推动我市物业管理健康发展推进社区民主自治1[推荐5篇]

第一篇：推动我市物业管理健康发展推进社区民主自治1

推动我市物业管理健康发展

推进社区民主自治

农工民主党珠海市委会

目前，我市正如火如荼地推进社会管理体制改革，其成果得到上级的高度认可。作为社区建设中最基本、最基层的单元——物业管理,其管理的滞后和不健康发展，严重制约着我市基层社会管理体制改革。珠海是继深圳和广州之后全国第三个推行物业管理的城市，可我市的物业管理何谓是“起了个大早、赶了个晚集”，其发展与周边城市相比差距较大，市民对物业管理的投诉位居群众各种投诉的前几位，各大媒体或网站几乎每天都有物业管理的暴光和投诉。

为了解珠海市物业管理的发展现状和存在问题，进一步提高物业管理水平，促进社会管理改革和社区民主自治。农工民主党珠海市委会联合国家统计局珠海调查队、香洲区城市监督管理局在市区范围内开展“珠海物业管理调查”，更加广泛、系统地征求和搜集住户、物业服务企业、业主委员会人员和居委会对物业管理和社区民主自治的看法和意见，探索创新社会管理和加强社会建设的工作重点、工作思路和工作方法，坚持以科学的发展观寻找解决社会管理问题的最佳“答案”，来共同推动珠海经济社会的和谐健康发展，为党委政府决策提供参考。

一、调查背景介绍

此次调查分为问卷调查与社区座谈调研两部分。调查问卷分为居民版与企业版两种，根据随机原则，在香洲区范围内抽取50个社区，再由社区随机抽取10户，共500户居民。同时，在香洲区300多家物业服务企业中抽取60家（实际回收了59份问卷）作为企业版问卷的调查对象。居民版问卷的调查主要委托了北京师范大学珠海分校应用数学学院的180名在校大学生直接上门入户对调查对象进行问卷调查。全部调查数据采用SPSS国际通用统计软件交叉汇总分析。

二、主要调查结果

（一）居民对物业管理的总体评价及看法

1、调查对象对物业管理的满意度不高。调查显示，居民对物业服务水平的总体评价的满意率只有33.6%。在七项物业管理内容中，调查对象对小区绿化工作和保洁工作最满意，但满意率也仅有44.2%和40.4%。对投诉处理和机动车管理的满意率最低，分别只有29.7%和31.1%。而对小区机动车管理不满意的调查对象则达到30%。

2、近八成调查对象认为有必要成立业主委员会。当问到“您觉得小区有无必要成立业主委员会”时，认为非常必要的调查对象占25.6%，认为有必要的占52.5%，认为无所谓的占17.3%，认为没有必要的仅占4.6%。另外，对于业主委员会能否维护小区业主的权益，认为能维护业主权益的占45.1%，认为不能维护 的占17.5%，不了解的占37.4%。可见，大多数居民都了解到业主委员会对争取和保障业主权益的重要作用，并认为业主委员会的成立是必要的。

3、调查对象物业方面的权益受到侵害时的做法。调查结果显示，当调查对象的权益因为物业管理问题而受到侵害时，53.2%的调查对象选择主动到小区物管处交涉要求解决问题，其次有31.2%向社区居委会投诉，25.4%向业主委员会投诉。可见，物业服务企业、居委会和业主委员会是业主投诉交涉的最主要对象，四者的关系直接影响社区物业管理。

（二）物业服务企业的经营状况及对物业管理的看法

1、物业服务企业资质普遍偏低，从业人员流动性大。本次调查的59家物业服务企业，达到一级资质的企业占14.3%；二级资质的占10.7%；三级资质及暂定三级的占75%。另外，物管人员（保安、保洁员、维修员等）流动性非常大的企业占21.1%，比较大的占54.4%，一般的占19.3%，比较稳定的仅占5.3%。

据相关企业反映，物业服务企业由于行业特性、企业规模、薪酬水平、福利保障等因素的限制，缺乏对专业人才的吸引力，无法满足高资质企业对人才数量质量的要求，因此企业资质级别普遍偏低，难以留住人才，造成从业人员流动性大。

2、物业服务企业盈利能力差，经营状况不佳。物业管理行业本身是一个微利行业且收入渠道比较单一，主要收入来源是收取物业管理费。调查结果显示，67.3%的物业服务企业处于亏损，27.3%收支持平，仅有5.5%的企业是处于盈利状态。亏损的物业服务企业中，认为物业管理收费标准偏低的有67.4%，其次是物业管理费收缴率低，占13%。

3、对提高物业服务质量的看法。结果显示，对提高物业服务质量的看法中，53.2%认为物业服务公司自身提高专业素质和严于自律与政府需完善相关法律法规并加强监管重要的企业占84.7%，其次有62.7%的企业认为完善投诉反馈机制，加强宣传，实现与业主的有效沟通比较重要。

三、存在的问题：

（一）几种关系的不和谐与矛盾

1.业主、业主委员会与开发商的矛盾。业主、业主委员会与开发商之间的矛盾纠纷，绝大多数情况是开发商无视法律法规，恶意侵权造成的。长期以来，由于开发商有意无意地违反有关法律法规用虚假广告诱惑购房者，甚至违反购房合同的约定，向业主价外增收某些费用或私自改变公共设施的用途以获取不正当的商业利益，从而引起业主的强烈不满，导致业主和开发商之间产生矛盾。业主委员会为了维护业主的合法权益，往往是先与开发商交涉，通过协商解决问题，化解矛盾，如果无法达成共识，只好向建设行政主管部门投诉，申请仲裁，这样如果还解决不了，最后只能通过法律途径寻求解决，业主委员会作为民事主体，受广大业主的委托，只好与开发商对簿公堂，从而，导致业主、业主委员会与开发商的矛盾。2.业主、业主委员会与物业管理服务企业的矛盾。如位于梅华辖区的上宝花园，原物业管家为梅华物业公司，小区的管理同期满时，业主委员会通过公开招聘，最后选聘先诚物业公司作为小区的新物管理，可是旧物业却不按照物业管理条例的有关规定进行移交，一直赖着不走，于是，出现新旧两家物业同时管理上宝花园的怪象。虽然，最终老管家在种种压力下，已撤出上宝花园，但是已经造成了业主之间以及业主与业委会之间很多的不和谐。由于新的物业管理费报价偏高而落选后，旧的物管抓住业主委员会工作上的某些瑕疵，不肯撤出小区，混淆是非，造成业主与业主委员会之间的矛盾。此外，物业管理服务企业为了获取商业利益，往往充分利用承管的住宅小区，有意避开业主和业主委员会，“暗箱”操作，私自开拓各种增值业务，从中捞钱，像临时停车费、户外广告、电梯广告、楼宇电视以及宽带、纯净饮水机进社区等等，这些增值业务所产生的经济效益有时十分可观。本来，这些增值业务所产生的经济效益应该归全体业主所有，物业如果参与管理，也可以分享这部分收益，但要与业主、业主委员会合理分成。可事实上往往是物业拿“大头”，业主拿“小头”，甚至物业独吞，业主根本得不到一点儿好处。物业服务企业的这种侵权行为，最终必然导致与业主、业主委员会的利益矛盾和经济纠纷。

3.业主、业主委员会、物业与商家的矛盾。开发商为了追求房地产开发的商业利益，往往在住宅小区的外围开发建设店面（一般是底层），或出售或出租，这种情况很普遍，有的甚至在小区的内部开发建设店面，有的商家甚至到住宅小区里租房开店，把原本用作居住的房子改造一下，用以经营小百货、开茶馆、办家政、维修家电等等。

4.业主与业主委员会的矛盾。虽然业主委员会是业主们按照物业管理条例的有关规定民主选举产生的，有责任也有义务履行职责，然而，业主委员会作为住宅小区业主自治的民间性组织，要履行这些职责，的确不是一件容易的事，甚至可以说相当困难。究其原因有：一是部分业主被开发商、物业收买，故意拆台、抬杠、找业主委员会的茬；二是部分业主委员会委员被开发商、物业收买，背地里拉拢一些素质比较低或不明真相的业主，跟业主委员会对着干；三是少数私心杂念比较重的委员，为了达到争权夺利的个人目的，往往利用与业主的种种关系，拉帮结派，闹不团结，煽动业主与业主委员会唱对台戏；四是业主委员会不能真正履行自治和维权的职责，名存实亡，引起广大业主的不满等等。

5.业主与业主之间的矛盾。我市有一些住宅小区是征地拆迁后返迁或集中的小区，像南厦丰泽园这样的小区，除少数产权发生变更的之外，居民绝大多数都是原来的村民，彼此之间都相识，不是左邻右舍，就是亲戚朋友，关系错综复杂，往来比较频繁，社区的整体性比较好。而绝大多数的住宅小区都是开发商开发建设之后，公开向社会出售，因此，业主来自五湖四海，有本地的，有外地的，有城里的，有农村的，有国内的，有国外的，有素质比较高的，也有素质比较低的，这样的组合带有一定的随机性，组合的结果也许是优化的，也许是不理想的，业主之间大多不相识，往往各进各的门，各过各的日子，很少来往，虽然门对门、窗对窗，但是彼此大都不相识也不一定想认识，缺少必要的了解、理解和信任，因此，关系冷漠，形同路人，社区的整体性很差，就像一盘散沙。

（二）现行物业服务收费政府指导价格标准过低，严重影响了行业的健康发展。2001年我市出台了《珠海市城区住宅小区物业管理服务收费办法》，规定了城区小区物业管理收费政府指导价的标准，多层住宅每平方米最高收费0.55元，最低0.35元；高层住宅每平方米最高收费1.20元，最低0.70元。2001年前建的小区都是按这一标准收费；2001-2006年新开发小区的物业管理费，也基本上是根据政府指导价定价；2006年之后建设的小区，基本上都按照市场标准来定价了。

但随着社会经济的快速发展,消费者价格指数持续上升,最低工资标准几乎每年一次的调整,加上《劳动合同法》和《社会保障法》的出台,物业服务企业的人工费用和服务成本在10年来平均增加了两到三倍.2005年深圳多层住宅小区物业管理费用就已经是1元／平方米，东莞2004年多层住宅小区最高收费标准为1.8元／平方米。中山市的物业收费标准调整了3次，现在是珠海的1倍以上，而珠海的物业收费标准还在原地踏步。珠海市物业服务收费指导价与物业管理消费水平严重脱节，导致物业 服务企业几乎在亏本经营,造成对小区管理及设施设备维修养护得不到有效保障,这又引起业主的不满,以不交费来抵触物管企业,造成恶性循环，严重制约物业管理行业的发展和物业管理服务水平的提高。

（三）物业管理配套法律法规不健全。2008年出台的《珠海市物业管理条例》（简称《条例》）缺少具体实施细则。例如《条例》虽规定了业主大会的决定具有法律效力，但部分业主不遵守或不履行业主大会决定时，有谁来追究责任，采取哪些法律措施，都是不明确的。

（四）业主委员会发展较为滞后，运作机制尚待加强。目前，香洲区800多个小区中，约200个小区成立了业主委员会，仅占25%。业主委员会是业主大会的执行机构，是整合业主的共同意愿、维护广大业主合法权益的有效组织形式。业主委员会的成立需要召开业主大会，而由于业主大会这种组织形式，靠业主本身这样一个松散的、自发性的个人来自行运作召开，是非常困难的。召开业主大会，组织相关人员、讨论《业主公约》等资料的起草，需要具有相关专业的专门人才才能完成，其成本巨大，单靠业主本身无法完成，加之召开会议，工作决议起草，业主代表候选人产生、筹备所需资料整理、汇集均有困难。加上《物业管理条例》缺少具体的实施细则，在缺乏专业人士和专业机构指导的情况下，业主委员会的成立运作容易出现程序或细节错误，常被物业服务企业以不合法为借口阻拦业主委员会成立或拒绝履行业主 委员会决议。由于业主大会召开的难度较大，且《条例》中业主大会运行机制可操作性较差，因此在业主委员会成立后，业主对业主委员会缺乏有效的监督。

四、对策与建议

（一）权力行使方面——要给基层放好管用权。目前，我市物业管理都以属地管理为主，但物业管理大部分的审批权和考核权均在市职能部门，区一级及镇街等基层只能加初审意见。我市实行的大部制改革是由上至下放权，现在物业管理则更应该是由内向外放权，建设“小政府”必须建设“大社会”。在这一过程中，市有关部门既要打破既有思想观念的束缚，发展路径的依赖，也要打破既得利益格局的制约，统一认识，先行先试。对于物业管理等此类由镇街一级承担属地管理责任的，政府最要下放应有的权力，放管用的权力。放权并不意味着政府把相关的行政审批全放出去后撒手不管了，相反应该更要严格规范管理制度、审查制度。同时，必须坚持“人随事走、费随事转、权随责移”的原则，如，我市物业管理处在大部制改革中被撤消，政府更加应充实区及镇街的物业管理力度，实现基层责权利统一。

（二）把好前置关口——做到物业管理行业“门难进”。把好前臵关口，加强前期物业管理。物业管理的前期介入是搞好物业管理工作的先决条件,必须把好前臵关口,切实解决好规划、建设、管理的衔接问题。一是在小区规划论证及报建阶段,街道办事处会同物业行政主管部门参与建设项目的可行性研究,审查规 划是否体现物业管理的全部需求,为实施规范化物业管理创造良好条件。二是在小区开发建设阶段,街道办事处会同物业行政主管部门代表业主监督小区规划落实,监督物业服务用房配套落实,提前策划前期物业管理方案,使物业建设与物业管理有条不紊地衔接与过渡。三是建立新建住宅小区综合查验制度，新建住宅小区建设项目全部竣工后，建设单位应向物业行政主管部门申请综合查验，符合综合查验条件的方可交付使用。

（三）理顺多方关系——政府主动搭建和谐平台。物业行政主管部门要及时向上级机关及相关部门反馈物业管理工作情况，定期与有关镇街协调会商物业管理中遇到的问题，及时监督指导物业服务企业做好物业服务工作。要切实把前期物业服务招投标工作纳入重要议事日程，在新建小区工程竣工验收时，物业主管部门要严格对物业管理用房问题、公用设施设备的完善情况进行验收，并督查移交相关资料。要从科学发展观出发，紧密结合地域实际，及时与物价及相关单位会商，研究制定新的物业服务收费标准，为物业服务企业和广大人民群众提供便利。由于小区物业管理公司与居委会在管理区域上相近和重叠，居委会很多工作便向物业管理公司摊派，造成两者之间的矛盾。因此，社区建设首先要理顺社区居委会和物业管理公司关系。经过社会管理体制改革后的社区居委会是社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。老旧无人管理的小区要加快推向市场，引进专业化物业管理公司管理。社区居委会对物业管 理公司行使指导、协调和监督职能，物业管理公司要配合社区居委会共同搞好社区公共事务、公益事业管理。

（四）在成立业主委员会中——要培育好业主“领头羊”。要实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，关键要选好“领头羊”。我们与康宁社区、业主委员会及居民代表召开座谈会上，听得最多的一句话是“加强物业管理一定要选好业主委员会”。康宁社区在开展社区民主自治试点工作过程中，涌现出了一大批积极参与社区事务的热心人士。他们当中既有一心扑在社区建设、管理上的社区书记刘水方，也有七旬高龄的退休市长——香宁北区业委会主任杜斌，又有领导小区居民自我管理、自我服务的香溪庄业委会主任韩晓勐，还有以前在社区出了名的“上访户”现在为义工的下岗工人罗道黔同志等等。在康宁社区探索实践社区民主自治的道路上，他们成了真正的基层社会管理和物业管理的“领头羊”，为社区自治管理和小区和谐做出了积极的贡献和模范带头作用。

小区业委会和物业管理经常是矛盾的对立方，有不少业主委员会成立后就立即要炒掉老物业公司，或者物业公司为业委会成员提供好外处，如免交物业费或给补助等，导致新的社会矛盾产生。康宁社区在协助小区推选业委员人选时，就找准了像杜斌这位有公信力，有能力的人当业委会主任，这位7旬的内地退休的副市长，不拿工资、不谋自身好处，三年来，在社区党总支、居委会引导下，建立了“大榕树下议事园”的民主议事机构，提倡 居民自己的事自己议，自己的事自己办，一起把社区的公共事务管起来，使以往许多想管却管不好的事，想干又干不好的事，成为在这里得到解决的办法，而康宁社区、香柠北园区的业委会和物业管理公司三者也成为了“最佳搭档”。

（五）在物业管理权力行使中——进一步规范公权运作。香宁花园南区目前是实行业主自治管理，即，业主不再聘用物业管理，而是自行聘请保安、保洁员等。香宁花园南区在推进民主自治十分注重公权的公开、透明，该社区就连一瓶矿泉水、一本笔记本的开支都向居民及社区进行公布，使社区和物业管理中行使各项权力都臵在阳光下运作，强化了居民的监督，真正体制了居民自治，自我监督。要通过制定裁量权内控制度、绩效评估制度和内部监督制度等实践机制从公权内部规范基层社会管理、物业管理运作。

（六）建设新型社会关系中——千方百计构建和谐邻里关系。要在社区中树立远亲不如近邻的观点，在各社区中组织开展“文明城市〃和谐邻里”主题活动，着力形成“明礼诚信、与邻相识，团结友爱、与邻相知，和谐共建、与邻相睦”的新型邻里互助关系。营造邻里和谐的良好环境。引导社区居民自觉树立“邻里一家亲”意识，自觉遵守邻里公约，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，宣传践行文明行为、高尚情操和道德规范，共同营造与邻为善的温馨和谐环境。搭建邻里和谐的活动平台。积极开展社区睦邻友好节、周末大舞台、社区大讲堂、趣味运动 会等丰富多彩的娱乐活动和“手牵手、邻帮邻”、“友情工程”等实践活动，提高人们团结互助的意识，增强居民的凝聚力和社区的归属感。充分发挥驻区单位参与共建的积极作用，建立辖区设施资源共享机制，形成邻里和谐的强大合力。

（七）在解决遗留问题上——加大政府扶持力度。我市物业管理历史遗留问题主要指旧小区综合整治改造、无人管理小区的接轨和早期开发房屋的专项维修资金收缴问题。因此，一是要紧密结合目前市区体制实际，按照“条块结合、属地管理”原则，理顺物业管理体制。二是加大政策扶持力度，建议市政府和社会各届，加大对旧住宅小区综合整治的政策倾斜。三是在资金投入上，拟采取“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的解决办法，努力改善旧小区环境和旧小区无人管理的现状。

（八）在法制建设中——完善物业管理条例。

一是要建立健全法规制度，提高依法办事能力。一是要从源头着手。要在认真贯彻执行国务院《物业管理条例》的基础上，尽快着手制定出台符合我市实际的地方性法规、政策、规范性文件，及时调整物业管理工作中各种关系。如《物业管理办法》、《住宅专项维修资金管理办法》、《前期物业服务招投标管理暂行办法》，以及《物业管理合同》、《管理规约》等示范文本。制定出台珠海市物业管理考评细则、等级评定、服务标准，并会同市物价部门重新核定新的物业收费标准。二是要从自身抓起。要认 真规范物业服务企业的职责，完善各项工作制度，根据物业服务合同约定的内容，明确权责。建立健全安全保卫、保洁、维修等服务工作岗位职责，制定完善《从业人员工作标准和考核办法》，规范物业从业人员行为规则。三是要从外围搭台。明确镇、居委会及社区履行物业管理工作的职责，规范好《业主委员会成立程序》、《业主委员会选举办法》、《业主大会议事规则》、《管理规约》等示范文本，并落实到业主委员会选举工作中，切实做到有法可依、有章可循。

二是尽早建立维修资金筹集机制。建市初期建设的一批小区老化严重，小区“一年新、二年旧、三年破”的现象较为普遍，由于物业相关配套设施更换和大修的费用不到位，致使小区环境恶化、物业贬值，影响居民的正常生活和人身安全。1.要通过出台维修资金管理办法相关细则与标准，强化物业管理维修基金的建立。物业管理经费依据“取之于民，用之于民”的原则，采取“一业为主，多种经营”的方针，促进物业管理经费达到“以区养区，略有积余”的良性循环路子。2.加强资金归集管理和维修资金使用的指导和监管，着力解决现存小区共用设施设备老化，亟需维修和物业管理和安全使用隐患等日益严重问题，促进物业专项维修资金管理工作逐步朝着制度化、规范化、科学化方向发展。

第二篇：深化普法依法治理推进社区民主自治

深化普法依法治理推进社区民主自治

怡馨花园社区隶属于xx区xx街道，位于大明路南xx路交汇处。辖区面积78000平方米，住户1449户，居民6000余人。近年来，社委会在xx街道工委、办事处的领导和有关部门的指导下，围绕基层民主法治建设，强化群众自治，实施“四五”普法，夯实基层稳定，依法治会工作取得了较为明显的成效，社区管理

逐步纳入法治化轨道。经上级部门的多次检查、视察，均得到了一致好评。在工作实践中，我们的主要做法是：

一、以加强民主自治工作为重点，提升管理服务水平

社委会在建章立制，规范管理和服务活动的前提下，始终把民主自治作为加强社区建设的重要内容，确保社区居民对社区事务的知情权、建议权、评议权和决策权。

我们主要采取四种形式，努力在社区中形成“社区事务大家评、社区管理大家议、社区决策大家定”的舆论氛围。一是建立“公示栏”。该栏突出为民服务、接受监督的主题，详细公开社委会的工作职责、人员情况、任期目标、专项活动安排等内容，方便居民在日常浏览中了解情况，熟悉参与社区管理的渠道。二是开辟“议事窗”。居民均可在社区宣传橱窗中以撰文形式，各抒己见，就社区中发生的热点问题进行讨论，提出建议和意见。各种观点的交融汇集，真实反映出“社区人”的所思所想，从而为社区管理和服务活动的开展提供了可靠依据。三是制作“民情日记”。到社委会来访的群众，对社区内存在的现象、本人需要有关部门解决的问题等事项都可以只言片语地直接写在该日记上，使街道、社委会两级组织能够及时了解民情民意，掌握第一手资料。四是举办“社区听证会”。社区不仅坚持每年召开两次社区成员代表大会、每月召开一次业主委员会碰头会，商议社区事务；而且就社区较为重大的管理事务，还召集居民代表坐到一处，以听证的议事规则，由大家发表看法，进行可行性论证，最终以表决方式来决策。此外，制作发放“服务连心卡”、聘任“社区义工”等形式，也为自治活动增添了活力，激发了“社区人”参与民主管理的积极性，为社区工作开展提供了广泛的群众基础。在创建文明城区活动中，居民们纷纷提出了在社区内增植绿色植物、扩大草坪面积、修建休闲广场、安装健身器材等建议。社委会因势力导，热情感召，发动居民们都来出点子、想办法。“众人拾柴火焰高”，经过大家的共同努力，所提建议均得以实现，社区逐渐成为了环境优美、设施齐全、适于人居的“都市桃园”。

二、以推进“四五”普法工作为重点，增强居民法律素质

做好社区普法工作的关键在于因类施教，注重效果。针对不同普法对象，我们开展了多种形式的宣传教育活动，推动学法用法意识的深入人心。

面向社区居民群众，主动联系法院、司法、市容等部门的工作人员深入社区，举办“18”法律服务广场、社区法制讲座、以案释法等活动。特别注重利用各类活动日开展专题法律宣传，如在消费者权益日，进行消费者维权法律咨询；在环境保护日，开展环境保护法律法规知识宣传；在法制宣传月，突出与群众生活密切联系的法律知识的宣传。针对弱势群体，建立法律援助工作站，开通援助热线电话，及时为困难群众提供法律咨询、代写法律文书等法律服务。在青少年普法方面，建立了社区青少年法制学校，通过开展法制夏令营、社区法制讲座等活动，引导他们树立遵纪守法、依法办事的法律意识，远离不良网络、游戏机和毒品的诱惑。在外来务工人员普法方面，制作系列漫画法制展板，以图文并茂的形式，让文化程度较低的民工及其家属看得懂，能理解，易掌握。同时，我们注重抓好普法“四个一”建设，即设立公开宣传长廊作为法制宣传专栏，购置了一套通俗易懂的法律书籍，组建一支由社区老干部、老党员、老教师参加的法制宣传教育志愿者队伍，每季度开办一堂法制课。大众化的普法方式，迎合了“社区人”的法律需求，依法办事、依法维权在社区内蔚然成风。好范文版权所有

三、以深化“平安社区”创建工作为重点，维护社区治安稳定

社区平安，则民心安。良好的治安环境是群众安居乐业的基本保障。为此，我们积极深化“无刑事案件社区”、“平安社区”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施。

一是认真开展人民调解工作。在加强社区民调委员会力量的基础上，小区各个楼幢均设立民调信息员，每50户指定一名民调小组长，形成了健全的民解组织网络。坚持定期排查和依法调处民事矛盾纠纷，做到抓早、抓小在前，积极钝化矛盾，切实将不安定的因素解决在萌芽状态。近年来，民事调解率达100，调处成功率达98。二是认真开展安置帮教工作。对社区内的刑释解教人员实行“跟踪式”帮教，在上门走访、组织座谈过程中，掌握他们的思想动态，加强法制教育力度。注重从生活上关心帮教对象，不仅主动和用人单位联系，推荐符合条件的帮教对象就业，还通过发放救济金、最低生活保障金等途

径，千方百计解决他们的困难。认真细致的帮教工作，降低了重新犯罪率，免除了解教人员的后顾之忧。三是认真开展治安防范工作。以前，社区内时有民用车辆被窃事件发生，居民对治安问题意见较大。针对于此，我们及时采取了为拥有家用汽车、摩托车、电动车的业主配发了社区“出入证”，在主要进出口安装摄像头，外来人员登记制等措施。同时，进一步严密社区治安

防范网络，组建了社区保安、党员、积极分子等三支社区治安巡逻队伍，实行２４小时全天候的治安防控。防范措施的到位，使社区治安状况迅速好转，居民的安全感日益增强。

各位领导、同志们，怡馨花园社区的基层民主法治建设工作得到了社区居民的认可和有关部门的关注，但我们也认识到在许多方面仍存在不足，与上级部门的工作要求尚有较大差距。我们要以此次会议为契机，向先进学习、向先进看齐，在今后的工作中取得更大的成效！

第三篇：聚精会神抓党建推进社区民主自治

xx路街道探索行政管理体制改革，撤销办事处，减化行政职能。使我们集中精力抓好街道、社区党建工作，并取得了可喜的成效。党的十六大召开以后，我们又根据十六大报告中对党建工作提出的新要求、新任务，并结合社区居委会的合并调整，在加强社区党建、推进社区民主自治方面做了一些有益的探索。

一、与时俱进，构筑社区党建组织新体系社区党建是在区、街党（工）委领导下，以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，社区内各基层党组织共同参与的区域性党建。其主要任务是担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众；增强执政党在城市基层社会的控制力的政治责任。开展社区党建工作的原则是：“条块结合，上下联动，共同参与，民主协商，阶段推进，务求实效。”根据社区党建的定位、任务和工作原则，我们首先在社区对党组织的设置进行了调整。社区居委会合并调整后，结合党员人数的变化，将党支部由大划小，在xx路和延龄巷这两个党员人数较多的社区成立了党总支，下设九个院落、楼幢、街巷党支部，将原来支部人数由三四十人至近百人调整为十人左右，极大地方便了支部活动的开展。同时也选举产生了一支热心党的工作、社区建设的社区党务队伍。为了充分保障党员的权利，在选举社区党总支委员会时采取差额选举。总支书记兼社委会主任。总支副书记由一名社区党员担任，社区为其提供办公桌椅。这样做的好处有三：一是有利于党对社区自治的领导、组织、协调和监督；二是有了一名公职化并相对专职做党务工作的人员；三是更有利于联系群众，组织群众，宣传群众。其次，对社区党组织与社区单位党组织进行了架构。使社区党建具有了区域性、开放性、包容性和渗透性的特征，要求社区党组织的活动方式应条块结合，以块为主。为此，我们进一步强化了社区党建联席会。通过定期召开会议，研讨交流党建工作和精神文明创建活动，听取和征求社区单位党组织意见，密切了双方关系。为了更好地做好区域性党建工作，街道党工委研究，在社区专门拿出一间办公用房，设立党建工作站，做为社区党建办公地点，同时，在社区单位设立党建工作室，确定一名联络员。制定了具体条规，本着“资源共享，优势互补，条块结合，同驻共建”的原则，明确社区党建中社区党总支（支部）与社区单位党组织之间的权力与义务关系，努力形成社区党建工作合力。为提高社区党建的工作水平，最近我们举办了一期社区支部书记培训班，下发了《党支部工作问答》工具书。通过培训，提高他们开展社区党建工作的能力。我们还聘请辖区共建单位党组织负责人做为社区党建指导员，不定期为社区党员上党课。聘请公安二大队和派出所领导及律师做为社区法律辅导员。第三，拓展在两新组织中建立党组织。最近，我们通过对两新组织的调查，并根据区委组织部要求，做好对两新组织的建党工作，准备首先在宏图三胞等一批两新组织中建立党支部，扩大党的工作覆盖面，拓展社区工作新领域。

二、注重实效，探索党员教育管理新方法随着改革的不断深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，一些非公有制经济组织、民办非企业单位、社会团体在社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工人员大量涌入社区，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地。搞好社区党建，实质就是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。做好社区党员教育管理工作，首先要做到凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员在发挥作用。据此，我们在抓好社区党员教育管理中，针对不同年龄、不同职业，采取不同办法，分类分层次施教，注重实效。一是在离退休党员中开展“老有所乐，老有所为”活动，组织他们参加社区文体活动，参加社区治安巡逻等，同时社区还设立了党员活动室，使他们有一个读书、看报、看电视（党教点）的活动场所；二是对在职党员实行双向管理制。在八小时内由单位党组织教育管理，八小时外由社区党组织教育管理，在职党员到社区报到后，组织他们参加创建文明小区、文明楼幢和小区治安等活动，并记录在案。社区党组织对在职党员在社区的表现通过党建联席会，半年一次的定期汇报制向所在单位进行反馈。三是对党员关系在社区，本人外出打工、学习的党员建立“党员信息卡”，要求他们定期向支部汇报工作、学习情况，按时交纳党费。四是对社区党员实行挂牌管理。xx路社区党总支积极探索党员教育管理新路子，在征得社区党员意见基础上，在有党员的家庭门前悬挂“党员之家”，并制定了“党员之家”守则，要求党员在社区创建、卫生、治安、教育子女、读书学习方面起到模范带头作用。挂牌管理既达到促进社区党员起模范带头作用，增强他们投身社区建设意识，又起到了相互督促、相互促进的作用。五是聘请了一批社区党风监督员。社区有的党员由于在单位受到各种制度规定的约束，比较守纪律。然而到了家里，成为社区的一员，个别党员就放松了对自己的要求，甚至做出不文明的事情。在社区设立党风监督

第四篇：聚精会神抓党建推进社区民主自治

xx路街道探索行政管理体制改革，撤销办事处，减化行政职能。使我们集中精力抓好街道、社区党建工作，并取得了可喜的成效。党的十六大召开以后，我们又根据十六大报告中对党建工作提出的新要求、新任务，并结合社区居委会的合并调整，在加强社区党建、推进社区民主自治方面做了一些有益的探索。

一、与时俱进，构筑社区党建组织新体系社区党建是在区、街党（工）委领导下，以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，社区内各基层党组织共同参与的区域性党建。其主要任务是担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众；增强执政党在城市基层社会的控制力的政治责任。开展社区党建工作的原则是：“条块结合，上下联动，共同参与，民主协商，阶段推进，务求实效。”根据社区党建的定位、任务和工作原则，我们首先在社区对党组织的设置进行了调整。社区居委会合并调整后，结合党员人数的变化，将党支部由大划小，在xx路和延龄巷这两个党员人数较多的社区成立了党总支，下设九个院落、楼幢、街巷党支部，将原来支部人数由三四十人至近百人调整为十人左右，极大地方便了支部活动的开展。同时也选举产生了一支热心党的工作、社区建设的社区党务队伍。为了充分保障党员的权利，在选举社区党总支委员会时采取差额选举。总支书记兼社委会主任。总支副书记由一名社区党员担任，社区为其提供办公桌椅。这样做的好处有三：一是有利于党对社区自治的领导、组织、协调和监督；二是有了一名公职化并相对专职做党务工作的人员；三是更有利于联系群众，组织群众，宣传群众。其次，对社区党组织与社区单位党组织进行了架构。使社区党建具有了区域性、开放性、包容性和渗透性的特征，要求社区党组织的活动方式应条块结合，以块为主。为此，我们进一步强化了社区党建联席会。通过定期召开会议，研讨交流党建工作和精神文明创建活动，听取和征求社区单位党组织意见，密切了双方关系。为了更好地做好区域性党建工作，街道党工委研究，在社区专门拿出一间办公用房，设立党建工作站，做为社区党建办公地点，同时，在社区单位设立党建工作室，确定一名联络员。制定了具体条规，本着“资源共享，优势互补，条块结合，同驻共建”的原则，明确社区党建中社区党总支（支部）与社区单位党组织之间的权力与义务关系，努力形成社区党建工作合力。为提高社区党建的工作水平，最近我们举办了一期社区支部书记培训班，下发了《党支部工作问答》工具书。通过培训，提高他们开展社区党建工作的能力。我们还聘请辖区共建单位党组织负责人做为社区党建指导员，不定期为社区党员上党课。聘请公安二大队和派出所领导及律师做为社区法律辅导员。第三，拓展在两新组织中建立党组织。最近，我们通过对两新组织的调查，并根据区委组织部要求，做好对两新组织的建党工作，准备首先在宏图三胞等一批两新组织中建立党支部，扩大党的工作覆盖面，拓展社区工作新领域。

二、注重实效，探索党员教育管理新方法随着改革的不断深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，一些非公有制经济组织、民办非企业单位、社会团体在社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工人员大量涌入社区，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地。搞好社区党建，实质就是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。做好社区党员教育管理工作，首先要做到凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员在发挥作用。据此，我们在抓好社区党员教育管理中，针对不同年龄、不同职业，采取不同办法，分类分层次施教，注重实效。一是在离退休党员中开展“老有所乐，老有所为”活动，组织他们参加社区文体活动，参加社区治安巡逻等，同时社区还设立了党员活动室，使他们有一个读书、看报、看电视（党教点）的活动场所；二是对在职党员实行双向管理制。在八小时内由单位党组织教育管理，八小时外由社区党组织教育管理，在职党员到社区报到后，组织他们参加创建文明小区、文明楼幢和小区治安等活动，并记录在案。社区党组织对在职党员在社区的表现通过党建联席会，半年一次的定期汇报制向所在单位进行反馈。三是对党员关系在社区，本人外出打工、学习的党员建立“党员信息卡”，要求他们定期向支部汇报工作、学习情况，按时交纳党费。四是对社区党员实行挂牌管理。xx路社区党总支积极探索党员教育管理新路子，在征得社区党员意见基础上，在有党员的家庭门前悬挂“党员之家”，并制定了“党员之家”守则，要求党员在社区创建、卫生、治安、教育子女、读书学习方面起到模范带头作用。挂牌管理既达到促进社区党员起模范带头作用，增强他们投身社区建设意识，又起到了相互督促、相互促进的作用。五是聘请了一批社区党风监督员。社区有的党员由于在单位受到各种制度规定的约束，比较守纪律。然而到了家里，成为社区的一员，个别党员就放松了对自己的要求，甚至做出不文明的事情。在社区设立党风监督员既可以监督社区党员行为，也是加强社区党风廉政建设的一项举措，有利于促进党风和社会风气的根本好转。

三、党要管党，推进社区民主自治新提高党的十六大报告中指出：“党的基础组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。”“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。”社区党组织是党的基础组织，是党联系居民群众的桥梁和纽带，是党在城市社区基层组织中的战斗堡垒。街道党工委通过学习十六大文件，充分认识到，加强社区党建，推进社区民主自治是当前和今后一段时期街道党工委的首要任务。一要坚持党要管党的原则。我们在社区构筑新的党建组织体系，就是要最大限度地组织起全体社区党员参与和投身于社区建设，为社区自治出力。同时街道党工委也出台了加强支部建设的规章制度。通过检查和督促解决“有党员，无组织”和“有组织，无活

动”现象。通过社区党员的模范作用的发挥来搞好群众自治。二要充分发挥社区党建工作站的作用。加强和密切与社区单位党组织联系，加强对社区内政治资源的整合利用。以社区服务为切入点，建立和巩固社区党员志愿者服务队伍，社区单位与社区困难家庭建立帮扶结队等，通过社区单位和社区的综合力量来搞好民主自治。三要充分加强社区党组织对社区工作的领导作用。社区党组织在做好自身建设的同时，要对社区民主自治进行组织、指导、协调和监督。街道党工委将通过对社区党组织负责人的培训，建立联系点等措施，逐步提高和增强他们对社区事务决策把关的意识，对社区重要工作的决策主体意识，从而进一步组织好、宣传好、发动好社区居民搞好社区的各项工作。

第五篇：深化普法依法治理推进社区民主自治

深化普法依法治理推进社区民主自治

怡馨花园社区隶属于xx区xx街道，位于大明路南xx路交汇处。辖区面积78000平方米，住户1449户，居民6000余人。近年来，社委会在xx街道工委、办事处的领导和有关部门的指导下，围绕基层民主法治建设，强化群众自治，实施“四五”普法，夯实基层稳定，依法治会工作取得了较为明显的成效，社区管理

逐步纳入法治化轨道。经上级部门的多次检查、视察，均得到了一致好评。在工作实践中，我们的主要做法是：

一、以加强民主自治工作为重点，提升管理服务水平

社委会在建章立制，规范管理和服务活动的前提下，始终把民主自治作为加强社区建设的重要内容，确保社区居民对社区事务的知情权、建议权、评议权和决策权。

我们主要采取四种形式，努力在社区中形成“社区事务大家评、社区管理大家议、社区决策大家定”的舆论氛围。一是建立“公示栏”。该栏突出为民服务、接受监督的主题，详细公开社委会的工作职责、人员情况、任期目标、专项活动安排等内容，方便居民在日常浏览中了解情况，熟悉参与社区管理的渠道。二是开辟“议事窗”。居民均可在社区宣传橱窗中以撰文形式，各抒己见，就社区中发生的热点问题进行讨论，提出建议和意见。各种观点的交融汇集，真实反映出“社区人”的所思所想，从而为社区管理和服务活动的开展提供了可靠依据。三是制作“民情日记”。到社委会来访的群众，对社区内存在的现象、本人需要有关部门解决的问题等事项都可以只言片语地直接写在该日记上，使街道、社委会两级组织能够及时了解民情民意，掌握第一手资料。四是举办“社区听证会”。社区不仅坚持每年召开两次社区成员代表大会、每月召开一次业主委员会碰头会，商议社区事务；而且就社区较为重大的管理事务，还召集居民代表坐到一处，以听证的议事规则，由大家发表看法，进行可行性论证，最终以表决方式来决策。此外，制作发放“服务连心卡”、聘任“社区义工”等形式，也为自治活动增添了活力，激发了“社区人”参与民主管理的积极性，为社区工作开展提供了广泛的群众基础。在创建文明城区活动中，居民们纷纷提出了在社区内增植绿色植物、扩大草坪面积、修建休闲广场、安装健身器材等建议。社委会因势力导，热情感召，发动居民们都来出点子、想办法。“众人拾柴火焰高”，经过大家的共同努力，所提建议均得以实现，社区逐渐成为了环境优美、设施齐全、适于人居的“都市桃园”。

二、以推进“四五”普法工作为重点，增强居民法律素质

做好社区普法工作的关键在于因类施教，注重效果。针对不同普法对象，我们开展了多种形式的宣传教育活动，推动学法用法意识的深入人心。

面向社区居民群众，主动联系法院、司法、市容等部门的工作人员深入社区，举办“18”法律服务广场、社区法制讲座、以案释法等活动。特别注重利用各类活动日开展专题法律宣传，如在消费者权益日，进行消费者维权法律咨询；在环境保护日，开展环境保护法律法规知识宣传；在法制宣传月，突出与群众生活密切联系的法律知识的宣传。针对弱势群体，建立法律援助工作站，开通援助热线电话，及时为困难群众提供法律咨询、代写法律文书等法律服务。在青少年普法方面，建立了社区青少年法制学校，通过开展法制夏令营、社区法制讲座等活动，引导他们树立遵纪守法、依法办事的法律意识，远离不良网络、游戏机和毒品的诱惑。在外来务工人员普法方面，制作系列漫画法制展板，以图文并茂的形式，让文化程度较低的民工及其家属看得懂，能理解，易掌握。同时，我们注重抓好普法“四个一”建设，即设立公开宣传长廊作为法制宣传专栏，购置了一套通俗易懂的法律书籍，组建一支由社区老干部、老党员、老教师参加的法制宣传教育志愿者队伍，每季度开办一堂法制课。大众化的普法方式，迎合了“社区人”的法律需求，依法办事、依法维权在社区内蔚然成风。文秘114版权所有

三、以深化“平安社区”创建工作为重点，维护社区治安稳定

社区平安，则民心安。良好的治安环境是群众安居乐业的基本保障。为此，我们积极深化“无刑事案件社区”、“平安社区”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施。

防范网络，组建了社区保安、党员、积极分子等三支社区治安巡逻队伍，实行２４小时全天候的治安防控。防范措施的到位，使社区治安状况迅速好转，居民的安全感日益增强。

各位领导、同志们，怡馨花园社区的基层民主法治建设工作得到了社区居民的认可和有关部门的关注，但我们也认识到在许多方面仍存在不足，与上级部门的工作要求尚有较大差距。我们要以此次会议为契机，向先进学习、向先进看齐，在今后的工作中取得更大的成效！本文章共2页，当前在第2页

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