哈尔滨城市调研报告[优秀范文5篇]

第一篇：哈尔滨城市调研报告

哈尔滨城市调研报告

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* 班级：规划101 学号：2010224000

哈尔滨是中国东北的一座中西文化交融的城市，她以独特的建筑特色和的城市风貌驰名中外，素有“东方小巴黎”、“东方莫斯科”之美誉。1994年1月4 日，经国务院批准，哈尔滨成为第三批国家级历史文化名城。

1.哈尔滨自然概况

哈尔滨的气候属中温带大陆性季风气候，冬长夏短，全年平均降水量569.1毫米，降水主要集中在6-9月，夏季占全年降水量的60%。四季分明，冬季1月平均气温约零下19度；夏季7月的平均气温约23度。

哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。

哈尔滨是东北地区的铁路枢纽之一，主要铁路有京哈线、哈大线、滨绥线、滨州线、滨北线、拉滨线。

主要公路有G10绥满国家高速、G1京哈高速、哈佳高速、哈大高速、哈同公路（同江）、哈黑公路（黑河）等。

水运航线遍及松花江、黑龙江、乌苏里江和嫩江，并与俄罗斯远东部分港口相通，经过水路江海联运线，东出鞑靼海峡，船舶可直达日本、朝鲜、韩国和东南亚地区。哈尔滨太平国际机场，地处东北亚中心位置，东南亚至北美航线的最佳经停点，中国东北地区乃至东北亚的重要空中交通枢纽之一。2009年旅客吞吐量656万人次，.可办理110多个国家的客货联运业务，落户的航空公司目前已达23家，开通国际、国内航线82条，通航城市53个。

2.哈尔滨历史文化

哈尔滨的历史源远流长，是一座从来没有过城墙的城市。早在22000年前，旧石器时代晚期，这里就有人类活动。大约5000年前，哈尔滨地区进入新石器时代。大约3000年前，殷商晚期，哈尔滨进入青铜时代，属于黑龙江地区最早的古代文明国家——白金宝文化的分布区域。

19世纪末，哈尔滨已出现村屯数十个，居民约3万人，交通、贸易、人口等经济因素开始膨胀，为城市的形成与发展奠定了基础。

哈尔滨是我国马克思主义思想传播较早、工人和学生运动比较活跃的城市。1923年，哈尔滨成立东北地区第一个党组织。1927年，在哈尔滨召开了东北地区第一次党代会，并成立满洲临时省委。哈尔滨成为党领导东北人民进行革命斗争和后来抗日斗争的指挥中心。

新中国成立后，哈尔滨迅速恢复和发展国民经济，“一五”时期，哈尔滨是国家重点建设城市之一，前苏联援建的156项重点建设工程，有13项设在哈尔滨，成为国家重要工业基地，并迅速由一个消费城市转变为新兴工业城市。1958年至1965年，哈尔滨经历了“大跃进”和经济调整的曲折发展过程。“文化大革命”期间，哈尔滨的国民经济遭到严重挫折，正常的经济、社会秩序受到严重破坏。

改革开放以来，哈尔滨国民经济和社会事业取得重大成就。超额完成了“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”计划。在全国40个大类行业中，哈尔滨有38个，主要产品达4000多个，覆盖全国，远销100多个国家和地区。从1990年起，连续举办了十七届“中国·哈尔滨经济贸易洽谈会”；成功地举行了第三届亚洲冬季运动会和“98哈尔滨国际北方城市会议”；成功举办2009年世界大学生冬季运动会，国际知名度和国际影响力不断增强；构建和谐社会和全面建设小康社会进程不断向前推进。经过几十年的建设和近三十年的改革开放，哈尔滨正在由一个以工业为主的城市向综合性、多功能的现代化城市转变。

1996

年，国务院批准松花江地区与哈尔滨市合并组成新的哈尔滨市。哈尔滨市辖七区十二县（市），行政区划面积5.3万平方公里，全市总人口948.3万人。

2004年2月4日，国务院批准了哈尔滨市部分行政区划调整。调整后的哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、动力、平房、松北和呼兰8个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正7个县，代管五常、双城、阿城、尚志等4个县级市。全市总面积53068平方公里，其中市区面积4272平方公里；人口974.84万人，其中市区人口398.96万人。2006年8月15日，国务院批准哈尔滨市对部分行政区划进行调整，即：撤销动力区、香坊区，组建新的香坊区；撤销阿城市，设立阿城区；将阿城市永源镇、巨源镇划归道外区管辖。调整后的哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰、阿城8个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正7个县，五常、双城、尚志3个县级市，全市总面积53068平方公里，其中市区面积7086平方公里，市区人口464.24万人。

冰雪文化哈尔滨自来有冰城的美誉，她的冰灯、雪雕文化始于60年代初期，是在民间冰雪文化基础上发展而来。以园林艺术为依托，以建筑和雕塑为表现手法，并于上世纪下半页，逐步发展成哈尔滨具有代表性的冰雪文化艺术。每年一届的冰雪节、冰灯游园会成为赏冰灯、雪雕的艺术大观园，流光异彩，美景纷呈。

食俗文化 哈尔滨市居民以汉族为主，其中多为山东与河北省移民。旧时的哈尔滨，外国侨民比例较多，其中俄侨占多数。外侨生活方式与习俗对哈尔滨人的文化、饮食习俗有很大影响。哈尔滨人旧时多以大饼子（玉米面贴饼子）为主食，现在仍有吃大馇子粥、小米饭和炖菜的食俗，受少数民族文化影响，当地人还喜欢吃黏糕、黏豆包、大列巴和红肠。

3.旅游资源

圣·索菲亚教堂

圣·索菲亚教堂始建于1907年3月，原为沙俄东西伯利亚第四步兵师的随军教堂。同年，由俄国茶商出资，在随军教堂的基础上重新修建成全木制结构教堂。1932年重建，成为远东地区最大的东正教教堂，以其精美的建筑艺术和丰富的历史文化内涵享誉中外。教堂巍峨壮美，具有浓郁的异国情调，成为哈尔滨市一道独具特色的风景线；她历尽风雨，饱经风霜，是沙俄入侵东北的历史见证和重要遗迹。

哈尔滨市政府市级一类保护建筑，国务院第四批国家级重点文物保护单位，现为哈尔滨市建筑艺术馆。

中央大街步行街

中央大街始建于1898年，初称“中国大街”。1925年改称“中央大街”，后来发展成为哈尔滨市最繁华商业街。大街北起松花江防洪纪念塔，南至经纬街。全街建有欧式及仿欧式建筑71栋，并汇集了文艺复兴、巴洛克、折衷主义及现代多种风格市级保护建筑13栋，是国内罕见的一条建筑艺术长廊。它是目前亚洲最大最长的步行街之一。步行街环境优美，井然有序。以其独特的欧陆风情、鳞次栉比的精品商厦、花团锦簇的休闲小区、异彩纷呈的文化生活，成为哈尔滨市一道亮丽的风景线。

年,哈尔滨市人民政府将中央大街步行街确定为保护街路。

1997年6月1日成为全国第一条商业步行街。

2005年，中央大街被建设部评为“中国人居环境范例奖”。

2008年3月，东方小巴黎-哈尔滨中央大街，被联合国授予“联合国建筑成就奖”，是中国获此殊荣的第3个建筑群。同时，哈尔滨中央大街被国家授予建筑艺术博物馆称号。

2009年，中央大街被评为首批中国历史文化名街。4 哈尔滨名城保护价值

一是近代西方城市规划思想的重要遗产。哈尔滨是按照西方近代城市规划思想建设的新城，哈尔滨城市空间结构兼有花园城市，文艺复兴城市、巴洛克城市，以及现代区域城市的印迹。作为西方规划思想在中国的实践，哈尔滨城市空间格局在世界城市发展史上，以及中国城市发展史上都具有重要的价值。哈尔滨历史绿地系统，也具有重要的历史和科学价值。哈尔滨市建设之初，即合理规划了公园与绿地，形成了布局合理的城市绿地系统，体现了当时先进的绿地系统规划思想。

二是代表性的近代殖民地城市。哈尔滨城市始于中东铁路附属地的建设，城市具有鲜明的欧洲城市风貌和殖民地景观风貌。欧式公共建筑大部分都建有穹顶，尤其是教堂建筑，大部分都是俄罗斯、拜占庭风格的建筑，屋顶都有高耸的穹顶、洋葱头顶或帐篷顶，形成穹顶林立的城市标志性景观。严格规划建设的中东铁路附属地与一街之隔，中国色彩浓郁的非附属地地区形成特色鲜明的殖民地双肌理结构。

三是独特的铁路中心城市。哈尔滨具有鲜明的铁路城市特点。在城市的规划建设中，铁路选线一般尽可能减少对城市的切割。然而，作为中东铁路附属地和管理中心而发展的哈尔滨市区，铁路格局是城市空间格局形成的最重要的因素。中东铁路“丁”字形空间形态，对哈尔滨组团式空间结构的形成有着决定性作用。

四是近代建筑艺术的博物馆。哈尔滨是近代建筑的博物馆，新艺术建筑、哥特复兴建筑、巴洛克复兴建筑、文艺复兴建筑、新古典主义建筑、中西合璧的折衷主义建筑等许多近代建筑类型在哈尔滨并存。其中，哈尔滨新艺术运动建筑尤其价值重大。在19世纪末，哈尔滨开始建设时，正是新艺术运动在俄罗斯流行的时候，还是一张白纸的哈尔滨为新艺术运动提供巨大的发展空间。哈尔滨新艺术运动的建筑规模和延续的时间超过了俄国本土，成为远东最大的新艺术运动中心。哈尔滨的中式建筑也突破了传统建筑风格。中国传统的“四合院”空间模式与欧洲建筑风格相嫁接而出现集仿式“中华巴洛克式”风格街区。这些建筑与街区不仅具有重大的历史价值，而且，建筑本身，也具有重大的技术和艺术价值。

五是著名的音乐艺术之都。哈尔滨是有着百年音乐会传统以及音乐普及教育的城市，历史上被誉为“音乐之城”。自1961年，开始举办的哈尔滨之夏音乐会已经举办25届，是国际知名的音乐盛会。

六是日本侵华罪行重要的见证地。哈尔滨市有着侵华日军七三一部队的遗址等丰富的日本侵华战争的罪证遗址。

七是重要的传统工业城市。中东铁路建设之初，哈尔滨即建立了当时大规模的近代工业，其后，经过50年代的重点建设，形成了许多大型工业基地。哈尔滨成为了我国著名的工业城市。工业遗产已经成为城市文化的一部分。

八是冰雪艺术之都。哈尔滨冰灯、冰雕、雪雕驰名中外，哈尔滨国际冰雪节是世界四大冰雪节之一。

九是金源文化中心地。金源文化是由女真文化、契丹文化和中原文化融汇形成，是中国灿烂古代文化的重要组成部分，也是哈尔滨地区最重要的起源文化。

十是重要的革命传统城市。哈尔滨是一座有着反帝、反侵略的光荣革命传统的城市，是东北地区革命活动的中心城市。

5名城保护的工作思路

在贯彻城市总体规划过程中，针对保护建筑修缮与整治不足、建设性破坏、人口疏解力度不足、基础设施改造落后、历史性开放空间和绿地遭到侵占和蚕食、历史文化名城保护区与非保护区缺乏整体联系以及历史文化名城保护的意识有待提高、文化内涵挖掘不够、保护模式和方法有待探讨、资金短缺、政策需进一步完善等诸多问题，我市从抓好系统规划编制入手，通过深入研究和积极探索，为规划管理切实提供各项保护及建设控制要求。

哈尔滨历史文化名城保护的目标是延续城市的历史与文脉、保护和加强哈尔滨历史文化名城的核心价值、协调历史保护与经济增长的关系、有效利用历史文化遗产和促进城市复兴、增强历史文化遗产的经济促进作用、增强历史文化遗产的可接近性、使历史文化遗产成为社区生活的一部分、改善历史城区的环境质量。

哈尔滨历史文化名城保护工作的思路是从历史文化名城的保护、历史文化街区的保护和文物保护单位及保护建筑的保护三个层面上研究开展工作，“不仅保护历史建筑，而且保护其环境”，“不仅要保护历史街区，而且要保护城市格局脉络、城市肌理和城市特色风貌”，坚持“保护与利用相结合，古为今用，洋为中用”的理念，正确处理好保护与利用之间的关系。

哈尔滨历史文化名城名城保护的重点内容是保护城市传统轴线、传统街道路网、传统街道对景和景观廊道、自然遗产、绿地系统，控制老城建筑高度，继承与发扬建筑形态和色彩。

对于历史街区的保护，我们要调整老城用地结构，增强老城文化服务中心职能；控制疏散老城人口，改善老城居住环境；优化老城道路交通系统，提高老城通行效率；构筑老城绿色网络，创建老城健康生态环境；完善老城基础设施，提高老城生活质量；延续老城社会网络，重塑老城人文精神；整合老城历史遗产，发展文化旅游产业。

对有价值的历史遗产进行主题保护，保护与利用革命遗址、传统商业街区及老字号、教建筑、科学文化建筑、金融建筑、居住建筑、使馆建筑、工业遗产、日军侵华罪证遗址、犹太历史文化遗存、铁路建筑、新艺术运动建筑。

6超前编制名城保护规划，形成点、线、面相结合的整体保护框架

超前编制名城保护系列规划，已逐步形成了哈尔滨历史文化名城保护专项规划（总体规划）、哈尔滨保护建筑和历史文化街区紫线规划（控制性详细规划）、历史地区保护与整治规划（修建性详细规划）、单体保护建筑规划等不同层次、不同对象的规划编制体系，建立了点、线、面相结合的名城保护规划整体框架，使保护与发展相协调，赋予名城新的生机和活力。

6.1 名城保护总体规划的编制。1995年，我们组织编制了《哈尔滨历史文化名城保护专项规划》，并纳入城市总体规划。2004年，又委托国内知名设计单位对其进行了修编，进一步深化和完善传统风貌区保护、城市整体格局保护、风景旅游区保护、非物质文化遗产保护及老城复兴战略等内容，明确了名城保护规划的基本思路。从历史和未来不同角度深化细化名城保护专项规划，从老城区格局风貌保护与增强城市功能、丰富现代城市形象有机结合，以及老城改造与新区开发相结合两个方面综合研究了促进历史名城保护与发展的规划调控原则和具体操作措施，为引导城市各项建设按照城市总体规划实施，全面搞好名城保护创造条件。

6.2 控制性详细规划的编制。按照专项规划，市区内规划了14片历史文化街区、9片历史风貌保护区。从整体保护的角度出发，组织有关专家对历史街区的现状进行了全面梳理，确定保护对象，提出保护要求。根据建设部《城市紫线管理办法》的规定和要求，组织编制完成了《哈尔滨保护建筑和历史文化街区紫线规划》，对保护建筑、保护街区提出保护控制要求，并将针对不同位置、不同保护等级的保护对象制定具体可操作的实施细则。

6.3 修建性详细规划的编制。为进一步加强保护建筑与历史地段管理，近年来组织二十多家国内外知名设计单位编制了《中央大街步行街及辅街一、二、三期综合整治规划》、《太阳岛俄罗斯小镇规划》、《道外传统商市风貌保护区详细规划》、《索菲亚教堂广场综合整治规划》、《博物馆广场综合整治规划》、《道外清真寺周边综合整治规划》、《花园街历史文化街区保护与利用规划》、《哈尔滨滨江道署历史文化公园规划设计》、《圣伊维尔教堂修缮整治规划》、《犹太人建筑遗存修缮整治规划》等几十项修建性详细规划，为引导城市各项建设按照城市规划实施，全面搞好名城保护提供了科学依据。

第二篇：哈尔滨国际啤酒节调研报告

哈尔滨国际啤酒节调研报告

杨哲 201205035014 旅游会管1201B

一、哈尔滨国际啤酒节基本情况

举办时间：6月26日——7月7日 地点：哈尔滨冰雪大世界园区 主办方：中国轻工业联合会

哈尔滨市人民政府

承办方：中国轻工业国际交流中心

中国食品工业（集团）公司

中国国际贸易促进委员会轻工行业分会

哈尔滨市旅游局

中食兆业（北京）食品发展有限公司

哈尔滨文化旅游集团

哈尔滨马迭尔集团股份有限公司

北京世纪大陆桥广告有限公司

北京国轻联合商务会展有限公司 协办单位：哈尔滨市百威英博城市发展基金会

黑龙江省轻工业联合会 规模：

活动占地面积——面积60万平方米

展区展位——15个啤酒大篷、11个啤酒花园、20个特色展位 参与人数——中外游客60万人次

二、活动的文化背景

1900年，中国第一桶啤酒诞生，哈尔滨市成为中国啤酒工业发展的源头——中国啤酒故乡。随着城市欧陆文化的发展，形成了115年啤酒文化历史积淀，哈尔滨市从啤酒到饮食、建筑各个方面都有着浓烈的啤酒特征。

中国•哈尔滨国际啤酒节在中国轻工业联合会和哈尔滨市人民政府的精心培育，以及各大啤酒集团的热情参与下，伴随着中国啤酒工业的发展而不断成长、壮大。回顾过去的发展历程，啤酒节不仅是社会主义精神文明和物质文明全面发展的魅力缩影，更是中国从啤酒大国向啤酒强国迈进的重要见证。啤酒赋予了哈尔滨这座城市一个名副其实的“啤酒之城”，它的灵性与豪气标志这个城市的魅力与个性。啤酒节赋予了这一行业交流发展的平台、群众喜闻乐见的节日，城市缤纷多彩的名片。

现在哈尔滨国际啤酒节逐渐成为继哈洽会、冰雪节、哈夏会之后的代表哈尔滨城市形象的“国际名片”，初步形成集啤酒、文化、经贸和群众性文娱活动为一体的大型国际啤酒盛会，与中国国际啤酒节、青岛国际啤酒节一起被誉为国内三大啤酒节，位居次席。

三、活动内容及特色 主要内容：国内品牌有哈尔滨啤酒、青岛啤酒、燕京啤酒等，国际品牌来自德国、荷兰、韩国、美国等国，涵盖兰德博格、雪芙豪夫、柏林人、朗克烟熏、城堡、杰歌等20多个啤酒品牌，200余款啤酒将参与其中。此外，将增加自酿啤酒鉴赏会、草坪音乐花园、俄罗斯油画展、“为理想插上翅膀”公益活动、啤酒节纪念品展销活动等内容。

形式：开幕式（包括马车及花车巡游）、闭幕式、哈尔滨啤酒文化论坛、大型文化活动、燃放焰火、啤酒企业专场展销活动日、酒文化展览、哈尔滨精品房地产项目展示会、百年好合华夏婚典、名车展示会、华夏美食节、旅游产品交易会、北大荒绿色产品展销会、哈尔滨啤酒纯生佳丽甄选活动、精品服装产品展销会和其它群众性文化娱乐活动等。此外，为提高啤酒节规格，打造哈尔滨新的标志性景观，啤酒节还将设立一个“中国啤酒的故乡”的标志性景观雕塑，以增加其独有的特色。

特色：啤酒作为文化载体，在这里成为人们社会交往、信息沟通、商品流通的文化纽带。

四、经济影响

1.对哈尔滨市GDP的拉动作用

啤酒节对哈尔滨的地区经济发展有显著的带动作用，这种带动作用主要来自本地及外地游客为参加啤酒节所支付的各种费用。啤酒旅游带来的旅游消费，会因为相关产业的关联性而产生更大的经济影响。例如，啤酒节举办期间能直接或间接带动地区交通、餐饮、住宿、商业、娱乐甚至周边房产的升值。啤酒旅游带来的消费支出及通过产业关联诱导的其他产出共同拉动地区GDP 的上升。2.创汇收入

每年的哈尔滨国际啤酒节吸引大量外国游客前来体验啤酒节的魅力，国际游客的旅游消费直接以外汇的形式流入哈尔滨，为啤酒旅游带来直接外汇收入。游客除了参加啤酒节活动还要在旅游城市留住一段时间，由此带来的游客餐饮、住宿、购物及其他旅游活动消费也增加了旅游城市的外汇收入。哈尔滨国际啤酒节旅游的创汇收入跟国际游客数量直接相关。3.促进经济贸易的发展

啤酒旅游的发展拉动旅游消费的同时也增加投资机会。啤酒节的举办吸引了大批有眼光的投资者，不但为各啤酒品牌提供了很好的展示和贸易机会，也为其他相关产品的展示提供了一个开放的平台。借助啤酒节活动宣传，本地企业与外地企业进行商贸交流，旅游城市政府可借机招商引资，啤酒节的举办大大促进了啤酒旅游城市经济贸易的繁荣。4.提升旅游城市形象

啤酒节的很多活动都直接或间接地提升了哈尔滨城市形象。第一，就产品种类丰富性而言，啤酒节对于旅游产品种类增加的促进作用是显而易见的。哈尔滨啤酒节已有近110年的历史，而且每年啤酒节的美食、音乐会、表演等一系列活动已经把哈尔滨啤酒节打造成为一个全方位的旅游产品，促进了当地其他旅游项目的兴盛。这样一个类似于狂欢节的节事已经吸引了更多的游客关注哈尔滨和中国的旅游信息，啤酒节已逐步成为哈尔滨旅游城市形象乃至中国形象的重要组成部分，哈尔滨及其他城市啤酒节的成功也为那些专门喜爱啤酒的游客带来了新的旅游选择方案；第二，就产品内容个性化而言，啤酒旅游作为节事旅游的一个特色产品，其本身就带有个性化。啤酒节的日益繁荣也为啤酒旅游城市贴上了耀眼的个性化标签。此外，来自城市周边地区的游客和慕名而来啤酒节的游客正是旅游内容个性化带来的结果；第三，宣传活动是旅游城市知名度提升的主要手段，而哈尔滨啤酒节恰是宣传活动的有力抓手。第四，哈尔滨市美誉度以游客前来旅游为前提，以游客评价为基础。啤酒节本身并不能提高城市美誉度，但啤酒节吸引来的游客将成为城市美誉度的“创造者”，国内各个啤酒旅游城市游客人数的快速增长更能说明这一点。综上所述，哈尔滨国际啤酒节的发展对举哈尔滨市在提升城市形象方面效果明显。5.强化城市综合竞争力

哈尔滨啤酒节旅游热对于当地综合竞争力的积极作用可以分为显性作用和隐性作用。显性作用指的是，在中短期内，啤酒旅游直接带动当地各类经济指标提升。隐性作用指的是，啤酒旅游在提升城市形象、改善城市软硬条件的基础上，对旅游城市产生的长期的、深刻的发展推动力。啤酒旅游对城市发展的显性作用与隐性作用是互相渗透、互相促进的，是一种可持续的积极作用。第一，啤酒节作为典型的旅游节事，直接促进了地区消费的增加，使得地区经济总量增加。雇佣更多劳动者，降低失业率并提高居民收入。提高了地区服务业比重，降低了能源消耗更高的第一、第二产业的比重，加强了各地区游客间的交流；第二，伴随着地区经济的发展、政府收入的增加，城市的基础设施得到进一步提升的可能，也将有更多资金进入当地。产业结构的优化将有效改善当地环境条件，提高居民生活质量，因此将吸引更多优秀人才前来工作定居；第三，随着地区资本存量的提高和人力资源的提升，哈尔滨啤酒旅游及其他节事旅游的质量将大幅提升，使得旅游城市得到新一轮发展。

五、社会文化影响

哈尔滨是中国啤酒的发源地，中国啤酒销量最大的城市，有着深厚的啤酒文化底蕴，110年的传承，数百万市民的参与，成就了哈尔滨之夏国际啤酒节的城市盛典地位。为了打造有文化的啤酒节，主办方在啤酒节设立文化展区，展示品牌啤酒，啤酒知识介绍，啤酒历史等文化性、知识性的介绍。哈尔滨国际啤酒节自举办以来，活动规模不断扩大，内容更加精彩，以狂欢的激情，诠释了浓郁的节庆氛围，充分彰显着哈尔滨热情开放的城市活力。在促进相关行业发展，推动城市经济文化建设的同时，成为哈尔滨靓丽的城市名片。

为确保节日安全有序，在大连市公安局的高度重视、统一部署下，共投入警力8000多人次，创造了历届最好的节日秩序。今年啤酒节规模盛大，人流、车流比往年多三成。交警昼夜服务于啤酒节现场，疏导车流、引领停车、查处酒驾、调解事故纠纷、为醉酒者找代驾，每天工作至凌晨。同时，各警种之间密切配合，建立安保协同机制，增强警力配置，提高接警速度，加强安全检查，实施科技安保，启动治安预报，布设监控设备，全面保障了现场治安秩序、消防安全和交通道路秩序。

六、环境影响等

啤酒节的举办给旅游城市增添了激情，带来了活力，但同时对哈尔滨市原有的社会生活秩序有一定的干扰，对居民的生活环境、城市生态环境、城市公共安全等方面产生了消极影响。

但是主办方也为哈尔滨国际啤酒做了很多的努力与各种环境保障措施，将文明环保安全时尚理念注入啤酒节。组为啤酒节加入了环保、绿色、和谐的概念。在建设上统一CI形象，统一颜色，统一标识。铺设了地砖和草坪，摆放了花盆，装饰了欧式栅栏，整个会场布置美观，让市民赏心悦目。突出人性化。啤酒节在卫生上加大了对食品防疫，规定食品使用和检查监督办法，保障市民饮食安全。统一安排在水冲卫生间，保障会场人员上厕所方便安全。

同时加强垃圾清运和管理，保证随有垃圾随时清理，做到用餐时地上无垃圾，啤酒大棚垃圾及时清运。同时，组委会从游客入场、指示牌导引、夜间照明、卫生间配置等细节入手，为参节游客提供更多的便利服务。近500名保洁人员昼夜不停地清扫、运输垃圾，对场地冲洗及消毒，做到无垃圾、无污渍、无异味、无死角、无蚊蝇，共清理垃圾700多吨，始终维护清新整洁的参节环境。

第三篇：哈尔滨大剧院调研报告

哈尔滨大剧院调研报告 调研时间：2０17 年 6 月 6 日 调研地点：哈尔滨大剧院 调研带队老师:王妍

—-概括

哈尔滨大剧院位于哈尔滨市松北区文化中心岛内,大剧院占地面积 7、2 万平方米,总建筑面积 7、9４万平方米,地上建筑面积 3、９４万平方米，地下建筑面积１、9 万平方千米,停车场２、１万平方米，整体建筑包括大剧场１538座、小剧场 41４座、售票厅与停车场 472 个车位大剧场高度５６、48 米,结构形式为钢筋混凝土框架一剪力墙，地上主题外围结构为钢结构外装饰幕墙,地下停车场采用钢筋混凝土框架结构。大剧场观众厅平面以马蹄形为主,舞台采用国际上典型得“品”字型舞台结构，配置先进现代化舞台机械设备与灯光、音响系统，主要以演出大型歌剧、舞剧、芭蕾舞剧为主,兼顾音乐会功能，小剧场高度２5、75 米,主要满足话剧、室内乐演出,兼顾戏曲演出、会议等多功能要求。

—-主体结构

主要结构体系为框架剪力墙与外围钢结构。地下 2 层，地上８层，台仓深度 15ｍ。施工过程中，混凝土施工难度大就是共性问题。本项目控制标高达 10０多个，最高得砼梁达到 4、２ｍ，最大得钢筋直径 40mｍ,舞台区域得砼梁单根达到 3０0ｔ，观众厅上部采用型钢砼梁最大跨度３２m。施工中最大难点就是预埋件数量多、重量大,预埋件２００0 多块，最大预埋件 1、5t。使整个钢结构与金属屋面体系全部附与在预埋件上，因此加大了混凝土施工难度；复杂得外围曲线也加大了钢结构得施工难度,虽然本项目用钢量不大，但国内所有钢结构工程中所涉及到得钢结构形式在本项目上均能见到。大剧院钢结构采取了空间折梁、空间曲梁、空间网架、空间网壳等多种结构体系混合得形式，用以适应多变得建筑外形与室内空间特征.钢结构构件截面包括圆管、方管、箱形、工字等各种截面，节点形式包括圆管相贯节点、方管相贯节点、焊接球节点等,支座形式包括固定铰支座、滑动铰支座、刚接柱脚支座等多种类型，特别就是采用了民用建筑很少使用得向心关节轴承支座，该部位安装精度就是毫米级。幕墙、金属屋面及外装饰包含公共大厅得玻璃穹顶、观众厅玻璃采光顶、露台玻璃采光顶、金属屋面不锈钢天沟排水系统，其中金属屋面面积约 25０00平方米、玻璃幕墙(含玻璃穹顶、玻璃采光顶)面积约 530０平方米、混凝土板幕墙面积约７4０0平方米。

建筑特色

哈尔滨大剧院不仅洁白得建筑外观与这座冰雪之城交相呼应，在内部装饰部分也可以让观众有一种置身冰雪世界得感觉。除此之外，为了使观众能欣赏到专业、纯正得艺术演出，其参建方大剧院建设专家与领导者中孚泰文化集团，在剧院得声学装饰部分做出了重大突破。最终哈尔滨大剧院拥有了不靠话筒肉嗓演出得能力,这使得每一位观众都能欣赏到原生态得表演。

作为哈尔滨有史以来规模最大、水准最高、功能最完善得标志性文化设施得哈尔滨大剧院于近日完成钢结构建设。据悉,哈尔滨大剧院建筑艺术风格独特,项目设计、建设难度及工艺复杂性在全国乃至世界都极富挑战性，其中部分设计建设元素为世界首创，同时填补了国内剧院建设得诸多技术空白。[4]

哈尔滨大剧院属异形结构建筑，具有大跨度、高空间、复杂钢结构等难度特点,其外观造型属于三维曲面，施工难度极大.该项目在外形构造与技术上与广州歌剧院、国家大剧院处于同一

水平,施工技术创新、难点攻关都面临着前所未有得挑战。

姓名:徐伟灏

班级:１5级环艺一班

学号：150８8３01３0

第四篇：关于建设“数字哈尔滨”调研报告

关于建设“数字哈尔滨”调研报告

数字地球是信息高速公路和国家空间数据基础设施计划的延伸。1994年美国启动了国家空间数据基础设施（NSDI）的建设。经过几年的建设与发展，美国的信息高速公路和空间数据基础设施已具相当规模。目前，许多国家和地区都将数字地球技术系统的重要组成部分——数字城市的研究与建设作为其抢占科技、产业和经济的战略之一。在国内，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确提出了建设国家自然资源和空间地理基础信息库，京、津、沪、渝和十五个副省级省会城市都把建设数字城市作为城市信息化的战略目标，并相继建立了一批专业数据库和应用开发系统，为数字城市的研究积累了经验和数据。在我市，“数字哈尔滨”建设的基础性工作得到了省市领导的高度重视，并将“数字哈尔滨”建设作为全面推进我市信息化工作的切入点开始实施。今年5月哈尔滨市地理信息中心向国家建设部申报《哈尔滨市规划、建设、管理与数字服务系统（数字哈尔滨）》项目,简称GIS，并获得批准，10月黑龙江省地理信息中心向国家科技部863计划申请“数字哈尔滨”项目并获得批准。为此，市政府主要领导做了重要批示：“实施‘数字哈尔滨’示范项目是加速我市信息化建设步伐，全面提升城市整体功能的有利契机”。为认真贯彻批示精神，做好“数字哈尔滨”建设的基础工作，构建“数字哈尔滨”的总体框架和思路，全方位推进我市信息化建设，市信息产业局近日在学习、借鉴国内先进省市做法的基础上，对全面启动“数字哈尔滨”工作，做了认真的调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、数字城市的概念及框架体系

1、数字城市的概念从广义上讲，即是城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区；从狭义上讲，是指利用数字城市的理论，基于3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS)和空间决策支持、管理信息系统、虚拟现实以及宽带网络等关键技术，建立共同的数据标准，采用共同的基础数据，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、城市建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。

2、数字城市的体系结构及基本框架

数字城市的体系结构包括：(1)数据获取与更新体系。包括城市地表、上空及地下等自然地理数据的自动获取系统，城市基础设施数据的实时获取和更新体系，城市人文、经济、政治等社会数据的变更与监控系统等。(2)数据处理储存体系。包括高密度高速率的海量数据储存设施、多分辨率海量数据实时地存贮、压缩、处理技术、元数据管理技术、空间数据仓库等。(3)信息提取与分析体系。包括数据互操作、多元数据集成、信息智能提取分析、海量空间数据的智能提取与分析、决策支持等设施与技术。(4)网络体系。包括高速宽带网络、智能网络，支持基于网络的分析计算操作系统，基于对象的分布式网络服务，分布处理和互操作协议等。(5)应用体系。包括城市规划、地籍管理、城市防灾、城市交通等。同时还包括城市网络生活方式等。(6)管理体系。包括专业人员小组、教育培训、安全管理、系统维护、标准与互操作规范、相关法规等。

数字城市的基本框架应包括五个方面：(1)促进政府的宏观调控机制与市场竞争机制的有机统一，构建起一个具有平等关系及互动网络形式的管理体制及机构，形成公平、有序的市场秩序。(2)加强政策法规建设，制定空间信息共建共享政策、空间信息投资政策、空间信息产权保护政策、空间信息标准化政策和技术标准等，体现管理意识，实现可持续发展。

(3)建好空间信息系统基础数据平台，促进基础信息资源有效共享。实现对跨部门的信息资源的集成调度与增值应用开发，为政府办公、公众服务提供空间信息支持和服务。(4)建立各类应用系统，本着统一规划、突出重点、循序渐进、务求实效的原则，优先建立应急联动指挥、智能交通管理等综合性应用系统，并带动地下管线管理系统、城市资源管理系统等一批行业信息系统的建设。(5)推进基础教育信息化，培养信息化人才，为构筑学习型数字城市服务。

二、“数字哈尔滨”建设的基础性工作情况

1、空间信息资源建设情况

哈尔滨市地理信息中心，拥有空间信息资源的优势，目前基础数据的建设工作基本完成，并对数据做了进一步的分类、分级处理。已完成建成区178平方公里范围的地形图属性数据录入、建成区468平方公里的正摄影像图的制作等工作，以及完成保护建筑和保护街区查询系统、街道查询系统、单位查询系统、绿地查询分析系统、地下管线分析系统、房屋动迁分析系统、岩土工程分析系统的应用系统建设。并于2002年5月，向国家建设部申报《哈尔滨市规划、建设、管理与数字服务系统（数字哈尔滨）》项目,简称GIS，并获得批准，被列为《建设部2002年科学技术项目计划—信息技术研究开发与示范项目》。该项目是应用地理信息系统技术（包括：地理信息系统GIS、遥感RS、全球卫星定位系统GPS，统称3S技术）及其它相关信息技术，为城市、政府、企事业的管理与决策和城市经济、社会生活提供服务。目前已经完成了建设发展规划纲要的编制工作。其主要任务是，利用地理信息技术将城市系统地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间（Cyberspace），建立城市现实地理环境的空间信息模型。以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，应用海量城市信息，对城市进行多尺度、多时空的三维描述，构造一个与现实城市相对应的虚拟“数字城市”，利用它作为工具来改造城市和发展社会经济。

黑龙江省地理信息中心，在技术和设备上具有较强的优势，尤其是对城市地理编码、基于位置服务（LBS）的研究在国内居于领先地位。通过统一标准的地理编码模型和地址定位工具，提供准确、实时的信息支撑及直观、真实的可视化和互操作环境，实现随时、随地的为用户提供与地理位置有关的信息服务。省地理信息中心于2002年10月，向国家科技部“863计划”申报《基于SIG的数字城市示范系统——数字哈尔滨的示范》项目，简称SIG，并获得批准。同时列入示范项目的城市还有北京市和东营市。该项目是根据城市建设、管理与产业化发展等需求，完成空间数据的采集、专业属性数据以及社会各类属性信息的空间化，利用最先进的数据库技术，建立分布式空间信息数据仓库,在哈尔滨市空间信息基础设施的基础上，基于SIG（空间信息格网）框架，建设以元数据和地理编码为基础的空间和非空间信息资源共享交换平台与提供平台，实现城市各种信息资源之间的互连互通，为城市信息资源的共享、交换、整合和增值服务提供支撑，最终建立起具有按需服务能力的“数字哈尔滨”综合信息服务系统。黑龙江省地理信息中心在完成了SIG项目的申报工作之后，已经完成了“数字哈尔滨”示范项目的总体规划框架，并初步完成了具有国家级水平的空间地理基础硬件平台的建设。

2、非空间信息资源建设情况

各专业部门的专题应用数据即为非空间信息资源，在空间数据技术标准的支持下，可以通过空间化处理，建立起相应的专业空间数据库，为城市各级政府部门和组织的应用和决策提供支持。

在各类专业数据库建设方面，已经建设了政策法规、招商引资、重大项目、俄罗斯经贸

等一系列市级数据库。其中政策法规数据库收录了建市以来的269个政府规章和法律法规。招商引资数据库发布221个大型招商项目信息，193个企业招商信息，61个企业产权招商信息。重大项目数据库发布全市140个重点项目信息。俄罗斯经贸数据库记录了2970条口岸过货情况、边贸动态等信息。此外，还建设了政务数据库、企业基础信息数据库、招商管理数据库、建设管理数据库、人才管理数据库、土地利用现状数据库等。绿色农业、旅游信息、科技信息等数据库正在建设中。

在应用系统建设方面，已经建设了金税工程、银行卡工程、金盾工程、计委办公自动化系统、财政信息系统、“校校通”工程、环境监测管理系统等一批国家级、市级重点信息化工程和应用系统。金税工程二期工程，实现了把税收征管业务放在网上运行的现代化税收征管方式，全年有3700余户增值税一般纳税人进入增值税防伪税控系统，增值税年收入递增10%。银行卡工程，各行银行卡系统标准化改造基本完成，年底全市8家商业银行完成银行卡联网测试检查工作。其中5家银行发行带有“银联”标志的银行卡31万张。目前，各商业银行发卡总量为759万张，发卡网点276个，设有ATM机795台，POS机470台，特约商户8153家。金盾工程建设了市公安局机关1、2号办公楼局域网，完成了办公大楼1200点的综合布线工程，实现了100兆到桌面。计委办公自动化系统完成改版工作，引入了“中经专网”系统，建设了重大项目信息发布系统。财政信息系统，启动了“预算外资金直缴、OA系统和预算应用软件”3个应用系统。市教育局建设“校校通”工程,全市城区学校90%实现“校校通”，30%建成“校园网”，农村学校50%实现了“校校通”。市环保局开发了环境监测管理系统、污染源监测、烟尘黑度监视监测、市区噪声监测和环境信息发布户外显示等15个应用系统，收到很好的社会效益和经济效益。

3、“哈尔滨数码城”网站建设情况

“哈尔滨数码城” 是由市信息产业局主办，黑龙江信息港提供技术支持的城市门户网站，于2001年12月29日开通。目前已形成门户网站、行业网站、专业网站集群，已有29个党政机关网站链接到数码城上，市审计局、建设局、公安局等单位的网站也正在建设中。网站内容主要围绕市情介绍、经济发展、城市建设、科技教育、旅游休闲、城市服务、文化体育、实时新闻等各方面综合信息，同时，围绕“五个基地、一座名城”（机械制造业基地、高新技术产业基地、绿色食品基地、医药工业基地、对俄经贸合作基地，世界冰雪旅游名城）的总体目标，组织开发了体现哈市特色的“311”工程、政府在线服务、绿色农业、企业信息、对俄贸易等内容。建有政务信息、企业信息、政策法规、旅游信息、生活信息等数据库；为提高信息更新速度，保证信息质量，在网站维护上，对于具备上网环境的部门，实行信息远程更新维护，由信息提供责任单位在本机登陆，自行更新维护本单位的信息；为提高政府对公众的服务功能，开展深层次服务，加强了政府在线应用系统的建设，目前启动运行了网上报税系统、政府网上采购系统、企业网上注册年检系统、广告企业信用体系、12315网上申诉举报系统、市长信箱以及开发区企业联合年检系统、企业信用体系、110在线咨询求助系统等5个单位9个系统的在线服务。其中，开发区网上投资服务中心，实现“一网式”网上并联审批和企业联合年检，企业入门审批一天即可完成，网上110在线咨询求助系统，办结了352件咨询求助事项。

目前，我市的空间信息基础设施建设已经起步，非空间的行业和部门信息资源开发利用和应用系统建设也取得了较快的进展，从总体上看，已经具备建设数字化城市的基本条件。

三、数字哈尔滨建设的总体目标及实施“数字哈尔滨”示范项目的意义

建设目标：建立统一的空间信息基础设施的框架和内容，并以此为基础，建立起哈尔滨市空间信息数据仓库和空间信息共享与应用服务平台，形成服务于政府、企业和公众的，系统的、先进的城市综合信息服务系统。在这个平台的支持下，根据政府各部门的需求，建立

起各类应用系统。

总体结构：数字哈尔滨总体结构分为四层：数据层、管理层、服务层和应用层。数据层——实现城市空间信息的获取、建库与更新。在空间数据技术标准的支持下，完成基础空间数据的采集和各类专业数据的空间化，并建立起基础空间数据库和专业空间数据库，以及这些空间数据的元数据库；管理层——实现城市多源信息集成、融合与管理。针对空间信息的多样性和分布性，利用地理编码(Geo-Coding)技术集成空间信息与非空间信息，以城市的空间信息作为关联其它信息资源的桥梁与纽带，整合数字线划、数字航空影像、遥感影像、文字属性以及多媒体等信息，建立城市空间信息的一对多的集成与融合关系。在建立城市基本空间信息库的基础上，研究网络环境下空间信息的管理、共享和互操作技术，以提供各种增值的空间信息和服务；服务层——实现城市信息共享服务与应用。数字城市的服务层包括接受用户的请求，对用户请求进行分析，信息提供，以及提供各种数据与应用互操作的接口等；应用层——实现政府、企业和公众各种应用，这些应用建立在服务层之上，由数字城市空间信息服务平台提供各类应用所需要的信息。

示范项目的建设意义：“数字哈尔滨”示范项目的建设是我市在推进城市信息化建设过程中，学习贯彻“十六大”精神，进一步解放思想，发挥后发优势，实现赶超战略的一个难得的历史性机遇，具有重要的战略意义。一是“数字哈尔滨”示范项目的技术标准将作为全国省会级城市建设“数字城市”的标准加以推广应用，有利于重塑哈尔滨市在全国城市信息化建设过程中的新形象。二是“数字哈尔滨”示范项目的建设，将使我市的GIS和SIG项目的研发水平处于国内领先地位，为进一步在全国率先建设GIS和SIG项目研发基地创造条件，有利于带动我市发展软件应用产业、壮大信息产业，进而培育新的经济增长点。三是“数字哈尔滨”示范项目的建设，可以促进空间地理信息技术在我市国民经济和社会事业等各领域的应用，有利于拉动城市经济，提升城市整体功能，促进信息化应用水平的提高。

四、正确处理好“数字哈尔滨”建设过程中的几个关系

1、统一管理，分工协作。信息化领导小组作为数字哈尔滨建设的指挥中心，组织和领导全局性工作，市信息化办公室负责协调相关部门的工作关系，避免出现管理体制不顺畅等问题。针对我国城市地理数据管理实行国家、省、市三级管理体系的特点，即1：10000以上的小比例的地理数据由国家和省级生产和管理，1：5000级以下的大比例尺的地理数据由城市的专业部门生产和管理，协调好省地理信息中心和市地理信息中心的关系，共同建设好空间基础数据库，市各有关部门负责开发本行业信息资源，建设应用系统数据库。

2、统筹规划，分步实施。由政府部门牵头，组织完成“数字哈尔滨”的总体规划方案的制定，避免各自为政、重复投资、盲目建设、追求形式的资源浪费现象。各部门参照总体方案的基本要求和行业特点，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。在建设过程中要做到统一信息标准、统一信息平台、统一规范流程、统一应用推广，分行业、分阶段地实施。

3、统一标准，资源共享。加快制定统一的空间地理信息数据标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。避免由于大量的信息资源掌握在不同的部门中，造成采集、处理空间数据以及其他信息的过程中低水平重复投入与资金浪费。使不同部门的信息格式相互匹配、相互兼容，相应的系统建立在统一规范的信息平台上，相互之间容易沟通，易于实现信息资源共享，避免出现“信息孤岛”的现象。

4、整合发展，拉动产业。数字哈尔滨建设必须实行整合原则，通过跨越省、市政府部门、企业等主体之间的鸿沟，鼓励和推动各种形式的横向和纵向联系，实现从技术层面、信息、体制和管理全方位的整合。以“数字哈尔滨”示范项目为突破口，以需求为动力，充分发挥行业主管部门的积极性，自主开发一批具有国内领先地位的软件产品，要在符合标准的条件下，优先使用具有自主知识产权的软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，促进我市软件产业的发展。

五、工作措施建议

数字哈尔滨建设不是一朝一夕就能完成的，更不是简单的大规模基础设施建设和技术产品的堆积就能实现的。应组织政府部门、有关单位和专家认真研究数字城市建设中的产业链模式，通过政策、法规和调控的手段，保证数字城市建设的良性循环发展。

1、加强组织领导，强化协调管理。“数字哈尔滨”建设是一个庞大的系统工程，搞好组织协调管理是建设“数字城市”的关键环节，组织协调管理的核心问题是网络资源共享和数据资源共享。为了有效地协调建设“数字哈尔滨”，应在哈尔滨市信息化领导小组的统一领导下，结合二个示范项目工程，成立“数字哈尔滨”推进办公室和各方面专家组成的专家咨询委员会。办公室设在市信息产业局，负责协调省测绘局、省地理信息中心和市地理信息中心及相关部门，组织空间基础数据库和行业信息资源及应用系统的开发，制定“数字哈尔滨”的发展纲要以及资源共享的政策与标准，解决各自为政，互相封锁等问题。专家咨询委员会，主要就政策规划、推广应用、网络与信息安全等重大问题提供决策咨询。

2、以“数字哈尔滨”示范项目建设为切入点，构建起“数字哈尔滨”的基本框架。分阶段目标和任务，加快我市空间数据基础设施的建设，抓紧城市空间数据标准的制定工作；建立城市空间数据网络体系，实现城市地理空间信息的共享；自主开发城市地理信息系统应用软件及空间数据库管理体系。集中人力物力，突出重点，优先考虑建设：城市公共安全应急指挥系统、生态城市建设虚拟显示及仿真应用系统、城市规划应用系统、土地利用与地籍管理应用系统、企业管理应用系统、绿色农业应用系统、工商管理系统、税务管理系统、大项目建设管理系统等。加强“数码城”与城市地理信息的结合，以及与重大应用系统的结合。促进管理体制的完善，并带来新一轮投资、就业与商业开发的巨大商机。从而对我市的经济结构调整、产业优化升级、发展新兴产业、形成新的经济增长点起到积极的作用，拉动我市经济的发展。

3、加强市场化体系建设，多渠道投融资。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，创立建设载体支持体系，依照社会主义市场经济规律，组建项目法人单位，多渠道筹措信息化建设资金，形成以政府投资为引导、企业投资为主体、金融贷款为支撑，广泛吸引和利用外资的全方位市场化融资体制，努力构建多元化的投资格局。

4、积极培育新的经济增长点，建成具有国内领先地位的GIS（地理信息系统）、SIG（空间信息格网）研发和产业化基地。产业基地依托“数字哈尔滨”示范项目的应用服务平台为核心，围绕空间数据服务产业、空间信息软件产业及空间信息应用产业来开发具有自主版权的全系列GIS、SIG软件产品。在地理信息系统（GIS）方面，开发城市的电子地图，实现电子地图的网上多维查询、企业和个人供需信息双向发布等功能。以SIG框架为支撑，实现基于位置的服务（LBS），通过以定位为基础的服务，满足用户寻人、导航和紧急情况下提供位置确定等多种需求，从而实现随时随地的为用户提供与地理位置有关的信息服务。

5、研究制定数字城市建设与管理的政策法规。信息标准化是实现网络和信息资源互联互通、信息共享和交换的重要的技术基础和支撑，制定统一的数据传输、交换、操作标准，整合不同部门、不同系统、不同地理位置的信息，实现数据共享，避免重复开发、建设，保证数据的权威、准确、统一并得以充分利用，是成功地实施“数字哈尔滨”的重要基础，围绕数字化应用，研究制定相应政策、法规。在信息化发展的知识产权、技术、税收、投资政策以及信息化建设、信息工程建设管理、信息资源管理、信息化安全规范等方面制定法律法规，保护信息资源开发和信息服务提供者、使用者的合法权益。建立起数字化运行的安全体

系、安全对策、安全技术和设备。

6、注重金字塔形人才的培养和引进。数字城市建设既需要管理者又需要使用者。管理数字城市要逐渐建立起相应的机构和规范，要不断对网络系统和数据进行建设、更新、维护和升级，并协调用户的访问。同时，建成数字城市后，需要有人来使用，才能产生巨大的社会经济效益，因此“数字城市”的建设离不开金字塔形人才。数字化人才一靠吸引，二靠培养。人才集聚靠的是吸引人才的机制与政策及“以人为本”的理念，要系统研究吸引、留住、用好人才的政策、措施。要造成高级信息人才云集的氛围，为吸引优秀信息技术研究和开发人才创造研究和创业的特殊环境。金字塔形的人才需求结构，也应该有金字塔形的教育结构，数字化人才的培养是长期性的任务，建议强化高校信息技术、信息经济相关专业的教学，加强中小学信息基础知识和技能的教育。

7、加强宣传教育，强化全社会的信息化意识。充分利用好广播、电视、报刊等各种宣传媒体，通过设立专栏和专题节目等，开展多种形式的数字城市知识宣传活动，向社会公众普及信息与网络技术知识，努力提高全社会的信息化技术水平和应用能力。利用远程教育等形式加强对在职职工、技术人员的信息化知识、技术的再教育，提高人们提供和利用信息的能力，在全市范围内营造一个普及信息化知识、强化信息化意识，参与信息化建设，使人们更进一步了解“数字哈尔滨”，支持“数字哈尔滨”，参与“数字哈尔滨”建设。

“数字哈尔滨”建设是推动我市实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化战略目标的基础性工作和牵动性工程，我们要按照市政府的总体要求，解放思想，与时俱进，抓住机遇，经过全市各方面的共同努力，把我市建设成为数字化城市，以此全面推进我市国民经济和社会信息化各项工作的进程。

第五篇：城市公交调研报告

一、城市公交基本情况

我市城市公交开通于**年5月，**年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇（办事处）。

二、城市公交发展规划

**年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期（2013-2015年）和中远期（2016-2030年）城市公交发展目标。预计到2015年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条（其中新辟10条，调整线路6条）；到2030年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条（新增12条，调整6条），公交线路总里程为595公里。2013年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心（保养场）1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。

三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议

（一）在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足；二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象；三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。

解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通；调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期（2013-2015年）新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路）；调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期（2016-2030年）新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2条：18路（官湖镇至瑞兴路公交总站）、20路环线（邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽）。

（二）在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。

解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型LNG动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到2015年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级LNG公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运（公交）一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，LNG动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。

（三）在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台117座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段；后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。

解决对策：

1、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。

2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。

3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。

4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。

（四）在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。

解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。

方案一：按我市公交发展规划，到2015年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计1711辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，1711辆车每天需保养64辆次，按《城市公共

交通站、场、厂设计规范》：“修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算”，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积6220平方米，维修车间2个，建设面积1920平方米，满足每日维护车辆64辆次，可容纳停车120辆。

方案二：2020年我市将拥有公交车、出租车约2619辆，而我市将创建“全国文明

城市”，“国家环保模范城市”等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则兼具有停车场功能，能停车约200辆，且由于停车场和加气站位置相邻，方便每日加气，节省时间、减少公交车空驶，使该维修厂成为一个综合服务中心，该方案需占地59亩。

首末站建设5座，分别是瑞兴路首末站、解放路首末站、体育场首末站、新城站首末站、火车站首末站、宏通站首末站，另建7个简易首末站。其中瑞兴路、解放路、火车站、宏通站4个首末站今年开始实施。

（五）在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。

针对上述问题，提出如下建议：

（一）建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资（如新增车辆、保养场和首末站建设），建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路（特别是新辟线路）客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。

（二）优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。

（三）减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。

四、新能源供应必选方案

在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。

五、交通融资工作进展情况

**年计划融资10亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成联合建设270省道东南绕越公路、250与251省道连接线、世纪大道东延工程项目协议，解决了7亿元的建设资金。