第一篇：县人民政府办公室转发县教育局县纠风办关于2007年全县中小学民主评议工作实施方案的通知
保政办发[2007]133号
县人民政府办公室
转发县教育局县纠风办关于2007年全县中小学民主评议工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门：
县教育局、县纠风办《关于2007年全县中小学民主评议工作实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二00七年九月二十日
关于2007年全县中小学民主评议工作实施方案
县教育局 县纠风办（2007年9月20日）
根据《省人民政府办公厅转发省教育厅省纠风办关于开展全省中小学民主评议工作实施方案的通知》（鄂政办发[2007]93号）和《市人民政府办公室转发市教育局市纠风办关于2007年全市中小学民主评议工作实施方案的通知》（襄樊政办发[2007]73号）文件精神，按照9月18日全市中小学民主评议工作会议总体部署，决定在今年后几个月集中开展2007年全县中小学民主评议工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中纪委第七次全会以及市纪委二次全会精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，以规范教育收费为重点，以加强师德师风建设为核心，以社会的广泛参与为基础，以民主评议为手段。各学校要紧密联系自身实际，解决群众反映强烈的突出问题，使学校的办学、招生和收费行为进一步规范，师德师风建设进一步加强，从而进一步推动和促进全县教育系统行风建设，努力办好让人民满意的教育，为落实科学发展观、构建和谐保康服务。
二、评议对象
此次评议对象为县直各学校、各乡镇中心学校。县一中、县实验中学、县实验小学为本次重点评议对象。
三、评议内容
1、规范教育收费情况，包括农村义务教育经费保障新机制和“两免一补”政策落实情况，高中“三限”政策执行情况；
2、教育教学工作落实情况；
3、规范办学行为情况；
4、校风、教风、学风及师德师风建设情况；
5、校务公开及民主管理情况；
6、教育重点、难点、热点问题及群众反映问题解决和回复情况。
四、方法步骤
全县中小学民主评议工作按照属地管理、分级实施的要求，采取全县统一组织、上下联动，分级评议、突出重点，自评为主、加强督导的方法进行。县教育局、县纠风办除组织实施全县中小学民主评议工作外，还要直接组织好重点评议对象的评议工作。民主评议工作分三个阶段进行：
（一）宣传发动和自查自纠阶段（9月—10月20日）
1、动员部署。成立县中小学民主评议工作领导小组，抽调专人组建工作机构，制定县中小学民主评议工作实施方案，召开全县动员会，安排部署评议工作。所有参评学校按照县实施方案的要求，成立工作专班，制定学校评议工作方案，召开全体教职员工动员会。
2、选聘民主评议监督员。按照《襄樊市政风行风评议代表管理暂行办法》（襄纠领发[2006］1号）的要求，县教育局、县纠风办根据参评学校数量选聘民主评议监督员，做好培训工作。
3、作出公开承诺。参评学校依据评议内容，向社会作出加强校风建设和师德师风建设的公开承诺。
4、征求意见建议。县评议办和参评学校要通过问卷调查、座谈调研、评议热线电话、政风行风热线、网上政风行风信箱、电子邮箱、评议意见箱、手机短信等形式，广泛征求学生、学生家长和社会各界对参评学校的意见与建议。
5、开展自查自纠。参评学校认真对照评议内容，从学校目前工作现状、存在问题、纠正措施三方面着手，逐条逐项开展自查自纠，形成学校自查自纠报告。
各参评学校于9月30日前将评议方案、专班人员名单及联系电话、学校基本情况等报送县中小学民主评议工作办公室（县教育局）。10月20日前将公开承诺书、收集到的意见和建议、自查自纠报告报送县评议办。
（二）评议考核阶段（10月21日—11月10日）
民主评议采取定性测评与定量测评相结合，问卷调查与暗访抽查相结合，组织评议与综合考核相结合的方式进行。评议结果分“合格”、“基本合格”、“不合格”三个档次。
1、问卷调查。由县教育局、县纠风办组织学生家长填写《全省中小学民主评议工作问卷调查表》（表样由全省统一制发）。
2、暗访抽查。由县教育局、县纠风办组织所聘请的民主评议监督员组成评议组，根据《全省中小学民主评议工作考核办法》，对参评学校的校风建设和师德师风建设等情况进行暗访抽查，逐校形成评议报告于11月8日前报县评议办审定。
3、民主评议。县教育局、纠风办召开民主评议大会，听取重点评议学校校长自评工作汇报，组织民主评议监督员对重点评议学校开展面对面评议、测评。其它参评学校按照自查自纠情况和县评议组暗访反馈情况，组织本地人大代表、政协委员、学生家长代表、学生代表、群众代表及所辖学校负责人听取学校自查自纠情况报告，进行满意度投票，形成自我评议报告于11月10日前报县评议办。
4、评议考核。县民主评议监督员根据《全省中小学民主评议工作评分细则》，依据学校自查自纠情况和暗访情况，对参评学校逐项进行评价打分考核。
5、查办案件。对在评议中发现的典型违纪违法案件，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定，按照干部管理权限实施责任追究。
（三）建章立制、全面总结整改阶段（11月11日—11月30日）
1、梳理问题。各参评学校对评议中发现的问题进行认真梳理归类，在一定范围内公示。
2、问题整改。各参评学校要把整改工作贯穿于评议活动的全过程，坚持边查边改。要对照群众反映的问题进行深入剖析，制定整改方案，认真解决存在的问题。对有条件解决的，要限期解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策方面的问题，要耐心细致地作出说明。形成整改工作报告，于11月20日前报送县评议办。
3、建章立制。各参评学校在全面整改的基础上，建章立制，建立行风建设的长效机制。
4、报送材料。各参评学校要认真总结，形成评议工作书面总结，连同开展评议工作材料（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、评议工作报道情况、整改报告、评议工作总结、通过评议建立的规章制度等），整理建档，装订成册，于11月25日前报送县评议办审定。
5、综合考核。县评议办根据问卷调查情况、评议监督员暗访抽查情况、评议工作开展情况档案资料等进行综合考核，确定评议结果，并予以公示。
6、总结表彰。县对民主评议群众满意度高的“合格单位”进行表扬；对“基本合格单位”的整改情况进行检查；对“不合格单位”列入下年度再评，并由教育局对校长进行诫勉谈话。将评议结果运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、学校行风建设先进单位和文明单位评选等，并作为考核学校及其主要领导工作绩效的依据之一。11月28日前向市评议办提交全县中小学民主评议工作总结与参评学校评议结果，组织民主评议先进单位参加全市表彰大会。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。中小学民主评议工作是落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护人民群众利益的重要体现。各乡镇政府及有关部门要统一思想，充分认识中小学民主评议工作的重要意义，加强对评议工作的领导并精心组织实施。评议工作由县统一部署，建立教育局负责组织指导，纠风办负责协调督办，群众广泛参与，新闻媒体配合，条块紧密结合的领导体制和工作机制。经县人民政府同意，成立全县中小学民主评议工作领导小组，由县政府副县长李新菊任组长，教育局局长肖明诚任副组长，县监察局副局长汪忠民，县纠风办副主任卢俊生，县教育局副局长杨承赋、屈万青，县教育局纪检组长严霆，县政府教育督导室副主任朱华纪等有关人员为成员，负责全县中小学民主评议工作的组织领导与实施。领导小组下设办公室（设县教育局），严霆同志兼任办公室主任，副主任由武荣平、彭公然、阮英胜同志担任，具体负责日常工作。各乡镇也要成立相应的领导小组和工作机构，落实评议责任制，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。
各参评学校要积极主动地接受评议，变“要我评”为“我要评”，立足于自行查找问题，加强自我教育与整改，自觉接受评议与监督，促进自我规范与提高，把民主评议的过程作为促进工作、改善管理、加强校风建设和师德师风建设的重要措施。建立学校“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”的工作机制，使评议活动健康有序地开展。
（二）突出重点，务求实效。各参评学校要结合实际制定学校的实施方案，找准学校在行风建设方面存在的突出问题，尽可能制定一些规范化、制度化、操作性强的量化管理指标。在评议时要紧紧围绕教育教学这个中心来展开，与规范办学行为、促进民主科学管理、提高教育教学质量相结合，与教育内部开展的“学生评教师、家长评学校、社会评教育”、“千名教师访万家”等系列教育活动相衔接，在结合实际、注重实效、体现特色上狠下功夫。要在全面推进的基础上集中解决一批群众反映突出的重点问题，树立学校良好形象，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（三）严格把关，认真选聘。民主评议监督员要具备思想道德素质好、参政议政能力强、廉洁自律、办事公道正派、敢于开展批评、群众评价好、不计报酬、乐于奉献等基本条件。在选聘民主评议监督员时要注意选聘对象的广泛性和代表性，除在人大代表、政协委员中选聘外，还要从部分市民、学生家长中选聘。民主评议监督员由群众及有关组织推荐，教育局、纠风办审查把关和聘任。民主评议监督员具有调查权、评议权、测评权和督促整改权。
（四）严格程序，严明纪律。要创新评议方法，加大宣传教育的力度，注意总结各个阶段的工作，研究解决评议中出现的新情况、新问题。要突出重点，抓好典型。将评议工作与日常教育、教学和行政管理工作相结合；重点评议与普遍教育相结合；自查自纠、民主评议与长效机制的建设相结合。各参评学校对群众反映的问题，要认真分析，查找原因，及时整改，要以评促改、以评促建、以评促管，不断提高教育教学质量，努力办好让人民满意的学校，以评议成果取信于民。评议工作人员、参评学校和评议监督员要严格遵守《中共襄樊市纪委襄樊市监察局关于民主评议行风工作纪律的若干规定》（襄纪发[1999]14号），严明工作纪律，严禁弄虚作假和干扰评议工作的正常进行，严禁借工作之便为个人谋取好处。发现评议工作人员有违纪行为的，要立即停止其参与评议工作的资格，情节严重的，按有关规定予以责任追究；发现民主评议监督员有违纪行为的，一经查实，取消其评议资格，情节严重的，按照有关规定追究责任；发现参评学校有违纪违规行为，要一票否决为不合格单位并且追究有关人员责任。评议要坚持实事求是的原则，做到客观、公正、公平，切实解决群众反映强烈的问题；要厉行节约，反对铺张浪费，严禁通过任何形式把评议费用转嫁给参评学校；要防止走过场，搞形式主义，做表面文章，确保取得实实在在的效果。
县教育局联系电话：5812348 县纠风办联系电话：5813832
主题词：教育
民主评议
实施方案
通知
抄 送：县委各部门，各人民团体；
县人大办，县政协办，县法院，县检察院。
保康县人民政府办公室
2007年9月24日印发
共印125份
第二篇：闵行区人民政府办公室关于转发闵行区2012年食品安全工作要点的通知
闵行区人民政府办公室关于转发闵行区2012年食品安全工作要点的通知
发布机构 ：区府办
时间：2012-3-20
【字体：大 中 小 】
闵行区人民政府办公室关于转发闵行区2012年食品安全工作要点的通知
闵府办发[2012]18号
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：
区食品安全委员会办公室拟订的《2012年闵行区食品安全工作要点》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。特此通知
○一二年三月十二日
2012年闵行区食品安全工作要点
为进一步推进本区食品安全管理体制、机制建设，加强本区食品安全工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康，按照区委、区政府和市食安委总体工作要求，结合本区实际，现提出2012年工作要点如下：
一、工作目标
深入贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》，坚持政府统一领导，进一步完善监管体系和机制，落实全程监管、无缝衔接，实现监管资源共享；进一步加强行刑衔接，严厉打击违法犯罪；进一步利用科技手段，提升监管能力；进一步加强食品产业规模化和诚信建设，提高食品质量安全水平；进一步开展食品安全宣传培训，增强社会公众参与度，提高食品安全知识知晓率；进一步巩固食品安全工作成效，切实增强人民群众的消费安全感；努力保持全区食品安全总体有序可控局面，不发生有影响的食品安全事故，人民群众食品消费安全感明显增强。
二、工作任务和措施
（一）统筹协调，真正落实政府监管职责
1、制订实施食品安全行动计划。按照区委、区政府的统一部署和“十二五”规划要求，制定《闵行区食品安全工作中长期规划》和《2012年闵行区食品安全工作要点》，明确责任、要求和时间节点，力求用1-3年时间，解决一批影响本区食品安全的基础性、根本性问题。（区食安办及各成员单位）
2、构建完善食品安全立体监管网络。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，认真落实食品安全地方政府责任制，一要全面完成区、镇（街道、莘庄工业区）两级食品安全综合协调机构建设，落实场所和办公经费，在全区范围内招收30名基层专职工作人员。二要完善基层监管网络，建立联动联防机制。各镇、街道、莘庄工业区要配备食品安全监督员和协管员队伍；村（居）委要配备信息员和检查员队伍，开展食品安全宣传和违法信息排摸。三要做好镇（街道、莘庄工业区）食安办和食品安全综合协调机构负责人培训。（区食安办，各镇、街道、莘庄工业区，各相关部门）
3、进一步落实各级责任。一是层层签订食品安全责任书。区政府、镇（街道、莘庄工业区）、村（居）委要逐级签订食品安全目标责任书，重点抓好各主要监管部门和镇（街道、莘庄工业区）政府领导责任制的落实，明确各级领导的责任。二是落实各级绩效考核细则。区食安办继续开展对各成员单位的绩效考核，将食品安全纳入各镇、街道、莘庄工业区和有关部门的绩效考核内容，并制定考核评价细则。三是积极完善常态监管机制。食安办要查找、梳理我区食品安全监管薄弱环节，健全制度和措施，消除监管漏洞和盲区，实现食品安全监管无缝衔接。四是主动、自觉接受人大、政协和市民的监督。认真办理人大书面意见和政协提案，认真做好市民来信来访的回复和接待工作。（区食安办、各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区）
4、强化部门综合监管。一是进一步理清各职能部门监管职责边界，细化农业、工商、质监、食药监等部门的职责分工，切实落实食品安全各环节的监管，堵塞监管漏洞。二是按照区食安委议事协调规则八项制度要求，形成监管合力，积极应对复杂的食品安全问题，着力解决一批突出问题。（区食安办、各相关部门）
5、加强综合协调。按照区食安委议事协调规则的会议制度、信息报告制度、重大食品安全事故应急处置（及报告）制度、新闻发布制度、联合执法制度、督查督办制度、绩效考核制度、集中办公制度等八项制度要求，遵循共同协商、公平公正原则，坚持服务中协调、协调中综合、综合中凝聚合力的工作方法，加强综合协调力度，形成监管合力，积极应对复杂的食品安全问题。（区食安办）
6、强化应急管理和处置。依托“大联动”机制，认真贯彻《国家食品安全事故应急预案》，进一步完善本区食品安全应急管理体系，建立健全重大食品安全事故处置机制和食品安全信息发布机制。加强舆情监测，主动发现、准确应对食品安全社会热点，树立主动防范、及早介入的意识，做到早发现、早报告、早处理。加强应急队伍建设，组织开展食品安全应急演练，提升对突发食品安全事件的应对能力。（区应急办、区食安办、区政府新闻办、各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区）
7、努力提高监管效能。一是根据市政府2012年实事项目工作要求，积极推进各类食品安全追溯系统建设。二是依托科技手段进行监管。积极推广运用现场快速检测技术、电子监管系统、远程实时监控系统等科技手段，充分运用食品安全联动监管信息平台，使各职能部门原有的系统软件与平台对接，发挥平台整合优势，资源共享，提高监管效率和水平。（区食安办、各相关部门）
（二）强化企业主体责任，促进食品产业健康发展
1、严格落实企业法定义务和责任。落实企业内部的食品安全自身管理、员工培训、企业自检、源头管理和溯源、食品添加剂管理、供应商实地查验、变质和过期食品及食品原料销毁、不合格食品的处置、标签标识相关规定及临近保质期食品消费提示等制度。加强对食品生产经营企业和产品质量执法，主动发现隐患，对发现的问题采取责令整改、行政处罚和强制取缔等措施。鼓励企业自行制定高于国家和地方标准的企业标准，并做好企业标准的备案工作。（区农委、区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、闵行出入境检验检疫局、区经委，各镇、街道、莘庄工业区）
2、严格市场准入、加强日常监管。依据韩正市长关于食品安全的“必须采取最严厉的准入、监管、执法、处罚、问责措施，确保上海成为全国食品最安全的城市之一，让全市人民放心”的讲话精神，一是进一步完善本区蔬菜、生猪及生猪制品市场准入、产地准出制度，对四大批发市场实施驻场监管。二是依法提高准入门槛，杜绝质量控制能力差、产品隐患风险高的企业获得食品生产许可，切实保障辖区食品生产质量安全。对不符合条件的企业要坚决强制退出。三是对于抽检中发现不合格的进沪产品，及时下架；必要时，按照相关规定采取相应的控制措施。四是通过开展交叉执法、错时监管、飞行检查和跟踪复查整改效果等方式，切实加强日常监管，坚决查处违法行为。（区农委、区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、闵行出入境检验检疫局、区经委，各镇、街道、莘庄工业区）
3、推进企业诚信体系建设。结合区食品安全联动监管信息平台中的企业诚信体系建设，以完善信用记录制度为基础，以健全许可、监督、处罚信息发布制度为支撑，全面建立各类食品生产经营单位的信用档案，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。在乳品和调味品诚信体系建设试点基础上，逐步扩大食品企业诚信体系建设。同时督促企业通过公开承诺等方式，主动接受社会监督，牢固树立管理者和从业人员的职业道德观念，自觉履行主体责任。依法对优质企业及品牌产品给予支持和帮助，重点推行品牌战略，带动行业发展。（区经委、区农委、区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、闵行出入境检验检疫局，各镇、街道、莘庄工业区）
4、引导产业发展，提升产业功能。引导食品企业和农产品生产基地向组织化、规模化、标准化发展，促进企业健康发展。完成部分菜市场向规范化标准菜市场的改造。（区发展改革委、区经委、区农委，各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区）
（三）围绕重点，坚决治理整顿食品安全突出问题
1、以高风险场所和单位为重点，开展食品专项整治行动
（1）农村食品市场专项整治。以镇（村）为单位，开展农村食品生产经营主体清理工作，结合农村食品安全示范店建设，督促食品经营者开展自查自纠，重点检查食品经营者落实索证索票和进货查验制度的情况。（区农委、区工商分局、区质量技监局，各镇、街道、莘庄工业区）
（2）开展食用农产品批发市场和超市卖场专项整治。以畜禽肉、水产品、蔬菜、粮食为重点，继续大力推行食用农产品产销对接，建立规模化、标准化生产基地；建立健全食用农产品市场准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退出制度、食品安全信息公示制度以及食品企业信用分类制度。超市卖场要建立食品安全质量管理和自检机构，落实专职管理和检验人员，建立电子化进货索证索票台帐，实施食品可追溯和供应商原产地检查制度，成为食品安全最放心销售渠道之一。（区经委、区工商分局、区农委，各镇、街道、莘庄工业区）
（3）高校、中小学校、幼儿园校园及周边食品安全专项整治。将各级各类学校食品安全和膳食营养纳入重点监督抽检范围；落实学校校长第一责任人制度、学生午餐和高校供餐准入制度、退出制度、学生餐食品安全管理制度、量化分级管理制度和监督公示制度；将校园周边食品摊贩纳入食品摊贩整治范围，建立食品安全长效管理机制，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。（区教育局、区食品药品监管分局、区工商分局、区绿化市容局（区城管执法局），各镇、街道、莘庄工业区）
2、加大重点行业和重点企业整治力度，防止食品安全事故的发生
（1）餐厨废弃油脂专项整治。积极推进国家发改委在我区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理（制成饲料添加剂和肥料）的试点工作，确保如期完成。推行收运处特许经营制度，推进餐厨废弃油脂产生申报和油水分离装置，从严监管散装食用油生产、经营和使用。（区绿化市容局（区城管执法局）、区食品药品监管分局、区质量技监局、区工商分局、区经委，各镇、街道、莘庄工业区）
（2）食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚持查处违法生产、销售使用非食用物质、滥用食品添加剂等行为。（区质量技监局、区工商分局、区食品药品监管分局、区农委、闵行出入境检验检疫局、区经委，各镇、街道、莘庄工业区）
（3）乳品专项整治。加强对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料的抽检和检查；全面开展对辖区内乳制品生产企业和涉乳食品生产企业的监管，强化对原料乳及乳粉的抽检，确保生产安全；加强对乳品经营主体的登记注册管理和乳品市场的监管巡查，检查餐饮服务单位采购和使用乳粉的情况。（区质量技监局、区农委、区工商分局、区食品药品监管分局、闵行出入境检验检疫局、区经委，各镇、街道、莘庄工业区）
（4）农业投入品专项整治。严格规范投入品的使用，加大培训力度；推行标准化生产；落实食用农产品产地准出和市场准入制度，确保地产农产品质量安全；加强农业标准化生产能力、农产品质量安全监测和监管能力建设。（区农委，各镇、街道、莘庄工业区）
（5）肉品专项整治。开展以生猪、牛肉、羊肉等动物制品及家禽为重点的整治，加强屠宰及肉品市场监管力度，一旦发现私屠滥宰等违法行为，坚决取缔。规范畜禽养殖、经营行为，努力做到本区上市生猪全部流向定点屠宰企业，病死畜禽均经无害化处理。深入开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的清查收缴工作，加强“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办，加大对盐酸克伦特罗及其替代品的监测。（区农委、区经委、区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、区公安分局、闵行出入境检验检疫局，各镇、街道、莘庄工业区）
（6）保健食品专项整治。重点整治保健食品批发市场、专营店（柜）和网上违法销售行为，严厉打击生产经营伪造假冒批准文号、未获得批准文号、非法添加药品和非食用物质、夸大和虚假宣传、假冒标志或商标的保健食品等违法行为，规范保健食品经营行为。（区食品药品监管分局、区工商分局、区公安分局，各镇、街道、莘庄工业区）
（7）酒类专项整治。严厉打击制售假冒伪劣白酒和葡萄酒的行为，重点整治非法勾兑、无证照生产、假冒注册商标酒类的违法犯罪行为，严格规范酒类采购和销售行为，促进酒类产业的健康发展。（区经委（区酒类专卖局）、区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、闵行出入境检验检疫局，各镇、街道、莘庄工业区）
（8）无证照专项整治。坚持堵疏结合、标本兼治的原则，重点针对城乡结合部、城中村、食品企业外租厂房仓库等问题多发易发场所，各镇、街道、莘庄工业区要摸清无证照食品加工点的情况，定期组织相关部门开展联合执法，取缔无证照、不规范和超范围生产经营食品。（区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、区绿化市容局（区城管执法局）、区公安分局，各镇、街道、莘庄工业区）
（9）食品“三小行业”整治。一是食品生产加工小作坊整治。严格执行《上海市食品生产加工小作坊准许生产证发放管理办法》，规范小作坊生产经营，鼓励小作坊在集中场所从事食品生产经营活动。二是食品小摊贩整顿规范。区食安办要加强调研，根据《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》及我区实际情况，按照“方便群众、合理布局、总量控制、属地管理、有序管理”的原则，指导各镇、街道、莘庄工业区开展食品摊贩的管理工作。各相关部门按照职能分工，紧密配合各镇、街道、莘庄工业区开展食品摊贩的登记及管理。三是开展小餐饮整治。积极探索无证小餐饮备案管理模式，继续推进全国小餐饮食品安全整规试点工作。（区食安办、区质量技监局、区工商分局、区食品药品监管分局、区绿化市容局（区城管执法局），各镇、街道、莘庄工业区）
（四）群防群治，加大对食品安全违法犯罪活动的打击力度
1、深入开展食品安全专项整治、严厉打击违法犯罪。深入贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》、《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》、《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》，积极推进“亮剑”行动暨“打四黑除四害”专项（“四黑”指黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点；“四害”指害百姓、害家庭、害社会、害国家），加强行刑衔接，全力侦破一批食品安全案件，捣毁一批犯罪窝点和产业链。各相关部门在各自职责范围内，进一步加大暗查暗访和飞行检查的力度，完善食品安全案件发现机制，开展各种形式的联合执法，形成对食品安全违法犯罪的高压态势，共同做好食品安全监督管理工作。（区公安分局、区农委、区工商分局、区质量技监局、区食品药品监管分局、闵行出入境检验检疫局、区绿化市容局（区城管执法局）、区经委，各镇、街道、莘庄工业区）
2、动员社会各方力量，营造食品安全群防群治的氛围。认真处理食品安全举报投诉，积极深化推进食品安全违法行为有奖举报。利用区大联动热线“962000”、市食品举报电话“12331”及开通食品安全联动监管信息系统的在线举报投诉渠道，方便群众投诉举报。按照“一口受理、分头落实”的原则，各职能部门要认真处理每一件投诉举报，积极回应群众的诉求。对较难处理的食品安全投诉，由区食安办视具体情况协调相关镇（街道、莘庄工业区）及有关职能部门共同处理解决。健全落实食品安全有奖举报制度，鼓励群众举报食品安全违法行为。（区食安办、区联动中心、各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区）
（五）全面宣传，构建全社会共同参与的食品安全工作格局
1、加强食品安全宣传，提高食品安全知识的市民知晓率。一是各单位要结合实际情况，采取报纸、黑板报和现场咨询等多种形式，深入开展食品安全“六进”活动，定期对辖区内的市民开展食品安全知识宣传。区食安办每季度以问卷形式对各镇、街道、莘庄工业区的市民食品安全知识知晓率进行调查，汇总得分计入食品安全考核内容。争取在“十二五”期间，本区市民食品安全知晓率以每年3%-5%的速度递增，显著高于目前全市食品安全知晓率80.7%的水平。二是开展正面宣传，对好企业进行宣传报道，提高市民的食品消费信心。正确引导公众参与食品安全工作，对监管工作大力宣传，让公众及时了解信息，形成良性互动和良性宣传。（区食安办及各成员单位）
2、全面推行食品安全示范街镇创建活动。要将食品安全示范区、街镇创建活动和餐饮服务“百千万”示范工程纳入政府实事项目。在2011年成功创建1个市级食品安全示范街道、2条国家级示范街基础上，继续推进餐饮“十百千”工程，鼓励指导各街镇及工业区积极开展创建工作，年内计划完成1条市级食品安全示范街及60家国家级餐饮服务示范店的创建工作，为我区2014年完成创建食品安全示范区打好扎实基础。（区食安办、区食品药品监管分局，各镇、街道、莘庄工业区）
3、发挥行业协会、中介组织和社会力量的作用。会同行业协会、中介机构和有关企业，鼓励提倡实施行业管理规范，帮助企业提高质量管理水平。充分发挥行业协会作用，开展行业培训、交流、创优等活动，并建立食品安全监管部门与行业协会的定期对话和反馈机制，通过规范行业自律促使企业诚信守法生产经营。积极组织各类志愿者参与食品安全宣传和社会监督工作，支持第三方机构积极开展食品安全检验检测和认证工作。引入优质管理机构，辅助各镇、街道、莘庄工业区开展临时疏导点、食品摊贩等的管理工作。（各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区）
4、充分发挥新闻媒体对食品安全监督的作用。支持和引导新闻媒体开展食品安全法律、法规以及科普知识的宣传，开设专栏、专刊、专题，推广“食品安全在行动”的宣传报道，探索发布食品安全公益广告，并加大对食品违法犯罪的曝光。由区食安办和区政府新闻办会同区食安委各成员单位，定期研究食品安全信息发布工作。（区政府新闻办、区食安办，各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区）
三、工作要求
（一）各镇、街道、莘庄工业区要对辖区食品安全工作负总责。一是加强组织领导,整合力量资源。要将食品安全工作列入重要议事日程,主动协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立辖区食品安全全程监督管理的工作机制，指挥食品安全突发事件应对工作；二是要结合实际制订实施方案,提出具体任务和工作目标,明确时间节点和考核指标,逐级落实工作责任。三是完善、落实街镇食品安全管理体制，充实食品安全管理工作队伍，并为食品安全监督管理工作按照辖区内2011年底实有人口数人均1元的标准提供必要的经费保障。
（二）各相关部门要加强监管和指导。一是要按照职能分工,认真依法履职；要加强协同配合,实现无缝衔接；要实施食品安全监督执法区域责任制、基层执法人员区域轮换制，积极督促下属部门及工作人员开展工作。二是加强食品安全监管队伍的思想政治教育，不断提高自身的整治素质和业务素质，学习食品安全监管知识和提高行政执法能力，不断适应食品安全工作要求。三是扎实开展监管干部的培训工作，结合工作实际，细化培训内容，提高监管干部的业务素质，进一步提升食品安全监管执法能力。
（三）加强绩效考核和督查评估。区食安办要细化考核办法，将食品安全工作列入对镇、街道、莘庄工业区和部门的绩效考核，定期开展督查、督办和通报，建立常态化的行政效能监察机制和问责机制。各镇、街道、莘庄工业区和相关部门要根据工作目标和任务,逐级开展检查和评估。对工作扎实、效果显著的部门、单位要给予肯定;对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区、部门、单位要通报批评、督促整改；对玩忽职守并导致食品安全重大事故的，要依法依纪追究有关负责人的责任。年内区食安办将按照《闵行区2012食品安全工作绩效考核办法》中的内容，组织相关部门对各街镇、工业区进行食品安全考核，考核结果将纳入区政府对各镇、街道、莘庄工业区、各部门的绩效考核。附件：闵行区2012年食品安全重点工作任务分解表
闵行区食品安全委员会办公室
二○一二年三月
第三篇：金州区人民政府办公室关于印发中小学校舍安全工程实施方案的通知
大金政办发„2009‟52号
金州区人民政府办公室关于印发 中小学校舍安全工程实施方案的通知
区政府各办、局（公司、中心），各街道办事处：
经区政府同意，现将《金州区中小学校舍安全工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月二十三日
—1—
金州区中小学校舍安全工程实施方案
根据国家、省市关于实施中小学校舍安全工程的有关文件精神和工作部署，为进一步提高我区中小学校舍抗震减灾能力，切实保障广大师生生命安全，努力把我区中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，区政府决定在全区实施中小学校舍安全工程。为确保全区中小学校舍安全工程顺利实施，特制定本工作方案。
一、实施中小学校舍安全工程的意义
实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学办学条件和校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。近年来，区政府投入资金4.7亿元，对全区中小学危旧校舍进行改造，新建、改扩建、维修校舍45.5万平方米，极大地改善了我区中小学办学条件，特别是农村中小学的办学条件得到进一步改善。但目前我区中小学校舍，仍有一部分达不到抗震设防和其它防灾要求。全面实施中小学校舍安全工程，提高我区中小学校舍抗震、防灾能力意义重大。
二、主要工作任务
对我区中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，并集中重建D级危房，改造加固出现险—2— 情的C级校舍，消除安全隐患。
三、实施范围和主要环节
中小学校舍安全工程覆盖全区公办和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
㈠对中小学校舍进行全面排查鉴定。各有关部门要按照2008年5月市教育局下发的《关于做好学校校舍抗震安全排查工作的通知》要求，积极开展抗震检测工作，并聘请有资质的检测机构对本行政区域内中小学校舍进行逐校、逐栋排查。要结合我区中小学校舍基本信息及前期校舍抗震排查情况，重点检测和鉴定在排查中发现的图纸未标注抗震设防烈度、无图纸和2001年以前建设的砖混结构的建筑物，并形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。2008年5月以后已经排查并形成检测、鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对于在排查、检测和鉴定中发现的危险校舍要立即停止使用。
㈡科学制定校舍安全工程实施规划和方案，本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。要统筹安排校舍安全工程和学校其它建设项目，坚持以规划为先导，明确总体工作目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。
㈢区别校舍设防烈度情况，分类、分步实施校舍安全工程。
—3— 从2009年起，用两年左右时间，全面完成我区中小学校舍抗震安全改造工程，使中小学校舍达到抗震设防标准，并符合防灾避险安全要求。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷设施等综合防灾标准，并严格执行。
㈣新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设（按大连地区抗震设防烈度标准提高一度设计），校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍工程全部采用现浇钢筋混凝土框架结构。
四、实施步骤
㈠排查、统计阶段（6月20日至6月30日）。根据统一部署和要求，对全区所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计，并按要求将有关情况和金州区中小学校舍安全工程实施方案及时上报上级部门。
㈡鉴定检测阶段（7月1日至8月31日）。各有关单位组织中小—4— 学校舍检测鉴定招投标工作，并组织校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。
㈢鉴定结果、工程测算审核阶段（9月1日至9月30日）。各相关部门要对鉴定结果进行汇总，对维修加固及新建校舍进行测算，并制定改造加固工作方案。9月30日前，将结果和工作方案报区领导小组办公室。
㈣安全工程实施阶段（2009年10月至2011年9月）。用两年左右时间实施抗震加固、迁移避险、危房加固和重建，全部消除校舍安全隐患。
㈤检查验收阶段（2011年10月至2011年12月）。组织各相关部门对进行加固改造和迁移避险的校舍进行工程质量验收，2011年12月底前将金州区中小学校舍安全工程实施情况形成报告，并报送区市领导小组办公室。
五、组织领导
为加强全区中小学校舍安全工程工作的组织领导，区政府成立由发改、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、城建、农发、审计、规划、安监、地震等部门组成的金州区中小学校舍安全工程领导小组，领导小组由区政府分管领导担任组长。
各部门主要职责如下：
区中小学校舍安全工程领导小组办公室：负责制定本行政区
—5— 域中小学校舍安全工程实施方案；负责本区内中小学校舍安全工程实施；负责审核、汇总、上报本行政区域中小学校舍安全工程实施方案及项目规划；协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。
区发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批；筹措应承担的资金。
区教育局：履行区中小学校舍安全工程领导小组办公室职责；要聘请有经验的专业人士，组成技术专家组，为全区实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；对直属学校校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发改、建设等部门制定直属学校校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。
区公安分局（消防）：负责建设工程消防设计审核、消防验收、消防产品监督检查。
区监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。
区国土资源分局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区分区图，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；对鉴定结果为C、D级危险房屋鉴定报告进行备案；负责—6— 办理建设用地相关手续等工作。
区财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金；严格工程资金预算管理，并按照工程进度及时足额拨款；加强资金管理，确保资金专款专用。中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费按国家和省市相关规定执行。
区城建局：负责协调工程招标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。
区地震局、农发局：确定提供该工程的抗震设防要求，为设计部门采纳使用。提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其它地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。
区审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计和监督。区规划局：负责建设项目规划审批工作。
区安监局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作；监督检查有关部门履行安全生产职责情况。
六、资金保障
中小学校舍安全工程资金包括本级安排资金，部门安排资
—7— 金，社会、企业捐赠资金和撤并中小学校舍处置所得资金等。从2009年起，两年内政府用于中小学危房改造和建设的各类资金，都要集中用于中小学校舍安全工程建设。区政府将加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。民办、外资、企（事）业办的中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施监管。
区领导小组将进一步加强对中小学校舍安全工程资金的管理，制定工程资金管理制度，工程资金要实行专账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。财政部门要按照工程进度及时组织拨付工程款，不得拖欠或延迟拨付，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。
七、监督检查和责任追究
㈠中小学校舍安全工程实行“第一责任人负责制”。各相关部门主要行政领导是中小学校舍安全工作的第一责任人。对因工作不力，管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，不按规定设立资金专户的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其它重要责任事故的行为，按照有关规定追究有关责任人的责任。
—8— ㈡坚持依法办事。校舍安全工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在工程立项、勘察设计、招标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。
㈢建立公示制度。中小学校舍工程改造要实行全过程社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布。所有项目要公开招标，接受社会监督。
㈣建立工程进度监测和信息反馈制度。各有关部门要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测，定期逐级上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程的顺利进行。
㈤建立中小学校舍安全考评制度。中小学校舍安全工程领导小组，要组织专家对中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督查，对资金落实到位和工作成效突出的单位，给予表彰奖励；对工作不负责、出现工程质量问题的单位，要追究有关责任人及领导人的责任。
㈥规范校舍安全工程档案管理。各项目学校要注意健全、收集和保存有关工程资料。校舍安全工程领导小组办公室要对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、—9— 实施情况报告、验收报告等全部归档，做到随时可查。
㈦进一步加强中小学校舍安全管理工作。各有关单位要严格工程质量管理，落实安全管理责任制和追究制。要完善中小学抗震安全工作应急预案，适时组织开展安全应急演练。要进一步在中小学中开展抗震减灾等安全教育工作，采取培训、宣讲、科普宣传等多种活动，增强广大师生防灾减灾意识和能力。
附件：金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单
—10— 附件：
金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单
组
长：秦淑华
副区长 副组长：徐
利
区政府办副主任
张慧岐
区教育局局长
成员：刘
昱
区监察局局长
王廷辉
区地震局局长
修鸿雁
区发改局副局长 张翠仁
区财政局副局长 刘
军
区农发局副局长
刘国敏
区教育局副局长
陈洪发
区公安分局副局长
李庆捷
区城建局副局长
赵世滨
区审计局副局长
周立军
区规划局副局长
裴东平
区安监局副局长
马丽娜
区国土资源分局副处级调研员
各街道办事处行政主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长张慧岐兼任。
—11—
主题词：教育 学校 安全 通知
抄送：区委办、人大办、政协办、纪委办。
金州区人民政府办公室
2009年6月23日印发
—12—
—13—
第四篇：浙江省人民政府办公厅转发省监察厅省纠风办关于2011年纠风工作意见的通知
浙江省人民政府办公厅转发省监察厅省纠风办关于2011年纠风工作意见的通知
浙政办发〔2011〕40号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省监察厅、省纠风办关于《2011年纠风工作意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年四月二十六日
（此件公开发布）
2011年纠风工作意见
省监察厅 省纠风办
一、总体要求
认真贯彻党的十七届五中全会、国务院第四次廉政工作会议、十七届中央纪委六次全会和省委十二届八次全会、省纪委十二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委关于《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》要求，深入开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，积极履行职责、加强监督检查，规范行政行为、提高行政效能，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益，为顺利实施“十二五”规划、促进全省经济科学发展和和谐社会建设提供坚强保证。
二、主要任务
（一）开展“千局万站优环境促发展推进年”活动。在全省纪检监察纠风系统、具有社会管理与服务职能的政府部门、具有公共管理与服务职能的企事业单位及所属基层站所（服务窗口），开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，进一步巩固和提升优化发展环境工作成果。围绕党委、政府工作大局，全面推进重点项目建设服务行动，着力解决项目建设难题；围绕社会关注的“热点”、“焦点”，全面推进作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；围绕规范行政权力运行，全面推进依法行政，着力解决行政执法行为不规范的问题；围绕人民群众满意的要求，全面推进服务型政府建设，着力提高政务服务能力；围绕制度创新，全面推进责任监督制度建设，着力完善优环境促发展的保障机制。
（二）开展服务效能型基层站所创评活动。以服务窗口为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，创评2011省“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位。完善《浙江省
创建“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位实施办法》，做好2009省“群众满意基层站所（服务窗口）”先进和示范单位的复评工作。推动全省经济社会发展环境全面优化，引导基层组织和党员干部创先争优，促进基层党风廉政建设。
（三）开展民主评议全省质量技术监督系统行风活动。围绕依法行政、政务（事务）公开、窗口建设、技术服务、队伍建设等内容，开展民主评议行风活动，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，促进质量技术监督系统在以人为本的理念、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制、服务群众的质量等方面有新提升，进一步夯实质量安全保障基础，为“质量强省”战略目标的实现提供有力保障。对全省工商行政管理系统民主评议行风活动进行“回头看”，进一步巩固评议成果。创新民主评议形式和方法，进一步强化和完善群众监督，以民主评议行风活动促进部门和行业作风建设。
（四）坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强强农惠农政策落实和资金使用的监管工作，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取扶持资金等问题。维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题；坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为，确保补偿费用及时足额到位；继续加强农民负担监管，坚决纠正面向农民、村集体经济组织和农民专业合作社的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为；加强对农民工工资支付情况的监督检查。
（五）进一步加大减轻企业负担工作力度。清理和规范向企业收取捐赠和赞助行为。以消防、环保系统和与其相关的中介机构、社会团体涉企收费为重点，着力整治企业反映强烈的突出问题，坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；加强涉企收费项目审批管理，严格收费项目和收费标准审批制度，严格控制提高收费标准、出台新的涉企收费项目，严禁超越权限自立收费项目、自定收费标准、擅自向企业收费；加强企业负担监测和审计，开展“三查”、“三抓”活动，加强监督检查，建立健全减轻企业负担工作责任和考评机制，进一步加强减轻企业负担工作长效机制建设。严肃查处涉企“三乱”案件。
（六）认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。认真落实中央和省关于举办庆典、研讨会、论坛活动的各项规定，坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，不符合规定的坚决予以撤销，确需举办的按要求履行审批程序；坚持勤俭节约、从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻；加强对领导干部参加此类活动的管理，坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。
（七）坚决纠正征地拆迁和住房保障领域突出问题。进一步规范征地
拆迁工作，严肃查处采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电等非法方式迫使被征地拆迁人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，严格实行责任追究，加快建立科学合理的征地拆迁补偿机制。加强对房地产市场调控和保障性住房政策措施落实情况的监督检查，加大保障性安居工程建设力度，强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管。
（八）深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。以政府卫生投入、医保基金使用情况以及医疗服务和药品价格为重点，加强对医药卫生体制改革政策落实情况的监督检查。配合省财政厅、省卫生厅等部门，加强对医药卫生体制改革中投入资金的监管，纠正挤占、截留、挪用和骗取医改资金的问题。继续推进和完善药品集中采购工作，开展采购药品量价挂钩试点，逐步将高值医用耗材纳入集中采购范围。严格规范药品集中采购行为，严肃查处药品集中招标采购工作中的违法违规行为。加强对医疗机构收费行为的监管，坚决纠正和查处各种乱收费问题。扎实开展“医药回扣专项治理年”活动，严肃查处药品回扣行为和医药购销领域商业贿赂现象，严格规范诊疗服务行为，治理开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。
（九）深化治理教育乱收费工作。落实教育经费投入责任，加强对普通中小学扶困助学资金和中职奖（助）学金、免学费资金拨付和使用情况的监督检查。开展义务教育阶段乱收费专项治理，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用；完成义务教育改制学校清理规范任务，加大公办普通高中改制学校清理规范力度；规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处通过服务性收费和代收费侵害学生利益问题，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。
（十）深化食品药品安全专项整治工作。进一步明确和落实食品安全各环节中的监管责任，强化综合协调机制，形成监管合力。开展药品安全专项整治，严厉打击通过互联网络渠道销售假劣药品、非药品冒充药品、假冒保健食品等违法行为；开展保健食品和化妆品生产企业专项检查，严厉打击非法添加药物、虚假宣传等违法违规行为；开展餐饮服务食品安全整顿规范工作，严厉打击非法和滥用食品添加剂等行为，有效防控群体性食物中毒事故。
（十一）深化治理公路“三乱”工作。加大明查暗访力度，严肃查处涉路部门不作为、乱作为等问题。切实解决治理超载超限中出现的处罚标准不统一等问题，进一步规范治超执法行为；理清收费公路的收费期限，明确停止收费的日期，防止超期收费；进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保畅通、惠民。
（十二）深化治理“四项资金”监管工作。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠
正和查处在资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。
（十三）深化治理商业贿赂工作。切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导、督查指导和教育引导。深入推进案件查处工作，扩大案源线索，突出办案重点，注重协作办案，把握政策界限。深入推进源头治理工作，继续从市场诚信体系建设、体制机制改革入手，根治商业贿赂产生的土壤。
（十四）深化政府信息、厂务、村务公开工作。贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政府信息公开工作。深化厂务公开，开展对《浙江省企业民主管理条例》贯彻落实情况的专题检查。深化村务公开，全面推进农村社区服务中心建设，加大指导和监督检查力度，落实好村务公开和民主管理制度。
（十五）深化政风行风热线工作。继续办好“阳光行动”和“有理走天下”等民生栏目。总结政风行风热线经验，以“厅长在线”、“阳光行动·走遍浙江”等为平台，推进政风行风热线创新发展，推行电台、电视台、报刊、网络等多媒体互联互动的政风行风热线新模式，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，使政风行风热线更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各地、各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，重视加强基层纠风工作，健全纠风机构，配齐配强人员，强化工作指导，进一步夯实纠风工作基础。各部门要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,认真落实对本部门、本系统的监管责任。各级纠风办要抓好组织协调和监督检查，确保各项工作落实。
（二）加强监督检查，解决突出问题。监督检查要坚持求真务实，深入基层、深入群众，围绕保障和改善民生，拓宽诉求渠道，认真解决群众反映强烈的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，对重点领域和关键环节进行全面排查，严肃查处损害群众利益的案件，及时制止和纠正带有苗头性、倾向性的不正之风问题。发挥查办案件的治本功能，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时通报、曝光。
（三）加强源头治理，建立长效机制。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，坚持用制度管人、管事、管权，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来。通过制度创新从根本上解决群众反映强烈的难点热点问题。建立健全涉及人民群众切身利益的重大决策风险评估机制和问责制度，确保民生工程真正惠民。加强对苗头性、倾向性问题的研究处置，努力把损害群众利益的问题遏制在萌芽状态。充分利用信息技术等科技监督手段，不断提高纠风工作效率和水平。
第五篇：关于转发市政府纠风办2006年全市纠正不正之风工作要点的通知
六安市人民政府办公室 关于转发市政府纠风办
2006年全市纠正不正之风工作要点的通知
六政办〔2006〕29号
各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
经市政府同意，现将市纠风办《2006年全市纠正不正之风工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年五月十八日
2006年全市纠正不正之风工作要点
（市政府纠风办 2006年5月）
2006年全市纠正不正之风工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照中纪委、省纪委六次全会和市纪委三次全会的部署，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，务求各项纠风工作取得新成效。
一、继续深入治理教育乱收费。认真落实农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策，严格规范“一费制”收费范围和标准，全面清理学校收费项目和标准，强化服务性收费项目、标准监管力度。进一步完善普通高中招收择校生“三限”政策。严禁以还贷等名义向学生高额收费，停止审批义务教育阶段新的改制学校，对已改制学校进行整顿和规范，着重解决公办中小学以改制为名或以民办名义举办“校中校”、“校中班”高收费的问题。严禁教师私自办补习班。加强中小学教材和教辅材料出版发行管理。健全教育收费管理和监督制度，严格执行“收支两条线”规定。严肃查处学校乱收费和截留、挪用、挤占、平调教育经费的行为，严禁向学校或通过学校向学生搭车收费和进行各种形式的摊派。
二、纠正医药购销和医疗服务中不正之风。规范药品集中招标采购，改进集中招标采购方式，逐步推行以政府为主导、以市为单位的网上采购办法，积极推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购试点工作。严把药品市场准入关，强化药品价格监管，严格执行《全国医疗服务价格项目规范》和《药品差比价规则（试行）》。大力加强医德医风建设，深入开展“医院管理年”和“诚信医院”创建活动。全面实行院务公开，规范诊疗和用药行为，禁止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩，理顺医疗机构内部分配制度。开展医药卫生领域商业贿赂专项治理工作，依法查处商业贿赂案件。严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品行为。继续推进新型农村合作医疗试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设。
三、认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。坚决贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以保障群众饮用水源安全为重点，严厉打击企业违法排污行为，督促有关部门和企业对重大环境安全隐患进行全面整改，建立较为完善的环境污染事件应急管理体系，坚决查处各种环境违法违纪行为。
四、加强农民负担监督管理工作。围绕建设社会主义新农村目标，切实加强对乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革措施落实情况的监督检查，确保各项支农惠农政策落实到位。严格规范“一事一议”筹资筹劳的议事范围、标准和审批程序，完善管理制度。坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资等伤农坑农行为。切实落实涉农价格和收费公示制、农村订阅报刊费用限额制、农民负担监督卡制，严格执行责任追究制。清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，改善农民工就业环境。
五、继续纠正征地、拆迁、企业改制破产中损害群众利益及拖欠农民工工资问题。加强法规制度建设，进一步完善征地补偿办法，制定并公布实施统一年产值标准和区片综合地价；严格规范征地程序，加强村集体征地补偿费的使用管理，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。建立和完善拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，进一步建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制。加强对企业重组改制和关闭破产工作的监督检查，切实解决企业改制中涉及职工经济补偿、社会保障等切身利益的问题。进一步落实解决拖欠农民工工资联席会议制度，逐步完善农民工工资支付预警、监控和保障机制，防止发生新的拖欠，推行企业劳动保障守法诚信工资集体协商制度。
六、全面清理和规范评比达标活动。坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律、法规的项目，严肃查处利用评比达标活**收费、乱摊派等行为，制定进一步加强管理的规范性意见。
七、全面规范出租汽车行业管理。认真落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号），清理出租汽车经营权有偿出让问题，严格控制出台针对出租汽车的收费政策，严禁各种乱收费、乱罚款行为；严格规范出租汽车企业行为，切实保障出租汽车从业人员合法权益。
八、巩固各专项治理工作成果。一是巩固治理公路、水路“三乱”专项治理工作成果，重点解决治理超载超限超速中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利的问题，规范执收执罚行为；严格公路动物、植物防疫临时监督检查站的设置和监管；保证鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实。二是全面落实“收支两条线”管理规定，全面深化国库集中收付制度改革。三是深化治理党政部门报刊滥散和利用职权发行工作，规范报刊发行行为。四是巩固减轻企业负担工作成果，继续开展重点部门、重点行业、部分垄断行业对企业乱收费、乱加价专项整治，开展非公有制企业治乱减负专项行动。
九、进一步加强部门和行业作风建设。深入开展民主评议政风行风活动，完善纠、评、建相互促进的工作机制。坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益的问题。开展多种形式的创建文明行业活动，把民主评议与纠风专项治理相结合，深入开展对医院、学校等重点单位的行风评议。运用“政风行风热线”促进政府机关和行业部门解决工作作风和办事效率方面存在的突出问题。严格执行行政执法责任制和过错追究制度，减少和规范行政审批。深入推进政务公开、村务公开、事务公开。
十、认真落实纠风工作责任制
1、治理教育乱收费工作，由市教育局牵头，市财政、物价、文化、监察等部门配合。
2、纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，由市卫生局牵头，市食品药品监督、工商、物价、商务、农委、监察等部门配合，其中各专项工作属于哪个部门主管的，由该主管部门牵头，其他有关部门配合。
3、纠正企业违法排污损害群众利益的问题，由市环保局牵头，市发改委、经委、工商、质监、监察等部门配合。
4、农民负担监管工作，由市农委牵头，市财政、物价、教育、建委、国土资源、水利、计生、民政、工商、环保、交通、监察等部门配合。
5、纠正征用土地中侵害农民利益问题，由市国土资源局牵头，市发改委、建委、农委、监察、法制等部门配合。
6、纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，由市建委牵头，市监察、法制等部门配合。
7、纠正企业重组改制和破产中违反规定侵害职工合法权益的问题，减轻企业负担成果工作。由市经委牵头，市财政、劳动保障、监察、法制、工会、物价等部门配合。
8、纠正拖欠和克扣农民工工资问题，由市劳动保障局牵头，市经委、建委、交通、水利、工商、监察、财政、法制、电力、通信等部门和单位配合。
9、清理和规范评比达标活动，由市政府纠风办牵头，市人事、发改委、法制、监察等部门配合。
10、规范出租汽车行业管理工作，由市交通局牵头，市建委、财政、物价、公安、劳动保障、工商、税务、审计、质监、环保、信访等部门配合。
11、巩固公路、水路专项治理成果工作，由市交通局牵头，市公安、林业、水利、物价、监察等部门配合。
12、巩固报刊治理成果工作，由市文化局牵头，市监察、财政等部门配合。
13、推进财政管理体制改革、落实“收支两条线”规定工作，由市财政局牵头，市审计、监察等部门配合。
14、民主评议政风行风，由市政府纠风办牵头，其他有关部门配合。
15、规范和减少行政审批工作，由市法制办牵头，监察等部门配合。
16、政事务公开工作，由市政府办公室牵头，市人事、监察、民政、卫生、工会等部门配合，其中村务公开工作由市民政局牵头，院务公开工作由市卫生局牵头，厂务、事务公开工作由市总工会牵头。
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