推行说事评理新机制 创新社会管理新模式（5篇）

第一篇：推行说事评理新机制 创新社会管理新模式

推行说事评理新机制 创新社会管理新模式

***推行说事评理机制加强和创新社会管理

***按照建立‚三送‛活动长效机制的要求，紧紧围新时期下做好群众工作，积极探索加强和创新社会管理的新途径。从今年9月份开始，在全县***个行政村（居）中全面推行说事评理机制。说事评理活动以农民为主体，以‚收集群众诉求、梳理汇总难事、分类说事评理、建档跟踪问效‛为主要环节，搭建了乡村治理新平台，探索出了一套在基层一线发现问题、解决问题、反馈问题的农村群众工作新机制，推动了农村基层民主政治建设，促进了农村社会稳定和经济发展。

一、推行缘由

县乡党委、政府换届后，新一届县委高度重视加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，围绕落实中央、省、市关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见，组成专门的‚三送‛工作课题调研组，多次深入农村，采取发放调查问卷、召开座谈会、实地查看、走访党员干部群众等方式，对基层党建工作、社会矛盾纠纷调处、群众关心的热点难点问题等，进行了专题调研。

在调研中发现，随着近年来我县城镇化、工业化、农业现

代化、发展生态化的推进建设，城乡社会管理工作中出现了许多新情况、新问题。一是部分新任干部落实有偏差，对群众想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不准。二是当前社会矛盾纠纷和隐患较多，县乡两级无法承受承担大量的调解工作。三是村级组织缺少凝聚群众、服务群众的有效手段，而群众又需要农村基层组织能够帮助解决一些实际问题，有苦无处诉，有事无处找，致使对农村基层干部有情绪。四是群众民主参与意识的增强与农村基层干部的传统领导方式产生碰撞。

***委认识到，要有效解决这些问题，必须解放思想，创新工作，就必须拓宽民情民意表达渠道，充分反映利益诉求，积极探索一种在基层发现问题、掌握问题、解决问题的新路子。基于上述考虑，县委决定充分挖掘民间智慧，借鉴传统的人民调解工作模式，在农村广泛推行‚说事评理‛机制，组织说事评理员与群众面对面拉家常、交真心、说难事、评道理、解疑惑，在搭建群众自治平台、推进民主政治、构建和谐社会方面，提供了有益的探索。

一、主要做法

1、精心选人，完善机构，搭建说事评理服务新平台。***根据行政村村情、民情，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，从村组干部、退休职工、农村党员、大学生、县**学

校学员中将德高望重、热心公益事业、群众基础好、办事公道的能人代表推选产生说事评理员, 分级组建说事评理机构。同时，分社区、村、乡镇三级组建说事评理机构。即在社区层面推选产生3-7名说事评理员，组成说事评理小组，推荐产生一名说事评理小组长，负责处理本社区说事评理政策法规宣传、咨询服务、受理问题等说事评理日常事务；在行政村层面，由各社区说事评理小组推荐，推荐产生一名说事评理组长，设立1-2名副组长，建立说事评理组，负责处理涉及多个村落社区的事务或在本村有一定影响的事务,协助做好乡村矛盾纠纷调解等工作；在乡镇层面，由各村说事评理组长组成乡镇说事评理协会，推选产生一名会长和若干名副会长,建立说事评理协会，负责全乡的说事评理事务，组织开展说事评理活动。

2、规范操作流程，提高说事评理机制运行水平。一般情况下，说事评理员轮值坐班接待群众，定期不定期组织说事评理员开展走访、调查、座谈、听诉等活动，广泛收集群众反映的问题和诉求，对符合条件、有条件解决的问题和诉求，及时填写《***说事评理问题收集处理登记卡》，社区说事评理小组每周汇总上报村说事评理组, 村说事评理组每月汇总上报乡镇说事评理协会，实行销号制度，指定专人跟踪服务。对于收集汇总的诉求按照涉及范围、解决途径、轻重缓急做好分类，建立《说事评理管理台账》并逐级上报至乡镇说事评理协会，由乡镇说事评理协会统一明确事项承办人、工作要求和办结时限。针对收集汇总的问题和诉求，按照轻重缓急确定一个相对集中 3 的主题开展说事评理活动，事先预告活动的主题、时间、地点以及参加的说事评理员。

3、建立长效机制，营造说事评理活动良好环境。依托乡、村、社区现有的办公阵地进行有效资源整合，要求乡镇级利用农民服务中心、综合文化站等场所统一设立说事评理服务厅，村级利用村级活动场所设立说事评理服务站，社区要利用社区活动室和祠堂设立说事评理服务室。说事评理场所统一悬挂说事评理标识牌、说事评理成员公示牌、公示服务联系卡等，方便联系服务。同时，充分利用县**学院、县乡党校等现有的教学资源，邀请有关专家、学者和县内有影响力的说事评理员，有针对性有计划地举办说事评理岗前培训班和专题轮训班，帮助说事评理员熟悉人口计生、土地流转、征地拆迁、家电下乡等涉农政策法规以及说事评理步骤和流程等，提高说事评理员的政策法规意识和依法评理能力。另外，制定说事评理员《绩效考核管理办法》，建立绩效考核制度，对说事评理员参加学习培训、收集群众诉求、参与说事评理、履行岗位职责等方面提出任务要求，明确考核的标准、程序、办法；年终组织考核，评定绩效，对积极工作、成绩突出和作出较大贡献的说事评理员给予表彰,优秀年轻的推荐为村组后备干部进行重点培养，调动说事评理员参与说事评理活动的积极主动性。

二、主要成效

实践证明，推行说事评理新机制，做好新形势下群众工作，抓住了创新社会管理的根本和关键。说事评理组织，作为小型 4

群众自治组织，其组织网络遍及城乡，让群众有了说事的机会、明理的地方；说事评理员臵身于群众之中，最了解群众想什么、盼什么、烦什么，能够在基层一线收集汇总民情、分类和‚说评‛，让农民矛盾大事化小，顺了农民心气。其主要成效是：

1、说事评理机制畅通了民情诉求渠道。说事评理提倡‚有事你就说，道理大家评‛，它作为乡村村民自治组织，在某种程度上它具有优越于政府的独特作用，让村民有个说事评理的场所，发表意见的地方。同时，说事评理员通过收集汇总群众民情诉求，可以及时有效地了解掌握来自基层群众一线的真实呼声，原来许多的怀疑、猜测，在评理活动中得到澄清和解释。又如***村***老人因两个儿子年底不肯付赡养费的问题，前不久在被评为2010年全县十大孝敬老人模范家庭的***夫妻和3名老党员、‚三送‛干部，你一言我一语，讲述孝敬老人是下一辈的责任和义务，无论如何也不能委屈老人的说事评理下，廖友清的两个儿子听后很受启发和教育，表示要用实际行动来孝敬好老人。最后两个儿子支付了***的赡养费，同时，***的两个儿子表示保证以后按时付赡养费，随时关心父亲的身体。截止目前，通过推行说理评理机制，共收集汇总各类民情台账863件，接到群众咨询950人次。

2、说事评理机制维护了农村基层和谐稳定。说事评理充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导村民通过依法自治活动，树立良好的村风民风，解决群众身边的实际问题，说事评理员立足于群众最关心最直接最现实的物质利益、民主权利 5

等问题，坚持依法按政策解决问题与教育疏导相结合，通过评情理、评德理、评法理，评出和谐社会，切实维护社会的公平正义，确保农民合理诉求得到及时有效解决，一大批矛盾纠纷得到及时化解，进一步理顺了干群关系，缓冲了群众与政府的直接矛盾冲突。如****村钟某在村集体山场进行果业开发，与另一果农发生山林纠纷，双方叫来人手准备打架，得知此事后，说事评理员立即前去调解并向当地政府汇报，镇政府迅速派分管领导和乡林管站人员去现场处理，因调解及时，双方坐下来签订了林地协议，化解了一场械斗。截止目前，通过推行说理评理机制化解各种矛盾纠纷230多起，有效维护了社会和谐稳定。

3、说事评理机制议出了发展大事。说事评理机制以议政为目标，通过说事评理统一思想，统一意见，统一观点，以说小事、说局部事、说身边事，讨论出更大的经济发展、农民致富的大事。通过拟定一个经济发展的农民致富主题，邀请相关村民进行说事评理，讨论公益事业如何办，农民素质如何提升，农民技能技术如何增强，农村生活水平、生活质量如何提高，农民文化生活如何丰富等问题，通过‚一事一评一议‛提出更好的办法，更快地建设，推动农村社会的发展。对群众咨询、反映的问题，说事评理团做到件件有登记，事事有着落。***村的一条灌溉水渠由于年久失修，导致村里100多亩稻田没有了灌溉的水源，农作物受旱十分严重，村民向说事评理员反映这一情况后，乡政府迅速组织力量进行维修，解决了百姓的灌溉 6

难题。群众高兴地说：‚通过‘说事’，干部与群众说心里话的多了，和群众争争吵吵的少了；实实在在干事的多了，漂漂浮浮、指手画脚的少了；为群众解决问题的多了，推去推来绕道走的少了。‛

4、说事评理机制说出了统一思想。又如在今年新农村建设中，***村作为新农村建设示范点，就‚如何做好土地流转，选择好新户型建设新村‛，说事评理协会组织村民在村说事评理站进行说事评理，结果大家统一了意见，不建房的村民主动让出土地给建房户，社区农村建设理事会完成了‚三通一平‛基础设施建设，建房户主动选择新农村建设新户型进行建房。目前16户村民已开始建设新房，并于当年春节前入住新居。在****社区统筹城乡发展工作中，***镇充分发挥说事评理团的作用，通过镇村说事评理员充分评理，涉及的1000多户拆迁户个个表示主动接受拆迁，支持配合村里的工作，拆迁工作取得了重大进展，说事评理组也得以声名远扬。

三、几点启示

推行说事评理机制进一步筑牢了群众工作基础，走出了一条做好群众工作、化解矛盾纠纷的好路子，谱写了一篇党群、干群鱼水情深的新篇章。我们感到，推行说事评理新机制有如下几点启示：

一是必须坚持党的领导，才能筑牢推行说事评理工作的政治基础。以人为本，执政为民，是新形势下做好群众工作的准绳。新时期推行说事评理机制做好群众工作，在坚持在党委、7

政府的领导下开展工作，切实发挥各级党委的领导核心作用，积极将在当地有威望、说话有影响力、宗旨意识强的农村党员吸纳为说事评理员，以他们的影响力带动其他说事评理员和广大群众营造一种‚扬正气、树新风、促和谐‛的浓厚氛围。

二政府要转变思路为村民自治组织发挥作用提供广阔的发展空间。说事评理协会是属于村民自治组织，具有得天独厚的优势，发挥说事评理协会作用可以准确了解群众真实想法，及时掌握群众思想动态、调处化解各类矛盾冲突，从而营造安定和谐的社会环境。因此，各级党委政府和有关部门要转变思路，以发展眼光，从全局出发，引导并组建更多的诸如说事评理协会的村民自治民间组织，通过发展村民自治组织加强和创新社会管理，进而补充政府管理和服务的盲区。

三、准确定位说事评理机构职能是说事评理活动发挥应有作用的必要前提。群众的作用在于组织，机构的作用在于创新。实践证明，说事评理协会能否真正发挥作用，关键是对它的职能定位要准确。我们将说事评理机构定位为‚党委领导、农民主办、农民主讲，服务农民、服务农村，一个扬正气、树新风、促和谐加强和创新社会管理的重要载体‛。这一定位是十分恰当的，反映了说理评理的特点和工作重点。说事评理机构只要找准切入点，做一些力所能及的事，合理运用群众组织在基层与群众打成一片的优势，以亲情感人、晓之以理、示范带头、贴近服务等多种形式开展有特色的活动，不仅可以有效协助政府部门加强和创新社会管理，而且可以通过会员面对面的政策宣 8

传服务活动，不断拓展延伸基层政府服务群众的作用，融洽党群、干群关系。

四、建立长效机制是保证说事评理经常化、长效化的重要举措。从说理评理机构参与社会管理的情况看，它能够解决一些切实问题，起到积极的协助作用。但目前说理评事机制也暴露出一些问题，比如如何有效激励说理评理员积极主动性、运行不够规范等问题。要想改善这些问题，必须建立健全一套长效的工作机制。各级党委政府要进一步加强对说理评理工作的重视和领导，注重建设一支爱岗敬业的说事评理工作者队伍和志愿者队伍，并为开展说事评理活动创造有利的条件，让他们参与并承担说事评理工作。特别是在基层，村（居）党支部要把推行说事评理紧紧抓在手上，使之成为开展群众工作、构建和谐社会的得力助手和重要保障。同时，要通过完善《说事评理员绩效考核管理办法》，促进说事评理员规范操作，自觉履行其权利、义务，因地制宜，体现特色，做到事前积极介入、事中管理监督、事后客观评议，在实践中逐步提高活动能力和水平。

第二篇：构建新机制推行新模式

构建新机制推行新模式

全力打造可持续型林业生态示范镇

库庄镇位于襄城县中北部，土地面积64平方公里，耕地6.2万亩，人口5.8万人，辖29个行政村，82个自然村，236个村民组。311国道、103线、S238线、岗高线等道路从境内穿过，新修的县城三环路与我镇“井”字型乡村公路网纵横交错，交通十分便利，区位优势十分明显。

近三年来，库庄镇党委、政府始终坚持城镇绿化建设一体化，开展大规模、全方位的绿化建设，取得了显著成效。我镇先后投入360余万元，目前已形成6.2余万亩的生态示范林网，新打及维修机井365眼；新建及维修桥涵655座；整修田间生产道路105公里，硬化道路57公里；开挖疏浚沟渠231公里；新植杨树、大叶女贞11.8万株。实现了“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排”。路、沟、河、渠绿化率达到98.6％以上，农田林网控制率达到97.5％以上，村庄林木覆盖率达46％以上，全镇林木覆盖率达到31.4％以上。完成道路绿化50条共86公里，成活率均达到90％以上，全民义务植树率达95％以上，镇区绿化覆盖率达到38.2％。逐步形成了宜人宜居的绿化环境，实现了生态效益、经济效益和社会效益协调一致的良好局面。我们的主要做法是:

一、组织到位，领导有力，方向明确

镇党委、政府成立了生态林业绿化建设指挥部，制定了造林绿化目标任期考核责任制和村绿化点制度，坚持定期对造林绿化进行研究、部署和检查。同时，成立了由镇党委书记任组长、镇长任副组长、各管区区长及农林部门技术人员为成员的造林绿化工作领导小组，具体负责指导规划全镇的造林绿化工作，立足长远，求真务实，结合新农村建设，制定了科学的工作计划和实施方案，分工明确，细化责任。为全镇造林绿化工作的长期深入开展提供了有力的组织保障和必要的技术支撑。

二、加强宣传，增强意识，全民参与

近年来，每到春季造林季节，镇党委、政府都要召开全造林绿化动员大会，动员群众在“四旁”植树，鼓励有条件的农民承包荒地。并通过各村广播、张贴标语和印发资料等多种形式进行宣传，全镇每年发放各类宣传材料10000余份，举办造林技术培训班两期。通过宣传及指导，广大群众参与生态建设的热情高涨，积极性和主动性明显提高，全镇造林绿化工作呈现良好的发展态势。同时，深入开展群众义务植树活动，在镇、区、村逐级建立了义务植树登记册，强化责任落实，提高植树质量，做到了义务植树的规范化、科学化和制度化。

三、规划科学，布局合理，思路清晰

在对全镇林业生产现状进行调查、研究、论证的基础上，镇党委、政府制定了详实的生态林业发展总体规划。一是出台了林业生态建设规划和实施方案，并严格按照规划和方案执行，不拖延、不打折，稳步推进，注重实效。二是按照因地制宜、适地适树的原则，确立了“农业铺摊子、道路划格子、林木镶边子、调整填空子”的总体思路，着重做好“三抓一创”，即：一抓道路绿化，二抓农田林网，三抓重点项目；争创生态林业建设示范乡镇。三是逐步建立起完备的生态林业体系和林业产业体系，打造了环线有精品、产业有亮点、农田成网格、整体上规模的生态林业建设格局，使全镇整体绿化水平显著提升，生态林业建设达到了一个新阶段。

四、健全机制，责任到户，狠抓落实

建立健全各项监管机制，包括领导干部任期造林绿化目标责任制、定期汇报工作进展、考核激励制度等，为造林绿化工作的开展和实施提供了强有力的制度保障。一是在绿化整体推进过程中，始终做到领导监督、自觉监督，责任到人、落实到人，逐级落实造林绿化责任，对镇、村、组三级干部实行“四包四定”责任制（即：镇机关干部包区，区干部包村，村干部包组，组干部包农户、包地段；定任务、定时间、定标准、定奖罚）。二是建立有效考核制度，抽调造林绿化

工作领导小组成员成立督查考核队，严格按照绿化标准及责任划分，以定期检查和不定期抽查两种方式进行考核，确保工作落实到实处。三是完善奖惩制度，对考核中合格及优秀的相关责任人给以奖励，树立先进典型；对考核不过关的各级责任人进行问责，并根据情况给予惩罚。

五、突出重点，整体推进，协调发展

我们以路、沟、河、渠为“骨架”，应栽尽栽，不留空白；以农田林网网格为“血肉”，面积控制在300亩以内。全镇6.2万亩耕地，共建成合格农田林网网格290个，农田林网和农林间作控制率达到97.5%。同时，以乡镇驻地、村庄绿化为重点，全面推进镇村绿化、美化、硬化、亮化。在镇机关、学校、重点企业开展绿化达标单位创建活动，全镇90％以上单位达到绿化达标单位标准，镇区绿化覆盖率由原来30％提高到38.2％，为库庄镇的绿化事业做出了突出贡献。

六、创新机制，强化管护，稳中求胜

我们时刻关注已经取得的绿化成果，不断摸索出新的保护方法。一是各管区成立林木管护大队，将60多名专业管护队员分配到各村组，在全镇上下形成了镇、区、村、组四位一体的护林网络，确保了全镇绿地林地拥有良好的生长环境，有效地杜绝了乱砍滥伐、违法侵占、随意破坏林木绿地现象发生。二是密切关注季节交替、旱涝情况下易发多发的病虫害，充分发挥森林病虫害测报点的作用，坚持定期开展病虫测报与防治工作，杜绝了重大森林病虫害的传播及森林火灾的发生。三是高度重视古树名木的保护工作，对镇区内的古树名木，一一进行登记造册，健全完善保护措施，指派专人养护管理，确保古树名木生长得到有效监护。

二〇一一年九月七日

第三篇：各地创新社会管理新模式

各地创新社会管理新模式

2011年07月15日 10:18:34 来源： 《时事报告》

今年2月，省部级主要领导干部专题研讨班以“社会管理创新”为主题；3月，全国“两会”上，“社会管理创新”议案提案被高度聚焦；5月30日，中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。创新社会管理成为当前各级政府最重要的日常工作。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业，具有重大战略意义。

如何精细化管理居民社区社区？如何利用网络问政？如何形成合力，化解人民内部矛盾？本刊特选择北京市东城区城区、广东省惠州市、江苏省南通市三地，介绍他们创新社会管理成功经验，供大家学习借鉴。

北京市东城区：网格化精细管理

说起“网格”，人们不难想到，爬格子的稿纸，羽毛球的拍子，打渔的渔网，盛物品的网兜。纵横有致，丝丝相扣，节节相连。设想，把网格用在社会管理上如何？北京市东城区经过实践有了结果。领导说，这是社会管理的一种创新，使管理精细化，操作起来也更加精准；专家说，社会网格化管理作为最小单元，是对基层工作的延伸，是基层政权建设的提升；百姓说，网格化管理真是以人为本，我们从中得到了实惠。

自去年8月开始，东城区试行网格化社会服务管理新模式以来，已将区属17个街道205个社区划分成了589个社会管理网格，建立了以“人、地、物、事、情、组织和房”为核心的7大类、32小类、170项信息、2043项指标的基础信息数据库，实现了“人进户，户进房，房进格，格进图”的工作目标。

一、细化网格亲情服务 管理更精细

东华门街道南池子社区是个历史风貌保护区，自从修缮改造后，实施了物业化管理，安装了磁卡门，居家安全有了保障，但居民与社区却日渐隔离。通过网格化管理，该社区被划分为4个网格，管理细了，工作内容就多了。

社区党委为掌握居民的基本情况、了解居民需求，充分发挥网格作用，破解“进门难”。给各网格制定并实施了亲情服务“6S”工作法，凡在网格内的居民都能享受“新婚送祝福、满月送生肖、生病送关怀、困难送温暖、生日送寿面、亡故送挽联”等六项亲情服务。通过“6S”工作法，网格管理员、网格助理员在服务过程中掌握了居民基本情况和服务需求等第一手资料，完善了社区网格基础 信息档案，也增强了居民的归属感。

网格化管理，就是构筑区级社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务管理综合工作站“三级平台”和区、街道、社区、网格“四级管理”体系，推进社会管理的精细化。东城区在推行网格化社会管理模式的过程中，在每个网格均配齐7种力量，包括以社区工作者为主的网格管理员；以社区民警为主的网格警员；以社会工作者为主的网格助理员；以街道处、科级干部为主的网格督导员；以网格党员中选出的网格党支部书记；以法官、检察官、司法干部为主的网格司法人员；以消防员为主的消防力量等，七种力量按照职责分工承担了解社情民意、维护安全稳定、开展环境监督、整治治安重点、做好群众工作，排查化解矛盾，落实社区矫正和安置帮教工作等职责，同时开展好社区困难群体、社会组织等方面的公共服务工作。

早在2004年，北京市东城区在城市管理上搞了个万米单元网格，就是以万米为单元，将各种物件加以统计规范，诸如灯杆、井盖有多少，一一记录在案，井盖丢没丢？生活垃圾清没清？发现问题迅速弥补或纠正。在中央要求社会管理创新的大背景下，在城市管理上再飞跃一步，进行社会管理，确实是一种提

升。社会管理网格化，要比城市管理网格化复杂得多，通俗地说，由管理城市部件静态“物”到服务管理以“人”为主体的动态转变，这不能不说是一种社会管理的革命。

目前，东城区的社区网格划分工作已经完成，基础信息数据库也已建立，三级平台已搭建，七种力量均已到位。按照每个网格“一格一助理员”的要求，从区流动人口、计生、工会、人保、司法等方面的850名协管员力量中，经过考试，选拔出196名作为网格助理员，又从社会招聘404名大学生，组成一支600人的东城区社会服务管理的新型队伍，覆盖全区17个街道205个社区589个网格。

二、反馈及时精准指挥 事件处置快捷高效

去年10月下旬，和平里街道西河沿社区3号网格5号楼一居民户发生煤气中毒，值班网格人员得知信息后，赶往该居民家中，将其迅速转移到门外通风良好处，并立刻电话通知负责该网格的街道干部，街道领导接报后及时组织公共安全、综治、流管干部赶往现场，对其居室采取通风措施，积极做好善后工作，从而避免了一起严重煤气中毒事故的发生，实现了网格在第一时间发现、第一时间处置的高效能。

永外街道充分发挥社会管理综合指挥分中心的综合优势，依托专业力量，在化解进京重复信访案件工作上形成合力，经过多次反复努力工作，政策讲清，道理说透，终将1993年的积案，在不到一个月的时间里，使涉法涉诉信访人在领到法律援助款2.2万元后，在《息诉罢访承诺书》上签了字，提前完成了“事要解决、案结事了、息诉罢访、人民满意”的工作目标。放在过去，像这类陈年积案，只能是互相推诿扯皮，一拖再拖。

为使调解工作也能做到快捷高效，龙潭街道制定了《人民调解进网格工作制度》、《人民调解进网格工作流程》，按照“三定期、三不出”的原则，即：“网格助理员定期巡查，小事不出网格；网格管理员定期汇总，一般纠纷不出社区；街道指挥分中心定期分析，复杂纠纷不出街道”，使基层人民调解工作更加深入，化解矛盾更加高效。

三、服务精心综合执法 管理讲实效

去年10月，北新桥街道辖区居民群众对胡同内私装停车装置问题反映日趋强烈，街道社会服务管理综合指挥分中心了解情况后，网格工作人员找到当事人了解情况，进行劝说，希望其自行拆除，以免影响其他居民的正常出行。可当事人有的拒不拆除、有的采取观望的态度、有的表面上答应却没有实际行动。在协调未果情况下，按照网格社区的程序，将情况上报到街道综合指挥分中心，分中心立即召开协商会，决定组成以城管分队牵头的联合执法组，联合公安、交通等部门执法人员和社区居委会干部，对辖区胡同内私装地锁逐步进行强制拆除，共拆除违规地锁49处。通过三级社会服务管理组织体系综合协调开展工作，有效地监督治理了城市环境，还路于民，得到了广大居民群众的欢迎。

通过精细管理，精准指挥，精心服务，北京市东城区真正发挥了网格化模式在社会建设和管理中的作用，解决了许多实际问题。今年春节期间，全区的火灾、火情下降数创历史新高；全国“两会”期间，全区110刑事类警情、刑事手段类警情和刑事立案数均实现了大幅下降。

从2008年8月开始，惠州市顺应信息时代的发展要求，在全国率先探索开展网络问政工作。随着实践的深入，网络问政成为了一项听民声、察民情、聚民智、解民忧的“惠民工程”，升华为实现“惠民之州”、“文明城市”、“幸福惠州”等战略目标的重要支撑。惠州网络问政工作获得国家级、省级奖项 7

项，并被《人民日报》等国内主流媒体作为“惠州样本”广为宣传报道。惠州因此获评“2009年广东网络问政城市”、“2010中国互联网与社会管理创新城市”。

广东省惠州市：网络问政打造“惠民之州”

一、建立领导用网机制，促进主动问政

惠州市委、市政府深刻认识到做好网络问政工作对于新时期执政的重要性，坚持“不回避、不忽悠、不作秀”和“真问互信，真听实干”的原则，借助网络问政平台，由主要领导带动各县（区）、各职能部门负责人积极上网、触网、用网，主动听民声、察民情、聚民智、解民忧，让群众声音得以传到“庙堂”之上。市委书记、市人大常委会主任黄业斌亲自担任惠州市网络问政工作领导小组组长，亲力推动问政工作。如2008年6月，市委书记黄业斌对网友“hzhqzxs”有关呼吁开通惠州到淡水公交车的帖文作出第一个批示批示，要求相关部门适时开通公交线。两年多来，市委书记黄业斌和市委副书记、市长李汝求分别通过人民网、奥一网、今日惠州网等网络媒体与网友交流近10次。此外，黄业斌、李汝求等市领导还通过3次网友见面会、网友座谈会，面对面听取网民的意见、建议。在主要领导的带动下，各县（区）、各市直职能部门先后成立网络问政工作领导小组，主要领导担任组长，有力地推动了全市网络问政工作。

二、建立全方位互动机制，做到便捷问政

惠州市打造了四个富有特色的网络问政平台，实现了全方位互动。第一，编写《惠民在线信息摘报》全方位收集民意直达决策层。从2008年8月开始，市委宣传部将网民关注或较为突出的意见、建议和问题进行收集整理，编成每周一期的《惠民在线信息摘报》上报市主要领导批示，批示 批示 由市委督办和市政府督办转各部门办理，结果统一在本地三个主要网站上公布。第二，开

设“惠民在线”论坛——全媒体在线即时交流。每月各安排一名市领导和一名市直职能部门负责人在“惠民在线”论坛上线，进行文字、图片、视频直播。网民可以现场提问和发表意见，与上线领导直接交流。“惠民在线”论坛2008年8月开播至今，已有60多位市领导、县（区）领导和市直部门负责人上线，成为网民参政议政的“网上议事厅”。第三，创建网络问政综合信息平台——全天候受理网民问题。2008年11月，在政府门户网推出网络问政综合信息平台，为群众提供24小时的意见受理渠道，群众还可以通过手机短信、电话提交意见和建议。群众提交的信件通过政府电子公文交换平台分送相关县（区）和市直职能部门，各部门通过该平台予以回复，实现前台受理、后台办理的“一站式”网络问政方式。第四，开通“书记微博”——市领导与网民的“直通车”。2010年3月22日，黄业斌书记在奥一网开设“黄业斌微博”，成为了广东省第一个开通微博的地市级领导。他每周发表一篇微博文章，与网民进行直接、快捷的网络“交谈”。通过不断完善这四个平台建设，引导民众有序地、便捷地参与政治生活和公共事务。据统计，从2008年8月至2011年5月31日，黄业斌书记在126期《惠民在线信息摘报》上批示批示 交办并办理问题519个。

三、建立严格考核机制，确保有效问政

首先，综合信息平台设置“红黄绿”灯和评分制度。提出回复网民问题的“四部曲”，以及“红黄绿”灯和评分制度。要求各部门回复信件按照“立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知”等四个步骤进行。一般性问题5个工作日内回复，比较复杂的问题15个工作日内回复。5个工作日内按时回复的，平台将自动标以“绿”灯，未回复的标以“黄”灯，超过15个工作日仍未回复的标以“红”灯。提交信件和浏览信件的群众，都可以对部门回复做出评分，评分结果公开，并作为网络问政工作的考核指标之一。

其次，定期开展各项检查、监督。一方面，市领导在《惠民在线信息摘报》上的批示批示，市领导上线时没有解决的问题，由市委督办、市政府督办交相关县（区）、职能部门限时处理和回复，统一向网民反馈。另一方面，由市纪委会同市委督办、市政府督办、市委宣传部、市经信局组成检查组，每月进行检查监督。

再次，三项考核评价问政成效。将市直各部门的网络问政工作情况纳入“行风评议”和“万众评公务”考评范围进行考评，对县（区）网络问政工作纳入了县（区）委书记、县（区）长及市直部门正职目标责任考核，考核中低于80分（100分制）的，给予黄牌警告。通过“三管齐下”，严格考核，推动网络问政工作有效运作。网络问政已成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”，也成为网络反腐、行风监督的“千里眼”。

四、建立媒体联动机制，实现明白问政

一是在“惠民在线”论坛播出前，本地所有媒体进行预告，在通过网站征集意见的同时，传统媒体派出记者线下收集问题。二是在线上交流结束后，传统媒体对上线交流情况进行大篇幅的跟踪报道。三是本地主要网站首页突出宣传网络问政，市领导在摘报上的批示批示、处理情况等都在重要位置及时公布。四是传统媒体专门开设“惠民在线报网互动”、“惠民追踪”等栏目，对网络问政工作全程跟踪报道。通过全媒体互动，网络问政工作已家喻户晓、深入民心，越来越多的党政官员与网民群众一起，共同参与到社会管理当中。惠州网络问政品牌正以不断高涨的人气和参与度，转型成为一个响亮的社会管理品牌。

江苏省南通市：大调解形成大合力

2003年，南通市实现经济总量超千亿、财政收入超百亿的双超目标，经济发展整体跃上腾飞的新起点。与此同时，经济高速增长下，各类潜在的、突发的社会矛盾层出不穷，因利益格局调整带来的人民内部矛盾逐渐上升为影响社会稳定的主要矛盾。如何探索出一条化解新时期社会矛盾的新路子？

2003年以来，南通市在全国率先构筑社会矛盾纠纷大调解体系。八年来，全市各级累计调处各类矛盾25.8万件，化解民转刑案件、越级上访案件、群体性事件10600余件，全市连续13年无重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故；连续四届12年被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理先进地市，并被授予“长安杯”，2010年被中央确定为全国社会管理创新综合试点城市。

一、用大整合的机制提升大调解实效

南通市在创新发展大调解体系中坚持以大整合的机制实现社会调解资源整合的最大化，以更加多元化、社会化和开放性的方式，有针对性地建立与之相适应的化解机制，不断构筑起“一综多专”的大调解工作新格局。

专业资源和行政资源大整合。2008年2月，南通成立全省首家由政府主导管理下的独立第三方的医患纠纷调处中心，实行市、区、医院三级联动，构建多方联动的资源整合机制、客观公正的事故鉴定机制、规范有序的调处预防机制和科学合理的纠纷理赔机制。一般性医疗纠纷以医院为责任主体调处，重、特大或疑难纠纷由调处中心负责调处。医患纠纷调处机制的运行，使原来常见的患方在医院大吵大闹现象，转而变为医患双方自愿到调处中心协商解决。据统计，2008年以来，全市累计化解医患纠纷558件，为患方兑付理赔款2586.2万元，其中零赔付6件，所调解纠纷实现“零反悔”，被媒体誉为“打开了化解医患纠纷的第四扇门”。2009年12月，首届中美法治与人权研讨会在南通召开，美国参会人员在实地考察市医患纠纷调处中心等单位后，他们一致认为

医调中心很好地维护了患者的权益，调解过程是客观公正的，体现了对生命权的尊重，对美国化解此类纠纷提供了借鉴。

在创新实践的引领下，拆迁纠纷、劳资纠纷、环保纠纷、消费纠纷、交通事故、土地流转纠纷等系列化专业调处机制如雨后春笋般应运而生。“哪个领域矛盾多发、高发，调处机制就延伸到哪个领域”。专业调处机制在依法调解的前提下，通过建立政策调整、司法救助、行政救济、保险理赔、社会援助等手段，来实现群众利益的协商化解和诉求实现，使调解更富人性化。

政法资源和社会资源大联动。长期以来，公检法部门一直是各类矛盾纠纷的汇集地，案多人少矛盾日益突出。南通市创造性地推出社会矛盾纠纷调处中心与法院、公安局、检察院职能工作的有效对接，推动调解逐步上升为政法部门执法办案的主体手段。

公调对接机制实行县调处中心与县公安局、乡镇调处中心与派出所、村居调处站与警务站三个层面的对接，设立专业机构，安排专门场所，落实专职人员，以及规范矛盾纠纷移交的类型、程序和方法，真正实现无缝对接。2007年以来，全市公安机关通过公调对接调解纠纷45843件，调解成功率97%以上，同一矛盾纠纷重复报警率由原来的12.5%下降到目前的2.3%，由矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访分别年均下降15.8%、24.6%。

如东县张某在骑摩托车带同学惠某回家途中发生事故，致惠某死亡，公安机关以交通肇事罪将该案移送检察院起诉。承办检察官认真做好惠某父母的心理疏导工作，被取保候审的张某也主动与惠某父母接近，常到被害人家中做农活，双方关系得以缓和，检察机关积极促成双方达成和解，惠某父母原谅张某并主动将赔偿数额从40多万元降到16万元，张某跪在被害人父母面前，表示

将视惠某夫妇如亲生父母。最后，如东县检察院依法对张某作出了不起诉决定，使张某重新返回校园。这只是数百件检调对接案件中的一个。

公调对接、检调对接、诉调对接等为主体的对接调处机制，使大调解不仅成为百姓群众解决问题、维护权益的首选渠道，而且减少了矛盾纠纷进入司法渠道的流量，缓解了政法部门人少案多的矛盾。

二、用大建设的投入激发大调解活力

强化平台建设。按照“强化县级龙头、完善乡镇主体、夯实村级基础”的思路，着力做实大调解组织平台。9个县（市）区调处中心全部按正科级事业单位单独列编，主任由党委分管领导担任，实行机构专设、编制专列、人员专职。在乡镇一级，把调处中心作为政法综治中心的核心办事机构，乡镇政法委书记坐阵办公，配备440名专职人员。在村居一级，2255个村级调解组织与村（居）综治办、警务室三位一体，配备2名以干部为主体的专职调解员。

强化功能建设。突出县级调处中心矛盾纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、对下管理考核等八大综合功能。乡镇调处中心主要负责调处自身受理、上级指派的矛盾纠纷和村居协调解决不了的疑难复杂矛盾纠纷，并对本辖区内各类矛盾纠纷预防、排查、调处等工作实行统筹。村居调处站依托村级公共服务中心设立，与村综治办、警务室三位一体，赋予其预防、排查、调处、回访“四项职能”。这样，全市矛盾纠纷的化解呈现“金字塔”型格局，75%左右的矛盾纠纷在村居、12%左右的矛盾在乡镇、8%左右涉及跨行业、跨地区的矛盾在县（市）区级得到化解。

强化制度建设。规范绩效考核制度。把矛盾纠纷的调处率和调处成功率、民转刑案件的下降率、越级上访和群体性事件的管控率、人民群众的满意率等八项指标作为各级干部和调解员的考核重点。建立激励机制。市委、市政府每2年进行一次“十佳调处中心”“十佳调解员”表彰活动，已连续表彰3届。市综治委已连续四年组织开展“三无”（无民转刑案件、无群体性事件、无越级上访）乡镇评选。8年多来，全市大调解战线有110多名干部得到提拔使用。

强化科技建设。去年以来，南通市投入120万元自主开发大调解信息管理系统，覆盖市、县、镇和村居，实现了大调解滚动排查、信息流转、矛盾预警、绩效统计等工作的及时、畅通、便捷、高效，实现大调解体系从粗放式管理向精细化管理迈进。同时，各县（市、区）建立了大调解视频系统，实现重大矛盾纠纷实时进行远程指导，开展远程业务培训、提供在线法律咨询等。

专家点评：创新社会管理应“以人为本”

□ 国家行政学院教授 竹立家

当前，中国社会的主要矛盾和问题发生了重大转变，以“民生为本”和实现“社会公平正义”的社会管理体制创新具有非常紧迫的意义。社会管理体制创新的核心是建立“良性的社会运行体制”，消除经济持续发展和社会稳定的体制机制障碍，锻造符合新时期“社情民意”的“民心工程”，让人民过上心情舒畅、幸福美满的好日子。

目前，我国的许多地方和部门，在社会管理体制创新方面做了一些有益的探索，取得了良好的效果，如广东惠州的“网络问政”、江苏南通的“大调解”体系、北京东城区试行的“网格化社会服务”，都对通过社会管理体制创新锻造“民心工程”具有重要的启示。为了深入推进社会管理体制创新，我们还必须进一步从“社会结构性改革、社会组织建设、政府公共服务”三个方面加大社会管理创新力度。

首先，社会管理体制创新的基础是“社会结构性”改革。社会结构性改革是指社会资源与价值在社会公众之间公平分配的改革，其政治和道德目标是实现社会的公平正义，实现“社会团结”和“社会合作”，实现社会稳定的、持续的和良性的运行。如果一个社会的经济、政治、文化、社会等重要资源和价值被一部分人乃至少数人所占有和垄断，或被强势利益集团和利益联盟所瓜分，那么，社会的“发展链”就会断裂，社会就会失序并进而陷入混乱状态。

其次，社会管理体制创新的关键是“社会组织”建设，是实现社会的“有效分权”。分权有“纵向分权”和“横向分权”两种，纵向分权是指中央与地方政府之间合理的权限划分；横向分权是指政府各部门之间、政府与社会组织之间、政府与个人之间的权限划分。特别是政府与社会组织和个人之间的权限划分具有非常重要的意义。在“前现代社会”，政府权力是唯一的社会管理权力，是社会治理的唯一主体，但在“工业社会”和“后工业社会”，随着社会管理复杂性的增加，社会由“政府治理”向“社会共同治理”的转变成为社会管理的必然要求。

最后，社会管理体制创新的目的是为社会提供“有效的公共服务”，使社会处于一种良性运行状态，实现社会的稳定与和谐。社会管理能力的提高的核心环节是“政府自身建设”，而政府自身建设的重点是防止“特权腐败”，实现“权力约束”，使公共政策的制定能够回应人民群众的愿望与要求，能够体现公共精神和公共价值，从而在根本上建立政府与人民群众之间的信任。

目前中国社会正处于重大的“战略转型期”，转型的关键词是“创新社会管理体制”，目的是解决社会的主要矛盾。我们在继续关注如何把“蛋糕做大”的同时，未来30年，必须把关注的重点放到如何把“蛋糕切好”上来。

第四篇：推行社区网格化管理 创新社会管理新模式

推行社区网格化管理 创新社会管理新模式

时间：2012-2-13 15:22:30

来源：十堰日报

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■赵哲

中央提出加强和创新社会管理，是对各级党委政府顺应社会转型期的时代变化，从源头维护社会和谐稳定的执政理念和工作方法的创新要求。如何按照中央的要求，加强和创新社会管理，为实现市委、市政府提出的 “建设幸福十堰”打下坚实的基础，已成为位于城市核心区的茅箭区急需研究解决的重要课题。实现社会管理创新，找准切入点显得十分重要。从其它地区先进做法和十堰城区社会管理需求特点来看，推行社区网格化管理是加强城区社会管理的重要举措。其核心内容就是通过网格化管理、信息化支撑、扁平化服务，推进社会服务管理提质增效，解决城管、民生、治安、人口等现代社会管理难题。

一、科学划分网格是推行社区网格化管理的首要基础。社区网格化管理体现的是管理手段和过程的精细化，而实现精细化的条件是管理范围微观化、管理单元具体化和管理对象明晰化，因此，推行社区网格化管理必须把科学划分网格作为一项基础工作来抓，实践中要把握好三个环节。

一是网格的确定。在坚持现有行政区划不变的前提下，按照 “街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以社区（村）所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、无缝拼接、工作量等因素划分基础网格。网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉，要将网格内市场、学校、医院、景点、景区等驻地单位及楼栋、小区、院落等全部纳入网格管理之中。

二是网格管理员队伍的建立。网格管理员是推行社区网格化管理的骨干队伍。按照 “一格一员、综合履职”的要求，由政府进行招录，实行统一购买服务、统一薪酬待遇、统一综合标准、统一考核管理，经过培训后分配到各个社区网格。网格员在社区中担负 “信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理”六项职责任务，为社区居民提供面对面的服务。

三是动员社会力量参与。社会管理和服务离不开全社会的共同参与。要广泛发动社会力量，积极参与到社区网格化管理和服务之中。要求每个社区内所有行政、企事业单位、两新组织（新经济组织、新社会组织）、小区物业公司明确一名社会管理联络员，无物业管理的老旧小区选配楼栋长组成志愿者队伍协助网格员做好信息采集、服务和管理工作。

二、依托信息化手段是推行社区网格化管理的重要支撑。信息化是社会管理的重要支撑，是推进社会管理创新的重要手段，可以促进社区网格化管理更具效能、更加规范、更加科学。具体要抓好三个方面建设。

一是四级信息平台建设。加强市、区、街办、社区（村）四级信息平台建设，市、区建立信息监管中心，市、区相关部门同步建立社会管理综合信息专门指挥平台、街办建立信息处理平台、社区网格管理员配备无线数据采集终端设备，相互对接联网，形成各司其职、上下联动、综合监管的工作机制。市、区社会管理信息系统平台硬件包括大屏幕、电脑以及相应的桌椅等办公设备。街办、社区（村）配备必要的电脑设备，接入PVDN专网便可进行信息收集处理。

二是信息集处系统建设。社会管理综合信息处理系统具体包括人口、房屋两大基础信息系统和综合服务管理信息、专业服务管理信息两大应用系统。依托人口基础信息系统和房屋基础信息系统，形成社区、网格综合服务管理信息应用系统和专业服务管理信息应用系统。通过构建以两大基础信息系统和两大应用系统为基础、开放兼容共享式的社会管理综合信息平台，为相关各方及时准确掌握社会动态、推进服务管理、提高行政效能奠定坚实的信息支撑。

三是信息更新机制建设。社区网格管理员在所划分的网格内巡查，对网格内发生如常住人口、暂住人口、出租屋、治安信息、社会矛盾、计划生育、特殊人群、城市管理等信息，通过电话、表单、照片、录音和地理信息快速定位等手段及时采集上传至乡镇街办社会信息平台、区监管中心、市监管中心，通过信息系统平台实现信息共享。

三、转变工作方式是推行社区网格化管理的关键所在。社区网格化管理是对传统社会管理模式及方式的完善和更新，更好地体现 “以人为本，服务为先”理念，实现第一时间知晓社情民意，第一时间实施管理服务，第一时间满足群众诉求，增强人民群众幸福感。具体要实现三个转变。

一是部门管理由 “被动”向 “主动”转变。推行社区网格化管理，实现社会管理发现、处置两个 “提速”。发现提速。网格化通过地理编码技术，实现城市部件、社会事件数字化准确定位，其管理空间的无缝划分和管理单元的无缝管理，使问题发现后几分钟内就能反馈给职能部门，很多问题能够被迅速解决在萌芽状态。处置提速。推行网格化管理，围绕 “监督”、“指挥”两个工作轴建立统一的资源调度和协调机制，各职能部门实现协同运作，并通过管理流程再造，将部件、事件精确定位到各职能部门，实现行政履职效能提升。

二是基层服务方式由 “间接管理”向“直接服务”转变。将城市服务管理的关口前移到社区、网格、楼栋，实现居民不出社区就可以享受到社区网格员提供的便捷和全面服务。同时，整合与群众日常生活紧密相关的组织和企业，各司其职，从以前坐等群众上门的 “营业厅”式转变为主动服务的 “宅急送”式便民服务。整合政务服务与监管中心共用同一个信息资源平台，由政务网涉及的微博、民生热线、论坛以及民生领域的咨询、投诉、建议等各类信息，经统一收集后进入中心处理，统一调度民生需求。

三是督办考核机制由 “主观印象”向“客观评价”转变。推行网格化管理，基于系统实时生成的大量基础数据无形中建立的监督评价体系，形成全程监控、关口前移，对各责任部门的综合绩效评价由过去凭主观印象演变为以客观数据评价，“透明清晰，一目了然”。群众通过市、区监管中心门户网站，也可看到自己所反映问题的处置情况，有利于促进社会组织和公众对城市管理事务的参与和监督。

第五篇：肃宁探索管理新机制(社会管理创新)

肃宁探索管理新机制“四个全覆盖”把农民组织起来

“随着经济社会的发展，农村经济社会结构和分配方式发生了很大变化。目前农村各类社会管理组织建设已不适应农村发展的实际，有些地方的农民处于一种散乱状态。”肃宁县委书记安伟华说，肃宁是传统农业大县，33万人口中有29万在农村，“四个全覆盖”的目的就是通过发挥各种基层组织管理、服务、监督的作用，化解各类矛盾，提供致富载体，实现农村的稳定与发展。以基层党组织全覆盖为核心。按照“党员走到哪里，党组织就建到哪里”的思路，肃宁县灵活进行党组织设臵，在农村经济组织、村民小组、工业园区、社区中建立党组织；在2000人以上、党员人数50人以上、条件成熟的村或行业建立党总支。这样，以基层党组织为核心，实现条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局，改变农村党组织抓具体工作手段单一的状况。今年以来，该县已新建行业党总支19个，特色产业及其他类型党小组865个。到2012年底，全县农村将实现基层党组织全覆盖。

以基层民主组织全覆盖为基础。将村民代表大会作为常设议事、决策机构，集体讨论决定村里的重大事项，村支部书记兼任村代会主席；将村务公开监督小组、民主理财小组等整合为村民监督委员会，负责村级事务的监督，改变过去由村干部包揽村政村务的做法，实现农村基层民主政治建设从“为民做主”到“由

民做主”的转变。今年年底前，肃宁县253个行政村将全部建立村代会和村民监督委员会。

以农民合作经济组织全覆盖为动力。按照“稳步推进，成熟一个建一个，建一个成一个”的原则，围绕皮毛、纺织、食品加工、设施蔬菜和肉鸭养殖等主导产业、优势产品和生产环节，发展各种协会、专业化服务组织和产业化组织，最大范围地把农民吸纳进来，实现规模化、集约化生产，最终走合作化道路，实现共同富裕。肃宁县目前已建立各种协会、专业化服务组织和农业产业化组织136个，带动农户近4万户，户均增收3000多元，2012年底将实现农民合作经济组织(协会)全覆盖。

以农村综治维稳组织全覆盖为保障。在253个行政村建立综治工作站、综治小区、综治小组和治安巡防队“3+1”村级综治维稳组织。综治工作站内设综治专干和综治工作信息员、矛盾纠纷调解员，负责本村治安隐患及矛盾纠纷排查化解等工作。每40户左右建立一个综治小区，每10户设立一个综治小组，每村组建一支治安巡防队，综治小区长和小组长均由村民推选产生，巡防队员由村治安志愿者或民兵预备役人员担任。目前，肃宁县所有行政村已全部建立了综治维稳组织，共设臵综治小区2867个，综治工作小组11008个，巡防队员1524人。

“四个全覆盖”推行以来，扩大了农村党建覆盖面，夯实了党在农村的执政基础，发展了党领导下的农村民主管理组织，初步解决了千家万户“小生产”与千变万化“大市场”之间的矛盾。

截至目前，“四大组织”已覆盖全县97%的村，“五个好”农村党组织达87%，排查矛盾隐患3825起，在村内化解率达到97.2%，各类治安案件大幅度下降。