第一篇：大连市人民政府关于印发大连市特别职业培训计划实施方案的通知(%A4
【发布单位】大连市人民政府 【发布文号】大政发 [2009] 47号 【发布日期】2009-06-22 【生效日期】2009-06-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】大连市
大连市人民政府关于印发大连市特别职业培训计划实施方案的通知
(大政发 [2009] 47号)
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市特别职业培训计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：大连市人民政府关于印发
大连市人民政府关于印发
大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知
大政发 [2007] 81号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将市劳动保障局、市建委、市财政局制定的《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》印你们，请认真贯彻落实。
二○○七年七月十六日
大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定
第一章 总则
第一条 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律法规、规章规定我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和建筑业企业均应遵守本规定。
第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改程项目。
本规定所称“建设单位”指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位。
本规定所称“保证金”指由建设单位缴纳，在工程款中列支，保证建筑业企业在因故未能及时支付工工资的情况下，用于支付工资的保障资金。
第四条 市建委、市劳动保障局共同负责保证金的管理工作。
市建委下属的大连市建设工程劳动保险费用管理办公室及其区市县工作部（以下简称“劳保机构”体负责保证金的收缴、返还、补足管理和监督稽查工作。
市劳动保障局下属的劳动保障监察支队及区市县劳动保障局下属的劳动保障监察大队（以下简称“保障监察机构”）具体负责保证金的使用、支付和返还、补足管理工作。
第五条 市及区市县交通、水利、城建、信息产业等行政主管部门负责督促其管理的建设单位按规纳保证金。
第二章 保证金的收缴管理
第六条 保证金收缴按照建设单位工商注册所在地实行属地化管理。其中中山、西岗、沙河口区向保办缴纳，其他区市县向所在地劳保办工作站缴纳。
第七条 劳保机构收取的保证金存入按规定设立的全市统一银行专户，并签订托管协议。保证金实户存储、专项支取、一级核算、统一管理，并接受财政、审计部门的监督，任何单位和个人不得挪用、银行应按托管协议管理，确保资金安全。保证金专用收据由市财政局监制。
第八条 保证金按如下标准，一次性足额缴纳：
（一）房地产开发企业50万元。
（二）除房地产开发项目以外的其他建设工程项目按下列规定缴纳：总投资额在1亿元（含1亿元上的，缴纳标准为100万元；总投资额在5000万元（含5000万元）—1亿元的，缴纳标准为40万元；资额在1000万元（含1000万元）—5000万元的，缴纳标准为20万元；总投资额在500万元（含500—1000万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在100万元（含100万元）—500万元的，缴纳标准为5总投资额在100万元以下的，缴纳标准为1万元。
第九条 建设单位须在办理《施工许可证》或批准开工报告时缴纳保证金（已开工项目自本规定下日起补缴保证金）；房地产开发企业在年检前缴纳保证金，新办房地产开发企业在资质证书颁发前缴纳金。
第十条 建设单位按以下程序缴纳保证金：
（一）建设单位在向建设行政部门申领《施工许可证》之前到劳保机构办理保证金缴费手续，填写连市建筑业企业农民工工资保证金缴费登记审核表》（详见附件1），同时提交下列资料作为缴费基数据：
1.房地产开发企业、项目法人公司营业执照（项目法人单位可提供相关批准文件）；
2.房地产开发企业或项目法人公司组织机构代码证；
3.房地产开发企业资质证书。
（二）建设单位根据核定费用缴纳保证金。
（三）劳保机构开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金专用收据》（详见附件2）和《大连市企业农民工工资保证金缴纳证明》（详见附件3）。
（四）劳保机构填写《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳汇总表》（详见附件4）、《大连业企业农民工工资保证金缴纳支付返还登记台帐》（详见附件5）。
第十一条 各级建设行政主管部门下属有关机构在发放《中标通知书》、《施工许可证》、新办房开发企业《资质证书》，批准开工报告，办理房地产开发企业资质证书年检、质量监督、竣工验收备案时，应核验《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证明》。不按规定缴纳保证金的建设单位，按建金不落实处理。
第十二条 市及区市县清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室在签发《大连市清理领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单》时，须核查《大连市建筑业企业农民工工资保证金缴纳证凡未缴纳保证金的建设单位，按未落实拨付工程款和农民工工资保证措施处理，暂缓核发回执单。
第三章 保证金的支付管理
第十三条 建筑业企业发生下列拖欠农民工工资情形之一的，劳动保障监察机构在60日内启用保
（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的；
（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的；
（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的；
（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益，发生相关突发性事件的；
（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的。
第十四条 保证金实行统筹支付。保证金支付按以下程序办理：
（一）由劳动保障监察机构出具《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》（详见附件6附《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》（详见附件7）；
（二）劳保机构根据《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》和《大连市建筑业企业农工资保证金支付情况表》，于1个工作日内，在《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》上意见，劳动保障监察机构凭《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付情况表》提取资金；
（三）劳动保障监察机构监督拖欠农民工工资的建筑业企业填写《大连市建筑业企业农民工工资保支付收据》（详见附件8）；
（四）劳动保障监察机构监督发放拖欠工资；
（五）劳动保障监察机构监督填写由农民工签字的《大连市建筑业企业使用保证金支付农民工工资表》（详见附件9），并连同《大连市建筑业企业农民工工资保证金支付意见书》存档备查。
第十五条 对无法确定拖欠工资标准的，先按大连市最低工资标准支付拖欠工资。
第四章 保证金的补足
第十六条 借出的保证金由拖欠工资的主体单位在90天内等额补足。因其他原因导致拖欠工资的任单位补足。劳动保障监察机构按下列规定确定补足责任单位，并下达《大连市建筑业企业农民工工资金补足通知书》（详见附件10）：
（一）建设单位违反合同规定拖欠建筑业企业工程款，导致建筑业企业拖欠农民工工资的，补足责位为建设单位；
（二）建设单位肢解发包或建筑业企业非法转包建筑工程，致使用工主体不具有法人资格或无建筑业资质，导致拖欠农民工工资的，补足责任单位为建设单位或工程总承包单位；
（三）建筑业企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡，导致拖欠农民工工资的，补足责位为工程总承包单位或建设单位；
（四）因建筑业企业拖欠农民工工资或严重侵害农民工其他合法权益发生相关突发性事件的，补足单位为工程总承包单位；
（五）其他由劳动保障监察机构确认建筑业企业拖欠农民工工资且建筑业企业暂无偿还能力的，补任单位为工程总承包单位或建设单位。
责任单位补足保证金后，可持保证金专用收据，从直接欠薪用人单位的工程款中扣回。
第十七条 对没有在规定期限内补足保证金的企业，由劳动保障监察机构比照有关拖欠工资的管理下达《责令限期整改指令书》，并与劳保机构共同致函有关部门进行联合制裁。指令书下达7日后仍未的，由劳动保障监察机构按照有关法律法规予以行政处罚、处理；对不履行行政处罚和处理决定的，由保障监察机构申请法院强制执行。
各级建设行政部门及相关机构应根据劳动保障监察机构和劳保机构的《关于协助解决建筑业企业农工资保证金补足问题的工作联系函》（详见附件11），冻结企业新开工项目《中标通知书》、《施工许可竣工验收备案手续，并将企业的不良行为记入诚信档案。待责任单位补足保证金后，根据劳动保障监察和劳保机构《关于恢复办理相关手续的工作联系函》（详见附件12），恢复办理有关手续。
第十八条 因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建筑业企业或责任单按照缴纳保证金标准的2倍，补足保证金。
第五章 保证金的返还
第十九条 建设工程项目经工程竣工验收备案的，以及建设单位营业执照和资质证书被注销或批准的，经建设单位申请，可按以下程序全额返还保证金：
（一）企业填报《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还申请表》（详见附件13），提交劳动保察机构审核；
（二）市劳动保障监察机构根据企业申请开展调查，在媒体公示30日确认企业无拖欠工程款和工后，制发《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还意见书》（详见附件14），送市劳保机构；
（三）市劳保机构接到市劳动保障监察机构的意见后，经核对无误的，在3个工作日内返还保证金
（四）收到返还保证金的单位开具《大连市建筑业企业农民工工资保证金返还收据》（详见附件
1第二十条 企业收到返还保证金后，又发生拖欠工资行为的，责任单位不但要及时解决拖欠工资问还要按规定标准足额缴纳保证金。因拖欠农民工工资引发群体性事件的，由用保证金支付拖欠工资的建企业或责任单位，按照缴纳保证金标准的2倍，缴纳保证金。
第六章 附则
第二十一条 建设和劳动保障行政主管部门要接受有关部门对保证金管理工作的审计，定期向社会保证金收支情况，接受社会监督。任何组织和个人可对发现的保证金管理工作中的违法行为进行举报，保障行政主管部门要会同建设行政主管部门及时进行调查，按有关规定处理，并为举报人保密。
第二十二条 具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，由部门依据相关规定严肃处理。
第二十三条 本办法实施后，任何单位、部门不得以任何名义向已缴纳保证金的建设单位和相关施位重复收取保证金。凡有违反本规定收取的，建设单位和相关施工单位有权拒绝并可向市监察部门或市劳动保障行政主管部门投诉举报。
第二十四条 本规定由市劳动保障局、市建委负责解释。本规定自2007年8月1日起施行。
第二十五条 市和区市县政府及其有关部门印发的有关工资保证金（押金、担保金）规定与本规定触者，一律按本规定执行。凡已向建设单位或施工单位收缴工资保证金的，一律按本规定统一向市劳保办理交接手续，其业务统归本规定所授权的单位继续办理。
附件1.xls
第三篇：大连市人民政府关于印发大连市2009年政务公开工作实施方案的通知(
【发布单位】大连市人民政府 【发布文号】大政发 [2009] 31号 【发布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】大连市
大连市人民政府关于印发大连市2009年政务公开工作实施方案的通知
(大政发 [2009] 31号)
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市2009年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年三月二十七日
大连市2009年政务公开工作实施方案
为贯彻落实大连市2009年《政府工作报告》任务部署和全市行政服务中心建设工作会议精神，深入推进服务型政府建设，特制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标
坚持以科学发展观为指导，以服务全市经济社会发展为主线，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省政务公开工作要求，按照统筹规划、突出重点、结合实际、务求实效的原则，进一步深化全市政务公开工作，推进依法行政、透明行政、廉洁行政，努力构建规范有序、公开透明、便民高效的行政运行机制和政府管理方式。重点是抓基础，在建章立制、规范管理的基础上，推动政务公开工作覆盖所有行政领域和层级，贯穿行政权力运行的各个过程和环节；抓结合，使政务公开与服务型政府建设各项措施紧密结合，发挥综合效应，做到以公开促改革、以公开促服务、以公开促效能、以公开促和谐，不断提升我市服务型政府建设水平；抓提升，使政务公开工作在重点部门、重点内容、重点载体建设等方面取得实质性突破，推动全市政务公开工作再上新台阶，始终保持全省领先、全国一流的工作水平。
二、主要任务与责任时限
（一）依法做好政府信息公开工作
1．完善并落实政府信息公开工作机制和制度规范。各地区、各部门、各单位要全面建立和完善政府信息主动公开机制、依申请公开机制、保密审查制度、信息发布协调制度、工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度、监督检查制度、报告制度、举报受理制度等10项工作制度，规范公开程序，明确公开标准。（责任单位：市政务公开办，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：年内）
2．全力做好“大连市政府信息公开管理系统”管理和维护工作。该系统是全市政府信息公开总平台。各地区、各部门、各单位要在各自政务公开办设立系统管理员、在内设机构和下属单位普遍指定信息员，明确职责权限，负责系统的日常管理和维护工作，使政府信息公开成为一项常态工作。要按照法定的程序和时限，依托系统做好属于主动公开政府信息的更新发布和政府信息公开申请的受理答复工作。政府信息主动公开要严格按照《政府信息公开条例》规定的公开范围和重点进行公开；依申请公开工作要严格落实《大连市关于政府信息依申请公开的规定》（市政府令第98号），认真做好申请件的受理、审查、处理、答复等各个环节的工作，依法满足公民、法人和其他组织对政府信息的合理需求。有条件的地区和部门可成立专家咨询委员会，提高对政府信息公开特别是依申请公开复杂疑难案例的预研和预警能力。（责任单位：各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：年内）
3．编印《大连市政府信息公开目录2008―2009版》和《大连市政府信息公开指南》。依托大连市政府信息公开管理系统，建成全市统一、完整、准确、规范的政府信息公开目录，并编印成册，免费发放至各级各类公共服务中心或服务窗口及涉农地区，为广大群众查阅和使用政府信息提供便利。（责任单位：市政务公开办；完成时限：6月底前）
4．加强政府信息公开查阅场所和载体建设。各级政府要在档案馆和公共图书馆划定专门区域作为政府信息查阅场所，对外挂政府信息查阅中心牌子。有条件的地区应在行政服务中心建立政府信息查阅中心。各级政府要在查阅中心的场地面积、设备设施、管理模式、服务规范等方面加强投入和建设，为社会公众提供优质服务。市政府各部门及有关单位要按照《大连市人民政府办公厅关于做好政府公开信息报送工作的通知》（大政办发 [2008] 110号）要求，及时向大连市政府信息查阅中心报送信息。市政务公开办要切实加强对各级政府信息查阅中心的工作指导和考核。（责任单位：市政务公开办、市档案局、市文化局，各区市县政府、先导区管委会；完成时限：6月底前）
5．组织实施“大连市政府信息公开管理系统”升级改造工作。按照国务院办公厅印发的《政府信息公开目录系统实施指引》的标准和要求，组织实施政府信息公开管理系统功能升级工作，并依托“中国大连”政府门户网站，改版大连市政府信息公开网，使政府网站成为政府信息公开第一平台。（责任单位：市政务公开办、市政府网站管理中心；完成时限：3月底前）
6．切实做好省“民心网”的政策咨询办理和信息报送工作。制定《大连市政府系统民心网政策咨询办理工作细则》，全面规范省“民心网”转交政策咨询件的办理工作，切实提高办件质量，按时办结率力争达到100%。加强政务公开信息通讯员队伍建设，进一步提高向省“民心网”报送信息的数量和质量。（责任单位：市政务公开办，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：年内）
（二）着力规范行政权力公开透明运行
7．深化行政审批制度改革。按照依法设置原则，进一步清理和规范行政许可项目。对经市政府批准保留或减少的行政审批事项及其办理流程，及时向社会公开。开展电子监察工作，实现网上审批项目全面监察。（责任单位：市政府行政服务中心、市政府法制办、市监察局；完成时限：年内）
8．推进行政执法职权公开透明运行。对现行有效的行政规范性文件进行清理，并将经政府法制机构审查同意后的行政规范性文件向社会公布。按照机构改革和法律法规规章的修改或调整，动态调整并及时公开行政执法责任制文本内容。完善并落实行政处罚自由裁量权基准制度，推行基准公开。严格行政执法人员执法资格管理，行政执法人员的有关信息及时向社会公示。（责任单位：市政府法制办，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：年内）
9．加强投资项目管理的政务公开工作。项目审批、核准、备案机关要将政府投资项目和企业投资项目的审批、核准、备案信息及时向社会公布。项目审批、核准机关在进行审批、核准审查时，要按照有关规定切实落实专家咨询评估制度。对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，进行专家评议。主动接受公众和新闻媒体对投资项目的监督。（责任单位：市发展改革委、市监察局、市经委、市建委；完成时限：年内）
（三）深入开展公共企业单位办事公开工作
10．组织编制《大连市公共企事业单位办事公开指南》。市政府各行政或行业主管部门要组织所管理的公共企事业单位，认真梳理与百姓工作、生活息息相关的服务事项，将办事项目、依据、条件、程序、时限、结果及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道以及收费项目的内容、依据、标准等内容，按照全市统一的格式标准汇编到《办事公开指南》中，让公众了解，让群众监督，让百姓受益。（责任单位：市政务公开办，市政府有关行政或行业主管部门，相关公共企事业单位；完成时限：8月底前）
11．深入开展公共服务公开承诺活动。各级政府行政或行业主管部门要结合市政务公开办《关于在全市公共企事业单位推行社会服务公开承诺制度的通知》（大政公办发 [2008] 1号）精神，组织所管理的公共企事业单位编制《2009公共服务公开承诺书》，由各级政府政务公开办统一组织在新闻媒体上发布，接受社会监督。各级政务公开办要切实加强对此项工作的指导和协调，并可采取邀请社会监督员、网上问卷调查等多种方式对各单位践诺情况进行监督检查。此项工作要与政风行风评议、执法监察、治理商业贿赂结合起来，统筹考虑，发挥综合效应。（责任单位：市政务公开办、市纠风办，市政府有关行政或行业主管部门，各区市县政府、先导区管委会，相关公共企事业单位；完成时限：年内）
（四）扎实推进基层政务事务公开工作
12．加强“政务公开工作示范点”建设。对去年已创建的示范点，各区市县政府、先导区管委会要加强组织领导和监督检查，有效发挥其辐射和带动作用。市级示范点将在各地推荐的基础上，由市政务公开办组织有关部门和特约监督员进行统一验收。（责任单位：市政务公开办，各区市县政府、先导区管委会；完成时限：7月底前）
13．组织好第三届“5?15政务公开日”活动。各级政府及其部门要从人民群众的实际需求出发，结合自身职能，精心策划活动方案，推出有影响力的主题活动，活动力求解决实际问题。（责任单位：市政务公开办，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：5月份）
14．建立乡镇政务公开与村务公开互动机制。围绕推进社会主义新农村建设，找准乡镇政务公开与村务公开的结合点，完善组织体系和制度机制，利用便民服务中心等载体搭建综合平台，实现政府行政管理与基层群众自治组织的有效衔接和良性互动。凡涉及“三农”的重大政策举措和农民切身利益的重大问题，以网络、新闻发布、政策下乡等多种方式公开。在城乡基层建设规范、标准的“政务公开栏”，编制《大连市居务公开目录》和《大连市村务公开目录》，方便群众知情与办事。（责任单位：市农委、市民政局，各区市县政府；完成时限：年内）
（五）承办第二届全国副省级城市政务公开研讨会
15．做好会务的筹备和协调工作。拟于9月份在大连举办的第二届全国副省级城市政务公开研讨会，将为我市提供一个检验政务公开成果、促进学习与交流的重要平台。市政务公开办要全力以赴做好会议的各项筹办工作。各地区、各部门、各单位要加大政务公开工作力度，提前准备，早出成效，迎接会议的召开。（责任单位：市政务公开办；完成时限：9月份）
三、保障措施与工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要把政务公开作为执政为民、依法行政、构建和谐社会的重要内容，进一步提高认识、强化措施，主要负责同志和领导班子要将政务公开工作摆上重要议事日程，加强领导，定期研究，加大工作推动力度。各级各部门要加强调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，了解和掌握基层需求、群众关心的热点难点问题，认真查找政务公开工作中存在的问题和不足，制定切实可行的对策和措施。要在机构编制、经费投入等方面给予必要保障，确保政务公开工作顺利开展。各部门、各单位要自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众的监督，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，确保全市政务公开工作取得新的成效。（责任单位：各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：年内）
（二）强化监督检查。各级监察机关要加强与同级政务公开工作机构的配合，不定期对政务公开工作实施情况开展监督检查，认真落实行政问责、责任追究等制度，做到监督工作经常化、制度化。各级政府法制部门要重点研究政府信息公开领域的行政复议问题，畅通行政复议渠道，提高行政复议质量。继续与本市新闻媒体合作开设固定的“政务公开专栏”，充分发挥舆论宣传与监督的作用，营造良好的工作氛围。完善政务公开工作考核和社会评议制度，把各地区、各部门、各单位政务公开工作情况纳入社会公开评议体系、依法行政考核体系、市政府目标（绩效）考核体系。（责任单位：市监察局、市政府法制办、市直机关工委、市人事局、市政务公开办；完成时限：年内）
（三）抓好队伍建设。各地区、各部门、各单位要认真组织做好本系统内的政务公开学习培训工作，切实增强全体公务人员的政务公开意识，提高从事具体工作人员的业务能力和工作水平。市政务公开办今年将举办两次培训班，编印统一的《大连市政务公开工作实务》培训手册，并适时组织考察和调研活动。各级行政学院要将《政府信息公开条例》列为公务员培训的重要内容，加强相关的培训工作。（责任单位：市政务公开办、市行政学院，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门，有关单位；完成时限：年内）
各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实本方案任务部署，结合各自实际，制定具体工作方案，创造性地开展工作，推动全市政务公开工作上台阶、上水平。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：关于印发《大连市高等学校
关于印发《大连市高等学校 教职工代表大会工作规范》（试行）的
通 知
大教工[2002] 3 号
各高等学校工会：
现将《大连市高等学校教职工代表大会工作规范》（试行）印发给你们，请结合学校实际贯彻执行，执行中有什么问题请及时反馈给我们。
中国教育工会大连市委员会
2002年11月29日
大连市高等学校教职工代表大会工作规范
第一章
总则
第一条
为落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，推进学校教职工代表大会(以下简称教代会)的制度化、规范化、程序化建设，保障教职工民主决策、民主管理、民主监督的权力，依据《教育法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《辽宁省高等学校实行教职工代表大会制度的暂行规定》制定本规范。
第二条
教代会是学校管理体制、领导体制的重要组成部分，是学校实行民主管理、校务公开的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构。
第三条
教代会坚持四项基本原则，遵照党的方针、政策和国家的法律、指令，在学校党委的领导下，正确处理国家、学校和教职工个人三者关系，协调学校内部矛盾，调动广大教职工的积极性，保证培养德、智、体全面发展的人才和各项任务的完成，办好具有中国特色的社会主义大学。
第四条
学校党委应支持教代会正确行使职权，定期听取、研究教代会工作，教育各级干部增强民主意识，解决教代会工作中的各种问题。
第五条
校长应支持教代会行使民主管理的职权，定期向教代会报告工作，听取意见，组织落实教代会的有关决议和决定，处理有关提案，接受教代会的评议和监督。
第六条
教代会应支持校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，维护行政决策系统的权威。引导教职工不断提高参与民主管理、民主决策、民主监督能力，努力完成各项工作任务。
第七条
教代会选举民主管理委员会负责组织、协调学校日常民主管理工作。民主管理委员会办公室设在学校工会。第八条
学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。
第二章
职权
第九条
教代会在本校职权范围内行使下列职权：
1、听取审议校长的工作报告、学校发展规划、工作计划、基本建设规划、重大改革方案、事业费预决算、财务收支情况、大宗物资采购和基建招投标情况、大额经费使用情况及其他属于重大决策方面的事项，提出意见和建议。
2、审议通过学校岗位责任制、人事制度、分配制度、校内管理制度、职务（岗位）聘任办法及聘用（劳动）合同、奖惩条例、劳动保护措施及其他重要的规章制度，由校长颁布施行。
3、审议决定教职工住房、养老、工伤、就业、生育等社会保障基金交纳、职工购房政策和住房公积金交纳、管理及公积金、公益金的使用方案及其他有关教职工生活福利的重大事项。
4、评议、监督行政领导干部，听取学校领导干部的述职报告和廉政措施执行情况报告，民主评议学校中层以上领导干部。
第十条
学校重大决策未经教代会审议，不应实施。第十一条
教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。
第三章
教职工代表
第十二条
按照法律规定享有政治权利的在岗教师、干部、职员、工人，愿意承担代表义务，能够履行代表权利的均可当选为教职工代表。
第十三条
教代会代表名额按在岗教职工人数确定比例：
80至200人，代表为40%至30%； 201至500人，代表为25%至20%； 501至1000人，代表为20%至10%； 1001至5000人，代表为10%至6%。
其中教学人员代表不少于60%，女代表、青年代表应占相应的比例。
学校党政工主要负责人应当是教代会正式代表，选举时可以把他们的名额分到相应的选举单位参加选举。
第十四条
每个选举单位根据分配的名额，在教职工充分酝酿的基础上提出候选人名单，由教职工以差额无记名投票方式直接选举产生。
候选人的赞成票超过本选举单位全体教职工的半数始得当选。
第十五条
选举单位将选举结果报学校工会，经代表资格审查委员会对当选代表的条件和选举程序确认符合规定的要求后，张榜公布，代表资格生效。
第十六条
教职工代表实行常任制，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责。
第十七条
具有下列情况之一的代表其代表资格视为自 动免除：
1、调离原选举单位；
2、离校学习、工作一年以上；
3、退休；
4、无故不参加教代会活动达一年以上。
第十八条 代表严重违纪或不能正确行使代表职权、履行代表义务的，原选举单位可以提出罢免和撤换。
第十九条
代表空缺应及时报告学校工会，并按代表产生的程序补选。
第二十条
教代会根据需要可以邀请未被选为代表的领导干部、离退休的教职工、家属和有关人员作为特邀代表或列席代表参加会议。特邀代表、列席代表在会上有发言权，没有表决权、选举权。
第二十一条
教职工代表的权利；
1、在教代会上有选举权、被选举权和表决权；
2、有权按照规定的程序提出提案和议案；
3、有权对教代会的工作提出批评和建议；
4、有权对教代会决议和提案落实情况进行监督、检查，对行政部门和领导人提出质询；
5、因参加教代会组织的各项活动而占用工作时间，有权按正常出勤享受应得的待遇。
第二十二条
教职工代表的义务
1、努力学习党和国家的方针、政策和管理知识，不断提高政治觉悟、业务水平和参加管理的能力；
2、模范遵守国家法律和学校各项规章制度，做好本职工作；
3、密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，做好群众工作；
4、积极参加教代会的活动，带头执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作；
5、定期向选举单位教职工报告参加教代会工作、履行职权情况，接受选举单位教职工的监督。
第四章
组织制度
第二十三条 教代会实行例会制度，每三至五年为一届，定时开会，一般每年至少召开一次会议。遇重大问题经民主管理委员会通过可召开临时会议。
第二十四条 教代会例会时出席会议的代表不得少于应到会代表的2/3，否则会议不能召开。
离校学习、工作达半年，不能出席会议的代表不作为“应到会人数”。
第二十五条 教代会的表决采取举手或无记名投票方式。表决有效票数为超过应到会代表的半数票。
每次教代会采取的表决方式经教职工代表通过后执行。第二十六条
召开教代会时，选举大会主席团主持会议。主席团成员由学校各方面人员组成，其中包括党、政、工、主要负责人，教师代表应占多数。
第二十七条 大会主席团实行集体领导，设执行主席主 持各次会议。
第二十八条 主席团的职责是：（1）组织、主持大会期间的各项活动；
（2）听取、讨论各代表团（组）、专门工作委员会（组）对各项议题的审议意见；
（3）讨论审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案，处理大会期间重要事项。
第二十九条
教代会可根据需要设立提案、教学科研、民主评议干部、财务监督、生活福利等专门工作委员会，其主要任务是：
l、审议提交教代会的有关议案；
2、在教代会闭会期间，根据大会的授权，审定属于本委员会职权范围内需要临时审定的问题，并向教代会报告予以确认；
3、检查有关部门贯彻执行教代会的决议、落实教代会提案的工作情况；
4、办理教代会交办的其它事项。
第三十条
各专门工作委员会的人选，一般在代表中提名；也可以根据需要在非代表中聘请，但必须经教代会通过。专门工作委员会对教代会负责。
第三十一条
教代会的决议和提案，必须认真执行和落实，并向下次大会提出报告。
教代会的工作要及时向教职工公布，接受群众监督。
第三十二条
教职工代表按院（系）建立代表团。选举 产生正、副团长。代表团在大会期间的主要任务是：
1、组织本团代表按时出席大会，协助有关方面安排好代表的活动；
2、组织本团代表讨论、审议学校重大决策，认真汇总反映教职工的意见和建议，必要时，经主席团同意，选派自己的代表在大会上发表意见；
3、完成大会主席团交办的其他工作。
第三十三条
学校二级单位根据实际情况建立教职工代表大会或教工大会制度，对本单位事务实行民主管理。
第三十四条
学校民主管理委员按代表比例的5%-15%组成，成员应当包括教职工代表和党政有关部门的负责人，教职工代表占多数。
民主管理委员会主任应由党委负责人担任，副主任应由学校工会主席担任。
第五章
工作制度
第三十五条
教代会每次例会都应在代表中征集提案。代表应针对学校各方面工作按规定的程序和程式提出提案，交教代会讨论和决定。
提案征集工作应于召开教代会前一个月进行；代表应在会前两周将填好的提案表报到工会。
第三十六条
教代会的一般提案由一人提出，三人以上复议；重要提案由一人或几人提出，十人以上复议。
第三十七条
提案工作委员会对代表的提案进行审核，确 定立案。
未立案的提案作为意见送交有关部门研究处理并告知提案人。
第三十八条
立案的提案经民主管理委员会通过后，转有关部门处理。有关部门于教代会开会前将处理结果或处理意见交给工会并转给提案人，征得提案人满意。
第三十九条
提案工作委员会在教职工代表大会上报告提案处理情况，由大会审议。
第四十条
教代会对提案进行评选，对优秀提案及其提案人予以表奖。
第四十一条
教代会闭会期间组织代表对会议决议执行情况、提案落实情况及学校行政工作进行监督检查。学校行政部门必须主动配合检查，认真汇报情况。
检查后写出总结报告，提出改进工作的意见、建议，报党委，并反馈给行政有关部门。
第四十二条
工会提出代表检查工作的内容、时间、方式，经民主管理委员会研究确定后，由工会组织实施。
第四十三条
实行代表评议教代会制度。每次教代会闭幕时由代表填写《测评表》，对本次教代会的内容和形式给予评价。
工会将代表的评价及意见汇总，经民主管理委员会研究后，报党委和行政处理。
代表的评议情况和党政的处理情况应向代表和教职工公布。第四十四条
教代会建立民主恳谈会制度。在教代会闭会期间针对学校一定时期的重要工作或热点问题，由学校行政公开校务，听取代表意见，民主恳谈会的内容、时间及参加人员由民主管理委员会研究决定。
第四十五条
教代会的筹备工作由民主管理委员会组织。内容包括：
1、确定会议中心议题
2、拟订筹备工作方案
3、根据中心议题征集提案
4、督促起草主题报告及其他文件
5、组织专门工作委员会进行前期审议和研究，提出意见和建议
6、提出主席团建议名单
7、拟定会议议程和日程
第四十六条 教职工代表大会的预备会议是教代会日常工作与活动和代表大会期间活动转换的重要环节，全体正式代表参加。其主要议程包括：
1、做教职工代表大会筹备工作报告
2、通过代表资格审查报告或补选代表的决议草案
3、审议通过大会议程和日程
4、通过表决、选举办法
5、选举大会主席团
6、召开大会主席团会议，通过相关事项，确定每次会议 的执行主席和主持人
第四十七条 教职工代表大会正式会议的主要议程包括：
1、校长做主题报告
2、行政负责人做学校财务工作报告、提案处理报告
3、提交大会审议的方案或有关事项的说明
4、民主管理委员会做教代会工作报告（包括代表检查、代表评议情况处理及民主管理委员会工作等情况）
5、讨论
6、大会表决或选举
7、根据需要安排教职工代表发言
8、进行大会总结或致闭幕同
第四十八条 教职工代表大会按国家档案管理规定建立文书档案，由学校工会负责。归档的文书材料包括：
1、涉及教代会工作的上级文件、批复
2、教代会筹备工作方案、筹备工作报告及请示报告
3、代表选举资料（基层选举情况报告、代表名册、代表资格审查报告）
4、大会主席团组成人员名单
5、大会议程表、日程表
6、校长工作报告、其他提交大会审议的议案文本及其说明
7、教代会决议（决定）及表决情况
8、教代会提案表及提案工作报告
9、主席团、代表团、专门工作委员会会议及活动记录
第六章
教代会与工会
第四十九条
学校工会委员会作为教代会的工作机构，承担下列工作
1、组织教职工选举教工代表；
2、主持教代会的筹备工作和会议的组织工作；
4、组织、指导专门工作委员会开展工作；
5、检查督促大会决议的执行情况和提案的落实情况，发动教职工落实大会决议；
6、向教职工进行民主管理的宣传教育，组织代表学习政策、业务和管理知识，提高代表的素质；
7、接受和处理代表的申诉和建议，维护代表的合法权益。
第五十条
学校工会要配备专职委员负责民主管理工作。
第五十一条
上级工会有指导、支持和维护教代会正确行使职权的责任。
第七章
附则
第五十二条
本规范适用于在我市全日制普通高等学校，其基本精神也适用于其它各种形式的高等学校和中等专业学校。
第五十三条
各高校可根据本规程，结合实际，制定或
3、主持代表团长、专门工作委员会负责人联席会议； 修订本单位的教职工代表大会实施细则。
第五十四条
本规范由大连市教育工会解释。
第五篇：大连市人民政府关于印发《大连市引进优秀人才若干规定、《大连市
【发布单位】80608
【发布文号】大政发[2000]14号 【发布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
大连市人民政府关于印发《大连市引进优秀人才若干规定、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》的通知
（大政发〔2000〕14号）
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二000年二月十三日
大连市引进优秀人才若干规定
第一条 第一条 为积极引进优秀人才，保障我市社会和经济快速发展，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 第二条 本规定所称优秀人才包括：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士和社会科学领域内的知名学者；国外知名专家、学者；国家有突出贡献的中青年专家及国内外某一学科、技术领域的带头人；博士生导师。
（二）拥有专利、发明专项技术并属国内外领先水平的人才。
（三）具有高级资格的经营管理人才。
（四）具有硕士以上学位的毕业研究生和45岁以下具有高级职称的优秀人才。
（五）本市需要的其他特殊专门人才等。
第三条 第三条 在大连市行政区域内具有用人自主权和独立法人资格的企事业单位，中省直和外埠驻连单位、办事机构等各类用人单位，均可按本规定引进优秀人才。
第四条 第四条 用人单位申请引进优秀人才，经组织、人事部门同意后，即可办理调入手续。
政府各有关部门应严格按照本规定，在为单位引进优秀人才办理手续过程中，简化程序，提高办事效率，为引进优秀人才作好服务。
第五条 第五条 经批准引进的优秀人才，其配偶、未成年子女可随调、随迁，不受人口控制指标限制，免收城市增容费。属农业户口的，可办理“农转非”。其未成年子女入中、小学可由户口所在地的教育行政部门就近安排到教学质量较好的学校就读随父母从国外回来的子女报考市属大中专院校，在同等条件下可适当照顾。
高层次人才来连工作，可以迁入户口长期定居，也可以不迁户口，通过办理“特聘工作证”、“长期有效暂住证”，从事兼职工作。在特聘期间，其本人、配偶及子女享受居住地常住户口人员的同等待遇，免收城市增容费。未落实工作单位的人才，其人事档案关系和户口可由人才服务中心实行人事代理。
第六条 第六条 用人单位引进的优秀人才，不受编制数额限制，受聘专业技术职务不受专业技术岗位数额限制。
引进的优秀人才工资待遇可以放开，实行协议工资或期权制等分配形式，本着从优确定报酬的原则，由用人单位与本人协商。对从事高新技术成果转化的海外留学回国人员，其工薪收入可视同境外收入，在计算个人所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。
第七条 第七条 优秀人才来连工作期间的住房，由用人单位按照我市住房制度改革有关政策规定，优先考虑解决，并给予适当补贴。短期来连工作人员和个别单位暂时难以解决住房的，可申请租用周转住房。来连工作的高层次优秀人才，可连续三年享受安家补贴，两院院士每年补贴10万元，知名学者、学术带头人和博士导师每年补贴5万元，博士后每年补贴2万元，博士每年补贴1万元。
第八条 第八条 引进的优秀人才的科研课题，可向市有关部门申请立项，并优先安排科研经费。对从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业，以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的，经有关部门认定后，通过科技三项费、技改费等渠道给予必要的经费资助。
第九条 第九条 鼓励优秀人才从事科技成果转化工作。高新技术成果在采用股份形式的企业实施转化的，将以不低于该科技成果作价入股金额的30％的股份，分配给主要参加人；以技术方式将科技成果提供给他人实施的，应从转让净收入中提取不低于30％的部分奖励给成果完成人；自行转化或合作实施转化的，应当在项目完成投产后3―5年内，从该科技成果的年净收入中提取不低于，20％的比例奖励给成果完成人和成果转化人员。其中，主要贡献者所得的奖励要占奖励总额的50％以上。
第十条 第十条 加快企业博士后工作站建设，吸引更多的国内外博士生进站工作。各单位要创造条件，制定优惠政策，吸引博士后留连或来连工作。
第十一条 第十一条 设立大连市优秀人才奖。对为本市经济建设和社会发展做出重大贡献的优秀人才，市政府给予5至10万元的一次性奖励，并授予荣誉称号。
第十二条 第十二条 本规定由大连市人民政府负责解释。
第十三条 第十三条 本规定自发布之日起施行。
大连市引进留学人员来连工作的若干规定
第一条 第一条 为引进留学人员特别是取得博士学位的高层次留学人员来连工作，促进大连经济和社会发展，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 第二条 本规定适用于我国公民自费或公派出国学习，并在国外获得硕士以上学位和出国前具有大学本科以上学历或具有中级以上职称，在国外学习二年以上并取得一定成果的人员。
第三条 第三条 大连市人事局是综合管理留学人员来连工作的主管部门，具体负责留学人员来连工作的联系、接待、咨询、资格认定、审核办理手续和信息交流等工作。
第四条 第四条 留学人员来连工作，遵循来去自由、出入方便、人尽其才的原则。来连工作可选择以下主要方式：
（一）到国家机关、企事业单位和其它组织任职或兼职。
（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构。
（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股。
（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家。
（五）来连开展科研合作、技术开发等活动。
第五条 第五条 留学人员来连工作，均可自行联系或由市人事部门推荐工作，其工作调动手续由人事部门负责办理。
第六条 第六条 留学人员来连，可迁入户口长期定居，也可以不迁入户口短期工作，并确保其来去自由。引进的硕士以上学位的留学人员及其随迁家属不受人口控制指标限制，免征城市增容费。
第七条 第七条 来连定居的留学人员及其随迁家属，可凭市人事部门开具的落户证明，到公安部门办理户籍手续。留学人员到乡镇企业及县（市）、区工作的，户口可落在市内。
留学人员的配偶、未婚子女和必须由本人赡养的父母系农业户口的，优先办理“农转非”、“乡进城”手续，其子女入托、上中小学的，可自选园所及学校。
第八条 第八条 来连工作的留学人员在国外获硕士、博士学位，或出国前属停薪留职的，其在国外留学年限按连续工龄计算；其他人员出国前与回国后工龄合并计算。
第九条 第九条 接收留学人员的单位，不受编制、用人指标、工资总额限制。
留学人员受聘担任专业技术职务的，不受岗位职数的限制；在国外获硕士、博士学位的，可确定相应的专业技术资格；留学人员到机关单位确定非领导职务的，不受职数限制。
第十条 第十条 留学人员来连定居工作的，其回国时携带的研究资料、书籍文献和科研仪器设备等物品，凭市人事部门出具的有关证明，海关应予免税放行，并允许免税购买自用国产小汽车一辆，免征增容费和车辆购置附加费。
第十一条 第十一条 留学人员来连工作期间的住房，由用人单位按照我市住房制度改革有关政策规定，优先考虑解决，并给予适当补贴。对博士毕业的留学人员，短期来连工作的和用人单位暂时无法解决住房的，可申请租用市政府拨专款建的周转住房。在国外获博士学位的留学人员，来我市工作后，三年内由市政府每年发给安家补贴1万元，来连工作的博士后人员，每年发给安家补贴2万元。
第十二条 第十二条 来连工作的留学人员申请出境学习、进修、参加国外学术会议或其他短期学术活动，有关部门应优先予以办理手续。
第十三条 第十三条 每年从市人才发展资金中拨出100万元，用于引进国外高层次留学人员。
第十四条 第十四条 鼓励留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动，市政府每年从科技三项经费中安排一定经费予以支持。凡取得博士学位来我市市属单位工作的留学人员，市科委根据科研立项情况，可适当给予科研启动费。
凡国家部委划拨给我市留学回国人员的科研资助经费，按国家有关规定，由市财政按1：2的比例予以匹配经费。
第十五条 第十五条 留学人员带技术和专利来大连工作的，用人单位应视技术、专利的实用价值给予报酬，并为其提供必要的实验场所、设备和经费。留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，优先获得市科技风险投资资金的支持。
留学人员在大连市留学人员创业园兴办企业的，可享受税收减免、减收土地使用权出让金、低租金租用公用房、优先获孵化基金支持以及延长居留证有效期等优惠政策。
第十六条 第十六条 留学人员以持有的高新技术成果投资入股的，可经具有资质的评估机构评估；也可经投资各方协商认可并出具书面协议，由工商行政管理部门办理登记注册。经认定为高新技术成果的，其作价金额可达到注册资本的35％，投资各方另有约定的，可按其约定不受比例限制。
第十七条 第十七条 留学人员在大连工作期间做出突出贡献的，由市政府和用人单位给予表彰奖励。
第十八条 第十八条 本规定由大连市人民政府负责解释。
第十九条 第十九条 本规定自发布之日起施行。市政府1993年8月23日印发的《大连市鼓励留学回国人员来连工作若干规定》同时废止。
大连市人才发展资金管理暂行办法
第一条 第一条 为加快实施科教兴市战略，优化人才聚集环境，培养、引进和奖励优秀人才，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 第二条 自2000年起，由市财政每年拨专项经费1000万元，设立大连市人才发展资金，在市财政局设专户存储。
第三条 第三条 大连市人才发展资金，由市委组织部、市人事局、财政局等部门组成人才发展资金管理办公室，负责具体管理工作。
第四条 第四条 大连市人才发展资金使用范围：
（一）资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训，以及优秀科技人才科研项目开发、成果转化；
（二）用于引进国外优秀留学人员、高层次人才的安家补贴；
（三）用于购建引进人才周转住房；
（四）奖励为大连市经济和社会发展做出突出贡献的优秀人才；
（五）用于引进、培养和奖励优秀人才的其他支出。
第五条 第五条 人才发展资金应专款专用，不得挪作它用。人才发展资金当年如有剩余，结转下一继续使用。
第六条 第六条 使用人才发展资金的单位或个人，应向人才发展资金管理办公室提出申请，经人才发展资金管理办公室审核汇总后，报市主管领导审批。
第七条 第七条 市人才发展资金管理办公室，应定期对人才发展资金使用单位或接受资助的个人使用资金的情况进行审查。人才发展资金使用单位或接受资助的个人，应按规定定期报送人才发展资金使用情况的书面材料，市财政局负责对专项资金使用情况进行监督。
第八条 第八条 各县（市）、区可参照本办法，结合本地实际制定相应办法，设立优秀人才培养、引进和奖励资金。
第九条 第九条 本办法由市人才发展资金管理办公室负责解释。
第十条 第十条 本办法自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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