福清市人民政府关于印发

第一篇：福清市人民政府关于印发

福清市人民政府关于印发

福清市工业用地报批及招拍挂暂行办法的通知

各镇（街）人民政府（办事处），市直各有关单位：

《福清市工业用地报批及招拍挂暂行办法》已经市十五届政府第三次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为了贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和国土资源部《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知》（以下简称《最低价标准》）（国土资发[2006]307号）文件精神，根据省国土资源厅2007年3月14日出台的《关于工业用地招标拍卖挂牌出让的若干意见》和《关于建设用地报批有关事项的通知》的有关规定，结合我市的实际情况，特制订本办法。

一、指导思想

本着有利发展、规范管理的原则，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，建立工业用地实行招标拍卖或挂牌出让方式供应的新机制，逐步形成统一、规范、有序的工业项目供地管理模式。按照落实科学发展观、建设节约型社会的要求，建立能反映资源稀缺程度的价格机制和工业项目优胜劣汰的竞争机制，促进节约集约用地，保障经济社会可持续发展。

二、程序步骤

工业用地出让涉及农用地转用与土地征收的，应当先行办理农用地转用与土地征收手续，再采取招拍挂方式确定土地使用权人。招拍挂的一般规则和程序依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》、《福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法》、《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》等规章的规定办理。

（一）工业用地报批有关事项

1、拟投资工业项目的单位或个人，对具体地块有使用意向的，可以先向所在镇（街）或开发区申请用地选址，以市土地发展中心名义向规划、环保部门申报，待办理规划选址意见书、划定红线图及环保初审意见后，按规定向国土部门提出用地预申请，经市国土局审查同意后，缴纳预申请保证金。对需要办理农用地转用与土地征收的，由市土地发展中心按规定的文件资料，申请办理批次农用地转用与土地征收审批手续。农用地转用与土地征收后，可分地块将用地预申请者承诺的拟投资的产业类型、投资强度、开工竣工期限和其他土地使用条件等作为前置条件，按规定实施招拍挂出让。

2、申请办理农用地转用与土地征收审批手续的拟招拍挂工业用地，必须纳入当地年度用地计划指标，并提交下列文件资料：（1）工业用地预申请项目清单及预申请人提交的《国有土地使用权出让预申请书》；（2）规划部门出具的拟农用地转用与土地征收地块可作为工业用地的规划选址意见书、用地红线图；（3）预申请人按预申请用地面积每亩3万元缴纳预申请保证金（保证金总额最高不超过1000万元）的凭证；（4）用地请示文、用地审查意见、一书三方案、用地情况汇总表、土地分类面积表、征地资金到位证明、征地告知、确认、听证等材料、勘测定界技术报告书及勘测定界图、土地利用现状图和规划图；（5）涉及使用林地、湿地、海域、港口岸线的，由林业、海洋、交通等相关行政主管部门出具同意该地块农用地转用与土地征收的审核意见。

（二）工业用地招拍挂出让有关事项

1、出让最低价的确认。根据《最低价标准》文件精神，我市工业用地土地等别为八等，最低价标准为252元/平方米（16.8万元/亩）。对使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于最低价标准的60％执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸岩地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于最低价标准的30％执行。

2、市政府成立工业用地招拍挂领导小组，成员单位由市国土资源局、土地发展中心、财政局、监察局、发展和改革局、规划局、建设局、物价局、经贸局、乡镇企业局、外经贸局、环保局、林业局、海洋渔业局等相关部门组成，负责协调工业用地招拍挂有关事宜。根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、建设项目用地定额标准等要求，以及工业用地预申请项目的落实情况，由市国土局分期分批编制具体地块的出让方案，经市政府批准后组织实施，市政府可根据市场情况和工业项目特点，灵活选择以挂牌为主、招标或拍卖为辅的出让方式。出让方案的内容包括：产业类型、准入条件、城市规划设计条件（含开发区、工业园区规划）、环境保护要求，以及建设项目规模、土地面积、投资强度、出让年限、开竣工期限、出让底价等土地使用综合条件。

3、工业用地招拍挂后，市国土资源局发给竞得人、中标人《成交确认书》或《中标通知书》；竞得人或中标人在5个工作日内，按拟交纳的土地出让金总额的20%支付预付款（竞得人或中标人已缴纳保证金的，其缴纳的保证金可抵缴预付款），领取《建设项目用地预审意见书》；竞得人或中标人持《建设项目用地预审意见书》和《成交确认书》或《中标通知书》，到发展和改革、规划、环保、工商等行政主管部门办理项目立项（审批、核准或备案）、规划、环境评价和企业登记等相关手续。

4、竞得人或中标人应在取得《建设项目用地预审意见书》之日起一年之内完成项目立项（审批、核准或备案）、规划、建设、环境评价、工商注册等相关手续，并与市国土资源局正式签订《国有土地使用权出让合同》，申领建设用地批准书，并在缴清土地出让金（预付款可充抵土地出让金）后，办理土地登记，领取国有土地使用权证书。

工业用地预申请人未竞得或未中标用地的，市国土资源局应在发出《成交确认书》或《中标通知书》之日起5个工作日内无息退还其支付的保证金；竞得人或中标人未能在规定期限内取得环境影响评价、项目立项（审批、核准）、建设规划许可、工商注册等文件的，市国土资源局应在竟得或中标用地取消之日起5个工作日内无息退还其支付的预付款。

（三）土地开发前期工作

拟出让的用地经农用地转用和土地征收审批后，由市国土资源局和所在地镇（街）组织实施征地。同时，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的拟出让用地由政府进行前期开发和配套建设的：属镇（街）、开发区招商具体项目的由镇（街）或开发区先行垫资并组织开发建设；属市政府招商项目的由市土地发展中心垫资并组织开发建设。

三、健全制度，规范操作

严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）、《国有土地使用权出让规范》和相关法规、规章、政策的规定，并结合工业项目用地的特点，细化工业用地招拍挂的操作程序和工作规程，确保工业用地招拍挂出让工作规范、有序的进行。具体要求是：

1、公平合理设置前置条件。工业用地招拍挂出让，应严格遵循《招拍挂出让国有土地使用权规定》的一般规则和程序，不得设置排斥公开、公平、公正竞争的前置条件。

2、明确裁明出让公告内容。工业用地招标拍卖挂牌出让公告应明确项目准入条件，包括允许投资的工业项目门类、产业政策与环保要求、投资强度，土地三级分类用途、以及容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重等用地规划控制指标，引导投资商理性竞买土地使用权。有提出用地预申请的宗地，公告内容还应裁明预申请人及其提出的土地价格、保证金和其他条件。

3、严格执行集体决策制度。确定招标地价，拍卖和挂牌的起价、保留价，投标、竞买保证金数额，应实行集体研究确定，但工业用地招标拍卖挂牌的地价或保留价不低于国家公布的最低价标准。

4、加强工业用地信息发布。工业用地出让信息要按照及时、准确、真实、全面的原则向社会公开，出让计划、出让公告、出让结果等必须在土地有形市场和主要媒体上公布，并应同时在中国土地市场网（www.xiexiebang.com）上发布，接受社会监督，保证土地使用权招拍挂出让的公开、公平、公正。

第二篇：福清市人民政府关于

福清市人民政府关于

二○○四年第二次公开拍卖和第三次挂牌出让

国有土地使用权的公告

融地拍卖[2004]02号、融地挂牌[2004]03号

根据《福清市国有土地使用权招标拍卖暂行规定》及《补充通知》，兹定于2004年4月23日（星期五）上午九点在福清市国土资源局七楼会议厅举行国有土地使用权公开拍卖大会，兹定于2004年4月19日至2004年4月30日以挂牌交易方式出让三幅国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、出让地块主要规划指标：

（一）、宗地2004拍-03号地块：

1、位置：福清市城头镇城头街（城头粮食管理站旧址）；

2、用途：商业、居住用地；

3、出让土地面积：约2293平方米（合3.44亩）；

4、建筑规划容积率：不超过2.5，其中商业建筑面积占总建筑面积不超过20%;

5、建筑密度：不超过40%；

6、建筑绿地率：不低于30%；

7、建筑规划要求：西侧建筑红线后退12米规划路3米以上，北侧建筑红线后退用地红线9米以上，其余二侧建筑红线后退用地红线8米以上，区内建筑间距以及占邻近建筑间距应满足消防间距和福州市城市规划管理技术规定的建筑间距要求。

8、该项目建设须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。今后建设应以经审批的该用地总平面规划方案为准。

（二）、宗地2004拍-04号地块：

1、位置：福清市音西镇音西村；

2、用途：居住用地；

3、出让土地面积：约697平方米（合1.05亩）；

4、建筑规划容积率：不超过1.5;

5、建筑密度：不超过35%；

6、建筑绿地率：不低于35%；

7、建筑规划要求：北侧建筑红线后退用地红线2米以上，南侧建筑红线后退用地红线4米以上，西侧建筑控制线与其西侧的架空电力线路边线距离应为4米以上，东侧建筑控制线与其东侧的架空电力线路边线距离应为4米以上，应满足建筑间距、消防间距的要求。

8、该项目建设须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。今后建设应以经审批的该用地总平面规划方案为准。

（三）、宗地2004挂-04号地块：

1、位置：福清市渔溪镇渔溪村（渔溪丰联饲料厂旧址）；

2、用途：居住用地；

3、出让土地面积：约10708平方米（合16.06亩）；

4、建筑规划容积率：不超过2.6;

5、建筑密度：不超过40%；

6、建筑绿地率：不低于30%，其中集中绿地率不少于420平方米；

7、建筑规划要求：西侧建筑红线后退用地边界4米以上，东侧建筑红线后退现状围墙4米以上，北、南两侧建筑红线后退相邻建筑物的间距按1: 0.8确定，并要满足消防要求。

8、该项目建设须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。今后建设应以经审批的该用地总平面规划方案为准。

（四）、宗地2004挂-05号地块：

1、位置：福清市沙埔镇官厅村（沙埔官厅住宅小区）；

2、用途：居住用地；

3、该宗地采取分宗出让，具体出让土地面积、建筑占地面积及有关建筑规划控制指标详见《沙埔镇官厅新村住宅小区总平面布置图》；

4、该项目建设须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。今后建设应以经审批的该用地总平面规划方案为准。

（五）、宗地2004挂-06号地块：

1、位置：福清市渔溪镇仑头村；

2、用途：居住用地；

3、出让土地面积：约6613平方米（合9.92亩）；

4、建筑规划容积率：1.5;

5、建筑密度：不超过30%；

6、建筑绿地率：不低于30%；

7、建筑规划要求：北临渔江公路，用地红线退让3米为建筑红线，西临12米规划路，用地红线退让3米为建筑红线，东侧用地红线退让5米为建筑红线，南侧用地红线退让7米为建筑红线。

8、该项目建设须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。今后建设应以经审批的该用地总平面规划方案为准。

二、竞买人范围：凡愿意遵守中华人民共和国法律、法规的境内外的公司、企业、其他组织和个人，均可申请参加竞买；

三、拍卖和挂牌交易保证金及给付成交地价款方式：2004拍-03号地块保证金为人民币元壹佰万元整；2004拍-04号地块保证金为人民币叁拾万元整；2004挂-04号地块保证金为人民币贰佰万元整；2004挂-05号地块保证金为人民币叁万元整；2004挂-06号地块保证金为人民币柒万元整（竞得人保证金可抵交地价款，竞买未得者将在一周内无息退回保证金），成交地价款应依照出让合同的规定付清；

四、竞买人索取挂牌材料方式及参加竞买申请方式：竞买人可在2004 年4月2日至4月20日（其间逢规定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30期间，迳向福清市国土资源局征地事务部索取材料； 参加拍卖地块的竞买人申请竞买登记时间为2004 年4月10日至2004 年4月22日（其间逢规定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30，并提交有效的营业执照、法定代表人证明、身份证、护照等，向市国土资源局缴付保证金，经资格审核后，获得竞买资格。

参加挂牌地块的竞买人申请竞买登记时间为2004 年4月19日至2004 年4月29日（其间逢规定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30，并提交有效的营业执照、法定代表人证明、身份证、护照等，向市国土资源局缴付保证金，经资格审核后，获得竞买资格。

五、挂牌交易期限：本次挂牌期限为十个工作日，即自 2004年4月19日至2004年4月30日，挂牌截止时间为4月30日（星期五）下午4：00整；

六、挂牌交易地块的起价：

2004挂-04号地块挂牌起价为人民币530万元，每次加价幅度大于或等于15万元,以1万元为单位的整数倍（如15万元、16万元、17万元等）；

2004挂-05号地块挂牌起价详见各幅地块价格表；

2003挂-06号地块挂牌起价为人民币140万元，每次加价幅度大于或等于5万元,以1万元为单位的整数倍（如5万元、6万元、7万元等）；

七、其它事项：

1、福清市国土资源局为本次拍卖、挂牌交易活动的拍卖、挂牌人，负责主持拍卖、挂牌交易活动；

2、市人民政府委托福清市国土资源局依照出让合同规定的时间和要求向竞得人提供用地；所提供的用地界址明确；

3、竞得人所缴付的地价款，包括拍卖、挂牌土地的征地费用，以及城市基础设施配套费、地段差价、管理费与契税等政府的土地收益；

4、竞得人可凭出让合同向福清市有关部门申请立项（或增资、增项）及公司的营业执照，申报建设用地规划许可证；竞得2004拍-03号、2004挂-04号、06号地块必须由有资质的房地产公司进行开发，竞得2004拍-04号、2004挂-05号地块可由个人进行开发建设；

5、有关拍卖、挂牌事宜，请与市国土资源局联系。联系人：王为云、陈任

福清市人民政府 2004年4月1日

第三篇：浏览该文件 - 福清市人民政府网站

福 清 市 教 育 局 融教[2009]19号

关于加强中小学、幼儿园校车安全管理工作的通知

各中学、中心小学、市直学校、职业学校、民办学校、中心幼儿园：

为进一步加强接送学生车辆安全管理，切实保障广大未成年人的生命安全，现对我市校车安全管理工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

校车安全关系着学生生命安全，各学校要从建设“平安福清”、“平安校园”的高度，从维护未成年人的合法权益，增强生命意识的高度充分认识加强校车安全管理工作的重要性。学校要把规范校车管理作为学校的重要工作之一，纳入到学校安全工作的整体计划中，统一思想，加强认识，充分履行职责，切切实实做好学校校车安全管理的各项工作。

二、明确职责，加强排查

1、建立校车安全责任制。

1）落实安全责任人。按照法人治理要求，校长为第一责任人。学校要落实专人负责学校校车管理，并且明确其职责，增强责任意识和安全意识。

2）履行工作职责。学校要全面掌握所有接送学生校车情况，充分履行告知、教育、排查、监管的职责，要对全体师生加强交通安全教育，要协助公安交警部门做好对校车安全的排查工作；同时学校要落实教师跟车制度，加强对校车安全的监管工作，对校车运载学生的情况进行查验，要坚决制止超员、超速等各种交通违法行为的发生，确保校车规范管理，安全运行，从源头上预防校车交通安全事故的发生。

2.认真排查摸底

学校要配合公安交警部门做好校车排查整治工作，学校要对自有、租赁校车逐一排查、逐一检验，逐一建档，将排查摸底工作做彻底。排查摸底工作必须在2月底完成。

1）开展校车安全检验。目前有校车的学校要对本校自有和租赁校车逐一进行安全检验。自有的校车进行自查，租赁的要与租赁单位共同进行检验。所有学校必须对本校是否存在家长自行租赁车辆接送学生的情况进行全面摸底，若发现有此现象存在，必须迅速告知、督促家长对租赁车辆安全进行检验，明确安全责任。学校在对所有校车和家长租赁车辆的检验过程中如果发现存在交通安全隐患的，必须立即告知有关部门，责令其停运，决不让隐患车上路。

2）开展校车驾驶员资格审查。学校要对本校所有校车的驾驶员进行资格审查。校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一计分周期没有记满12分纪录，无致人伤亡的交通责任事故，符合条件的才能任校车驾驶员。对家长自行租赁车辆的，学校要在告知的基础上督促家长对驾驶人的资格进行审查。

3）建立校车档案。学校要全面、详细掌握学校校车的情况，包括车辆的数量、车辆所有人、车辆类型、车牌号、年检情况、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，对本校所有的校车逐一建档，做到有案可查。车辆档案一式两份，一份送教育局未保办备案，一份学校留存备查，校车变动要及时报备。

三、安全教育，增强意识

1.加强对师生的安全教育。学校要对全体师生进一步加强交通安全教育，在2月底之前必须完成一次交通安全教育，学校要教育学生不坐超员车、货车和非法营运的车辆，对超员车辆要及时举报。

2.加强对驾驶员的安全教育。学校要在2月底前对本校所有校车驾驶人进行一次安全教育。尤其是对那些有违章扣分记录的驾驶员更是要进行安全教育，切实增强他们的责任意识、安全意识和法制意识。

3.加强对家长的安全教育。学校要通过《致家长的一封信》、家长会等形式向家长宣传交通安全，与学校一起加强学生的交通安全教育和校车安全管理。尤其对自行租赁车辆接送学生的家长，要及时与他们沟通，明确他们的安全责任，加强车辆的安全排查，确保学生坐安全车。

福清市教育局

二〇〇九年二月十七日

抄送：福州市教育局、市领导王德玉、陈惠、陈少华、陈生

第四篇：北海市人民政府关于印发

北海市政府投资工程项目实行BT方式建设管理暂行规定

第一条 为了规范我市政府投资工程项目实行BT方式建设的管理，加快城市基础设施和公共事业建设，进一步完善我市的投资环境，根据目前国内外通行的BT建设方式，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定所指的政府投资工程项目，主要是指利用财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金，政府性基金、政府性融资，以及其他财政性资金安排投资的公共基础设施工程项目。

第三条 本规定所指BT建设方式，是指北海市政府通过特许协议，引入资金进行专属于政府投资的基础设施项目建设，基础设施项目建设完工后，该项目设施的有关权利由北海市政府按协议赎回，即“建设—转让”。

第四条 市发改委负责统筹管理我市拟申请以BT方式建设的政府投资工程项目的审核，提出其工程项目是否能够以BT方式建设的意见，报市政府决定。

第五条 拟实行BT方式建设的政府投资工程项目，项目前期工作由项目责任单位负责完成，根据国家有关规定，项目前期工作必须完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算并报发改委审批，同时项目建设用地必须完成报批手续。

第六条 BT项目回购资金的总量、来源，统筹回购时间，以及各回购期的偿还能力，由市财政局提出意见报市政府决定，重大项目要经过市人大或市人大常委会批准后执行。

第七条 城市基础设施建设项目采取BT方式建设的，应当取得建设行政主管部门的审批方可进行。

第八条 BT项目建设总投资、投资回报率和投资人的确定应由项目责任单位按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，通过招标方式确定，并签订项目BT投资协议。

第九条 BT项目建设总投资应以批准的项目初步设计概算与施工图预算为依据和基础； BT项目投资人具有项目业主和施工单位的双重身份，应具有相应的资质和落实的建设资金。

第十条 BT项目建设期间不计利息和回报，项目回购期限原则为三至五年。项目验收合格交付后还本（赎回），每年还款一次。

第十一条 实行BT方式建设的政府投资工程项目，工程设计、施工和监理单位由项目责任单位或项目业主单位按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，通过公开招标确定，市发展改革、财政、监察、审计等部门进行现场监督。第十二条 在项目建设过程中，投资人必须按合同确定的建设规模、建设内容、建设标准、质量和工期执行，不能擅自变更。也不能将项目违法分包，否则按违约处理。

第十三条 工程竣工后，由项目责任单位组织相关部门进行验收，验收通过之日即为项目正式交付之日。

第十四条 工程竣工结算和财务决算，由市财政局指定具有相应资质的评审机构进行审核，并经财政部门确认，作为确定投资人实际投资的依据。

第十五条 市财政、发展改革、建设、监察、审计等政府职能部门要根据各自的职责，加强对BT项目建设过程监督检查，确保项目建设规范运作，早日建成投入使用，提高投资效益。

第十六条 本暂行规定由市财政局和市发改委负责解释。

第十七条 本暂行规定自印发之日起执行。

北海市人民政府

第五篇：南阳市人民政府关于印发

南阳市人民政府关于印发《南阳市水污染防治管理办法》的通知 2004-3-22 0:0 来源：法律教育网

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发文单位：南阳市人民政府

文

号：宛政[2004]23号 发布日期：2004-3-22 执行日期：2004-3-22

第一章 总则

第二章 水污染防治的监督管理

第三章 城市污水处理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 保护生活饮用水源

第七章 法律责任

第八章 附则

各县市区人民政府、高新区管委会，市政府有关部门：

现将《南阳市水污染防治管理办法》印发你们，请结合实际，认

真贯彻执行。

南阳市人民政府 二○○四年三月二十二日

南阳市水污染防治管理办法

第一章 总则

第一条 为防治水污染，保护饮用水源，改善全市水环境，保障人体健康，促进我市经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的河流、水库、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。

第三条 各县市区人民政府对本辖区的水环境质量负责，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治水污染的对策和措施，保护和改善水环境质量。

第四条 市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的水污染

防治实施统一监督管理。

各县市区环境保护行政主管部门对各自辖区内的水污染防治实

施统一监督管理。

建设、水利、农业、国土资源、卫生、公安、林业、旅游、交通等行政主管部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门对水污染

防治实施监督管理。

第五条 本市一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染和破坏水环境的行为进行监督和检举。

因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除

危害和赔偿损失。

第二章 水污染防治的监督管理

第六条 水污染防治实行水污染物排放总量（以下简称排污总

量）控制制度。

环保部门应当根据上级主管部门下达的排污总量控制指标和污染物排放标准，核定排污单位的许可排放量和污染物削减量。对不超过排污总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排污总量控制指标的，限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。排污单位应当按照排污许可证或者临时排污许可证规定的指标排放污染物。

第七条 直接或者间接向水体排放污染物的单位和个人（以下简称排污单位），在排放污水前，应当到环保部门办理排污申报登记。排污单位申报登记的排污事项需要变更的，应当提前15日向原登记部门申请登记。排污申报登记实行年审制度。排污单位应当按照规定

办理年审。

第八条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定；建设项目中的防治水污染设施应当与主体工程同时设计、同时 3

施工、同时投入使用。防治水污染的设施在建设过程中，应由具有相应监理资质的单位进行工程监理。

第九条 生产企业应当采用先进的生产工艺、设备和管理办法，提高原材料的利用率和水的循环利用率，做到清洁生产，减少污染物

产生量和排放量。

第十条 实行排污总量控制的排污单位，应当按照规定设置排污口，并安装总量控制监测设备。

饮食服务、修车等行业排放含油废水，应当加装隔油装置；学校、科研院所及其他企业、事业单位的化验室、实验室，应当加装废水回收装置，防止有毒有害物质直接或者间接排入水体；医院排放的含病原体污水，应当经过消毒处理，排放的污染物应当达到国家规定的污

染物排放标准。

第十一条 排污单位向水体排放污染物，应当按照国家规定缴纳排污费；超过国家规定的污染物排放标准的，应按国家规定缴纳超标

准排污费。

第十二条 排污单位应当对本单位的水污染物处理设施进行定期检查及维修，保证设施正常运行。排污单位需要拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当提前向环保部门申报，经审核同意后，方可拆

除或闲置。

第十三条 对造成水体严重污染的排污单位，由环保部门提出意见，报有管辖权的人民政府责令其限期治理；排污单位应当按期完成治理任务。

第十四条 排污单位造成水污染事故，应当立即采取有效措施控制和消除污染，及时通知可能受到污染的单位和个人，并向环保部门

报告，接受调查处理。

生活饮用水水源地保护区发生水污染事故，事故单位应当及时向

环保部门和卫生部门报告。

船舶造成水污染事故时，应当立即向就近的航政管理机构报告；造成渔业水体污染事故时，应当立即向事故发生地的渔政管理机构报告。航政或者渔政管理机构接到报告后，应当立即向环保部门通报情况，并及时开展调查处理工作。发生重大水污染事故，环保部门应当向同级人民政府和上级环保部门报告。

第三章 城市污水处理

第十五条 市中心城区和县级人民政府及建制乡镇所在地应当编制城市污水排除与处理规划和实施计划，并按照规定时限组织建设城市污水集中处理设施和污水管网。

第十六条 鼓励企业事业单位和个人以多种形式投资建设、运营

污水集中处理设施。

第十七条 在城市污水管网覆盖地区，新建、扩建、改建项目的建设单位应当按照规定将污水管线投入城市污水管。

已投入使用的项目未按照规定配套建设污水管线的，排污单位应

当及时补建。

第十八条 在城市污水管网未覆盖地区，新建、扩建、改建居住区、旅游度假区、工业区、畜禽养殖小区等，建设单位必须同步配套

建设污水集中处理设施。

已建成的居住区、旅游度假区等，有关责任单位应当及时安排建

设污水集中处理设施。

第十九条 污水集中处理设施的运营单位应当保证污水集中处理设施正常运转，保证出水中的污染物含量达到规定排放标准。

污水集中处理设施的运营单位应当对污水处理中产生的污泥进行无害化处理，并根据受纳水体功能的要求，逐步在污水处理中增加

有效的除磷、脱氮工艺。

第二十条 污水集中处理设施的排污口必须按照规定设置。

污水集中处理设施的排污口应当安装连续自动监测水质水量的设备，污水集中处理设施的运营单位应当保证其正常使用。

第二十一条 向污水集中处理设施排放污水的，应当保证排放的污水不影响污水集中处理设施的正常运行；所排放的污水影响或者可能影响污水集中处理设施的正常运行的，排污单位应当及时将排放污染物的种类、数量、浓度告知污水集中处理设施的运营单位。

第四章 防止地表水污染

第二十二条 河流、水源地、水库水域的水质，应当符合国家地表水环境质量标准，并按其最高使用目标和保护目标进行水质类别划

分和管理。

各级水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级环境保护行政主管部门的意见。

第二十三条 在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其它有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口；危害饮用水源的排污口，应当搬迁。

第二十四条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

第二十五条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放，倾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。

第二十六条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其它废弃物；禁止在江河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

第二十七条 禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。

第二十八条 存贮农药和处置过期失效农药，有关单位应加强管

理和监督，防止造成水污染。

第五章 防止地下水污染

第二十九条 禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其它废弃物。

第三十条 在无良好隔渗地层，禁止使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污染水和

其它废弃物。

第三十一条 对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

第三十二条 兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，应采取保护性措施，防止地下水污染。

第三十三条 人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

第六章 保护生活饮用水源

第三十四条 生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区。一级保护区内的水质执行国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；二级保护区内的水质执行国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标

准。

第三十五条河流型饮用水水源地取水口所在河段上游1000米，下游100米及两岸外延100米的陆域为水质一级保护区；一级保护 8

区河段范围之外上游40公里，向下游延伸5公里的水域和一、二级保护区河段沿两岸各5公里的陆域为水源地二级保护区。

第三十六条 水库、湖泊型饮用水水源地取水口所在水域最高水位线以外100米范围，入流河道上溯1000米及两岸外延100米范围陆域为水源地一级保护区；最高水位线向外延伸5公里范围，入流河道上溯10公里及两岸外延伸5公里的陆域为水源地二级保护区。

第三十七条 集中式生活饮用水地下水源保护区分为一级保护区和二级保护区，水质类别分别执行国家《地下水水质标准》Ⅱ类、Ⅲ类标准。

以开采井为中心半径30米范围内为一级保护区；以开采井为中心半径30-200米范围内为二级保护区。

第三十八条 各级人民政府负责保护本行政区域内的生活饮用

水水源，加强监督管理。

第三十九条 在生活饮用水地表水源一级保护区内，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止从事一切污染或者

可能污染水源的行为。

禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，必须限期拆除。

在生活饮用水地表水源二级保护区，禁止下列行为：

（一）新建、扩建、改建向水体排放污染物的建设项目；

（二）新建畜禽养殖场；

（三）改变原有建筑物用途，产生或者可能产生水污染物的。

第四十条 在生活饮用水地表水源保护区内，禁止从事水上旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水体的活动。

第四十一条 在生活饮用水地表水源保护区内，实行以下控制措

施：

（一）严格控制销售和使用含磷洗涤用品；

（二）限制和逐步取消投饵网箱、围网养鱼；

（三）减少农药和化肥的施用量，加强对农业面源污染和农村生

活污染的治理；

（四）严格控制装载油类、粪便、有毒有害等物质的车辆驶入。

第四十二条 在生活饮用水地下水源保护区内，建设单位必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。

在生活饮用水地下水一级保护区内，禁止建设除取水构筑物以外的其他建设项目，禁止从事一切污染或者可能污染水源的行为。

在生活饮用水地下水源二级保护区内，未经批准不得从事下列行

为：

（一）新建加油站等贮存液体化工原料或者其他有毒有害物质的地下工程设施；

（二）新建渗坑、渗井、污水渠道、垃圾以及固体废弃物的转运、堆放场所；

（三）新建、扩建、改建电镀、采矿、冶炼、酿造、印染、化学工业以及畜禽养殖场等排放污水的项目。

第四十三条 在生活饮用水地下水源一级、二级保护区内，禁止与河道清障和疏浚无关的挖砂、取土等改变地形地貌、危害地下水源的行为。

第四十四条 在生活饮用水地下水源一级、二级保护区内，现有的污染水源或者可能污染水源的排污单位，应当搬迁。

现有的垃圾填埋场、有毒有害废物源的经营管理单位，必须制定应急事故处理方案，配套建设观测井，并定期向环境保护行政主管部

门提交监测报告。

第四十五条在生活饮用水源受到污染或者可能威胁供水安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门应当采取强制性措施，责令有关排污单位减少或者停止排放污染物。

第七章 法律责任

第四十六条 不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处5万元以下罚款；情节严重的，可以吊销排污许可证或者临时

排污许可证。

第四十七条 建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到规定的要求即投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处

10万元以下罚款。

第四十八条 拒报或者谎报环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，由环境保护行政主管部门责令限期改

正，可以处1万元以下罚款。

第四十九条 排污单位未按照要求设置排污口，未安装连续自动监测水质水量的设备，未能保证其正常使用的，由环保行政主管部门责令限期改正，可以处300元以上3000元以下罚款。

第五十条 排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改

正，可以处10万元以下罚款。

第五十一条 向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的，由环保行政主管部门调查处理，可以处10万元以下罚款。

第五十二条 向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下罚款。

第五十三条 向水体排放船舶的残油、废油，或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处1万元以下罚款。

第五十四条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物原，可以处1万元以下罚款。

第五十五条 向水体倾倒船舶垃圾的，可以处2000元以下罚

款。

第五十六条 利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其它废弃物的，可以处2万元以下罚款；利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的，可以处5万元以下罚款。

第五十七条 使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其它废弃物的，可以处1万元以下的罚款；使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水的，可以处2万元以下的罚款。

第五十八条 不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的，除追缴排污费或者超标准排污费及滞纳金外，可以处应缴数额50％以下的罚款。

第五十九条 在生活饮用水地表水源保护区内，新建、扩建与供水设备和保护水源无关的建设项目的，由市或者区、县人民政府责令

停业或者关闭。

第六十条 在生活饮用水地下水源保护区内擅自从事项目建设的，由环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》以

及相关规定予以处罚。

第六十一条 在生活饮用水地下水源保护区内，从事挖砂、取土等改变地形地貌、严重危害地下水源行为的，由有关行政主管部门依

法处理。

第六十二条 造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失处以20万元以下罚款，或者责

令其停业或者关闭。

第六十三条 造成水污染事故的，环境保护行政主管部门对造成水污染事故的单位，处以直接损失20％的罚款，最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，处以直接损失30％的罚款，最高不

得超过100万元。

第六十四条 拒绝环境保护行政主管部门或者有关行政主管部门现场检查，或者弄虚作假的，给予警告，可以处1万元以下罚款。

第六十五条 负责保护、监督水环境的行政主管部门不履行行政管理职责的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法

追究刑事责任。

第八章 附则

第六十六条 本办法自发布之日起施行。

第六十七条 本办法由环境保护行政主管部门负责解释。

南阳市人民政府