第一篇：珙县人民政府办公室关于印发珙县人民政府常务会议议事规则的通知
珙县人民政府办公室
珙府办函〔2012〕45号
珙县人民政府办公室
关于印发珙县人民政府常务会议议事规则的
通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
经县人民政府研究同意，现将《珙县人民政府常务会议议事规则》印发你们，请遵照执行。
二○一二年三月三十日
珙县人民政府常务会议议事规则
县政府常务会议是县政府的重要议事决策形式。为进一步规范县政府常务会议议事程序，提高会议效率，完善科学、民主的决策机制，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的要求，结合县政府工作实际，制定本规则。
一、会议制度
（一）县政府常务会议实行例会制度，按照行政首长负责制的原则依法行使职权，原则上每月召开一次，特殊情况可增加或推迟。
（二）县政府常务会议由县长、副县长、县长助理、县政府办公室主任组成，由县长或委托负责常务工作的副县长召集和主持。
（三）召开县政府常务会议必须有常务会议组成人员的半数以上出席。
（四）县政府常务会议由县政府办公室主任负责组织。
二、主要任务
（一）传达和贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委的重要指示和决定；
（二）讨论通过报请市政府和县委批准的重要事项；
— 2 —
（三）讨论决定县政府工作的重大事项和以县政府制定、发布的规范性文件；
（四）分析全县经济社会发展形势；
（五）讨论通过有关人事任免、奖惩事项；
（六）学习重要法律；
（七）通报和讨论其他重要事项。
三、参加人员
（一）出席人员：县政府常务会议组成人员。县人武部主要负责人。
（二）列席人员：县政府办公室副主任，县政府研究室、县政府法制办、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县政府新闻办公室、县委县政府督查目标办、县信访局的主要负责人；议题承办单位及与议题内容相关的县级部门主要负责人。
（三）根据需要邀请县人大、县政协有关领导列席会议。
（四）县政府办公室秘书股和议题承办单位1名助手作为工作人员列席会议。
四、议题准备
需提交县政府常务会议讨论决定的议题，按照以下程序准备：
（一）提出和审定议题：
1．由县长、副县长、县长助理书面批示提出；
— 3 — 2．由县政府各部门、各乡镇上报，经办文程序处理，经县政府办公室主任审核同意后提出；
3．人事任免、奖惩方面的议题由县人力资源和社会保障局或县监察局提出。
上述人员和单位提出的议题，由县长或县长委托负责常务工作的副县长审定是否提交县政府常务会议讨论。
（二）凡提交县政府常务会议讨论决定的议题（人事任免、奖惩除外），需经过以下处理程序：
1．议题承办部门需对提出的议题进行深入的调查研究和分析论证；
2．需与有关部门协调的议题，议题承办部门要与议题内容涉及的单位进行充分协商，取得一致或基本一致的意见；对已协调仍未取得一致意见的，应书面如实反映各方观点，并表明主报部门的倾向性意见；
3．需由县政府出面协调的议题，由分管副县长或委托办公室主任、副主任召集有关部门协调，并形成报常务会讨论的书面意见；如仍对议题内容有分歧，应将各方意见一并提交会议，并提出处理意见；
4．按有关规定，需县政协政治协商、征求意见的议题，由承办单位提请县政协政治协商、征求意见。
（三）凡有下列情况之一者，不提交县政府常务会议讨论研究：
— 4 —
1．属县政府各职能部门职权范围内能解决的事项； 2．应由有关部门协商解决的事项；
3．属分管副县长职权范围内解决的和副县长之间能够协商解决的事项；
4．能由县长办公会议、专题会议、现场办公会议等方式解决的；
5．意见分歧较大而会前未经协调和充分论证的； 6．会前未经会议主持人同意而临时动议的。
（四）收集议题。
1．县政府办公室秘书股收到县长或县长委托负责常务工作的副县长批准提交县政府常务会议研究的议题后，立即按照县政府领导的要求与议题牵头单位联系，对议题修改清样，确定议题汇报单位、列席单位名单，落实议题汇报说明的起草和印制工作，并在2个工作日内将按照要求收集、印制好的议题相关资料。
2．县政府办公室秘书股确定专人收集县政府常务会议议题。收集到的议题超过5个或最早签发议题时间超过15个工作日，应报告办公室分管领导，按程序逐级请示是否召开县政府常务会议。
（五）会议审批。
由县政府秘书股将收集到的议题登记汇总，拟好会议通知，在开会前一周报办公室主任审核签署意见并报县长或常务副县长审批同意后，即确定本次常务会议的议题。议题一经确定，原
— 5 — 则上不得临时变动和增加。
（六）县政府常务会议的议题，一律由承办部门的主要负责人或分管领导汇报。议题的汇报应简明扼要。
五、议题材料要求
（一）议题牵头单位收到议题资料后，2个工作日内准备如下材料，特殊情况及时办理：
1．议题报告和议题说明（议题起草的背景和过程、主要内容、需会议重点研究的内容等）；
2．有关部门或县政府组织协调的书面意见（有关部门协商的意见必须签名并加盖公章）；
3．与议题有关的附件，如有关法律、法规、政策规定等。4．需以县政府、县政府办公室单独印发或与县委、县委办公室联合印发的议题，则议题牵头单位还应在议题首页附印发通知。
（二）印制装订要求：
1．印制份数：提交县政府常务会议题的材料，一般情况下印制30份，特殊情况，由县政府办公室秘书股通知，另行处理。
2．印刷格式：
（1）排版以秘书股提供的统一格式为准；（2）纸张采用A4纸双面印制；
（3）装订顺序：首页装订议题说明材料，紧接装订议题正文；
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六、会务工作
县政府常务会议的会务工作由县政府办秘书股承办。
（一）议题材料装袋及分送。
1．议题审定后，秘书股负责印制县政府常务会议通知。2．资料分发。县政府常务会议讨论的议题材料一律装入县政府专用文件夹。
（1）县政府常务会议组成人员专用文件夹内装全套会议文件、材料，并于会议召开前半天送达领导手中；
（2）县政协领导，县人武部领导，县政府办主任、副主任，县政府研究室、县政府法制办、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县政府新闻办、县委县政府督查目标办、县信访局等列席会议的负责人文件夹内装除人事任免、奖惩外所有文件、材料，并放在会场座位上；
（3）其他列席会议单位负责人文件夹内只装有关文件、材料，并在会议签到时发放。
（二）会务准备。
秘书股按以下要求，分别进行会务准备工作： 1．落实会场。秘书股提前落实并布置好会场。
2．会议通知。秘书股提前将会议时间、地点、内容书面或电话通知出（列）席领导和列席单位。
3．会议记录。县政府办公室秘书股负责记录。
七、会议纪要和决定事项的办理、落实
（一）常务会议讨论决定的事项，由县政府办公室秘书股草拟《珙县人民政府第XX届XX次常务会议纪要》，送办公室分管副主任、主任审核，再报送会议主持人签发。
（二）常务会议决定的事项由常务会议组成人员按照分工负责落实，各有关部门必须坚决执行，不得擅自改变。各承办单位应在常务会议后1个月内将本单位主办的重大决定事项的落实情况向县政府作出书面报告。
（三）常务会议决定的事项，原则上5个工作日内应办理落实；如果需要再进一步研究论证后实施的，原则上10个工作日内办理落实；如果需要再进一步研究论证后实施的，原则上10个工作日内办理落实，特殊情况不得超过20个工作日（县委县政府督查目标办应定期进行督办）。
（四）常务会议议定需以县政府、县政府办公室名义下发或以县政府名义报送县委的事项，县级相关部门应在会后2个工作日内将修改文稿送县政府秘书股，常务会议讨论通过的文件需下发时，应在文件内注明“经X年X月X日县政府第XX届XX次常务会议”，并经县府办分管副主任、主任审核后报会议主持人签发。
（五）常务会议讨论通过的需提请县人大常委会或人民代表大会审议的人事任免、《政府工作报告》等，由有关部门根据会议决定草拟修改文稿，经县长审定后报出。
八、会议纪律
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（一）出（列）席常务会议人员不得无故缺席或迟到早退。出（列）席单位的行政正职因故不能到会，经请假同意委托主持工作的副职到会。除议题承办部门可限带1名助手外，其他单位一律不带助手。
（二）会议期间禁止会客和无关人员进入会场，不得在会场内使用电话。
（三）注意保密。会议讨论决定事项以正式文件或《常务会议纪要》为准，没有规定传达的问题，不得扩散。
（四）县政府常务会议的新闻报道，由县政府新闻办公室负责组织，并经常务会议主持人审核后报道。
九、会议资料归档
县政府办公室秘书股负责常务会议资料（议题批件、签到册、会议文件、会议材料、会议录音、会议记录、会议纪要等）的收集、整理、归档。
主题词：行政事务
常务会议事规则△
通知
抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。
珙县人民政府办公室
2011年3月30日印
第二篇：珙县珙泉镇人民政府文件
珙县珙泉镇人民政府文件 泉府办[2008]67号
珙泉镇人民政府
关于开展第二次全国经济普查的实施意见
村（社区）民委员会、镇属各企事业单位、镇机关各部门：
根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。按照国家、省、市、县政府通知精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、充分认识经济普查的目的和意义
国务院决定开展的第二次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查。目的是全面调查掌握国民经济中第二产业、第三产业的发展规模、区域布局、产业组织、产业结构、产业技术、生产要素构成、创新能力、经济效益等基础信息；摸清各类企业和单位节能降耗基本情况；系统总结和评价经济建设的成就和经验；建立健全覆盖国民经济各行业的单位名录库、基础信息库和电子地理信息系统；进一步夯实统计基础，特别是服务业和节能降耗统计基础，完善国民经济核 算和能源核算，推进统计调查体系综合配套改革。本次经济普查成果，将作为修正常年统计数据、监测“十一五”规划执行情况和编制“十二五”规划的重要依据。
认真搞好第二次经济普查，对于我镇坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，进一步提升经济实力和竞争能力，具有十分重要的意义。
二、经济普查的对象、范围、内容、时间及总体安排
（一）普查对象。我镇境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。
（二）普查范围。采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业，住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
（三）普查内容。单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、信息化、科技活动情况等。
（四）普查时间。第二次全国经济普查的标准时点为2008年12月31日，时期资料为2008。
（五）总体安排。2008年12月31日以前为普查准备阶 段；2009年上半年为普查登记阶段；2009年下半年为数据处理阶段；2010年为普查资料开发应用和总结表彰阶段。
三、加强组织领导，确保经济普查顺利实施
将经济普查与节能降耗普查、主要能耗设备普查合并进行的第二次全国经济普查，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大，是一项庞大的社会系统工程。为加强对此项工作的组织领导，镇政府决定成立珙泉镇人民政府经济普查领导小组（名单附后），确保普查机构、人员、经费、措施、责任等各项工作落到实处。镇政府经济普查领导小组办公室设在镇党政办，具体负责普查的日常组织和协调。
经济普查是一项重要的政府行政行为。各村（社区）要高度重视，加强组织领导，按照国务院“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，明确任务，落实责任，按照统一安排和部署认真组织和实施第二次全国经济普查。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施切实加以解决，千方百计保证普查质量。各级各部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，共同搞好经济普查。要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
为确保普查数据质量，镇政府决定将经济普查作业重要工作纳入目标管理考核，加强对经济普查各阶段主要工作的 督查督办，对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
四、精心谋划，高质量圆满完成经济普查任务 各级普查机构要严格按照第二次全国经济普查的总体要求，精心谋划、统筹安排、周密部署、认真实施。狠抓机构、人员、经济、责任和措施的落实，深入开展调查研究，科学制定普查方案，精心组织普查人员，要认真开展普查综合和专项试点、业务培训、基础整顿、小区划分、地址编码、地图绘制，扎实开展清查摸底，广泛进行宣传动员，充分准备普查物资，切实做好每个环节工作，确保2008年12月31日前全面完成普查准备阶段各项工作；2009年6月底前，完成普查入户登记、质量抽查验收、审核编码等工作；2009年12月底前，完成数据录入、审核查询、评估论证、汇总上报、数据发布等工作；2010年，完成经济普查数据库、单位名录库、基础信息数据库、电子地理信息系统的建设和经济普查资料开发应用、总结表彰奖励、资料立卷归档等工作。
数据质量是普查的生命。各级普查机构要牢固树立质量意识，严格执行《第二次全国经济普查方案》，切实制定工作制度、工作流程和质量控制办法，采取切实可行的有效措施，认真落实数据质量管理责任制，对普查各阶段、各环节工作实行全过程质量管理和控制，重点抓好普查事前、事中质量控制，以普查工作高质量确保普查数据高质量。
五、落实普查经费，切实保障经济普查有序开展 第二次经济普查所需经费，镇政府将根据普查对象数量及工作难易程度，充分考虑第二次全国经济普查增加了节能降耗普查，主要能耗设备普查和数据处理方式转变、普查员普查指导员补助，确定普查经费总量，列入相应财政预算，按普查进度及时落实到位，确保经济普查工作顺利开展。
六、坚持实事求是，严格依法普查
经济普查是政府依法进行的全面统计调查。凡在珙泉境内从事第二产业、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体生产经营户，都必须遵照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。各村（社区）要严格执行统计及相关法规，依法进行普查，坚持杜绝人为干扰普查工作的现象。监察部门要加大对普查工作中出现的违法违纪行为的查处力度，对于干扰经济普查工作和弄虚作假造成数据不实的要严肃查处，并视情节轻重予以通报批评、行政处罚或移送司法机关依法予以处理。镇政府普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。经济普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。
七、广泛宣传动员，营造良好普查氛围 第二次全国经济普查是全国经济社会生活中的一件大事，是和平时期重大的社会动员。各村（社区）普查机构和宣传部门、新闻单位要按照普查工作的总体部署，充分利用广播、电视、路牌、车站、短信和互联网等多种形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，宣传普查工作中涌现出来的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。
附：珙县珙泉镇人民政府第二次经济普查领导小组成员名单
二00八年九月六日
主题词：经济管理 统计 经济 普查 通知 抄 送：县委办、县府办、县纪委、县统计局
珙泉镇人民政府办公室 2008年9月6日印发（共印30份）附件
珙县珙泉镇人民政府 第二次经济普查领导小组成员名单 组 长：陈 阳 镇人民政府镇长 副组长：简 勇 镇人民政府副镇长
蒋运培 镇人民政府副镇长 曾红欧 镇人民政府副镇长
成 员：蒋国强 政协联委主任、财政所长
刘启琴 镇纪委副书记 陈忠云 镇党政办主任 张为民 镇党政办副主任 张小伟 镇经济社会发展办主任 熊安良 镇社会事业发展办主任 熊万萍 镇社事中心主任 周 毅 珙泉工商所所长 周玉东 珙泉中心校校长 韦 明 珙泉地税所所长
领导小组办公室设在党政办，由张为民兼任办公室主任。
第三篇：珙县上罗镇人民政府基于印发《2009上罗镇计划生育药具管理工作
上府发〔2009〕60号
珙县上罗镇人民政府
关于印发《2009年上罗镇计划生育药具管理工作
目标考核办法》的通知
各村民委员会、服务站：
现将《2009年上罗镇计划生育药具管理工作目标考核办法》印发给你们，请按照各项考核指标，结合各地实际，认真组织实施。
附：上罗镇计划生育村级药具室设置要求。
二○○九年三月二十二日
主题词：计划生育 药具
目标考核
通知
抄 送：各村民委员会珙县上罗镇党政办公室
二○○九年三月二十二日
2009年珙县计划生育药具管理工作目标考核办法
为了全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真落实省人口计生委《关于开展计划生育药具管理机构标准化建设的意见》（川人口发[2007]4号）文件精神和宜宾市人口计生委《宜宾市计划生育药具工作改革评估实施方案》（宜人口发[2007]7号）文件精神，进一步加强我县计划生育药具管理机构标准化建设，组织实施四川省计划生育药具工作“十一五”规划，特制定我镇药具管理工作目标考核办法。
一、考核内容（100分）
（一）领导重视，机构健全，责任落实。（23分）
1、各村把药具管理工作纳入人口计生工作的总体目标，同安排、同部署、同考核。（4分）
2、各村层层落实药具目标责任制。药具管理工作由“一把手”负总责，计生专干具体抓，服务站内有1-2名药具管理人员负责具体工作，村级明确有1-2名药具员。镇计生办和服务站要密切配合，加强对药具工作的宣传、培训和指导，共同作好药具工作。（6分）
3、理顺该乡镇到村药具管理服务网络，及时协调解决药具工作中的困难和问题。作好同县药具管理机构工作联系，确保 本村的发放渠道通畅，把当地流动人口药具管理发放纳入居住地管理服务中。（2分）
4、建立药具业务信息网络管理，有专人负责。镇能用计算机处理药具业务，为群众提供便民服务发放网络点。（2分）
5、积极参加镇计生服务站组织的药具管理业务培训，镇服务站要组织对村（社区）药具管理人员进行业务培训，有学习记录，并参加培训考试。（4分）
6、把药具科普知识、生殖健康知识纳入人口计生宣传工作重要内容，采取形式多样，内容丰富的方式，在育龄群众中广泛普及药具知识。（5分）
（二）建立健全免费供应工作机制。（60分）
1、认真制定、完善药具管理制度，相应药具制度要上墙。村药具帐、村级使用人员花名册健全；落实好统计报表上报工作（药具计划需求表每年10月10日前上报；库存表、半年、年终长期使用药具人数表等数据正确；每年在规定时间内上报统计报表，做到内容完整、数据准确、条理清晰、逻辑合理、报送及时，各账册及报表妥善保管、统计、归档）；加强对药具库房和药具质量管理、批号、发放、随访、不良反应监测的制度，并做好相应登记、质量检查记录、上报和档案工作。乡镇的药具帐、表、卡、册、物的种类和数量相符，村级药具进、发、存、使用对象的种类和数量相符。（20分）
2、村药具室面积达到10-20平方米，室内配有药具柜、宣 传挂图、各类药具和药具帐、表、卡、册。村按“五个一”标准建设好村计生服务室，村级有药具箱或包一个、有使用药具人员花名册、有药具宣传挂图一套、有提供给育龄群众使用的避孕套和避孕药等药具。（14分）
3、向流动人口和艾滋病、性病人员免费发放安全套，发放中无过期失效药品；建立多点发放，利用各种人口计生宣传活动积极向育龄人群发放安全套，要在各种公共场所设置发放点。对以上用药人员和产后还未采用长期避孕措施的应该使用药具的人员（特别是产后应使用药具人员），均纳入临时用药人员范围，并建立使用药具随访花名册，定期随访。（4分）
4、把药具规范化管理工作纳入创建“国优”及婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、艾滋病防治工作中，配合镇级药具管理机构拟定研究课题，提供相关数据资料和信息，并有相应文字记载为依据。（4分）
5、加强药具供应和发放，认真落实《四川省避孕方法知情选择服务工作规范（试行）》，药具服务对象动态基数清楚，药具使用分类情况明确。与育龄妇女签订药具使用协议书、药具使用率达到95%、知情满意率达到100%（8分）
6、坚持随访。建立药具不良反应监测报告制度（每季度向县药具管理机构上报一次），保障群众使用药具安全。药具随访率达100%、有效率不低于98%。（10分）
（三）加强队伍建设。（17分）
1、加强精神文明建设，药具管理人员团结向上，单位和谐，无违纪违法行为；药具室整洁、优美，有温馨提示标记、有避孕药具免费发放标志。（4分）
2、加强药具人事制度改革，确保村药具发放人员工作任务落实。（2分）
3、遵守药具工作纪律，无因工作失职造成药具人为损失。（3分）
4、组织村级药具员业务培训，学习1-2次，有培训记录、讲稿、试卷、花名册。（4分）
5、加强信息简报报送，及时总结经验，对每次通过各种人口计生宣传活动的药具发放情况写成材料，及时上报县级药具管理部门，并留底。（4分）
以上各项考核指标每缺一项按比例扣分。
二、考核办法
考核实行平时检查和年终抽查相结合，平时考核占40%，年终考核占60%。同时随机走访育龄群众3-5人进行调查核实。确保药具质量优良，安全有效；确保优质服务、发放随访、不良反应监测各项工作到位。
第一阶段：2009年1-3月，认真落实完善国家、省、市、县对计生药具有关文件和实施方案，认真分析，查漏补缺，完善辖区内药具工作。
第二阶段： 2009年4－10月，按要求理顺和完成药具管 理工作，接受镇、县组织督促检查，促进工作进一步完善。
第三阶段：2009年11-12月，进行评估工作总结，分析问题，总结经验，进一步深化我镇药具改革工作。
三、考核结果
考核结果作为《上罗镇2009年人口和计划生育目标管理责任考核办法》中药具工作和镇对村计生服务站业务目标考核的对应分值。
上罗计划生育村级药具室设置要求
1、按照“五个一”标准建设好村计生服务室。
2、有一个药具箱或药具包。
3、有使用药具人员随访花名册。
认真记录本村实际用药人员情况。特别是短时期、非规律性使用药具的人群和产后先用药后安环（结扎）的临时用药人员，应认真填写，做到不遗漏。采用“双保险”者，有使用药具的应统计为使用药具并填写随访花名册。坚持月随访并填写好随访记录。
4、有宣传挂图一套。
5、有免费避孕药具发放牌子。
6、有提供育龄妇女使用的避孕套和避孕药等药具。
7、有与使用药具的服务对象签订的《药具使用协议书》
8、有服务站药具业务培训学习资料。
9、有服务站开出的避孕药具发货单（红色联）。
10、药具进、发、村、使用对象的种类和数量相符。
第四篇：珙县上罗镇人民政府关于印发《2009年上罗镇计划生育药具管理工作
上府发„2009‟60号
珙县上罗镇人民政府
关于印发《2009年上罗镇计划生育药具管理工作
目标考核办法》的通知
各村民委员会、服务站：
现将《2009年上罗镇计划生育药具管理工作目标考核办法》印发给你们，请按照各项考核指标，结合各地实际，认真组织实施。
附：上罗镇计划生育村级药具室设置要求。
二○○九年三月二十二日
主题词：计划生育 药具
目标考核
通知
抄 送：各村民委员会 珙县上罗镇党政办公室 二○○九年三月二十二日 2009年珙县计划生育药具管理工作目标考核办法
为了全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真落实省人口计生委《关于开展计划生育药具管理机构标准化建设的意见》（川人口发[2007]4号）文件精神和宜宾市人口计生委《宜宾市计划生育药具工作改革评估实施方案》（宜人口发[2007]7号）文件精神，进一步加强我县计划生育药具管理机构标准化建设，组织实施四川省计划生育药具工作“十一五”规划，特制定我镇药具管理工作目标考核办法。
一、考核内容（100分）
（一）领导重视，机构健全，责任落实。（23分）
1、各村把药具管理工作纳入人口计生工作的总体目标，同安排、同部署、同考核。（4分）
2、各村层层落实药具目标责任制。药具管理工作由“一把手”负总责，计生专干具体抓，服务站内有1-2名药具管理人员负责具体工作，村级明确有1-2名药具员。镇计生办和服务站要密切配合，加强对药具工作的宣传、培训和指导，共同作好药具工作。（6分）
3、理顺该乡镇到村药具管理服务网络，及时协调解决药具工作中的困难和问题。作好同县药具管理机构工作联系，确保本村的发放渠道通畅，把当地流动人口药具管理发放纳入居住 地管理服务中。（2分）
4、建立药具业务信息网络管理，有专人负责。镇能用计算机处理药具业务，为群众提供便民服务发放网络点。（2分）
5、积极参加镇计生服务站组织的药具管理业务培训，镇服务站要组织对村（社区）药具管理人员进行业务培训，有学习记录，并参加培训考试。（4分）
6、把药具科普知识、生殖健康知识纳入人口计生宣传工作重要内容，采取形式多样，内容丰富的方式，在育龄群众中广泛普及药具知识。（5分）
（二）建立健全免费供应工作机制。（60分）
1、认真制定、完善药具管理制度，相应药具制度要上墙。村药具帐、村级使用人员花名册健全；落实好统计报表上报工作（药具计划需求表每年10月10日前上报；库存表、半年、年终长期使用药具人数表等数据正确；每年在规定时间内上报统计报表，做到内容完整、数据准确、条理清晰、逻辑合理、报送及时，各账册及报表妥善保管、统计、归档）；加强对药具库房和药具质量管理、批号、发放、随访、不良反应监测的制度，并做好相应登记、质量检查记录、上报和档案工作。乡镇的药具帐、表、卡、册、物的种类和数量相符，村级药具进、发、存、使用对象的种类和数量相符。（20分）
2、村药具室面积达到10-20平方米，室内配有药具柜、宣传挂图、各类药具和药具帐、表、卡、册。村按“五个一”标 准建设好村计生服务室，村级有药具箱或包一个、有使用药具人员花名册、有药具宣传挂图一套、有提供给育龄群众使用的避孕套和避孕药等药具。（14分）
3、向流动人口和艾滋病、性病人员免费发放安全套，发放中无过期失效药品；建立多点发放，利用各种人口计生宣传活动积极向育龄人群发放安全套，要在各种公共场所设置发放点。对以上用药人员和产后还未采用长期避孕措施的应该使用药具的人员（特别是产后应使用药具人员），均纳入临时用药人员范围，并建立使用药具随访花名册，定期随访。（4分）
4、把药具规范化管理工作纳入创建“国优”及婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、艾滋病防治工作中，配合镇级药具管理机构拟定研究课题，提供相关数据资料和信息，并有相应文字记载为依据。（4分）
5、加强药具供应和发放，认真落实《四川省避孕方法知情选择服务工作规范（试行）》，药具服务对象动态基数清楚，药具使用分类情况明确。与育龄妇女签订药具使用协议书、药具使用率达到95%、知情满意率达到100%（8分）
6、坚持随访。建立药具不良反应监测报告制度（每季度向县药具管理机构上报一次），保障群众使用药具安全。药具随访率达100%、有效率不低于98%。（10分）
（三）加强队伍建设。（17分）
1、加强精神文明建设，药具管理人员团结向上，单位和谐，无违纪违法行为；药具室整洁、优美，有温馨提示标记、有避孕药具免费发放标志。（4分）
2、加强药具人事制度改革，确保村药具发放人员工作任务落实。（2分）
3、遵守药具工作纪律，无因工作失职造成药具人为损失。（3分）
4、组织村级药具员业务培训，学习1-2次，有培训记录、讲稿、试卷、花名册。（4分）
5、加强信息简报报送，及时总结经验，对每次通过各种人口计生宣传活动的药具发放情况写成材料，及时上报县级药具管理部门，并留底。（4分）
以上各项考核指标每缺一项按比例扣分。
二、考核办法
考核实行平时检查和年终抽查相结合，平时考核占40%，年终考核占60%。同时随机走访育龄群众3-5人进行调查核实。确保药具质量优良，安全有效；确保优质服务、发放随访、不良反应监测各项工作到位。
第一阶段：2009年1-3月，认真落实完善国家、省、市、县对计生药具有关文件和实施方案，认真分析，查漏补缺，完善辖区内药具工作。
第二阶段： 2009年4－10月，按要求理顺和完成药具管理工作，接受镇、县组织督促检查，促进工作进一步完善。第三阶段：2009年11-12月，进行评估工作总结，分析问题，总结经验，进一步深化我镇药具改革工作。
三、考核结果
考核结果作为《上罗镇2009年人口和计划生育目标管理责任考核办法》中药具工作和镇对村计生服务站业务目标考核的对应分值。上罗计划生育村级药具室设置要求
1、按照“五个一”标准建设好村计生服务室。
2、有一个药具箱或药具包。
3、有使用药具人员随访花名册。
认真记录本村实际用药人员情况。特别是短时期、非规律性使用药具的人群和产后先用药后安环（结扎）的临时用药人员，应认真填写，做到不遗漏。采用“双保险”者，有使用药具的应统计为使用药具并填写随访花名册。坚持月随访并填写好随访记录。
4、有宣传挂图一套。
5、有免费避孕药具发放牌子。
6、有提供育龄妇女使用的避孕套和避孕药等药具。
7、有与使用药具的服务对象签订的《药具使用协议书》
8、有服务站药具业务培训学习资料。
9、有服务站开出的避孕药具发货单（红色联）。
10、药具进、发、村、使用对象的种类和数量相符。
第五篇：铜陵市人民政府办公室关于印发2008
铜陵市人民政府办公室关于印发2008
铜陵市政府信息公开年报的通知
铜政办〔2009〕14号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
2008年，我市政府信息公开工作在各部门、各单位重视下，开拓创新、稳步推进，取得了明显成效。现将《2008铜陵市政府信息公开年报》印发给你们，请结合各自工作实际，进一步加强领导、采取切实措施，促进全市政府信息公开工作再上新台阶。
铜陵市人民政府办公室 二○○九年二月十七日
2008铜陵市政府信息公开年报
一、2008年主要工作开展情况
2008年，全市政府信息公开工作主要从加强组织领导、强化制度建设、搭建信息公开平台、拓展信息公开渠道等方面入手来强力推进。
（一）加强领导，各司其责
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁发以后，市政府领导高度重视，对贯彻实施《条例》工作进行了研究。去年初，成立了以市政府副秘书长为组长，市监察局、发改委等9个部门负责人为成员的市政府信息公开指南和公开目录编制工作领导小组，分工负责、协调推进政府信息公开工作。明确市政府办公室为信息公开工作主管部门，市监察局负责受理投诉举报和责任追究，市经济信息中心提供技术支持，市文化局、档案局和政务服务中心等单位负责各自政府信息查阅场所建设等。一县三区，市直部门，部分公共企事业单位以及25个乡镇街道，也都于去年10月底前相继明确了政府信息公开工作的分管领导、主管部门和具体承办机构，指定人员负责具体工作，初步建成了从县（区）政府、市直部门和重点公共企事业单位延伸到乡镇（街道）的覆盖全市的政府信息公开工作网络体系。
（二）强化培训，规范操作
一是市政府召开中心组专题学习会议，邀请国务院法制办专家来铜做《条例》专题报告，对《条例》进行全面解读，包括市政府领导及有关部门和单位150余人参加了会议；二是开展集中培训。市政府办公室等单位先后举办了4期培训，邀请省信息中心的专家到场授课，对全市227家单位的近300名工作人员进行了业务培训。市政府办公室、市经济信息中心先后派员参加了省政府办公厅等单位主办的《条例》培训和研讨会，在此基础上加大对市有关人员的培训；三是制定下发了《铜陵市政府信息公开网信息发布操作规范》，对公开指南内容、信息发布格式以及政府信息公开网的操作规程等进行了规范。
（三）制定方案，加强督查
1．制定工作方案。制定了《铜陵市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求，编制了县区、市直部门和公共企事业单位的单位代码和主动公开目录。
2．强化指导督查。一是制定工作计划，落实责任单位。针对工作重点提前做好谋划，对具体任务进行分解，明确责任单位及完成时限；二是开展督查，查摆问题。5月中旬组织4个督查组，对全市21个部门和单位的政府信息公开工作开展专题督查，并进行通报；三是通过网站改版，强化督查功能。在新改版的市政府信息公开网上专门开辟了“督查通报”版块，通过信息发布数量、环比、同比等数据，对公开单位的信息发布情况进行实时的统计排名。同时还在信息发布平台上实现了公开发布时限考评功能，确保了政府信息按时发布，此项功能在全省乃至全国都属首创。
各单位在推动这项工作中，结合工作实际探索了不少好的经验和做法。如：市政府办公室将信息公开工作纳入到各科室岗位目标责任制考核当中，建立了领导在签发或批阅文件时直接批示该信息是否公开和以何种形式公开的审核制度；铜官山区政府印发了本区编制方案，组织区直部门及街道积极开展相关工作；市档案局结合政府信息公开查阅点建设，制订了《铜陵市政府信息公开查阅暂行办法》；铜陵县政府制定了一套行政职权流程图示范格式文本，进一步规范行政执法行为。
（四）建章立制，健全机制
1．制订下发了一系列政府信息公开工作文件。自3月中旬起，我市先后转发了《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》、《安徽省人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见的通知》等10多个文件，并对《安徽省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》等重要文件提出了具体贯彻意见。
2．修订政府信息公开规范。对《铜陵市人民政府工作规则》和《铜陵市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）进行了重新修订。修订后的《铜陵市人民政府工作规则》新增“推行政务公开”章节，进一步明确了政府信息公开的范围、载体、制度建设等。《办法》结合《条例》内容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、更新协调、虚假或不完整信息澄清、考核评议等配套制度的专门章节，并特别加入了“法律责任”章节，明确了行政机关及其工作人员在出现违反政府信息公开规定的行为后，将受到包括司法追究、行政问责在内的七种责任追究。此外还拟定了《铜陵市政府信息依申请公开工作规定》、《铜陵市政府虚假或不完整信息公开澄清工作规定》，提交市政府常务会议研究。
3．强化监督考核机制。先后制定了《铜陵市政府信息公开考核暂行办法》、《关于开展2008政务公开考评和编写政府信息公开报告及依申请公开指南目录工作的通知》两个重要文件，分别从组织领导、考核原则、范围、内容、方式、标准以及结果运用等方面进行了详细规定。并明确将政府信息公开工作作为依法行政的重要内容之一，纳入2008年全市岗位目标责任制考核之中，对考核不合格单位将给予责任追究，直至一票否决。
（五）搭建平台，拓展渠道
一年来，除了不断完善新闻发布会、《铜陵市人民政府公报》等公开方式外，还积极探索公开的新形式、新载体，进一步丰富和拓展了公开渠道。
1．建立和完善政府信息公开平台。按期开通了铜陵市政府信息公开网（http://zwgk.tl.gov.cn），设有“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年报”4个栏目。其中在“政府信息公开目录”下，设置了市及县区两级政府（办公室）类子栏目17个，政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能组织类子栏目11个，乡镇（街道）类子栏目7个，公共企事业单位类子栏目10个，搭建起全市政府信息公开发布的统一平台。铜陵市人民政府网站、“市民论坛”以及大部分单位的门户网站均在显著位置设置了与市政府信息公开网的链接。根据要求，及时对政府信息公开软件平台进行升级，将于今年初逐步实现铜陵市人民政府网站和政府信息公开网的信息互通。此外，在前期投入20万元用于网站建设的基础上，又投入了近3万元，对政府信息公开网进行升级改版，突出了专题信息、信息搜索查询等功能，创新设计了“依申请公开”版块，设计增加了“便民查询”等栏目，强化了网站的量化考评功能、信息集约化功能和便民服务功能。在升级改版中还增加了依申请公开办理提示，有效地保证了申请办理的及时有效。
2．建设信息查阅场所。在市政务服务中心、档案馆、图书馆设立了3个政府信息查阅点。目前，市政务服务中心已将进驻中心窗口的所有审批项目（涉密事项除外）的项目名称、法律依据、办理程序等8项内容在办件大厅的触摸屏上进行公布。市档案馆在原查档室的基础上设立了信息查阅场所，并单独配备了电脑设备，建立了相关制度。市图书馆在电子阅览室内设立查阅点。
3．完善传统公开方式。一是建立和完善新闻发布会制度。2008年共召开青铜文化博览会、民生工程、教育等专场新闻发布会共计20余场（次）；二是做好《铜陵市人民政府公报》的赠阅工作。普通公民除可以在乡镇（街道）及社区查阅外，还可以在全市32个街头报刊亭、5个部门办事大厅免费查阅。去年共免费赠阅《铜陵市人民政府公报》万余份；三是积极搭建群众参政议政平台。下发了《市民代表旁听市政府常务会议和重要市长办公会议办法》，邀请市民代表旁听涉及广大群众切身利益的重要政策制定和重大决策部署的政府重要会议。2008年共有近20余人参加了旁听。
4．积极探索政府信息公开新渠道。一是充分发挥“行风热线”作用，建立了市政府领导定期上线工作制度，市长、副市长将轮流走入直播间，与群众进行交流；二是利用铜陵市人民政府网站、铜陵市政府信息公开网、“市民论坛”等网络载体，加强与市民的沟通与联系。对市政府部分拟出台的规范性文件、民生工程、城市建设等社会较为关注的热点问题和重大决策，如：铜陵火车站广场规划设计及周边地段城市设计方案、《铜陵市城镇非职工居民医疗暂行办法》实施效果、天井湖公园喷泉项目方案、关于促进和规范我市出租汽车行业发展的实施意见、城市公交线路设计方案等进行网上公开，广泛征求市民的意见和建议，取得了较好效果；三是继续做好881数字电视《政府信息》专用频道建设。该频道于2007年12月开通，是安徽省首个数字电视《政府信息》专用频道。市政府通过数字电视880资讯平台公布政府信息，24小时发布政策政令、部门权限、办事指南、时事要闻等内容，集政策性、服务性、权威性为一体。市民足不出户便可以通过电视了解和掌握政府发布的政策政令、办事公开等信息。
（六）加强宣传 营造氛围
1．积极开展“政务公开宣传月”活动。5月31日，市政府办公室、市纠风办和市电台在铜都广场联合举办了以政府信息公开工作为主题的政务公开大型广场宣传咨询活动。有32个部门和单位参加，现场发放宣传资料近50000份，制作政务公开展板33块，解答群众咨询5300余人（次），接受群众投诉360余件。“行风热线”电台直播车还进驻活动现场，部分单位上线交流。当天，市政府分管领导还在《铜陵日报》上发表了名为《统一思想 精心组织———认真学习贯彻政府信息公开条例》的署名文章，对全市各部门、各单位政府信息公开工作提出新的更高要求。
2．加强经验交流。除编发了多期政府信息公开专题的政务信息外，还在市政府信息公开网上设立了“八面来风”、“政策瞭望”等专栏，宣传介绍和交流先进地区和先进单位好的做法和成功经验。去年以来，还通过《政务公开工作简报》、《政务信息》等刊物以及新闻媒体对政府信息公开工作进行了广泛宣传和经验交流。
二、铜陵市政府信息公开网运行情况
截至2008年底，市政府信息公开网已有227家发布单位，共发布信息6457条，其中市直部门65个，占发布单位总数的28.64%，发布信息4155条，占信息发布总量的64.35%；县、区政府部门98个，占发布单位总数的43.17%，发布信息1593条，占信息发布总量的24.67%；乡、镇及街道25个，占单位总数的11.01%，发布信息153条，占信息发布总量的2.37%；公共企事业单位39个，占单位总数的17.18%，发布信息556条，占信息发布总量的8.61%。
在各类公开栏目中，“政府机构”、“机构设置”类栏目发布信息273条，占4.23%；“人事信息”类栏目发布信息58条，占0.90%；“政策法规”、“规范性文件”类栏目发布信息2025条，占31.36%；其他类栏目发布信息4101条，占63.51%。目前，政府文件从生成到上网公开平均需要15个工作日，最长需要20个工作日；其他信息从生成到上网公开平均需要5个工作日，最长需要15个工作日。
全市受理信息公开申请3条，均为网上受理，申请事项涉及住房补贴、卫生医疗等方面。其中，可以依申请公开的2条，占总数的66.67%，信息不存在的1条，占总数的33.33%。答复申请均按照申请人申请所示，通过公开网平台或以电子邮件等方式进行了答复。未收到涉及政府信息公开工作的举报、行政复议和行政诉讼。
市政府信息公开工作开展近一年来，大部分单位都十分重视，其中市政府办公室、国税局全年发布信息均为473条，发布数量居首位；市人民医院、铜官山区政府办公室、铜陵县房产局等单位发布的信息结构较为合理，如将市民最为关心的医疗服务和药品价格、政府规范性文件和会议纪要、商品房预售许可证和房屋拆迁公告等及时地进行了网上公开。但也仍有一些单位重视程度不够，工作进展缓慢。其中： 市直单位：市城乡规划局、地震局、银监局、邮政局等4家单位未发布政府信息公开指南。市监察局、信访局、史志办、残联、红十字会等单位3个月以上未更新维护本单位公开栏目，市银监局至今仍未发布信息。还有一些单位的信息量与本单位工作职能明显不符，如市发改委自2008年6月至12月信息发布数量为零。
县区政府部门：铜陵县有32个二级发布单位，其中有28家未发布公开指南，9个部门至今未发布信息；铜官山区有27个二级发布单位，其中有18个未发布公开指南；狮子山区共有19个二级发布单位，均发布了指南，并公开了政府信息；郊区有20个二级发布单位，其中7个部门未发布公开指南，3个部门至今未发布信息。
乡镇街道：25个乡镇街道中仅有4个发布了公开指南，铜陵县五松镇、顺安镇、钟鸣镇、胥坝乡，铜官山区杨家山街道，狮子山区西湖镇、新庙街道、东郊办事处等8个单位至今未发布信息。
公共企事业单位：39个发布单位中有30个未发布信息公开指南，14个至今未发布信息。
三、政府信息公开工作存在的主要问题
政府信息公开工作推行以来，在全市范围内已逐步形成政府牵头，上下联动，各方参与，全力推进的政府信息公开体系，受到了社会的广泛关注，取得了一定的工作成绩。国务院督查组、省政府信息公开工作检查组也对我市公开工作给予了充分肯定。
但同时，我们也清醒地认识到，全市政府信息公开工作还存在着一些问题。一是部分单位基础性工作薄弱。有的没有建立完善的内部工作机制，有的没有明确专人负责，有的信息发布审核流程不明确。二是各单位重视程度不一。仅从2008年12月公开网信息发布情况看，当月发布信息526条，其中市直部门发布410条，占77.95%，是主要信息来源。县区（含乡镇街道）100条，占19.01%，公共企事业单位（大都为住房城建、交通运输、教育、卫生系统的二级单位）仅16条，占3.04%。三是信息发布的种类不均衡。一些单位对于决策类、公示类的政府信息特别是规范性文件、会议纪要、办事公开、人事等信息发布数量不多，而考察调研、内部学习等工作动态信息所占比重过大，影响了公开效果。四是指南目录编制和信息发布格式不规范。仍有一些部门和单位未发布公开指南，个别单位未按照格式进行编制，如对必须设置的，如：机构领导、机构设置、办事公开等基本栏目擅自进行了删减，能够体现本单位工作特色的个性化栏目较少。还有一些单位在发布信息时，直接将Word、Excel等文档和图片以附件形式上传，造成信息主体页面空白，影响了网页的美观性和统一性。发布员责任心不强，有信息发错栏目或必填项目错漏项的情况。五是依申请公开有超时办理的情况。2008年3例依申请公开中，就有2例超时限办理。
四、2009年政府信息公开工作打算
（一）开展对2008年政务公开工作的考评
将在全市范围内首次开展包括政府信息公开工作在内的政务公开专项考评，考评结果将作为各单位“效能建设”、“政风评议”等设定分值的组成部分，与2008年各单位岗位目标考核挂钩，并将对考核结果予以通报。进一步完善政府信息公开监督检查、考核评议和责任追究机制，建立科学合理的综合评价体系，不断加大社会监督和舆论监督力度，以促进信息公开工作的常规化和规范化发展。
（二）针对薄弱环节，强化督促检查
督促县区政府以及住房城建、交通运输、教育、卫生等系统的主管部门，加强对二级单位的指导督查，建立健全审核发布、保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、主动公开和依申请公开等工作制度，进一步明确公开范围和办事程序，及时更新和维护政府信息公开网等公开渠道，加大重点、热点信息和群众关注信息的发布。尚未发布信息公开指南的单位要尽快编制指南，对已经发布的信息进行梳理，科学分类，及时补充相关内容。有门户网站的单位尽快与市政府信息公开网做好链接。市政府信息公开办公室将不定期开展督促检查。
（三）进一步提升政府信息公开网应用水平
做好市政府信息公开网升级改版后新增功能的应用培训，使之尽快发挥作用，加快完成与市政府网站的信息平台对接，实现信息的互相调用和栏目共享。
（四）扩大政府信息查阅点
县区政府要充分利用各自的政务服务中心等窗口，建立政府信息查阅点，有条件的市直部门可设立公共查阅室、资料索取点、电子信息屏。对信息查阅点等公开场所建设要规范化，要有明确的指示牌和使用须知，配备上网电脑、打印、复印等设备，免费向公众开放。
（五）规范依申请公开工作流程
加快制定出台铜陵市依申请公开的具体工作规定，各公开单位要依据规定，做好单位内部的学习培训，指定依申请公开受理机构，明确受理机构和相关业务部门（科室）的分工。要依托市政府信息公开网的“依申请公开”系统，完善工作流程，建立起依申请公开归档等制度，规范相关文本，严格遵守时效规定。
（六）进一步加大宣传力度，着力营造良好氛围
各部门和单位要充分利用新闻媒体和网络等加大对信息公开工作的宣传，引导群众正确行使知情权，帮助更多群众掌握查阅信息的办法和申请信息公开的途径，着力营造广大市民积极参政议政的良好氛围。
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