安徽省企业技改和中小专项资金使用管理办法（定稿）

第一篇：安徽省企业技改和中小专项资金使用管理办法（定稿）

安徽省企业技术改造和中小企业发展

专项资金使用管理办法

第一章

总则

第一条

为贯彻落实《中国制造2025安徽篇》、《加快调结构转方式促升级行动计划》等决策部署，规范和加强省级企业技术改造和中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法〉的通知》（皖政办〔2014〕29号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称专项资金是指省级财政预算安排的专项用于支持全省企业技术改造、促进全省中小企业和非公有制经济发展的财政性资金。第三条

专项资金的使用和管理应坚持以下原则：

（一）突出重点。贯彻落实省委省政府的工作部署，围绕工业和信息化领域中心工作，聚焦重点产业和重点领域，突出导向作用。

（二）竞争择优。采取竞争性扶持方式，选择技术水平领先，经济和社会效益良好，真正符合产业转型升级要求的项目，择优支持。

（三）科学管理。对专项资金的使用公开透明、公正合理、定向使用、科学监管。强化对专项资金项目事前、事中、事后监督管理，确保专项资金专款专用。

（四）注重绩效。加强专项资金项目调度，推进专项资金项目实施，并对实施情况进行绩效评价，推动项目顺利投产达到预期效果。

第四条

本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。第二章

申报条件和支持重点

第五条

申报企业技术改造和中小企业发展专项资金的项目单位必须同时具备以下条件:(一)在安徽省境内注册，具有独立法人资格，法人治理结构规范，成立一周年以上;(二)财务管理制度健全，会计核算真实、完整，并按照《企业财务通则》等规定及时编报会计报表;(三)近年来有良好的经营业绩，上一年资产负债率不超过70%;(四)申报的项目技术先进，节能降耗、符合环境保护要求;(五)项目前期工作完备，资金落实到位;(六)其他应具备的相关条件。

第六条

专项资金支持的重点是：

（一）围绕《中国制造2025》推进实施的五大工程以及《中国制造2025安徽篇》、《传统产业改造提升工程实施方案》提出的重点领域，突出产业内涵发展、科技成果产业化、高端智能装备首台突破和示范应用等，引导企业实施新一轮技术改造，大力推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，开发新产品，提高企业生产技术水平和效益。重点支持新一代电子信息、智能装备、节能和新能源汽车等高端制造业发展和冶金、建材等优势传统产业改造提升。

（二）围绕实施调转促“4105”行动计划中民营经济提升工程，大力推进中小企业专精特新发展、集聚集约发展、创业创新发展，同时，加强中小企业服务机构或平台建设,促进中小企业转型升级。

1.培育专精特新。支持中小企业运用新技术、新工艺，开发新产品，形成新模式，重点培育专精特新中小企业和成长性小微企业，形成一批具有核心竞争力的全国“单打冠军”、“行业配套专家”和“科技小巨人企业”。

2.升级产业集群。支持产业集群专业镇龙头骨干企业增品种、提品质、创品牌，发挥龙头带动作用，推动产业集群专业镇提质创牌，形成一批国家级产业集群区域品牌示范镇和省级产业集群特色镇。

3.提升中小企业服务。支持中小企业服务机构和小微企业创业（创新）基地提升服务能力、创新服务方式、改善创业创新环境，为更多中小微企业提供更优质、更高效的服务，促进大众创业、万众创新。

（三）省人民政府研究确定的支持企业推广应用新能源汽车等相关技术改造和中小企业发展政策支出。

第七条

公平对待各类所有制企业。优先支持列入年度导向计划的主业突出、成长性好、主导产品市场前景好、发展有后劲的中小企业和民营企业。第三章

支持方式

第八条

专项资金主要采取贷款贴息、事后奖补和投资补助等支持方式，具体包括以下几类。

（一）贷款贴息。对符合省经济和信息化委员会（以下简称“省经信委”）最新发布的《技术改造投资导向目录》并已获得银行贷款的技术改造项目给予贴息。贴息资金实行先付后贴，项目单位凭贷款银行开具的利息支付清单申请贴息；对符合申报条件要求的“专精特新”中小微企业、产业集群专业镇龙头骨干企业、成长性小微企业固定资产投资类项目，采取贴息方式支持的，按企业项目建设落实的贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率研究确定支持额度。

（二）设备补助。对符合本办法第二章所列支持重点的技术改造项目中采购的生产设备(不属于国家限制、淘汰类的设备、不含二手设备)，给予设备购置金额5%的补助，其中，对单价20万元以上的数字化、智能化等设备按照购置金额的10%进行补助，对《中国制造2025安徽篇》确定重点发展的产业和产品适当提高补助标准。

（三）首台套补助。对经省级认定的首台（套）重大技术装备，按首台（套）售价的10%分别给予省内研制和使用单位补助，资金使用管理按有关规定执行。对同时研发并使用首台（套）重大技术装备的企业，不得重复享受补助。

（四）强基补助。对符合省经信委最新发布的《工业四基发展目录》的基础原材料、基础零部件（元器件）、基础工艺、产业技术基础等领域“四基”技术改造项目，按照项目固定资产投资额的10%-20%给予补助。

（五）对标诊断补助。支持企业瞄准国际同行业标杆进行技术改造。按照“政府购买服务——专业机构诊断——企业组织实施——对项目进行补助”的模式，通过对标诊断，找准企业在技术、装备、工艺等方面的短板，帮助制订改造方案（含智能化改造），并对改造项目进行适当补助。对单个改造项目按照投资额的10%进行补助。

（六）专精特新、产业集群项目补助。对专精特新和成长性小微企业项目、产业集群专业镇龙头骨干企业项目一般采取补助或事后奖补方式，具体支持额度根据项目固定资产投资总额等研究确定。

（七）中小企业服务类项目奖励补助或购买服务。对中小企业服务机构、小微企业创业（创新）基地项目一般采取奖励补助或购买服务方式。奖励补助是指按照中小企业服务机构和小微企业创业（创新）基地为中小企业和非公有制企业服务发生的实际支出的一定比例给予奖励补助；购买服务是指根据特定工作任务通过公开招标形式遴选中小企业服务机构并签订购买服务合同，待验收合格后补偿实际支出。

第九条

单个技术改造和中小企业发展专项资金项目贷款贴息、事后奖补和投资补助金额，除另有规定外，原则上不超过300万元。第四章

组织申报和审核 第十条

项目申报程序: 省经信委根据省人民政府年度重点工作和本《办法》的规定，明确年度资金支持重点方向和具体要求，组织当年专项资金项目申报工作。省级以下项目单位向所在市县工业和信息化主管部门提出申请。省级项目单位直接向省经信委提出申请。市县工业和信息化主管部门对申报的项目进行审核，初选后行文上报省经信委。第十一条

项目申报需提供以下材料: 1.专项资金项目申请报告;2.专项资金申请表(根据年度申报文件确定的要求填报);3.法人营业执照副本(复印件);4.项目审批、核准备案等项目前期工作文件;5.项目资金证明材料，包括自有资金有效凭证、银行贷款合同、已发生的银行贷款凭证及结息单(复印件)等资料，购置设备的发票(复印件);6.经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告，以及截至项目申报日上一月度的会计报表;7.企业提交的材料真实性声明;8.其它当年申报文件规定的需要提交的材料。此外，申请中小企业服务类项目的单位应提供单位基本情况介绍材料以及为中小企业提供相应业务服务的情况，为中小企业提供服务的服务合同、收费依据、服务结果证明等相关服务证明材料（复印件），服务对象（中小微企业）对服务的满意程度进行的评价材料。第十二条

省经信委按照项目申报的相关要求，对各地推荐上报的项目材料进行初审和项目筛查，符合条件的项目提交专家组进行评审。

第十三条

省经信委按照公开、公正、公平的原则，组织有关专家对项目进行评审。第十四条

依据专家评审意见，并通过财政涉企项目资金管理信息系统比对筛选符合要求的项目，按照择优原则，省经信委拟定扶持项目。同一项目单位或同一法人代表企业同一年度只能申请一个项目，当年已通过其他渠道获取中央或省级财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。对涉企项目资金管理信息系统出现预警的项目，须分析排查原因，对预警的项目准予继续支持的，须注明核准理由。

第十五条

对拟扶持项目，省经信委报省人民政府同意后，通过门户网站进行公示。公示结束后，根据公示情况，确定最终扶持项目及资金支持额度，并行文商省财政厅拨付资金。第十六条

省财政厅根据省人民政府批复意见和省经信委商请资金拨付文件拨付资金。省财政厅对省级以下项目下达预算指标，由市或县财政局根据预算管理规定，及时、足额将资助资金拨付到项目单位；对省级项目，根据国库集中支付的有关规定办理资金拨付手续。第五章

责任划分

第十七条

省财政厅对专项资金的预算安排、资金拨付负责，并视情对资金使用情况开展监督检查。

第十八条

省经信委对专项资金的项目审查负责，确定专项资金年度支持重点、审定实施方案、提出资金安排意见，做好项目监管和绩效评价。

第十九条

市县有关部门对本部门申报项目资金文件及材料的真实性负责，并督促项目单位实施。

第二十条

项目申报单位对项目真实性及项目实施、资金使用及绩效负责。第六章

绩效评价

第二十一条

项目承担单位在申报项目时，应同时提出项目绩效目标，内容包括项目预期达到的效益、项目产品是否有市场、环境是否改善、企业新增利润、税收、以及最终完成的工程量等主要工作成果。

第二十二条

省经信委制定项目绩效评价方案，科学制定绩效评价指标，委托项目所在地工业和信息化主管部门组织项目承担单位按要求在项目实施完成后开展项目绩效自我评价，并提供项目绩效自评报告。第二十三条

在项目单位自评的基础上，省经信委根据实际情况委托项目所在地工业和信息化主管部门或评审机构开展绩效评价，必要时可采取现场勘察、询查、听取项目单位汇报等方式，对项目单位提交的自评报告进行核实论证。绩效评价结果将作为以后年度预算计划安排和项目单位再次申报专项项目的重要参考依据。第二十四条

项目承担单位要保障绩效目标的实现，积极配合绩效评价工作的开展，按要求如实填写项目绩效评价评分表，编写自评报告，报送相关佐证材料，并按照绩效评价报告提出的整改措施组织整改。第七章

监督管理

第二十五条

加强对专项项目实施的监督检查。省、市、县工业和信息化主管部门会同财政部门重点对下达计划项目的实施进度、专项资金使用情况、资金使用效益、竣工投产达产等方面进行跟踪监管。

第二十六条

对专项资金使用实行责任追究制度。对弄虚作假骗取技改专项资金，截留、挪用、挤占技改专项资金等违反财经纪律行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第427号）的规定处理，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第二十七条

获得专项资金的单位要切实加强对专项资金的使用管理，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。第八章

附则

第二十八条

本办法由省财政厅、省经信委负责解释。第二十九条

本办法自印发之日起执行。《安徽省财政厅 安徽省经济和信息化委员会关于印发〈安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2014〕1525号）、《安徽省财政厅 安徽省经济和信息化委员会关于印发〈安徽省企业技术改造专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2014〕2145号）同时废止。

第二篇：中小企业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。

第二条省级中小企业发展专项

资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。

第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。

第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。

第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。

省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；

省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章专项资金使用范围和方式

第七条专项资金的使用范围：

（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；

（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；

（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；

（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；

（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；

（六）与国家扶持资金的配套项目；

（七）其他需要扶持的重点项目。

第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。

（一）对支持企业发展的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目的贴息比例不超过该项目利息的50%；

（二）对支持服务机构建设的项目，一般采取无偿补助方式。专项资金对项目的补助不超过该项目费用发生额的50%；中小企业信用担保机构风险补偿不超过融资担保额的1%；

对单个项目扶持资金总额一般不超过50万元。凡当年享受过国家或省财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申报、审核及审批

第九条申报专项资金扶持的项目，申报单位必须具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理、会计核算制度健全；

（三）企业信用和纳税信用良好；

（四）申请中小企业服务体系建设资金的项目，必须是服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业服务的方案和计划；

（五）申请担保风险补偿的项目，必须是在本省内注册在当地纳税，并为我省中小企业容子提供担保的担保机构。

（六）申请第七条第三项、第四项资金支持的项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求；

（七）申请与国家有关扶持资金配套的项目，必须是在项目实施期内国家扶持资金到位的项目。

第十条专项资金项目申报

（一）凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业或单位，可向所在设区市、扩权县（市）中小企业管理部门、财政部门同时提出申请，经设区市、扩权县（市）中小企业管理部门和财政局联合审核后，分别向省中小企业局和省财政厅申报。省属有关部门和企业申报专项资金，可直接向省中小企业局和省财政厅申报。

（二）申报单位应根据申报的项目内容提供有关资料：

申报专项资金贴息的项目，申报单位需报送企业法人执照副本；企业生产经营情况（经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等）；经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性报告（复印件）；当年承贷银行的贷款合同及支付利息凭证；项目实施进度情况说明；其他有关证明材料。

申报专项资金补助的项目，申报单位需报送符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算或凭证；其他有关证明材料。申报与国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关文件和资金证明材料。

第十一条

省中小企业局和省财政厅对申报的项目进行分类和合规性审核，并聘请有关方面的专家联合组成评审组，对申报项目进行评审。

第十二条省财政厅和省中小企业局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。

第四章专项资金的拨付和监督管理

第十三条省财政厅根据专项资金扶持项目计划，按项目资金逐级

下达地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。

项目单位收到扶持资金后，按国家有关财务制度规定进行帐务处理。

第十四条财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十五条各市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门要对项目资金进行跟踪问效，发现问题，及时上报省财政厅和省中小企业局。省财政厅、省中小企业局将对专项资金的使用情况和项目实施情况进行不定期检查。

第十六条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门中小企业管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况以及取得的效益。

各设区市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门负责本级项目的监督检查，每年对本市、县使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于下一2月底前上报省财政厅和省中小企业局。

第十七条对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位的正常生产经营活动。项目单位应按有关财务制度的规定妥善保存有关原始票据及凭证，在财政部门和中小企业局管理部门进行专项检查时，配合做好有关工作，并提供相应的文件和资料。

第十八条对虚报、冒领、骗取专项资金的项目单位和截留、挪用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。受到处罚处分的项目单位自处罚之日起五年内不得申报专项资金项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

第三篇：中小企业发展专项资金管理办法

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管 理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定专项资金支持重点，印发工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

第七条 专项资金主要用于以下方面：

（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支 持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。

第九条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。

对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。

第十条 同一，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

第三章 申请条件及申报材料

第十一条 项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政（财务）部门（以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门）有关项目申报工作要求，向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。

第十二条 项目单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送 企业财务会计报告和有关信息；

（四）生产经营或业务开展情况良好；

（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（六）申报项目符合专项资金支持重点；

（七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

（八）应当具备的其他条件。

第十三条 项目单位应同时提供下列资料：

（一）营业执照副本及章程（复印件）；

（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）；

（三）项目可行性研究报告或项目申请说明；

（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明；

（五）其他需提供的资料。

第十四条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。

第四章 组织申报、审核及资金拨付

第十五条 省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及工作通知，结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等，研究提出本地区实施方案，包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中 用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%，在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。

第十六条 工业和信息化部会同财政部对各省上报的实施方案进行审核，综合考虑各地区实施方案、经济社会发展指标、区域特点、以前工作情况等因素，研究提出专项资金项目实施方案。

第十七条 财政部根据预算规模、项目实施方案，确定资金分配方案，并及时向省级财政部门下达预算指标。

第十八条 省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和工作通知等要求，在本地区范围内公开组织项目申请工作，并纳入专项资金项目管理系统进行管理。

省级中小企业主管部门会同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。

第十九条 省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对申请项目进行评审，并出具有法律效力的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支，按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。

第二十条 省级中小企业主管部门根据评审意见书，提出项目和资金支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等，经省级财政部门审定后，向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工 作日。

第二十一条 公示期结束后，省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，省级财政部门按照预算管理的有关规定，在1个月内将资金拨付至项目单位。

第二十二条 工业和信息化部、财政部发现备案资料存在问题的，应及时通知有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整，必要时收回已拨付资金，并列入下专项资金分配的扣减因素。

第二十三条 项目单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。

第五章 监督检查

第二十四条 财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金使用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第二十五条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。项目单位应在项目建成后两个月内向当地中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。

第二十六条 财政部建立专项资金使用情况绩效评价制度，工业和信息化部建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。

第二十七条 省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求，对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。

第二十八条 专项资金必须用于规定的支持方向和重点，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

第六章 附 则

第二十九条 省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实际情况，按照本办法制定具体的实施办法，及时上报财政部、工业和信息化部备案，并向社会公布。

第三十条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2008]179号）同时废止。

第四篇：中小企业发展专项资金管理办法

财 政 部

..国家发展改革委

财企[2006]226号

文件

财政部 国家发展改革委关于印发 《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

为了促进中小企业发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，我们对《中小企业发展专项资金管理暂行办法》进行了修改。现将《中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件：中小企业发展专项资金管理办法

中华人民共和国财政部 中华人民共和国国家发展和改革委员会

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。第五条 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

国家发展和改革委员会负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过200万元。

第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）。

（四）其他需提供的资料。

第四章 项目资金的申报、审核及审批

第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当专项资金的支持方向和支2 持重点，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条 国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条 承担固定资产投资项目的企业，收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条 承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期；承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第六章 附 则

第二十二条 省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。《财政部、国家发展改革委关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2004]185号）同时停止执行。

第五篇：安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法

安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》和省政府《关于促进中小企业加快发展的若干意见》（皖政〔2004〕94号），进一步支持 全省中小企业的发展，加强安徽省中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）的监督与管理，根据财政部、国家发展和改革委员会《中小企业发展专项资金管理暂 行办法》（财企〔2004〕185号）精神，制定本办法。

第二条 本办法所指中小企业，是在安徽省行政辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的各种形式的中小企业。其划分标准按照原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部和国家统计局联合印发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第三条 本办法所指专项资金，是省财政设立的专项用于支持我省中小企业技术改造、技术创新重点项目和创业基地、产业集群建设及信用担保、人才培训和信息网络等服务体系建设的财政性资金。

第四条 专项资金管理包括预算管理、项目申报、审核审批及监督检查等四个方面内容。

第二章 管理原则和使用范围

第五条 专项资金管理原则：

（一）体现产业政策，经济效益与社会效益并重；

（二）优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持；

（三）实施国民待遇，公平对待，一视同仁；

（四）自主申报，集中受理，专家评审，公正分配，公开透明；

（五）专款专用，严禁截留、挪用或挤占。

第六条 专项资金使用范围：

（一）中小企业技术改造、技术创新重点项目；

（二）中小企业创业基地、产业集群建设项目；

（三）中小企业信用担保、人才培训和信息网络等服务体系建设项目；

（四）省委、省政府确定扶持和鼓励中小企业发展的其他项目。

对列入安徽省中小企业促进工程等重点项目予以重点支持。

第三章 支持方式及额度

第七条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式；企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。

中小企业申请专项资金的项目可按前款要求，选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第八条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在80万元以内。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限1年，贴息额度最多不超过60万元。

第九条 当已通过其他渠道获取中央财政和省财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第四章 项目资金的申请条件

第十条 申请专项资金的中小企业必须同时具备下列资格：

（一）企业法人治理结构规范；

（二）财务管理制度健全，会计核算完整、正确，并按照《企业财务会计报告》等规定及时向有关部门报送会计报表；

（三）经济效益较好；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十一条 申请专项资金的项目必须同时具备下列条件：

（一）符合第六条确定的专项资金使用范围；

（二）符合国家产业政策、可持续发展战略以及本地区经济发展方向，技术达到较高水平；

（三）符合国家有关质量、安全、卫生、环保标准和资源综合利用的规定；

（四）项目竣工投产后，能够达到预期经济效益和促进财政增收、增加就业。

第十二条 申请专项资金的中小企业应报送下列资料：

（一）申请报告；

（二）安徽省中小企业发展专项资金申请书（见附件二）；

（三）企业法人营业执照副本（复印件）；

（四）企业基本情况。包括设立时间、注册资本、股东或出资人名称及出资比例、经营范围、主要产品、资产负债及效益、主要生产工艺、技术装备、职工人数及获得的主要荣誉等；

（五）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告及截至项目申报前一个月的会计报表；

（六）项目可行性研究报告（复印件）；

（七）环保等部门出具的环保及其他方面评价意见；

（八）其他需提供的资料。

第十三条 申请无偿资助方式支持的，除提供第十二条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。

申请贷款贴息方式支持的，除提供第十二条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同和已发生的银行贷款凭证、结息单（复印件）。

第五章 项目资金的申报及审批

第十四条 每年年初省中小企业发展局会同省财政厅根据本《暂行办法》的规定，组织、布置开展本专项资金申报工作。专项资金项目于每年6月30日前进行集中申报、统一受理。

第十五条 各市和实行财政体制直管县改革的各县、市（以下简称直管县）中小企业管理部门和财政部门负责本地区专项资金项目的申请审核工作，对申请企业及项目的条件及第十二条、第十三条规定报送的项目申报材料（以下简称项目资料）进行审核。

第十六条 各市和直管县中小企业管理部门和财政部门对经审核确定上报的项目，应按照项目的重要性排列顺序后，在规定的时间内，将申请文件、《申请安徽省中小企业发展专项资金项目汇总表》（见附件一，同时报电子版）及项目资料分别报送省中小企业发展局和省财政厅。

第十七条 专项资金的具体申报审核程序：

（一）省直企业直接向省中小企业发展局和省财政厅申请并报送《申请安徽省中小企业发展专项资金项目汇总表》（见附件一，同时报电子版）及项目资料。

（二）市直企业将项目资料报送所在市中小企业管理部门和财政部门审核，由市中小企业管理部门和财政部门按第十六条规定联合行文上报。

（三）县（市、区）直及以下企业将项目资料报送所在县（市、区）中小企业管理部门和财政部门审核。对各直管县确定的项目，由直管县中小企业管理 部门和财政部门按第十六条规定联合行文直接上报，同时抄送市中小企业管理部门和财政部门；对非直管县（含各市辖区，下同）确定的项目，由非直管县中小企业 管理部门和财政部门报市中小企业管理部门和财政部门复审，由市中小企业管理部门和财政部门按第十六条规定联合行文上报。

各市中小企业管理部门和财政部门应将确定的市直企业项目和非直管县企业项目统一汇总上报。

（四）省中小企业发展局会同省财政厅对全省上报的项目申报材料进行审核。对审核合格者，按照公开、公正、公平的原则，组织技术、财务、市场、管理方面的专家进行论证、评审。

（五）根据专家评审结果，并参考推荐意见，由省中小企业发展局会同省财政厅确定项目计划。

（六）省财政厅会同省中小企业发展局根据项目计划，确定项目资金支持方式和额度。省财政厅对省级以下项目下达预算指标，由市或县（区）财政部门，根据预算规定及时拨付专项资金；省级项目根据国库集中支付的有关规定办理资金拨付。

第十八条 企业收到财政部门拨付的专项资金后，要按现行财务制度规定及时进行账务处理。贷款贴息资金冲减“财务费用”；无偿资助资金增加“资本公积”。

第六章 资金监督与检查

第十九条 各市和直管县财政部门、中小企业管理部门负责对专项资金的使用和项目实施情况进行监督检查。省财政厅会同省中小企业发展局对专项资金的使用和项目实施情况实行不定期检查。

第二十条 获得专项资金支持的企业必须在项目完工后的1个月内，将专项资金的使用情况和项目建成验收报告分别报送市或直管县财政部门和中小企业管理部门。

第二十一条 获得专项资金支持的企业，因特殊情况需变更资金用途的须经省财政厅和省中小企业发展局核准。项目因故中止（不可抗力因素除外），省财政厅将收回全部专项资金。

第二十二条 专项资金管理实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金以及截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法纪行为，一经发现，省财政厅立即收回全部专项资金，并按照国家有关法律法规予以严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十三条 各市和直管县中小企业管理部门应会同财政部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，在申报本专项资金项目时，应将上一的总结报告，一并上报省中小企业发展局和省财政厅。

第七章 附则

第二十四条

第二十五条 本办法由省财政厅、省中小企业发展局负责解释。本办法自印发之日起施行。