第一篇：珙县上罗镇人民政府关于转发《宜宾市政策性烤烟保险实施方案》的通知
上府发［2008］54号
珙县上罗镇人民政府
关于转发《宜宾市政策性烤烟保险实施方案》的
通 知
各种烟村民委员会、镇有关部门：
根据珙县人民政府办公室珙府办函［2008］68号和宜宾市人民政府办公室宜府办函［2008］106号通知精神，现将《宜宾市政策性烤烟保险实施方案》转发你们，请认真贯彻落实。
一、加大宣传确保家喻户晓
要采取会议等多种形式，广泛宣传政策性烤烟保险的目的、意义、保险责任（五灾四病）、投保人、被保险人的义务及赔偿处理的有关程序、标准等有关事项，让广大烟农家喻户晓，以增强烟农种烟积极性，促进烤烟产业的发展。
二、加大工作，确保顺利实施
各种烟村民委员会、镇经发办、烟办、烟站及中华联合财险公司等相关部门要明确责任，各司其职，有效地实施好 烤烟保险工作。按保险责任（五灾四病）一旦发生灾情要及时报告。一是发生风灾、雹灾、洪涝灾、泥石流灾情时，烟农必须当日报村委会，村委会当日报镇烟办、烟站，二是发生旱灾和青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病达到保险要求时，烟农报村委会，村委会及时报镇烟办和烟站，镇烟站、烟办每接到报案后当日报县烟办、烟司、中华联合财险公司，如逾时未报的后果自负。
特此通知
附：宜宾市政策性烤烟保险实施方案
珙县上罗镇人民政府 二00八年五月九日
主题词：农业
烟草
保险方案
通知
抄
送：镇党委、人大
珙县上罗镇党政办公室
二00八年五月九日
（共印20份）
珙府办函„2008‟68 号
珙县人民政府办公室
转发宜宾市人民政府办公室关于实施政策性
烤烟保险的通知的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
现将《宜宾市人民政府办公室关于实施政策性烤烟保险的通知》（宜府办函„2008‟106 号）转发你们，请认真贯彻落实。同时就有关事项通知如下：
一、加大宣传力度，确保家喻户晓
要采取院坝会、标语、专栏、资料、网络等多种有效形式，广泛宣传政策性烤烟保险的目的、意义，保险责任、投保人、被保险人的义务及赔偿处理的有关程序、标准等事项，以调动烟农多种烟、种好烟的主动性和创造性。
二、加大工作力度，确保顺利实施
各乡镇政府、县烟办、烟司、中华联合财险公司及财政等相关部门要明确具体人员，做到各司其职，各负其责，用心想事，用心谋事，用心干事，有效实施好烤烟保险工作。
三、加大领导力度，确保工作落实
各乡镇和有关部门要把实施政策性烤烟保险工作作为烤烟发展的一项重要工作纳入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。要加强检查督促力度，狠抓工作到位，确保烤烟保险工作落到实处，为全县烤烟生产又好又快发展做出积极贡献。
附件：宜宾市人民政府办公室《关于实施政策性烤烟保险的通知》（宜府办函„2008‟106 号）
二○○八年五月六日
主题词：农业 烟草 保险 方案 通知 抄送：县委办，县人大办，县政协办。珙县人民政府办公室 2008 年5 月6 日 印
（共印30 份）
宜府办函„2008‟106号
宜宾市人民政府办公室 关于实施政策性烤烟保险的通知
各产烟县人民政府，市财政局，市烟草专卖局（公司），中国人民财产保险股份有限公司宜宾市分公司，中华联合财产保险股份公司宜宾中心支公司：为逐步建立健全烤烟种植风险防范和求助体系，促进我市烤烟生产又好又快发展，经研究，决定对今年烤烟生产实行政策性保险。现就有关事宜通知如下：
一、全市烤烟投保面积12万亩，具体分解为：筠连县4.2万亩、兴文县4.0万亩、珙县2.4万亩、屏山县1.4万亩。
二、保险范围为风灾、雹灾、洪涝灾、泥石流灾、旱灾、青枯病、黑胫病、花叶病和赤星病共“五灾四病”，保险期间为烤烟移栽成活后至采收结束。
三、因一种或多种自然灾害和病害直接造成的损失累计达到30%以上时，按烤烟生长时期和灾害类型分标准进行赔偿，每亩最高赔偿700元。
四、保险费率为8%，全市共计保险费672 万元，由市烟草公司和县政府按2：1的比例进行筹集，即市烟草公司448万元，县政府224万元。保险协议签订时缴纳三分之二的保险费于烤烟政策性保险专户，剩余的三分之一保险费在烟叶收购结束后缴清。保险公司在保险费全额收齐后进行赔偿。烤烟保险费实现专户专帐管理。
五、保险公司按照国家农业政策性保险的有关规定列支保险费的15%用于工作经费。当年赔偿后结余的保险费按政策性保险的要求滚存使用于烤烟大灾风险。
六、全市最高赔偿金额为保险费2倍。赔偿金额在保险费的1.5倍以内（含1.5倍）由保险公司全额承担。1.5至2倍以内的部分由市财政在全市政策性农业保险资金中调剂使用。
六、在全市统一保险方案的基础上，原则上由中国人民财产保险股份有限公司宜宾市分公司承保筠连县和屏山县、中华联合财产保险股份公司宜宾中心支公司承保兴文县和珙县，并分别与各产烟县政府授权或委托的单位签订保险协议。
七、政策性保险是政府与保险公司联办，县政府和市县相关部门要做好主导及协调工作。市财政局和相关县财政局应做好烤烟保险资金的管理工作。
附件：宜宾市烤烟政策性保险实施方案
二○○八年四月十八日 附件
宜宾市政策性烤烟保险实施方案
第一条 保险目的
为了更好地促进烟草生产，使种植烟草的企业或农户在遭受本保险合同（以下简称本合同）列明的自然灾害所致烟草损失时，能够及时得到经济补偿，尽快恢复生产，特实行烟草种植保险。
第二条 保险对象
凡烟草种植的所有者、管理者均可作为投保人，将符合下列条件种植的烟草（不含种植在家前屋后和路边零星土地上的烟草）进行投保：
1．烟草种植符合当地普遍采用的技术和规范要求； 2．种植的品种是由当地烟草部门集中统一供应的包衣良
种；
3．移栽成活后的烟株。
投保人应将其所有权益的、符合上述条件种植的烟草地块全部投保，不得选择投保。但对同一地块的烟草拥有不同权益的,不得重复投保。
第三条 保险合同的构成
本保险合同由保险单或其他保险凭证及所附条款、批注、附贴批单、投保单、与本合同有关的投保文件、声明及其它书面协议共同构成。
第四条 保险责任
被保险人种植的烟草在保险期间内，因遭受下列自然灾害和病害中的一种或多种直接造成的损失，保险人依照本条款的约定在保险金额以内进行赔偿：
1．风灾；2．雹灾；3．洪涝灾害；4．泥石流灾害；5．旱灾；6．青枯病；7．黑胫病；8．花叶病；9．赤星病。第五 条 责任免除
1．下列原因造成保险烟草的损失，保险人不负赔偿责任：（1）战争、军事行动或政府行为；
（2）被保险人管理不善或故意、违法行为；
（3）被保险人擅自使用非烟草部门统一供应的包衣良种
或采用不成熟的新技术，或不接受烟草部门的技术指导。
2．下列情形，保险人也不负责赔偿：
（1）发生保险责任范围内的损失后，未经现场勘验认定，被保险人自行毁掉事故现场或改种其他作物的；
（2）其它不属于保险责任范围内的损失。第六条 保险期间
从被保险的烟草移栽成活至烟叶采收结束时终止，具体起止时间以保险单载明为准。
第七条 保险费率和保险费 1．保险费率8%。
2．全市烤烟总面积不超过12万亩，保险费700元/亩，全市保险费共计672万元。
3．保险费实行专户储存，滚存使用。第八条 投保人、被保险人的义务
1．订立本合同时，本公司就保险标的或者被保险人的有关情况提出询问，投保人应当如实告知。投保人故意未履行如实告知义务，本公司有权解除本合同，并对本合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，不退还保险费。投保人因过失未履行如实告知义务，足以影响本公司决定是否同意承保或者提高保险费率的，本公司有权解除本合同；对保险事故的发生有严重影响的，本合同解除前发生的保险事故，本公司不承担赔偿责任。
2．投保人应当在本保险合同成立时缴纳三分之二的保 险费于保险公司所设立的专户，剩余的三分之一保险费在烟叶收购结束后缴清。
3．被保险人应当遵守当地烟草部门栽培技术等方面的规定。保险人可以对烟草种植生长期状况进行检查，向投保人、被保险人提出防灾防损的书面建议，被保险人应该认真付诸实施。对于因被保险人未遵守上述规定而导致保险事故的，保险人不承担赔偿责任；对于因被保险人未遵守上述规定而致使损失扩大的，对损失扩大的部分，保险人不承担赔偿责任。
4．在本保险合同期间，如果被保险人名称变更、保险地块危险程度增加和其他足以影响保险人决定是否承保或是否增加保险费的保险重要事项变更，被保险人应及时书面通知保险人。被保险人未履行通知义务，因保险标的危险程度增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。
5．发生本保险责任范围内的事故后，被保险人应该：（1）在3 天内报告当地乡（镇）政府或通知保险人；（2）尽力采取必要、合理的措施，缩小或减少损失。否则，对因此扩大的损失，保险人不承担赔偿责任；
（3）保护事故现场，允许并且协助保险人或其代表进行事故查勘。对于拒绝或者妨碍保险人或其代表进行事故查勘导致不能核实损失情况的，保险人不承担赔偿责任。
6．被保险人在保险事故发生后6 个月内应及时提供全部证明材料。
7．被保险人应当如实向保险人说明与投保烟草有关的其他保险的情况。
第九条 赔偿处理 1．索赔程序：
被保险人向本保险人提出索赔时，应遵循以下程序：（1）被保险人在事故发生的3 天内，向村委会填写递交由保险部门和烟草部门共同制订的索赔申请表，以后由村 委会将被保险人的索赔申请表统一上交当地乡（镇）政府，最后由县烟办收集传递到保险人；
（2）保险人收到报案后2 天内，由县烟办组织保险部门、烟草部门和当地乡（镇）政府现场勘验，共同出具事故鉴定证明，并提出补救措施。
（3）赔偿时，被保险人向保险人提供与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。
2．定损办法：
（1）受损面积：根据索赔申请表，按照每亩1100 株的种植密度或实际丈量办法核定受损面积。
（2）损失程度：根据投保地块受损面积大小，随机选择若干个抽样点，核定该地块损失情况，以户种植面积确定其损失率。
3．赔偿标准：
参与保险的烟草在保险期间内发生责任范围内中的一种或多种自然灾害或病害，以烟农户为单位，累计损失率达到30%以上，保险人在保险金额范围内按下列标准计算赔偿：
（1）烟株移栽成活后至采收前烟株死亡率(雹灾除外)达到30%后，每增加1 个百分点按表1 所列标准进行赔付：
表1 烤烟生长不同时期的赔偿标准
烤烟生育阶段 赔偿标准 最高赔付金额 移栽成活—团稞 2.5元/亩 160元/亩 团稞—现蕾 5元/亩 320元/亩 现蕾—采收前 10元/亩 700元/亩
注：烤烟生育阶段的划分由烟草和保险部门的技术人员共同确定。
（2）采收开始至采收结束期间发生的损失，按最高赔付金额700 元的标准实行倒扣法计算赔付金额：
表2 烤烟采烤期赔偿标准
内容 计算标准 单株剩余叶片数 4—6片叶 7—9片叶10—12片叶13—15片叶 16—17片叶 赔偿标准（元/亩）140 290 440 600 700 注：每株烟的有效叶数以19 片计；
（3）雹灾定损标准：保险烤烟发生责任范围内的冰雹灾害后，烟叶破损率在15%以下（含15%）为有效叶，破损率达到15%以上为无效叶。无效叶达到30%以上计损赔损，赔偿按表标准执行。
4．被保险人如有欺骗冒领行为，保险人不承担赔偿责任并追回赔款。
5．被保险人遭灾后60 天内不向保险人上报索赔申请表，即作为自愿放弃权益。
6．收到被保险人的索赔申请表后，保险人应及时做出核定，对属于保险责任的，保险人应及时履行赔偿义务。
7．每亩的最高赔偿金额为700 元。保险人赔偿损失后，本保险合同的保险金额从损失发生之日起相应减少，保险人以
批单的方式批改本保险合同。
8．保险事故发生时，如保险烟草有重复保险的情况，保险人按照本保险合同的保险金额与所有有关保险合同保险金11 额总和的比例承担赔偿责任。其他保险人应承担的赔偿份额，本保险人不负责垫付。
9．全市总赔款以保费收入的1.5 倍为限，1.5 倍以内由保险公司承担赔付责任。1.5 倍以上2 倍以下部分由市政府在政策性农业保险资金中调剂救助。
第十条 争议处理
因履行本保险合同发生的争议，由当事人协商解决；协商不成的，提交保险单载明的仲裁机构仲裁；保险单未载明仲裁机构或者争议发生后未达成仲裁协议的，依法向人民法院起诉。第十一条 协议签订
由保险公司根据本方案，分别与产烟县政府授权（或委托）的单位具体签订相关协议和保险合同。
第十二条 其他事项
1．在投保了烟草种植保险的基础上，投保人可投保附加险。附加险条款未尽事宜，以本条款为准。
2．凡涉及本保险的约定均采用书面形式。3．释义及说明：
（1）风灾：指受六级以上大风(含六级)及龙卷风(指在强对流云内出现活动范围小、时间短、风力极强，具有近于垂直轴的强烈气涡旋)而造成的灾害（特殊地块的风灾由气象部门鉴定）。（2）雹灾：指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落，造成烟草严重的机械损伤而带来的损失。
（3）洪涝灾害 :指由于降雨、融雪(冰)、风暴期、堤坝溃决等原因引起江、河、湖、水库或沿海水量增加、水位上涨而泛滥，或山洪暴发致使保险烟草遭受浸泡、冲散、冲毁等损失和雨日过多引起的温度过低和湿度过大而导致烟叶损失。
（4）旱灾：指因自然气候的影响，土壤水与农作物生长需水不平衡造成植株异常水分短缺，从而直接导致农作物减产损失的灾害。风力级别、降雨量、洪水、冰雹、霜冻、旱灾、低温灾害以县级以上（含县级）气象等部门正式披露的信息为准。
（5）病害以县级以上（含县级）农业和烟草技术部门鉴定为准。
第二篇：珙县上罗镇人民政府关于印发《2009年上罗镇计划生育药具管理工作
上府发„2009‟60号
珙县上罗镇人民政府
关于印发《2009年上罗镇计划生育药具管理工作
目标考核办法》的通知
各村民委员会、服务站：
现将《2009年上罗镇计划生育药具管理工作目标考核办法》印发给你们，请按照各项考核指标，结合各地实际，认真组织实施。
附：上罗镇计划生育村级药具室设置要求。
二○○九年三月二十二日
主题词：计划生育 药具
目标考核
通知
抄 送：各村民委员会 珙县上罗镇党政办公室 二○○九年三月二十二日 2009年珙县计划生育药具管理工作目标考核办法
为了全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真落实省人口计生委《关于开展计划生育药具管理机构标准化建设的意见》（川人口发[2007]4号）文件精神和宜宾市人口计生委《宜宾市计划生育药具工作改革评估实施方案》（宜人口发[2007]7号）文件精神，进一步加强我县计划生育药具管理机构标准化建设，组织实施四川省计划生育药具工作“十一五”规划，特制定我镇药具管理工作目标考核办法。
一、考核内容（100分）
（一）领导重视，机构健全，责任落实。（23分）
1、各村把药具管理工作纳入人口计生工作的总体目标，同安排、同部署、同考核。（4分）
2、各村层层落实药具目标责任制。药具管理工作由“一把手”负总责，计生专干具体抓，服务站内有1-2名药具管理人员负责具体工作，村级明确有1-2名药具员。镇计生办和服务站要密切配合，加强对药具工作的宣传、培训和指导，共同作好药具工作。（6分）
3、理顺该乡镇到村药具管理服务网络，及时协调解决药具工作中的困难和问题。作好同县药具管理机构工作联系，确保本村的发放渠道通畅，把当地流动人口药具管理发放纳入居住 地管理服务中。（2分）
4、建立药具业务信息网络管理，有专人负责。镇能用计算机处理药具业务，为群众提供便民服务发放网络点。（2分）
5、积极参加镇计生服务站组织的药具管理业务培训，镇服务站要组织对村（社区）药具管理人员进行业务培训，有学习记录，并参加培训考试。（4分）
6、把药具科普知识、生殖健康知识纳入人口计生宣传工作重要内容，采取形式多样，内容丰富的方式，在育龄群众中广泛普及药具知识。（5分）
（二）建立健全免费供应工作机制。（60分）
1、认真制定、完善药具管理制度，相应药具制度要上墙。村药具帐、村级使用人员花名册健全；落实好统计报表上报工作（药具计划需求表每年10月10日前上报；库存表、半年、年终长期使用药具人数表等数据正确；每年在规定时间内上报统计报表，做到内容完整、数据准确、条理清晰、逻辑合理、报送及时，各账册及报表妥善保管、统计、归档）；加强对药具库房和药具质量管理、批号、发放、随访、不良反应监测的制度，并做好相应登记、质量检查记录、上报和档案工作。乡镇的药具帐、表、卡、册、物的种类和数量相符，村级药具进、发、存、使用对象的种类和数量相符。（20分）
2、村药具室面积达到10-20平方米，室内配有药具柜、宣传挂图、各类药具和药具帐、表、卡、册。村按“五个一”标 准建设好村计生服务室，村级有药具箱或包一个、有使用药具人员花名册、有药具宣传挂图一套、有提供给育龄群众使用的避孕套和避孕药等药具。（14分）
3、向流动人口和艾滋病、性病人员免费发放安全套，发放中无过期失效药品；建立多点发放，利用各种人口计生宣传活动积极向育龄人群发放安全套，要在各种公共场所设置发放点。对以上用药人员和产后还未采用长期避孕措施的应该使用药具的人员（特别是产后应使用药具人员），均纳入临时用药人员范围，并建立使用药具随访花名册，定期随访。（4分）
4、把药具规范化管理工作纳入创建“国优”及婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、艾滋病防治工作中，配合镇级药具管理机构拟定研究课题，提供相关数据资料和信息，并有相应文字记载为依据。（4分）
5、加强药具供应和发放，认真落实《四川省避孕方法知情选择服务工作规范（试行）》，药具服务对象动态基数清楚，药具使用分类情况明确。与育龄妇女签订药具使用协议书、药具使用率达到95%、知情满意率达到100%（8分）
6、坚持随访。建立药具不良反应监测报告制度（每季度向县药具管理机构上报一次），保障群众使用药具安全。药具随访率达100%、有效率不低于98%。（10分）
（三）加强队伍建设。（17分）
1、加强精神文明建设，药具管理人员团结向上，单位和谐，无违纪违法行为；药具室整洁、优美，有温馨提示标记、有避孕药具免费发放标志。（4分）
2、加强药具人事制度改革，确保村药具发放人员工作任务落实。（2分）
3、遵守药具工作纪律，无因工作失职造成药具人为损失。（3分）
4、组织村级药具员业务培训，学习1-2次，有培训记录、讲稿、试卷、花名册。（4分）
5、加强信息简报报送，及时总结经验，对每次通过各种人口计生宣传活动的药具发放情况写成材料，及时上报县级药具管理部门，并留底。（4分）
以上各项考核指标每缺一项按比例扣分。
二、考核办法
考核实行平时检查和年终抽查相结合，平时考核占40%，年终考核占60%。同时随机走访育龄群众3-5人进行调查核实。确保药具质量优良，安全有效；确保优质服务、发放随访、不良反应监测各项工作到位。
第一阶段：2009年1-3月，认真落实完善国家、省、市、县对计生药具有关文件和实施方案，认真分析，查漏补缺，完善辖区内药具工作。
第二阶段： 2009年4－10月，按要求理顺和完成药具管理工作，接受镇、县组织督促检查，促进工作进一步完善。第三阶段：2009年11-12月，进行评估工作总结，分析问题，总结经验，进一步深化我镇药具改革工作。
三、考核结果
考核结果作为《上罗镇2009年人口和计划生育目标管理责任考核办法》中药具工作和镇对村计生服务站业务目标考核的对应分值。上罗计划生育村级药具室设置要求
1、按照“五个一”标准建设好村计生服务室。
2、有一个药具箱或药具包。
3、有使用药具人员随访花名册。
认真记录本村实际用药人员情况。特别是短时期、非规律性使用药具的人群和产后先用药后安环（结扎）的临时用药人员，应认真填写，做到不遗漏。采用“双保险”者，有使用药具的应统计为使用药具并填写随访花名册。坚持月随访并填写好随访记录。
4、有宣传挂图一套。
5、有免费避孕药具发放牌子。
6、有提供育龄妇女使用的避孕套和避孕药等药具。
7、有与使用药具的服务对象签订的《药具使用协议书》
8、有服务站药具业务培训学习资料。
9、有服务站开出的避孕药具发货单（红色联）。
10、药具进、发、村、使用对象的种类和数量相符。
第三篇：珙县上罗镇人民政府基于印发《2009上罗镇计划生育药具管理工作
上府发〔2009〕60号
珙县上罗镇人民政府
关于印发《2009年上罗镇计划生育药具管理工作
目标考核办法》的通知
各村民委员会、服务站：
现将《2009年上罗镇计划生育药具管理工作目标考核办法》印发给你们，请按照各项考核指标，结合各地实际，认真组织实施。
附：上罗镇计划生育村级药具室设置要求。
二○○九年三月二十二日
主题词：计划生育 药具
目标考核
通知
抄 送：各村民委员会珙县上罗镇党政办公室
二○○九年三月二十二日
2009年珙县计划生育药具管理工作目标考核办法
为了全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真落实省人口计生委《关于开展计划生育药具管理机构标准化建设的意见》（川人口发[2007]4号）文件精神和宜宾市人口计生委《宜宾市计划生育药具工作改革评估实施方案》（宜人口发[2007]7号）文件精神，进一步加强我县计划生育药具管理机构标准化建设，组织实施四川省计划生育药具工作“十一五”规划，特制定我镇药具管理工作目标考核办法。
一、考核内容（100分）
（一）领导重视，机构健全，责任落实。（23分）
1、各村把药具管理工作纳入人口计生工作的总体目标，同安排、同部署、同考核。（4分）
2、各村层层落实药具目标责任制。药具管理工作由“一把手”负总责，计生专干具体抓，服务站内有1-2名药具管理人员负责具体工作，村级明确有1-2名药具员。镇计生办和服务站要密切配合，加强对药具工作的宣传、培训和指导，共同作好药具工作。（6分）
3、理顺该乡镇到村药具管理服务网络，及时协调解决药具工作中的困难和问题。作好同县药具管理机构工作联系，确保 本村的发放渠道通畅，把当地流动人口药具管理发放纳入居住地管理服务中。（2分）
4、建立药具业务信息网络管理，有专人负责。镇能用计算机处理药具业务，为群众提供便民服务发放网络点。（2分）
5、积极参加镇计生服务站组织的药具管理业务培训，镇服务站要组织对村（社区）药具管理人员进行业务培训，有学习记录，并参加培训考试。（4分）
6、把药具科普知识、生殖健康知识纳入人口计生宣传工作重要内容，采取形式多样，内容丰富的方式，在育龄群众中广泛普及药具知识。（5分）
（二）建立健全免费供应工作机制。（60分）
1、认真制定、完善药具管理制度，相应药具制度要上墙。村药具帐、村级使用人员花名册健全；落实好统计报表上报工作（药具计划需求表每年10月10日前上报；库存表、半年、年终长期使用药具人数表等数据正确；每年在规定时间内上报统计报表，做到内容完整、数据准确、条理清晰、逻辑合理、报送及时，各账册及报表妥善保管、统计、归档）；加强对药具库房和药具质量管理、批号、发放、随访、不良反应监测的制度，并做好相应登记、质量检查记录、上报和档案工作。乡镇的药具帐、表、卡、册、物的种类和数量相符，村级药具进、发、存、使用对象的种类和数量相符。（20分）
2、村药具室面积达到10-20平方米，室内配有药具柜、宣 传挂图、各类药具和药具帐、表、卡、册。村按“五个一”标准建设好村计生服务室，村级有药具箱或包一个、有使用药具人员花名册、有药具宣传挂图一套、有提供给育龄群众使用的避孕套和避孕药等药具。（14分）
3、向流动人口和艾滋病、性病人员免费发放安全套，发放中无过期失效药品；建立多点发放，利用各种人口计生宣传活动积极向育龄人群发放安全套，要在各种公共场所设置发放点。对以上用药人员和产后还未采用长期避孕措施的应该使用药具的人员（特别是产后应使用药具人员），均纳入临时用药人员范围，并建立使用药具随访花名册，定期随访。（4分）
4、把药具规范化管理工作纳入创建“国优”及婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、艾滋病防治工作中，配合镇级药具管理机构拟定研究课题，提供相关数据资料和信息，并有相应文字记载为依据。（4分）
5、加强药具供应和发放，认真落实《四川省避孕方法知情选择服务工作规范（试行）》，药具服务对象动态基数清楚，药具使用分类情况明确。与育龄妇女签订药具使用协议书、药具使用率达到95%、知情满意率达到100%（8分）
6、坚持随访。建立药具不良反应监测报告制度（每季度向县药具管理机构上报一次），保障群众使用药具安全。药具随访率达100%、有效率不低于98%。（10分）
（三）加强队伍建设。（17分）
1、加强精神文明建设，药具管理人员团结向上，单位和谐，无违纪违法行为；药具室整洁、优美，有温馨提示标记、有避孕药具免费发放标志。（4分）
2、加强药具人事制度改革，确保村药具发放人员工作任务落实。（2分）
3、遵守药具工作纪律，无因工作失职造成药具人为损失。（3分）
4、组织村级药具员业务培训，学习1-2次，有培训记录、讲稿、试卷、花名册。（4分）
5、加强信息简报报送，及时总结经验，对每次通过各种人口计生宣传活动的药具发放情况写成材料，及时上报县级药具管理部门，并留底。（4分）
以上各项考核指标每缺一项按比例扣分。
二、考核办法
考核实行平时检查和年终抽查相结合，平时考核占40%，年终考核占60%。同时随机走访育龄群众3-5人进行调查核实。确保药具质量优良，安全有效；确保优质服务、发放随访、不良反应监测各项工作到位。
第一阶段：2009年1-3月，认真落实完善国家、省、市、县对计生药具有关文件和实施方案，认真分析，查漏补缺，完善辖区内药具工作。
第二阶段： 2009年4－10月，按要求理顺和完成药具管 理工作，接受镇、县组织督促检查，促进工作进一步完善。
第三阶段：2009年11-12月，进行评估工作总结，分析问题，总结经验，进一步深化我镇药具改革工作。
三、考核结果
考核结果作为《上罗镇2009年人口和计划生育目标管理责任考核办法》中药具工作和镇对村计生服务站业务目标考核的对应分值。
上罗计划生育村级药具室设置要求
1、按照“五个一”标准建设好村计生服务室。
2、有一个药具箱或药具包。
3、有使用药具人员随访花名册。
认真记录本村实际用药人员情况。特别是短时期、非规律性使用药具的人群和产后先用药后安环（结扎）的临时用药人员，应认真填写，做到不遗漏。采用“双保险”者，有使用药具的应统计为使用药具并填写随访花名册。坚持月随访并填写好随访记录。
4、有宣传挂图一套。
5、有免费避孕药具发放牌子。
6、有提供育龄妇女使用的避孕套和避孕药等药具。
7、有与使用药具的服务对象签订的《药具使用协议书》
8、有服务站药具业务培训学习资料。
9、有服务站开出的避孕药具发货单（红色联）。
10、药具进、发、村、使用对象的种类和数量相符。
第四篇：舟山市定海区人民政府办公室关于进一步做好政策性农业保险工作的通知
舟山市定海区人民政府办公室文件 定政办发„2010‟14号
舟山市定海区人民政府办公室
关于进一步做好政策性农业保险工作的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各单位：
自2006年我区实施政策性农业保险试点工作以来，政策性农业保险在农业灾后恢复生产中发挥了重要作用。为进一步巩固和扩大政策性农业保险试点成果，提高我区农业抗灾害风险能力，促进我区现代农业发展和农民群众创业致富，根据《浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》（浙政发„2009‟26号）文件精神，结合我区实际，现就进一步做好我区政策性农业保险工作的有关事项通知如下。
一、政策性农业保险的总体要求
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，以保护农户灾后恢复生产能力为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，以“共保经营”为主要方式，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的机制，逐步扩大参保品种、参保对象和保险责任范围，进一步完善政策性农业保险制度，构建广覆盖、多层次、可持续的政策性农业保险体系，不断增强农业抗风险能力，为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障。通过几年的努力，力争使全区政策性农业保险承保面达到符合参保条件对象的70%以上。
二、政策性农业保险的主要内容
（一）参保品种。参照省政策性农业保险条款目录，结合我区实际，确定我区的参保品种为：水稻、露地西瓜、大棚蔬菜、油菜、生猪、能繁母猪、鸡、鸭等8个品种。
（二）参保对象。能繁母猪和油菜的参保对象为所有农户，其它品种的参保对象从大户扩大到以大户为主，兼顾部分散户，鼓励农业龙头企业、农村经济合作组织、农民专业合作社在有效控制风险和提高农业产业化水平前提下，组织规模以下种养殖户参保。政策性农业保险的具体参保对象为： ⒈水稻种植面积在20亩以上。⒉露地西瓜种植面积在10亩以上。⒊大棚蔬菜种植在5亩以上。
⒋油菜种植面积在5亩以上的大户可单独投保，种植面积在5亩以下的散户，可以行政村为单位联户投保。
⒌生猪单个场（户）每批存栏育肥猪50头以上、年出栏育肥猪200头以上。⒍能繁母猪单个场（户）存栏母猪10头以上可以单户投保，未达到10头的，可以行政村为单位联户投保。
⒎单个场（户）存栏种鸡或蛋鸡2000只以上，存栏肉鸡8000只以上。⒏单个场（户）存栏种鸭或蛋鸭1000只以上，存栏肉用鸭5000只以上。
（三）保障程度。政策性农业保险以保障承保对象物化成本为主，保险金额为承保对象物化成本的50%左右。保险责任以保大灾为主，主要包括热带风暴以上热带气旋、暴雨、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要灾害（具体按省制定的保险条款执行）。
（四）保费补贴。省、区两级财政安排专款，对参加政策性农业保险的农户给予保费补贴。其中：水稻、油菜保费补贴90%；能繁母猪保费补贴80%；生猪、鸡、鸭保费补贴65%；露地西瓜、大棚蔬菜保费补贴45%。有条件的乡镇可以增加对保费的补贴。
（五）理赔支付。按照政策性农业保险理赔实行全省范围内的农业保险责任在当年全省保费5倍以内的封顶方案，在定损后，保险公司分二次向农户支付理赔款，先由保险公司支付50%的理赔款，再在保险末根据全省全年总赔款情况进行个案结算。全省全年总赔款在保费5倍之内的，按核定的赔款金额扣除已支付赔款金额后支付。若全省全年的总赔款超过保费5倍的，则个案清算赔款额为：核定赔款额×封顶系数（全省全年总保费×5／全省全年总赔款）－预付赔款额。
三、政策性农业保险的配套措施
（一）实行“以惠促保”措施。各乡镇（街道）和区属有关单位要把农业生产者是否参加政策性农业保险作为享受有关农业扶持政策的重要前提条件，对参保农户在资金扶持、项目安排、农技指导和培训等方面优先考虑。在遭受自然灾害后，各级政府下拨的农业救灾资金优先安排给参保农户。
（二）落实“以险养险”业务。对开展政策性农业保险经营的共保体实行以险养险政策，在符合有关招标要求的前提下，原则上将财政拨款的全区行政事业单位的车辆保险由承担政策性农业保险的共保体承保，保险费率按省保监局指导费率承保。在加强引导和参保者自愿的前提下，各乡镇（街道）和各部门要积极支持共保体拓展和落实其他涉农险业务。
四、切实加强对政策性农业保险工作的领导
（一）统一认识，加强领导。推进政策性农业保险是保障农业防灾减灾、及时开展恢复生产的重要抓手，关系到农业的稳定发展和农民的切身利益。各乡镇（街道）和有关部门要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程。要进一步建立健全政策性农业保险工作机构。区政府在试点期间成立的区政策性农业保险试点工作协调小组及其办公室，其机构设置和职责不变，发改、农林、财政、民政、渔业、气象等成员单位要各尽其责，密切配合，确保政策性农业保险工作顺利推进。各乡镇（街道）也要建立相应的政策性农业保险工作小组，并配备政策性农业保险工作联络员，配合做好投保承保、定损和理赔等工作。
（二）宣传引导，有效推进。要继续利用各种宣传工具，广泛宣传政策性农业保险的重要意义、保险方式和政策措施，增强广大农民群众的参保意识。要将政策性农业保险工作与农村专业合作组织发展相结合，依托行业协会、农村专业合作社、农业龙头企业与农户之间的联动机制，带动广大农户团体参保，进一步扩大参保面。要充分发挥乡镇(街道)干部、农技人员、大学生村官等基层干部的积极性，主动做好政策性农业保险相关工作，着重组织种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业参保，引导更多的农户自愿参保，协同代办理赔定损和防灾防损预防工作。
（三）完善制度，优化服务。承担共保体首席承保人职责的保险公司，要在保费收缴和受灾理赔等实际工作中，树立务实、高效的工作作风，确保农民群众满意。进一步完善基层服务网点设置，推进农村保险服务站和基层代办员制度建设，方便农户参保。要完善定损理赔机制，建立健全政策性农业保险24小时报案、大灾快速理赔等制度，优化理赔流程，提高理赔效率。抓好理赔纠纷的裁定工作，建立专家库，规范裁定程序，进一步提高政策性农业保险定损理赔的合理性。
二○一○年三月四日
主题词：农业 保险 通知
抄送：市府办，区委各部门，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院。舟山市定海区人民政府办公室
2010年3月4日
第五篇：浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知(浙政发〔20
【发布单位】浙江省
【发布文号】浙政发〔2006〕17号 【发布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】浙江省
浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知
(浙政发〔2006〕17号)
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为认真贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的重大决策精神，在深入调研、反复论证的基础上，决定选择若干市、县（市、区）开展政策性农业保险试点，现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展政策性农业保险试点工作的重要意义
近年来，各地按照省委、省政府大力发展高效生态农业的决策，积极推进农业结构调整，提高农业产业化水平，有效地促进了农业增效、农民增收。但是，目前我省农业抵御自然灾害的能力不强，“多年致富、一灾致贫”的矛盾比较突出。随着我省农业产业化、专业化、国际化的快速发展，必须进一步建立完善农业风险防范体系。
推进政策性农业保险试点，符合广大农民群众多年来的心愿，有利于增强农业抗风险能力，促进高效生态农业的发展，稳定和巩固农业的基础地位；推进政策性农业保险试点，符合WTO规则“绿箱政策”，有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，提高农业经营主体的资金融通能力，建立市场化的新型防灾减灾机制；推进政策性农业保险
试点，符合中央作出的统筹城乡发展的决策部署，有利于保险企业进一步拓展市场，增强经营发展能力。因此，试点地区各级政府和有关部门及保险企业要从贯彻“三个代表”重要思想、执政为民和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展政策性农业保险的重要意义，扎扎实实地抓好试点工作。
二、总体要求
开展政策性农业保险试点工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以确保参保者灾后能迅速恢复生产、促进农民增收、保险企业可持续经营为目标，按照政府推动、市场运作的原则，实行共保经营、互保合作等多种方式，积极稳妥地推进试点工作，为社会主义新农村建设提供重要保障。
三、运作方式和试点选择
（一）共保经营方式。由两家及以上商业保险公司组建“浙江省政策性农业保险共保体”（以下简称共保体）。受共保体委托，首席承保的商业保险公司承担具体业务经营。共保体经营范围为农险、以险养险、涉农险三类，实行“单独建账、独立核算、盈利共享、风险共担”。按省统一公布的政策性农业保险产品目录，对进入目录的农产品参保实行保费财政补贴，原则上多保多补、不保不补。共保体与当地政府保持稳定的合作关系，保持经营的连续性。共保体章程和农险条款、费率的制定和修改须按程序批准，商省政策性农业保险试点工作协调小组确定。
在各地上报的基础上，省里在各市确定一个县（市、区）开展共保经营试点，分别为杭州市萧山区、慈溪市、瑞安市、桐乡市、德清县、上虞市、温岭市、永康市、舟山市定海区、龙游县、缙云县。平湖市为自筹资金开展共保经营试点。
（二）互保合作方式。依托各类农业行业协会、专业合作社和农业龙头企业，按照自愿原则，建立农业生产者互助合作保险组织，实行“会员缴费、财政补助，自我管理、合作共享，专户监管、滚动发展”。省财政对列入试点的农业生产者互助合作保险组织给予一次性补助。试点市、县（市、区）财政相应配套给予支持。
省里确定金华市开展奶牛互保合作试点，衢州市开展生猪互保合作试点，三门县开展青蟹互保合作试点。杭州市萧山区为自筹资金开展生猪互保合作试点。
共保经营和互保合作试点时间为3年。
四、共保经营方式的具体要求
（一）基本原则。
1.有限风险与责任分层相结合。实行低保障起步，保大户大灾为主，先易后难，先试点后推广。积极应对和化解巨灾风险，实行全省范围内政策性农业保险封顶方案，合理划分和界定风险责任，确保政策性农业保险试点可持续发展。
2.全省统筹与县级核算相结合。建立省与试点县（市、区）政府政策性农业保险试点筹资分担机制。以试点县（市、区）为单位建立核算账户，强化控制超赔风险的责任。
（二）保险产品目录和保障程度。试点起步阶段共保经营的产品目录为水稻、生猪、鸡、鸭、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水养殖9种。具体由各地根据当地特色优势农业发展和抗风险需要，按“1+X”模式自行选择，原则上试点品种总数不超过5个，其中“1”即水稻为必选统保。保障程度原则上以补偿承保对象的物化成本为主，以保障农民灾后恢复生产为出发点，以大灾如台风、洪水、疾病等为主要保险责任，实行低保额的初始成本保险。以低保障作为基础费率，根据需要对不同风险地区实行区域差别费率；对同一品种设计不同档次的保险费率及相应的保额，由参保者自愿选择。
（三）参保对象、方式。加大引导力度，重点组织农业龙头企业、种养大户和各类农业专业合作组织参保。鼓励农业龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保，鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保，鼓励特色农产品生产基地以村为单位联户投保。有条件的地方可适当调整鼓励粮食生产和扶持农业龙头企业的补助方式，对符合条件的实行特惠式的全额统保。原则上各试点县（市、区）承保面要求达到符合参保对象的50%。
（四）财政补贴。省与试点县（市、区）财政安排专项资金，对列入政策性农业保险产品目录的参保对象给予35%的保费补贴；对水稻补贴为50%。有条件的地方，可增加对农民的保费补贴。省财政与试点的欠发达和海岛市、县财政的保费补贴实行“**”比例分担；对其他县（市、区）实行“四六”比例分担。各级财政对共保体结算实行“按实补贴、一年一结”。财政安排的保费补贴等资金应纳入财政预算。为应对今后巨险可能带来的政府超赔责任，省和试点县（市、区）财政对保费补贴资金实行专户管理、专账核算，每年补贴资金结余部分，应及时转入专户，用于以后的“以丰补歉”。
（五）风险管理。在试点阶段，实行全省范围内农险风险责任在当年全省农险保费5倍以内的封顶方案，承担在此以内的保险赔付责任。以试点县（市、区）为核算单位，建立共保体政策性农业保险资金专户。原则上所有农险业务和经核定的以险养险业务，均纳入共保体政策性农业保险资金专户管理。试点县（市、区）农险赔款在当年农险保费的2倍以内，由共保体承担全部赔付责任；赔款在当年农险保费2―3倍的部分，由共保体与政府按1∶1比例承担；赔款在当年农险保费3―5倍的部分，由共保体与政府按1∶2比例承担。政府承担的超赔责任由省与试点县（市、区）财政分担，参照财政保费补贴比例执行。
试点县（市、区）年农险赔款总额超当年农险保费5倍的情况下，实行先预摊、再年终结算。其中，政府承担的预摊超赔责任，由省与试点县（市、区）政府按“二八”比例执行。在保险末统计全省全年总赔款后，再按全省范围内5倍封顶的要求，实行封顶系数（全省农业总保费×5／全省总赔款，下同）转换后统一结算。
（六）理赔支付。共保体必须按规定及时向农户支付农险赔款。赔付分二次进行，先由共保体向农户支付核定损失50%的预付赔款；再在保险末统计全省全年总赔款后，进行个案清算。全省全年总赔款在农险保费的5倍之内，则按核定的赔款扣除预付赔款后全额支付；若全年总赔款超过了全省农险保费的5倍，则个案赔款额为：核定赔款额乘封顶系数，减扣预付赔款额。在操作中，要实行保单明示，即对“全省全年总赔款在农险保费5倍以内按核定损失全额赔付，超5倍以上按年终核定比例赔付”的理赔责任进行明列，并要求参保农户签字使其具有法律效力。同时要做好宣传工作，特别是事先解释工作要做细，确保农民充分了解参保信息。
五、配套措施
试点市、县（市、区）要把农业生产者是否参加政策性农业保险试点作为享受各类政策性扶持、信贷支持的重要前提条件，对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先。要发挥农产品行业协会、专业合作社、农业龙头企业与农户之间的联接机制，带动广大农户团体参保。要充分发挥农村工作指导员和基层农技推广人员的作用，协同代办理赔定损和开展防灾防损工作。有条件的可依托乡镇建立专门的农险核损理赔专家小组，由保险企业和农技人员、协会代表等组成，共同做好责任界定、现场查勘和定损工作，并建立必要的利益分享和责任约束机制。
县及县以下财政拨款机关事业单位的车辆险、综合财产险等，由承办农险的共保体承保，省保监局提出具体指导费率。在加强引导和参保者自愿的前提下，支持共保体开展农村建房险等其它涉农险业务的发展。各试点县（市、区）要从促进农业保险可持续发展的角度，采取有效措施支持共保体相关业务的开拓和落实。
积极创造条件，支持共保体向国内外再保险市场购买再保险。加强对试点运作尤其是共保体项目的监管维护，合理控制管理运作成本。共保体管理费需按程序协商确定。建立政策性农业保险项目的风险评价预警和运行监控体系。
六、切实加强对政策性农业保险试点工作的领导
各试点市、县（市、区）政府要把政策性农业保险试点作为农业农村工作的重要任务，建立由分管领导担任组长，相关部门参加的政策性农业保险试点协调小组，加强统筹协调和指导。有关领导要深入调研，了解实情，组织有关部门制订试点实施方案，积极稳妥地做好具体实施工作。要加强组织宣传工作，广泛宣传开展政策性农业保险试点的重要意义、保险方式、业务流程、政策措施等，增强广大群众的参保意识，积极参与这项工作。试点市、县（市、区）政府要强化试点主体意识，建立控制超赔风险的责任机制，根据省定的政策，落实财政补贴、以险养险等政策措施，及时研究和解决试点工作中出现的新情况、新问题。各级发展改革、财政、农业、林业、渔业、民政、气象等相关部门要通力协作，密切配合，切实把各项政策措施落到实处，确保政策性农业保险试点工作顺利进行。
宁波市可参照本通知执行。
二○○六年三月九日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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