关于中国石油思想政治保障体系建设的意见

第一篇：关于中国石油思想政治保障体系建设的意见

关于中国石油思想政治保障体系建设的意见

中油政工〔2010〕77号

为集团公司科学发展构建和谐提供强有力的思想政治保障，根据中央和国务院国资委党委关于加强和改进党建、思想政治工作的有关精神，进一步发挥党的政治优势，继承石油优良传统，总结运用新时期党建、思想政治工作经验，结合集团公司实际，提出本意见。

一、总则

第一条 构建思想政治保障体系的重要意义。在新的历史时期，集团公司提出建设综合性国际能源公司的战略目标。新目标新任务新形势对党建、思想政治工作带来了新的课题和挑战，迫切需要研究新情况、提出新举措、解决新问题，统一思想，鼓舞士气，凝聚队伍，形成建设综合性国际能源公司的强大合力。构建与集团公司科学发展相适应的思想政治保障体系，加强和改进新形势下的党建、思想政治工作，为综合性国际能源公司建设提供强有力的思想保证和精神动力，具有十分重要的意义。

第二条 构建思想政治保障体系的基本思路。发挥政治优势，继承优良传统，总结实践经验，探索工作规律，融入现代管理理念，纳入企业管理范畴，共享党建、思想政治工作系统资源，完善工作体制机制，研究新情况新问题，努力将经验变制度、将示范变规范，不断提高党建、思想政治工作的科学化水平，建立起横向上能把党的建设、思想政治工作、企业文化建设、基层建设、新闻宣传、群团工作统筹起来，纵向上能把集团公司、地区公司（专业公司、事业单位、科研单位）、基层单位的党群系统联动起来，形成要求明确、标准具体、制度规范、机制长效、责任明晰、效果良好的思想政治保障体系。

第三条 思想政治保障工作的指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定目标任务，坚持“融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、务求实效”的工作方针，以党的建设为核心，以思想政治工作为重点，以大庆精神铁人精神为动力，以基层建设为基础，以提升队伍整体素质为目标，不断加强和改进党建、思想政治工作，把党的政治优势和中国石油特有的文化优势转化为企业发展实力，为建设综合性国际能源公司提供强有力的思想政治保证和精神动力。

第四条 思想政治保障工作的主要目标任务。高举中国特色社会主义旗帜，用科学理论武装干部员工头脑，指导实践，推动工作，为企业发展提供坚实的政治保障；坚持弘扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统，加强社会主义核心价值观教育，为企业发展提供坚实的思想保障；坚持围绕企业改革发展稳定，充分调动员工的积极性创造性，建设铁人式的员工队伍，促进企业和员工的共同发展，为建设综合性国际能源公司提供坚实的动力保障。

第五条 思想政治保障工作的基本内容。以强核心、固堡垒、当先锋为重点的党的建设；以以人为本、构建和谐、推动发展为重点的思想政治工作；以弘扬大庆精神、铁人精神为重点的企业文化建设；以提高凝聚力、执行力、战斗力为重点的基层建设；以保护和调动员工积极性创造性为重点的群团工作；以制度化、信息化建设为重点的基础建设。

二、党的建设工作

第六条 党建工作基本要求。始终坚持党的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证企业改革发展的正确方向，全面履行经济、政治、社会“三大责任”，充分发挥党组织的政治核心作用。坚持强“三基”、固堡垒，创新方式方法，增强工作活力，不断提高基层党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。坚持抓好党员教育管理，引导广大党员讲党性、重品行、做表率，始终保持先进性，在企业改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。

第七条 党建工作基本内容。坚持党要管党、从严治党的方针，以引领企业发展能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员队伍为重点，加强组织建设；以密切党群干群关系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

第八条 以建设学习型党组织为重点加强思想建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策、党章、宪法和法律法规，学习党的知识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断提高思想政治素质；学习本职工作所需要的各方面知识，不断提高工作能力。要在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。以党委（党组）中心组学习为龙头，以党支部为基础，建立健全学习制度，明确学习时间、人员、内容、要求，做到学以致用、理论联系实际，不断提高工作科学化水平。抓好党员干部的日常学习，推动党员干部积极向书本学习、向实践学习、向基层学习、向员工学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，永葆党的先进性。

第九条 按照“三同时”要求建立健全党的组织。按照“组建新单位的同时建立党组织、聘任行政领导的同时任命党组织负责人、明确行政单位隶属关系的同时明确党组织的隶属关系”的“三同时”要求，积极探索完善新的企业管理体制和模式下基层党组织设置形式。境外单位按照“以油气投资公司为主体组建党组织，以工程施工项目时间长、党员数量多的单位为主体组建党组织，以集团公司国际事业部驻外办事处机构为依托组建党组织”的三种模式建立党组织。做到生产经营延伸到哪里，党的组织就建到哪里，哪里有党员哪里就有党组织，党组织健全率保持100%。

第十条 基层党组织建设。以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”为目标，加强基层党组织建设。基层党支部开展以“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”为主要内容的“六个一”创建活动，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。及时调整软弱涣散的基层党组织，增强党组织的生机与活力。

第十一条 党员队伍建设。教育引导党员加强学习、加强实践、加强党性修养。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，不断提高政治素质、思想道德素质、文化素质和业务素质。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好党员发展工作，注重培养吸收生产经营一线和科研单位的骨干入党。加强对党员的教育管理和服务，严格党内组织生活，坚持民主评议党员，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。探索流动党员教育管理的有效方式，认真做好离退休党员的教育管理工作和有困难党员的帮扶工作。保持党员教育管理覆盖率100%。

第十二条 党风和反腐倡廉建设。大力弘扬“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大作风，牢记“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁作风和务必保持艰苦奋斗作风”的“两个务必”，加强党性修养，要求群众做到的党员带头做到，要求党员做到的党员领导干部要带头做到。以领导班子、领导干部和关键岗位人员为重点，深入开展反腐倡廉教育。坚持预防为主、标本兼治、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党内监督的各项制度，加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查，加强反腐倡廉建设。

第十三条 制度建设。建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，以科学有效的制度提升党建工作水平。建立完善党委工作基本制度，主要包括会议议事制度、学习培训制度、调查研究制度、党务公开制度、党员教育管理制度、民主生活会制度、联系群众制度、党建责任制度、创先争优制度、监督考核制度等。建立完善党支部工作制度，主要包括学习制度、“三会一课”制度、党员评议制度、党员思想汇报制度、思想政治工作制度等。

第十四条 创先争优活动。以深入学习实践科学发展观为主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”为基本要求，创建先进基层党组织；以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”为基本要求，争当优秀共产党员，持续扎实开展创先争优活动。结合企业实际，深入开展争创“四强”党组织、“六个一”党支部和争当“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员、“四表率”（学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率）党员领导干部和“五心”（全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩）党支部书记活动。全面开展党员先锋岗、党员责任区等活动，激励广大党员立足本职、建功立业，充分发挥党员先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。

第十五条 党建“三联”责任点工作。在基层生产经营服务单位开展“党委（总支）委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系岗位”的党建“三联”责任点工作，每名党委（总支）委员联系1-2个党支部，每名党支部委员联系1-2个班组，每名党员联系1-2个岗位。努力使联系点成为党建工作的责任区、创先争优的示范点。

第十六条 基层党建工作“六落实”。不断加强对基层党建工作的指导检查，做到“六落实”，即按照《党章》规定按时换届落实、保持共产党员先进性长效机制落实、建设学习型党组织措施落实、党建工作责任制落实、党员教育管理规定落实、党建工作信息化措施落实，夯实基层党组织工作基础，不断提升基层党建工作科学化水平。

三、思想政治工作

第十七条 思想政治工作基本要求。加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本、继承创新、发挥优势，坚持贴近实际、贴近基层、贴近员工，坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，坚持团结稳定鼓劲、正确舆论引导，以正面教育为主，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心，巩固员工团结奋斗的共同思想基础，不断提高员工的思想道德和科学文化素质，充分调动员工的一切积极性和创造性，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的铁人式的员工队伍。

第十八条 思想政治教育的基本内容。主要做好十个方面的教育：中国特色社会主义理论体系教育；党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党风党纪教育；理想信念教育和社会主义核心价值体系教育；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；世界观、人生观、价值观教育；大庆精神、铁人精神和优良传统教育；民主法制、民族团结教育；社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；能源政策和企章企规教育；“形势、目标、任务、责任”教育和主人翁责任感教育等。

第十九条 科学理论学习。理论学习要做到“六个坚持”，即坚持领导班子中心组学习制度，每年不少于12天；坚持领导人员党校轮训制度，处级以上领导人员每五年应参加党校、管理干部学院或单位人事（组织）部门认定的培训机构累计三个月以上的培训；坚持其余管理人员以多种形式参加培训，每年学习时间不少于12天；坚持党员学习日制度；坚持重要精神、重大部署企事业单位主要领导到总部集中学习，领导干部亲自授课制度；坚持重要精神党员先学习的制度，建立起理论学习的长效机制。学习理论要做到真学、真信、真懂、真用，理论联系实际。党员要系统掌握科学理论体系，员工要掌握科学理论的基本观点、科学内涵和精神实质，领导干部要学理论、议大事、出思路、谋发展。

第二十条 大庆精神铁人精神学习教育。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神的核心是爱国，精髓是艰苦奋斗，本质是“我为祖国献石油”。铁人精神是大庆精神具体化、人格化的体现。坚持把大庆精神、铁人精神教育作为员工思想教育的主线，认真组织学习《大庆精神铁人精神学习培训教材》和《大庆精神铁人精神简明读本》，通过多种方式和载体使大庆精神铁人精神教育经常化、系统化，切实让大庆精神铁人精神进课堂、进基层、进机关，入头脑、入言行，构筑百万石油员工的共同思想基础。不断赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵，使其在继承基础上不断创新发展，始终保持旺盛的生命力。引导干部员工立足岗位学铁人、做铁人，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神，知难而进、艰苦奋斗的毅力，解放思想、开拓创新的思维，脚踏实地、求真务实的作风，做到政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。

第二十一条 “形势、目标、任务、责任”主题教育。每年初在集团公司和各企事业单位年度工作会议后，结合实际，明确教育主题，通过印发宣传册、开展大讨论、组织宣讲、知识答题等有效形式，集中时间、集中力量开展“形势、目标、任务、责任”主题教育。以鲜明的观点、深入的分析、生动的事例、透彻的说理，用发展战略、目标、任务凝聚员工，用改革发展成果和重大业绩鼓舞员工，用生动的实践和身边的先进典型教育引导员工，使主题教育成为主题鲜明、形式多样的公开课，突出重点、贴近实际的总动员，凝聚人心、积聚力量的思想工程。

第二十二条 新闻宣传工作。紧紧围绕企业中心工作，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，抓住重大战略、重点工程、重大活动、重大典型、重大措施、重大业绩等有利时机，采取多种形式，突出宣传集团公司科学发展的新成果、新进展；突出宣传中国石油自觉承担“三大责任”，积极保障国家能源安全和油气供应所作的贡献；突出宣传百万石油员工继承发扬大庆精神铁人精神，艰苦奋斗、埋头苦干的精神风貌，树立起负责任大公司的良好形象。加强与外部媒体的沟通，畅通新闻视频、网络传媒、报刊杂志、音频广播、研究机构、决策机构“六个主渠道”，有效引导舆论，提高传播能力，为企业发展创造良好的舆论环境。充分发挥企业媒体“喉舌、窗口、平台”的作用，建立稳定有效快捷的上下联动的舆论宣传工作机制和舆情监测机制，完善新闻发言人制度和危机公关制度，做好突发事件的新闻应对工作。

第二十三条 经常性的思想工作。及时了解掌握员工的思想状况，清楚员工在想什么、干什么、需要什么，做好一人一事的思想工作。把以人为本落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上，鼓舞士气、鼓足干劲，努力保持和调动员工的一切积极因素。各级党组织要定期进行员工思想状况分析，有针对性地做好思想工作，加强员工的心理疏导和人文关怀，建立对员工心理问题预警与干预疏导制度，开展心理健康教育，培育阳光心态，促进员工身心健康发展。适应现代传播方式发展的新趋势，注重利用大众传媒，特别积极运用互联网、手机等新兴媒体，建设新平台，畅通新途径，做好员工经常性的思想工作。基层党支部要做到“五必访”、“六必谈”。“五必访”，即员工及家庭成员大病住院必访；员工家庭成员去世必访；员工家庭出现矛盾必访；员工家庭遇到特殊困难必访；员工重大节日值班必访。“六必谈”，即员工执行重要工作时必谈；实施相关政策措施出现不同意见时必谈；员工家庭出现实际问题时必谈；员工间出现隔阂时必谈；员工工作岗位有较大变动时必谈；员工受到较大奖惩或情绪有较大波动时必谈。加强治安综合治理和维护稳定工作，为企业改革发展营造良好环境。

第二十四条 培养选树宣传先进典型。认真落实集团公司《关于加强选树和宣传重大典型的意见》，重点选树和宣传在基层一线、艰苦岗位自觉弘扬大庆精神铁人精神，做出不平凡业绩的优秀干部员工，做到先进典型的表彰选树常态化、系列化，使先进典型时时有、行行有、层层有，不断丰富和壮大石油英模群体。建立定期表彰与即时表彰相结合的表彰机制，集团公司五年周期表彰劳动模范、特等劳动模范（铁人奖章）、先进集体；三年周期表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，优秀思想政治工作者，十大杰出青年和优秀青年。对重大典型进行即时命名表彰，对重点工程建设、重大事件中涌现出的先进典型进行即时集中表彰。以“中国石油榜样”系列典型的选树宣传为载体，营造崇尚先进、关心先进、学习先进、争当先进的氛围。

第二十五条 群众性精神文明创建活动。开展以争创文明单位、和谐矿区、“五好”家庭和文明员工为主要内容的群众性精神文明创建活动。提高员工思想道德修养、科学文化水平和民主法制观念，丰富精神文化生活。教育员工忠诚事业、孝敬父母、教育子女、关爱家庭。提升以社会风气好、公共秩序好、生产生活环境好为主要标志的矿区文明程度，建设发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安定乐业的和谐矿区。继续保持石油企事业单位的精神文明建设走在所在地区的前列、集团公司的精神文明建设走在全国的前列的“两个前列”目标。

第二十六条 建立扶贫帮困送温暖长效机制。以深入开展“扶贫帮困送温暖活动”和建立完善“员工同心互助金”为载体，积极推进帮扶工作经常化、规范化、制度化，形成各级党员、领导干部带头，全员广泛参与的扶贫帮困长效机制。坚持定期开展扶贫帮困捐款活动，每年元旦、春节、国庆、中秋等节日进行走访慰问，开展送温暖活动。加强扶贫帮困专项资金管理，做到专款专用。通过多种帮扶措施，帮助困难职工、困难家庭、困难群体解决实际问题，做到每个困难家庭生活有保障、每个困难职工看得起病、每个困难家庭子女上得起学。努力做好老石油、老劳模、老党员、老革命困难帮助工作。

第二十七条 开展全员读书活动。提高队伍整体素质，培养造就知识型员工，有序推进“千万图书下基层、百万员工品书香”工程，以“学习在石油，每日悦读十分钟”全员读书活动为载体，培养全员崇尚读书、自觉读书的良好习惯，形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，构建员工的人生基本知识体系和职业生涯基本专业知识体系，使员工在学习中进步、企业在学习中发展。

第二十八条 统战工作。更好地发挥企业统战工作协调关系，集中智慧，整合力量，服务大局的重要作用，不断为企业改革发展凝聚人心、增添力量。充分发挥企业统战人士涉及面广、联系渠道多的特点和优势，积极宣传、反映企业改革发展状况；充分发挥智力密集、人才荟萃的特点和优势，依托智力平台积极建言献策，依托创新平台努力建功立业，依托联络平台加强内联外引，为企业改革发展营造宽松和谐的内外部环境。

四、企业文化建设工作

第二十九条 企业文化建设的基本要求。贯彻《集团公司企业文化建设纲要》，以弘扬大庆精神铁人精神为核心，建设符合企业发展方向、具有鲜明时代特征和石油特色的企业文化。实施文化强企战略，内强素质，外塑形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业战略的统一，企业发展与员工发展的统一，企业文化优势与竞争优势的统一，不断提升企业软实力。

第三十条 企业文化建设的基本内容。落实好企业文化建设规划，运用有效载体，着力抓好理念、行为和物质三个层面的建设。在理念层面，持续不断地对员工进行教育熏陶，强化大庆精神铁人精神及石油优良传统作风的传承与弘扬，继承创新、博采众长，与现代先进理念相融合，使全体员工认知、认同和接受。在行为层面，进一步完善相关管理制度，寓文化理念于制度之中，内化于心、固化于制、外化于行，养成良好的自律意识和行为习惯。在物质层面，加强企业精神教育基地和企业文化设施建设，优化工作生活环境，规范使用企业标识，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象。

第三十一条 坚持企业文化建设“四统一”。以企业文化建设服务发展、继承创新、重在建设的原则，坚持“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神作为企业精神，“奉献能源，创造和谐”作为企业宗旨，“诚信、业绩、创新、和谐、安全”作为企业核心经营管理理念，“宝石花”标识作为企业标识，规范集团公司企业文化基本内容，保持集团公司文化的统一性，树立集团公司整体形象。

第三十二条 构建企业文化建设格局。坚持“系统建设、突出重点、整体提升”的工作思路，引导企事业单位结合实际，以“四统一”为统领，建设具有专业特征、企业特点的特色文化理念、制度规范；形成融入企业生产经营管理的安全环保文化、廉洁文化、班站文化等子文化建设；形成集团公司—地区公司（专业公司、事业单位、科研单位）—基层单位的企业文化建设格局。在开展国际业务中，要注重学习和借鉴世界先进文化，了解合作方文化差异，增进文化沟通，注重取长补短，促进共同发展。

第三十三条 实施企业文化建设“五个一”工程。创建金字品牌，形成一系列名牌产品、名牌工程和名牌队伍；树立典型人物，形成一系列传承企业精神、代表企业形象、引领企业发展的英模群体；提炼理念格言，形成一系列富有特色、深入人心、激励队伍的石油名言；建设教育基地，形成一系列见证历史、体现传统、承载文化的企业精神教育基地；创作精神产品，形成一系列以石油石化工业为题材，记录发展历程、展示企业形象、歌颂员工风采的文化艺术精品。

第三十四条 企业精神教育基地建设。集团公司党组命名企业精神教育基地，发挥企业精神教育基地在爱国爱企教育、弘扬企业精神等方面的功能作用。制定完善教育基地建设、管理和使用的各项制度，搞好教育基地设施的维护、修缮和环境美化。利用企业精神教育基地，开展形式多样富有特色的教育活动，扩大教育覆盖面。建设网上精神家园，实施企业精神教育基地上网工程，运用现代化展示手段增强教育效果，努力把教育基地建成展示优良传统作风的窗口和传播石油企业精神的阵地。

五、基层建设工作

第三十五条 基层建设的基本要求。基层党组织健全，领导班子有力；思想教育到位，先进文化主导；队伍结构合理，员工素质优良；管理科学规范，生产安全环保；条件不断改善，队伍团结稳定；工作业绩突出，经济效益良好，不断提高基层凝聚力、执行力和战斗力。

第三十六条 基层建设的基本内容。以贯彻落实《集团公司基层建设纲要》为主线，以夯实基础管理为重点，以提高员工基本素质为根本，以促进企业与员工的共同发展为目标，加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练的“三基”工作。

第三十七条 基层建设工作的基本方式方法。持续创新基层建设方式方法，全面加强基层建设。一是抓标准。根据不同专业实际，进一步细化队、站、车间、所（室）、库等基层建设具体措施，建立标准化岗位、标准化现场、标准化操作的管理标准。二是抓执行。全面落实岗位责任制，以基层安全环保现场管理为重点，抓好基础管理，严格操作规程规范的执行，全面实行标准化作业程序，杜绝“三违”现象。三是抓示范。树样板、立标杆，发挥基层建设“百面红旗”“标杆单位”“标杆班组”的示范引领作用，不断总结经验，逐步将示范的经验变成管理的规范。

第三十八条 基层班子建设。深化以“政治素质好、团结协作好、作风形象好、经营业绩好”为主要内容的“四好”班子创建活动，持续开展“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育，重视领导班子思想政治、管理能力和作风建设，改进学风、文风、会风和工作作风，抓学习明方向，抓班子树形象，抓典型树样板，抓重点善协调，抓管理补短板，抓基层打基础，抓落实求实效，抓自律重修养。领导干部要成为主心骨、顶梁柱、带头人，造就坚强有力的基层领导班子。

第三十九条 基层队伍建设。以三支骨干队伍为重点，全面加强一线队伍建设。一是党员队伍，把党员培养成为生产经营骨干，把生产经营骨干培养成为党员，努力做到一线生产班组班班有党员；二是先进模范队伍，企业有叫得响的典型、基层有员工身边的典型，使先进典型成为基层员工队伍的领跑者；三是班站长队伍，重点抓好班站长选拔培养、学习培训，落实班站长待遇，发挥班站长的领头雁作用。努力打造忠诚事业、业务精湛、作风过硬、奉献石油的高素质员工队伍。

第四十条 队（站、车间、库、室、所）建设。以基层建设“百面红旗”为引领，以“十大标杆”单位为榜样，加强队（站、车间、库、室、所）等基层单位建设。不断总结在党支部建设、队伍建设、基础管理、班组建设、民主管理、团队精神培养等方面的示范经验，使示范队（站、车间、库、室、所）成为基层建设工作的标杆，示范的内容总结提升为队（站、车间、库、室、所）建设的标准规范，促进基层建设工作规范化、科学化，带动基层建设整体水平的提高，打造凝聚力、执行力、战斗力强的基层。

第四十一条 班组建设。以创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”的“五型”班组为重点，全面加强班组建设。将“五型”班组创建活动纳入企业管理考核范畴，不断完善班组建设考评体系，建立健全班组建设长效机制，努力使班组成为员工刻苦学习、增强技能、提高素质的“员工成才基地”，人人有专责、事事有人管、班班保安全的“受控细胞”，岗位清洁、设备清洁、环境清洁的“绿色班站”，优质、高效、节约的“低耗单元”，爱岗敬业、奋发向上、团结互助的“温馨家园”。

第四十二条 岗位管理。以落实岗位责任制为核心，以岗位责任心为灵魂，以“我的岗位我负责，我在岗位你放心”为理念，明确岗位职责，加强岗位管理。使岗位操作人员清楚工作任务，做到各项指标优良；清楚操作规范，做到生产操作无违章；清楚设备状况，做到台台设备完好；清楚隐患和预案，做到安全环保无事故。

第四十三条 基层环境建设。在生产一线基层队（站、车间、库）开展环境建设。根据实际情况，开辟“小绿地”，美化绿化环境；设立“小学习角”，配备必要的图书、报刊、电视等学习设施，提升员工素质；建立“小文化室”，配备必要的文化体育设施，活跃员工文化生活等。通过加强环境建设，不断改善一线员工的生产、生活和学习条件。

六、群众工作

第四十四条 群众工作基本要求。群众工作是党的工作的重要组成部分。牢固树立群众观念，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，加强对工会、共青团等群众组织的领导，发挥群众组织的独特优势，支持群众组织按照法律和各自章程创造性地开展工作。发挥组织群众的作用，动员广大员工、青年、妇女群众积极投身企业改革发展稳定的实践；发挥引导群众的作用，努力在广大员工中形成牢固的思想道德基础；发挥服务群众的作用，为广大员工做好事、办实事、解难事；发挥维护群众合法权益的作用，倾听员工呼声、反映员工诉求。

第四十五条 工会与职工工作基本内容。紧紧围绕企业发展目标任务和中心工作，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、群众性经济技术创新等活动，为广大员工立足本职建功立业搭建平台。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和厂务公开制度，组织职工依法参与企业民主决策、民主管理、民主监督，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。建学习型企业，培育知识型员工。积极构建和谐的劳动关系，突出维护员工的合法权益。加强女工工作，深入开展“巾帼建功”创建活动。充分发挥工人阶级在企业改革发展稳定中的主力军作用。

第四十六条 共青团与青年工作基本内容。各级共青团和青年组织要认真履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的基本职能，坚持服务企业改革发展、服务青年成长成才，积极组织开展“青春建功”行动等活动，不断强化团员青年理想信念教育，不断完善党建带团建工作，加强基层团组织建设，充分发挥团组织的桥梁纽带作用和团员青年在企业改革发展中的生力军突击队作用。

第四十七条 推进厂务公开民主管理。坚持全心全意依靠员工群众办企业，以职工代表大会为基本形式，依法组织职工参与企业民主管理，大力推行厂务公开、民主管理工作。进一步规范厂务公开内容，及时公开涉及企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设等与企业改革发展稳定密切相关的问题。基层进一步拓宽厂务公开的渠道，利用报纸、电视、内部网络、厂务公开栏等多种形式，使厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。加强改进劳动保护和劳动纠纷调解工作，建立和谐稳定的劳动关系。

第四十八条 开展主题劳动竞赛。紧紧围绕重点工程、重要任务、重大项目建设，以强化管理、创新技术、降低成本、提高质量、增进效益为主要内容，以 “工人先锋号”创建等活动为载体，组织广大员工开展主题劳动竞赛，赛进度、赛质量、赛安全、赛环保、赛技术、赛作风，建一流工程、创一流业绩、铸一流队伍，促进重点工程、重大项目优质高效建设和重要任务的完成。

第四十九条 开展“青字号”主题活动。立足企业改革发展，深化“与祖国同奋进，与企业同发展”主题实践活动；围绕企业技术创新、管理创新、服务创新和营销创新，广泛开展全方位、多层次的创新创效实践活动；以树立形象、开拓市场为重点，深化青年文明号创建活动；以推广先进操作法、导师带徒、青工技能竞赛活动为载体，促进青年岗位能手脱颖而出；以促进本质安全为目标，深入开展青年安全岗创建活动；围绕服务企业、服务员工、服务社会，扎实推进青年志愿服务行动。

第五十条 开展群众文化体育活动。立足基层，以小型、多样、业余、群众性的文体活动为主，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的文化体育活动，活跃和丰富员工精神文化生活。发挥文联、体协等群众团体自身优势，举办好“中华铁人文学奖”评选活动和石油职工文化大赛，创作反映石油石化人精神风貌、振奋精神的优秀文艺作品；组织具有石油特色的“全民健身、关爱健康”群众性体育活动和特色体育竞赛。加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，更好地发挥其在企业改革发展稳定中的独特作用，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。

七、基础工作

第五十一条 加强制度化建设。进一步完善集团公司党建、思想政治工作的制度体系，各企事业单位要结合本单位的实际情况，制定与生产经营等管理制度相匹配的党建、思想政治工作制度规定。适应企业管理体制、运行机制和劳动组织结构等方面的新变化，进一步修订党建、思想政治工作的工作标准和办法规定，健全完善各项制度和管理规范。运用党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动成果，总结基层党建、思想政治工作成功经验，扎实推进制度创新，加大制度执行力度，为党建、思想政治工作提供切实有效的制度保障。

第五十二条 加强信息化建设。以提升工作质量和工作效率为着眼点，结合思想政治保障体系建设，引入现代管理方法和信息工程技术，建立涵盖党建、思想政治工作、新闻宣传、企业文化、基层建设、群团工作等业务的党群管理系统，以信息化促进工作的规范化、标准化、科学化。积极创造条件，加快基层党建、思想政治工作信息化建设步伐。

第五十三条 加强宣传文化阵地建设。加强内部媒体建设，办好企业报刊、有线电视、网络、橱窗等，充分发挥其舆论喉舌、文化载体、形象窗口、沟通平台的作用。充分发挥展览馆、图书室、活动室、文化广场、体育场（馆）等职工文化体育设施功能作用，补充完善一批文化体育设施和场所，硬件建设与软件建设相结合，挖掘内部资源与利用社会资源相结合，不断改善员工文化生活环境。

第五十四条 加强党建思想政治工作研究。定期开展党建、思想政治工作调查研究，紧密结合企业改革发展稳定的实践和干部员工思想实际，针对党建、思想政治工作出现的新情况新问题，深入进行工作研究，探索解决问题的方法途径。发挥各级党建、思想政治工作研究会作用，研究内容以当前为主，研究活动以基层为主，研究目的以应用为主，重视研究成果的推广、应用和转化，不断增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

八、组织领导

第五十五条 构建“大政工”工作格局。加强对党建、思想政治工作的领导，建立起党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工人员为骨干，以党团员、基层干部为基础，员工广泛参与、上下联动的“大政工”格局。党组织主要负责人是党建、思想政治工作第一责任人，行政负责人实行“一岗双责”，把党建、思想政治工作同生产经营一起安排部署、一起检查考核、一起总结奖惩，实现与生产经营管理的全过程融合、全方位覆盖。

第五十六条 完善工作保障机制。加大对党建、思想政治工作的投入力度，在企业设立党建、思想政治工作专项资金，并列入企业年度经费总体预算，确保企业党建、思想政治工作有可靠的资金保障。研究并分阶段制定党建、思想政治工作有关的重大活动、理论研究、队伍建设、基础设施建设等项目规划，纳入到企业改革发展的总体规划。落实机构、落实人员、落实经费和必要的工作条件。完善考评监督机制，明确工作责任，制定工作标准，量化考核指标，加强过程控制，促进工作落实。第五十七条 改进工作方式方法。在继承优良传统的基础上，学习借鉴社会乃至世界优秀思想文化资源，积极探索新的方式方法，不断推进工作创新，体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入基层开展调查研究，努力掌握第一手资料，提高工作的针对性和实效性。

第五十八条 加强党务政工队伍建设。加强党务政工人员的培养，注意选拔充实德才兼备的优秀人才，打造一支与思想政治工作科学化建设相适应的忠诚事业、结构合理、精干高效的党务政工队伍。加强学习培训，为党务政工干部创造更多的学习交流提高的机会，优化知识结构，拓宽工作思路，提高工作能力和水平。从政治上关心党务政工人员的成长，进一步疏通成长进步通道，加大岗位交流力度，形成开放使用又有序流动的格局。党务、政工干部要加强学习，提高本领，改进作风，自觉做到“坚定信念一条心、勤勉敬业一股劲、热情服务一团火、严于律己一面旗”，树立良好形象。

九、附则

第五十九条 本体系简称思想政治保障体系。思想政治保障体系是个开放的体系，是一个逐步形成和发展的过程，将随着集团公司的改革发展和党建、思想政治工作实践进一步修改完善。

第六十条 思想政治保障体系是集团公司建设综合性国际能源公司党建、思想政治保障工作的基本依据和重要准则。各企事业单位应结合本单位实际，认真抓好落实。

本体系自颁发之日起施行。

中国石油天然气集团公司党组 二〇一〇年九月十七日

第二篇：关于加强思想政治建设的意见

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创新

关于加强思想政治建设的意见

关于加强X单位思想政治建设的意见 为深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，落实部党组关于加强思想政治建设的要求，切实加强经济合作局思想政治建设，保障建局初期各项工作顺利进行，特提出如下意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强学习，提高创新能力，开创建局工作新局面。为创建学习型组织，全面提高领导水平和工作能力，要坚持并不断完善学习制度，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用。一要制定严密的学习计划。学习、阶段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实。二要坚持个人自学。全局职工要养成自觉读书的习惯，充分利用业余时间认真看书学习，局、处领导要带头学习，并对职工的自学情况进行检查，在局内形成浓厚的学习氛围。三要定期组织集中交流和研讨。每次交流或研讨，要做好主题设计，准备充实，研讨深入，实现互相启发和互相促进。四要加强业务知识的培训和学习，扩大并丰富知识面。要制定培训计划，定期开展业务培训，提高执政水平和工作能力，并为做好各项业务工作储备必要的知识。

二、坚持理论联系实际，着力解决存在问题，努力推进各项工作。学习的目的在于应用，应用的前提是调查研究。建局伊始，工作千头万绪，调研工作是思想政治建设的重中之重。要对影响全局工作的重大问题、困扰全局发展的难点问题和外界关注的热点敏感问题进行实事求是的调查研究。通过理论联系实际的调研活动，明确奋斗目标，理清发展思路，推动协调发展。同时，联系职工的思想实际，把理论学习和改造世界观结合起来，切实解决党性党风和清正廉洁方面的突出问题。要把调研成果转化为具体行动，创造性地解决实际问题。

三、坚持民主集中制原则，增强领导班子的合力和活力。第一，以制度作保证，切实贯彻民主集中制原则。凡属重大政策、重要干部任免、财务管理、政府采购等重要事项必须坚持充分听取群众意见、中层以上干部集体讨论、领导班子商议决定的做法，发扬民主，集思广益，充分论证，反复酝酿，果断决策。按照《议事制度》的规定，不断健全并认真开好局长办公会、局务会和全局职工大会。第二，开好处以上党员干部特别是局级党员领导干部民主生活会。民主生活会是改进党风、思想作风和工作作风的重要内容，是加强政治思想建设的重要措施。会前，要通过设立征求意见箱、召开不同层面干部座谈会和进行个别访谈的形式，广泛征求干部职工的意见

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创新

和建议。每次民主生活会，要做到主题明确，准备充分，动员广泛，学习深入，交流全面，成效显著。要“开门见山，直奔主题”，注重实效，认真检查党员干部自身存在的突出问题，开展批评和自我批准，并视情公布民主生活会情况，提出整改措施，接受群众的监督。第三，处以上党员领导干部要带头搞好团结，加强沟通，增进了解，相互支持，彼此配合，自觉维护领导班子的团结和威信，增强我局的凝聚力、向心力和战斗力。

四、推进党建工作，发挥党支部的凝聚力、战斗力和创造力。党建工作是一切工作的核心和根本，是团结人心、凝聚力量、调动各种积极因素、挖掘各方潜力、团结一致干事业的重要保证。党支部作为宣传、组织和团结群众的载体，要从四个方面予以加强： 一是加强思想建设，增强党员的执政意识。要以人为本，以情建局，根据新机构、新任务和新职工的特点，做好党员干部间的思想沟通和情感交流，提高党员的执政意识。二是加强作风建设，永葆党员的先进性。要把树立正气、改进作风作为党支部建设的重要任务，常抓不懈，增强服务意识，提高服务质量和水平，树立我局良好的社会形象。三是加强队伍建设，提高党员的执政能力。要着重培养和提高党员干部队伍的综合素质，加强对处以上及后备干部的党性教育，把好选人用人关，为优秀年轻党员干部提供锻炼机会，营造脱颖而出的环境，培养造就一批适应工作需要、富有奉献精神、勇挑重担、德才兼备、善打硬仗的党员干部队伍。四是加强组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。党支部是贯彻“三个代表”重要思想、开展思想政治建设的组织者、推动者和实践者。要充分发挥支部作用，把加强支部建设和推动业务工作有机结合起来，两手抓，两手都要硬。党员干部要吃苦在前，奋发有为，时时处处发挥党员的先进模范作用。要坚持以党建带团建，注重青年干部的培养。

五、加强廉政建设，保持清正廉洁。要坚持“立党为公、执政为民”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要以规章制度约束执政行为，从源头上杜绝腐败。尽快制定有关廉政建设的规章制度，并在严格执行中不断完善。在招标和管理工作中，要坚持以预防为主的方针，积极开展廉政示范教育和警示教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。党员领导干部必须自重、自醒、自警、自律，管好自己。每一位干部要做到常怀律已之心，常思廉政之德，常戒贪欲之想，保持清正廉洁、克己奉公的作风。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/grcl/

第三篇：加强领导班子思想政治建设的意见

中共XX县委

关于进一步加强和改进领导班子

思想政治建设的意见

（2012年X月X日）

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，全面落实科学发展观，切实加强全县各级领导班子建设，推进全县经济社会又好又快发展，建设全省XX基地和XX旅游强县，根据中央和省委、市委精神，结合我县实际，现就进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提出如下意见。

一、提高认识，明确要求，进一步增强加强和改进领导班子思想政治建设的紧迫感和责任感

1、充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。加强和改进领导班子思想政治建设，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是加快转型跨越发展、建设全省新型能源基地和特色旅游强县的重要保证。近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委精神，以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动为契机，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效。同时，我县领导班子思想政治建设也还 存在一些亟待解决的问题，主要是：有的党组织对领导班子思想政治建设认识不到位，重视不够，缺乏有效抓手和长效机制；有的领导干部思想不够解放，全局意识、创新意识不强，观念陈旧、魄力不大，不同程度地存在“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“捣”、“怨”的问题，能力素质与推进科学发展的要求不相适应；有的班子对民主集中制坚持的不够好，落实的不到位，运行机制不规范，解决问题的能力有待进一步提高等等。面对新形势、新任务的要求，切实加强思想政治建设显得比以往任何时候都更为重要、更为迫切。全县各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，认真解决领导班子和领导干部中存在的问题，努力开创领导班子思想政治建设的新局面。

2、准确把握加强领导班子思想政治建设的总体要求。加强和改进领导班子思想政治建设，要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县科学发展、统筹发展的总体要求，以高举旗臶、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，以创建政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好班子”为抓手，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为加快全省经济强县 建设步伐，实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

二、突出重点，强化武装，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性

3、坚持不懈地开展理想信念教育。要把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，教育引导领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；坚持高举中国特色社会主义伟大旗臶不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，在大事大非面前和关键时刻立场坚定、旗臶鲜明，自觉同党中央和上级党委在思想、政治、行动上保持高度一致；坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民尽责、为民奉献。

4、深入学习实践科学发展观。以高度的政治责任感，进一步巩固和扩大第二批学习实践科学发展观活动教育成果，扎实有效地搞好第三批学习实践活动。要把学习实践活动与应对国际金融危机、大力实施“四大战略”、规模开发“四大产业”的总体要求结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合崇信科学发展要求的思想观念，着力提高推进改 革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制，确保取得实效。

5、抓好经常性学习。完善党委（党组）中心组学习制度，明确学习要求，保证学习时间；把集体研讨作为中心组学习的主要形式，确定重点题目，加强调查研究，做到研讨一个专题，推动一项工作；中心组每年集体学习研讨时间不少于12天，每季度至少组织1次专题学习研讨，每年元月底前上报上一学习情况和本学习计划。坚持集中学习、脱产学习和自学相结合，采取领导干部授课、作形势报告、举办专家讲座、在线学习等方式，营造认真学习、积极研讨、大胆探索、求真务实的风气，努力建设学习型领导班子。要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合个人思想和工作实际，抓好理论学习，做到学以致用、用以促学。要进一步完善理论学习考核激励制度，探索建立述学、考学和学分制管理考核机制，激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。

三、解放思想，注重实践，着力提高领导班子的执政能力和领导科学发展的水平

6、继续解放思想。结合深入学习实践科学发展观，引导各级领导班子和领导干部在与形势任务、上级要求和群众愿望的对比中找差距、找出路，破解发展难题，转变发展方式，推进 创新创造。每年集中一月时间在全县开展一次解放思想专题活动，进行大调研、大讨论、大查找、大整改，以思想大解放推动工作大发展。各乡镇、县直各部门领导班子每年至少召开一次务虚会，对本乡镇本部门科学发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，引导领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断解放思想，不断改革创新。

7、加强教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，实施新一轮大规模培训干部工作，深入扎实推进干部能力建设年活动。要整合各类培训资源，推进培训理念、培训内容、培训方式、培训制度的改革创新，努力构建充满生机活力的现代干部教育培训体系。围绕实施“四大战略”，开发“四大产业”，切实抓好“干部素质能力提升”和“新农村建设人才保障”两大工程，积极推进管理体制、党校教学、干部自主选学、激励机制和管理考核等五个方面的创新。要认真学习市场经济、自主创新、环境保护、城乡规划、危机处理、金融风险、民主法治、社会管理等方面的知识，着力提高各级干部领导推动科学发展的能力、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力、服务人民群众的能力，特别要提高各级领导干部应对金融危机、把握政策机遇、抢抓项目建设的本领，着力为统筹城乡一体化发展培养高素质的干部队伍。完善干部教育培训的考核激励机制，健全管理制度，严格培训管理，激发干部参训的内动力。

8、注重实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重 要途径，教育引导领导干部立足实际、勇挑重担，在实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。建立多渠道、多层次、宽领域的实践锻炼机制。要让接受实践锻炼的干部真正参与到项目建设、招商引资等全县中心工作中去。有计划的选派缺乏基层工作经验的领导干部，安排到基层经受锻炼；对基层缺乏机关工作经验的领导干部，安排到县直部门锻炼；注重在急难险重任务中培养锻炼干部，特别要对发展潜力较大的，尽早安排到重要岗位特别是各级“一把手”岗位上锻炼。坚持干部交流轮岗制度，使领导干部在多个岗位的实践锻炼中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题和创造性开展工作的能力。

四、坚持制度，发扬民主，不断增强领导班子的整体合力和内在动力

9、严格执行民主集中制的各项制度。要认真贯彻执行中央省、市有关党委领导班子工作运行机制的文件精神，认真研究换届后领导班子运转中出现的新情况新问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善调查研究、决策咨询、定期报告、通报沟通、监督制约、督查督办、责任追究以及乡镇、县直部门党组织决策重大事项议事规则及工作信息沟通、班子内部监督、加强自身建设等相关配套制度，认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、干部人事任免及大额度资金使用等问题，都要坚持集 体研究、民主决策，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。要教育领导干部讲政治、顾大局、守纪律，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。班子内部要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。班子主要负责同志要带头发扬民主，开阔胸襟，有容人容事的气量，既坚持原则、敢抓敢管，又善于沟通协调，调动和发挥每个成员的积极性。班子其他成员要增强全局观念和团队意识，既对自己职权范围内的工作独立负责，又要自觉服从集体领导、积极参与集体决策。加强对民主集中制执行情况的检查，对违反民主集中制、班子不团结的，要及时批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。

10、提高民主生活会质量。要坚持高标准、严要求地开好民主生活会。每次民主生活会都要确定主题、突出重点。会前要广泛征求群众意见，找准突出问题，并原原本本地向领导班子及其成员反馈；班子成员要深入谈心，充分交换意见。会上要认真对照征求到的意见和存在的问题，开展批评与自我批评，分析问题的性质和根源，制定整改措施。会后要及时通报会议情况，落实整改措施，接受群众监督。要建立民主生活会测评制度，对民主生活会的总体情况和每个班子成员述职述廉、自我剖析、开展批评的情况进行测评，对民主生活会质量不高的责令其重开。坚持上级党组织成员参加下级党组织领导班子民主生活会，上级纪检机关、组织部门派人列席下级班子民主生 活会制度，切实履行指导和监督职能。党员领导干部要参加双重民主生活会，既参加所在支部的民主生活会，又参加定期召开的党员领导干部民主生活会。

11、健全落实谈心谈话制度。认真落实谈心谈话制度，班子主要负责同志与班子成员谈心每年至少1次，特别要注意与那些和自己有不同意见的同志谈心；班子成员之间也要互相谈心。县委书记与各乡镇、县直各部门党政主要负责同志谈话每年至少1次，县委分管领导与分管部门的主要领导谈话每年至少1次。县委组织部要经常与领导干部谈心谈话，把深入细致的思想工作贯穿到日常干部教育管理之中，关心爱护干部，帮助干部排忧解难。干部职务发生变动、群众反映有突出问题、班子出现不团结现象、个人及家庭成员有苗头性倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。对考核或定期考核中被评定为“一般”等次的领导班子和“基本称职”的领导干部，要进行诫勉谈话。

五、坚持标准，注重实绩，切实提高选人用人的公信度

12、坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重干部能力，更重干部品行。注重在干部创业中培养、考察和识别干部，把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拨到领导岗位上来，形成注重科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。格外关注那些长 期在条件艰苦、工作困难地方默默无闻、努力工作的干部，注重在应对国际金融危机、处臵突发事件、解决复杂矛盾，特别是在项目建设、招商引资的实践中培养、考察和识别干部，不让干实事的人吃亏，不让投机钻营者得利，切实把各级领导干部的积极性和注意力引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。要进一步推进干部队伍建设的年轻化，切实做好培养选拨妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作，不断优化干部队伍结构。

13、扩大干部工作中的民主。坚持民主、公开、竞争、择优原则，认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。建立干部选拔任用信息公开制度和初始提名制度。健全民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，既尊重民意，又不简单以票取人。探索开展以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任干部工作。进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，扩大竞争性选拔干部比例。全面落实干部任期、回避、交流等制度，积极解决干部能“下”的问题。按照科学发展观的要求，完善领导班子和领导干部考核评价机制，把平时考核、阶段性工作考核和集中考核结合起来，加大考核结果运用力度，确保把干部选准用好。

14、强化对干部选拔任用工作全过程的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《甘肃省规范和监督党政领 导干部用权行为暂行规定》，落实干部选拨任用工作有关事项报告制度，实行干部选任全程记实、责任追究、群众满意度测评，防止和纠正用人不正之风。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键工作岗位的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、函询、诫勉谈话、离任审计和任中经济责任审计等制度。建立常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，探索建立县级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

六、求真务实，转变作风，树立为民务实清廉形象

15、坚持密切联系群众。深入开展宗旨意识教育，进一步引导领导干部牢固树立群众观念。坚持领导干部接待日制度，建立和完善领导干部阅信、下访制度，深入研究分析新形势下群众工作的新情况、新特点，妥善处理各方面利益关系，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。坚持领导干部联系点制度和重点矛盾包案制，对贫困落后乡村和矛盾较突出单位，要重点联系和帮扶；实行领导干部蹲点调研制度，县级领导干部每年下基层不少于3个月，并亲自撰写1至2篇调研报告。科级领导干部每年下基层开展“联家帮户”发展产业的时间不少于2个月，到联系点蹲点调研不少于一星期，撰写调研报告1篇以上。高度关注民生问题，建立定期研究民生问题的制度机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解 民忧、增民利的实事。

16、弘扬求真务实抓落实的作风。教育领导干部大兴求真务实之风，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。建立集中精力抓中心工作和责任追究制度，对党的建设、项目建设、招商引资等重点工作，都要把工作任务细化，靠实到包抓领导和责任部门，不折不扣地抓好落实。对市委、市政府“一票否决”和县上签订的工作目标责任书没有完成的，要进行责任追究。要不断强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能，形成决策、督查、反馈一体化工作格局。坚持勤俭节约，简化公务接待，下基层轻车简从，减少陪同和迎来送往。严格控制各类检查评比，精简会议和文件，改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、写短文，提高工作效率。对那些搞形象工程、政绩工程，弄虚作假、作风飘浮的干部要坚决予以调整，对那些不负责任、失职渎职、给党和人民事业造成严重后果的干部要严肃查处。

17、坚持讲党性、重品行、作表率。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，促进领导干部牢固树立社会主义荣辱观，加强党性锻炼和道德修养，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题。扎实推进惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究。严肃查处各种违法违纪和腐败案件，坚决 纠正损害群众利益的不正之风。推行廉政承诺制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格要求自己亲属和身边工作人员，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。

七、加强领导，强化督查，建立健全领导班子思想政治建设的长效机制

18、建立领导责任机制。要把加强领导班子思想政治建设纳入各级领导班子建设中长期规划，作为目标责任书考核和党委书记抓党建工作述职评议的一项重要内容，切实抓紧抓好。各级党组织书记要增强抓班子、带队伍的意识，认真履行第一责任人的职责，班子成员要对分管部门和单位的领导班子思想政治建设负直接责任。在抓好本班子思想政治建设的同时，要指导和督促下级领导班子加强思想政治建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立联席会议制度，充分发挥纪检、组织、宣传等部门的职能作用，形成党委领导、部门协作、齐抓共管、相互联动的工作格局。

19、改进工作方法。建立健全领导班子思想政治建设情况分析制度，定期研究和解决思想政治建设工作中存在的问题，提出加强和改进的对策措施。积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径和载体，针对不同类型的班子特点，有针对性的开展好“五好班子”创建活动，县委重点抓乡镇、部门领导班子的创建活动，各部门负责抓好下属单位领导班子 的创建活动。加强舆论宣传，及时总结经验，表彰先进典型，营造良好的工作氛围。

20、建立督查考核机制。坚持把领导班子思想政治建设作为领导班子考核的重要内容。按照“抓两头、带中间”的要求，年初安排，半年督查，年终考核，对领导重视、工作到位、成效显著的，要及时总结推广经验；对领导不重视、措施不到位的，要及时给予通报批评；对责任不落实、班子出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员责任。

第四篇：关于加强思想政治建设的意见

关于加强X单位思想政治建设的意见 为深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，落实部党组关于加强思想政治建设的要求，切实加强经济合作局思想政治建设，保障建局初期各项工作顺利进行，特提出如下意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强学习，提高创新能力，开创建局工作新局面。为创建学习型组织，全面提高领导水平和工作能力，要坚持并不断完善学习制度，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用。一要制定严密的学习计划。学习、阶段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实。二要坚持个人自学。全局职工要养成自觉读书的习惯，充分利用业余时间认真看书学习，局、处领导要带头学习，并对职工的自学情况进行检查，在局内形成浓厚的学习氛围。三要定期组织集中交流和研讨。每次交流或研讨，要做好主题设计，准备充实，研讨深入，实现互相启发和互相促进。四要加强业务知识的培训和学习，扩大并丰富知识面。要制定培训计划，定期开展业务培训，提高执政水平和工作能力，并为做好各项业务工作储备必要的知识。

二、坚持理论联系实际，着力解决存在问题，努力推进各项工作。学习的目的在于应用，应用的前提是调查研究。建局伊始，工作千头万绪，调研工作是思想政治建设的重中之重。要对影响全局工作的重大问题、困扰全局发展的难点问题和外界关注的热点敏感问题进行实事求是的调查研究。通过理论联系实际的调研活动，明确奋斗目标，理清发展思路，推动协调发展。同时，联系职工的思想实际，把理论学习和改造世界观结合起来，切实解决党性党风和清正廉洁方面的突出问题。要把调研成果转化为具体行动，创造性地解决实际问题。

三、坚持民主集中制原则，增强领导班子的合力和活力。第一，以制度作保证，切实贯彻民主集中制原则。凡属重大政策、重要干部任免、财务管理、政府采购等重要事项必须坚持充分听取群众意见、中层以上干部集体讨论、领导班子商议决定的做法，发扬民主，集思广益，充分论证，反复酝酿，果断决策。按照《议事制度》的规定，不断健全并认真开好局长办公会、局务会和全局职工大会。第二，开好处以上党员干部特别是局级党员领导干部民主生活会。民主生活会是改进党风、思想作风和工作作风的重要内容，是加强政治思想建设的重要措施。会前，要通过设立征求意见箱、召开不同层面干部座谈会和进行个别访谈的形式，广泛征求干部职工的意见和建议。每次民主生活会，要做到主题明确，准备充分，动员广泛，学习深入，交流全面，成效显著。要“开门见山，直奔主题”，注重实效，认真检查党员干部自身存在的突出问题，开展批评和自我批准，并视情公布民主生活会情况，提出整改措施，接受群众的监督。第三，处以上党员领导干部要带头搞好团结，加强沟通，增进了解，相互支持，彼此配合，自觉维护领导班子的团结和威信，增强我局的凝聚力、向心力和战斗力。

四、推进党建工作，发挥党支部的凝聚力、战斗力和创造力。党建工作是一切工作的核心和根本，是团结人心、凝聚力量、调动各种积极因素、挖掘各方潜力、团结一致干事业的重要保证。党支部作为宣传、组织和团结群众的载体，要从四个方面予以加强：一是加强思想建设，增强党员的执政意识。要以人为本，以情建局，根据新机构、新任务和新职工的特点，做好党员干部间的思想沟通和情感交流，提高党员的执政意识。二是加强作风建设，永葆党员的先进性。要把树立正气、改进作风作为党支部建设的重要任务，常抓不懈，增强服务意识，提高服务质量和水平，树立我局良好的社会形象。三是加强队伍建设，提高党员的执政能力。要着重培养和提高党员干部队伍的综合素质，加强对处以上及后备干部的党性教育，把好选人用人关，为优秀年轻党员干部提供锻炼机会，营造脱颖而出的环境，培养造就一批适应工作需要、富有奉献精神、勇挑重担、德才兼备、善打硬仗的党员干部队伍。四是加强组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。党支部是贯彻“三个代表”重要思想、开展思想政治建设的组织者、推动者和实践者。要充分发挥支部作用，把加强支部建设和推动业务工作有机结合起来，两手抓，两手都要硬。党员干部要吃苦在前，奋发有为，时时处处发挥党员的先进模范作用。要坚持以党建带团建，注重青年干部的培养。

五、加强廉政建设，保持清正廉洁。要坚持“立党为公、执政为民”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要以规章制度约束执政行为，从源头上杜绝～。尽快制定有关廉政建设的规章制度，并在严格执行中不断完善。在招标和管理工作中，要坚持以预防为主的方针，积极开展廉政示范教育和警示教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。党员领导干部必须自重、自醒、自警、自律，管好自己。每一位干部要做到常怀律已之心，常思廉政之德，常戒贪欲之想，保持清正廉洁、克己奉公的作风。

第五篇：医疗保障体系建设

强化社区卫生服务效能 完善医疗保障体系建设

中国民主建国会北京市委员会

社区卫生是新医改建设医疗卫生体系的一个重要架构，是老百姓就医的重要平台。大力发展社区卫生事业，是缓解老百姓看病难的重要渠道。完善医疗保障体系建设，是解决老百姓就医的筹资结构问题，是缓解看病贵的重要举措。强化社区卫生服务效能，是解决“事谁来办”的问题；建立健全医疗保障体系，是解决“钱谁来出”的问题。如果说，医疗卫生机构是提供医疗卫生服务的前台，医疗保障体系就是后台。缓解看病难、看病贵难题，必须做到两手都要抓，两手都要硬。

一、我市社区卫生和医疗保障体系建设概况

（一）社区卫生服务机构的基础作用

社区卫生服务是融医疗、预防、保健、康复、计划生育指导和健康教育等为一体的成本低、效果好的综合性医疗卫生服务,是城市居民获得基本卫生服务的最佳途径。社区卫生服务机构作为北京市基层的医疗单位，承担着对全市医疗体系建设中的基础性作用，是百姓就医的“第一道门槛”。

（二）医疗保障覆盖面的建设

我市根据“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，经过多年的努力，城镇职工基本医疗保险、农民工医疗保险得到巩固和加强。在此基础上，又先后实施了包括城镇无医疗保障老年人、学生儿童大病医疗保险和城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险在内的城镇居民大病医疗保险制度，医疗保险实现了由保障劳动者向保障全体居民转变，形成了城镇职工基本医疗保险、城镇居民大病医疗保险、公费医疗为主要内容的覆盖全体居民的医疗保障制度体系。

（三）困难群众的医疗保障

困难群体的医疗保障，特别是困难群众参保和患大病人员医疗费用救助始终是我市关注的重点。在困难群众参保方面，为了解决部分城镇无业居民参保缴费的实际困难，在北京市对低保和重残无业居民大病医疗保险个人缴费全额补助的基础上，我市进一步将此项政策扩大到更多的特定的困难群体，确保弱势群体能够享有相应的医疗保障，扶助措施走在了全国前列。

二、存在的问题

（一）社区卫生服务效能未得到有效发挥

三级医院与社区医疗机构门诊量形成鲜明对比，尽管人们对“小病到社区、大病上医院”这句话并不陌生,但由于社区卫生服务机构在许多方面缺少优势和优惠，目前尚未能够吸引更多的居民前来就诊。主要表现在：

1.社区卫生机构配置不合理北京市近年来的发展思路是将人口密集的城市中心人口有计划地外迁，逐步形成了通州、昌平、大兴等人口相对集中的“卫星城”，而北京市相应的医疗机构和医疗资源的分布并未及时做出调整。城乡结合部居民居住区附近社区卫生服务资源短缺，比如天通苑、回龙观等区域的社区卫生服务远远落后于城区。

2.社区卫生整体水平依然落后，健康指导、慢性病管理的优势尚未完全发挥

目前，卫生医疗服务资源包括设备资源、技术资源、人才资源。现阶段，我市医疗卫生资源呈“倒三角”，即大医院资源丰富，中小医院其次，社区医院贫乏。社区医院现有的基础设备一般都比较陈旧和落后，卫生服务技术力量比较薄弱，社区医生待遇低，留不住人才，致使配备的医生医疗水平不够高,距“全科”服务还有较大的差距，部分社区医疗服务机构设施、设备还相对简陋，备受社区居民欢迎的慢性病管理工作还没有完全覆盖全市的社区卫生服务机构，这些问题都在一定程度上影响了社区卫生服务机构作用的发挥。这种状况与居民对卫生医疗服务的需求相差甚远，造成居民小病也要去大医院看病的局面。

3.双向转诊制度难以落实

双向转诊制度难以落实，其中有利益分配的原因，也有与基本医疗保险报销衔接不畅等原因。如：基本医疗保险社区用药目录比较窄，一些药品没有包括在内，不能报销，这样居民即使在社区医院就诊后，还必须到大医院排队挂号、开方、拿药，给社区居民带来了很大的不便，社区医院很难发挥其应有的作用。

（二）医保部分相关政策与现实发展的需要不相适应

实行基本医疗保障制度8年来，相关政策虽然进行过几次修改完善，但是仍有一些政策不适应当前现实发展的需要。主要表现在以下几个方面：

1.《药品目录库》不能满足医疗保障水平发展的要求。

2.近年来，社会平均工资年年递增，按照社会平均工资比例缴纳的医疗保险金绝对数额不断增加，但是医疗保险报销比例以及个人医保起付线没有按照政策规定进行相应调整，特别是大额医疗费报销的比例和最高限额没有得到及时调整，致使个人负担的医疗费用成为患者的沉重负担，影响了生活质量。

3.城镇居民医疗保险制度规定的门诊报销比例偏低，受到老年病人欢迎的“家庭病床”的医疗费用还没有纳入城镇无保障老年人医疗保险报销范围。

4.一些特殊病种医疗费用较高，但是没有纳入门诊报销范围或报销比例偏低。如：丙肝病人的抗干扰素治疗、白血病患者的输血、系统红斑狼疮、内分泌疾病治疗以及心血管疾病支架等。

（三）部分边缘群体仍然游离在医疗保险体系之外

（四）困难群体的长效帮扶机制还不够健全

三、几点建议

（一）加强社区卫生服务网络建设，充分发挥社区卫生服务效能

一是要充分发挥政府在社区卫生服务机构建设中的主导作用。逐步提高社区公共卫生服务的财政补助标准，在我市现有基层医疗卫生资源的基础上，进一步完善社区卫生服务机构设置规划，合理确定社区卫生服务机构配置数量、布局和服务项目。比如：在四环以外的城近郊区，特别是人口集中的“卫星城”，根据社区居民人口数量和健康需要，建设社区卫生服务网络，使其居民获得统一完善的社区卫生医疗服务，缩小城乡差距。

二是要以提高社区卫生服务机构自身能力和满足居民需求为目标。选派大中型医院医师定期到社区卫生服务机构工作，为社区卫生服务机构人员开展专业培训，大中型医院也可以接受一定数量社区卫生服务机构人员进修学习。根据实际情况不断提高社区卫生服务机构医疗卫生人员的待遇，留住人才。

三是要发挥社区卫生服务机构贴近基层、贴近百姓的优势。在社区深入开展健康教育，通过健康讲座、防病图片展览等形式，普及防病知识，提倡健康的生活方式，提高人民群众健康防病意识，使健康素养成为每个人的内涵品质。

四是要继续做好社区慢性病管理工作。稳步扩大慢性病管理服务的签约范围，尽快在全市提高这项工作的覆盖面，切实落实慢性病管理相关优惠政策，使社区居民受益。

五是适当增加社区卫生服务药品目录。要结合我市社区医疗实际情况，在《国家基本药物目录》内合理选择配备，并适当增加社区卫生服务机构可以使用的，特别是一些治疗慢性病、常见病的药品品种和数量。

六是提高居民群众对社区卫生服务的认知度。社区卫生服务工作是关系到每一个市民切身利益的大事，新闻媒体等宣传部门应该从不同角度做全方位的宣传，让广大市民了解、理解社区卫生服务，增强市民对社区卫生服务的认知度和信任度。社区卫生服务机构应提高自我的宣传意识，改变群众传统的就医模式，引导群众进行正确的医疗消费。如通过为辖区居民长期免费发放宣传资料等形式，积极宣传疾病预防知识，同时充分利用社区卫生服务机构的资源，积极开展平价、便捷、有效、安全的预防保健、医疗服务活动。引导各社区卫生服务机构积极开展特色医疗服务活动。如推广中医中药在社区康复中的应用等等。

（二）搞好政策整合，提高基本医疗保障水平

1.在认真审查考核的基础上，逐步稳妥地增加医保定点医院数量，严格准入标准，加强运行监管，建立“能进能出”的动态管理机制。

2.及时调整《药品目录库》的内容，适时扩大医疗费用报销范围，减少自费、半自费的药品和检查项目，满足人民群众医疗需要。

3.根据经济发展状况和物价水平，按照相应政策，适当降低医保起付线，提高医保门诊报销比例和住院医保报销的最高支付额度，同时降低各级医疗机构的住院门槛费用。

4.将一些在门诊就医的特殊病种费用纳入保障范畴, 如丙肝病人的抗干扰素治疗、白血病患者的输血、系统红斑狼疮、内分泌疾病治疗以及心血管疾病支架等。

（三）健全困难群体基本医疗保障的长效帮扶机制

要进一步加强民政、劳动、残联、红十字会、慈善协会等部门和社会组织之间的协调配合。劳动保障部门在做好基本医疗保险救助工作的基础上，还要与民政部门做好衔接，及时将基本医疗保险负担不了的困难群体转交民政部门，纳入医疗救助范畴。

（四）加大宣传力度，提高全民参保意识

基本医疗保险实施8年来，广大居民对基本医疗保险有了不同程度的认知。但是基本医疗保险内容庞大，专业性强，作为一个普通的参保人员想详细全面了解所有内容确实不太可能，因此利用各种形式对保障范围、筹资标准、待遇水平、部门职责、实施办法进行广泛宣传显得尤为重要。要根据我市的实际，利用各种媒体、各种方式宣传医疗保险制度，充分发挥街道办事处和社区居委会等基层组织的作用，对自谋职业、自主创业、长期无业人员、毕业未就业学生、无固定工作单位等易被遗漏的边缘群体加大宣传力度。特别是针对不断推出的各项新政策，新举措，通过典型案例加强宣传，做到不留死角。