关于禁止公款消费烟草制品的提案

第一篇：关于禁止公款消费烟草制品的提案

关于禁止公款消费烟草制品的提案

摘要：全国政协十一届三次会议提案第003264号

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_ 案 由:关于禁止公款消费烟草制品的提案 审查意见：建议国务院交由中央纪委办理

提 案 人：赵炳礼,储大同,陈兴生,吴明江,林绍彬,俞光岩,沈悌,林野,邱贵兴,迟宝荣,王国治,姚乃礼,徐亮,李森恺,连建伟,金大鹏,范利,其仁旺其格,王宇,史大卓,李玉峰

主 题 词：消费,监察 提案形式：联名 内 容：

烟草严重危害健康已形成共识。我国是烟草生产和消费大国，也是烟草危害最严重的国家。现有吸烟者3.5亿、而被动吸烟人数达5.4亿。每年有100万人死于吸烟相关疾病，并由此造成沉重的经济负担。烟草的危害已经成为最受关注的社会问题。

吸烟是一种不良嗜好，在公共场合和公务活动中提供和使用烟草，既不文明，又有害健康。在烟草消费中，公款消费占有很大的比重。烟草的公款消费大大推进了烟草市场的不良发展，由于公款消费，烟草行业不断推出各种“高档烟”“天价烟”，每条烟的价格从上千元到数千元，鼓吹所谓“厅局级的享受”。有些天价烟被定为政府“接待用烟”，天价烟及烟票成为行贿受贿的工具。这不仅促进了烟草市场的快速增长，而且成为腐败的温床。民间有所谓“抽烟的不买，买烟的不抽”的说法，这是官场的真实写照。高档烟作为礼品，固然有亲友之间的馈赠，而大量的是发生在官场，成为贪污腐化的一个重要表现。这几年暴露的南京“周久耕事件”，以及许多县市存在的下达购烟指标，及公务用烟计划等荒唐做法，生动地揭示了公款消费至少有数百万元，仅此一项，全国统计起来就是一个十分巨大的数字。以国家经费和公民的税款来消费烟草，不仅造成了严重的浪费，而且实际上是为干部买疾病、买死亡，有百害而无一利。

有鉴于此，必须采取有力措施杜绝烟草的公款消费。需要特别指出，我国是WHO《烟草控制框架公约》的缔约国，按照该公约的要求，在履约的5年内，即2011年1月，所有室内工作场所、公共场所和公共交通工具必须100%全面禁烟。而公款消费烟草，基本发生在公务活动和公共场所。现在距离履约的最后期限不到1年，必须加快控烟步伐，而禁止烟草的公款消费，则是减少烟草消费、控制烟草生产十分有力的措施，具有釜底抽薪的作用。为此我们建议：

1、党和政府的纪检监察部门应当制定严禁公款消费烟草的专门法规，明确规定各级党政机关、国有企事业单位不得以任何名义公款购买烟草制品，并公之于众，发动舆论宣传，鼓励群众监督。

2、在党政机关和国有企事业单位的一切公务活动中，一律不得提供、摆放烟草制品，禁止相互赠送烟草制品。

3、在党政机关、企事业单位开展创建无烟单位活动，把控烟作为文明单位建设的重要内容，提倡相互之间不敬烟，不劝烟。

4、国家公职人员不得接受与公务活动相关的任何单位与个人的烟草制品馈赠，不得接受烟草企业的烟草产品馈赠。

5、加强监管，对违反规定者予以严肃处理。

来源：中国政协网

第二篇：关于取消公款消费的提案（定稿）

提案

提案名称：关于取消公款消费的建议 提案人：郭亚辉

潘明 蔡澍 邓梅琢 张琪 张馨

二零一二年三月二十日

关于取消公款消费的建议

中国政府行政成本过高广受关注，但具体规模一直没有数据。有学者提出“三个3000亿”的说法，即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元，并认为中国的行政成本多年来高居世界第一，2009年的行政成本占中国整个财政支出的18.6%，行政管理费用支出占财政支出的比重远远超过美国、法国、日本等国家。

中国的公款消费主要浪费在公款招待、公车滥用、公款出国、公款医疗这几方面。所以我们提议取消以上几种公款消费。

一、取消公款招待

中央三令五申禁止大吃大喝奢靡之风，但因缺乏严格的责任追究制度，靠干部自律收效甚微。目前此风仍然在劲吹：住一宿几百元；吃一餐数万元；娱乐游览数千数万；有的甚至连性消费赌博也可在招待费中报销。贵阳市下属一个区政府办公室的负责人表示，该区政府办一年的接待大约最少需要100箱以上的茅台，每箱12瓶，一年消耗大约是1200瓶以上。如果算上党委、人大和政协四大班子中其他三家单位，消费总量还应高于这个数字。窥一斑而知全豹，全国招待费用之高可想而知。老百姓对此十分不满。

因此建议：坚决取消机关单位招待制度与单位公款吃喝制度：上级机关干部下基层检查工作，一律以公差标准由上级单位补助；机关干部以任何名义到饭店公款吃喝，都应禁绝。

二、取消公车滥用

官方公布的数据显示，全国公车数量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元。但民间和学者统计的数据是，全国公车数量约为300万至350万辆，每年公务用车消费支出约为3000亿元～4000亿元。两者的数据相差很大。公车浪费主要体现在三个方面，首先是购买环节，存在超编制、超标准配备使用的问题。其次是使用环节，公车私用现象严重，一项调查显示，公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。最后是维修保养环节。权威调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年竟更换了40多个轮胎，也就是平均每周换一个，其中漏洞可想而知。又据报道：芬兰只有总统、总理、外交部长、内务部长、国防部长5位高官才配专车，而且只限公务私用，上下班用车属额外待遇，要照章纳税。其他部长用车必须由秘书向政府办公厅申请。如果高官多次公车私务，就会被举报暴光而问责。这一对比反差太大。

因此建议：对符合配备公车条件的干部，可自购私车，不动用公车，并每月享受一定数额的上下班交通补助。如果驾驶私车出差，可对过路费、过桥费、加油费和停车费等进行实报实销。对不符合配备公车条件的干部，根据级别发放一定的交通补贴。或者领导干部也可坐单位大轿车与普通干部一起上下班；住的分散可坐公交车，领取和普通干部一样的交通补助费。

三、取消公款旅游

公款旅游，全国已蔚成风气：北方去南方，南方去北方，出国近则新马泰，远则欧美加。多数以学习考察名义成行，而又有几多学习考察成效？对西方文明的政党制度、议会制度、选举制度，中央明确表示不适合中国国情，是不能学的。学习借鉴西方国家财政管理制度、现代交通管理制度、选举办法等项，倒是迫切需要的，但这些只需要派相关的行政主管与专家成行就可以了，甚至不出国门只需咨询专家就可以了，需要派那么多人一批又一批出去吗？他们出去学习考察了什么，带回了什么，成绩是什么国人心知肚明。我们常常看到的是公款出境游为部分官员提供了化公为私转移财产、赌搏嫖娼挥霍公款的机会与方便。有人还对公款出境游公民负担算了一笔账，结果是每一位中国人要为干部仅出境游就要负担160元。人民如果真正当家做主能同意吗？现在又兴起了红色旅游，公款红色游也是冠冕堂皇的。

因此建议：禁止一切形式一切名义的公款旅游。

四、取消公款医疗

目前，大部分地方大部分机关单位己经实行了建立个人医疗账户的医疗改革，改革的目的是减轻财政负担，减少浪费，效果是肯定的。但据调查，国家对三部分人群仍然保留着全额报销医疗费的制度，这三部分人群包括：离休老干部、县处级以上准高级干部、有权有钱的大机关。这种保留的弊端同样得到凸显：一是这部分人群的公费医药浪费仍然存在，有的机关每年都会为机关人员多次进行全费检查；二是改革大朝中对官员保留特权就使改革的不公正凸显，这样会大大影响人们对改革的认识与心理预期及支持度。

因此建议：将保留全额公费医疗的单位人群与实行医改主流制度的单位并轨，想来高级干部与老干部是会支持的。制度上的平等，绝不是平均主义。否则，那么多的漂亮口号怎么让老百姓与普通职工相信呢！

目前构建和谐社会呼声正高，面对中国很多山区还依然处于温饱线上甚至极度贫困；我国社会全民医保推进极其缓慢；我国对科学技术与基础教育这两项带动全局的事业仍然投入不足；社会保障公共教育公共卫生保健三项公共福利支出只占7、9％，而政府公务支出竟占到18.6%-

24、7%；全国有超过2亿职业病患者无医疗救助；国家煤矿安全投入欠账仅国有重点煤矿就达500亿元等等等不争的事实。我们是否应该拿政府年底突击花的钱来填补这些不足呢？或许这样，那些在为自己温饱问题而走向不归路的事会少有发生；老百姓才会不会因看不起病而放弃求生机会；也不会再有人因煤矿坍塌而失去性命；政府真心为老百姓服务，老百姓才会信任政府„„

第三篇：烟草制品消费市场调查问卷

烟草制品消费市场

——调查问卷

尊敬的先生/女士，您好！我们是平凉一中高二级学生，在进行社会调查，感谢您的配合和支持！

1：您的年龄：

2：您的职业：

3：您的婚姻状况（）

A已婚B未婚

4：您的性别（）

A男B女

5：您的烟龄：

6：您每天的抽烟量是多少（）

A一包以内B一包以上

7：您对烟草制品的危害重视吗（）

A重视B一般C无所谓

8：您习惯的香烟类型（）

A中式烤烟B混合型卷烟

9：你认为烟草制品的作用（）

A 提神B习惯性 C 满足烟瘾

10：您对香烟的品牌专一吗（）

A 是B否

11：您所购买香烟单包价格一般为（）

A.10元以下 B.10至20元 C.20元以上

12：您每月的平均消费总支出（）

A.1000元以下B.1000~2000C2000元以上

13:您的购买渠道（）

A 烟酒店 B 小卖部 C 超市

14:你购买香烟方式()

A 单包购买B整条购买

15: 您选择的香烟品牌吸引您的特点()

A 历史悠久B品牌文化C质量好D 价格合理

16：请问您平时所用的香烟品是什么品牌？

17：你会一直选择同一种香烟吗？()

A.会 B不会

18：您使用国外香烟品牌吗（）

A是B不是

19：您注重香烟的那些质量品质（）

A香气质B香气量C杂气量

20：您关注市场上的香烟包装变化吗？（）

A很关注B关注C一般D根本没兴趣

21：您抽吸一支烟的时间是（）

A五分钟以内B五至七分钟C七至九分钟

22：您通常在什么时侯抽烟（）

A起床后B无聊时C烦闷时D随时

23：您吸烟的深度（）

A烟气只在口腔B烟气到达喉部C烟气进入肺部

24：您是否经常更换所用烟草制品品牌（）

A经常B从不C不经常

25：认为您使用的香烟价格怎样（）

A很贵B贵C还可以D便宜

26：请列出您使用的香烟品牌

27:您会选择香烟作为过节的礼物吗？（）A会B不会

28：您现在经常使用的香烟品是哪个国家的品牌（）

A美国B日本C中国

29：您使用过雪茄烟吗（）

A有B没有

30：如果您使用雪茄烟，那么您最看重它的哪些品质（）

A产地B卷制工艺

31：您认为现在市场上的雪茄烟价位如何（）

A昂贵B可以接受C便宜

32：您会选择哪个产地的雪茄烟（）

A古巴B危地马拉 C四川什邡D无所谓

33：您知道或使用过四川什邡的雪茄烟吗（）

A有B没有

34：（如果用过的话）对该产品的看法是（）

A很满意B满意C一般D不满意

35：您选择使用雪茄烟的原因是（）

A品质好B彰显身份C个人喜好

36：雪茄烟产品与其烤烟相比有什么特点（）

A独特的手工卷制工艺B独特的口味C劲头更强

37：若您常使用雪茄烟，则每天您抽吸量为（）

A一天一支B 一天一支以上

38：您听说或去过雪茄吧吗（）

A有 B没有

39: 您抽吸雪茄是为了（）

A休闲B个人习惯 C招待朋友

40: 您认为现今雪茄烟的购买途径（）

A很窄，产品类型少B能够满足消费需求C能够满足但需进一步扩大

41: 您认为当前雪茄烟市场存在的最主要问题是()

A价格虚高B走私产品多 C假冒伪劣

42：您对抽吸烟草制品有何看法（）

A个人行为B有害自己和他人健康，应该禁止C无所谓

43：您认为国家的控烟力度（）

A强B不强C一般

44：您认为烟草行业的前景如何（）

A好B不好

45：您对现在流行的“电子烟”有何看法（）

A没用过，不知道B没有效果，无法替代香烟C有效果，可以替代香烟

46：您对烟草行业广告的看法是（）

A应该禁止B可以适当宣传

47：您对烟草作用的看法是（）

A满足吸烟人群需要B创造税收

48：您同意公共场合禁止吸烟的相关法规吗（）

A同意B不同意C无所谓

49：您使用过低焦油卷烟吗（）

A有B没有C没听说过

50：您希望烟草制品未来的发展趋势是（）

A可满足个性化，多样化需求B低害低焦油C价格下降

我们的调查结束了，再次向您表示

感谢！您对我们的调查有什么建议，意

见和要求，欢迎写在下面。

第四篇：资兴市烟草制品零售点合理布局管理办法

资兴市烟草制品零售点合理布局管理办法

(听证稿)

第一章 总 则

第一条

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第666号）、《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)、《湖南省烟草专卖管理办法》（省人民政府令第243号）等法律、法规、规章，结合资兴市人口、交通、经济发展、消费能力等实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于资兴市烟草专卖行政主管部门对其辖区烟草制品零售点的设置与管理。

第三条

本办法所称烟草制品零售点(以下简称零售点)，主要是指经营卷烟、雪茄烟的零售点，是经申请依法取得《烟草专卖零售许可证》(以下简称许可证)从事卷烟、雪茄烟零售业务的经营场所。

第四条

零售点合理布局坚持“依法规划、便民利民、优化结构、动态管理、规范市场”的原则，逐步达到“基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好”的目标。

第五条

公民、法人或者其他组织申请设置零售点，在遵守国家法律、法规、规章和国家烟草专卖行政主管部门有关规定的同时，须遵守本办法。

第二章 烟草制品零售点的布局与设定

3.饭店、酒店、宾馆、茶楼、娱乐场所、休闲场所、网吧以及监狱、拘留所、戒毒所等特殊场所，一般按“一址一证”的原则设1个零售点。

4.综合性集贸市场、农贸市场正在经营的固定店面数200个以下的，不超过10个零售点；正在经营的固定店面数达到200个以上的不超过15个零售点。本项所称固定店面是指属于综合性集贸市场、农贸市场的店面（含其临街店面）。

5.以出租柜台为主要经营方式的大型商场、超市，零售点限定设在南杂副食经营区域，南杂副食经营区域可设1个以上零售点，但零售点总数不超过其摊位（出租柜台）总数的3%。

6.一个街道同一门牌号码内有若干附号的院落可设1个零售点。7.高速公路服务区、车站（汽车、高铁、城际轻轨）、机场、港口（码头）和旅游景区内，根据实际情况设置零售点。其中，高速公路服务区可设1个零售点，汽车站、车站、港口（码头）的同一候车（船）室内可设1个零售点；机场内部可设1个以上零售点，但零售点总数不超过其摊位（出租柜台）总数的10%。

8.具备安全措施保障或已取得消防安全许可证的加油站内的便利店可设置1个零售点。

9.农村里的自然村可设1个以上零售点，但零售点总数一般不超过该村常住人口数的5‰；烟草专卖行政主管部门积极创造条件，促进农村每个自然村至少设定1个以上零售点。

10.属于下列场所之一的，不宜设定零售点，但特殊情况下如安全条件保证、经营场所宽裕、消费人群活跃的，可按“一址一证”的原则设1个零售点。

电话亭、报刊亭、理发店、美容店、音像店、文化用品店、服

11.经营能力、经营条件已发生变化，不具备法定条件的。12.申请人营业执照被吊销或注销的。

13.持证人在许可证有效期限内因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任或有其他严重违法行为的。

14.被取消从事烟草制品零售业务资格不满3年的。

15.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。

16.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。

17.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

18.出现应当变更许可证事项，持证人拒绝变更的。

19.烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，因生产经营能力、条件发生重大变化导致不符合法定条件的或者有严重违法行为的。

20.国家法律法规规定的或者国家烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形，以及当地烟草专卖行政主管部门认为不能设置零售点的其他情形。

第四章 合理布局标准执行程序

第八条

烟草专卖零售许可证具体办证地址设在资兴市唐洞街道资兴大道263号（如有变更，另行告知）。

认。被核查方拒绝签字的，由核查人员在烟草专卖许可证实地核查记录上注明情况。

第十五条

经营性质类型属个体工商户，且组成形式为家庭经营的，因经营者死亡、丧失民事行为能力或在其家庭成员内部（以户籍为准，指配偶、父母或其成年子女等）变更经营者，并在原经营地址继续经营且申请人适格的，应当重新申办许可证。

第十六条

个体工商户、法人或其他组织持有烟草专卖零售许可证后，许可证载明的经营地址未发生空间位移的，因政府统一调整，道路名称、门牌号发生变化的，可以直接变更烟草专卖零售许可证。

第十七条

本办法住宅小区、工业园区内的企业（工厂）、综合性集贸市场（农贸市场）的户数，以申请时的实际入住户数为准，参考物业管理部门、电业部门、自来水公司、热力公司等单位提供的相关数据，上述数据可由申请人在保证真实有效的前提下自行提取，并作为审查依据在核查记录中体现。

第十八条

宾馆、酒店、娱乐场所以及有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业申领烟草专卖零售许可证的，应按法定程序向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。符合法定条件的，所在地烟草专卖行政主管部门可以受理、审批。

第十九条

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，应遵循“一址一证”的原则。领取烟草专卖零售许可证的各个分店应依法经营并接受属地烟草专卖行政主管部门的监督检查。

第二十条

具有资兴市常住户口且持有效证件的残疾人、军烈属、低保户和持有《再就业优惠证》且生活较为困难者等特殊群体，（四）上述凡涉及到经营场所面积计算的，统一为该经营场所用于实际经营的建筑面积或营业面积，且所涉及到的经营场所必须紧密连为一体。

（五）“农贸市场”是指在城镇、乡村等设置的可以进行自由买卖农副产品的市场。

（六）“集贸市场”是指在城区设置的可以进行自由买卖的大众日用品等产品的市场。

（七）“自然村”是指人们经过长时间聚居而自然形成的村落。与其相关的“行政村”是指政府为了便于管理而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。两者的关系是，自然村属于生活聚居区域概念，行政村属于行政管理区域概念；自然村一般小于行政村。

（八）“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校。

“中小学校、幼儿园周围”是指自中小学校、幼儿园进出通道口（含正门、侧门、后门、消防通道等任一出入口）向外延伸一定距离的区域。

“中小学校、幼儿园周围50米范围内”是指从申请人的经营店铺出入口中央到距离中小学校、幼儿园最近的进出通道口中央的最短距离50米。本款所称最短距离，按照行人习惯行走的最近道路（线路）进行测量。

（九）本办法第七条第九款所规定的“平层全开放式”，除了具备与住所相对独立的固定经营场所条件外，还需符合以下要求：

1.经营场所与住所出入口分设。2.经营场所内部无直接出入住所的通道。

第五篇：烟草制品商标使用管理规定

烟草制品商标使用管理规定

目录

第一章 总则

第一条 为加强卷烟、雪茄烟及有包装的烟丝（以下简称烟草制品）商标的管理，保护烟草制品生产者、消费者的合法权益，提高烟草行业的整体效益，依据《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）、《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）的有关规定，制定本规定。

第二条 凡从事烟草制品生产、销售活动的，必须遵守本规定。

第三条 国家烟草专卖局商标主管部门负责全国烟草制品商标的使用管理和监督；省级烟草专卖局商标主管部门负责所辖地区的烟草制品商标的使用管理和监督。

第四条 经国家烟草专卖局批准的烟草制品生产企业，方可申请和拥有烟草制品注册商标。返回

第二章 商标文字和图形

第五条 烟草制品商标文字、图形必须符合《商标法》的有关规定。商标的名称和图形应高雅、美观。

第六条 按照《专卖法》的规定，卷烟、雪茄烟必须在包装上标明卷烟国家标准中规定的内容和“吸烟有害健康”字样。

第七条 卷烟、雪茄烟应按卷烟国家标准规定的类型标注相应的类型。出口的卷烟、雪茄烟应在包装上标明“专供出口”的中文字样。

第八条 除国家烟草专卖局另有规定的产品外，在国内销售的烟草制品，必须以中文标明其商标名称和生产企业名称。

第九条 商标上标注的生产企业名称，应与企业营业执照登记名称一致。

第十条 除国家烟草专卖局另有规定外，禁止标注其它任何认证标志、名优标志以及对产品质量引人误解的表述。

第十一条 中外技术合作和国内企业间技术合作开发的产品，必须提交有关合作协议、技术文件和成果鉴定报告等文件，经国家烟草专卖局商标主管部门审查同意后，方可在商标上加注有关合作字样及合作方的名称。

第十二条 禁止在商标上标注各种地方专卖、专营字样。禁止自行在注册商标上加注各种旅游、纪念性的文字和图形。

第十三条 禁止自行改变注册商标上的文字、图形或者其组合。返回

第三章 商标的管理

第十四条 烟草制品投产前，其商标所有者必须将注册证、实用标识及有关文件，报国家烟草专卖局商标主管部门审查。

第十五条 使用他人注册商标者，必须与商标注册人签订商标使用许可合同。商标使用许可合同必须在国家烟草专卖局商标主管部门备案。

第十六条 各省级烟草专卖局应有相应的部门负责所属企业商标使用的管理工作，并建立完整的商标档案。

第十七条 企业申请商标注册，必须同时向所属省级烟草专卖局和国家烟草专卖局商标主管部门备案。

第十八条 企业应建立严格、完整的商标申请、印制、使用管理制度。

第十九条 对于违反本《规定》第四至十二条的，商标所有者应于1996年12 月31日前自行更改，并将新的实用标识报所在地省级烟草专卖局和国家烟草专卖局商标主管部门。对拖延不改的，国家烟草专卖局将核减其卷烟生产计划指标，并禁止该产品在中国卷烟批发交易市场销售。

第二十条 对于违反《规定》第十三条的，国家烟草专卖局将依据有关规定处罚或移交有关部门处罚。

第二十一条 对于违反《规定》第十四、十五、十七条的，国家烟草专卖局不予核发准产证。返回

第四章 附则

第二十二条 各省级烟草专卖局可依据本《规定》制定具体管理办法。

第二十三条 本《规定》自发布之日起施行。1988年4月8日公布的《中国烟草总公司关于卷烟、雪茄烟商标管理的若干规定》同时废止；其他有关烟草制品商标使用管理的规定，凡与本《规定》相抵触的，应以本《规定》为准。

第二十四条 本《规定》由国家烟草专卖局负责解释。