大连市人民政府关于印发

第一篇：大连市人民政府关于印发

大连市人民政府关于印发

大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知

大政发 [2007] 81号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将市劳动保障局、市建委、市财政局制定的《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》印你们，请认真贯彻落实。

二○○七年七月十六日

大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定

第一章 总则

第一条 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律法规、规章规定我市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和建筑业企业均应遵守本规定。

第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改程项目。

本规定所称“建设单位”指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位。

本规定所称“保证金”指由建设单位缴纳，在工程款中列支，保证建筑业企业在因故未能及时支付工工资的情况下，用于支付工资的保障资金。

第四条 市建委、市劳动保障局共同负责保证金的管理工作。

市建委下属的大连市建设工程劳动保险费用管理办公室及其区市县工作部（以下简称“劳保机构”体负责保证金的收缴、返还、补足管理和监督稽查工作。

市劳动保障局下属的劳动保障监察支队及区市县劳动保障局下属的劳动保障监察大队（以下简称“保障监察机构”）具体负责保证金的使用、支付和返还、补足管理工作。

第五条 市及区市县交通、水利、城建、信息产业等行政主管部门负责督促其管理的建设单位按规纳保证金。

第二章 保证金的收缴管理

第六条 保证金收缴按照建设单位工商注册所在地实行属地化管理。其中中山、西岗、沙河口区向保办缴纳，其他区市县向所在地劳保办工作站缴纳。

第七条 劳保机构收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户，并签订托管协议。保证金实户存储、专项支取、一级核算、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、银行应按托管协议管理，确保资金安全。保证金专用收据由市财政局监制。

第八条 保证金按如下标准，一次性足额缴纳：

（一）房地产开发企业50万元。

（二）除房地产开发项目以外的其他建设工程项目按下列规定缴纳：总投资额在1亿元（含1亿元上的，缴纳标准为100万元；总投资额在5000万元（含5000万元）—1亿元的，缴纳标准为40万元；资额在1000万元（含1000万元）—5000万元的，缴纳标准为20万元；总投资额在500万元（含500—1000万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在100万元（含100万元）—500万元的，缴纳标准为5总投资额在100万元以下的，缴纳标准为1万元。

第九条 建设单位须在办理《施工许可证》或批准开工报告时缴纳保证金（已开工项目自本规定下日起补缴保证金）；房地产开发企业在年检前缴纳保证金，新办房地产开发企业在资质证书颁发前缴纳金。

第十条 建设单位按以下程序缴纳保证金：

（一）建设单位在向建设行政部门申领《施工许可证》之前到劳保机构办理保证金缴费手续，填写连市建筑业企业农民工工资保证金缴费登记审核表》（详见附件1），同时提交下列资料作为缴费基数据：

1.房地产开发企业、项目法人公司营业执照（项目法人单位可提供相关批准文件）；

2.房地产开发企业或项目法人公司组织机构代码证；

3.房地产开发企业资质证书。

（二）建设单位根据核定费用缴纳保证金。

（三）劳保机构开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金专用收据》（详见附件2）和《大连市企业农民工工资保证金缴纳证明》（详见附件3）。

（四）劳保机构填写《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳汇总表》（详见附件4）、《大连业企业农民工工资保证金缴纳支付返还登记台帐》（详见附件5）。

第十一条 各级建设行政主管部门下属有关机构在发放《中标通知书》、《施工许可证》、新办房开发企业《资质证书》，批准开工报告，办理房地产开发企业资质证书年检、质量监督、竣工验收备案时，应核验《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证明》。不按规定缴纳保证金的建设单位，按建金不落实处理。

第十二条 市及区市县清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室在签发《大连市清理领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单》时，须核查《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证凡未缴纳保证金的建设单位，按未落实拨付工程款和农民工工资保证措施处理，暂缓核发回执单。

第三章 保证金的支付管理

第十三条 建筑业企业发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障监察机构在60日内启用保

（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的；

（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的；

（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；

（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益，发生相关突发性事件的；

（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的。

第十四条 保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：

（一）由劳动保障监察机构出具《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》（详见附件6附《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》（详见附件7）；

（二）劳保机构根据《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》和《大连市建筑业企业农工资保证金支付情况表》，于1个工作日内，在《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》上意见，劳动保障监察机构凭《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》提取资金；

（三）劳动保障监察机构监督拖欠农民工工资的建筑业企业填写《大连市建筑业企业农民工工资保支付收据》（详见附件8）；

（四）劳动保障监察机构监督发放拖欠工资；

（五）劳动保障监察机构监督填写由农民工签字的《大连市建筑业企业使用保证金支付农民工工资表》（详见附件9），并连同《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》存档备查。

第十五条 对无法确定拖欠工资标准的，先按大连市最低工资标准支付拖欠工资。

第四章 保证金的补足

第十六条 借出的保证金由拖欠工资的主体单位在90天内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的任单位补足。劳动保障监察机构按下列规定确定补足责任单位，并下达《大连市建筑业企业农民工工资金补足通知书》（详见附件10）：

（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的，补足责位为建设单位；

（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；

（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责位为工程总承包单位或建设单位；

（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益发生相关突发性事件的，补足单位为工程总承包单位；

（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的，补任单位为工程总承包单位或建设单位。

责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪用人单位的工程款中扣回。

第十七条 对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动保障监察机构比照有关拖欠工资的管理下达《责令限期整改指令书》，并与劳保机构共同致函有关部门进行联合制裁。指令书下达7日后仍未的，由劳动保障监察机构按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由保障监察机构申请法院强制执行。

各级建设行政部门及相关机构应根据劳动保障监察机构和劳保机构的《关于协助解决建筑业企业农工资保证金补足问题的工作联系函》（详见附件11），冻结企业新开工项目《中标通知书》、《施工许可竣工验收备案手续，并将企业的不良行为记入诚信档案。待责任单位补足保证金后，根据劳动保障监察和劳保机构《关于恢复办理相关手续的工作联系函》（详见附件12），恢复办理有关手续。

第十八条 因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建筑业企业或责任单按照缴纳保证金标准的2倍，补足保证金。

第五章 保证金的返还

第十九条 建设工程项目经工程竣工验收备案的，以及建设单位营业执照和资质证书被注销或批准的，经建设单位申请，可按以下程序全额返还保证金：

（一）企业填报《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还申请表》（详见附件13），提交劳动保察机构审核；

（二）市劳动保障监察机构根据企业申请开展调查，在媒体公示30日确认企业无拖欠工程款和工后，制发《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还意见书》（详见附件14），送市劳保机构；

（三）市劳保机构接到市劳动保障监察机构的意见后，经核对无误的，在3个工作日内返还保证金

（四）收到返还保证金的单位开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还收据》（详见附件

1第二十条 企业收到返还保证金后，又发生拖欠工资行为的，责任单位不但要及时解决拖欠工资问还要按规定标准足额缴纳保证金。因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建企业或责任单位，按照缴纳保证金标准的2倍，缴纳保证金。

第六章 附则

第二十一条 建设和劳动保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会保证金收支情况，接受社会监督。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，保障行政主管部门要会同建设行政主管部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。

第二十二条 具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，由部门依据相关规定严肃处理。

第二十三条 本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和相关施位重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和相关施工单位有权拒绝并可向市监察部门或市劳动保障行政主管部门投诉举报。

第二十四条 本规定由市劳动保障局、市建委负责解释。本规定自2007年8月1日起施行。

第二十五条 市和区市县政府及其有关部门印发的有关工资保证金（押金、担保金）规定与本规定触者，一律按本规定执行。凡已向建设单位或施工单位收缴工资保证金的，一律按本规定统一向市劳保办理交接手续，其业务统归本规定所授权的单位继续办理。

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第二篇：大连市人民政府关于印发《大连市引进优秀人才若干规定、《大连市

【发布单位】80608

【发布文号】大政发[2000]14号 【发布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

大连市人民政府关于印发《大连市引进优秀人才若干规定、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》的通知

（大政发〔2000〕14号）

各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：

现将《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府

二000年二月十三日

大连市引进优秀人才若干规定

第一条 第一条 为积极引进优秀人才，保障我市社会和经济快速发展，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称优秀人才包括：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士和社会科学领域内的知名学者；国外知名专家、学者；国家有突出贡献的中青年专家及国内外某一学科、技术领域的带头人；博士生导师。

（二）拥有专利、发明专项技术并属国内外领先水平的人才。

（三）具有高级资格的经营管理人才。

（四）具有硕士以上学位的毕业研究生和45岁以下具有高级职称的优秀人才。

（五）本市需要的其他特殊专门人才等。

第三条 第三条 在大连市行政区域内具有用人自主权和独立法人资格的企事业单位，中省直和外埠驻连单位、办事机构等各类用人单位，均可按本规定引进优秀人才。

第四条 第四条 用人单位申请引进优秀人才，经组织、人事部门同意后，即可办理调入手续。

政府各有关部门应严格按照本规定，在为单位引进优秀人才办理手续过程中，简化程序，提高办事效率，为引进优秀人才作好服务。

第五条 第五条 经批准引进的优秀人才，其配偶、未成年子女可随调、随迁，不受人口控制指标限制，免收城市增容费。属农业户口的，可办理“农转非”。其未成年子女入中、小学可由户口所在地的教育行政部门就近安排到教学质量较好的学校就读随父母从国外回来的子女报考市属大中专院校，在同等条件下可适当照顾。

高层次人才来连工作，可以迁入户口长期定居，也可以不迁户口，通过办理“特聘工作证”、“长期有效暂住证”，从事兼职工作。在特聘期间，其本人、配偶及子女享受居住地常住户口人员的同等待遇，免收城市增容费。未落实工作单位的人才，其人事档案关系和户口可由人才服务中心实行人事代理。

第六条 第六条 用人单位引进的优秀人才，不受编制数额限制，受聘专业技术职务不受专业技术岗位数额限制。

引进的优秀人才工资待遇可以放开，实行协议工资或期权制等分配形式，本着从优确定报酬的原则，由用人单位与本人协商。对从事高新技术成果转化的海外留学回国人员，其工薪收入可视同境外收入，在计算个人所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。

第七条 第七条 优秀人才来连工作期间的住房，由用人单位按照我市住房制度改革有关政策规定，优先考虑解决，并给予适当补贴。短期来连工作人员和个别单位暂时难以解决住房的，可申请租用周转住房。来连工作的高层次优秀人才，可连续三年享受安家补贴，两院院士每年补贴10万元，知名学者、学术带头人和博士导师每年补贴5万元，博士后每年补贴2万元，博士每年补贴1万元。

第八条 第八条 引进的优秀人才的科研课题，可向市有关部门申请立项，并优先安排科研经费。对从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业，以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的，经有关部门认定后，通过科技三项费、技改费等渠道给予必要的经费资助。

第九条 第九条 鼓励优秀人才从事科技成果转化工作。高新技术成果在采用股份形式的企业实施转化的，将以不低于该科技成果作价入股金额的30％的股份，分配给主要参加人；以技术方式将科技成果提供给他人实施的，应从转让净收入中提取不低于30％的部分奖励给成果完成人；自行转化或合作实施转化的，应当在项目完成投产后3―5年内，从该科技成果的年净收入中提取不低于，20％的比例奖励给成果完成人和成果转化人员。其中，主要贡献者所得的奖励要占奖励总额的50％以上。

第十条 第十条 加快企业博士后工作站建设，吸引更多的国内外博士生进站工作。各单位要创造条件，制定优惠政策，吸引博士后留连或来连工作。

第十一条 第十一条 设立大连市优秀人才奖。对为本市经济建设和社会发展做出重大贡献的优秀人才，市政府给予5至10万元的一次性奖励，并授予荣誉称号。

第十二条 第十二条 本规定由大连市人民政府负责解释。

第十三条 第十三条 本规定自发布之日起施行。

大连市引进留学人员来连工作的若干规定

第一条 第一条 为引进留学人员特别是取得博士学位的高层次留学人员来连工作，促进大连经济和社会发展，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于我国公民自费或公派出国学习，并在国外获得硕士以上学位和出国前具有大学本科以上学历或具有中级以上职称，在国外学习二年以上并取得一定成果的人员。

第三条 第三条 大连市人事局是综合管理留学人员来连工作的主管部门，具体负责留学人员来连工作的联系、接待、咨询、资格认定、审核办理手续和信息交流等工作。

第四条 第四条 留学人员来连工作，遵循来去自由、出入方便、人尽其才的原则。来连工作可选择以下主要方式：

（一）到国家机关、企事业单位和其它组织任职或兼职。

（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构。

（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股。

（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家。

（五）来连开展科研合作、技术开发等活动。

第五条 第五条 留学人员来连工作，均可自行联系或由市人事部门推荐工作，其工作调动手续由人事部门负责办理。

第六条 第六条 留学人员来连，可迁入户口长期定居，也可以不迁入户口短期工作，并确保其来去自由。引进的硕士以上学位的留学人员及其随迁家属不受人口控制指标限制，免征城市增容费。

第七条 第七条 来连定居的留学人员及其随迁家属，可凭市人事部门开具的落户证明，到公安部门办理户籍手续。留学人员到乡镇企业及县（市）、区工作的，户口可落在市内。

留学人员的配偶、未婚子女和必须由本人赡养的父母系农业户口的，优先办理“农转非”、“乡进城”手续，其子女入托、上中小学的，可自选园所及学校。

第八条 第八条 来连工作的留学人员在国外获硕士、博士学位，或出国前属停薪留职的，其在国外留学年限按连续工龄计算；其他人员出国前与回国后工龄合并计算。

第九条 第九条 接收留学人员的单位，不受编制、用人指标、工资总额限制。

留学人员受聘担任专业技术职务的，不受岗位职数的限制；在国外获硕士、博士学位的，可确定相应的专业技术资格；留学人员到机关单位确定非领导职务的，不受职数限制。

第十条 第十条 留学人员来连定居工作的，其回国时携带的研究资料、书籍文献和科研仪器设备等物品，凭市人事部门出具的有关证明，海关应予免税放行，并允许免税购买自用国产小汽车一辆，免征增容费和车辆购置附加费。

第十一条 第十一条 留学人员来连工作期间的住房，由用人单位按照我市住房制度改革有关政策规定，优先考虑解决，并给予适当补贴。对博士毕业的留学人员，短期来连工作的和用人单位暂时无法解决住房的，可申请租用市政府拨专款建的周转住房。在国外获博士学位的留学人员，来我市工作后，三年内由市政府每年发给安家补贴1万元，来连工作的博士后人员，每年发给安家补贴2万元。

第十二条 第十二条 来连工作的留学人员申请出境学习、进修、参加国外学术会议或其他短期学术活动，有关部门应优先予以办理手续。

第十三条 第十三条 每年从市人才发展资金中拨出100万元，用于引进国外高层次留学人员。

第十四条 第十四条 鼓励留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动，市政府每年从科技三项经费中安排一定经费予以支持。凡取得博士学位来我市市属单位工作的留学人员，市科委根据科研立项情况，可适当给予科研启动费。

凡国家部委划拨给我市留学回国人员的科研资助经费，按国家有关规定，由市财政按1：2的比例予以匹配经费。

第十五条 第十五条 留学人员带技术和专利来大连工作的，用人单位应视技术、专利的实用价值给予报酬，并为其提供必要的实验场所、设备和经费。留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，优先获得市科技风险投资资金的支持。

留学人员在大连市留学人员创业园兴办企业的，可享受税收减免、减收土地使用权出让金、低租金租用公用房、优先获孵化基金支持以及延长居留证有效期等优惠政策。

第十六条 第十六条 留学人员以持有的高新技术成果投资入股的，可经具有资质的评估机构评估；也可经投资各方协商认可并出具书面协议，由工商行政管理部门办理登记注册。经认定为高新技术成果的，其作价金额可达到注册资本的35％，投资各方另有约定的，可按其约定不受比例限制。

第十七条 第十七条 留学人员在大连工作期间做出突出贡献的，由市政府和用人单位给予表彰奖励。

第十八条 第十八条 本规定由大连市人民政府负责解释。

第十九条 第十九条 本规定自发布之日起施行。市政府1993年8月23日印发的《大连市鼓励留学回国人员来连工作若干规定》同时废止。

大连市人才发展资金管理暂行办法

第一条 第一条 为加快实施科教兴市战略，优化人才聚集环境，培养、引进和奖励优秀人才，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 第二条 自2000年起，由市财政每年拨专项经费1000万元，设立大连市人才发展资金，在市财政局设专户存储。

第三条 第三条 大连市人才发展资金，由市委组织部、市人事局、财政局等部门组成人才发展资金管理办公室，负责具体管理工作。

第四条 第四条 大连市人才发展资金使用范围：

（一）资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训，以及优秀科技人才科研项目开发、成果转化；

（二）用于引进国外优秀留学人员、高层次人才的安家补贴；

（三）用于购建引进人才周转住房；

（四）奖励为大连市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才；

（五）用于引进、培养和奖励优秀人才的其他支出。

第五条 第五条 人才发展资金应专款专用，不得挪作它用。人才发展资金当年如有剩余，结转下一继续使用。

第六条 第六条 使用人才发展资金的单位或个人，应向人才发展资金管理办公室提出申请，经人才发展资金管理办公室审核汇总后，报市主管领导审批。

第七条 第七条 市人才发展资金管理办公室，应定期对人才发展资金使用单位或接受资助的个人使用资金的情况进行审查。人才发展资金使用单位或接受资助的个人，应按规定定期报送人才发展资金使用情况的书面材料，市财政局负责对专项资金使用情况进行监督。

第八条 第八条 各县（市）、区可参照本办法，结合本地实际制定相应办法，设立优秀人才培养、引进和奖励资金。

第九条 第九条 本办法由市人才发展资金管理办公室负责解释。

第十条 第十条 本办法自发布之日起施行。

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第三篇：大政发[2004]50号大连市人民政府关于印发《大连市事业单位基本

大政发[2004]50号大连市人民政府关于印发《大连市事业单位基本养老保险办法》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市事业单位基本养老保险办法》印发给你们，请遵照执行。二00年五月十日

大连市事业单位基本养老保险办法

第一条 为建立和完善社会保障体系，保障事业单位离退休人员基本生活，促进事业单位改革，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发[2000]42号)和辽宁省政府办公厅转发省劳动保障厅、财政厅、人事厅、编委办《关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题的意见》(辽政办发[2003]40号)及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 大连市行政区域内经同级或上级政府机构编制部门批准设立并核定人员编制、事业单位登记管理部门登记或备案、人事部门确定工资标准、人员编制经费由财政全额补助、差额补助和经费自筹的事业单位及其职工，驻连部队所属事业单位及其职工，机关和实行职级工资制事业单位中的工勤人员(以下统称为职工)为事业单位基本养老保险统筹范围。

机关和实行职级工资制的事业单位暂不纳入统筹范围。

第三条 事业单位基本养老保险实行分级统筹，市本级统筹范围包括市内四区、高新技术园区和市直属事业单位。其他区市县事业单位实行县级统筹，待条件成熟时，逐步过渡到市级统筹。

养老保险费按照“以支定收、略有结余”的原则筹集，由国家、单位和个人三者共同合理负担。

第四条 市劳动和社会保障局统一管理全市事业单位养老保险工作，其所属的市机关事业单位社会保险中心(以下统称社会保险经办机构)具体承办市本级统筹范围内事业单位基本养老保险工作。

区市县劳动和社会保障局所属的社会保险经办机构承办同级事业单位基本养老保险工作。

各级劳动保障部门及经办机构要采取有效措施，保证养老保险基金按时足额征缴和支付口。

第五条 各级财政、人事、审计等有关部门，应认真履行职责，依法对基本养老保险基金的收支管理情况进行监管。养老保险基金入不敷出时，由劳动保障部门会同财政部门向同级人民政府报告，由同级人民政府解决。第六条 事业单位基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。单位按上月全部职工工资总额的23％缴纳养老保险费，职工按上月本人工资的8％缴纳养老保险费。职工个人缴纳的养老保险费由单位从其本人工资中代扣代缴。第七条 参保职工的缴费基数为职工本人的档案工资，单位的缴费基数为全部职工档案工资之和。参保职工缴费基数高于本市上月社会平均工资300％的，按本市上月社会平均工资的300％计缴；参保职工缴费基数低于本市上月社会平均工资60％的，按本市上月社会平均工资的60％计缴。

第八条 事业单位基本养老保险费由单位于每月10日前到社会保险经办机构缴纳。

事业单位缴纳的基本养老保险费，在“人员支出——社会保障费”科目列支。第九条 本办法发布实施后，已参保单位应按新的缴费比例为职工缴纳养老保险费。新参保单位应于本办法发布实施后30日内，新成立单位应于取得事业单位 法人证书后30日内，到社会保险经办机构进行社会保险登记，办理参保手续。第十条 事业单位社会保险登记事项发生变更或经有关机关批准终止的，应当自变更或终止之日起30日内到社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记手续。

第十一条 社会保险经办机构应按照公民身份证号码为每个参保职工建立养老保险个人帐户，个人缴纳的基本养老保险费和按银行一年期定期存款利率计算的利息全部计入个人帐户。

参保职工跨统筹范围流动时，个人帐户随同转移。

第十二条 社会保险经办机构应为建立个人帐户的参保职工制发养老保险手册，记载参保职工的基本信息及其在职期间的缴费情况。养老保险手册由所在单位保管，社会保险经办机构每年年初进行审核。社会保险经办机构应建立个人帐户信息查询系统，为参保职工提供方便快捷的服务。

第十三条 参保职工有下列情形之一的，可一次性支取其个人帐户储存额：(一)出国或赴港、澳、台地区定居的，其本人可申请一次性支取个人帐户余额；(二)死亡或经法院宣告死亡的，其法定继承人可申请一次性支取个人帐户余额；(三)调入行政机关或未参保单位，且在该单位退休的，其本人可在办理完退休手续后一次性支取个人帐户余额。

参保职工一次性支取个人帐户余额后，其养老保险关系即行终止。第十四条 本办法实施后新参保职工及按《大连市自收自支事业单位养老保险制度改革试行办法》已参保的职工，其参保前的连续工龄记载为视同缴费年限，参保后实际缴纳养老保险费的年限记载为实际缴费年限。第十五条 参保职工达到法定退休年龄，且参加事业单位养老保险统筹的连续缴费年限(含视同缴费年限和实际缴费年限)满15年的，均可办理退休手续，享受基本养老保险待遇。

参保职工达到法定退休(职)年龄当月，由所在单位填报《事业单位管理人员／专业技术人员退休审批表》或《事业单位工人退休审批表》，根据人事管理权限报人事部门审批后，送社会保险经办机构核定退休(职)待遇。职工自办理退休(职)手续的次月起领取养老保险待遇。

第十六 条离退休(职)人员养老保险金由社会保险经办机构统一实行社会化发放，并由社会保险经办机构每年对其生存状况进行认定。

第十七条 本办法实施前已离退休(职)人员养老金支付标准仍按原规定执行，由社会保险经办机构统一发放。本办法实施后退休(职)人员养老金在国家出台新政策前，按以下构成计发：(一)基本养老金。基本养老金=[职务(技术等级)工资+国家规定比例计算的津贴] ×国家规定的计发比例。

(二)国家、省、市规定的各种补贴。

(三)个人帐户养老金。个人帐户养老金为个人帐户储存额的1／120，此项养老金发放至职工本人的个人帐户储存额支付完毕为止。

第十八条 因病提前退休人员，按照法定正常退休年龄，每提前一年、基本养老金在国家规定的计发比例基础上减发2％。

第十九条 职工达到法定退休年龄但参保年限不足15年的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止其养老保险关系，并计发一次性生活补助费：视同缴费年限每满一年发给2个月本市上月社会平均工资的生活补助费，实际缴 费年限每满一年发给1个月本市上月社会平均工资的生活补助费，视同缴费年限和实际缴费年限不满一年部分均按一年计发。

第二十条 离退休(职)人员养老金按国家、省、市有关规定进行调整时，原单位按人事管理权限报批后由社会保险经办机构核发。第二十一条 社会保险经办机构所需经费，由同级财政部门核定，纳入预算管理，市内四区财政根据本地区参保及离退休人数，按标准承担市本级经办机构经费。市内四区事业单位基本养老保险基金不足部分，由同级财政承担。具体办法由市财政局另行制定。

第二十二条 基本养老保险费纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。养老保险基金增值部分并入养老保险基金。

第二十三条 社会保险经办机构应建立严格的基金收支、监管制度、财务管理制度，并接受财政、审计部门的监督管理。第二十四条 单位应按时、足额为职工缴纳养老保险费。逾期不缴或少缴养老保险费的，自欠费之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。单位欠缴养老保险费的，必须一次性足额补缴欠费和 利息及滞纳金，方可办理各项社会保险手续。

第二十五条 社会保险经办机构应将单位缴纳养老保险费情况定期向财政、人事、审计、监察等部门通报。欠缴、不补缴养老保险费的单位，不得兑现年终奖，用公款购车，其法定代表人不得晋职晋级、评选先进、获得荣誉称号，不得公费出国考察。

第二十六条 社会保险经办机构有权对参保单位缴费情况进行监督检查，参保单位应积极协助、提供所需资料。

第二十七条 违反本办法不按期足额缴纳养老保险费的，由劳动保障部门或其委托的社会保险经办机构依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，责令限期缴纳，并予以处罚；拒不缴纳的，由劳动保障部门申请人民法院强制执行。第二十八条 实行县级统筹的区市县应依照本办法制定本行政区域内的事业单位养老保险办法。

第二十九条 本办法自2004年7月1日起施行。本办法公布前的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四篇：关于印发《大连市高等学校

关于印发《大连市高等学校 教职工代表大会工作规范》（试行）的

通 知

大教工[2002] 3 号

各高等学校工会：

现将《大连市高等学校教职工代表大会工作规范》（试行）印发给你们，请结合学校实际贯彻执行，执行中有什么问题请及时反馈给我们。

中国教育工会大连市委员会

2002年11月29日

大连市高等学校教职工代表大会工作规范

第一章

总则

第一条

为落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，推进学校教职工代表大会(以下简称教代会)的制度化、规范化、程序化建设，保障教职工民主决策、民主管理、民主监督的权力，依据《教育法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《辽宁省高等学校实行教职工代表大会制度的暂行规定》制定本规范。

第二条

教代会是学校管理体制、领导体制的重要组成部分，是学校实行民主管理、校务公开的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构。

第三条

教代会坚持四项基本原则，遵照党的方针、政策和国家的法律、指令，在学校党委的领导下，正确处理国家、学校和教职工个人三者关系，协调学校内部矛盾，调动广大教职工的积极性，保证培养德、智、体全面发展的人才和各项任务的完成，办好具有中国特色的社会主义大学。

第四条

学校党委应支持教代会正确行使职权，定期听取、研究教代会工作，教育各级干部增强民主意识，解决教代会工作中的各种问题。

第五条

校长应支持教代会行使民主管理的职权，定期向教代会报告工作，听取意见，组织落实教代会的有关决议和决定，处理有关提案，接受教代会的评议和监督。

第六条

教代会应支持校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，维护行政决策系统的权威。引导教职工不断提高参与民主管理、民主决策、民主监督能力，努力完成各项工作任务。

第七条

教代会选举民主管理委员会负责组织、协调学校日常民主管理工作。民主管理委员会办公室设在学校工会。第八条

学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。

第二章

职权

第九条

教代会在本校职权范围内行使下列职权：

1、听取审议校长的工作报告、学校发展规划、工作计划、基本建设规划、重大改革方案、事业费预决算、财务收支情况、大宗物资采购和基建招投标情况、大额经费使用情况及其他属于重大决策方面的事项，提出意见和建议。

2、审议通过学校岗位责任制、人事制度、分配制度、校内管理制度、职务（岗位）聘任办法及聘用（劳动）合同、奖惩条例、劳动保护措施及其他重要的规章制度，由校长颁布施行。

3、审议决定教职工住房、养老、工伤、就业、生育等社会保障基金交纳、职工购房政策和住房公积金交纳、管理及公积金、公益金的使用方案及其他有关教职工生活福利的重大事项。

4、评议、监督行政领导干部，听取学校领导干部的述职报告和廉政措施执行情况报告，民主评议学校中层以上领导干部。

第十条

学校重大决策未经教代会审议，不应实施。第十一条

教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。

第三章

教职工代表

第十二条

按照法律规定享有政治权利的在岗教师、干部、职员、工人，愿意承担代表义务，能够履行代表权利的均可当选为教职工代表。

第十三条

教代会代表名额按在岗教职工人数确定比例：

80至200人，代表为40%至30%； 201至500人，代表为25%至20%； 501至1000人，代表为20%至10%； 1001至5000人，代表为10%至6%。

其中教学人员代表不少于60%，女代表、青年代表应占相应的比例。

学校党政工主要负责人应当是教代会正式代表，选举时可以把他们的名额分到相应的选举单位参加选举。

第十四条

每个选举单位根据分配的名额，在教职工充分酝酿的基础上提出候选人名单，由教职工以差额无记名投票方式直接选举产生。

候选人的赞成票超过本选举单位全体教职工的半数始得当选。

第十五条

选举单位将选举结果报学校工会，经代表资格审查委员会对当选代表的条件和选举程序确认符合规定的要求后，张榜公布，代表资格生效。

第十六条

教职工代表实行常任制，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责。

第十七条

具有下列情况之一的代表其代表资格视为自 动免除：

1、调离原选举单位；

2、离校学习、工作一年以上；

3、退休；

4、无故不参加教代会活动达一年以上。

第十八条 代表严重违纪或不能正确行使代表职权、履行代表义务的，原选举单位可以提出罢免和撤换。

第十九条

代表空缺应及时报告学校工会，并按代表产生的程序补选。

第二十条

教代会根据需要可以邀请未被选为代表的领导干部、离退休的教职工、家属和有关人员作为特邀代表或列席代表参加会议。特邀代表、列席代表在会上有发言权，没有表决权、选举权。

第二十一条

教职工代表的权利；

1、在教代会上有选举权、被选举权和表决权；

2、有权按照规定的程序提出提案和议案；

3、有权对教代会的工作提出批评和建议；

4、有权对教代会决议和提案落实情况进行监督、检查，对行政部门和领导人提出质询；

5、因参加教代会组织的各项活动而占用工作时间，有权按正常出勤享受应得的待遇。

第二十二条

教职工代表的义务

1、努力学习党和国家的方针、政策和管理知识，不断提高政治觉悟、业务水平和参加管理的能力；

2、模范遵守国家法律和学校各项规章制度，做好本职工作；

3、密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，做好群众工作；

4、积极参加教代会的活动，带头执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作；

5、定期向选举单位教职工报告参加教代会工作、履行职权情况，接受选举单位教职工的监督。

第四章

组织制度

第二十三条 教代会实行例会制度，每三至五年为一届，定时开会，一般每年至少召开一次会议。遇重大问题经民主管理委员会通过可召开临时会议。

第二十四条 教代会例会时出席会议的代表不得少于应到会代表的2/3，否则会议不能召开。

离校学习、工作达半年，不能出席会议的代表不作为“应到会人数”。

第二十五条 教代会的表决采取举手或无记名投票方式。表决有效票数为超过应到会代表的半数票。

每次教代会采取的表决方式经教职工代表通过后执行。第二十六条

召开教代会时，选举大会主席团主持会议。主席团成员由学校各方面人员组成，其中包括党、政、工、主要负责人，教师代表应占多数。

第二十七条 大会主席团实行集体领导，设执行主席主 持各次会议。

第二十八条 主席团的职责是：（1）组织、主持大会期间的各项活动；

（2）听取、讨论各代表团（组）、专门工作委员会（组）对各项议题的审议意见；

（3）讨论审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案，处理大会期间重要事项。

第二十九条

教代会可根据需要设立提案、教学科研、民主评议干部、财务监督、生活福利等专门工作委员会，其主要任务是：

l、审议提交教代会的有关议案；

2、在教代会闭会期间，根据大会的授权，审定属于本委员会职权范围内需要临时审定的问题，并向教代会报告予以确认；

3、检查有关部门贯彻执行教代会的决议、落实教代会提案的工作情况；

4、办理教代会交办的其它事项。

第三十条

各专门工作委员会的人选，一般在代表中提名；也可以根据需要在非代表中聘请，但必须经教代会通过。专门工作委员会对教代会负责。

第三十一条

教代会的决议和提案，必须认真执行和落实，并向下次大会提出报告。

教代会的工作要及时向教职工公布，接受群众监督。

第三十二条

教职工代表按院（系）建立代表团。选举 产生正、副团长。代表团在大会期间的主要任务是：

1、组织本团代表按时出席大会，协助有关方面安排好代表的活动；

2、组织本团代表讨论、审议学校重大决策，认真汇总反映教职工的意见和建议，必要时，经主席团同意，选派自己的代表在大会上发表意见；

3、完成大会主席团交办的其他工作。

第三十三条

学校二级单位根据实际情况建立教职工代表大会或教工大会制度，对本单位事务实行民主管理。

第三十四条

学校民主管理委员按代表比例的5%-15%组成，成员应当包括教职工代表和党政有关部门的负责人，教职工代表占多数。

民主管理委员会主任应由党委负责人担任，副主任应由学校工会主席担任。

第五章

工作制度

第三十五条

教代会每次例会都应在代表中征集提案。代表应针对学校各方面工作按规定的程序和程式提出提案，交教代会讨论和决定。

提案征集工作应于召开教代会前一个月进行；代表应在会前两周将填好的提案表报到工会。

第三十六条

教代会的一般提案由一人提出，三人以上复议；重要提案由一人或几人提出，十人以上复议。

第三十七条

提案工作委员会对代表的提案进行审核，确 定立案。

未立案的提案作为意见送交有关部门研究处理并告知提案人。

第三十八条

立案的提案经民主管理委员会通过后，转有关部门处理。有关部门于教代会开会前将处理结果或处理意见交给工会并转给提案人，征得提案人满意。

第三十九条

提案工作委员会在教职工代表大会上报告提案处理情况，由大会审议。

第四十条

教代会对提案进行评选，对优秀提案及其提案人予以表奖。

第四十一条

教代会闭会期间组织代表对会议决议执行情况、提案落实情况及学校行政工作进行监督检查。学校行政部门必须主动配合检查，认真汇报情况。

检查后写出总结报告，提出改进工作的意见、建议，报党委，并反馈给行政有关部门。

第四十二条

工会提出代表检查工作的内容、时间、方式，经民主管理委员会研究确定后，由工会组织实施。

第四十三条

实行代表评议教代会制度。每次教代会闭幕时由代表填写《测评表》，对本次教代会的内容和形式给予评价。

工会将代表的评价及意见汇总，经民主管理委员会研究后，报党委和行政处理。

代表的评议情况和党政的处理情况应向代表和教职工公布。第四十四条

教代会建立民主恳谈会制度。在教代会闭会期间针对学校一定时期的重要工作或热点问题，由学校行政公开校务，听取代表意见，民主恳谈会的内容、时间及参加人员由民主管理委员会研究决定。

第四十五条

教代会的筹备工作由民主管理委员会组织。内容包括：

1、确定会议中心议题

2、拟订筹备工作方案

3、根据中心议题征集提案

4、督促起草主题报告及其他文件

5、组织专门工作委员会进行前期审议和研究，提出意见和建议

6、提出主席团建议名单

7、拟定会议议程和日程

第四十六条 教职工代表大会的预备会议是教代会日常工作与活动和代表大会期间活动转换的重要环节，全体正式代表参加。其主要议程包括：

1、做教职工代表大会筹备工作报告

2、通过代表资格审查报告或补选代表的决议草案

3、审议通过大会议程和日程

4、通过表决、选举办法

5、选举大会主席团

6、召开大会主席团会议，通过相关事项，确定每次会议 的执行主席和主持人

第四十七条 教职工代表大会正式会议的主要议程包括：

1、校长做主题报告

2、行政负责人做学校财务工作报告、提案处理报告

3、提交大会审议的方案或有关事项的说明

4、民主管理委员会做教代会工作报告（包括代表检查、代表评议情况处理及民主管理委员会工作等情况）

5、讨论

6、大会表决或选举

7、根据需要安排教职工代表发言

8、进行大会总结或致闭幕同

第四十八条 教职工代表大会按国家档案管理规定建立文书档案，由学校工会负责。归档的文书材料包括：

1、涉及教代会工作的上级文件、批复

2、教代会筹备工作方案、筹备工作报告及请示报告

3、代表选举资料（基层选举情况报告、代表名册、代表资格审查报告）

4、大会主席团组成人员名单

5、大会议程表、日程表

6、校长工作报告、其他提交大会审议的议案文本及其说明

7、教代会决议（决定）及表决情况

8、教代会提案表及提案工作报告

9、主席团、代表团、专门工作委员会会议及活动记录

第六章

教代会与工会

第四十九条

学校工会委员会作为教代会的工作机构，承担下列工作

1、组织教职工选举教工代表；

2、主持教代会的筹备工作和会议的组织工作；

4、组织、指导专门工作委员会开展工作；

5、检查督促大会决议的执行情况和提案的落实情况，发动教职工落实大会决议；

6、向教职工进行民主管理的宣传教育，组织代表学习政策、业务和管理知识，提高代表的素质；

7、接受和处理代表的申诉和建议，维护代表的合法权益。

第五十条

学校工会要配备专职委员负责民主管理工作。

第五十一条

上级工会有指导、支持和维护教代会正确行使职权的责任。

第七章

附则

第五十二条

本规范适用于在我市全日制普通高等学校，其基本精神也适用于其它各种形式的高等学校和中等专业学校。

第五十三条

各高校可根据本规程，结合实际，制定或

3、主持代表团长、专门工作委员会负责人联席会议； 修订本单位的教职工代表大会实施细则。

第五十四条

本规范由大连市教育工会解释。

第五篇：1大连市人民政府关于印发大连市引进人才落户暂行规定的通知

大连市人民政府关于印发大连市引进人才落户暂行规定的通知

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市引进人才落户暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年十二月十一日

大连市引进人才落户暂行规定

第一章 总则

第一条 为做好我市引进人才落户工作，根据《大连市人民政府关于修改〈大连市引进人才若干规定〉的决定》（大连市人民政府令第113号）和《大连市人民政府关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（大政发[2011]46号）精神，制定本规定。

第二条 我市行政区域内引进人才落户按本规定执行。

第三条 本规定所称的引进人才，是指从我市以外引进的具有一定知识或技能适应我市经济和社会发展需要的各类人才。

第四条 我市新区各类人才落户主城区、新市区适用本规定。

第五条 本规定所称的主城区是指中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、高新园区；新市区是指金州新区、普湾新区和保税区；新区是指由长兴岛、瓦房店组成的渤海区域，由庄河、花园口、长海组成的黄海区域及普兰店市。

第六条 市及各区市县公安（分）局是同级人民政府（管委会）引进人才落户主管部门，各级组织、人社、教育等部门在引进人才工作中应执行本规定。

第二章 引进人才落户条件

第七条 与我市各类单位签订劳动（聘用）合同的下列引进高级人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士、国家“千人计划”人选、长江学者特聘教授、中国科学院“百人计划”人选；

（二）国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人；

（三）在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家；

（四）在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；

（五）国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家级科学技术奖前两名完成者、享受国务院政府特殊津贴的专家；

（六）在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才。

第八条 与我市各类单位签订1年以上劳动（聘用）合同并缴纳社会保险的下列引进人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁：

（一）具有研究生学历或者高级职称及取得一级国家职业资格、距法定退休年龄10年以上的人员；

（二）具有全日制普通高等学校专科以上学历（研究生学历除外）、距法定退休年龄15年以上的人员；

（四）具有中级职称、距法定退休年龄15年以上的专业技术人员；

（五）取得三级、二级国家职业资格、距法定退休年龄15年以上的技能人员；

第九条 被我市企业（人力资源管理服务及劳务派遣企业除外）按照《大连市紧缺职业（工种）目录》招用、与企业签订1年以上劳动合同并具有四级国家职业资格，且缴纳社会保险满1年、距法定退休年龄15年以上（在我市企业连续工作满10年的，年龄可适当放宽）的技能人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第十一条 与我市新区各类单位签订1年以上劳动（聘用）合同并缴纳社会保险，且具有全日制普通中等专科学校学历、距法定退休年龄15年以上的引进人才可在新区居住地或工作地申请落户。