库塘长实施方案

第一篇：库塘长实施方案

款庄镇库（塘）长责任制实施方案

为全面开展水环境综合治理工作，改善水环境质量，根据国家有关法律、法规和•市委办公厅、市政府办公厅关于印发†昆明市库（塘）长责任制实施方案‡的通知‣精神，及•富民镇库塘长责任状实施方案‣的通知在实施滇池流域出滇河道“河（段）长制”的基础上，建立并实行覆盖全镇水库及坝塘的“库（塘）长”责任制。现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行水资源保护法律、法规，紧紧围绕县委、县政府有关要求和县委、县政府的部署，以治理水环境、遏制水污染、保护水资源、重建水生态、保证水安全为目标，全面推进饮水安全工程和病险水库除险加固，防治水污染，加强生态建设，发展节水型农业，建立健全上下联动的库（塘）长效监管机制，切实改善全镇库（塘）水环境质量，确保库（塘）安全运行。

二、目标任务

（一）第一阶段（2011年—2012年）

青平水库水质稳定达到Ⅲ类水标准；其他水库坝塘水质基本达到水环境功能保护目标。

（二）第二阶段（2013年—2015年）

青平水库水质稳定达到Ⅲ类水标准，并向Ⅱ类水提升；其他水库水质均达到水环境功能保护目标。完成病险水库除险加固，基本消除水库安全隐患，增强水资源调控能力。库（塘）工程管理做到“人员、责任、措施、经费”四落实，坚决杜绝监管不到位、措施不到位和隐患发现不及时而导致水安全及工程安全事故的发生。

三、基本原则

（一）分类管理，分级保护

对饮用水源水库、非饮用水源水库及小坝塘实施分类管理，重点加强饮用水源水库及其他库（塘）的保护和管理。对已设立保护区、划定保护级别的拖担水库实施分级保护。

（二）多措并举，综合治理

广泛采取宣传、教育、法律、行政、技术、工程、经济等措施，实施综合治理。

（三）因地制宜，发挥优势

结合资源优势、地理特点和经济发展状况，加强生态环境建设，不断提高自然净化能力。

（四）统筹兼顾，协调发展

紧密结合当前水利建设、现代农业、小康社会建设、生态村建设等工作，在保障水资源质量和可持续利用的同时，妥善解决人民群众的生产生活问题，统筹推进水源区经济、社会、环境、人口的协调发展。

四、实行库（塘）长责任制

全镇库（塘）实行属地管理。2座小

（二）型水库分别由镇政府镇长担任库长，水库径流区各（居）村委会主要领导和水务站长担任直接责任人水库管理人员担任具体责任人；8座小坝塘分别由镇政府分管副镇长担任塘长，坝塘径流区各（居）村委会主要领导和水务站长担任直接责任人，坝塘管理人员担任具体责任人。（详见款庄镇库（塘）长名册）。

库长负责督促协调水库径流区水环境综合整治工作，促进综合整治措施的落实。水库流域责任人负责组织制定实施方案、整治计划、落实责任人，确保整治工作按期推进和水库安全,塘长负责做好辖区坝塘保护和管理工作。

五、实施综合整治

（一）非饮用水源水库

在非饮用水源水库及其径流区按照防污治污、加强生态建设的原则，重点实施“截污治污、生态修复、除险加固、节水灌溉”等四项工程。

1.截污治污工程

（1）严格控制工业企业污染排放。提高工业项目环境准入门槛，严把环境影响评价审批关。已有工业污染源，应强化监管，对不符合国家和地方产业政策、排污超标的企业，坚决实行“关、停、并、转、迁”，限期治理。对农村区域工业污染源实行污染物总量排放控制，逐步减轻和消除工业污染物对农村水环境的影响。

（2）加强养殖污染综合治理，巩固禁养成果。在“一湖两江”流域保护区范围内水库禁止新建、扩建畜禽养殖场（户）、小区，禁止散养畜禽。强化基础设施建设，积极扶持畜牧产业化经营，进一步转变养殖方式，引导和鼓励径流区规模化养殖场（户）到流域外、水源保护区外发展规模养殖。

在水库及径流区从事水产养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵，严格控制施肥和使用药物，不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。

（3）加强农业源污染控制。全面发展生态农业，通过推广高效生态农业模式，发展循环经济，提高有机、绿色及无公害农产品的比重；大力推广测土配方施肥技术，减少化肥的施用量，提高肥料的利用率；加强病虫害的预测预报，控制农药用量，推广生物防治技术；全面推进径流区农村清洁能源建设，加大“一池三改”力度。

（4）建立径流区生活垃圾收运处臵系统。按照农村生活垃圾减量化、无害化、资源化的原则，全面建立“组保洁、村收集、镇（街道）运转、镇处理” 的城乡生活垃圾无害化收运处臵四级管理体制，因地制宜建设垃圾收集、清运、处臵系统，生活垃圾要定点投放，及时处臵。

2.生态修复工程

（1）退耕还林。按照因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效的原则，强力推进非法定责任田和承包地退耕还林工作，增强森林植被涵养水源功能。在生态优先的前提下，结合产业结构调整，引导培育适度规模的后续林果产业，鼓励群众种植和发展经济效益好的树种。

（2）木本湿地建设。选择耐水吸污能力强、净化隔污效果好的树种，在所有库（塘）大力建设木本湿地，在高水位和低水位适宜区域坡面上种植杉类，建设“水上森林”。（3）水土流失治理。以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，综合防治水土流失，积极推进生态清洁型小流域建设，减缓水库泥沙淤积。

3.除险加固工程。继续巩固小

（二）型病险水库除险加固成果，加快推进小坝塘病险水库除险加固，尽快消除水库安全隐患，增强水资源调控能力，充分发挥水利工程效益。

4.节水灌溉工程。根据各地自然条件和经济发展水平，推广渠道防渗、管道输水、集雨补灌等节水工程，结合农业种植业结构调整，积极发展节水型农业和旱作农业。

（二）饮用水源水库（青平水库）

饮用水源水库除实施以上整治外，要严格按照•中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见‣（昆通„2009‟7号）等文件要求，实行更加严格的保护管理，确保饮用水安全。

1.禁止畜禽养殖。饮用水源一级保护区严禁畜禽养殖；

二、三级保护区禁止规模化养殖，禁止放牧、放养，做好畜禽粪便的无害化处理，并逐步取缔养殖。

2.坟山墓地整治。以整治存量、杜绝增量、散墓集中为目标，切实做好滇池流域内的“三沿五区” 坟墓整治工作，对已搬迁坟墓的地方加大绿化，恢复生态。2011年 10月31日前完成饮用水源区墓地整治工作。

3.污水处理工程。按照2012年饮用水源区集镇污水收集处理率达90%、二级保护区村庄污水收集处理率达70%、三级保护区村庄污水收集处理率达50%的目标，加快污水收集处理设施建设，污水处理外排的废水水质必须达到•城镇污水处理厂污染物排放标准‣一级A标准，回用水的水质达到国家城市污水再生利用相应标准。

4.实施人口转移外迁工程。重点实施饮用水源一、二级保护区内的人口迁移。结合小集镇、园区、新农村建设，实施以教育移民、就业移民为主的人口迁移工程，有计划地引导和鼓励饮用水源区居民向饮用水源区外迁移，向城镇集中。同时，水源区严格控制人口迁入。

5.实施就业移民工程。大力实施“两后双百”和农村劳动力转移就业工程。把饮用水源保护区内农村劳动力转移就业作为全镇农村劳动力转移就业的重点，在饮用水源区建立劳动力转移培训基地，实行政策倾斜，强化职业技能培训。

六、建立健全长效管护机制

（一）划定保护范围设立保护标识

按照国家有关规定，科学划定保护范围。镇级以上集中式饮用水源地必须科学划定、合理设立水源保护区，划分保护级别，编制水源保护规划或保护方案，制定相应的管理条例、制度，在保护范围设立明显的警示标志、标识。2011年10月31日前完成集中式饮用水源地保护范围划定和标志设立工作，其他水源地也要同步划定保护范围，强化保护。

（二）建立日常巡查管护制度

定期不定期进行巡查，确保库（塘）无乱堆乱放，水面无垃圾、无漂浮物（杂草）、无死畜禽等现象；巩固禁养、退耕还林成果，杜绝新增畜禽养殖和复垦现象。

（三）科学调度水资源

实行“定岗、定人、定责”管理，通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽管养经费渠道；加强枢纽工程维修养护，做好安全巡查、隐患排查工作；分类指导，一库一策，科学调度，切实做到防洪、蓄水两不误。

（四）建立健全综合执法体系

严格执行国家法律、法规，加大执法力度，坚决查处水环境违法行为，巩固库（塘）水环境综合整治成果。保护范围内禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林及与水源保护相关植被的活动；饮用水源区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

（五）建立和完善水质监测机制

建立健全水质监测网络，严格执行国家水质监测制度，定期监测水源地水质，并按水质目标进行定期评价，强化水环境监测信息共享机制，及时掌握水质变化情况，提供准确、及时的治理和保护依据。各级各相关单位根据水质变化情况，及时提出水环境整治的对策措施建议。

（六）建立和完善应急处理机制

饮用水源地要编制科学可行的水污染应急预案，建立快速、灵敏、高效的突发性水污染应对机制，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件报告、处理制度，形成有效的应急救援机制。落实水库安全风险管理工作责任制，加强对应急管理工作的评价和考核。

七、工作要求

（一）加强领导，形成合力

为确保库（塘）水环境保护和管理工作落实到位，决定成立款庄镇库（坝塘）保护管理工作领导小组，领导小组成员名单如下：

政 委：王福军（镇党委书记）

组 长：常 务副组长：成 员：张 勇（镇委副书记、镇人民政府镇长）毛新林（镇人民政府副镇长）郑家全（款庄水务站站长）

何以恭（镇民政办主任）李 佳（镇财政所所长）张正能（镇国土所所长）

张海龙（村镇规划服务中心主任）邹 文（镇企业办主任、环保所所长）杨福云（款庄农技推广站站长）潘世卫（款庄畜牧兽医站站长）张继坤（款庄林业工作站站长）张理坤（青平村委会书记主任）张志良（拖卓村委会书记主任）田应朝（青华村委会主任）李 林（马街居委会书记主任）李再忠（热水村委会主任）李成义（新民村委会书记主任）王文林（多宜村委会书记主任）殷自良（徐谷村委会主任）

领导小组部全面负责辖区内水库坝塘水环境保护管理工作，制定库（塘）长制实施方案，全面建立和实施库（塘）长责任制。领导小组下设办公室在款庄水务站，办公室主任由郑家全同志担任，负责处理水库坝塘水环境保护管理日常工作，督促、协调成员单位及村（居）委会认真开展工作。

各村（居）委会要成立相应的机构，党政主要领导分别担任领导小组组长，并设立办公室，负责本行政辖区内库（塘）保护管理工作；制定相应的库（塘）长制实施方案，全面建立和实施库（塘）长责任制。镇环保、农业、林业、财政、规划、国土、民政等部门要依据各自职责，加强行业指导，共同做好库（塘）水环境治理工作。

（二）加强宣传，营造氛围

充分利用各种媒体和宣传平台，进一步加大宣传教育力度，增强群众保护、节约水资源的意识，逐步形成全社会共同关心水资源、共同保护水资源的良好氛围。公开库（塘）长责任分工、综合整治及保护管理情况等信息，建立公众监督、举报、受理、公示制度与平台，充分发挥公众参与和社会舆论监督作用。小

（二）型及小坝塘责任人由镇政府印发后，由各村（居）委会在辖区内负责公示，并报县水库（坝塘）保护管理工作指挥部办公室备案。

（三）定期巡查，及时反馈

库（塘）长每月至少巡查水库径流区一次。领导小组定期或不定期组织水库观摩巡查。实行月报告、年终总结制度，各村（居）委会要明确单位、指定专人负责。村（居）委会库（塘）水环境综合整治工作进展情况报送镇领导小组办公室，镇领导小组办公室梳理汇总形成综合情况报告，于每月30日前从县水库（坝塘）保护管理工作指挥部办公室。库（塘）长在督促检查过程中发现的问题，各村（居）委会要立即解决和整改，及时将整改情况反馈至领导小组办公室。

（四）强化督查，严格考核

建立库（塘）保护管理工作目标责任制，各村（居）委会要全面落实目标责任制，确保完成目标任务。库（塘）长定期不定期督促检查各项工作的落实。镇水库（坝塘）保护管理工作领导小组组织镇委镇纪委及相关单位对各村（居）委会工作任务目标的完成情况进行督促检查和考核。考核结果纳入各村（居）委会的年度目标考核体系。对按标准完成工作任务的，给予表彰和奖励；对没有完成任务的，按照有关规定严肃问责。

附件：1.款庄镇库（塘）长名册。

第二篇：瓦房店河库长制实施方案

瓦房店市河库长制实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实施河长制工作方案的通知》（辽政办发〔2017〕30号）、《大连市实施河（库）长制工作方案》（大委办发〔2017〕32号）、《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市实施河（库）长制工作方案的通知》（瓦政发〔2017〕72号）的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以维护河库健康生命、实现河库功能永续利用为目标，以解决河库管理保护突出问题为导向，全面加强水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和河库执法监管，统筹山水林田库草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，为人民生活提供更多更好优美河库生态环境，为建设美丽瓦房店提供环境资源保障。

二、工作目标

将全市流域面积10平方公里以上的87条河流、58座水库全部纳入河长制范畴。

— 1 — 到2020年，瓦房店市国家重要水功能区水质达标率达到33.30%，全市河流水质优良（达到或优于Ⅲ类，下同）比例达到85%，入海河流基本消除劣于Ⅴ类水体。其中沿海诸河流域（包括复州河、大沙河）河流考核断面水质优良比例达到71.43%以上。城市建成区黑臭水体基本消除，向主城区供水的集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。初步完成较大河流管理范围划定，有效解决向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题。全力开展灾后水利薄弱环节建设，实现防洪与生态相协调。复州河、浮渡河、大沙河及松树水库饮用水源保护区等主要河库水生态系统功能显著恢复，生态环境明显趋好。

到2030年，我市全国重要水功能区水质达标率达到95%，全市河流、饮用水源、地下水水质状况保持稳定，建成完善的水环境长效管理机制，生态环境质量明显改善，生态系统基本实现良性循环。基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题，全市河库生态系统显著改善，逐步恢复自然健康状态。

三、工作任务及责任分工

2017年已完成市级及31个乡级单位全面推行河长制工作方案印发；设立市乡二级总河长、副总河长，设立市、乡、村三级河（库）长并予以公布；设置市河长制办公室；出台中央明确要求的6项工作制度；市乡分别开展中期评估工作。截至2018年6月底前，主要完成以下工作任务：

— 2 — 1.编制“一河（湖）一策”治理及管理保护方案。在2018年3月底前由市河长制办公室组织各有关部门编制完成重点河库“一河（湖）一策”方案。

2.设立河长公示牌。由市河长制办公室统一组织，于2018年5月底前完成河长公示牌设立工作。

3.开展河长制信息系统建设。按照国家要求，市河长制办公室组织开展河长制信息系统建设。

4.建立“一河一档”。由市河长制办公室负责，逐步建立全市流域面积10平方公里以上河流“一河一档”。

5.按“见河长、见行动、见成效”要求，开展全面推行河长制基础性工作和河库管理保护行动。重点实施河库垃圾清理及保洁，河库管理综合执法，河道综合治理与生态修复，改善河库水环境质量等河库管理保护工作，并取得成效。层层开展监督检查和考核评估，发现问题及时整改，确保全面推行河长制工作落实到位。

此外，还需长期坚持推进以下工作：

立足瓦房店市实际，围绕河长制七大任务，对比总体目标，找准差距，坚持问题导向，继续实施复州河、大沙河、浮渡河、岚崮河、苇套河、九道河和松树水库饮用水源区等重点河库生态封育及综合治理保护，全面开展“水资源保护、清河、补短板、宜居乡村、监督执法”等河库综合治理保护五大专项行动，实现

— 3 — “五清、三达标”。“五清”，即岸线清、排污口清、垃圾清、水域清、水质清；“三达标”，即河库水资源保护实现国家严格水资源管理制度考核达标、河库水质实现重点流域水污染防治规划及“水十条”考核达标、河库生态实现生态功能区恢复达标。为维护河库健康生命、恢复河库自然生态，全面建成小康社会和建设美丽瓦房店提供有力支撑和基础保障。

2018-2020年主要任务及责任分工如下：

（一）加强水资源保护

1.水功能区水质达标。加强水功能区动态监测，强化监督管理和用途管制，逐月开展水功能区水质监测工作，及时将不达标水功能区通报同级环保部门和当地政府，提出防治要求。2018年、2019年、2020年，市内全国主要水功能区水质达标率分别为33.30%、33.30%、33.30%。（牵头单位：市林水局；配合单位：市环保局、农发局、经信局，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.控制用水总量。实施最严格水资源管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的暂停建设项目新增取水许可。依法开展河道管理范围内有关活动审批工作，并加强监管。2018年、2019年、2020年全市用水总量控制指标分别为2.42亿立方米、2.40亿立方米、2.37亿立方米。（牵头单位：市林水局；配合单位：市经信局）

— 4 — 3.加强饮用水水源保护。配合大连市编制松树水库、东风水库、九龙水库、八一水库、大河水库、莲花水库等6个饮用水水源保护区生态环境保护方案并逐步实施。完成一级保护区人口活动频繁区域围网隔离，依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口。（牵头单位：市环保局；配合单位：市林水局、农发局、卫计局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（二）加强河湖水域岸线管理保护

4.划定河库管理范围。组织编制重点河库管理范围划界实施方案，开展重点河库划界，推进河库自然资源确权登记工作。（牵头单位：市林水局、国土资源局；配合单位：市农发局、规划建设局、交通局，各乡镇人民政府、街道办事处）

5.加强河道采砂管理。严格执行河道采砂规划、计划及许可制度，有效强化河道采砂管理，强化监督执法，严厉打击非法采砂行为。（牵头单位：市林水局；配合单位：市公安局、国土资源局，各乡镇人民政府、街道办事处）

6.侵占、围垦河库问题清理整治。禁止围河（库）造田。严禁以各种名义侵占河道、围垦河库，对岸线乱占乱用、占而不用等突出问题开展清理整治。（牵头单位：市林水局、公安局、国土资源局；配合单位：市规划建设局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

7.河库防洪薄弱环节建设。按照国家发改委、财政部、水利

— 5 — 部部署，全力推进中小河流治理、病险水库除险加固、农村防汛预报预警体系等工程建设，注重防洪与生态治理相协调，全力完成计划任务和绩效目标。（牵头单位：市林水局；配合单位：市发改局、财政局、国土资源局、规划建设局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）加强水污染防治

8.入河库排污口监管。按照辽宁省、大连市相关文件要求，严格控制入河排污总量；根据《固定污染源排污许可分类管理名录》中规定的行业，完成排污许可证核发，持证企业按证达标排放。（牵头单位：市林水局、环保局；配合单位：市规划建设局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

9.工业点源污染治理。开展重点行业污染治理，对水平低、环保设施差的小型工业企业继续加强监管，按照“水十条”要求，发现一个，取缔一个。（牵头单位：市环保局；配合单位：市发改局、经信局、国土资源局，各乡镇人民政府、街道办事处）

10.城镇生活污水处理。2018-2019年，加快城镇污水处理设施建设，推进重点乡镇污水收集处理设施建设。2020年，有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求，城市、乡镇污水处理率分别达到95%、85%以上。（牵头单位：市规划建设局；配合单位：市环保局、发改局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

— 6 — 11.畜禽养殖污染防治。禁养区内禁止有排放污染物的规模养殖场和养殖专业户存在，禁止再新建畜禽养殖场。2018-2020年，现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到78%、86%、95%。（牵头单位：市农发局、环保局，各乡镇人民政府、街道办事处）

12.控制农业面源污染。2018年，农药利用率达38%，农药使用量不增加；农作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中，测土配方施肥技术到户率达到85%，农作物肥料利用率达到39%。2019年，农药利用率达39%，农药使用量减少0.5%；农作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中，测土配方施肥技术到户率达到88%。2020年，农药利用率达40%，农药使用量减少1%以上；农作物化肥用量零增长，其中，测土配方施肥技术到户率达到90%，农作物肥料利用率达到40%。（牵头单位：市农发局；配合单位：市环保局、国土资源局，各乡镇人民政府、街道办事处）

13.控制水产养殖污染。2018-2020年，推行健康养殖方式，改善生产条件，严格渔用兽药、饵料、饲料、饲料添加剂等投入品管理。积极创建农业部水产健康养殖示范场。（牵头单位：市农发局；配合单位：市环保局，相关乡镇人民政府、街道办事处）

（四）加强水环境治理

14.河库考核断面水质达标。2018年，全市河流水质优良比例达到80%以上，丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）断面比例低于

— 7 — 5%。2019年，全市河流水质优良比例达到85%以上，丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）断面比例为0。2020年，全市河流水质优良比例达到85%以上，基本消除丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）断面。（牵头单位：市环保局；配合单位：市发改局、农发局、林水局、国土资源局、规划建设局，各乡镇人民政府、街道办事处）

15.治理城市建成区黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大对城市建成区黑臭水体的治理力度。2018年、2019年、2020年建成区黑臭水体分别控制在30%、20%、10%以内。（牵头单位：市规划建设局；配合单位：市发改局、环保局、林水局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

16.提高集中式饮用水水源地优良比例达标率。对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程，开展饮用水水源地规范化建设，强化环境保护。2018年、2019年、2020年，城市集中式饮用水水源地优良比例分别达到92.59%、94.44%、96.29%以上。2020年，全面掌握全市各类饮用水水源基础信息，完善水源水质安全风险源档案，基本完成集中式饮用水源地违章建筑、穿越道路、管线及违规排污口关闭等综合整治工作。（牵头单位：市环保局；配合单位：市发改局、国土资源局、规划建设局、林水局、农发局等）

— 8 — 17.农村水环境综合整治。以乡镇行政区域为单元，推动建立健全农村保洁制度，实行农村垃圾、污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，建立完善农村垃圾收集、转运、处理体系，从源头治污，推进农村环境连片整治，继续开展宜居乡村建设。到2020年，全市实现卫生间入户和下水统一收集处理的建制村达到5%，城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村屯可采取单户或联户污水就地处理模式。继续推进“美丽乡村示范村”和“宜居达标村”建设。全市农村垃圾基本建立村收集、镇转运、县处理的长效机制，从源头上彻底解决垃圾入河库问题。（牵头单位：市环保局、规划建设局；配合单位：市发改局、财政局、农发局、林水局、卫计局，各乡镇人民政府、街道办事处）

18.加强河库水环境综合整治。按《水污染防治行动计划》要求，开展水污染防治和水生态修复工作，协调推进重大水环境综合治理项目，加强监管，促进项目建成运营。2018年，建立全市水环境基础数据库，组织并完成市内河库近岸企业环境风险隐患排查，建立环境风险企业档案；2019年，建成水环境管理GIS系统，指导企业开展环境风险评估、突发环境事件应急预案编制及备案，完善部门间、跨区域间应急联动机制；2020年，建成水环境数据统计分析子系统，完成全部河湖近岸企业突发环

— 9 — 境事件应急预案备案工作，完成跨区域应急联动机制。（牵头单位：市环保局；配合单位：市林水局、发改局、国土资源局、规划建设局、农发局、公安局、交通局等）

19.河库垃圾清理。2018-2020年，继续开展河库垃圾清理专项行动，对河库水面及水源保护区水面的漂浮杂物进行清理打捞。全面清理河库障碍物，对影响行洪安全、有碍景观、影响水环境质量的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。（牵头单位：市林水局，各乡镇人民政府、街道办事处 ；配合单位：市环保局、公安局、农发局等）

（五）加强水生态修复

20.推进河库生态修复和保护。对全市大中型水库上游水源涵养林进行补植补造及退化林修复，巩固复州河、大沙河及浮渡河等河流生态治理成果。推进建立生态保护补偿机制，落实补偿资金。（牵头单位：市林水局；配合单位：市发改局、市财政局、市环保局、市农发局、市国土资源局、各乡镇办等）

21.加强山水林田库草系统治理。加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，松树水库等饮用水源保护区主要河湖水生态系统功能显著恢复。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河库生态环境。（牵头单位：市林水局、环保局；配合单位：市农发局、国土资源局，各乡镇

— 10 — 人民政府、街道办事处）

（六）加强工程运行管理

22.落实河库工程维修养护经费。市乡财政部门将河库工程的运行管理、维修养护等管理经费纳入同级财政预算，按照《水利工程维修养护定额标准》《小型农田水利工程养护定额（试行）》及《大连市农村水利工程维修养护项目及资金使用管理暂行办法》，逐河逐库足额落实工程运行管理和维修养护经费，确保河库工程安全稳定运行和效益充分发挥。（牵头单位：市财政局；配合单位：市林水局）

23.全面落实水库大坝安全责任制。逐库落实同级政府责任人，水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体职责，并落实责任追究制度。（牵头单位：市林水局）

24.推进水库工程标准化建设。落实管护主体责任，明确工程管护经费渠道，做好水库大坝安全鉴定、注册登记、维修养护、除险加固等工作，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，实现工程安全运行和效益充分发挥。（牵头单位：市林水局；配合单位：市发改局、财政局）

（七）加强执法监管

25.建立完善河库执法监管体制机制。落实河库管理保护、执法监管责任单位、人员及设备，按照财权与支出责任相对应原则，落实河库管护、监测、执法等经费，建立河库管护长效机制。

— 11 — 围绕重点河流河（库）长制布局，逐步建立河库保护联防联控示范性执法基地。（牵头单位：市林水局、公安局；配合单位：市财政局、环保局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

26.开展涉河库联合执法专项行动。逐步完善涉河库联合执法模式，严厉打击非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等违法行为。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大河库违法案件查办力度。（牵头单位：市林水局、环保局、公安局；配合单位：市国土资源局、规划建设局、农发局，各乡镇人民政府、街道办事处）

27.构建河长制信息系统。逐步构建“全面感知、广泛互联、深度融合、业务协同、决策科学、服务主动”的河长制信息管理与服务系统，形成全市河库信息全覆盖、过程全监管、成果全发布的河库信息化管理新模式。2018年实现河长、河流等基础数据查询、检索、统计和分析等功能；2019年实现河长制信息化考核评价、巡检管理等功能，建立完善的河库信息化巡查和社会公众参与监督机制；2020年基本建成全市河长制信息系统。（牵头单位：市河长办、林水局、环保局；配合单位：市河长制相关责任单位）

28.完善河（库）长考核问责奖励激励机制。由市河库长制办公室组织制定、经市河（库）长制联席会议审议后印发《瓦房店市全面推行河（库）长制工作考核奖励和责任追究办法》及年

— 12 — 度考核方案，对全市相关责任单位和各乡镇人民政府、街道办事处、经济区全面落实河长制工作进行考核，依据考核结果，按有关规定进行问责和奖励。（牵头单位：市河长办、督考办；配合单位：市河长制相关责任单位）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各责任部门要把全面推行河长制作为加强河库管理保护的重要举措，建立党委政府领导、河长负责、部门联动、属地落实的工作机制。河长及相关部门要各司其职、各负其责、密切协同、形成合力，确保全面推行河长制取得实效。

（二）强化资金保障。各责任部门要加大河库治理及管理保护资金投入，统筹使用水利、环保等专项资金，不断探索创新资金投入方式，引导企业和社会资金参与，逐步建立政府、企业、社会共同参与的多元化河库治理及管理保护投入机制。

（三）强化科技支撑。充分发挥高校、科研机构、科技社团和企业等各方力量，加强水资源保护、水环境整治、水生态修复、水生态补偿等方面项目研究和关键技术攻关，加大先进技术引进和推广应用力度。

（四）强化考核评价。明确工作目标，层层签订责任状，建立日常监督、第三方评估、公众满意度测评、考核等考评体系，严格督察考核，按相关规定实行问责和奖惩，确保各项任务落到实处。

（五）强化执法监督。推进联合执法，建立健全定期会商调度、联合执法机制，提高河湖执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。

（六）强化宣传引导。宣传、文化等部门要把全面推行河长制及河湖管理保护纳入公益性宣传范围，以河长制实现“河长治”为主线，大力宣传“见河长、见行动、见成效”的典型，充分发挥舆论引导和监督作用，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

第三篇：2021年XX镇“河（库）长制”实施方案

2021年XX镇“河（库）长制”实施方案

为深入贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于印发XX市实施“河（库）长制”工作方案的通知》文件要求，XX县实施“河（库）长制”工作方案。进一步加强XX镇水环境整治工作力度，优化区域整体水环境，让人民群众看到实实在在的面貌改变，特制定XX镇“河（库）长制”工作方案。

一、基本情况

XX镇境内有河流2条，分别为：XX河、XX河，其中XX河流经XX村、XX村、XX村，XX河流经XX村；水库2座，分别为XX水库、XX水库；大型陂坝2个，分别为XX陂坝、XX陂坝；大小在册山塘XX余座，其中1万方以上山塘XX座；排水小河X条，分别为XX小河，XX小河、XX渠道排灌水渠、沽塘渠道排灌水渠，共流域长度约22公里；提水泵站5处：XX村1处、XX村1处、XX村1处，XX村1处、XX村1处。

根据镇政府的统一安排，XX镇主河道目前已落实“河长制”，具体分为一级河长、二级河长及三级河长。按照“属地管理、分段负责”的原则，由我镇主要领导班子成员担任一级“河(库)长”，为属地水环境治理的第一责任人；河道所在地行政村驻村领导为二级“河长”，行政村负责人为三级“河长”。

各级河长名单将通过媒体向社会公布，并在河岸显要位置设立河道管护公示牌，标明河道名称、起讫点、管护长度、联系部门、各级河长、管护标准、监督举报电话等内容，接受公众监督。

二、主要问题

(一)沿线部分地段存在不同程度污染

沿河村农村生活污水和养殖污水存在直排现象，造成了一定程度的污染。

(二)部分群众水环境保护意识不强

河道沿线部分群众对河流水环境保护意识不足，主要是不同程度存在向河道倾倒垃圾的行为，造成沿线两岸环境的脏乱差现象。

三、治理目标

建立健全XX镇“河（库）长制”长效管理机制；河道环境得到明显改观，沟渠内无垃圾、堆积物，达到无杂物漂浮、目标；水质显著改善，长年基本保持III类标准以上。

四、工作任务

（一）继续开展“三清”行动。

按照“谁主管、谁负责”原则，落实属地责任，发动群众在集中行动期间集中开展“清障、清淤、清垃圾”行动，重点做好河道保洁范围内的垃圾清理、沿岸垃圾收集点的整治工作，同时对沿河两岸的乱搭乱建乱种和废品收购点进行集中清理整治，做好侵占河道水域公共空间、影响容貌景观的违法建设拆除工作，达到河岸整洁美观的目标。

（二）全力做好农业污染治理。

制定方案，落实具体的管护措施和责任人；严格执行畜禽养殖禁、限养区措施；加大养殖废水治理力度，严禁污水直接排入河流；推广应用植保土肥新技术及肥药新品种，减少化肥施用强度和农药用量；加快病死动物无害化处理公共设施建设，建立无害化处理公共设施、病死动物收集点和公共处理池。

（三）启动实施XX镇水环境综合治理工程。

根据属地财政实力，量力而行施行工程计划，对重点河道进行清淤，建立长效保洁机制。通过XX县XX镇中小河流综合治理等工作，彻底改变XX镇XX河、XX沿线面貌，恢复河道功能，改善水环境。

（四）提升群众治水护水意识，加强宣传，广泛发动群众参与XX镇水环境综合治理工作，共同保护河道环境，形成人人关心，珍惜水生态环境的良好社会氛围。

（五）全面落实“河（库）长制”，开展经常性的巡河活动，及时发现问题、解决问题，积极协调推进“一河一策”措施的贯彻落实。

具体措施：

1.针对河道污染问题，镇、村两级以分区分片管理为原则，安排清洁工打捞河道内的垃圾，并在辖区内排入河道的渠道进行垃圾清理，宣传河道清洁工作靠大家的意识。

2.镇农业综合服务中心对各水库进行卫生工作督促，要求水库管理员打捞库区的漂浮物，特别是溢洪道进口、内坡涵管处等进水建筑物。同时，村委会安放垃圾桶，设立警示牌，提醒群众保持库区内的卫生清洁。

五、保障措施

1.健全组织体系。在现有工作的基础上，以全面落实“河长制”管理为载体，建立健全以属地负责制为核心的工作机制，细化职责分工到点到人，实行网格化科学管理机制。同时，由镇农业农村水务办公室负责组织XX镇“河（库）长制”管理工作协调办公室，协助一级河长抓好日常监督工作。

2.注重协作配合。通过工作例会、情况反馈等方式，加强相关片、村的联系协调，形成工作合力，共同推进XX镇水环境综合治理工作。

3.深入宣传发动。广泛开展水环境综合整治宣传教育，强化环境卫生意识，增强群众参与水环境整治的主体意识，努力形成全社会关心、支持和参与水环境综合整治的良好氛围，提高全民爱水、惜水的自觉性。

4.强化资金保障。各单位要积极落实XX镇水环境整治所需的各项经费。

5.强化督促巡查。把XX镇水环境综合整治作为相关部门、村实绩考核的重要内容，加强过程监管、目标考核、成果验收，确保整治任务全面完成。建立定期巡查制度，安排专人坚持每1周一次沿XX镇所有河道定期巡查，重点检查保洁工作落实情况和相关项目的推进情况，及时发现问题，及时督促解决，并建立巡查台账

第四篇：长塘镇2011年扶贫工作总结

长塘镇2011年扶贫工作总结

2011年，我镇在区委、区政府及区扶贫办的正确指导下，继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕上级提出的总体工作思路和整村推进扶贫开发工作，继续以改善贫困地区群众生产生活条件和增加农民收入为核心内容，瞄准贫困人口，着力抓好基础设施建设、产业开发、贫困村劳动力培训和劳务输出三大重点工作，促进各项工作顺利进展，完成各项工作任务，现将主要工作总结如下：

一、高位推动，各项扶贫政策落到实处

今年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，我镇有5个村委会被列入省级贫困村，镇党委镇政府领导高度重视，将扶贫工作列上重要议事日程，多次召开党政班子成员会研究扶贫工作，成立了扶贫开发领导小组，下设专门办公室，安排专人负责此项工作。制订了副科级以上领导干部挂村帮扶及“1+1”帮扶制度，选派优秀干部驻村，多次组织村民小组长、村两委干部召开扶贫工作会议，研究扶贫工作，经常邀请村民代表、党员代表，组织召开座谈会，广泛听取他们对扶贫工作的意见和建议，深入各村查看交通、水利、住房等基本情况，了解群众生产生活当中存在的困难，并及时与区直部门、联系，共商扶贫工作五年规划。

二、着手民生，基础设施不断完善 根据区扶贫办的要求，我镇采取集中资金、集中扶持、突出重点的办法，帮助贫困村处理好与各责任部门的沟通联系，促进责任部门抓好规划项目的计划落实；加强与定点帮扶单位的联系，引导定点帮扶单位组织人员力量、资金与帮扶物资组织、具体帮扶措施及时到点到位，切实起到帮扶作用；同时，开展通过对村干部培训，使他们进一步明确整村推进扶贫开发工作的目标任务、工作措施、做法和要求，以加大力度，加快进度。今年我镇共投入资金200万元，其中财政扶贫资金50万元，挂点单位帮扶资金70万元，争取部门项目资金50万元，群众自筹30万元。完成规划项目19个，其中基础设施项目6个，新农村建设项目2个，其他项目11个。

三、着力产业，“一村一品”初具雏形

针对农业产业化推进难，传统经营模式变革难，农业增效、农民增收难的问题，我镇按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地与山地使用权流转，加快推进农业生产规模化、产业特色化，走发展现代农业之路。今年我镇通过引进能人、采取“公司+基地”、“基地+农户”的形式，5个贫困村实现土地流转近2000余亩，着力发展特色效益农业。如陈家村委会田心村蔬菜基地面积达200亩，目前该基地己前期投入100多万元，己完成了土地租赁、土地改造及水利配套等基础设施，100个蔬菜大棚己全部建成，目前日产在2000公斤以上，所产蔬菜采取“农超对接”的形式，全部销往吉安甘雨亭超市；赵塘村委会的葡萄总种植面积己超300亩，明年将进入丰产期；培模村委会种植食用小竹笋面积也达180亩；案前村委会温柑种植面积上千亩。土地的流转，特色农产品的开发，为提高村、户的经济收入打下了基础。

四、着眼培训，村干部及村民素质稳步提升

通过召开葡萄和蔬菜种植技术培训班，组织富余劳力60余人参加了职业技能培训，及配合开展“雨露计划”，培养了一批具有技术专长的能人，增强贫困村农户的创业能力。通过对两委干部进行业务培训和外出考察，开阔了他们的视野，提升了他们的业务水平和工作能力。

二、2012年工作打算

2012年我将继续以扶贫工作与新农村建设工作相结合、扶贫工作与农业产业化相结合、扶贫工作与劳动力培训转移相结合为依据，以改善农村基础设施和增加村级集体经济与贫困群众收入为重点，扎实推进基础设施建设、产业化建设、贫困村新农村建设及劳动力转移培训等重大工作。

2011年12月21日

第五篇：长塘中心小学领导班子民主生活会记录

长塘中心小学领导班子民主生活会记录

时间： 2011年3月30日

地点： 校长办公室

主持人： 钟爱民

内容： 领导班子民主生活会

一.严书记组织学习

1、重温《胡锦涛论科学发展观》重要思想。

2.从世界观的高度认真剖析思想根源，认真检查领导班子和领导干部自身存在的突出问题，紧密联系思想工作和生活实际，认真进行检查，并对存在的问题进行认真地整改。

3.要求：积极开展批评与自我批评，解剖思想，达到统一思想，精诚团结，振奋精神的目的。

二.各自发言

黄东辉：

（一）学习体会。

在这次教育活动中，我受到了一次深刻的党的基本理论、基本路线的再教育，进一步增强了贯彻科学发展观重要思想的自觉性和坚定性；查找出了自己组织、思想、作风及工作方面存在的突出的问题，并对自己存在的问题的原因以及危害进行了更深层次的剖析，增强了信心，明确了今后努力方向。

（二）个人存在的问题

通过与同志们座谈与交流，对照科学发展观重要思想的要

求，回顾检查自身存在的问题，我认为主要有以下几点：

第一，学习方面。学习上存在浮躁情绪，有急用、实用思想。突出表现在对政治理论学习重视不够，不敢理直气壮提出加强政治理论学习的要求。

第二，业务知识有待于钻研，素质能力有待于提高，教育的改革与发展，特别是新课程改革的实施，给我们教育工作者提出了更高的要求，但由于自己业务知识学习不够，有时以日常事务繁忙为借口，放弃了学习。

第三，工作中有时急躁、简单，在教职工面前过于严肃。对有些人理解政策、不按制度执行时，解释不耐心，态度较生硬。

（三）存在问题的原因

1、对加强学习的重要性认识不够；

2、业务上满足于现状，缺乏开拓进取精神；

3、个人修养有等于加强。

这些问题产生的根源，归结一点，就是自己世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观解决不好的表现。

（四）下步整改措施

今后我绝不能辜负党组织对自己的重托和期望，不辜负职工群众对自己的厚爱和信赖，要认真履行党员义务，严守党的纪律，要持之以恒，坚持不懈地抓好学习，提高理论水平、业务能力、办事效率，突出工作业绩，牢记宗旨，身体力行科学发展观重要思想，兢兢业业，勇于奉献努力使工作有更大提高。

钟爱民:

（一）学习体会。

通过深入学习，对这次开展的科学发展观教育活动有了深刻的认识。认识到了社会主义和共产主义的理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱。要求共产党人既要胸怀远大理想，又要立足本职，不懈奋斗，才能实现我们的远大理想。具体到学校就是实现“争一流学校”的目标，为全面完成任务目标而努力工作。

（二）存在问题和不足

对照《科学发展观重要思想》要求，对照自己所担负的工作，通过与全体党员和部分职工、同事进行谈心、座谈、交流和广泛征求意见，在近年来，我认为自己在思想、工作、作风上还存在着以下不足和缺点：

1、在理论学习方面。有时存在着应付思想。主要表现在学习态度不够认真、缺乏钻劲，只限于一般性地读书，对自己要求的不高，学习质量低，使心得体会写的比较少而肤浅。

2、工作作风方面。有满足现状、进取意识差等现象。在从事学校工作以来，觉得是务虚的多，工作成绩也较难体现，有时就只求过得去，满足现状，甚至思想消极等想象。

（三）分析存在问题的原因和主要根源

一是对加强学习的重要性认识不够；二是开拓创新精神不够，信心不足；三是对自己世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观的关系解决不好的表现。

（四）改进措施与努力方向

1、放下包袱，放开手脚干工作。作为一个共产党员和一名班子成员，应该有一点政治觉悟和组织原则，自己的成败得失要与党的事业联系起来，坦然面对。

2、努力学习，提高素质，提高工作能力，为完成上级交给的各项任务而努力。今后还要继续加强政治理论和业务知识学习，提高理论水平和业务能力。

三、冯国庆做总结发言。

按照要求，我们召开了这次学校领导干部民主生活会，会上班子成员畅所欲言，进行了自我批评与相互评议，达到了增进了解、互相帮助、化解矛盾、加强团结的目的。

总的来说，我们这个班子是一个团结协作、有凝聚力、战斗力的领导班子，是一个务实、奋进、向上的领导班子。在座的各位都具备做好本职工作的基本素质和能力，我们没有理由不把工作做好。所以，希望大家不断增强紧迫感、责任感和使命感，为了我们的学校，为了我们在座的各位，团结协作，辛勤耕耘，开拓创新，把各项工作做得尽善尽美，不辜负广大教职工对我们的信任与期望。