的会议，必须有保密措施，对音响设备、录音、会议文件印发、保管、记录、传达，均应严格按照保密规定，提出具体要求，对会议工作人员，要进行保密教育。会场选择要有利于保密，会议期间要做好安全保密工作。

十三、严格执行电报管理规定。县委领导和办公室领导传阅的电报，要随送阅随收回。密码电报一般不得改用文件转发，如确需改用文件转发时，应征得原文机关批准或上级有关部门同意，并不得出现“密码电报”字样。严禁密电明复，明密混用。

十四、在涉外活动中，要严守外事纪律。不准在外国人面前谈论党和国家的秘密事项。严格请示报告制度，出国人员在出国前必须接受保密教育。

十五、严格查阅档案制度。任何单位和个人，未经批准不得查阅，不得私自摘录和引用。

十六、办公室涉密计算机，要遵守有关保密规定，不存储、处理、传递国家秘密信息。