第一篇：大连市人民政府关于印发《大连市城市住宅区物业管理办法》的通知
【发布单位】80608
【发布文号】大政发[1999]123号 【发布日期】1999-12-23 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
大连市人民政府关于印发《大连市城市
住宅区物业管理办法》的通知
（大政发〔1999〕123号）
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市城市住宅区物业管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
一九九九年十二月二十三日
大连市城市住宅区物业管理办法
第一章 总则
第一条 第一条 为加强城市住宅区物业管理，维护物业产权人、使用人和物业管理企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造良好的居住生活环境，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称城市住宅区，是指在城市规划区内以住宅为主，配套设施比较齐全，具有一定规模的居住区域。
本办法所称城市住宅区物业（以下简称物业），是指城市住宅区内房屋及相关的共用设施、设备和场地。
本办法所称物业管理，是指物业管理企业依据物业管理合同约定，对物业进行管理和为物业产权人、使用人提供服务的活动。
第三条 第三条 本办法适用于大连市行政区域内城市住宅区的物业管理。
城市新建住宅区和共用设施、设备齐全的原有住宅区，应当实行物为物业管理；配套设施尚不齐全的城市原有住宅区，应当通过整治，逐步创造条件，实行物业管理。
第四条 第四条 大连市房地产管理局以及县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区的房地产管理部门，是辖区内物业管理行政主管部门。
市及县（市）、区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区物业管理办公室，具体负责本辖区内物业管理的日常管理工作。
政府有关部门及街道办事处，应协助物业管理行政主管部门做好物业管理工作，并在各自职权范围内，对物业管理工作进行指导、协调和监督。
第二章 物业产权人大会和委员会
第五条 第五条 物业产权人委员会是城市住宅区物业产权人对物业实行自我管理的群众性组织。物业产权人委员会由物业产权人大会或物业产权人代表大会（以下统称物业产权人大会）选举产生。
第六条 第六条 物业产权人大会由物业管理区域内全体物业产权人组成；物业产权人较多的，可按比例推选物业产权人代表，组成物业产权人代表大会。
公有住宅的使用人可以按比例推选物业使用人代表，出席物业产权人大会，并行使与物业使用人相关的表决权。
第七条 第七条 共用设施、设备齐全的原有住宅区，公有住宅出售率达到40％以上以及新建住宅区出售和入住率达到总套数50％以上的，原产权或开发建设单位应在达到规定条件后3个月内，在物业管理行政主管部门协调、指导下，组织物业产权人召开物业产权人大会。
第八条 第八条 物业产权人大会应当由超过2／3的物业产权人或物业产权人代表以及具有表决权的物业使用人代表出席方可举行。
物业产权人大会作出的决定，应由半数以上的物业产权人或物业产权人代表和具有表决权的物业使用人代表通过，并在物业管理区域内公布后方可生效。
第九条 第九条 物业产权人大会每年召开1次。经20％以上的物业产权人或物业产权人代表提议，或物业产权人委员会认为确有必要时，可临时召开物业产权人大会。
召开物业产权人大会，应邀请物业管理行政主管部门及所在地街道办事处、公安派出所等有关单位列席。
第十条 第十条 物业产权人大会的职权：
（一）审议《物业产权人公约》、《物业产权人委员会章程》；
（二）选举、改选物业产权人委员会，增补或撤换物业产权人委员会委员；
（三）听取和审议物业产权人委员会关于物业管理的工作报告和财务报告，修改或撤销物业产权人委员会不适当的决定；
（四）审议物业管理企业的委托办法；
（五）决定物业管理的其他有关事项。
第十一条 第十一条 物业产权人大会选举产生的物业产权人委员会成员由7至13人组成，设主任1人、副主任1至2人。主任、副主任从物业产权人委员会委员中选举产生。
物业产权人委员会每届任期3年，主任、副主任、委员可以连选连任。
物业产权人委员会任期届满1个月前，应当组织换届选举，产生新一届物业产权人委员会。
第十二条 第十二条 物业产权人委员会的权利：
（一）选聘物业管理企业，签订、变更或解除物业管理委托合同；
（二）审议物业管理企业年度工作计划和费用预算；
（三）检查、监督物业管理企业的物业管理工作情况；
（四）审议物业管理服务收费标准及使用情况；
（五）负责维修资金的筹集和使用管理；
（六）监督公共建筑、共用设施、设备和物业管理办公、经营用房的使用情况；
（七）物业产权人大会赋予的其他权利。
第十三条 第十三条 物业产权人委员会的义务：
（一）向物业产权人大会报告工作；
（二）执行物业产权人大会通过的各项决议，接受物业产权人监督；
（三）监督物业产权人遵守《物业产权人公约》，协助物业管理企业落实各项管理工作；
（四）履行物业管理委托合同，保障物业管理区域内各项管理目标的实施；
（五）接受物业管理行政主管部门的监督、指导。
第十四条 第十四条 物业产权人委员会每个季度例会1次。有2／3以上委员提议或主任、副主任认为有必要时，可以增加例会。
物业产权人委员会召开会议必须有过半数委员出席。会议作出的决定，应经过半数委员通过，并在物业管理区域内公布后生效。
第十五条 第十五条 物业产权人委员会应自选举产生之日起15日内，持下列文件向物业管理行政主管部门申请登记备案：
（一）登记备案申请；
（二）《物业产权人委员会章程》和《物业产权人公约》；
（三）《物业产权人委员会组成人员登记表》；
（四）物业产权人、使用人代表和物业产权人委员会委员选举办法。
物业管理行政主管部门自受理登记备案之日起15日内发给登记备案证书。发给证书的日期，为物业产权人委员会成立的日期。
第十六条 第十六条 物业产权人大会、物业产权人委员会作出生效的决定，物业管理区域内的全体物业产权人、使用人必须遵守。
物业产权人大会、物业产权人委员会作出的决定，不得与法律、法规和规章相抵触。有关决定与物业管理委托合同不相一致的，应事先与物业管理企业协商。
第三章 物业管理企业
第十七条 第十七条 物业管理企业是指依照法定程序设立，以物业管理和社区服务为经营业务，独立核算，并具有企业法人资格的经济组织。
物业管理企业享受国家有关第三产业的政策。
第十八条 第十八条 物业管理企业应自领取营业执照后1个月内，持下列资料到物业管理行政主管部门申请办理《物业管理企业资质证书》：
（一）营业执照副本；
（二）企业章程；
（三）企业法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；
（四）专业技术人员的资格证书、任职文件或聘用合同；
（五）物业管理行政主管部门规定的其他资料。
第十九条 第十九条 对物业管理企业的资质实行年检制度和等级评定制度，具体办法按国家有关规定执行。
第二十条 第二十条 物业管理企业变更登记或被撤销时，应于工商行政管理部门批准之日起15日内，到物业管理行政主管部门备案。
第二十一条 第二十一条 物业管理企业的权利：
（一）依照物业管理委托合同和有关规定，对物业实施管理；
（二）制止违反物业管理制度的行为；
（三）请求物业产权人委员会协助管理；
（四）选聘专业公司承担专项工程，但不得将物业管理权转让给第三人。
第二十二条 第二十二条 物业管理企业的义务：
（一）履行物业管理委托合同，依法经营；
（二）接受物业产权人、使用人和物业产权人委员会的监督；
（三）接受物业管理行政主管部门的监督、指导；
（四）定期向物业产权人、使用人公布物业管理服务费和维修基金的收支帐目；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章 物业管理与收费
第二十三条 第二十三条 物业管理实行物业产权人自我管理与委托物业管理企业专业管理服务相结合的原则。
新建住宅区物业产权人委员会成立前，由开发建设单位委托物业管理企业实施前期物业管理。物业产权人委员会成立后，由其选定的物业管理企业实施物业管理。
委托物业管理企业实行专业管理服务，应当签订物业管理委托合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 第二十四条 前期物业管理服务项目包括下列内容：
（一）对物业的规划设计提出意见和建议；
（二）对防水、地下管网等隐蔽工程的质量进行监督；
（三）配合物业管理行政主管部门参与物业竣工综合验收；
（四）管理工程技术和物业产权人、使用人与物业管理相关的档案资料；
（五）为物业产权人、使用人办理入住手续，对物业产权人、使用人的装饰装修进行管理；
（六）本办法第二十八条第（一）至
（四）项规定的内容；
（七）前期物业管理委托合同约定的其他事项。
第二十五条 第二十五条 购买（承租）物业的单位和个人，应在签订购房（租赁）合同的同时，与原产权或开发建设单位签订 前期物业管理服务协议。
第二十六条 第二十六条 物业产权人委员会选定物业管理企业后，负责前期物业管理的物业管理企业应在物业产权人大会决定的期限内，将开发建设单位提供的下列资料移交给物业产权人委员会或其委托的物业管理企业：
（一）政府主管部门的项目批准文件；
（二）规划图和竣工总平面图；
（三）单体建筑、结构、设施设备竣工图以及工程质量验收资料；
（四）地下管网竣工图、电路示意图、隐蔽工程验收记录；
（五）竣工综合验收合格证书；
（六）各种设备及材料的检验合格证书、质量保证书、使用说明书；
（七）环保、绿化等相关工程验收资料；
（八）其他必要的资料。
第二十七条 第二十七条 物业产权人委员会选聘物业管理企业可以采取招标或协商的方式进行。1个物业管理区域，只能选聘1个物业管理企业。
第二十八条 第二十八条 物业管理服务内容一般应包括：
（一）房屋共用部位、设施、设备的维修、养护及运行服务；
（二）环境卫生及生活垃圾的收集；
（三）协助当地公安机关搞好物业管理区域内公共秩序及安全巡查工作；
（四）车辆停放秩序的管理及停车场的经营管理；
（五）非市政管理部门的道路、绿地、建筑小品、庭院灯、草坪灯等的养护管理；
（六）维修基金利息使用财务管理和物业管理档案资料管理；
（七）开展社区服务，参与社区文化建设；
（八）物业管理委托合同约定的其他事项。
第二十九条 第二十九条 物业管理委托合同期满，一方不再续签的，应在合同期满前两个月内通知对方。合同有效期内，物业管理企业破产或被解聘的，在物业产权人委员会重新选定物业管理企业之前，由物业产权人委员会对物业实行自我管理，或委托物业管理行政主管部门委派的物业管理企业代管。
代管物业的物业管理企业，在竞聘对该物业的管理时，享有优先受聘权。
第三十条 第三十条 物业管理企业在物业管理委托合同终止或解除后7日内，应向物业产权人委员会移交物业管理档案资料、有关财务帐册以及物业管理办公、经营用房、场地和其他财物。
第三十一条 第三十一条 物业管理服务费用的构成按国家计划委员会、建设部《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（计价费〔1999〕266号）执行。
收取物业管理服务费用（含前期物业管理服务费用），必须到物价行政管理部门办理经营性收费许可证。
第三十二条 第三十二条 前期物业管理服务费用由开发建设单位和购买房屋的物业产权人、入住的使用人承担。
前期物业管理委托合同和服务协议对前期物业管理服务收费标准有约定的，经物价行政主管部门会同物业管理行政主管部门核准后，可按合同约定执行；没有约定的，由市物价行政主管部门会同物业管理行政主管部门确定。
第三十三条 第三十三条 物业管理服务收费标准，由物业产权人委员会与其选定的物业管理企业协商，经物业管理行政主管部门审核，报物价行政主管部门批准后执行。但国家和省、市已有规定的，须按规定执行。
物业管理企业为物业产权人、使用人提供的特约服务，没有收费标准的，由物业管理企业与物业产权人、使用人协商定价；国家和省、市有收费标准的，按标准执行。
第三十四条 第三十四条 物业管理企业应每半年向物业产权人、使用人公布物业管理服务费收支情况，接受物业产权人委员会或物业产权人、使用人的监督。
第三十五条 第三十五条 城市新建住宅区，开发建设单位应按房屋造价（成本价）1％的比例缴纳物业管理专项资金，用于购买物业管理经营用房。物业管理经营用房按物业总建筑面积1％的比例，以成本价在临街房屋首层提供。
物业管理专项资金，市内四区交市物业管理办公室专项存储；其他县（市）、区交当地物业管理办公室专项存储。
物业管理经营用房经营收入扣除经营成本后结余部分，全部用于补充维修基金的不足。
第三十六条 第三十六条 建筑面积在5万平方米以下的住宅区，开发建设单位应无偿提供150平方米的物业管理办公用房。每增加5万平方米，增加50平方米物业管理办公用房。提供的物业管理办公用房，应充分考虑办公及群众办事方便。
第三十七条 第三十七条 规划土地行政主管部门和开发建设单位在进行新建住宅区规划设计时，应将物业管理办公、经营用房、停车场等建设作为规划设计条件。
第三十八条 第三十八条 物业管理办公、经营用房的产权归住宅区全体物业产权人所有，不得分割、抵押、交换、买卖。
第三十九条 第三十九条 物业管理行政主管部门应建立投诉受理制度，接受物业产权人委员会和物业产权人、使用人及物业管理企业对违反本办法行为的投诉。
第五章 物业的使用与维护
第四十条 第四十条 住宅区内的物业产权人和使用人，应按照法律、法规、规章和《物业产权人公约》的规定使用物业。
第四十一条 第四十一条 物业管理区域内禁止下列行为：
（一）擅自改变房屋基础、承重结构和外貌；
（二）擅自建设建筑物、构筑物；
（三）占用、损坏共用部位和共用设施、设备；
（四）安装影响周围环境或者房屋结构的动力设备；
（五）乱设摊亭、集贸市场；
（六）随意停放车辆，乱抛垃圾，乱堆杂物；
（七）践踏、占用绿地，攀折花木；
（八）排放或者存放有毒有害物品，发出超过规定标准的噪音；
（九）乱挂、乱贴、乱画和擅自安装护栏、吊栏、晒衣架；
（十）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第四十二条 第四十二条 物业产权人、使用人装修房屋需要改变房屋结构、外貌或明显加大荷载的，必须按规定经有关部门批准并告知物业管理企业。对未经批准擅自装修的，物业管理企业、其他物业产权人和使用人，有权制止并报告有关部门。
第四十三条 第四十三条 物业产权人、使用人改变物业使用性质的，应按国家规定报有关行政主管部门办理相关手续。影响他人利益的，应征得相邻物业产权人、使用人的同意。
第四十四条 第四十四条 在物业管理区域内对供电、供水、排水、供气、供热、道路、通讯、有线电视等共用设施，新增或进行维修、改造的，应向物业管理企业通报，并就恢复和赔偿等事项签订协议后方可施工。
第四十五条 第四十五条 实行封闭物业管理的住宅区内的停车场和由物业产权人出资建设的停车场地，由物业产权人委员会委托物业管理企业管理，并按规定收取车辆停放管理费。其中，占用由城建行行政主管部门建设和维护道路的，应事先到城建行政主管部门办理有关手续。
第四十六条 第四十六条 利用物业管理区域内房屋和共用设施、设备及公共场地设置经营性广告的，应当在征得相关物业产权人、使用人和物业产权人委员会的书面同意并签订有偿使用协议后，方可到户外广告管理部门办理手续。
第四十七条 第四十七条 物业管理区域内车辆停放管理费和户外广告有偿使用费收入，扣除成本后结余部分的60％用于物业维修和绿地养护；40％用于弥补经物业产权人委员会同意减免的物业管理服务费和便民服务费用。
第四十八条 第四十八条 物业管理区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视等，应由各专业管理部门管理到用户，并负责维修和管理。如需委托物业管理企业管理，双方应当签订管理协议，并缴纳委托管理费用。
第四十九条 第四十九条 物业产权人转让或出租物业时，应当将《物业产权人公约》、《物业使用守则》告知受让人或承租人。
物业转让合同或租赁合同签订之日起1周内，受让方或承租方应将受让或承租情况书面告知物业管理企业。
第五十条 第五十条 实行物业管理的住宅区内应建立维修基金。维修基金的筹集、核算、计提及使用管理，按《大连市城市住宅售后修缮资金计提及使用管理暂行规定》执行。
第五十一条 第五十一条 物业管理企业应当依照国家和省、市关于城市房屋维修、养护、危险房屋管理及公房售后维修养护等规定，加强房屋共用部位、共用设施、设备的维修管理，保障房屋使用安全，保持和提高房屋完好程度与使用功能。
物业管理企业未按规定维修房屋共用部位、共用设施、设备或维修中造成物业产权人、使用人损失的，应承担赔偿责任。
第五十二条 第五十二条 物业维修时，相邻物业产权人、使用人应予以配合。因阻挠、妨碍维修造成他人财产损失和人身伤害的，由阻挠、妨碍的责任人承担赔偿责任和相关的法律责任。
物业产权人因维修房屋自用部位、自用设施、设备或应维修而不维修，造成相关物业产权人、使用人损失的，应承担赔偿责任。
第五十三条 第五十三条 保修期内房屋共用部位、共用设施、设备的维修、养护及运行服务的费用由开发建设单位承担。
第六章 法律责任
第五十四条 第五十四条 物业管理企业未按本办法的规定和物业管理合同约定实施物业管理的，物业产权人、使用人有权向物业产权人委员会或者物业管理行政主管部门投诉，物业行政主管部门可责令其限期改正；情节严重的，物业产权人委员会有权解除物业管理委托合同，造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五十五条 第五十五条 物业管理企业违反本办法规定，未取得《物业管理企业资质证书》从事物业管理，其所签订的物业管理合同无效，物价行政主管部门不予办理收费许可证；擅自设立收费项目、提高收费标准的，由物价行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第五十六条 第五十六条 开发建设单位不按本办法规定缴纳物业管理专项资金、维修基金、以及不提供物业管理办公、经营用房和物业档案资料的，由物业管理行政主管部门责令其限期缴纳或提供。逾期拒不缴纳和提供的，物业管理行政主管部门可提请人民法院强制执行。
第五十七条 第五十七条 物业产权人大会作出的决定违反本办法规定的，由物业管理行政主管部门责令其限期改正，或者撤销其决定，并通告全体物业产权人、使用人。
物业产权人委员会作出的决定违反本办法规定的，由物业产权人大会予以撤销，并由责任人承担相应的责任。
第五十八条 第五十八条 对不按规定交纳物业管理服务费的物业产权人、使用人，物业管理企业可以按照应交金额的0．3％按日加收滞纳金；拖欠物业管理服务费的，物业管理企业可按双方协议，依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第五十九条 第五十九条 物业产权人、使用人或其他单位、个人违反本办法，损坏房屋及共用设备、设施和损害公共利益的，由物业管理行政主管部门责令其限期改正，赔偿损失并可处以500元以上5000元以下的罚款。
违反本办法第四十一条规定的，由政府有关部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。
第六十条 第六十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在规定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第六十一条 第六十一条 本办法中《物业使用守则》、《物业产权人公约》、《物业产权人委员会章程》的示范文本，由市房地产管理局制定。前期物业管理委托合同和服务协议、物业管理委托合同的示范文本，由市房地产管理局会同市工商行政管理局制定。
第六十二条 第六十二条 配套设施比较齐全但公有住宅出售率未达到40％的城市原有住宅区，物业管理行政主管部门可以组织产权及经营管理单位，参照本办法前期物业管理的有关规定实行物业管理。
第六十三条 第六十三条 城市规划区外经批准建设的住宅区和城市规划区内的办公、商住、别墅等其他类型的物业管理，参照本办法规定执行。
第六十四条 第六十四条 本办法由大连市房地产管理局负责解释。
第六十五条 第六十五条 本办法自2000年1月1日起施行。大连市人民政府1995年7月21日发布的《大连市城市住宅小区物业管理办法》即行废止。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：大连市城市住宅区物业管理办法
大连市人民政府关于印发《大连市城市住宅区物业管理办法》的通知
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发文字号：大政发[1999]123号
颁布时间：1999.12.23 实施时间：2000.01.01
效力级别：地方法规和规章
效力状态：现行有效
自动滚屏（右键暂停）
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大连市人民政府关于印发《大连市城市
住宅区物业管理办法》的通知
（大政发〔１９９９〕１２３号）各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市城市住宅区物业管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
一九九九年十二月二十三日
大连市城市住宅区物业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市住宅区物业管理，维护物业产权人、使用人和物业管理企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造良好的居住生活环境，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市住宅区，是指在城市规划区内以住宅为主，配套设施比较齐全，具有一定规模的居住区域。
本办法所称城市住宅区物业（以下简称物业），是指城市住宅区内房屋及相关的共用设施、设备和场地。
本办法所称物业管理，是指物业管理企业依据物业管理合同约定，对物业进行管理和为物业产权人、使用人提供服务的活动。
第三条 本办法适用于大连市行政区域内城市住宅区的物业管理。
城市新建住宅区和共用设施、设备齐全的原有住宅区，应当实行物为物业管理；配套设施尚不齐全的城市原有住宅区，应当通过整治，逐步创造条件，实行物业管理。
第四条 大连市房地产管理局以及县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区的房地产管理部门，是辖区内物业管理行政主管部门。
市及县（市）、区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区物业管理办公室，具体负责本辖区内物业管理的日常管理工作。
政府有关部门及街道办事处，应协助物业管理行政主管部门做好物业管理工作，并在各自职权范围内，对物业管理工作进行指导、协调和监督。
第二章 物业产权人大会和委员会
第五条 物业产权人委员会是城市住宅区物业产权人对物业实行自我管理的群众性组织。物业产权人委员会由物业产权人大会或物业产权人代表大会（以下统称物业产权人大会）选举产生。
第六条 物业产权人大会由物业管理区域内全体物业产权人组成；物业产权人较多的，可按比例推选物业产权人代表，组成物业产权人代表大会。
公有住宅的使用人可以按比例推选物业使用人代表，出席物业产权人大会，并行使与物业使用人相关的表决权。
第七条 共用设施、设备齐全的原有住宅区，公有住宅出售率达到４０％以上以及新建住宅区出售和入住率达到总套数５０％以上的，原产权或开发建设单位应在达到规定条件后３个月内，在物业管理行政主管部门协调、指导下，组织物业产权人召开物业产权人大会。
第八条 物业产权人大会应当由超过２／３的物业产权人或物业产权人代表以及具有表决权的物业使用人代表出席方可举行。
物业产权人大会作出的决定，应由半数以上的物业产权人或物业产权人代表和具有表决权的物业使用人代表通过，并在物业管理区域内公布后方可生效。
第九条 物业产权人大会每年召开１次。经２０％以上的物业产权人或物业产权人代表提议，或物业产权人委员会认为确有必要时，可临时召开物业产权人大会。
召开物业产权人大会，应邀请物业管理行政主管部门及所在地街道办事处、公安派出所等有关单位列席。
第十条 物业产权人大会的职权：
（一）审议《物业产权人公约》、《物业产权人委员会章程》；
（二）选举、改选物业产权人委员会，增补或撤换物业产权人委员会委员；
（三）听取和审议物业产权人委员会关于物业管理的工作报告和财务报告，修改或撤销物业产权人委员会不适当的决定；
（四）审议物业管理企业的委托办法；
（五）决定物业管理的其他有关事项。
第十一条 物业产权人大会选举产生的物业产权人委员会成员由７至１３人组成，设主任１人、副主任１至２人。主任、副主任从物业产权人委员会委员中选举产生。
物业产权人委员会每届任期３年，主任、副主任、委员可以连选连任。
物业产权人委员会任期届满１个月前，应当组织换届选举，产生新一届物业产权人委员会。
第十二条 物业产权人委员会的权利：
（一）选聘物业管理企业，签订、变更或解除物业管理委托合同；
（二）审议物业管理企业工作计划和费用预算；
（三）检查、监督物业管理企业的物业管理工作情况；
（四）审议物业管理服务收费标准及使用情况；
（五）负责维修资金的筹集和使用管理；
（六）监督公共建筑、共用设施、设备和物业管理办公、经营用房的使用情况；
（七）物业产权人大会赋予的其他权利。
第十三条 物业产权人委员会的义务：
（一）向物业产权人大会报告工作；
（二）执行物业产权人大会通过的各项决议，接受物业产权人监督；
（三）监督物业产权人遵守《物业产权人公约》，协助物业管理企业落实各项管理工作；
（四）履行物业管理委托合同，保障物业管理区域内各项管理目标的实施；
（五）接受物业管理行政主管部门的监督、指导。
第十四条 物业产权人委员会每个季度例会１次。有２／３以上委员提议或主任、副主任认为有必要时，可以增加例会。
物业产权人委员会召开会议必须有过半数委员出席。会议作出的决定，应经过半数委员通过，并在物业管理区域内公布后生效。
第十五条 物业产权人委员会应自选举产生之日起１５日内，持下列文件向物业管理行政主管部门申请登记备案：
（一）登记备案申请；
（二）《物业产权人委员会章程》和《物业产权人公约》；
（三）《物业产权人委员会组成人员登记表》；
（四）物业产权人、使用人代表和物业产权人委员会委员选举办法。
物业管理行政主管部门自受理登记备案之日起１５日内发给登记备案证书。发给证书的日期，为物业产权人委员会成立的日期。
第十六条 物业产权人大会、物业产权人委员会作出生效的决定，物业管理区域内的全体物业产权人、使用人必须遵守。
物业产权人大会、物业产权人委员会作出的决定，不得与法律、法规和规章相抵触。有关决定与物业管理委托合同不相一致的，应事先与物业管理企业协商。
第三章 物业管理企业
第十七条 物业管理企业是指依照法定程序设立，以物业管理和社区服务为经营业务，独立核算，并具有企业法人资格的经济组织。
物业管理企业享受国家有关第三产业的政策。
第十八条 物业管理企业应自领取营业执照后１个月内，持下列资料到物业管理行政主管部门申请办理《物业管理企业资质证书》：
（一）营业执照副本；
（二）企业章程；
（三）企业法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；
（四）专业技术人员的资格证书、任职文件或聘用合同；
（五）物业管理行政主管部门规定的其他资料。
第十九条 对物业管理企业的资质实行年检制度和等级评定制度，具体办法按国家有关规定执行。
第二十条 物业管理企业变更登记或被撤销时，应于工商行政管理部门批准之日起１５日内，到物业管理行政主管部门备案。
第二十一条 物业管理企业的权利：
（一）依照物业管理委托合同和有关规定，对物业实施管理；
（二）制止违反物业管理制度的行为；
（三）请求物业产权人委员会协助管理；
（四）选聘专业公司承担专项工程，但不得将物业管理权转让给第三人。
第二十二条 物业管理企业的义务：
（一）履行物业管理委托合同，依法经营；
（二）接受物业产权人、使用人和物业产权人委员会的监督；
（三）接受物业管理行政主管部门的监督、指导；
（四）定期向物业产权人、使用人公布物业管理服务费和维修基金的收支帐目；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第四章 物业管理与收费
第二十三条 物业管理实行物业产权人自我管理与委托物业管理企业专业管理服务相结合的原则。
新建住宅区物业产权人委员会成立前，由开发建设单位委托物业管理企业实施前期物业管理。物业产权人委员会成立后，由其选定的物业管理企业实施物业管理。
委托物业管理企业实行专业管理服务，应当签订物业管理委托合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 前期物业管理服务项目包括下列内容：
（一）对物业的规划设计提出意见和建议；
（二）对防水、地下管网等隐蔽工程的质量进行监督；
（三）配合物业管理行政主管部门参与物业竣工综合验收；
（四）管理工程技术和物业产权人、使用人与物业管理相关的档案资料；
（五）为物业产权人、使用人办理入住手续，对物业产权人、使用人的装饰装修进行管理；
（六）本办法第二十八条第（一）至
（四）项规定的内容；
（七）前期物业管理委托合同约定的其他事项。
第二十五条 购买（承租）物业的单位和个人，应在签订购房（租赁）合同的同时，与原产权或开发建设单位签订前期物业管理服务协议。
第二十六条 物业产权人委员会选定物业管理企业后，负责前期物业管理的物业管理企业应在物业产权人大会决定的期限内，将开发建设单位提供的下列资料移交给物业产权人委员会或其委托的物业管理企业：
（一）政府主管部门的项目批准文件；
（二）规划图和竣工总平面图；
（三）单体建筑、结构、设施设备竣工图以及工程质量验收资料；
（四）地下管网竣工图、电路示意图、隐蔽工程验收记录；
（五）竣工综合验收合格证书；
（六）各种设备及材料的检验合格证书、质量保证书、使用说明书；
（七）环保、绿化等相关工程验收资料；
（八）其他必要的资料。
第二十七条 物业产权人委员会选聘物业管理企业可以采取招标或协商的方式进行。１个物业管理区域，只能选聘１个物业管理企业。
第二十八条 物业管理服务内容一般应包括：
（一）房屋共用部位、设施、设备的维修、养护及运行服务；
（二）环境卫生及生活垃圾的收集；
（三）协助当地公安机关搞好物业管理区域内公共秩序及安全巡查工作；
（四）车辆停放秩序的管理及停车场的经营管理；
（五）非市政管理部门的道路、绿地、建筑小品、庭院灯、草坪灯等的养护管理；
（六）维修基金利息使用财务管理和物业管理档案资料管理；
（七）开展社区服务，参与社区文化建设；
（八）物业管理委托合同约定的其他事项。
第二十九条 物业管理委托合同期满，一方不再续签的，应在合同期满前两个月内通知对方。合同有效期内，物业管理企业破产或被解聘的，在物业产权人委员会重新选定物业管理企业之前，由物业产权人委员会对物业实行自我管理，或委托物业管理行政主管部门委派的物业管理企业代管。
代管物业的物业管理企业，在竞聘对该物业的管理时，享有优先受聘权。
第三十条 物业管理企业在物业管理委托合同终止或解除后７日内，应向物业产权人委员会移交物业管理档案资料、有关财务帐册以及物业管理办公、经营用房、场地和其他财物。
第三十一条 物业管理服务费用的构成按国家计划委员会、建设部《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（计价费〔１９９９〕２６６号）执行。
收取物业管理服务费用（含前期物业管理服务费用），必须到物价行政管理部门办理经营性收费许可证。
第三十二条 前期物业管理服务费用由开发建设单位和购买房屋的物业产权人、入住的使用人承担。
前期物业管理委托合同和服务协议对前期物业管理服务收费标准有约定的，经物价行政主管部门会同物业管理行政主管部门核准后，可按合同约定执行；没有约定的，由市物价行政主管部门会同物业管理行政主管部门确定。
第三十三条 物业管理服务收费标准，由物业产权人委员会与其选定的物业管理企业协商，经物业管理行政主管部门审核，报物价行政主管部门批准后执行。但国家和省、市已有规定的，须按规定执行。
物业管理企业为物业产权人、使用人提供的特约服务，没有收费标准的，由物业管理企业与物业产权人、使用人协商定价；国家和省、市有收费标准的，按标准执行。
第三十四条 物业管理企业应每半年向物业产权人、使用人公布物业管理服务费收支情况，接受物业产权人委员会或物业产权人、使用人的监督。
第三十五条 城市新建住宅区，开发建设单位应按房屋造价（成本价）１％的比例缴纳物业管理专项资金，用于购买物业管理经营用房。物业管理经营用房按物业总建筑面积１％的比例，以成本价在临街房屋首层提供。
物业管理专项资金，市内四区交市物业管理办公室专项存储；其他县（市）、区交当地物业管理办公室专项存储。
物业管理经营用房经营收入扣除经营成本后结余部分，全部用于补充维修基金的不足。
第三十六条 建筑面积在５万平方米以下的住宅区，开发建设单位应无偿提供１５０平方米的物业管理办公用房。每增加５万平方米，增加５０平方米物业管理办公用房。提供的物业管理办公用房，应充分考虑办公及群众办事方便。
第三十七条 规划土地行政主管部门和开发建设单位在进行新建住宅区规划设计时，应将物业管理办公、经营用房、停车场等建设作为规划设计条件。
第三十八条 物业管理办公、经营用房的产权归住宅区全体物业产权人所有，不得分割、抵押、交换、买卖。
第三十九条 物业管理行政主管部门应建立投诉受理制度，接受物业产权人委员会和物业产权人、使用人及物业管理企业对违反本办法行为的投诉。
第五章 物业的使用与维护
第四十条 住宅区内的物业产权人和使用人，应按照法律、法规、规章和《物业产权人公约》的规定使用物业。
第四十一条 物业管理区域内禁止下列行为：
（一）擅自改变房屋基础、承重结构和外貌；
（二）擅自建设建筑物、构筑物；
（三）占用、损坏共用部位和共用设施、设备；
（四）安装影响周围环境或者房屋结构的动力设备；
（五）乱设摊亭、集贸市场；
（六）随意停放车辆，乱抛垃圾，乱堆杂物；
（七）践踏、占用绿地，攀折花木；
（八）排放或者存放有毒有害物品，发出超过规定标准的噪音；
（九）乱挂、乱贴、乱画和擅自安装护栏、吊栏、晒衣架；
（十）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第四十二条 物业产权人、使用人装修房屋需要改变房屋结构、外貌或明显加大荷载的，必须按规定经有关部门批准并告知物业管理企业。对未经批准擅自装修的，物业管理企业、其他物业产权人和使用人，有权制止并报告有关部门。
第四十三条 物业产权人、使用人改变物业使用性质的，应按国家规定报有关行政主管部门办理相关手续。影响他人利益的，应征得相邻物业产权人、使用人的同意。
第四十四条 在物业管理区域内对供电、供水、排水、供气、供热、道路、通讯、有线电视等共用设施，新增或进行维修、改造的，应向物业管理企业通报，并就恢复和赔偿等事项签订协议后方可施工。
第四十五条 实行封闭物业管理的住宅区内的停车场和由物业产权人出资建设的停车场地，由物业产权人委员会委托物业管理企业管理，并按规定收取车辆停放管理费。其中，占用由城建行行政主管部门建设和维护道路的，应事先到城建行政主管部门办理有关手续。
第四十六条 利用物业管理区域内房屋和共用设施、设备及公共场地设置经营性广告的，应当在征得相关物业产权人、使用人和物业产权人委员会的书面同意并签订有偿使用协议后，方可到户外广告管理部门办理手续。
第四十七条 物业管理区域内车辆停放管理费和户外广告有偿使用费收入，扣除成本后结余部分的６０％用于物业维修和绿地养护；４０％用于弥补经物业产权人委员会同意减免的物业管理服务费和便民服务费用。
第四十八条 物业管理区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视等，应由各专业管理部门管理到用户，并负责维修和管理。如需委托物业管理企业管理，双方应当签订管理协议，并缴纳委托管理费用。
第四十九条 物业产权人转让或出租物业时，应当将《物业产权人公约》、《物业使用守则》告知受让人或承租人。
物业转让合同或租赁合同签订之日起１周内，受让方或承租方应将受让或承租情况书面告知物业管理企业。
第五十条 实行物业管理的住宅区内应建立维修基金。维修基金的筹集、核算、计提及使用管理，按《大连市城市住宅售后修缮资金计提及使用管理暂行规定》执行。
第五十一条 物业管理企业应当依照国家和省、市关于城市房屋维修、养护、危险房屋管理及公房售后维修养护等规定，加强房屋共用部位、共用设施、设备的维修管理，保障房屋使用安全，保持和提高房屋完好程度与使用功能。
物业管理企业未按规定维修房屋共用部位、共用设施、设备或维修中造成物业产权人、使用人损失的，应承担赔偿责任。
第五十二条 物业维修时，相邻物业产权人、使用人应予以配合。因阻挠、妨碍维修造成他人财产损失和人身伤害的，由阻挠、妨碍的责任人承担赔偿责任和相关的法律责任。
物业产权人因维修房屋自用部位、自用设施、设备或应维修而不维修，造成相关物业产权人、使用人损失的，应承担赔偿责任。
第五十三条 保修期内房屋共用部位、共用设施、设备的维修、养护及运行服务的费用由开发建设单位承担。
第六章 法律责任
第五十四条 物业管理企业未按本办法的规定和物业管理合同约定实施物业管理的，物业产权人、使用人有权向物业产权人委员会或者物业管理行政主管部门投诉，物业行政主管部门可责令其限期改正；情节严重的，物业产权人委员会有权解除物业管理委托合同，造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五十五条 物业管理企业违反本办法规定，未取得《物业管理企业资质证书》从事物业管理，其所签订的物业管理合同无效，物价行政主管部门不予办理收费许可证；擅自设立收费项目、提高收费标准的，由物价行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第五十六条 开发建设单位不按本办法规定缴纳物业管理专项资金、维修基金、以及不提供物业管理办公、经营用房和物业档案资料的，由物业管理行政主管部门责令其限期缴纳或提供。逾期拒不缴纳和提供的，物业管理行政主管部门可提请人民法院强制执行。
第五十七条 物业产权人大会作出的决定违反本办法规定的，由物业管理行政主管部门责令其限期改正，或者撤销其决定，并通告全体物业产权人、使用人。
物业产权人委员会作出的决定违反本办法规定的，由物业产权人大会予以撤销，并由责任人承担相应的责任。
第五十八条 对不按规定交纳物业管理服务费的物业产权人、使用人，物业管理企业可以按照应交金额的０．３％按日加收滞纳金；拖欠物业管理服务费的，物业管理企业可按双方协议，依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第五十九条 物业产权人、使用人或其他单位、个人违反本办法，损坏房屋及共用设备、设施和损害公共利益的，由物业管理行政主管部门责令其限期改正，赔偿损失并可处以５００元以上５０００元以下的罚款。
违反本办法第四十一条规定的，由政府有关部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。
第六十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在规定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第六十一条 本办法中《物业使用守则》、《物业产权人公约》、《物业产权人委员会章程》的示范文本，由市房地产管理局制定。前期物业管理委托合同和服务协议、物业管理委托合同的示范文本，由市房地产管理局会同市工商行政管理局制定。
第六十二条 配套设施比较齐全但公有住宅出售率未达到４０％的城市原有住宅区，物业管理行政主管部门可以组织产权及经营管理单位，参照本办法前期物业管理的有关规定实行物业管理。
第六十三条 城市规划区外经批准建设的住宅区和城市规划区内的办公、商住、别墅等其他类型的物业管理，参照本办法规定执行。
第六十四条 本办法由大连市房地产管理局负责解释。
第六十五条 本办法自２０００年１月１日起施行。大连市人民政府１９９５年７月２１日发布的《大连市城市住宅小区物业管理办法》即行废止。
第三篇：关于印发《大连市城市除雪管理办法》的通知
【发布单位】80608
【发布文号】大政发[1994]8号 【发布日期】1994-02-06 【生效日期】1994-02-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
关于印发《大连市城市除雪管理办法》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市城市除雪管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
一九九四年二月六日
大连市城市除雪管理办法
（大政发［1994］8号）
第一条 第一条 为及时清除市区路面积雪，保障城市道路畅通、交通安全、市容整洁，根据国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的一切单位和个人，均应执行本办法。
第三条 第三条 大连市城建局是城市除雪工作的主管机关，负责对全市除雪工作的监督检查。
各区城建管理部门应在同级人民政府领导下，认真做好本行政区内除雪的组织管理工作。
各级爱卫会、公安、交通、公用等部门，应积极配合城建管理部门，做好城市除雪管理工作。
第四条 第四条 全市各部门、各单位必须加强对除雪工作的领导，指派专人负责，严格按照区政府划定的地段除雪，并接受所在区人民政府有关部门对除雪工作的监督、检查。
第五条 第五条 城市除雪工作，按下列规定进行：
（一）主次干道、交通客运线路和其他重点部位，由各区分片划段，落实包干责任单位进行清除；
（二）居民区内的小街小巷及房前屋后，由街道居委会负责组织清除；
（三）各单位门前和院内，由各单位自行组织清除；
（四）公交车辆始发站、终点站，由公交客运部门组织清除；
（五）机场、码头、火车站广场，以及公路、铁路出入口和街心花园、人行过街天桥，由其管理部门负责组织清除；
（六）城市道路边石、垃圾箱周围，由环卫部门负责清除。
第六条 第六条 城市市政、公用、建工、公路等部门，入冬前应做好各种除雪机械和物资（盐、砂子）的准备工作。降雪后，要按照划分的主次干道和客运线路，及时完成除雪开道任务。
第七条 第七条 公安部门要积极疏导交通，并配合各区调动社会车辆，搞好积雪清运工作。
第八条 第八条 各单位应以雪为令，夜间降雪，翌日立即组织清除；白天降雪，雪停立即组织清除。中小雪应在一天内清除完，大雪应在二天内清除完。节假日降雪时，各单位要保证主干道和客运线路除雪任务的完成。
第九条 第九条 清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。清除的残雪应堆放在道路两侧绿化带内。其中，规定必须组织外运的，应堆放在车行道两侧。对在城市主干道上堆放必须外运的积雪，各区应及进组织外运。
第十条 第十条 任何单位和个人，不得使用能损坏市政设施和污染环境的有害化学物品清除冰雪；不得向雪堆上倾倒垃圾、污物；不得以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾、污物。
第十一条 第十一条 违反本办法的，由城建主管部门给予批评教育、责令限期改正等处罚，对有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）拒不执行分片包干责任制规定，不除雪及未在期限内完成除雪任务或未达到除雪标准的，对单位按每平方米处二十元罚款，对单位负责人处五百元至一千元罚款；
（二）向雪堆上倾倒垃圾、污物的，处十元至二百元罚款，屡教不改者加倍罚款；
（三）以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾、污物的，每吨罚款一百元至五百元（不足一吨按一吨计算）；
（四）使用有害化学物品清除冰雪的，处一万元至五万元罚款。
第十二条 第十二条 市、区城建管理部门要认真履行职责，监督各单位按时完成除雪任务。对屡次不及时清除积雪的单位，除罚款外，可组织人员代为清除，清除费用由责任单位承担。
第十三条 第十三条 旅顺口区、金州区和各市、县，可按照本办法制定辖区内城市除雪管理办法。
第十四条 第十四条 本办法由大连市城市建设管理局负责解释。
第十五条 第十五条 本办法自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：大连市人民政府关于印发
大连市人民政府关于印发
大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知
大政发 [2007] 81号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将市劳动保障局、市建委、市财政局制定的《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》印你们，请认真贯彻落实。
二○○七年七月十六日
大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定
第一章 总则
第一条 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律法规、规章规定我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和建筑业企业均应遵守本规定。
第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改程项目。
本规定所称“建设单位”指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位。
本规定所称“保证金”指由建设单位缴纳，在工程款中列支，保证建筑业企业在因故未能及时支付工工资的情况下，用于支付工资的保障资金。
第四条 市建委、市劳动保障局共同负责保证金的管理工作。
市建委下属的大连市建设工程劳动保险费用管理办公室及其区市县工作部（以下简称“劳保机构”体负责保证金的收缴、返还、补足管理和监督稽查工作。
市劳动保障局下属的劳动保障监察支队及区市县劳动保障局下属的劳动保障监察大队（以下简称“保障监察机构”）具体负责保证金的使用、支付和返还、补足管理工作。
第五条 市及区市县交通、水利、城建、信息产业等行政主管部门负责督促其管理的建设单位按规纳保证金。
第二章 保证金的收缴管理
第六条 保证金收缴按照建设单位工商注册所在地实行属地化管理。其中中山、西岗、沙河口区向保办缴纳，其他区市县向所在地劳保办工作站缴纳。
第七条 劳保机构收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户，并签订托管协议。保证金实户存储、专项支取、一级核算、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、银行应按托管协议管理，确保资金安全。保证金专用收据由市财政局监制。
第八条 保证金按如下标准，一次性足额缴纳：
（一）房地产开发企业50万元。
（二）除房地产开发项目以外的其他建设工程项目按下列规定缴纳：总投资额在1亿元（含1亿元上的，缴纳标准为100万元；总投资额在5000万元（含5000万元）—1亿元的，缴纳标准为40万元；资额在1000万元（含1000万元）—5000万元的，缴纳标准为20万元；总投资额在500万元（含500—1000万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在100万元（含100万元）—500万元的，缴纳标准为5总投资额在100万元以下的，缴纳标准为1万元。
第九条 建设单位须在办理《施工许可证》或批准开工报告时缴纳保证金（已开工项目自本规定下日起补缴保证金）；房地产开发企业在年检前缴纳保证金，新办房地产开发企业在资质证书颁发前缴纳金。
第十条 建设单位按以下程序缴纳保证金：
（一）建设单位在向建设行政部门申领《施工许可证》之前到劳保机构办理保证金缴费手续，填写连市建筑业企业农民工工资保证金缴费登记审核表》（详见附件1），同时提交下列资料作为缴费基数据：
1.房地产开发企业、项目法人公司营业执照（项目法人单位可提供相关批准文件）；
2.房地产开发企业或项目法人公司组织机构代码证；
3.房地产开发企业资质证书。
（二）建设单位根据核定费用缴纳保证金。
（三）劳保机构开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金专用收据》（详见附件2）和《大连市企业农民工工资保证金缴纳证明》（详见附件3）。
（四）劳保机构填写《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳汇总表》（详见附件4）、《大连业企业农民工工资保证金缴纳支付返还登记台帐》（详见附件5）。
第十一条 各级建设行政主管部门下属有关机构在发放《中标通知书》、《施工许可证》、新办房开发企业《资质证书》，批准开工报告，办理房地产开发企业资质证书年检、质量监督、竣工验收备案时，应核验《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证明》。不按规定缴纳保证金的建设单位，按建金不落实处理。
第十二条 市及区市县清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室在签发《大连市清理领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单》时，须核查《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证凡未缴纳保证金的建设单位，按未落实拨付工程款和农民工工资保证措施处理，暂缓核发回执单。
第三章 保证金的支付管理
第十三条 建筑业企业发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障监察机构在60日内启用保
（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的；
（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的；
（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；
（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益，发生相关突发性事件的；
（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的。
第十四条 保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：
（一）由劳动保障监察机构出具《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》（详见附件6附《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》（详见附件7）；
（二）劳保机构根据《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》和《大连市建筑业企业农工资保证金支付情况表》，于1个工作日内，在《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》上意见，劳动保障监察机构凭《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》提取资金；
（三）劳动保障监察机构监督拖欠农民工工资的建筑业企业填写《大连市建筑业企业农民工工资保支付收据》（详见附件8）；
（四）劳动保障监察机构监督发放拖欠工资；
（五）劳动保障监察机构监督填写由农民工签字的《大连市建筑业企业使用保证金支付农民工工资表》（详见附件9），并连同《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》存档备查。
第十五条 对无法确定拖欠工资标准的，先按大连市最低工资标准支付拖欠工资。
第四章 保证金的补足
第十六条 借出的保证金由拖欠工资的主体单位在90天内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的任单位补足。劳动保障监察机构按下列规定确定补足责任单位，并下达《大连市建筑业企业农民工工资金补足通知书》（详见附件10）：
（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的，补足责位为建设单位；
（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；
（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责位为工程总承包单位或建设单位；
（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益发生相关突发性事件的，补足单位为工程总承包单位；
（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的，补任单位为工程总承包单位或建设单位。
责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪用人单位的工程款中扣回。
第十七条 对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动保障监察机构比照有关拖欠工资的管理下达《责令限期整改指令书》，并与劳保机构共同致函有关部门进行联合制裁。指令书下达7日后仍未的，由劳动保障监察机构按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由保障监察机构申请法院强制执行。
各级建设行政部门及相关机构应根据劳动保障监察机构和劳保机构的《关于协助解决建筑业企业农工资保证金补足问题的工作联系函》（详见附件11），冻结企业新开工项目《中标通知书》、《施工许可竣工验收备案手续，并将企业的不良行为记入诚信档案。待责任单位补足保证金后，根据劳动保障监察和劳保机构《关于恢复办理相关手续的工作联系函》（详见附件12），恢复办理有关手续。
第十八条 因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建筑业企业或责任单按照缴纳保证金标准的2倍，补足保证金。
第五章 保证金的返还
第十九条 建设工程项目经工程竣工验收备案的，以及建设单位营业执照和资质证书被注销或批准的，经建设单位申请，可按以下程序全额返还保证金：
（一）企业填报《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还申请表》（详见附件13），提交劳动保察机构审核；
（二）市劳动保障监察机构根据企业申请开展调查，在媒体公示30日确认企业无拖欠工程款和工后，制发《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还意见书》（详见附件14），送市劳保机构；
（三）市劳保机构接到市劳动保障监察机构的意见后，经核对无误的，在3个工作日内返还保证金
（四）收到返还保证金的单位开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还收据》（详见附件
1第二十条 企业收到返还保证金后，又发生拖欠工资行为的，责任单位不但要及时解决拖欠工资问还要按规定标准足额缴纳保证金。因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建企业或责任单位，按照缴纳保证金标准的2倍，缴纳保证金。
第六章 附则
第二十一条 建设和劳动保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会保证金收支情况，接受社会监督。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，保障行政主管部门要会同建设行政主管部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。
第二十二条 具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，由部门依据相关规定严肃处理。
第二十三条 本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和相关施位重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和相关施工单位有权拒绝并可向市监察部门或市劳动保障行政主管部门投诉举报。
第二十四条 本规定由市劳动保障局、市建委负责解释。本规定自2007年8月1日起施行。
第二十五条 市和区市县政府及其有关部门印发的有关工资保证金（押金、担保金）规定与本规定触者，一律按本规定执行。凡已向建设单位或施工单位收缴工资保证金的，一律按本规定统一向市劳保办理交接手续，其业务统归本规定所授权的单位继续办理。
附件1.xls
第五篇：大连市城市废弃物管理办法
大连市城市废弃物管理办法(2003年修
正)
辽宁省大连市人民政府
大连市城市废弃物管理办法(2003年)
（1999年9月10日大连市人民政府大政发[1999]89号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了加强对城市废弃物管理，维护清洁、优美、舒适的城市生产、生活环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称废弃物，是指单位和个人在生产、经营、建设和日常生活中产生并需要丢弃和排放的固态、液态（不含通过城市排水管网排放的废水）物质。
第三条 大连市城市规划区及建制镇内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区管委会城市建设管理部门，是所辖区域内环境卫生行政主管部门，其所属的环境卫生管理机构负责废弃物日常管理工作。
各街道办事处、镇人民政府在环境卫生管理机构的指导下负责所管辖区域的废弃物管理工作。
第五条 各级环境卫生行政主管部门应会同有关部门对废弃物的产生实行有效控制，逐步实行废弃物的分类排放、收集、运输和处理，开展多层次废弃物无害化处理技术的开发研究和推广应用，搞好废物的综合利用。
第二章 废弃物的清扫、收集和运输
第六条 单位（含个体经营者，下同）所管理的楼（院）、场（所）和陆域、水域内产生的废弃物，由本单位负责清扫、收集和排放。
无能力清扫、收集和排放本单位所产生废弃物的，可向环境卫生管理机构提出申请，实行有偿委托管理。有偿委托服务费的标准和收费办法，由市环境卫生行政主管部门会同市财政、物价部门制定。
单位或个人从事废弃物经营性清扫、收集、运输服务的，应到环境卫生管理机构备案。
第七条 单位排放（含临时排放）废弃物，应向环境卫生管理机构申报废弃物种类、日产生量、存放地点等事项，取得排放（临时排放）许可证后，按照许可证规定的时间、地点进行排放。
居民（含外来人员）生活废弃物，应在指定的时间、地点倾倒或堆放，并按市政府的规定缴纳卫生费；因装饰、装修等原因产生的砂石、木料等废弃物需要排放的，应向环境卫生管理机构申报，缴纳排放费后，按指定的时间、地点进行排放。
第八条 禁止随地吐痰、吐口香糖或乱扔瓜果皮核、包装物品等废弃物；禁止将非生活废弃物倒入垃圾容器内或与生活废弃物混合排（存）放。
第九条 实行生活废弃物袋装或分类收集的地区，单位和居民应当按环境卫生管理机构规定的要求，将废弃物装入分类收集袋或处置用具（设施）内。
第十条 从事餐饮业的单位，应当将其产生的废弃物放入自备的垃圾容器内，按环境卫生管理机构规定的方式排放。
第十一条 产生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蚀性废弃物的单位和个人，应当按国家有关规定将有害废弃物单独密封存放，并设置识别标志。
第十二条 丢弃家俱、办公用俱、家用电器、自行车等大件废弃物的单位和个人，应报经环境卫生管理机构同意，在规定时间和指定的收集场所堆放。
第十三条 废弃物应当按照下列要求及时清运：
（一）生活废弃物、有害废弃物，当月清运；
（二）维修和疏通化粪池、下水道、排水沟（井）、铺设人行道砖和修剪树木等作业产生的废弃物，随产随清；
（三）储（化）粪池的粪便，以及其他废弃物，应按照环境卫生管理机构的要求定期清运。
第十四条 运输废弃物的单位和个人，应到环境卫生管理机构办理废弃物运输证，签订运输责任书，按照运输证的规定进行运输和排卸。
第十五条 运输液体和易飞扬、易散漏废弃物的车辆，要密闭或覆盖。对运输粪便、污物和有害废弃物，应使用专用密封车辆。严禁在运输中撒漏废弃物。
废弃物运输车辆应做到车容整洁、标志清晰、车体完整，并具备与所运输废弃物性质相适应的条件和设施。
第三章 废弃物的控制、利用和处理
第十六条 进行城市建设和生产、经营活动的单位和个人，应当采取各种措施避免或减少废弃物的产生。产生废弃物量较大的单位，应安装使用物料粉碎、压缩或渣水分离等设备，减少废弃物的排放量。
第十七条 在城市内销售的各类商品，应当进行合理包装，减少包装物的比重，并在包装物的外部注明废弃物处理或回收利用的字样或图样。包装物应采用纸制品或其他可回收利用的材料。
第十八条 商业、农业等有关部门应当逐步组织净菜进城或净菜加工上市，减少蔬菜垃圾。
第十九条 在环境卫生管理机构的统一安排下，对废弃物集中进行无害化处理。其中，含毒含菌垃圾必须进行焚烧，其残渣经鉴定检验达到规定排放标准的，方可到指定地点进行无害化处理。
易燃易爆、腐蚀性、放射性等危险废弃物，按国家有关规定进行处理。
第二十条 单位和个人需要利用废弃物的，应向环境卫生管理机构申请登记，由环境卫生管理机构统一安排调拨。
单位或个人自行处理废弃物的，应经市环境卫生管理机构和有关部门批准，按照环境卫生标准进行。
第二十一条 城市粪便处理应逐步纳入城市污水处理系统。无污水管网的地区，应建造符合卫生要求的化粪池处理设施。
第二十二条 废弃物处理厂（场）的建设和管理应符合国家和地方规定的环境卫生标准和环境保护要求。
进厂（场）人员或车辆应遵守废弃物处理厂（场）内的规章制度，服从废弃物处理厂（场）管理人员的调度和管理。
在废弃物处理厂（场）内进行废旧物品捡拾的，应当向环境卫生管理机构申办回收捡拾证，捡拾的废旧物品，由废弃物处理单位统一收购。禁止在城市市区内捡拾废弃物。
第四章 奖励与处罚
第二十三条 认真执行本办法，在废弃物管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府（管委会）或环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。
第二十四条 违反本办法的，由环境卫生行政主管部门或其委托的环境卫生管理机构给予警告，并按下列规定处以罚款：属于非经营活动的，处1000元以下罚款。属于经营活动，有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；无违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议、行政诉讼的法律规定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍环境卫生监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 市、区环境卫生管理机构在城市废弃物管理方面的职责分工和管理权限，由市城市建设管理局按管理体制和工作需要另行规定。
第二十八条 本办法自发布之日起施行
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