金州区人民政府关于印发大连市金州区2009年纠风工作方案的通知

第一篇：金州区人民政府关于印发大连市金州区2009年纠风工作方案的通知

大金政发„2009‟50号

金州区人民政府关于印发

大连市金州区2009年纠风工作方案的通知

区政府各办、局（公司、中心），各街道办事处：

经区政府同意，现将《大连市金州区2009年纠风工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年七月六日

—1—

大连市金州区2009年纠风工作方案

为贯彻落实中纪委十七届三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，结合金州区实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署和要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的方针，全面落实“企业年”建设的重点要求，加强政风行风建设，优化经济发展软环境，坚决纠正损害经济发展和群众利益的不正之风，解决当前群众反映强烈的突出问题，为“保增长、调结构、促进经济平稳较快发展”中心任务的完成提供坚强保证。

二、主要任务

㈠认真抓好纠风专项治理工作

1.以落实强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。督促相关部门严格落实强农惠农政策，进一步创新、规范补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣—2— 强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促有关部门维护进城务工农民合法权益。

2.以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全。督促职能部门完善监管体系，落实食品药品安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，强化日常监管；加强安全监管的稽查工作，建立安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。

3.以全面推行网上药品集中采购为重点，继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。督促相关部门落实医药卫生体制改革各项措施，扩大医保覆盖范围，完善医保结算办法，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度，制定和规范医疗卫生系统违法违纪行为处分规定。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。推行网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购的全过程监督，进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。

4.以“绿色通道”建设为重点，加大治理公路“三乱”工作力度，巩固治理成果。督促相关部门落实鲜活农产品运输“绿色

—3— 通道”调整政策，制定和完善相关配套措施；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法。严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。

5.以行业协会与政府部门脱钩为重点，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。加强对行业协会、市场中介组织的监管。实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。解决一批群众反映强烈的突出问题。坚决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

6.以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。一是加强社会保险基金监管。督促相关部门认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的问题，研究制定社保基金风险控制的长效机制。二是加强住房公积金监管。督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对各类违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤—4— 占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题。三是加强救灾、扶贫资金监管。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平；加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究；逐步建立健全扶贫救灾资金监管体系。

7.以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大力气治理教育乱收费。督促有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动区域内基础教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。落实校务公开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。

8.继续清理规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题。逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等

—5— 损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。

9.治理公共服务行业侵害消费者利益问题。严肃查处搭车收费、捆绑收费和诱骗消费等不法经营行为。对各服务窗口进行经常性的暗访检查，并通过媒体予以公开，进一步促进公共服务行业改进服务。

㈡不断创新载体，继续深化政风行风评议工作

1.扎实开展民主评议政风行风活动。今年要继续坚持上下联动、全面评议，在推广“光明评议模式”和“亮甲店评议模式”的基础上，不断探求民主评议政风行风的新办法，深化和规范民主评议政风行风活动。各单位要认真履行监管职责，结合本单位实际，以基层窗口单位为重点，全面加强行风建设，坚决纠正发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众和企业利益的问题。把民主评议政风行风活动与区委、区政府的中心工作相结合，解决办事不公、作风粗暴、乱收费、乱罚款、乱摊派等群众和企业关注的热点、难点问题，把人民群众满意不满意作为民主评议政风行风的根本标准，实现双评双赢。

2.以创建人民满意基层站所（窗口）活动为载体，全力推进纠风工作向基层延伸。继续开展评选“人民满意最佳窗口”活动。坚持民主评议政风行风向基层延伸，切实做好评议辖区内基层站—6— 所（窗口）工作。各镇街要按照区纠风工作的总体部署，搞好本辖区评议站所（窗口）工作，重点抓好医院、学校等与企业生产和群众生活密切相关的基层站所（窗口）行风建设，使基层单位树立“把群众情绪作为第一信号，把群众愿望作为第一需求，把群众满意作为第一目标”的工作理念，重点解决“吃、拿、卡、要”、“生、冷、硬、顶”及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，规范基层站所（窗口）的行政行为，提高基层站所（窗口）的服务水平。

3.发挥新闻媒体作用，不断拓宽评议渠道，推进和提高纠风工作。进一步搭建政风行风评议与群众沟通、让群众参与的平台，以省“民心网”为基础，构建我区政风行风建设信息反馈平台，做到网上投诉、网上反馈、媒体跟踪。要加强与省、市纠风办的工作联系，认真办理省、市纠风办转办、交办案件，切实解决群众反映的问题，密切政府与人民群众联系。要充分发挥新闻媒体作用，及时报道政风行风建设和评议的动态，不断拓宽社会监督渠道。

㈢加大案件查处力度，建立纠风工作责任体系

严肃查处不正之风案件。畅通举报投诉渠道，通过信访举报、民主评议、行风热线和民心网等多种渠道认真受理群众举报投诉，从中筛选案件线索，精心组织调查，及时进行处理。通过纠风专项治理，发掘案件线索，推进查办案件工作。

—7— 认真落实纠风责任制。各单位、各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的领导。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围，层层签订纠风工作责任状，确保责任落实到人、落实到位。

三、工作要求 ㈠切实加强监督检查

要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，要严肃查处、公开曝光，充分发挥查处一件、教育一片的作用。要增强监督检查的针对性和时效性，结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。

㈡全面强化基层纠风工作

各镇街要切实加强对基层纠风工作的领导。要明确年度任务、目标和要求，统筹安排，统一部署。要发挥好承上启下的作用，结合实际情况，健全机构、创新方法抓好任务分解和落实。充分发挥主观能动性，积极主动开展工作。

㈢努力从源头上防治不正之风

—8— 加强源头治理，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。政风行风建设工作要体现改革精神，创新管理体制和工作机制，减少和规范行政审批事项，建立健全行为规范。专项治理工作要加大改革力度，积极探索如何确保区委、区政府中心任务不折不扣地执行到位，对查处的问题，要举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善。努力从源头上防治各种不正之风。

—9—

主题词：行政 方案 通知

抄送：区委办、人大办、政协办、纪委办，各市直单位。

金州区人民政府办公室

2009年7月6日印发

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第二篇：金州区人民政府办公室关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知

大金政办发„2009‟52号

金州区人民政府办公室关于印发 中小学校舍安全工程实施方案的通知

区政府各办、局（公司、中心），各街道办事处：

经区政府同意，现将《金州区中小学校舍安全工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年六月二十三日

—1—

金州区中小学校舍安全工程实施方案

根据国家、省市关于实施中小学校舍安全工程的有关文件精神和工作部署，为进一步提高我区中小学校舍抗震减灾能力，切实保障广大师生生命安全，努力把我区中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，区政府决定在全区实施中小学校舍安全工程。为确保全区中小学校舍安全工程顺利实施，特制定本工作方案。

一、实施中小学校舍安全工程的意义

实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学办学条件和校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。近年来，区政府投入资金4.7亿元，对全区中小学危旧校舍进行改造，新建、改扩建、维修校舍45.5万平方米，极大地改善了我区中小学办学条件，特别是农村中小学的办学条件得到进一步改善。但目前我区中小学校舍，仍有一部分达不到抗震设防和其它防灾要求。全面实施中小学校舍安全工程，提高我区中小学校舍抗震、防灾能力意义重大。

二、主要工作任务

对我区中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，并集中重建D级危房，改造加固出现险—2— 情的C级校舍，消除安全隐患。

三、实施范围和主要环节

中小学校舍安全工程覆盖全区公办和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

㈠对中小学校舍进行全面排查鉴定。各有关部门要按照2008年5月市教育局下发的《关于做好学校校舍抗震安全排查工作的通知》要求，积极开展抗震检测工作，并聘请有资质的检测机构对本行政区域内中小学校舍进行逐校、逐栋排查。要结合我区中小学校舍基本信息及前期校舍抗震排查情况，重点检测和鉴定在排查中发现的图纸未标注抗震设防烈度、无图纸和2001年以前建设的砖混结构的建筑物，并形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。2008年5月以后已经排查并形成检测、鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对于在排查、检测和鉴定中发现的危险校舍要立即停止使用。

㈡科学制定校舍安全工程实施规划和方案，本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。要统筹安排校舍安全工程和学校其它建设项目，坚持以规划为先导，明确总体工作目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。

㈢区别校舍设防烈度情况，分类、分步实施校舍安全工程。

—3— 从2009年起，用两年左右时间，全面完成我区中小学校舍抗震安全改造工程，使中小学校舍达到抗震设防标准，并符合防灾避险安全要求。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷设施等综合防灾标准，并严格执行。

㈣新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设（按大连地区抗震设防烈度标准提高一度设计），校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍工程全部采用现浇钢筋混凝土框架结构。

四、实施步骤

㈠排查、统计阶段（6月20日至6月30日）。根据统一部署和要求，对全区所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计，并按要求将有关情况和金州区中小学校舍安全工程实施方案及时上报上级部门。

㈡鉴定检测阶段（7月1日至8月31日）。各有关单位组织中小—4— 学校舍检测鉴定招投标工作，并组织校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。

㈢鉴定结果、工程测算审核阶段（9月1日至9月30日）。各相关部门要对鉴定结果进行汇总，对维修加固及新建校舍进行测算，并制定改造加固工作方案。9月30日前，将结果和工作方案报区领导小组办公室。

㈣安全工程实施阶段（2009年10月至2011年9月）。用两年左右时间实施抗震加固、迁移避险、危房加固和重建，全部消除校舍安全隐患。

㈤检查验收阶段（2011年10月至2011年12月）。组织各相关部门对进行加固改造和迁移避险的校舍进行工程质量验收，2011年12月底前将金州区中小学校舍安全工程实施情况形成报告，并报送区市领导小组办公室。

五、组织领导

为加强全区中小学校舍安全工程工作的组织领导，区政府成立由发改、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、城建、农发、审计、规划、安监、地震等部门组成的金州区中小学校舍安全工程领导小组，领导小组由区政府分管领导担任组长。

各部门主要职责如下：

区中小学校舍安全工程领导小组办公室：负责制定本行政区

—5— 域中小学校舍安全工程实施方案；负责本区内中小学校舍安全工程实施；负责审核、汇总、上报本行政区域中小学校舍安全工程实施方案及项目规划；协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。

区发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批；筹措应承担的资金。

区教育局：履行区中小学校舍安全工程领导小组办公室职责；要聘请有经验的专业人士，组成技术专家组，为全区实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；对直属学校校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发改、建设等部门制定直属学校校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。

区公安分局（消防）：负责建设工程消防设计审核、消防验收、消防产品监督检查。

区监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。

区国土资源分局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区分区图，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；对鉴定结果为C、D级危险房屋鉴定报告进行备案；负责—6— 办理建设用地相关手续等工作。

区财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金；严格工程资金预算管理，并按照工程进度及时足额拨款；加强资金管理，确保资金专款专用。中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费按国家和省市相关规定执行。

区城建局：负责协调工程招标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。

区地震局、农发局：确定提供该工程的抗震设防要求，为设计部门采纳使用。提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其它地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。

区审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计和监督。区规划局：负责建设项目规划审批工作。

区安监局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作；监督检查有关部门履行安全生产职责情况。

六、资金保障

中小学校舍安全工程资金包括本级安排资金，部门安排资

—7— 金，社会、企业捐赠资金和撤并中小学校舍处置所得资金等。从2009年起，两年内政府用于中小学危房改造和建设的各类资金，都要集中用于中小学校舍安全工程建设。区政府将加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。民办、外资、企（事）业办的中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施监管。

区领导小组将进一步加强对中小学校舍安全工程资金的管理，制定工程资金管理制度，工程资金要实行专账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。财政部门要按照工程进度及时组织拨付工程款，不得拖欠或延迟拨付，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。

七、监督检查和责任追究

㈠中小学校舍安全工程实行“第一责任人负责制”。各相关部门主要行政领导是中小学校舍安全工作的第一责任人。对因工作不力，管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，不按规定设立资金专户的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其它重要责任事故的行为，按照有关规定追究有关责任人的责任。

—8— ㈡坚持依法办事。校舍安全工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在工程立项、勘察设计、招标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。

㈢建立公示制度。中小学校舍工程改造要实行全过程社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布。所有项目要公开招标，接受社会监督。

㈣建立工程进度监测和信息反馈制度。各有关部门要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测，定期逐级上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程的顺利进行。

㈤建立中小学校舍安全考评制度。中小学校舍安全工程领导小组，要组织专家对中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督查，对资金落实到位和工作成效突出的单位，给予表彰奖励；对工作不负责、出现工程质量问题的单位，要追究有关责任人及领导人的责任。

㈥规范校舍安全工程档案管理。各项目学校要注意健全、收集和保存有关工程资料。校舍安全工程领导小组办公室要对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、—9— 实施情况报告、验收报告等全部归档，做到随时可查。

㈦进一步加强中小学校舍安全管理工作。各有关单位要严格工程质量管理，落实安全管理责任制和追究制。要完善中小学抗震安全工作应急预案，适时组织开展安全应急演练。要进一步在中小学中开展抗震减灾等安全教育工作，采取培训、宣讲、科普宣传等多种活动，增强广大师生防灾减灾意识和能力。

附件：金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单

—10— 附件：

金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单

组

长：秦淑华

副区长 副组长：徐

利

区政府办副主任

张慧岐

区教育局局长

成员：刘

昱

区监察局局长

王廷辉

区地震局局长

修鸿雁

区发改局副局长 张翠仁

区财政局副局长 刘

军

区农发局副局长

刘国敏

区教育局副局长

陈洪发

区公安分局副局长

李庆捷

区城建局副局长

赵世滨

区审计局副局长

周立军

区规划局副局长

裴东平

区安监局副局长

马丽娜

区国土资源分局副处级调研员

各街道办事处行政主要领导。

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长张慧岐兼任。

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主题词：教育 学校 安全 通知

抄送：区委办、人大办、政协办、纪委办。

金州区人民政府办公室

2009年6月23日印发

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第三篇：大连市金州区中小学骨干教师培训阶段性工作总结

大连市金州区中小学骨干教师培训

阶段性工作总结报告

为了全面贯彻实施《大连市“十一五”期间中小学教师教育实施意见》和《大连市金州区“十一五”期间中小学骨干教师培训实施方案》，我区在大连教育学院的指导下有计划、有组织、有步骤、有成效地开展了中小学骨干教师培训工作，取得了一定的成效。现对前一阶段培训工作进行阶段性总结如下：

一、基本工作情况

（一）健全机制、明确职责，为培训提供组织保障。

一是制定了《大连市金州区“十一五”期间中小学骨干教师培训实施方案》，并依据此方案分别制定了《大连市金州区中小学骨干教师通识培训项目计划书》、《大连市金州区中小学骨干教师教学能力及教学实践培训项目计划书》、《大连市金州区中小学骨干教师课题研究培训项目计划书》、《大连市金州区中小学名教师培训实施方案》、《大连市金州区中小学名教师培训执行方案》，用于规范和指导全区中小学骨干教师培训工作。从策略上保障了骨干教师培训工作的顺利开展和进行。

二是成立了大连市金州区中小学骨干教师培养工作理事会，全面领导中小学骨干教师培训工作。又由学科理事组建了大连市金州区中小学骨干教师培训学科工作室，直接负责实施中小学骨干教师学 科培训工作。中期又成立了金州区中小学名教师培训领导小组和名师培训工作小组，从组织上保障了骨干教师培训工作的顺利开展和进行。

三是明确了中小学骨干教师培养理事会职责和中小学骨干教师学科工作室主要职责、工作任务，从制度上保障了骨干教师培训工作的顺利开展和进行。

（二）分类培训、全面推进，为培训提供策略上保障。一是按骨干教师级别分类培训：（1）市级名师培养对象培训：市院负责，区教师进修学校教师教育中心和骨干教师培训学科工作室协助；（2）市级骨干教师培训：市院负责，区教师进修学校教师教育中心和骨干教师培训学科工作室协助；（3）区级名师培训：区教师进修学校教师教育中心管理，名师培训工作室组织实施；（4）区级骨干教师培训：区教师进修学校教师教育中心负责通识部分培训，骨干教师培训学科工作室负责学科部分培训，科研部负责课题部分培训；（5）校级骨干教师培训原则上由基层学校负责培训。

二是按《培训方案》培训内容分版块培训：（1）教育理论通识部分培训：区教师进修学校教师教育中心负责；（2）教学能力和教学实践部分培训：区教师进修学校中小学部学科工作室分别负责；（3）课题研究部分培训：区教师进修学校教师科研部负责。

三是明确培训原则和主要培训形式。原则：（1）智慧性原则；（2）实践性原则；（3）创新性原则。形式：（1）自主研修；（2）专家引领；（3）工作实践；（4）考察学习。

（三）强化过程、注重服务，为培训提供物质上保障。

骨干教师培训重在过程培训，而过程培训的核心是职场培训。基于教育教学第一线的培训是最有效的培训。因此我区在骨干教师培训过程中始终把握培训过程可行性、有效性、科学性。三个版块的培训都做到了有计划、有组织、有教材、有考核。同时为骨干教师提供必要的学习材料。教育局还建立了专项培训经费，用于骨干教师培训。

二、培训实施情况

（一）通识培训情况

1、培训内容

（1）《新课程热点话题》主讲朱宁波（辽宁师范大学）；（2）《教育科研方法》主讲梁卫（大连市教育科学研究所）；（3）《学生学业质量监测》主讲赵娟（大连教育学院）；（4）《与骨干教师对话》董大方（沙河口区教师进修学校）；（5）《师德教育》模范教师先进事迹。

2、培训形式： 集中培训。

3、培训教材：播放光盘。

（二）学科培训情况

1、小学骨干教师学科培训工作情况（1）成立培训组织，加大培养力度

为了加强对骨干教师的培养，促进小学骨干教师把理论转化为教学实践，更好地发挥骨干教师在教学中的中坚作用及示范引领作用，“十一五”期间我区成立了小学骨干教师培训班。通过跟踪看课、理论学习、课例展示、课例观摩、集体研讨、专题讲座、送教下乡等形式，促进骨干教师立足本学科教学实际，更快、更好地成长。

（2）利用平台建设，加强培训学习

利用学科平台为骨干教师提供了良好的网络学习环境，扩大研训职能，促使研训工作科学化，实现了研训资源的交流与共享。每个学科都建立了“教材教法辅导”“教研天地”“经典课例”“课题探究”“课程资源”“成长档案”等10余个栏目，每个栏目下又增设了子栏目，内容丰富，功能齐全，条例清晰，不但方便了教师浏览、查阅、交流、学习，而且也能及时有效地为骨干教师提供指导和服务，有效地反馈各种教育信息，使教师随时对自己的成长足迹进行了解、调整和完善，帮助教师在成长过程中始终保持积极状态，关注过程，实现可持续发展。

（3）利用集体备课，提高研训实效

集体备课是提高教学质量的重要备课形式。它可使骨干教师集思广益，将个人才智转化为集体优势，共同提高教学质量。各学科积极开展集体备课研究活动，通过教师座谈、优秀教研组集体备课过程展示、研训教师关于集体备课要求及建议的讲座等，充分发挥骨干教师在集体备课活动中的中坚作用，促进他们在活动中成长，在活动中提高，并进一步发挥他们的辐射作用，带动全区教师共同成长，共同发展。在此基础上，评出33个优秀集体备课组，充分发挥了他们的示范引领作用。（4）利用名师典型，搞好送教下乡

利用业务尖、理念新、实验能力强的市级名师骨干到偏远农村学校现场做课，搞专题讲座，组织相关教师开展互动式诊评、研讨，让教师结合自己的教学实践，有目的地学习理论，并在实践中进行体验、感悟，使每一次送教下乡活动，都能成为群体积极参与的教研活动，并使活动真正受到实效。三年中，骨干教师送教150多次，犹如一场及时雨，既帮助了农村教师解决了教学中的困惑，也为名师进一步锤炼提高，开辟了一片阵地。

（5）利用案例研讨

促进骨干教师专业成长

以案例为载体，广泛开展案例研讨，使骨干教师有意识地对自己教法、学生学法进行整理，结合自身的教学实践、教学过程、教学行为、教学方法不断进行反思，以研究者的眼光分析、解决问题，总结提炼教学经验，形成对话机制，以达到互相切磋、互相学习、同伴互助的目的。

总之，在骨干教师的培训过程中，我们每学期都对骨干教师分期、分批进行跟踪指导，提供展示交流平台；组织骨干教师进行一次课例观摩、专家讲座、教学论坛等集中研训；每学期每学科总计不少于20课时的专题培训；每学年举行一次骨干教师课堂教学展示活动或送教下乡活动；不定期地举行教学沙龙、读书活动、学习考察等活动，通过多种形式的集中培训，促进骨干教师专业化成长。

2、初中骨干教师学科培训工作情况

骨干教师是教师队伍中坚力量，在教师队伍建设中起着质量增长点、引领突破点、发展支撑点的作用。为进一步提高教师队伍的整 体素质，继续探索和推进骨干教师培训制度创新和管理创新，贯彻落实各级行政部门有关教师培训的指示精神，在广大教师中广泛开展骨干教师“带徒工程”，定点培养、定向跟踪、定位指导。在教育教学实践中，充分发挥区级骨干教师的示范、带动和辐射作用。

在骨干教师培训中，我们始终坚持重在校本，重在过程，重在实效。以人为本，师德领先，质量第一。

（1）成立了各学科区级骨干教师培训领导小组，研究制定区级骨干教师培训计划，骨干教师“带徒工程“实施方案。

各学科研训教师学期初，依据《大连市金州区“十一五”期间骨干教师培训实施方案》制定学科新课程标准、新课程背景下的教学评价和学生评价以及新教材与课改教学案例分析的培训计划，并实施计划。定期下校指导骨干教师的课堂教学，学科研训教师每学期对每位骨干教师至少看课指导一次。

（2）聘请市教育学院和东北师范大学专家、学者，帮助指导区级骨干教师工作。学校各职能部门配合协作，创造条件，提供支持。

一是请东北师范大学孔繁哲教师做“关于有效教学”专题讲座； 二是请大连市教科所老所长宋庆泮做“培养学生良好学习习惯”专题讲座；

三是请东北师范大学王淑文主任做“信息技术与学科教学整合”专题讲座；

四是学科研训教师与东师专家联合下到基层学校，深入到区级骨干教师的课堂中进行指导培训； 通过专题讲座和培训指导，是骨干教师的教育教学理论水平、新课程理念、课堂教学水平都有很大的提升。

（3）保证培训时间，保证培训人员，保证培训效果。

（4）把骨干教师培训与学校中心工作结合起来，与教师队伍建设结合起来，与学科校本研修结合起来，与个人自主学习结合起来、与课堂教学活动结合起来。

一是整合全区初中骨干力量，进一步发挥学科中心组作用。各学科优化中心组成员，落实市、区学科带头人，“优秀青年教师”的责任与义务，除每学期要有一节区内示范课，一次学科讲座，一名结对培养对象，一篇发表或获奖的专业论文外，还要参加区中学部组织两次以上的学科检查视导工作。

二是建立健全区骨干教师“教学人才库”，协助区教育局制定“十一五”名师培养规划，围绕库内成员的各自培养目标，提供学习和交流平台，做好指导和服务工作。

（5）在骨干教师培训中，各学科研训教师，开展了“教学公开日”、“示范引领课”、“走出去观摩学习”、“请进来面授指导”、“听评评课”、“送课下乡”、、“双优送教，邻校共研”等活动，大批教师迅速成长起来，在教育教学中真正发挥主力军作用，取得优异的成绩。（6）培训的收获概括一下，主要有以下几点：

一是通过培训，更新了观念，丰富了知识，开阔了视野。二是通过培训，学会了很多新的教学方法和教学技术，提高了教育教学能力。三是通过培训，学会了科研，提高了科研能力，取得了一批成果。形成研究论文18篇，这些论文除了我们学报出一期专辑以外，估计还有相当一部分会在各种刊物上发表。相信培训的课题研究和论文写作，对大家的研究能力是一次实实在在锻炼，对大家的发展是一次实实在在的启发，相信大家在以后的工作中会不断进行课题研究，不断产生研究成果，不断提高学术水平，不断扩大学术影响。各科骨干教师在本获国家级优秀课1节、省级优秀课4节、东三省四市优秀课3节、市级优秀课8节。参加各类教学基本功比赛有14人分别获省、市级一、二等奖。

四是通过培训，建立了教师与学员之间以及学员与学员的交流平台，为以后更加深入的学习和交流奠定了基础。五个学科都建立了交流网站或QQ群，各个任课老师与学员之间也都建立了电子联系。我们相信：这种广泛持久联系的建立，对每一位教师都将是一个巨大的资源，都将为他以后的发展起到很大甚至是意想不到的作用。总的来说，通过收获是应该是很大的，而且有些收获还是潜在的，还没有显露出来。有一位学员在总结中写道：老师们的教育理念、敬业精业精神和务实创新精神，将会久远地影响我们。老师的精神和新课程的理念将会是我们今后教学生涯和人生征程中崭新的起点。我们将会用实际行动来践行新理念，并报答老师的教诲。我们一定会把在这里学到的新理念、新知识、新方法带回去，在农村教育教学实践中发挥骨干教师的带头示范作用，为提高农村教师队伍整体水平作出最大贡献。

（三）课题研究培训工作情况

上半年我们在区级骨干教师培训管理上采取三级责任制：一是各骨干教师至少要在区级或区级以上获得立项课题，由区科研部直接管理；二是各校在学校总立项课题之下要求骨干教师搞子课题研究，子课题研究可以个人单独进行，也可以几个人联合进行，研究纳入学校科研管理之中；三是重点课题的管理，即获得市、省级规划课题立项的研究课题，纳入区校联合管理之中。结合管理和操作的实效性原则，各校骨干教师在正确理解和把握学校总课题的前提下所确定的子课题总数不得少于任课教师总数的50%。

通过集中培训和自主学习使骨干教师在专题研究上出现新的特点：

一是与学校的特色探索相结合。金州区实验小学“十一五”期间的省级课题是《学生自主发展的研究》，这项研究是学校办学的一个特色点。金州区石河满族镇中心小学“十一五”期间的区级课题是《用校本课程开发推动学校特色研究》，经过五年的探索，这所学校成为有自己特色的校本课程开发的农村小学。这两所学校在对骨干教师进行自主培训过程中都充分地注意到学校特色建设，使教师的科研培训成为推动学校特色建设的动力。

二是注重行动研究。把骨干教师的科研培训归结在教育教学的行为点上，以此改善教育教学行为，优化教育教学质量。通过培训，“十一五”期间各中小学区及骨干教师的专题研究大都体现了这一特点。金州区爱民小学、城内小学等表现得尤为突出。三是讲究培训效果的实效性。这种“实效性”体现在区级骨干教师通过培训增强了课题研究的可持续性。改变了过去新旧课题研究上的“断线”现象。使得自己的课题研究获得了生命力，“十一五”期间的五一路小学、实验小学、城内小学等都体现了可持续性特点。

四是通过培训骨干教师开始讲究教师间的联合研究。先进小学、实验小学、城内小学在骨干教师联合研究上形成了风气。

（四）区级名师培训工作情况

1、召开名师培训启动大会，让每个名师都了解名师培训活动的计划和方案。

4月29日下午，金州区教育局、教师进修学校在进修学校远程教室召开区级名教师培训启动大会。参加本次会议的有金州区教育局领导，教师进修学校领导以及金州区首批确定的30余位名教师。

教育局人事科科长宫春文主持了本次大会，教师教育办公室主任齐吉星宣读了《大连市金州区中小学区级名师培训实施方案》，金州区名师培训办公室主任梁晓红公布了《大连市金州区中小学区级名师培训执行计划》。

大连市122中学的名教师李红日代表全体名教师发言，他在发言中决心：不断提高业务水平，充分发挥带头作用，不懈求索，创造性地开展教学和研究工作，热爱学生，廉洁从教，注重不断提升师德修养，精益求精，大胆创新。

金州区教师进修学校副校长曹希春要求名教师制定自我发展规划，加强学习，注重研究，形成思想体系，以期对一线教师实行专业 有效地引领。

金州区教育局副局长刘国敏在会上做了重要讲话，他希望名教师起到示范、引领、带动、辐射的作用，要大胆创新，争取教育教学的成果。

教育局人事科科长宫春文在总结时要求大家要珍惜名教师的称号，把名教师培训工作当成一个平台和一次提升自己的机会，不懈努力，不断提升自己的各种能力。

2、名师们设计了并上交自己的个人成长规划。

3、名师自主培训。

进修学校给名师配送了学习书籍——《自主学习》，并且为名师提供了个人成长的其他学习材料。

名师们自主学习，读书并作理论摘记，撰写学习心得。

4、搭设平台，开展教研活动促进名教师成长。

6月18日，教师进修学校小学部在红旗小学，举行了小学名师培训暨小学语文复习策略研讨活动。各小学名师和每校的2——4名小学语文任课教师参加了会议。

会上，红旗小学的名师王瑛老师上了三年级《第一单元复习》一课，给与会的教师带来了清新愉悦的复习风格。与会名师李例、魏晓纺、孙玉梅、纪娜、张静波分别结合课例与王瑛老师做了愉快、深入的探讨，并且结合自己的实践经验，运用相关的教育教学理论，对小学语文复习策略的有效性做了主题发言为主，教师交流为辅的研讨活动。名师们通过这次活动提升了理论水平和总结提炼能力及即兴阐发教育教学思想的能力。与会教师们领略了名师们的教育教学能力和教育科学的研究能力，同时感受到了名师们求真务实的敬业精神。

10月27日，金州区名师培训办公室在红旗小学开展区级名师培训活动，各小学、幼儿园名师参加了交流活动。每小学一名青年教师观摩了活动过程。进修学校曹希春校长和肖传玉主任、孙刚老师也应邀参加了活动。

本次活动先由红旗小学的名师王瑛上了一节四年级的阅读课《长城》，教师引领着学生反复以不同的形式读课文，自主深入体会了文章的含义。接着，其他名师结合所看的课，对自己的教学、学习、思索进行了整理，即兴做了自己教育教学思想的阐述。大家分别从出去学习感受、自主理论学习感受、教学实践经验总结、教育教学困惑等几个方面阐述了自己的观点。每一位名师都做了10分钟以上的发言，观点鲜明，思考深邃，展示了名师的风采。

曹校长做了总结性的讲话，对本次活动名师们的表现给予充分肯定的同时对名师们以后的学习和提高提出了新的希望，给了名师们很大的鼓舞。观摩活动的青年教师也受到了一次教育教学思想的洗礼。

三、存在的主要问题和今后工作策略

从近几年骨干教师培训实践情况看，一是广大骨干教师普遍感到工作压力和心理压力大；二是繁重的教育教学工作与培训学习在时间上相冲突；三是骨干教师不但要参加骨干类别的培训同时还要参加正常的全员培训，培训量有点过大。今后应从培训的实效性出发，尽量减轻骨干教师负担，有针对性的开展培训，避免重复性培训，多为骨干教师提供必要的学习书籍，有计划的组织骨干教师到教育先进地区考察学习，为骨干教师成长和发展搭建平台。

大连市金州区教师进修学校

2009年11月20日

第四篇：大连市人民政府关于印发

大连市人民政府关于印发

大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知

大政发 [2007] 81号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将市劳动保障局、市建委、市财政局制定的《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》印你们，请认真贯彻落实。

二○○七年七月十六日

大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定

第一章 总则

第一条 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律法规、规章规定我市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和建筑业企业均应遵守本规定。

第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改程项目。

本规定所称“建设单位”指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位。

本规定所称“保证金”指由建设单位缴纳，在工程款中列支，保证建筑业企业在因故未能及时支付工工资的情况下，用于支付工资的保障资金。

第四条 市建委、市劳动保障局共同负责保证金的管理工作。

市建委下属的大连市建设工程劳动保险费用管理办公室及其区市县工作部（以下简称“劳保机构”体负责保证金的收缴、返还、补足管理和监督稽查工作。

市劳动保障局下属的劳动保障监察支队及区市县劳动保障局下属的劳动保障监察大队（以下简称“保障监察机构”）具体负责保证金的使用、支付和返还、补足管理工作。

第五条 市及区市县交通、水利、城建、信息产业等行政主管部门负责督促其管理的建设单位按规纳保证金。

第二章 保证金的收缴管理

第六条 保证金收缴按照建设单位工商注册所在地实行属地化管理。其中中山、西岗、沙河口区向保办缴纳，其他区市县向所在地劳保办工作站缴纳。

第七条 劳保机构收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户，并签订托管协议。保证金实户存储、专项支取、一级核算、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、银行应按托管协议管理，确保资金安全。保证金专用收据由市财政局监制。

第八条 保证金按如下标准，一次性足额缴纳：

（一）房地产开发企业50万元。

（二）除房地产开发项目以外的其他建设工程项目按下列规定缴纳：总投资额在1亿元（含1亿元上的，缴纳标准为100万元；总投资额在5000万元（含5000万元）—1亿元的，缴纳标准为40万元；资额在1000万元（含1000万元）—5000万元的，缴纳标准为20万元；总投资额在500万元（含500—1000万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在100万元（含100万元）—500万元的，缴纳标准为5总投资额在100万元以下的，缴纳标准为1万元。

第九条 建设单位须在办理《施工许可证》或批准开工报告时缴纳保证金（已开工项目自本规定下日起补缴保证金）；房地产开发企业在年检前缴纳保证金，新办房地产开发企业在资质证书颁发前缴纳金。

第十条 建设单位按以下程序缴纳保证金：

（一）建设单位在向建设行政部门申领《施工许可证》之前到劳保机构办理保证金缴费手续，填写连市建筑业企业农民工工资保证金缴费登记审核表》（详见附件1），同时提交下列资料作为缴费基数据：

1.房地产开发企业、项目法人公司营业执照（项目法人单位可提供相关批准文件）；

2.房地产开发企业或项目法人公司组织机构代码证；

3.房地产开发企业资质证书。

（二）建设单位根据核定费用缴纳保证金。

（三）劳保机构开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金专用收据》（详见附件2）和《大连市企业农民工工资保证金缴纳证明》（详见附件3）。

（四）劳保机构填写《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳汇总表》（详见附件4）、《大连业企业农民工工资保证金缴纳支付返还登记台帐》（详见附件5）。

第十一条 各级建设行政主管部门下属有关机构在发放《中标通知书》、《施工许可证》、新办房开发企业《资质证书》，批准开工报告，办理房地产开发企业资质证书年检、质量监督、竣工验收备案时，应核验《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证明》。不按规定缴纳保证金的建设单位，按建金不落实处理。

第十二条 市及区市县清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室在签发《大连市清理领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单》时，须核查《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证凡未缴纳保证金的建设单位，按未落实拨付工程款和农民工工资保证措施处理，暂缓核发回执单。

第三章 保证金的支付管理

第十三条 建筑业企业发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障监察机构在60日内启用保

（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的；

（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的；

（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；

（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益，发生相关突发性事件的；

（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的。

第十四条 保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：

（一）由劳动保障监察机构出具《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》（详见附件6附《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》（详见附件7）；

（二）劳保机构根据《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》和《大连市建筑业企业农工资保证金支付情况表》，于1个工作日内，在《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》上意见，劳动保障监察机构凭《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》提取资金；

（三）劳动保障监察机构监督拖欠农民工工资的建筑业企业填写《大连市建筑业企业农民工工资保支付收据》（详见附件8）；

（四）劳动保障监察机构监督发放拖欠工资；

（五）劳动保障监察机构监督填写由农民工签字的《大连市建筑业企业使用保证金支付农民工工资表》（详见附件9），并连同《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》存档备查。

第十五条 对无法确定拖欠工资标准的，先按大连市最低工资标准支付拖欠工资。

第四章 保证金的补足

第十六条 借出的保证金由拖欠工资的主体单位在90天内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的任单位补足。劳动保障监察机构按下列规定确定补足责任单位，并下达《大连市建筑业企业农民工工资金补足通知书》（详见附件10）：

（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的，补足责位为建设单位；

（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；

（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责位为工程总承包单位或建设单位；

（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益发生相关突发性事件的，补足单位为工程总承包单位；

（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的，补任单位为工程总承包单位或建设单位。

责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪用人单位的工程款中扣回。

第十七条 对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动保障监察机构比照有关拖欠工资的管理下达《责令限期整改指令书》，并与劳保机构共同致函有关部门进行联合制裁。指令书下达7日后仍未的，由劳动保障监察机构按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由保障监察机构申请法院强制执行。

各级建设行政部门及相关机构应根据劳动保障监察机构和劳保机构的《关于协助解决建筑业企业农工资保证金补足问题的工作联系函》（详见附件11），冻结企业新开工项目《中标通知书》、《施工许可竣工验收备案手续，并将企业的不良行为记入诚信档案。待责任单位补足保证金后，根据劳动保障监察和劳保机构《关于恢复办理相关手续的工作联系函》（详见附件12），恢复办理有关手续。

第十八条 因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建筑业企业或责任单按照缴纳保证金标准的2倍，补足保证金。

第五章 保证金的返还

第十九条 建设工程项目经工程竣工验收备案的，以及建设单位营业执照和资质证书被注销或批准的，经建设单位申请，可按以下程序全额返还保证金：

（一）企业填报《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还申请表》（详见附件13），提交劳动保察机构审核；

（二）市劳动保障监察机构根据企业申请开展调查，在媒体公示30日确认企业无拖欠工程款和工后，制发《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还意见书》（详见附件14），送市劳保机构；

（三）市劳保机构接到市劳动保障监察机构的意见后，经核对无误的，在3个工作日内返还保证金

（四）收到返还保证金的单位开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还收据》（详见附件

1第二十条 企业收到返还保证金后，又发生拖欠工资行为的，责任单位不但要及时解决拖欠工资问还要按规定标准足额缴纳保证金。因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建企业或责任单位，按照缴纳保证金标准的2倍，缴纳保证金。

第六章 附则

第二十一条 建设和劳动保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会保证金收支情况，接受社会监督。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，保障行政主管部门要会同建设行政主管部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。

第二十二条 具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，由部门依据相关规定严肃处理。

第二十三条 本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和相关施位重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和相关施工单位有权拒绝并可向市监察部门或市劳动保障行政主管部门投诉举报。

第二十四条 本规定由市劳动保障局、市建委负责解释。本规定自2007年8月1日起施行。

第二十五条 市和区市县政府及其有关部门印发的有关工资保证金（押金、担保金）规定与本规定触者，一律按本规定执行。凡已向建设单位或施工单位收缴工资保证金的，一律按本规定统一向市劳保办理交接手续，其业务统归本规定所授权的单位继续办理。

附件1.xls

第五篇：金州区人民政府关于征收城市基础设施配套费的通知(大金政发[2006]46号)

金州区人民政府关于征收城市基础设施配套费的通知（大金政发[2006]46号）

根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）和《辽宁省人民政府关于再次取消、降低、合并一批住房建设项目收费的决定》（辽政发[2001]15号）以及《大连市人民政府关于改革城市基础设施配套费征收管理办法的通知》（大政发[2004]83号）等有关文件精神，为理顺我区水、热、环卫、校舍建设等专项配套费征收管理体制，经市政府批准，区政府决定改革我区城市基础设施配套收费管理办法，现就有关事宜通知如下：

一、城市基础建设配套费的征收项目

为进一步规范城市建设收费的管理，减轻开发建设单位和个人的负担，将现行部分涉及城市建设的单项收费予以取消，合并为城市基础设施配套费。具体项目包括：水源管理费、水资源增容费、燃气气源增容费、供热设施建设集资、排水和污水管网建设费、路灯设施建设费、消防设施建设费、公共环境卫生设施建设费、中小学校舍建设费9项收费。对其他国家明文规定的、设计城市建设的专项收费仍由执收单位单独征收。

二、城市基础设施配套费的征收标准

按照国家和市政府关于城市基础设施配套费征收标准不得高于城市商品房平均房价10%的规定，为降低收费标准，减轻建设单位和个人的负担，我区按城区商品房平均价格2300元/m2的8.26%，确定城市基础设施配套费的征收标准，即按建筑面积（下同）190元/m2征收。其具体构成为：

1、水资源建设、增容费60元/m2 ；

2、燃气气源增容建设费20元/m2 ；

3、热源建设费50元/m2 ；

4、排水和污水管网建设费10元/m2 ；

5、路灯设施建设费5元/m2 ；

6、消防设施建设费6元/m2 ；

7、公共环境设施建设费5元/m2 ；

8、中小学校舍建设费34元/m2。

三、城市基础设施配套费的征收对象及征管程序

我区的城市基础设施配套费的征收对象为城市规划区域内的新建、改建、扩建的各类建筑项目的开发建设单位和个人。

城市基础设施配套费由金州国土资源分局、大连市自来水集团有限公司金州分公司和金州区规划局按本通知负责征收。建设单位（含个人）在办理工程规划手续时，依照批准项目建筑面积100元/m2缴纳城市基础设施配套费。建设单位（含个人）在申请建设项目供水配套时，按90元/m2缴纳城市基础设施配套费。其中，对已取得土地使用权的用地单位新建、改建和扩建建设项目时，区规划部门依照审批项目按190元/m2 一次性收取城市基础设施配套费。

四、城市基础设施配套费的减免

（一）免征项目

1.城市行政区域内驻军建设的营房及自用附属设施建设项目（不包括房地产开发项目）；

2.政府财政投资建设的各类公益服务型设施建设项目；

3.工业企业搬迁改造建设的厂房及附属配套设施建设项目。

（二）减半征收项目

1.高新技术企业和高新技术项目建设的厂房、科研基地及附属设施建设项目；

2.区政府批准建设的经济适用住房建设项目。

（三）法律、法规规定和上级政府批准的其他减免事项。

对符合上述城市基础设施配套费减免条件的建设项目，由建设单位出具书面减免申请，报送区财政局，由区财政局会同监察局、区城建局、区规划局、区国土资源分局、大连市自来水集团有限公司金州分公司共同提出审查意见，报区政府审批。

五、城市基础设施配套费的使用管理

城市基础设施配套费属政府性资金，收入必须上缴财政，实行收支两条线管理，由区财政局会同有关部门根据城市发展规划与其他各项城市建设资金统筹安排，主要用于气源、热源、排（污）水项目及其干线管网建设、路灯、消防、公共环境卫生设施及中小学校舍建设。

征收城市基础设施配套费，必须使用辽宁省财政厅统一印制的政府性基金征收专用票据。

六、征收时间

征收时间自2006年7月1日起至2010年12月31日。到期后，按市政府有关规定执行。

七、其它需要明确的问题

1、城市基础设施配套费征收、管理、使用的具体办法和措施由区财政局会同有关部门共同制定。

2、有关城市基础设施配套费的相关未尽事项，按照《大连市人民政府关于改革城市基础设施配套费征收管理办法的通知》（大政发[2004]83号）文件有关规定执行。