通川区低保出入标准20150202

第一篇：通川区低保出入标准20150202

达州市通川区人民政府办公室

关于印发《达州市通川区城乡低保准入和退出实施办法（试行）》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处、莲花湖管委会，区级各部门：

《达州市通川区城乡低保准入和退出实施办法（试行）》已经区十届人民政府第52次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

达州市通川区人民政府办公室

2015年2月2日

达州市通川区城乡低保准入和退出实施办法（试行）

为进一步规范我区城乡居民最低生活保障工作，切实保障困难群众基本生活需求，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《四川省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法（试行）》及《达州市最低生活保障工作实施办法（试行）》的有关规定，结合我区实际，制定本实施办法。

第一条

基本原则

（一）坚持属地管理原则。政府领导、部门配合、乡镇办委具体实施，分级负责、属地管理。

（二）坚持公平公正原则。科学制定标准，公开保障信息，自觉接受社会和群众监督，确保公平、公正。

（三）坚持动态管理原则。实行动态监管，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。

（四）坚持定期清理原则。乡镇办委按季度、区民政局按年度进行集体清理排查，不符合条件及时取消。

第二条

准入管理

（一）准入条件

凡持有通川区常住户口的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于我区城乡居民最低生活保障标准，且符合本区最低生活保障家庭财产状况规定的，可申请享受城乡居民最低生活保障。

（二）准入程序

1、申请审核

（1）申请及受理。申请低保应当以家庭为单位，由户主或其代理人以户主的名义向其户籍所在地的乡镇办委提出书面申请，并提交以下资料：最低生活保障申请书；户口簿、身份证复印件；家庭成员收入证明；诚信承诺书；家庭成员身患重病的，需提供近期县级以上医院出具的完整病案资料；家庭成员有残疾的，需提供残疾人联合会颁发的残疾证；需要提供的其他证明和资料。

乡镇办委应当对申请人或其代理人提交的资料进行审查，资料齐全，予以受理；资料不齐，应一次性告知申请人补齐资料，予以受理。

（2）入户调查。乡镇办委应及时组织驻村（社区）干部或村（社区）低保工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于2人。（3）听证评议。入户调查结束后，乡镇办委应当以村（社区）为单位组织评议小组对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行听证评议，对通过评议的申请对象进行公示。公示无异议后，报区民政局审批。

2、抽查审批。区民政局对乡镇办委上报的低保申请对象进行全面审查，并按不低于30%的比例入户抽查。对抽查结果不合格率超过30%的乡镇办委，要全部退回重新审核。对符合审批条件的最低生活保障申请予以批准，并在申请人所在乡镇办委、村（社区）进行公示。

第三条

退出管理

低保对象在家庭收入超标或家庭成员减员时，应按规定及时通过村（居）委会向乡镇办委如实申报。乡镇办委要定期按规定对辖区低保对象进行清理，对不符合保障条件，应取消低保待遇的，要组织入户调查、张榜公示，按程序报区民政局审批。

有下列情况之一的，必须退出城乡低保：

（一）在核查过程中发现有存款且超过一定限额（一般为家庭全部保障成员6个月全额领取保障金的总额）的；存款数额无法明确的，即家庭隐性收入无法核实的，而实际生活水平明显高于城乡居民最低生活保障标准的，经乡镇办委或村（社区）低保评议小组表决不应继续享受的；隐瞒家庭收入，弄虚作假的。

（二）家中拥有或使用非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、电动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、高档手机、空调、电脑等消费品的；近期（一年内）购买高档家具、高档电器、名牌服饰等生活用品和奢侈品的；饲养高级宠物或购买高级观赏物的。

（三）拥有高价收藏品，有购买股票、债券等投资行为的。

（四）子女高价择校（公办、民办学校）就读、择园入托和自费出国留学的。

（五）在法定就业年龄（男,18至60周岁；女,18至50周岁）内且有劳动能力的人员，无正当理由连续三次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的或一年内三次以上不参加社区组织的公益性劳动和活动的。

（六）近三年出资（含贷款）购买商品房、超标翻（新）建房屋的或对现有住宅进行高档装修的；人均拥有私有住房（安置房除外）面积（建筑面积）超过本区人均住房标准3倍以上的。

（七）按有关政策领取了一次性补助（偿）费，不能说明用途、提供不出合理开支证明材料的，其补偿费结余部分按规定计算超过最低生活保障标准的。

（八）不愿提供有效证明材料，拒不提供收入证明或不如实申报家庭成员收入，不接受、不配合区民政局、乡镇办委和村（居）委会调查核实的。

（九）采取以变卖房屋、隐匿财产等方式规避政策，以离婚或改变抚（扶）养关系等方式，放弃应得的合法收入制造无经济来源、生活困难假象的。

（十）拥有本区户口，但居住在本区以外区域一年以上，家庭收入和生活状况无法核实的（如在外打工，跨县居住的等）。

（十一）近三个月连续家庭月人均通讯费超过40元，无正当理由家庭水、电、气月支出一人户超过区统计部门公布的上一年度全区月人均消费水平的20%；二人户人均消费超过全区月人均消费水平的10%，三人户及三人以上户人均消费超过全区月人均消费水平的。

（十二）有赌博（无论大小）、卖淫、嫖娼、吸毒等违法行为经举报查实的或受到公安机关查处的；依法被追究刑事责任的。

（十三）近三年内有非法生育子女和违法收养子女的。

（十四）家庭租赁门市经商或有门市、住房出租收入超标的。

（十五）家庭成员已年满18周岁，无重病重残，且有劳动能力，无正当理由长期不自谋职业或长期不从事生产劳动的（在校学生除外）。

（十六）有冒领或在不同区域重复享受低保待遇的（退出所有领取金额，半年内不得再申报低保）。

（十七）户籍迁出本行政辖区的。

（十八）无特殊原因两个月不到社区签到的。

（十九）家庭成员减员、收入超标两个月以上不报的。（二十）不应享受最低生活保障的其他情况。第四条

职能职责

（一）乡镇办委是受理低保申请及审核低保资料的责任主体。负责辖区低保对象申请的受理和低保资料的审核工作，抓好入户调查、听证评议和张榜公示三个环节；建立低保家庭人口、收入、财产状况定期报告制度；建立低保经办人员和村（居）委会成员近亲属备案制度；按季度开展清理核查工作，每季度最后一个月初开展清理、核查和公示工作，该月末将清理核查情况报区民政局。

（二）村（居）委会是低保对象的初核主体，负责协助、配合乡镇办委做好低保管理相关工作。具体落实本村（社区）内低保对象动态管理和按要求纳入保障对象家庭的调查核实、公示及其他服务工作。

（三）区民政局是最低生活保障审批的责任主体。负责对乡镇办委上报的低保申请对象进行全面审查和重点抽查；负责对符合审批条件的最低生活保障申请予以批准；负责城乡低保动态管理。每年度组织实施全区低保对象清理排查工作，对各乡镇办委清理排查上报的不符合低保条件对象进行复核公示后，立即予以取消。发现符合低保条件而未纳入低保保障范围的，督促乡镇办委及时按程序报批。

（四）公安、人社、交运、住建、税务、工商、住房公积金中心、残联等相关单位要积极协调配合，及时为区民政局提供信息查询，认真做好低保家庭信息比对工作。

第五条

监督管理

（一）对群众信访和举报，坚持做到“有报必查”。接到实名举报后，逐一核查，并及时向举报人反馈核查处理结果。

（二）区政府将最低生活保障政策落实情况纳入年度绩效考核。第六条

责任追究 对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的相关单位和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，要依纪依法追究责任。加大对骗取最低生活保障待遇人员的查处力度，追回骗取的最低生活保障金，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障待遇的，由司法机关依法处理。对于出具虚假证明材料的单位和个人，按有关法律法规处理。

第七条

本实施办法自2015年1月1日起执行，有效期两年，法律法规另有规定的，从其规定执行。

第八条

本实施办法由区民政局负责解释。

第二篇：低保标准

申请城市低保的条件和材料：

根据《山东省城市居民最低生活保障工作规范》第八条明确规定，申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件和如实提供以下证明材料：

1、申请城市低保的条件：（1）持有户籍所在地常驻城市户口。(2)共同生活的家庭成员月人均纯收入低于当地城市低保标准。（3）实际生活水平低于当地城市低保标准。

2、证明材料主要包括两类：一类是证明身份的材料，另一类是证明收入的材料。（1）证明身份的材料主要包括户口薄、家庭成员身份证及其它足以证明家庭成员身份的证件、材料等。其他证明家庭成员身份的证件、材料一般包括：〈1〉家庭在职人员工作证，残疾人员残疾证，丧失或基本丧失劳动能力的无业人员须提供由县级民政部门指定医院出具的诊断证明。<2>年满十八周岁以上的学生需提供在校证明。<3>不在一个户口本上和公安机关为及时给予并户的已婚夫妇，应提供结婚证复印件。及未在婚前户口所在地办理城市低保的证明。〈4〉夫妻离异的单亲家庭（指丧偶、离婚后带未满十八周岁子女的家庭）须提供法院判决书或离婚协议书及复印件。(2)证明收入的材料主要包括：〈1〉在职职工所在单位出具的工资、奖金、福利等方面的收入证明；〈2〉离退休人员、下岗人员、失业人员提供的由原单位或劳动保障部门、失业保险管理机构出具的保障性、补偿性、救济性收入和其他收入证明；〈3〉独居老人提供的赡养费及子女家庭收入情况证明；〈4〉企业遗属（含企业遗属孤老）提供的遗属补助费证明；〈5〉家庭成员农业户口方提供的结婚证、户口簿和乡镇人民政府出具的家庭养殖业、种植业等收入证明；〈6〉接受赡养、抚养费等情况证明；〈7〉提供家庭前三个月、水、电、燃煤（气）电话等费用交费单据；〈8〉其他合法收入证明等。

城市低保申请审核审批程序

城市低保待遇的申请主要包括三项内容：一是申请人必须在户籍所在地提出书面申请；二是申请人要通过户籍所在地的社区居委会向街道办事处、乡镇人民政府提出申请；三是必须出具相关证明材料。

城市低保审核审批程序：1社区居委会初审2街道办事处审核。街道办事处接到社区居委会上报的申请材料后，必须组织专门人员入户核实调查，调查结果符合低保条件的，上报区民政局。3区民政局审批。坚持应保尽保和“四不批”原则：不符合条件的不批，手续不全的不批，群众有反映的不批，不如实提供证明材料的不批。区民政局收到街道办事处上报的材料后组织人员进行抽查，符合条件的，提交审批委员会集体审批。管理审批机关自接到申请人申请之日起，在20个工作日内办结审批手续（申请人证明材料不全的除外）从审批之日下月起发放城市居民最低生活保障金。

不能享受城市低保待遇的几种情形

《山东省城市居民最低生活保障工作规范》第十条对实践中遇到的10几种具体情况，作了不予保障的具

体规定：

（一）虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。

（二）非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的；因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的；有闲置住房的。一般以三年为限。

（三）近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。一般以三年为限。

（四）拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的；家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。

（五）投资有价证券、收藏高值物品的。

（六）饲养观赏性名贵宠物的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

（七）安排子女自费择校就读或出国留学的。

（八）符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；无正当理由拒不参加公益性劳动的。

（九）有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的；违法收养儿童的。

（十）群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。

（十一）不按规定如实申报家庭收入的；不接受低保工作人员核查的；连续三个月不按时领取低保金的。

（十二）县级人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。

第三篇：上海市城乡低保标准

上海市城乡低保标准

上海市城乡低保4月统一每人每月790元

今年上海市城乡低保标准增加金额历年最高，且在全国率先实现省市级层面的社会救助标准城乡一体化

从4月1日起，上海市城乡居民最低生活保障标准统一调整为每人每月790元。为了让困难群众共享改革开放和经济社会发展成果，进一步加大民生保障力度，今年上海市城乡低保标准增加金额历年最高，且在全国率先实现省市级层面的社会救助标准城乡一体化。至此，上海市社会救助制度在政策体系和救助标准上全面实现城乡统筹发展。

根据上海市委、市政府的统一部署，经上海市政府同意，上海市从2015年4月1日起调整城乡居民最低生活保障等社会救助标准，包括最低生活保障标准、低保家庭中有劳动收入人员的收入豁免标准、农村五保供养标准、特殊救济对象定期定量补助标准和低收入困难家庭申请专项救助收入标准。

据介绍，这次调整低保标准是上海市第19次调整城镇低保标准和第15次调整农村低保标准。相较于去年，城镇低保标准提高11.27%，农村低保标准提高27.42%。

从4月1日起，低保家庭中有劳动收入人员收入豁免标准从每人每月755元提高到每人每月835元。在经济状况认定时，对低保家庭中从业人员的收入，按照该标准予以豁免，进一步鼓励低保家庭中有劳动能力的人员通过劳动实现自我解困。与此同时，上海市农村五保供养对象的日常生活费标准从每人每月不低于750元调整为每人每月不低于1030元，与城市“三无”人员定期定量补助标准实现统一。

此外，从4月1日起，上海市低收入困难家庭申请专项救助经济状况认定标准中，申请专项救助的收入标准统一调整为：城乡居民家庭月人均可支配收入低于1580元。其他标准仍按现行有关规定执行。调整后，专项救助政策的覆盖面将进一步扩大。对重残无业人员、城市“三无”人员等部分特殊救济对象定期定量补助标准一并调整提高。

相关阅读：上海上调城乡居民低保标准 农村低保增幅达24%

上海将从4月1日起上调城乡居民最低生活保障等相关社会救助标准。其中，城镇居民最低生活保障标准从每人每月640元调整为710元，农村居民最低生活保障标准从每人每月500元调整到620元，增幅达24%，为历年最高。

从4月1日起，上海城镇居民最低生活保障标准从每人每月640元调整为每人每月710元，提高10.94%;农村居民最低生活保障标准从每人每月500元调整为每人每月620元，提高24%，这也是农村居民最低生活保障标准历年来增幅最高的一次。此次调整后，上海城乡低保标准的比例由2013年的1.28：1缩小到1.15：1。本次调整是上海第18次调整城镇低保标准和第14次调整农村低保标准。

和城乡居民最低生活保障一起提高的还有低保家庭中有劳动收入人员的就业补贴标准、农村五保供养标准和民政救济对象定期定量补助标准。其中，上海农村五保供养对象的日常生活费标准从每人每年不低于7980元调整为每人每年不低于9000元。

第四篇：达州市通川区人民政府

QFFD—2010—017

达州市通川区人民政府

关于规范烟草专卖零售点合理布局的通告

为维护国家烟草专卖制度，规范卷烟流通秩序，合理配置烟草专卖市场资源，确保我区烟草市场健康有序发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》和《四川省烟草专卖管理条例》等法律、法规的规定，结合我区实际，现就我区规范烟草专卖零售点布局的有关事宜通告如下：

一、适用对象

自然人、法人或其他组织在通川区行政区域内申领烟草专卖零售许可证的，适用本通告。

二、布局原则

（一）坚持总量控制原则。根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，按确定零售点总量，并对其经营条件进行规范和明确。

（二）坚持科学布点原则。根据零售点总量，科学布点，间距适当，确保消费者就近方便购买到烟草制品，保障零售经营者的合法权益。

（三）坚持逐步规范原则。本通告施行前已依法取得烟草专卖零售许可证但经营地址不符合本通告要求的，通过自然淘汰、行政引导、依法取缔等办法，逐步调整至符合规划标准。

三、布局标准

（一）城区区域（东办、西办、朝办、西外镇）每个烟草制品零售点覆盖人口数量不低于250人，乡镇（莲管委、北外镇、罗江镇、魏兴镇、蒲家镇、双龙镇、复兴镇、东岳乡、新村乡、盘石乡）每个烟草制品零售点覆盖人口数量不低于300人。

（二）城区主要街道零售点间距不少于30米，（三）部队营区、监狱、在建建筑工地内可设置1－2个零售点。

（四）大专以上高等院校内，在适当间距的前提下按每500人设立1个卷烟零售点。

（五）农贸、商贸市场内经营户在200户以上的，烟草制品零售点不超过10个；经营户在200个以下的，烟草制品零售点不超过5个。

（六）有下列情形之一的，不受烟草制品零售点间距的限制：

1、床位在100个以上的星级宾馆、酒店或招待所；

2、营业面积在150平方米以上的餐饮场所、娱乐场所、度假村等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所；

3、营业面积在200平方米以上的大中型商场、超市、购物中心；

4、连锁经营的商业企业。

（七）下列场所或区域禁止设立烟草制品零售点：

1、中(小)学校、幼儿园内部及其大门100米距离内；

2、管理方明确禁止吸烟的综合市场、名胜古迹、图书馆、纪念馆、少年宫等场所；

3、流动摊点及占道经营的摊、点、亭等；

4、主营化工、农药、油漆等对人体有害或易燃易爆商品的场所；

5、外商投资的商业企业或者个体工商户经营的场所，或者以特许、吸纳加盟及其他再投资等形式变相经营的场所；

6、在民用住宅内从事经营活动的；

7、法律、法规、规章规定禁止设置烟草制品零售点的其他场所。

四、本通告自发布之日起施行。

二〇一〇年十月十四日

第五篇：低保、五保、优抚对象医疗保障标准

优抚对象医疗保障标准

一、享受抚恤定补优抚对象医疗保障的人员：

（一）退出现役的一至十级残疾军人（包括参战伤残民兵民工）；

（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）；

（三）复员军人；

（四）带病回乡退伍军人；

（五）革命“五老”人员，即建国前参加革命、建国后经县级以上人民政府评定、现享受定期生活补助费的老地下党员、老游击队员、老堡垒户、老交通员、老苏区干部（以下简称“五老人员”）。

（六）参战涉核退役人员。

二、住院补助标准。

1、一至六级残疾军人和孤老烈属、孤老复员军人补助，个人自负费用在1000元以内部分的，一至四级可免80%，五、六级可免70%；1000元至5000元之间的部分，一至四级可免95%，五、六级可免90%；超过5000元以上的部分全免。

2、七至十级残疾军人、烈属、因公牺牲军属、病故军人家属、在乡老复员军人补助35%；“五老人员”补助20%。；带病回乡退伍军人、参战涉核军队退役人员和其他享受定恤定补优抚对象补助15%。上述对象全年累计医疗补助不超过1万元。

城乡特困居民医疗实施办法计算标准

一、门诊医疗求助标准：

1、低保对象：门诊救助标准按14%，每人全年最高求助限额不超过人年保障14%，全年最高为352元。患有规定16种疾病的，封顶线按家庭成员计算并统一使用。

2、五保对象、城镇“三无”人员：自付在600元内全额救助，超出部分的按70%，每人全年累计不超过1200元。自付1200元内全额救助，超出部分按70%，每人全年累计不超过2000元。

3、患有规定16种疾病的其他特殊困难人员，经批准自付门诊超过3000的，超出部分按25%，全年累计不超过1000元。

二、住院医疗救助标准：

1、低保户：自付10000元以下（含10000元）按25%，10000元—20000元按30%，20000元以上按50%。

2、五保户、城镇“三无”人员：自付3000元内全额救助，超出部分部分按70%比例，每人全年累计不超过12000元。

3、其他特殊困难人员：自付6000元（含6000元）超出部分按20%比例，每人全年累计不进退过6000元。

三、16种疾病：

1、肝硬化;

2、恶性肿瘤;

3、慢性肾病；

4、再生障碍性贫血;

5、系统性红斑狼疮;

6、组织器官移植后门诊抗排异治疗；

7、精神病;

8、慢性心功能不全;

9、中风后遗症;

10、癫痫经常性发作;

11、肾病综合症;

12、重度地中海贫血;

13、老年性痴呆症;

14、高血压病；

15、糖尿病;

16、儿童残疾性疾病。