延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知文库五篇

第一篇：延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知文库

延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知文库.txt26选择自信，就是选择豁达坦然，就是选择在名利面前岿然不动，就是选择在势力面前昂首挺胸，撑开自信的帆破流向前，展示搏击的风采。延安市人民政府关于印发延安市人民政府公文签发规则的通知

延政发〔2008〕30号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《延安市人民政府公文签发规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年七月十七日

延安市人民政府公文签发规则

为了进一步规范市政府公文审批签发程序，根据《陕西省人民政府公文签发规则》、《延安市人民政府工作规则》和《延安市人民政府办公室工作规则》，制定本规则。

一、市政府发文文种为：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；字号分别为：“延政发”、“延政字”、“延政任字”、“延政函”、“常务会议纪要”、“专项问题会议纪要”。

二、以市政府名义上报的上行文，应当经分管副市长审核后，由市长签发。平行文或下行文，一般由市长授权分管副市长签发；分管副市长认为重要的，核报市长签发。

三、市政府“专项问题会议纪要”，由主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。

四、除以上授权签发以外的市政府公文，经市长以会议授权或特殊紧急情况下口头授权，由分管副市长签发的市政府公文，应附市长授权的《会议纪要》或口头授权文字记录。

五、以市政府名义发文，审签程序为：办公室承办科室科长（主任）初审—分管副秘书长（重要的应经秘书长）复审—分管副市长或常务副市长审核—市长签发；

市长授权签发的市政府公文，审签程序为：办公室承办科室科长（主任）初审—分管副秘书长（重要的应经秘书长）复审—授权的副市长签发。

六、市政府办公室发文文种为：决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函；字号分别为：“延政办发”、“延政办字”、“延政办任字”、“延政办函”。

七、以市政府办公室名义上报的上行文，应当经分管副秘书长审核后，由秘书长签发；秘书长认为重要的，核报分管副市长或市长签发。平行文或下行文，一般由秘书长授权分管副秘书长签发；分管副秘书长认为重要的，核报秘书长签发。

八、以市政府办公室名义发文，审签程序为：办公室承办科室科长（主任）初审—分管副秘书长复审—秘书长签发；需报分管副市长或市长签发的重要公文，由秘书长核报分管副市长或市长签发。

秘书长授权签发的市政府办公室公文，审签程序为：科长（主任）初审—受权的副秘书长签发。

九、联合发文的审签程序为：

市政府与市委、军分区或其他同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本规则

（五）。

市政府为联合发文主办单位的，呈签文稿用市政府文稿首页纸，履行市政府公文审签程序后呈送有关部门会签，再由市政府办公室编号、印发。与市委的联合发文均由市委办公室编号、印发。

市政府为联合发文会签单位的，沿用主办部门的文稿首页纸（签署意见的位置不够用时，可另附页说明，必要时骑缝加盖市政府办公室印章），并由主办部门编号、印发。

市政府办公室与同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本规则

（八），有关事项参照以上规定执行。

十、其他文件签发

（一）“延政党组发”文件由市政府党组书记签发，或由市政府党组书记委托党组副书记签发。

（二）“延政办党组发”文件由市政府办公室党组书记签发，或由市政府办公室党组书记委托党组副书记签发。

（三）“延政函字”双联便函由市长签发，或由市长委托副市长签发。

（四）“延政办函字”双联便函由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。

（五）“延情通报”由发表讲话的市政府领导本人签发。

（六）除以上规定外，以市政府名义的其他行政事务用印，应当经市长、副市长、秘书长签发；以市政府办公室名义的其他行政事务用印，应当经秘书长、副秘书长、办公室其他党组成员签发。

十一、以市政府名义发文，除授权分管副市长签发的外，分管副秘书长向分管副市长的批呈意见中不用“审签”。应由市长签发的的公文，分管副市长批示同意后，不视作签发。

十二、以市政府办公室名义发文，除授权分管副秘书长签发的外，办公室承办科室科长（主任）向分管副秘书长的批呈意见中不用“审签”。应由秘书长签发的公文，分管副秘书长批示同意后，不视作签发。

十三、领导同志在审签公文时，应当签署明确意见，签名或圈阅均视为同意。

十四、签发文件须使用规定的公文首页纸，签批的文字不得越过文稿左侧装订线。

十五、文件审签程序不符合本规则规定的，市政府办公室不予编号、印发，退回原承办科室按照有关规定办理。

十六、本规则自发布之日起执行。

第二篇：延安市人民政府办公室关于印发

延安市人民政府办公室关于印发《延安市人防专业队伍整组方案》的通知

（延政办发〔2007〕121号）

各县区人民政府，市直有关部门、单位：

《延安市人防专业队伍整组方案》已经市政府同意，现印发你们，请按照职责分工，认真做好整组工作。

二○○七年十二月六日

延安市人防专业队伍整组方案

人防专业队伍是战时城市防空和平时应急救援的骨干力量，是城市民兵的组成部分。为了切实加强人防专业队伍建设，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见》、国家人防办《人民防空组织指挥工作规定》以及“关于军事斗争应急准备的有关要求”，针对现代高技术战争和未来城市防空袭斗争的需要，结合我市的具体实际，特制定延安市人防专业队伍整组方案。

一、指导思想

人防专业队伍整组工作，以新时期军事战略方针为指导，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，以战时城市防空袭斗争和平时抢险救灾为牵引，认真贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，按照统一规划，分类指导，调整布局，优化结构，控制数量，提高质量的要求，努力建设一支组织健全、训练有素、装备良好的人防专业队伍，不断提高我市人防专业队伍逐行防空袭斗争和抢险救灾任务的能力。

二、人防专业队伍整组原则和要求

人防专业队伍纳入民兵组织范围，按照统一整组，归口建设、归口管理、归口使用的原则，平时按城市市区人口总数的1‰至3‰组建，战时根据防空袭斗争的需要，扩编5至10倍。人防专业队伍人员应符合城市民兵条件（18--40岁），并具有一定的专业技术。对个别专业、或者具备特殊技能的一些专业人员，年龄可以适当放宽到45岁。人防专业队伍人员，不得与民兵、预备役人员交叉重叠。

延安市人防专业队伍，按市、单位（街道办和重要厂矿、企业）两级组建。市级人防专业队伍包括：抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安、伪装设障，信息防护等九个专业种类。平时编制660人，战时扩编至3300人，分别由下列部门或单位负责组建。

抢险抢修专业队伍，由下列单位组建：

市规划局组建城市建筑抢修专业队伍，编制100人，战时扩编至300人；

市城管局组建城市供水、供气（城市生命线）抢修专业队伍，编制70人，战时扩编至210人；

市交通局组建道路、桥梁抢修专业队伍，编制90人，战时扩编至270人；

延安供电局组建电力抢修专业队伍，编制40人，战时扩编至120人；

市卫生局牵头，组织医疗、医药等单位组建医疗救护专业队伍，编制120人，战时扩编至600人；

市公安局组建消防和治安专业队伍，各编制30人，战时分别扩编至150人；

防化防疫专业队伍由下列单位组建：

市环保局组建防化专业队伍，编制20人，战时扩编至60人；

市疾病预防控制中心组建防疫专业队伍，编制16人，战时扩编至48人；

通信专业队伍由下列单位组建：

市电信局，编制15人、移动公司延安分公司，编制15人、联通公司延安分公司，编制15人，战时分别扩编至45人；

市交通局组建运输专业队伍，编制36人，战时扩编至180人；

市城管局组建伪装设障专业队伍，编制45人，战时扩编至225人；

信息防护专业队伍由广电网络公司，编制9人，网通公司，编制9人组成，战时分别扩编至45人；

治安、消防专业队伍平时另行组建，但必须制定战时组扩建和执行任务的方案。

根据战时任务和重要目标性质，组建下列单位人防专业队伍：

凤凰办事处人防专业队伍；

宝塔办事处人防专业队伍；

南市办事处人防专业队伍；

火车站人防专业队伍；

飞机场人防专业队伍；

永坪练油厂人防专业队伍；

洛川练油厂人防专业队伍；

市石油公司人防专业队伍；

延长油矿油田公司人防专业队伍；

宝塔区化工厂人防专业队伍。

单位人防专业队伍的编制人数和专业种类，由组建单位根据实际情况自行确定。

三、人防专业队伍的职责与任务区分

人防专业队伍的主要职责是：战时，负责抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和枪运物资、维护社会治安，积极配合城市防卫和要地防空作战，协助恢复战后生产，生活秩序和维护城市功能运转等。平时，积极协助防汛、防震等部门进行抢险救灾。具体任务区分：

抢险抢修专业队。抢修被破坏的人防工程、水、电、道路、桥梁、天然气及其他重要设施、建筑，抢救，搜救被掩埋在建筑物和工事内的人员及重要物资，消除爆炸物。

医疗救护专业队。救护伤、病员，组织和指导群众进行自救互救。

消防专业队。负责重要目标，街区和重要设施的消防；控制易燃易爆物品；组织和指导广大群众扑灭大面积火灾；必要时配合防化专业队对沾染或毒地段、道路、建筑物和大型设备设施进行洗消。

防化防疫专业队。对原子、化学、生物武器进行观测、侦察、开辟通道；对核化泄漏和疫情传播地段、区域进行封闭，并组织防疫灭菌和消除污染源；组织对人员、重要设备设施洗消；配合救护队伍抢救伤病员；指导和组织群众对原子、化学、生物武器和传播性疾病进行防护；负责指挥所的防化保障。

通信专业队。负责保障战时人防指挥通信和警报通信；抢修被破坏的通信线路和设施；重点保障各级指挥所、人防专业队伍之间的通信联络；担负平时抢险救灾的通信联络任务。

运输专业队伍。负责伤病员和重要物资的运输；保障人防专业队伍执行任务；必要时协助有关部门抢运物资和疏散人员。

治安专业队。对重要目标实施警卫；监督灯火管制和交通管制，必要时实施城市戒严；维护社会秩序，防止敌特进行破坏活动，保卫人民生命财产安全。

伪装保障专业队。对重要目标和城市重要设施进行伪装；在敌主要来袭方向上设置空中障碍。

信息防护专业队。对各级指挥所、各人防专业队伍的信息网络进行防护；对敌实施电子干扰和网络攻击。

四、人防专业队伍的编成与建制

平时，人防专业队伍的编成、建制与城市民兵组织建设接轨。组建单位根据人防专业队伍编制人数，以营、连、排、班的形式进行编成，并且自成建制，不得混编和重叠。一般规定：五百人以下，一百五十人以上编营；一百五十人以下，五十人以上编连；五十人以下，十五人以上编排；排以下编班。其干部配备由组建单位任免，报人防主管部门和军事机关备案。

战时，市级人防专业队伍以群为建制进行整编，以便于统一指挥、集中使用、协同动作。即：综合抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安、伪装设障、信息防护等九个专业种类，将市级人防专业队伍编为三个混成群。每群辖十三个专业中队，一个勤务保障分队，一个预备队，编制1100人。其各级指挥人员，由市人民防空指挥部直接任命。

单位人防专业队伍（重要工矿企业、街道办）战时仍然保持营、连、排、班的编成形式，自成建制，并与市及人防专业队伍为协同关系。

五、人防专业队伍训练

组织人防专业队伍训练，人防主管部门和军事机关按照《人民防空专业队伍训练大纲》制定训练计划与方案，主要由组建单位组建实施。

在岗训练。组建单位根据人防专业队伍平时、战时所负担的任务，结合本职工作，积极开展岗位练兵活动。对平战两用的专业技术，在平时生产、工作和业务学习中，反复学习，反复训练，不断提高。训练重点：抢修救灾和战时最常见的、比较复杂、难以掌握的专业技术。在岗训练时间，每年不得少于5日。

集中训练。在岗练兵的基础上，每年抽出一定的时间，由人防主观部门和军事机关负责对人防专业队伍干部和防化防疫专业队进行集中训练。重点解决战时组织指挥、协同动作、核化和细菌武器杀伤破坏因素及防护方法等问题。每年集中训练时间不少于3日，参训率不低于90%。

综合性演练。由人防主管部门和军事机关负责组织必要的综合性演练。通过演习，以近似实战的各种复杂情况，诱导人防专业队伍演练不同的抢险救灾、消除空袭后果的行动和战技动作，提高各级指挥员的指挥能力和各人防专业队伍的协同能力。演习，根据训练对象的不同可分为专业演习和诸种专业队伍合成演习；根据规模和范围不同，可分为单位演习、区域性演习和全市性演习；根据任务要求和特定的目的，可分为示范性演习、研究性演习和考核性演习。

六、保障责任

人防专业队伍掩蔽工程和所需专用装备器材由组建单位解决；通用装备器材由政府和军事机关负责提供。

人防专业队伍训练所需经费由人防主管部门、军事机关和组建单位共同解决。

人防专业队伍平时参加抢险救灾，消耗的装备、器材和费用支出由地方财政负责。

七、战时指挥

人防专业队伍由人民防空指挥机构统一指挥、集中使用。

人防专业队伍在转三级以上战备时，组织临战训练；转入二级以上战备时，组织扩建；转入一级战备时，组织应急扩编，配齐装备器材，完成集结，根据重点防护目标位置和可能担负的防空袭斗争任务，进行有重点、多梯队、环形、疏散隐蔽的部署。

为了提高指挥效能，必要时可开设前沿指挥所，以应对空袭战场的瞬息万变，实施前沿指挥和独立指挥。

八、组织领导

人防专业队伍 是城市民兵的组成部分，要确立军事机关和人防主管部门分工负责，齐抓共管的组织领导体制。在明确任务，落实责任的基础上，依托地方武装，把人防专业队伍建设纳入民兵编制序列，纳入民兵教育训练计划，纳入民兵组织管理范围，纳入民兵工作经费、物资、器材、场地、保障范围，纳入民兵考核验收计划，促进人防专业队伍建设的健康发展。

人防专业队伍的其他建设和日常管理工作，由组建单位具体负责。

人防专业队伍整组工作是军事斗争应急准备的一项重要内容，各级组织和相关单位要高度重视，切实加强组织领导。军事机关和人防主管部门要认真履行职责，加强对整组工作的组织、协调和指导。规划、交通、城管、环保、卫生、公安、电信等牵头部门，要切实负起责任，协调组织相关单位按要求如期完成人防专业队伍整组任务。

第三篇：延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知

延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知.txt我都舍不得欺负的人，哪能让别人欺负？

一辈子那么长，等你几年算什么我爱的人我要亲手给她幸福 别人我不放心

我想你的时候我一定要找得到你不许你们欺负他！全世界只有我才可以！放弃你，下辈子吧！延安市人民政府办公室关于印发保密工作有关制度的通知

延政办发〔2006〕95号

各科、室、队、所：

为了进一步加强办公室保密管理，夯实管理责任，强化工作措施，根据省委保密局专项检查整改意见和办公室主要领导要求，办公室保密领导小组对《延安市人民政府办公室保密工作制度》（延政办发〔2005〕88号）有关条款进行了修改细化，形成了《延安市人民政府办公室计算机信息系统保密管理暂行办法》、《延安市人民政府办公室定密管理暂行办法》、《延安市人民政府办公室传真机保密管理制度》、《延安市人民政府办公室复印机保密管理制度》、《延安市人民政府办公室计算机信息系统保密月查制度》，现印发你们，请严格遵照执行。

附件：

1、延安市人民政府办公室计算机信息系统保密管理暂行办法

2、延安市人民政府办公室定密管理暂行办法

3、延安市人民政府办公室传真机保密管理制度

4、延安市人民政府办公室复印机保密管理制度

5、延安市人民政府办公室计算机信息系统保密月查制度

二○○六年十一月十六日 附件1：

延安市人民政府办公室 计算机信息系统保密管理暂行办法

第一条 为保护计算机信息系统处理的国家秘密安全，根据《国家保密局关于印发〈计算机信息系统保密管理暂行规定〉的通知》、《国家保密局关于印发〈计算机信息系统国际互联网保密管理规定〉的通知》，结合办公室实际制定本办法。

第二条 本办法适用于办公室所有采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的计算机、非涉密计算机及一切非随机存储设备。

第三条 保密员对办公室计算机保密管理负协调责任，自动化管理办公室负责办公室计算机信息系统保密技术管理和培训工作。市信息办对办公室网络安全负监管责任，各科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）负责本科（室、队、所）及联系秘书长和市长计算机的保密管理工作。第四条 市信息办要采用一切技术手段，查杀各类窃取信息的木马程序，防止黑客攻击，严防失泄密事故的发生。

第五条 自动化管理办公室负责办公室全体人员计算机安全防范知识和物理隔离卡正确使用知识的培训工作。

第六条 各科（室、队、所）确定本科（室、队、所）一名熟悉计算机技术的干部，负责本科（室、队、所）及联系秘书长、市长的计算机、移动存储设备的日常保密管理工作。

第七条 办公室政务科室使用的计算机实行统一编号、统一确定密码，设立操作规范，明确责任人。使用人是其计算机保密管理直接责任人，所在科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）是其科、（室、队、所）计算机保密工作第一责任人。

第八条 办公室计算机分为机密机、秘密机和一般工作用机。机密机、秘密机和一般工作用机由办公室保密领导小组审定。

第九条 机密机不准连接互联网，每月更换开机密码，不得插用非办公室的U盘、移动硬盘、光盘、软盘，不得向本机外拷贝任何密件。办公室标密的移动存储设备可以复制机密机上非涉密的文件、文档。

第十条 秘密机严格执行内外网分开使用的规定，不允许存储涉密文件、文档。外网中坚决不允许处理工作文件、文档。

第十一条 一般工作用机不得存储任何工作文件、文档，不得插用涉密移动存储设备的U盘、移动硬盘、软盘、光盘等。确因工作需要插用的，计算机必须处于内网状态。修改文档文件须切换到内网，修改完毕即删除电子文档。

第十二条 确因工作需要，外单位须在机密机上插用U盘等移动存储设备的，要事先在本单位计算机上进行格式化，并经联系科室负责人和办公自动化管理办公室主任同意后，在打字室作详细的时间、内容、经办人、单位、电话等内容登记后方可插用。

第十三条 承担印制市政府、市政府办公室文件的外部文印部的计算机定为机密机，不能连网，所有文件印制完毕后即删除电子文档，严禁非办文人员查看、复制，具体监管工作由自动化办公室负责。

第十四条 外部文印部和打字室用于文件传递的U盘等移动存储设备均为机密级，不准在连网的计算机上使用。

第十五条 各科室U盘、移动设备都属秘密级，要进行严格编号、责任人登记，不得借于他人使用，若需借于他人的，必须征得科长同意，并进行时间、借还时间、借用人、审批人等详细登记。

第十六条 办公室新购计算机、移动硬盘、U盘等设备，要先进行保密标识和登记，再发放使用。

第十七条 由办公室保密员牵头，自动化管理办公室负责每月初对机密机、秘密机进行保密检查，对不符合规定的存储文档要及时清除，并进行磁盘碎片整理等相映的消磁技术处理。

第十八条 办公室定期组织人员对各科（室、队、所）计算机信息系统设备使用和保密管理进行检查，对管理不到位，违反本办法的，要在办公室范围内通报批评，发生失泄密事件或造成严重后果的，要按《保守国家秘密法》有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。

第十九条 本《办法》自公布之日起执行。以前的有关制度，凡与本《办法》不相符的，以本《办法》为准。

附件2：

延安市人民政府办公室 定密管理暂行办法

第一条 为了进一步加强办公室保密工作，准确确定国家秘密，防止工作中因不定密和定密不准而造成国家秘密泄漏，推进保密工作科学化和规范化，特制定本办法。

第二条 加强对定密工作的组织领导，成立定密工作领导小组。周许胜同志任组长，苗志彬同志任副组长，成员由赵凤凤、郝王华、杨志旗、李建军、左新文、陈顺、童海星、赵殿军、王利功、李宏亮、王宪忠、周树龙、张文斌、井海虹、张彩云、王永鹏同志组成。

第三条 秘书科科长负责定密工作的审核、审定工作。各科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）负责对本科（室、队、所）产生文件、文档定密意见的拟定。保密员负责对各科（室、队、所）送来的拟定密文件、文档进行登记、初审和送审、定期统计工作。

第四条 各科（室、所、队）拟稿的需要以市政府或市政府办公室名义发出的文件、资料，在送有关领导签发前须认真审查文件、资料内容是否涉及国家秘密，如涉及国家秘密的，均应提出定密意见和保密时限要求，并填写《延安市人民政府办公室文件、文档、资料定密审批单》，附在文件、文稿首页，办理定密审批手续。

第五条 定密文件包括：延政发、延政办发、延政字、延政办字、延政函、延政办函，常务会议纪要、专项协调会议纪要，延政任字，重要接待安排，延情通报，延安信息，参阅件、送阅件等内容涉及国家秘密的文件、资料。

第六条 各科（室、队、所）文件承办人员在草拟文件、资料的同时要严格按照《国家秘密及其秘级具体范围的规定》、《国家秘密保密期限的规定》和《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》准确定密，提出定密意见。

第七条 确定密级时要严格按照三个《规定》采取“对号入座”的方法准确确定密级，同时明确保密期限，并注明所依据定密范围的文号和条款。第八条 经审批后的涉密文件、资料要正确做出标志，即在该文件、资料的右上角标明该文件、资料的密级和保密期限，具体的字号位置按公文格式有关规定标识。

第九条 定密工作审批完毕后该文件、资料才能进入正常文件签发程序。经有关领导签发后，由保密员编发文号、登记定密情况，确定发放范围及份数，需要编号的，要在每份印制文件、资料上标明序号，并作流向、经手人登记。

第十条 定密具体程序是：

1、拟稿人（承办人）填写密审批单（附后），提出定密意见；

2、各科（室、队、所）科长（主任、队长、所长）审核签名；

3、保密员初审；

4、定密领导小组副组长审批；

5、标清密级和保密期限；

6、送有关领导签发；

7、编发文号、登记定密情况，确定发放范围和份数；

8、打印文件；

9、收发员清点文件份数，登记分发。

第十一条 其他非纸介质的存储设备、电子文档的定密参照纸介质的程序进行。

第十二条 办公室将定期对定密工作开展和制度执行情况进行检查通报，对文件、资料应定密而未定的或定密不准的事件和行为，将视情节及后果予以处理。情节轻微的，在办公室范围内通报批评，情节严重并造成后果的，按《保守国家秘密法》有关规定和相关法律法规，移送司法机关处理。

第十三条 本《办法》自发布之日起执行，以前制定的有关定密工作制度，凡与本《办法》不相符的，以本《办法》为准。

延安市人民政府办公室文件、文档、资料定密审批单

发文科室（部门）： 承办人： 年 月 日

标 题 承办人定密意

见及保密期限 定密 依据

主办科室意见 科长签名 年 月 日 保密员审核意见 签名 年 月 日 定密领导小组

副组长审批意见 签名 年 月 日

附件3：

延安市人民政府办公室

传真机保密管理制度

为了加强对办公室传真机的保密管理，根据中、省有关规定，特制定本制度。

第一条 本制度适用于办公室所有传真机和具有传真功能的一体机。

第二条 传真室传真机保密管理工作由总值班室负责。各科（室、队、所）使用的一体机，按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，由使用科（室、队、所）负责管理，办公室领导使用的一体机由办公室领导负责管理。

第三条 传真机连机号码要相对固定、不得随意更换，如若更换，须报保密员备案。

第四条 传真室传真机主要用于以办公室名义收发的会议通知、紧急文件及有关事项联络的文字材料。办公室领导及各科（室、队、所）配备的一体机主要用于传发领导及科（室、队、所）工作需要的文件、情况介绍材料及有关事项说明材料，一般不允许传发市政府和办公室正式文件。所有传真机、一体机不得收发密件，一体机不得接收外部单位给市政府或办公室的正式文件或通知。

第五条 认真做好传真收发登记工作。传真收发必须严格登记时间、传真件名称或主要内容、文件页数以及接收方名称或发送方名称、对方姓名、电话等信息。

第六条 传真件在办公室内各科（室、队、所）之间的转办，必须履行严格签字手续。

第七条 因工作原因需传发涉密件的，须到保密员处登记，并经办公室保密领导小组副组长批准同意后，送市委机要局传发。

第八条 对因特殊情况接收的涉密传真件，须统一交由保密员按涉密件办理的有关规定办理。

第九条 办公室将定期对办公室传真机保密管理情况进行检查，对违反本制度的行为，情节轻微的，办公室将予以通报，情节严重或造成失泄密事件的，将按《保守国家秘密法》和相关法律法规，移送司法机关处理。

附件4：

延安市人民政府办公室 复印机保密管理制度

为了加强办公室复印机的保密管理，根据中、省有关复印机保密规定，特制定本制度。

第一条 本制定适用于办公室所有复印机和具有复印功能的一体机。

第二条 复印机保密管理工作由办公自动化管理办公室负责。具体管理工作由政治素质好、技术熟练、责任心强的人员进行负责，严禁无关人员使用复印机。一体机管理由使用人负责。

第三条 复印文件、资料应征得复印机管理人员同意，经详细登记后方可进行，并严格控制复印份数。

第四条 复印登记应包括时间、印件名称、份数、经办人、管理员等内容。

第五条 绝秘件、机密件不允许复印。秘密件一般情况不允许复印。确因工作原因需复印秘密件时，应征得保密员同意，并做详细记录。复印件与文件原件具有同等密级，按密件办理的有关规定执行。

第六条 严格禁止复印的文件、资料有：标识绝密、机密的文件、电报；中省领导人讲话内部稿、录音稿或记录稿；发文单位不准复印的文件、资料、图纸、刊物；货币、有价票证；内容反动、淫秽、封建迷信的读物、图牌及违禁文字资料等。

第七条 一体机日常管理参照复印机进行。

第八条 对违反本制度的行为，将视情节予以必要处理，情节轻微的，在办公室范围内通报批评，情节严重或造成失泄密事件的，将依照《保密守国家密法》及相关法律法规，移送司法机关处理。

附件5：

延安市人民政府办公室

计算机信息系统保密月查制度

为了进一步加强办公室计算机信息系统的保密管理，及时了解计算机使用、管理情况，督促各科室的计算机管理规范化、科学化，特制定本制度。

第一条 办公室计算机信息系统保密月查工作（以下简称“保密月查”）在办公室保密领导小组领导下进行。

第二条 保密员负责月查工作的协调工作，自动化管理办公室负责具体的技术工作和登记工作。

第三条 保密月查主要内容为：计算机使用是否规范；文件存储是否符合有关制度；U盘、移动硬盘等移动存储设备使用和管理是否规范；执行各种制度情况如何等。检查时间：每月至少一次。具体时间由保密员商同自动化管理办公室确定。

第四条 保密月查工作坚持“边检查，边规范，以规范为目的”的原则，及时纠正不正确、不规范的操作行为，保证计算机保密安全隐患早发现、早整改。

第五条 办公室每半年对保密月查情况进行通报，对发现的问题不及时整改的或不自觉执行保密制度的要在办公室范围内通报批评。

第四篇：延安市宝塔区人民政府工作汇报

延安市宝塔区人民政府工作汇报

中共延安市宝塔区委

延安市宝塔区人民政府

（2008年5月）

今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐宝塔、实现富民强区”的奋斗目标，大力实施“产业富民、工商强区、城镇带动、项目支持、科教引领、建设小康”的发展战略，强化措施，狠抓落实，一季度全区经济社会各项事业开局良好，主要表现在以下几个方面。

一、主要经济指标完成情况较好。1-3月份（4月份数字正在统计上报当中），全区完成生产总值28.3亿元，同比增长10.1℅，占计划的22℅；完成财政收入2.47亿元，同比增长2.7℅，占计划的19℅，其中地方财政收入8557万元，占计划的12.4℅；完成全社会固定资产投资2.13亿元，占计划的3.6℅。除固定资产投资（主要是受天气影响，建设项目开工较晚）外，其它主要经济指标基本按期完成计划任务。

二、农业农村工作开局良好。苹果产业发展形势喜人，特别是在政策调动和市场引导的双重作用下，扩大果农发展苹果产业的积极性空前高涨。春季我们集中对16万亩挂果园进行了改形、拉枝、施肥等综合管理，并对近年来新栽的10万亩幼园采取了覆膜、浇水、防鼠等技术措施。面对4月20日至23日强降温天气（夜间最低温度打到零下2度），柳林、姚店等乡镇组织干部群众连续3夜，采取“点火焰熏”的办法，成功实施了苹果花期防冻工作，为全年苹果丰产丰收奠定了扎实基础。蔬菜产业发展势头良好特别是受蔬菜价格上扬的影响，蔬菜生产效益普遍提升，全区95℅以上的温室大棚、中小弓棚全部投入生产，露地种植面积较上年有了大幅增加。畜牧产业发展较快，已建成2个三元仔猪繁育基地，集中罗汉寺了一批集养殖、沼气、苹果（蔬菜）为一体的百头以上养猪大户和千只以上养鸡大户。农村基础设施建设有序进行，新修基本农田2800亩，开工建设产业饮水工程21处；投资2000余万元，实施了新农村重点村建设和农村减灾安居工程，冯庄康坪等11个新农村重点村建设已完成村中道路、中心广场等工程的勘察设计，续建的柳林金庄、青化砭赵家沟已开工建设。“我为延安种棵树”活动开局良好。我们计划用八年时间，完场辖区境内湫沿山至延川交界处70公里、8万亩绿色长廊建设工程，今年首先实施了南过境路（黄蒿洼至高坡）10公里、5000亩的绿化任务，栽植油松、侧柏等常青树种53万株。

三、城市经济平稳健康发展。随着全市经济发展加快，城乡居民收入持续增加，市场需求旺盛，有利地带动了工业、商贸、非公有制经济的发展。1-3月份，区属工业企业完成总产值5.7亿元，产销率达98℅；区属工业实现利税1.39亿元，占年计划的24℅。商贸经济完成社会消费品零售总额8亿元，占年计划的29℅，同比增长22.55℅。非公有制经济完成增加值4.3亿元，占年计划的26℅，同比增长100℅；上交税金7800万元，占年计划的24℅，同比增长42℅。

四、项目建设全面启动。我们今年计划安排建设项目53个（重点项目28个，财政性非重点项目25个），总投资60.2亿元，其中计划投资12亿元。通过召开项目建设推进会，实行区级领导保抓项目建设责任制，集中对53个醒目进行督查指导，截止4月底，已有31个项目动工建设，开工率达58℅，近期内又将有12个项目陆续开工，届时开工率可达到80℅以上。目前，尚有10个项目正在办理规划、土地手续和进行设计、拆迁等前期工作，预计在6月份可动工建设。在这53个项目中，有3个项目被列为市级重点项目。棉土沟地质灾害治理工程已完成拆迁工作，正在进行一期治理方案设计；黄蒿洼区域及麻塔新村开发已完

成规划方案设计，待省上批复有关建设用地手续；延河大厦建设进展顺利，正在进行主体施工。

五、各项社会事业协调发展。启动了第十五届“科技之春”宣传月暨科技“三下乡”活动，组织申报了省级科技项目4项。创建省级教育强区工作全面铺开，特别是春季开学将城区义务教育阶段学生全部纳入了“两免一补”范围；群众性文体活动广泛开展，城乡居民精神文化生活更加丰富。卫生事业稳步发展，新型农村合作医疗参合农民达到51743户187426人，参合率达到93.03℅；乡村医疗卫生服务水平进一步提高，极大方便了居民群众就已看病需求；计划生育新农村新家庭创建活动深入开展，人口低生育水平继续保持稳定，人口自增率为0.97‰，低于控制指标4.5个千分点。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，率先在全市启动了被征地农民养老保险试点工作。积极落实各项弱势群体救助政策，共落实城乡低保13728户31633人，基本事项了应保尽保。开发就业岗位1125个，安置人员1125人，占计划的34℅，其中再就业人员316人，“4050”人员46人。

六、信访安全稳定工作成效明显。今年1—4月份，信访形势明显好转，与去年同期相比，群众来信来访总量由702件（次）下降为483件（次），下降31.2℅ ；到区到市集访总量由57批下降为40批，下降42.5%。特别是在中、省、市“两会”期间，我区矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，重点信访人员稳控到位，实现了“零越级上访”的目标。安全生产形势总体保持平稳。“四项”指标全面下降，截至目前，全区没有发生一起重特大安全生产事故，发生一般事故42起，死亡18人，受伤19人，降级损失33.65万元，同比下降66%、12%、40%、47%；持续开展春季安全生产大检查，共发现安全隐患215条，现已整改到位157条，限期整改58条。社会治安形势进一步好转，刑事案件发案率下降15%，治安案件发案率下降50%，特别是命案侦破力度大，发案4起，破案4起。同时，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的监管教育力度，社会大局保持稳定。

七、请求市政府协调解决的几个具体问题。1997年撤地设市后，宝塔区先后有多个职能部门划归市上管理，造成市、区两级政府体质不顺、职能交叉、权责不清，不仅制约宝塔区经济社会发展，同时也不利于市上综合管理。在此，我们就亟待解决的几个具体问题建议如下：

1、区委、区政府办公楼迁建问题。按照延安市城市总体规划和市委、市政府《关于加快以“三山两河”治理为主的延安城市建设指导意见》的要求，配合市上做好“三山两河”治理工作，解决我区行政办公用房存在的突出矛盾和问题，经区委、区政府反复研究论证，决定在东川刘湾家沟，靠近市污水处理厂区域新建区委、区政府办公大楼。目前，我区有关区委、政府办公楼迁建的材料已上报市上。为了进一步加快区委、区政府办公楼迁建步伐，推动我市“三山两河”治理进程，我们建议。市政府协调市规划、国土等有关部门加快手续办理，以便区委、政府办公楼迁建工程尽快实施。

2、城区教育问题。近年来，随着延安城市化进程加快，城市人口大量增加，但城区公办小学、幼儿园仍是八十年代的建设规模，二十多年来，没有新建小学、幼儿园，城区小学生、幼儿入学难的矛盾异常突出，成为延安城区群众意见最大，反响最强烈的矛盾。为此我们建议，一是加大规划建设力度，加快城区小学和幼儿园新建、扩建步伐，建设费用由市区共同承担。同时，应充分利用城区现有的各类教育资源，诸如职业技术学校校舍作为城区新增的中小学布点进行综合利用，以便有效解决城区学生入学难的问题。二是加大城区教育经费投入，市、区财政至少按1：1的比例分担城区教育发展和城区义务教育阶段学生“两免一补”经费，并将延安城区教育费附加全额用于城区教育发展。三是统一城区学校命名，市区内除国家及省级重点院校外，应综合研究、统筹考虑命名问题，我们建议不分市属和区属学校，统一以“延安”为品牌命名城区各学校，如延安一中、二中、三中等，以便从整体上提升延安教育的知名度。

3、公安管理问题。省、市对宝塔区的社会治安综合治理实行属地考核，宝塔区做好社会治安综合治理的责任十分重大。2004年公安宝塔分局上划后，我们明显感觉到，区上在社会治安管理、打击违法犯罪、应对突发事件、维护信访稳定等方面的能力有所削弱。为了切实吧维护宝塔区乃至延安市的社会稳定工作做得

更好，我们建议将公安宝塔分局下划区上管理，以便有效发挥地方一级党委、政府统揽全局、协调各方的作用，更好地维护辖区社会大局稳定。

4、食品卫生监督管理问题。中、省、市对食品卫生安全监管实行属地考核，宝塔区对全区广大群众的食品卫生安全负有直接的责任。2002年，区公共卫生监督所上划市上管理后，仅在市卫生局设立了公共卫生监督宝塔分所，仅能对延安城区的食品卫生进行监督管理，我区农村的食品卫生监督挂历无法持续开展。加之，我区没有药品监督管理机构，乡镇和农村的药品监管和小诊所的挂历十分滞后，基本处于“真空”状态。为了切实维护广大人民群众健康和生命安全，建议在我区设立食品药品监督管理宝塔分局，城市控制区内食品药品安全由市上监管，五个外围组团及各乡镇的食品药品安全由宝塔分局管理。

5、城市社会建设问题。当前，城市社区办公用房紧张、管理人员和工作经费短缺，严重制约着社区管理和服务职能的充分发挥。为此，我们建议：一是市政府协调规划、国土等部门做好延安城区社区的规划选址工作，以便我们做好社区规范化建设。同时，请求市政府协调有关部门帮助我区解决6个社区医疗服务中心（下设30个卫生服务站）的规划选址及建设资金问题，以便进一步完善社区服务功能，健全基层卫生服务网络。二是社区建设经费和工作经费由市、区财政按照1：1的比例分担。三是市政府协调规划、国土、房产等部门在新开发建设的小区中，严格落实每开发1万平方米无偿代建200平方米社区管理服务用房的政策，从根本上解决当前城市社区阵地建设难的问题。

6、道路交通安全管理问题。国家对安全生产实行“属地管理”，交警和农机监理部门上划后，区上仅靠安监部门和各乡镇很难承担起这个监管责任，市上仅靠交通部门监管，力量也十分有限，加强道路交通安全管理任重道远。特别是农机安全管理职能早已上交市上，人员至今没有移交。在此，我们建议，市上能借鉴汉中、安康等市的做法，将市交警一大队、二大队、农机监理站和道路交通管理站下划区政府管理，以便于区政府更好地履行职责，维护广大人民群众的生命财产安 全。

7、城区绿化占用农户耕地兑现退耕还林政策问题。1999年，市上全面启动实施了延安城区绿化工程，极大地改善了城区面貌。在城区绿化中共涉及我区桥儿沟、柳林、万花、枣园、河庄坪五乡镇33个村、41542亩退耕还林地，其中纳入国家计划内退耕还林面积13981亩，森林公园及市林业局直属四大林业局组织实施的27561亩（其中退耕还林地20374亩，荒地7187亩）。鉴于城区绿化范围以外的乡村大部分实施了退耕还林，带来了直接经济收入。导致这五个乡镇33村的农户意见极大，反映强烈。同时，城区“四山”绿化的规划、实施均由市上负责，而“四山”森林防火安全责任按“属地管理”原则，由区上负责。为此，我们建议：一是城区五乡镇20374亩的绿化按国家退耕还林政策兑现（兑现8年），兑现资金按市上承担三分之二，计1738.6万元，区上承担三分之一，计869.3万元。二是按“责、权、利统一”的原则，将城区“四山„绿化范围内的防火安全责任上划市有关部门，以便更好的落实责任，确保安全。

8、建设煤矿（南泥湾第三采油厂）难如陕北是由企业重组问题。宝塔区建设煤矿是南泥湾采油厂所属的第三采油厂，主要以原油开采为主。在陕北石油企业重组过程中，由于西安正衡资产评估有限公司对南泥湾采油厂资产评估时，未将第三采油厂（建设煤矿）资产纳入评估范围，致使第三采油厂（建设煤矿），至今未进行重组。为此，我们建议市政府协调省财政厅、陕西延长石油集团公司将第三采油厂（建设煤矿）纳入重组范围，整体移交人、财、物，并将其资产纳入南泥湾采油厂资产评估范围，参与股权分配。

第五篇：延安市人民政府关于印发延安市复员退伍军人安置暂行办法的通知（最终版）

延安市人民政府关于印发延安市复员退伍军人安置暂行办法的通知

延政发〔2006〕60号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《延安市复员退伍军人安置暂行办法》已经市政府2006年第72次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月四日

延安市复员退伍军人安置暂行办法

第一条为了依法做好复员退伍军人安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《国务院退伍义务兵安置条例》以及《陕西省<实施退伍义务兵安置条例>细则》等有关法律、法规、规章、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡本市应征入伍的青年，复员退伍后安置工作均适用本办法。

第三条市、县区复员退伍军人安置办公室，是市、县区政府主管复员退伍军人安置工作的部门（以下简称安置部门）。市安置部门负责对中、省、市级系统入伍的复员退伍军人安置工作；县区安置部门负责对本县区入伍的复员退伍军人安置工作。人事、劳动、编办、公安按照各自的职责配合做好复员退伍军人的安置工作。

第四条按照“从哪里来，回哪里去”的原则和“妥善安置、各得其所”的方针。属农业户口的由县区在农村安置；属非农业户口的在复员退伍军人原户口所在地进行安置。

第五条所有机关、团体、企事业单位、非公有制经济组织，都应依法接收安置复员退伍军人。凡是有工人空编的单位都应优先安排复员退伍军人。

第六条非农业户口的复员退伍军人应在1个月之内到原入伍地进行报到。报到时须持《非农业入伍通知书》和民政部门发放的《优待安置证》等有关资料。无特殊原因超过报到期6个月以上的，视为自动放弃安置权利，市、县两级安置部门可以拒绝接收安置。

县区安置部门应在2个月内对复员退伍军人的档案进行接收，经初始审查审核后，向市安置办申报。

市安置部门接到县区安置部门初审报告后，经汇总分类后，上报省安置部门审批。

第七条省安置部门对非农业户口应安置复员退伍军人批复后，按照系统分配，行业、部门、单位负责包干安置的原则进行安置。

市级复员退伍军人安置的对象，市安置办应在3个月之内与计划、编办、人事、劳动等部门协调安置计划并提出安置工作方案，报市双退安置领导小组同意后，依法下达安置任务指标。

县区复员退伍军人安置的对象，市安置部门接到省安置部门的批复后，应立即批复各县区，各县区安置部门比照市级安置工作程序进行安置。

第八条各部门在接到市、县区政府下达的复退军人安置计划后，应切实负责落实具体工作岗位。安置指标不得跨使用，对完不成本安置计划的单位，不得办理人员调入手续。

第九条市级安置的复员退伍军人，应在接到市安置部门的安置通知后1个月内办理有关安置手续。如无正当理由愈期不办理安置手续的，视为自动放弃安置权利，不再进行安置。

第十条非农复员退伍军人在待安置期间，由市、县区安置部门负责发给生活费，生活费不得低于当地最低居民生活标准。

第十一条复员退伍军人要及时到所分配单位报到，接收单位要在1个月内分配工作。对拒不接收安置对象、不及时安排落实安置对象上岗或在上岗后短期内又安排下岗的单位，从接受分配任务第2个月起，除按本单位职工平均工资的80%给安置对象发放外，依法追究单位主要领导的行政责任，单位内不得评为先进。非复员退伍军人本人原因，接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。

第十二条属农业户口的复员退伍军人，安置部门应及时督促原所在地政府进行妥善安置，安排解决好生产生活问题。

第十三条本办法由市安置办负责解释。

第十四条本办法自发布之日起施行。