德清县贯彻落实科学发展观的实践与思考5篇

第一篇：德清县贯彻落实科学发展观的实践与思考

德清县贯彻落实科学发展观的实践与思考

去年10月中央和浙江省委相继召开学习实践科学发展观活动动员大会，德清县委认真学xxx省市委的相关文件，全面领会把握上级精神，深入扎实做好开展学习实践活动的准备工作。同时，为全面了解掌握德清县贯彻落实科学发展观情况，为开展学习实践活动提供详实的基础资料，增强学习实践活动的针对性和实效性，县委组成调研组在全县开展了一次贯彻落实科学发展观调研工作。调研组在全县各乡镇、县级机关各部门共召开座谈会、研讨会12个，印发调查问卷1000余份，组织开展“我为学习实践活动献一计”活动，征集科学发展意见建议1085条，广泛征求了基层党员干部群众的意见建议。笔者有幸全程参与此次调研，在广泛调研的基础上认真总结了德清县近年来贯彻落实科学发展观的做法与成效，剖析了存在的差距，并提出了进一步贯彻落实科学发展观的思路，以及对当前开展学习实践科学发展观活动从总体把握上提出设想和建议。

一、近年来德清县贯彻落实科学发展观的做法与成效 党的十六届三中全会完整地提出科学发展观以来，德清县各级党组织和广大党员干部，在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“富裕德清、和谐德清”目标，突出“强工业、精农业、扩城市、兴三产”四个工作重点，解放思想，开拓创新，取得了重大成绩。

1、注重理论先导，科学发展理念逐步形成。始终把增强科学发展意识、树立科学发展理念、提高科学发展能力作为重要工作来抓，进一步强化理论武装、转变思想观念，有针对性地破除思想上的束缚，切实增强广大党员干部科学发展、创新发展意识，大力营造鼓励创业创新的政策环境、舆论环境，营造全力干事、放手创业的良好氛围，努力把广大党员、干部、群众的思想和行动，统一到中央和省、市、县委关于贯彻落实科学发展观的部署要求上来。县委紧紧抓住改革开放以来全国掀起的两次影响广泛意义深远的解放思想大讨论契机，先后在全县开展了9次解放思想大讨论，不断总结深化，确定了“开放带动、接轨沪杭”战略和“强工业、精农业、扩城市、兴三产”四个工作重点，提炼出了“团结创业、务实创新”的德清精神，为经济社会发展提供精神支撑、思想引导和组织保证，在科学的发展战略体系的引导下，各项事业取得长足进步。同时，组织开展了“部门助推百个项目”、“百名专家联系服务”、“百名领导调研破难”、“百名后备驻点挂职”和“千名干部走访千家”等五个专项行动和涉企部门中层岗位评议活动，增强了各级领导班子和领导干部加快科学发展的责任感和紧迫感。各乡镇和部门通过“机关学习日”、“一把手读书会”、“周末读书会”、“星期一夜校”等多种载体，深入开展以贯彻落实科学发展观为主要内容的专题学习。通过学习、教育与实践，广大党员干部群众的思想观念和精神面貌发生了新变化，科学发展理念逐步形成。

2、注重结构优化，经济社会持续健康发展。始终坚持以科学发展观为指导，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现经济社会又好又快发展。坚持招商引资“一号工程”不动摇，狠抓“大、好、高”项目引进，大力推进招商选资。2007年德清经济开发区调整体制以来，发展走上了又好又快的道路，实现了从招商引资到招商选资的转变，使过去自我发展动力不足的问题得到了很好解决；大力推进工业结构调整，2008年生物医药、特色机电、新型建材、新型纺织四大主导产业产值占全县规模企业产值的比重达到72.3%，被确定为国家级生物医药特色产业基地和省级涂装行业特色产业基地。新增国家火炬计划及高技术产业化项目25项、省级以上企业技术中心或研发中心4家，专利申请量居全市第一；深化“德清模式”，着力提高自主创新能力，健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系，形成优势互补、利益共享和风险共担的运行机制。去年以来，全县认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委“双创”总战略，紧紧围绕“富裕德清、和谐德清”建设目标，克服了雨雪冰冻等自然灾害和全球金融危机的严重影响，大力推进创业富民、创新强县，大力推进农村改革发展，大力开展“有效投入推进年”、“优质服务提升年”、“县域名片打造年”等活动，开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。德清能较好地应对这一危机，得益于县委、县政府较早地注重产业结构调整，使产业结构相对合理，应对危机的能力大大增强。

3、注重统筹城乡，新农村建设成效显著。始终把“三农”问题作为工作的重中之重，坚持统筹兼顾，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，目前，城乡差距比例缩小到1.98:1，位列全市第一，全省十四位。2006年在德清举办的全国县域新农村建设理论与实践研讨会上，中央党校副校长王伟光指出，德清社会主义新农村建设已走在全国前列，新农村建设的“德清模式”在全国有推广意义；雷甸镇杨墩村被确定为农业部和浙江省共建社会主义新农村示范村；德清社会主义新农村建设的经验被列为全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班上的先进典型案例，被市委、市政府确定为全市唯一的社会主义新农村试验示范县。近年来，按照社会主义新农村实验示范区“1381”行动计划的要求，全面实施“1251”计划，积极推进“一核两翼一带”重点区域和新农村合作项目建设，被列为全国唯一的新农村建设气象工作示范县创建单位。现代都市型高效生态农业发展势头良好，2008年完成农业总产值28.1亿元，增长12.2%；深化拓展农村“五化”，大力开展“村企结对，共建新农村活动；以“十村示范、百村整治”工程为抓手，大力推进城乡供水、公交、垃圾处理和污水处理“四个一体化”，率先建立了乡村公路管理维护长效机制；制定出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》，把发展壮大村级集体经济作为工作的重点；积极推进“生态县”创建，加大生态环境目标责任考核力度，完善生态补偿机制，强化西部生态保护力度。值得一提的是：钟管镇在发展工业经济的同时注重统筹城乡发展，大力推进新农村建设；雷甸镇充分发挥临杭优势，大力承接杭资转移，呈现了发展速度快、质量好的态势；莫干山镇把新农村建设作为主抓手，做好生态富民文章。总之，近年来全县的新农村建设取得了较大成效，现代农业取得新发展，农村基础设施得到新改善，农村社会保障得到新提高，农村综合改革稳步推进。

4、注重以人为本，和谐社会建设扎实推进。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本观念，深入推进改善民生工作，把更多财政资金投向公共服务领域，不断完善覆盖全社会的公共服务体系，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，人民生活进一步改善，和谐社会建设扎实推进。全面推进改善民生“5232”行动，2008年新增就业1.82万人，帮扶城镇失业人员实现再就业达3880人，新增廉租住房110套，完成危旧房改造262户，以货币补贴形式落实经济适用房100套；大力实施托幼教育一体化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职成教育服务化、社区教育终身化的教育“五化工程”；统筹城乡医疗资源配置，制定出台了《城乡居民养老保险试行办法》，并在钟管镇开展试点工作；扎实开展农村合作医疗工作，人均筹资水平提高到180元，参保率达97.4%；完成新一轮农民健康体检10.1万人；城镇居民医疗保险门诊报销实行零起付，报销比例提高5个百分点，住院报销比例提高10个百分点；注重提高人口素质，免费婚检达到84%；“平安德清”建设不断深化，全力做好奥运安保工作，未发生影响社会稳定的重大群体性事件，被评为全省首批法治县建设工作先进单位，通过了全国平安建设先进县验收；加强市场监管，有效落实问题奶粉应急处置工作，通过国家级食品安全示范县验收。

5、注重强化保障，党的建设切实加强。领导班子和干部队伍建设，是提高干部队伍贯彻落实科学发展观能力的重要措施，是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。近年来，县委着力于解决各级领导班子和领导干部在深入贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，不断创新工作载体，切实加强党的建设，先后组织开展了保持共产党员先进性教育、机关效能建设、“树新形象、创新业绩”主题实践等一系列活动。以加强领导班子思想政治建设为抓手，切实把科学发展观的要求落实到干部的教育、评价、选拔、任用等各个环节中去，努力建设一支适应全面、协调、可持续发展需要的高素质干部队伍。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，健全完善“一乡一策”的领导班子分类考核办法；出台《德清县领导干部分类初始提名暂行办法》、《县委全委会对乡镇党政正职和县委、县政府工作部门正职拟任人选和推荐人选表决暂行办法》和《关于进一步完善全县经济和社会发展重大事项行政决策程序的意见》等文件制度，充分发扬民主，规范运行机制，努力做到科学决策；加强干部教育培训，加大干部赴上海、杭州、温州等先进地区外派锻炼力度。

从调查的情况来看，经过近几年的学习、教育和实践，科学发展观在广大党员干部的思想上已达成共识，在实践中也得到了较好的贯彻落实，但与中央、省、市委的要求还有一定的差距，归纳起来看主要有几方面：一是广大党员干部群众的思想观念和精神面貌确实发生了新变化，但仍然存在一些与科学发展不相适应的思想观念问题，如理解认识还不到位、驾驭能力还不够强、精神状态还不够振奋等。二是近年来全县经济社会保持了良好的发展势头，但也应该清醒地看到经济下行压力大，发展后劲还不够强，保增长难度大。三是大力推进改善民生行动，取得了显著成效，但由于种种原因，民生工作与群众的呼声需求还有一定差距。四是在发展经济的同时比较注重环境污染保护和生态文明建设，但同样不可避免的存在着经济快速增长与环境保护的矛盾。五是对照科学发展的要求，当前还有需要完善的体制机制，如在节能减排、资源综合利用、推进经济转型升级等方面的体制机制还不够完善。

二、进一步贯彻落实科学发展观的几点思路

根据县委十二届七次全会和全县经济工作会议精神，结合调研中发现的问题和党员干部群众的反映，下一步贯彻落实科学发展观，要按照省委“两创”总战略、市委“增强三力、奋力崛起”的要求，深入实施“开放带动、接轨沪杭”战略，继续突出“强工业、精农业、扩城市、兴三产”四个重点，牢牢把握“保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建”工作主线，扎实开展“重大项目攻坚年”、“农村改革深化年”、“执行力提升年”等活动，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，在科学发展上见实效，努力保持经济持续平稳较快发展，为加快“富裕德清、和谐德清”建设、率先基本实现全面小康社会作出新贡献。

1、继续解放思想，增强科学发展动力。在当前国内外形势严峻复杂，不确定不稳定因素日趋增多的情况下，要继续解放思想，不断增强科学发展动力。一要进一步加深对科学发展观的理解。要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认清我县发展的特点和优势、差距和潜力，增强进取意识、责任意识和发展意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来，以更加开阔的思路、更加科学的决策、更加有力的举措，切实把保增长、抓转型作为全面推进创业富民、创新强县的重要途径，实现思想新的解放和新的统一。二要着力破除“三层面思想误区”。即一些部门和乡镇重发展速度、轻发展质量和效益的思想；个别领导干部缺乏把科学发展观有机地贯彻到更新发展理念、创新发展模式中的思想；部分党员在工作中存在追求形式较多、注重实际较少，甚至推诿扯皮、相互掣肘的思想。三要提高创业创新激情。进一步破除畏难守旧的思想，增强创业创新热情，树立机遇意识、责任意识、实干意识，创新思维、大胆探索、大胆实践、勇于突破，迎难而上、开拓进取，以饱满的精神和务实的作风推动科学发展、促进社会和谐。

2、坚持创新破难，保持经济平稳较快增长。越是在困难的时候，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，创新破难，确保经济平稳较快增长。一要狠抓投入。围绕产业结构调整和工业转型升级，重点排出一批重大先进制造业项目强势推进，切实加大工业有效投入；继续实行县级领导联系、部门领办制度，严格落实项目推进责任，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。二要稳定出口。落实好出口退税和各项扶持政策，支持企业加强新产品开发和品牌建设，提高出口产品竞争力；大力推进出口市场多元化，加快开拓前景广阔的东盟、中东等新兴市场；大力实施“走出去”战略，鼓励更多企业到境外设立生产型、经营型和资源开发型企业；健全贸易摩擦预警机制和应对体系，提高抗风险能力。三要帮扶企业。实行县级领导联系重点企业制度，落实完善扶持企业的各项政策措施，及时减免和缓征相关税费，切实减轻企业负担；加大企业金融保障力度，积极培育上市企业后备队伍，鼓励企业上市融资；加强经济运行监测预警，提高企业对宏观环境的敏感度和适应性。

3、抢抓发展机遇，推进经济转型升级。面对全球金融危机的挑战，要危中求机，抢抓发展机遇，加快转型升级，推动又好又快发展。一要全力推进产业升级。大力发展生物医药、特色机电、新型建材、新型纺织四大主导产业，加快培育新能源等新兴产业，着力提升先进制造业发展水平；积极推动企业技术创新，大力推进知识产权、品牌和标准化战略；加快发展现代服务业，着力发展旅游、商贸、物流业、房地产业、金融保险和文化创意产业。二要切实抓好自主创新。深入实施“南太湖精英计划”，积极引进国内外特别是杭州、上海的创业企业和高素质研发人才。深化“德清模式”，加强与高等院校及科研院所的合作；启动科技创业园三期工程，做大做强科技创业园，积极争创国家级创业孵化器，努力打造杭州北部新兴科技城市。三要加快城乡统筹发展。深入实施“1251”计划，扎实推进“一核两翼一带”重点区域建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。加大土地股份化改革力度，积极引导各类企业、组织和个人参与多种形式的土地流转；围绕“高效、优质、生态”发展方向，加快从城郊型农业向都市型高效生态农业转变；积极开展“和美家园”创建活动，加快推进和完善“四个一体化”工程。四要着力推进生态建设。狠抓节能减排和环境保护，大力发展循环经济，努力实现废弃物的减量化、资源化和再利用；切实加强土地节约集约利用，坚持“以亩产论英雄”，着力提高土地投资强度和产出率、提升城镇建设用地利用效益；巩固国家生态县创建成果，深入实施“811”环境保护新三年行动，强化源头生态环境保护，为经济转型腾出更大环境容量。

4、注重改善民生，维护社会和谐稳定。大力推进改善民生“5232”行动，加强就业和社会保障，做好教育、卫生和文化等工作，深化“平安德清”建设，促进社会和谐稳定，让改革发展的成果更好地惠及全县人民。一要强化工作理念。进一步把改善民生工作放到更加突出的位置，切实强化民生问题就是最大的政治问题、改善民生就是最大的政绩的理念，扎实做好全面改善民生的各项工作。二要为民办好实事。切实为民办好八个方面的实事：做好困难群众就业援助工作、提升新型农村合作医疗保障水平、全面实施城乡居民养老保险、加强保障性住房建设、全面实施残疾人共享小康工程、启动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）改造工程、推进农资连锁经营服务网络建设、继续大力改善农村环境。三要落实工作保障。把解决民生问题的实绩列为领导班子和领导干部考核的重要内容，健全投入机制；进一步健全平安创建责任机制，强化信访维稳工作，坚决防止重大群体性事件和连锁反应，强化社会治安综合治理；加强安全生产，开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决遏制重特大事故的发生；加强产品质量和食品药品安全监管，健全应急管理体系，增强对突发公共事件的预警和处置能力，确保社会公共安全。

5、创新体制机制，营造科学发展环境。不断创新和完善体制机制，努力营造科学发展的良好环境。一要积极推进制度创新。创新行政管理体制，强化各级政府社会管理和公共服务职能，进一步理顺和完善行政管理体制；深化资源配置的市场化改革，进一步改革投融资体制，加快企业产权制度改革；深化农村改革，促进土地承包经营权加快流转，深化集体林权制度改革，创新农村金融体制，积极开展农村宅基地和村庄整理与复垦，推进集体建设用地使用权流转和征地制度改革。二要深化行政审批制度改革。积极稳妥地开展行政许可职能整合与内设机构调整，全面推进“一站式”服务体系建设，进一步优化行政审批服务；健全行政服务平台，完善效能监测体系。主动深入研究企业对政府服务的需求，积极落实帮扶企业的政策措施，尤其要从增强发展信心、解决发展难题入手，做好关心企业家的工作。三要建立健全“七大体制机制”。融入都市经济圈建设体制、产业项目协调发展机制、服务企业长效机制、土地节约集约机制、城乡居民社会保障机制、“1+4”干部综合考评机制、维稳保稳社会管理机制等。领导机关着重制定和完善推动科学发展的政策措施，各单位要建立健全体现和保障科学发展的规章制度。

三、对开展学习实践科学发展观活动的设想和建议 根据中央统一部署，从2008年9月开始，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右，德清县将分别参加第二、第三批次的学习实践活动，其中第二批从今年3月开始至8月基本完成，第三批从今年9月开始至明年2月基本完成。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，有学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议、指定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等9个环节。学习实践活动是一项事关长远的系统工程，与以往党内其他学教活动相比，实践性更加突出，与工作结合更加紧密，检验标准更加直观。因此，非常有必要从宏观上切实加强对学习实践活动的总体把握，提高科学谋划、科学实施的水平。具体有以下几点：

1、始终把服务大局、促进发展贯穿整个学习实践活动全过程。党的建设的一条重要经验，就是按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，用促进工作的实际成效来检验活动成果。学习科学发展观活动，关键是牢牢把握发展这个主题，始终贯彻围绕中心、促进发展、服务大局的指导思想。要将立足于促进改革发展稳定来谋划和推进学习科学发展观活动，建议结合“开放带动、接轨沪杭”战略和建设“和谐德清、富裕德清”具体要求，开展以“加快经济转型升级，深化城乡一体发展，推进富裕和谐德清建设”为实践载体，着重围绕“重大项目攻坚年”、“农村改革深化年”、“执行力提升年”活动，以“推进三个年，实施六大行动”为活动总抓手（即以项目攻坚抓转型行动和服务企业保增长行动推进“重大项目攻坚年”活动，以创新破难促改革行动和建新农村创“和美”行动推进“农村改革深化年”活动，以强化执行增效能行动和服务群众惠民生行动推进“执行力提升年”活动），解决发展中存在的突出问题，进一步推动德清经济社会又快又好发展，实现“两不误、两促进”。

2、始终把加强学习、提高认识贯穿整个学习实践活动全过程。开展学习实践科学发展观活动，关键要增强党员干部科学发展意识、强化科学发展的理念、提高领导科学发展本领。在活动中，要强化分类指导，针对各级、各类党员的自身特点，制订不同类别的教育培训计划。在组织集中学习的基础上，对党员领导干部，重点采取理论学习中心组、专题培训班、轮训班、研讨班等形式，转变发展观念，提升科学发展本领；对一般党员，要通过典型宣讲、文化下乡等形式，使党员思想上、观念上有新的认识和转变。认真开展解放思想大讨论，真正做到以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

3、始终把深入调研、注重实践贯穿整个学习实践活动全过程。这次学习实践活动，与以往的学教活动相比，一个显著特点是突出实践特色，解决突出问题。注重实践、解决问题，关键是在深入调研、找准问题上下功夫。在活动中，县级领导班子成员应着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面开展调研；机关部门领导班子结合各自职能特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、为科学发展提供有效服务等方面开展调研。在调研中，深入基层一线和各自联系点，通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式，广泛征求意见和建议，为整个学习实践活动找准问题、解决问题打好基础。在整改过程中，整改方案要以一定形式向社会公布，建立整改承诺制和整改“销号”制，确保把问题真正解决。

4、始终把惠民先行、群众参与贯穿整个学习实践活动全过程。检验学习实践活动的成效，最终要由群众的满意度来衡量。把学习实践活动打造成群众满意工程作为标准，以不断强化党员的宗旨意识，来推进整个学习实践活动。以“惠民先行”推动学习实践活动，切实增强每个党员的群众观念，把服务群众、解决群众急难问题作为学习实践活动的切入点。坚持开门搞教育，在《今日德清》、德清县电视台开辟学习实践活动专栏，让群众知情；撰写分析检查报告，组织群众参与评议；制定和落实整改措施，自觉接受群众监督；整个活动结束后，要开展群众满意度测评。

5、始终把立足长远、健全机制贯穿整个学习实践活动全过程。学习实践科学发展观是一个长期任务，不能“毕其功于一役”。在活动中，要积极探索，立足当前，着眼长远，开展“建章立制”专项行动，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。坚持“废、改、立”相协调，做到“三同步”，即同步调整推动和促进科学发展的规划计划，同步修订影响和制约科学发展的政策法规，同步建立体现和保障科学发展的体制机制。在长效机制方面主要突出融入都市经济圈建设体制、产业项目协调发展机制、服务企业长效机制、土地节约集约机制、城乡居民社会保障机制、“1+4”干部综合考评机制、维稳保稳社会管理机制等。领导机关着重制定和完善推动科学发展的政策措施，各单位要建立健全体现和保障科学发展的规章制度。

6、始终把加强领导、形成合力贯穿整个学习实践活动全过程。为加强对学习实践活动的领导，成立学习实践活动领导小组，由党委主要领导担任组长，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强组织领导。借鉴先进性教育活动的成功经验，建立三项制度。一是要建立领导责任制。各单位的学习实践活动，党委（党组）要全面负责，党委（党组）书记要履行直接责任人的责任，基层党组织书记要履行具体责任人的责任，充分发挥各级党组织的作用。二是要建立党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部都要结合各自分工，确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为了学习实践活动的示范点。三是要建立督查制度。对学习实践活动进行督促检查和具体指导，县委向所属活动单位派出督导组，发挥沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决、具体指导、检查评估的作用。

第二篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

充分发挥审计在经济社会发展中的职能作

用

——在全市审计工作会议上的讲话

（2009年2月10日）

周效华

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省审计工作会议以及市委、市政府有关会议精神，总结2008年审计工作，部署2009年审计任务，研究新形势下推进审计工作科学发展的措施。市政府对这次会议很重视，王市长亲临大会并作重要讲话，肯定了我们过去的工作，也提出了新的要求，我们要认真学习好、落实好王市长的讲话精神，切实做好今年的审计工作。下面，我代表市审计局讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2008年审计工作取得新发展 2008年，在各级党委、政府和上级审计机关的领导下，全市审计部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行工作职责，为全市经济社会又好又快发展做出了积极的努力。全市共完成审计和调查项目165个，查出违规金额5.2亿元、管理不规范金额31.19亿元，应上交财政和减少财政拨款3.07亿元。全市还对55个重点建设项目开展跟踪审计，审计总金额86.78亿元，审计后核减工程造价5.91亿元、促进节约投资2656万元。全市共有77篇审计报告得到了各级领导的批示，其中市局有10篇报告和3篇《审计要情》得到了市委、市政府5位领导的14次批示，有2份调查报告被市委内参《动态与建议》全文刊载。通过审计，还纠正不合规文件3份，促进有关单位出台文件15份。全市审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、服务科学决策、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

（一）以绩效审计为引领，财政审计实现新突破。主要体现在四个方面：一是确立了新理念。各级审计机关均确立了以民本、效益、责任、管理和服务为核心，以监督检查财政资金使用效率、效果为重点的绩效审计理念。同时，还把绩效审计理念引入到专项资金、经济责任和建设项目等其他审计中，推动了审计工作的整体深化。二是突出了新重点。各地将审计重点转向了公共产品、公共服务领域和重点专项资金。市局突出了对廉租房、公园、公交、公共照明等“公字头”项目的审计和调查；溧阳市审计局对土地拍卖资金、物业维修资金、开发区建设负债等6个专题开展了审计调查；天宁区审计局对城市长效综合管理资金的使用和效果情况进行了专题调查。三是采取了新方法。为保证预算执行审计大目标的有效实现，各级审计机关因地制宜地采取了行之有效的方法。市局实行了审计实施方案和审计报告的 “集体审定制度”；在一项目的绩效审计中，首次采用了网络调查方法，征集到700多条意见和建议。武进区审计局对预算执行情况采取了“一个中心”、“两头延伸”的审计做法。四是取得了新成果。全市审计机关“同级审”工作报告均得到了人大或政府领导的批示。一些专题审计中提出的意见和建议也引起了领导和有关部门的重视，《常州市公交发展实施意见》等一些制度、办法相继出台；“推进城市照明管理体制一体化改革”等审计建议引起了市领导的高度关注。金坛市审计局提出的“建立绿化工程管护制度”的建议得到政府采纳。《中国审计报》、《中国审计》等多家刊物、媒体对我市绩效审计工作进行了宣传报道。

（二）以提高质量为核心，投资审计取得新成效。2008年，各级审计机关认真落实《常州市政府投资项目审计监督办法》的规定，全面开展建设项目跟踪审计和竣工决算审计。全市共对体育会展中心、高架路一期、BRT二号线道路拆迁等55个重点建设项目实施跟踪审计，审计总金额86.78亿元,审计后核减工程造价5.91亿元，促进节约投资2656万元，提出的意见和建议被采纳777条。该项工作在推进重点项目建设进程、节约投资和提高建设资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。去年的跟踪审计在两个方面作出了进一步的深化。一是注重服务质量的提高，审计内容不断出新。如，市局对快速公交（BRT）二号线道路拆迁跟踪审计中，创新提出了“资源循环利用”的想法，建议对原有道路上被拆除的路灯、交通标志标牌以及绿化、树木等资产进行循环再利用。市园林、财政等部门采纳审计建议，对沿线树木迁移进行公开招标、拍卖，回收90多万元。二是强化审计质量的控制，切实加强内部管理。市局、金坛、溧阳、武进、新北、钟楼等审计局分别出台了制度或办法，严格加强对外聘机构和人员的管理、监督，有的还建立了交叉复核、外聘人员“审计日记”和审计情况汇报等制度，严格控制质量。

金坛、溧阳、武进等审计局在全面开展建设项目跟踪审计的同时，积极开展竣工决算审计，共完成审计项目26个，审计核减金额5500多万元。

（三）以关注民生为重点，专项审计构建新机制。去年，全市共对“农村新五件实事”、农村中小学公用经费、抗雪救灾、抗震救灾、财政支农等48项专项资金实施了审计和调查，审计总金额208亿元，查出违规金额717万元、虚列支出484万元，资金滞留、配套资金未落实到位、资金管理不严等问题及时得到查处和纠正，有效维护了社会稳定、保障了民生利益，并且构建了防范屡审屡犯的新机制。市局对农村教育培训工程专项资金审计后，促进769万元“国家助学金”及时拨付到位，并发放到学生手中。新北区审计局会同区财政、监察和社会事业局出台2个文件，解决了农村教育负债问题。市委书记、市长对全市抗震救灾资金物资跟踪审计反映的情况高度重视、亲自批示，市纪委监察、民政、财政、对口援建现场指挥部等单位先后制定了10多项规定，促进加强了制度建设。

（四）以问责问效为目标，经责审计又有新发展。根据组织部门的委托，全市共对67个单位的70名领导干部开展了经济责任审计，查出违规金额5570万元，管理不规范金额1.15亿元，作出处罚决定5份。金坛市审计局查出一名领导干部涉嫌个人经济问题，移送查处被判有期徒刑7年，另一单位一名会计人员因违反财经纪律被开除党籍。溧阳市审计局在经济责任审计中也查出领导干部个人经济问题，并移送处理。去年经济责任审计的主要特点：一是审计项目数量多，全市完成的经济责任审计项目接近全年总任务的45%；二是审计对象级别高，市局共对5个单位（部门）的6位副市（厅）级领导干部实行了经济责任审计；三是审计操作方法新，做到了届中审计和离任审计相结合、党委领导和政府领导“同步审计”相结合；四是审计评价内容广，除了对常规的任期工作目标、财政财务收支和单位、个人遵守财经法纪、廉政规定等内容进行审计和评价外，还根据省厅的统一方案和要求，突出了对土地政策、社会保障政策的执行及外经外贸工作情况的审计和评价。市局针对区、县环保政策执行、环保专项资金管理使用情况开展了“绿色审计”，引起多方关注。

（五）以强化考核为抓手，基础建设跃上新台阶。一是多措并举，强势推进审计信息化建设。深入开展“审计信息化工作推进年”活动，成立了领导小组、攻关小组、兴趣小组；制定了《计算机应用能手评选办法》等规定；坚持走外送培训和自我培训相结合的路子，加快人才培养，去年又有18人通过了计算机中级考试，全市消除了空白点，累计通过人员占全市审计人员总数的20%之强，其中市局占业务人员的50%，连续三年被评为全省中级培训“优秀组织单位”；积极组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动；对计算机审计人才实行“四优先”政策；加强运用考核，推进“三个必须”和“两个100%”目标；深化现场实施软件的运用，共征集应用实例24篇、专家经验42篇，分别为上年的3倍和4倍，在全省评比中受到表彰。

二是齐抓共管，努力提升审计信息宣传水平。去年，各级审计机关均成立了信息宣传工作领导小组，建立了工作责任制，出台了工作意见和考核、奖惩办法，分解任务，狠抓落实，审计信息宣传工作出现了新的起色。去年共被市级以上刊物、杂志及媒体录用252篇，其中新华日报、中国审计报和审计署网站86篇，实现了较大幅度的增长，在市委办的信息统计排名中跻身全市前20名，改变了长期落后的局面。

三是统筹兼顾，全面加强机关作风建设。各地审计机关积极参加地方党委政府组织开展的各项争创活动，有效推进了机关的思想建设、作风建设和效能建设；各地以纪念审计机关成立25周年为契机，大力开展审计征文等文化建设；深入开展“五五”普法活动，加强审计法制建设，先后出台了《常州市政府投资项目审计监督办法》和《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》；市局和武进、天宁等审计局向社会公开公告了10个项目的审计结果，增强了监督的力度；各地组织开展了多种形式的党风廉政教育，有效维护了审计机关和审计人员的良好形象。

同志们，在刚刚过去的一年里，全市审计机关全面完成了各项任务，不仅锻炼了队伍、提升了能力，而且积累了不少宝贵的工作经验。我们深深地体会到，审计工作只有坚持服务大局，主动贴紧经济社会发展中心，才能使党委政府满意；只有坚持依法审计，严格加强审计业务质量控制，才能使业务上级满意；只有坚持情系民生，切实维护人民群众根本利益，才能使社会各界满意；只有坚持开拓创新，推动审计工作实现科学发展，才能使审计自身满意。所有这些经验，都为我们进一步做好今年的审计工作奠定了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作仍面临着一些问题和矛盾，突出地表现在：审计队伍建设与新形势的要求还不够适应；审计作用的发挥与社会各界的期望还有距离；审计资源的整合还不够优化，审计信息化建设水平还有待提升，等等。所有这些，我们要在今后的工作中加以研究和改进。

二、认清形势，明确任务，切实做好2009年的审计工作

2009年全市审计工作的总体思路是：全面落实市委、市政府“创新、发展、提高年”活动的各项要求，紧紧围绕经济社会发展中心，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，把“促发展、推改革、防风险、保民生”作为审计工作的出发点和落脚点，依法履行监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”作用；全力推进绩效审计，努力从体制、机制、制度层面揭示和分析问题，提出改进和完善建议，积极发挥审计服务的建设性作用，为促进经济平稳较快发展作出更大的贡献。2009年全市审计工作的主要任务是：

（一）深化政府收支预算审计。按照审计法的规定和审计署“审计工作五年发展规划”的要求，坚持预算执行审计和绩效审计并重的审计思路，以规范财政管理、提高资金使用效益、促进建立公共财政体系为目标，积极开展全口径政府收支预算审计。要围绕资金分配和预算管理、执行及结果这条主线，围绕人大监督法关于审查预决算的重点内容和预决算编制的要求，深化审计工作。要认真贯彻《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，围绕财政资金和公共资源的配置使用、行政效能、政策执行等重点，深入开展财政专项资金绩效审计、政府投资项目绩效审计、部门（单位）预算支出绩效审计；对关系“经济、民生、环境”和影响经济社会发展的重大事项开展绩效审计调查，全面提升预算执行审计的层次和水平。2009年，市局除对市财政局等部门具体组织2008年预算执行情况进行审计外，还将对市旅游局、农林局、统计局、外经贸局和市科协等单位的部门预算执行情况进行审计，并结合开展旅游专项资金、农林专项资金、外贸专项资金的绩效审计。同时，选择部分重大民生工程（资金）开展绩效审计或审计调查。辖市、区审计局一方面要把预算执行审计作为永恒主题和首要职责，切实抓紧抓好，同时也要选择重点，结合开展绩效审计。

在搞好本级预算执行审计工作的同时，各地要继续安排好对下级政府的财政决算审计工作。

（二）全面开展建设项目审计。

各级审计机关要围绕“扩内需、保增长、调结构、促发展”的要求，以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，进一步加强对重大投资项目的审计监督，促进提高固定资产投资效益，保障国家、地方新增建设资金的合理、有效使用，防止违法违规行为和损失浪费现象的发生。2009年，各地要把推进项目建设、促进有效投入作为重中之重，全面开展审计工作。市局要紧紧围绕政府50项重大工程（工作），继续做好对快速公交（BRT）二号线、沪宁城轨、现代传媒中心等20多个重点项目的跟踪审计。辖市、区审计局也要根据政府的要求，及时提供建设项目跟踪审计服务。市局和武进区审计局要认真做好汶川地震灾后恢复重建对口支援项目的跟踪审计。相关审计机关还要根据省厅的安排，组织开展太湖水污染治理的跟踪审计。

此外，各级审计机关还要因地制宜地开展建设项目竣工决算审计，促进节约建设投资、规范投资行为、推进廉政建设。

（三）切实加强专项资金审计。

全市审计机关要牢固树立“民本审计”理念，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点，加大对“三农”、医疗、住房、社会保障等资金的审计力度。要通过审计监督，在查处和纠正违规问题、规范资金管理使用、促进提高资金使用效益的同时，揭示政策措施落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，提出审计建议，促进政策落实，推动和谐社会建设。2009年，全市审计机关要根据省厅的统一要求，继续开展“农村新五件实事”专项资金审计、第七期农业综合开发资金效益审计和政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。市局将对第一人民医院、公交集团公司的财务收支、惠民政策的落实、经营管理效益等内容开展审计。金坛市、溧阳市审计局要根据省厅的统一方案，认真组织搞好对县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况的专项审计调查。另外，市局要根据上级审计机关的授权，继续做好国外贷援款项目的公证审计工作。

（四）不断规范经济责任审计。

各级审计机关要以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任、促进依法行政为目标，不断规范和深化领导干部经济责任审计。根据市委组织部的委托和省厅的意见，市局将对常工院、常州信息职业技术学院两所高校的领导干部、溧阳市和天宁区两个地方4名党政领导干部以及市旅游局、农林局、统计局、外经贸局、科协、老干部局、地震局、侨联、常州日报社等9个部门的领导干部实施任期经济责任审计。辖市、区审计局也要根据组织部门的委托，认真做好这项工作。

各地要认真总结经验，加强与相关部门的沟通协调，不断规范经济责任审计行为。要继续坚持届中审计与离任审计相结合、审计与专项调查相结合、财政财务审计与绩效审计相结合、党政领导干部“同步审计”相结合的路子。要根据不同层级、不同性质的审计对象，突出不同的审计内容和重点，坚持在财政收支审计的基础上，查清领导干部的任期经济责任，切实提高审计质量，为组织部门评价、选拔和任用领导干部提供依据。

除做好上述审计工作以外，各级审计机关还要根据审计法的规定和要求，继续加强对内部审计和协（学）会工作的指导和督促；积极配合纪检监察和公检法司等部门做好经济案件的审计查证工作；努力完成领导和上级交办的其他任务。

三、创新理念，开拓进取，全面提高审计工作发展水平2009年中，全市审计机关要深入贯彻落实科学发展观，转变观念，创新进取，不断推动审计工作科学发展，全面提升审计工作服务经济社会发展的能力和水平。

（一）坚持“两手齐抓”，发挥“两个作用”。即：一手抓审计监督，发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”作用；一手抓审计服务，发挥审计为领导作出科学决策提供依据的建设性作用。审计机关贯彻落实科学发展观、推进审计工作科学发展，必须坚持做到这一点。监督与服务不是矛盾的对立，而是辨证的统一，严格监督是为了更好地服务，有效的服务才能体现监督的作用。经济社会的发展要求审计不仅仅是查错纠弊、维护经济秩序，还应该揭示体制机制方面存在的问题、促进公共资源得到合理配置和有效利用。这既是被实践所证明的，也是形势发展所需要的。只有坚持做到“两手抓”、“两手硬”，审计工作才能切实承担起法律责任和历史责任，进而更加全面、有效地发挥职能作用。

（二）把握发展规律，推进绩效审计。

从审计发展形势来看，绩效审计不仅是国际审计发展的潮流，也是我们国家审计发展的方向。对此，刘家义审计长在全国审计工作会议上作了全面部署，省厅也把今年确定为“绩效审计推进年”，并印发了《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，明确提出“到2012年绝大多数审计项目都开展绩效审计”的目标。对此，各级审计机关应予以高度重视，要以贯彻落实全国、全省审计工作会议精神为契机，积极开展绩效审计工作，推动全市审计工作的深入和深化。2009年，市局将对财政扶持经济发展类专项资金、社区卫生“惠民工程”和经济适用房建设管理等项目开展绩效审计或审计调查。为推动该项工作的整体开展，在今年的工作中，金坛市、溧阳市和武进区审计局要各安排2个绩效审计项目，其他区审计局各安排1个。此外，全市审计机关在其它项目和专题审计中，也要注重从政策执行、资金使用、资源节约、行政效能等方面综合考虑其效益、效率和效果，将绩效审计的理念贯穿于每个审计项目。

为保证绩效审计工作的有序、有效开展，市局在年初的冬训中已经组织了相关的业务培训，各地要认真消化内容，积极借鉴经验，勇于开拓创新。在具体的操作上，有的项目可以考虑出两个成果，即一个审计或审计调查报告、一个绩效分析或研究报告。市局会及时提供相关的帮助和指导。

（三）加强基础建设，提升工作水平。

各级审计机关要从推进审计事业可持续发展的战略高度，坚持把各项基础工作抓紧夯实，为提升审计工作水平提供保障。

一是进一步提高审计队伍素质。各地要根据党委、政府的统一部署，认真组织开展学习实践科学发展观活动，把学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则、基本要求贯穿于各项审计工作之中，指导实践，推动发展。要坚持以审计能力建设为核心，加强审计人员综合知识和业务技能的教育、培训和锻炼，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。要切实加强作风建设，大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和任人唯贤之风；要始终把廉政建设作为审计工作的生命线，严格执行审计纪律和廉政规定，进一步塑造审计队伍的良好形象。

二是进一步提高审计执法水平。各级审计机关要继续加强普法教育，提高审计人员依法审计的意识和能力。要全面落实6号令的规定，坚持和完善“集体审定制度”，严格审计质量控制。要加大审计成果的转化与利用力度，促进形成审计结果整改（问责）工作机制。要认真执行《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》，稳步推进审务公开。要根据《江苏省审计机关综合考核办法》的要求，研究和修订我市的相关制度，建立科学的考核机制。要大力整合审计资源，积极改进审计方式，统筹考虑审计资源的调度和安排，加强多个业务部门、多种业务类型和形式之间的有机结合，促进各种审计资源的共享和审计效率的提高。

三是进一步推进审计信息化建设。全市审计机关应牢固树立忧患意识，切实增强紧迫感。要坚持不懈地抓好计算机审计人才的培养，以AO资格认证考试为契机，全面提高计算机审计应用技能和水平，继续搞好中级人才的培训，壮大中坚力量，积极启动高级人才的培养，为信息化建设和计算机审计提供人才保证。要以计算机运用考核和计算机审计能手评比为抓手，强势推进现场实施系统（AO）和审计管理系统（OA）的运用。要以典型带动一般的方式，推动计算机信息系统审计和区县财政联网审计的突破，今年要求金坛、溧阳、武进、新北四个审计局各实施1个信息系统审计项目，其他区局力争完成1个。要继续组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动，充分发挥骨干带头作用。市局还要积极探索数据中心的建立和开发，全面提升审计信息化建设水平。

同志们！今年的审计任务十分繁重，让我们在各级党委、政府和上级审计机关的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为促进全市经济平稳较快发展作出更大的贡献！

第三篇：深入贯彻落实科学发展观

以科学发展观指导法院的思想政治工作 深入贯彻落实科学发展观，就是要求我们要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。联系当前法院系统思想政治工作的实际，要求我们必须转变思想观念，坚持把思想政治工作放在突出位臵，充分发挥思想政治工作的作用，切实增强思想政治工作的效果。

一、认清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我党的生命线，这已被我国的革命、建设和改革开放所证明。作为行使国家审判权的人民法院，特别是在当前，面临着全面深入贯彻社会主义法治理念，为中国特色社会主义事业发展提供强有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可无的，必须摆在应有的位臵。

（一）法院思想政治工作是贯彻“三个至上”指导思想的基石。“三个至上”蕴含着深刻的社会主义法理思想，是对法院干警和审判工作的新要求。坚持“三个至上”的指导思想既是人民法院履行职能，保证党的领导、保证人民当家作主、维护宪法法律权威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本体现。只有坚持“三个至上”，才能确保法院沿着正确的政治方向发展，只有把思想政治工作做到扎实有效，干警的“三个至上”意识才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推动审判工作科学发展的保障。审判工作既要讲法治也要讲政治，法官既是法律家也是政治家。审判工作科学发展的目标无疑是让宪法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社会生活，总有一定的差距，法律即使有明确规定，也总是相对原则，以适应复杂多样的社会实践。要推动审判工作科学发展，就需要法官站在讲政治的高度，从党的事业、人民的利益出发，最大限度的实现法律效果与社会效果相统一。而法官的政治性，与党的事业、人民的利益保持高度一致的觉悟，无一不是靠强大的思想政治工作来实现的。

（三）法院思想政治工作是提升法官队伍整体素质的牵引。法官代表国家行使审判权，有着生杀欲夺、判定是非的大权。法官素质的高低决定着案件质量，提高法官队伍素质已成为司法改革和各级法院必须面对的一大课题。西南政法大学法学院院长陈忠林教授指出：“对法律人的业务教育必须与良心教育相结合，良心教育优于业务教育，以良心教育来促进业务。”可见，要提高法官队伍的整体素质必须把思想政治工作放在首位，通过强有力的思想政治工作，培养法官善良正直的作风，公平正义的习性，清正廉洁的品德。

（四）法院思想政治工作是培养和谐文明法院集体的路径。人总是生活在一定的环境中，而环境对人的思想、工作以及 生活诸方面的影响是显而易见的。正因为如此，我国提出了构建和谐社会，各地各部门也都开展了创建“文明单位”“先进集体”等争先创优活动。当然环境的营造也总是离不开人的参与，开展争创活动既是单位整体形象的显现，更是人的思想、道德、工作以及生活态度的反映，必须通过做好人的思想工作，使每个干警政治上信念坚定、思想上认识一致、工作上积极进取、生活上廉洁自律、情趣上健康向上才能实现。

二、明确法院思想政治工作的着力点

当前我国的社会发展，经济建设进入了新的历史时期，刑事案件高发、对敌斗争复杂、人民内部矛盾凸显，给法院审判工作带来了前所未有的困难和问题，法院思想政治工作必须把握特点，联系实际，切实找准工作的着力点。

一是在坚定司法理念上打牢基础。观念决定行动。思想政治工作必须从打基础开始，通过组织干警学习政治理论，不断提高其思想觉悟，培养坚定的政治信仰，做到无论什么时候、什么情况下，始终与党的事业保持高度一致；要教育干警正确认识国家的性质、人民民主专政的国体和我国现阶段的司法实际，树立人民的利益高于一切的观念，真正做到“公正司法，一心为民”；要引导干警运用社会主义法学原理，运用新旧对比、成败相照、中西方社会效果反映，深刻 揭示我国司法制度与西方国家的本质区别，坚定社会主义的司法理念，坚持“三个至上”的指导思想。

二是在法院改革发展上增添动力。要推进审判事业不断前进，必须搞好司法体制改革。当前，我国司法体制改革的重点是着力满足人民群众的司法需求，让人民群众真正感受到社会主义司法越来越温暖、方便、公正、高效。思想政治工作必须紧紧围绕这个重点，大力总结我国司法工作中取得的成功经验，把改革的目标和方向讲清说透，营造有利于改革的浓厚氛围，进一步坚定广大干警参与改革、支持改革的信心和决心；及时解决改革进程中诸如人事变动、机构调整、职能变化等出现的矛盾和问题，为推进司法体制改革和法院全面发展扫清阻力和障碍；加强干警的审判业务技能培训，以适应不断发展变化的社会实践和司法体制改革带来的新情况、新问题；加大法官队伍管理力度，根据法院的工作特点，建立健全管理规章制度，坚持用制度管人管事；加快法院队伍人才培养，切实解决好法官断层问题，为法院的全面建设和健康发展提供组织保障。

三是在提高审判质量上构筑支撑。法院工作的中心是审判业务，提高审判质量是重中之重。思想政治工作要组织干警走出去，了解人民群众对司法的需求，请进来，让人大代表、政协委员为审判工作提建议，与当事人换位思考等，引 导干警树立司法为民、司法便民的思想，时刻想到人民群众的意愿，把人民满意不满意当作判定是非的标准；要按照构建社会主义和谐社会的总要求，教育干警树立大局意识，自觉做到刑事审判宽严相济、宽严有度，民事审判调判结合、案结事了，行政审判慎重异议、力促和解，尽可能的实现法律效果与社会效果相统一；要根据廉洁自律的有关规定，结合法院工作特点，强化廉政教育，坚决杜绝办人情案、金钱案，通过一定的形式，增大法官办案的透明度，促进公正性，保证司法权在阳光下运行。

四是在促进内部和谐上营造氛围。和谐是人类梦寐以求的社会理想和人生追求。思想政治工作要着力抓好和谐法院建设。要时刻提醒干警加强自我修养，不断提高自己的控制和调适内心平衡的能力和水平，崇尚“诚意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，养成和谐的心态和人格；要善于引导各级组织和广大党员不断提高民主意识，营造民主氛围，落实民主制度，以党内民主促进党内和谐；要特别注重抓好内部团结，教育广大干警尊重差异，包容个性，“已所不欲，勿施于人”，倡导公平待人，公正处事，团结协作，共同发展的风尚；要及时化解同志间的矛盾、误解，引导干警学会宽容，善用宽容，用宽容消除人之间的摩擦，消融彼此间的猜疑，实现干群之间、人与人之间心灵上连通，感情上融合，工作上协调。

三、增强法院思想政治工作的实效

面对新时期法院工作出现的新情况和法官个人思想的复杂化，思想政治工作面临着新的挑战，必须顺应形势的发展，转变思想观念，切实在增强实效上下功夫。

（一）要把理论教育与开展活动结合起来。开展理论教育，进行正面灌输，是培育人、武装人的基本途径。但还必须讲求春风化雨、润物无声。要通过开展活动，寓教于创、寓教于境、寓教于乐，把思想政治工作有效地渗透到审判工作、文娱活动中去。寓教于创。一次有益的争创活动，能使积极参与者受到潜移默化教育和感染，也能激发干警的工作热情，要通过开展争创优秀法官、优秀办案能手、优秀调解能手等，形成内有动力，外有压力的育人机制和积极向上的工作氛围。寓教于境。环境可以陶冶人、感染人，要通过开展读书演讲、请身边的典型作报告、举办学习心得体会展评等活动，使干警陶冶情操、启迪心灵、明辨是非、提高觉悟。寓教于乐。当物质文明发展有了一定基础，人们自然会向往追求丰富多彩的精神文化生活，法官的职业决定了与寂寞为伴，要通过开展健康有益、丰富多彩的文娱活动，尽量满足干警的各种兴趣和爱好，缓解心理压力，并通过一定形式的竞技比赛，激发干警顽强拼搏、不甘落后的精神，形成相互协作、团结奋进的风气。

（二）要把建章立制与经常性思想工作结合起来。思想政治工作需要一定的制度措施来落实、来保证。通过建立健全思想政治工作的各项制度，实现用制度管人管事。但仅有规章制度还远远不够，要通过谈心交流，做深入细致的经常性思想工作，以情感人，以理服人，以形带人，从思想深处唤起干警的进取意识和觉悟。以情感人，就是要把“情”作为谈心交流的基础，待人热情，交心动情，把干警当作亲人和朋友，善于换位思考，自觉产生心理共鸣。以理服人，就是坚持把“理”作为谈心交流的旗臶，在“理”字中顺情绪、化矛盾、觅真理，始终注意以理启迪人、团结人，反对空洞说教，以理消除干警的思想障碍。以形带人，就是坚持在“形”字中树威信、创活泼、祟内涵，做到形象影响人，增强谈心说服的感染力。只有这样，才能凝铸思想政治工作的吸引力，最大限度的调动干警的积极性。

（三）要把从严治警与从优待警结合起来。法院作为审判机关，对干警的所作所为必须从严管理，通过外在约束的加强来达到教育人的目的。但从严治警与从优待警是互为条件、互为因果、互相促进、不可分割的。因此，还必须在从严管理的同时，加强人文关怀，着力做好从优待警工作。要把坚持以人为本作为思想政治工作的根本，尊重人的价值，关注人生存，重视人的发展，满足人的需求，动之以情，晓 7 之以理，使干警在人文关怀中受到教育，在理顺情绪中得到温暖，通过人文关怀增强思想政治工作的实效。

（四）要把解决思想问题与解决实际问题结合起来。随着社会主义市场经济的不断发展，市场经济的趋利性与法官职业的高投入、高风险、低收入相互交织在一起，必然带来一系列思想问题和实际问题。应当看到，许多干警的思想问题是由实际问题引发的，思想问题不解决好就会影响审判工作，波及社会安定。法院思想政治工作要贯彻落实科学发展观，就要把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，从思想上查原因，从实践中找对策，在做好思想工作的同时，坚持把实现好、维护好干警的切身利益作为出发点和落脚点，转变工作作风，强化服务理念，着力解决干警最关心、最直接、最现实的诸如职级待遇、住房、福利补贴等利益问题，使干警在真切感受到组织温暖的同时，加深对社会主义司法理念的理解，全身心地投入到审判工作中。

第四篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

团结动员全场妇女为红山农场的建设谱写新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志们：

我受红山农场第一届妇联执委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。敬请各位代表、各位同志提出宝贵意见和建议。

红山农场妇女第二次代表大会的隆重召开，这是团场广大妇女政治生活中的大事，对团场妇女的发展有着重大而深远的意义。本次大会的主题和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和师二届六次全委（扩大）会议、我场第八次党代会精神，回顾总结过去五年我场的妇女工作，紧紧围绕我场第八次党代会提出的总体要求，分析当前形势，研究确定我场今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施；选举产生我场妇联第二届执委会和新一届的妇联主席；动员全场广大妇女与时俱进、开拓创新，为农场全面发展做出积极的贡献。过去五年工作的回顾

五年来，我场妇联在十三师妇联亲切关怀和指导下和农场党委的正确领导下，围绕大局，履行职能，发挥优势，努力提高妇女整体素质，充分发挥妇女的主观能动性，为促进红山农场跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。农场妇联先后获得师级、兵团级“先进基层妇联组织”“先进女职工委员会”荣誉称号。

一、党政领导，妇联推进，逐步提高妇女参与社会事务管理水平

农场第一次妇代会召开以来，党委高度重视妇女儿童工作，全场上下形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童发展的工作格局。农场将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划，不断加强和改善党对妇女儿童工作的领导。成立了妇女儿童工作委员会，颁布实施了 “十一五”妇女、儿童发展规划，从政治上引领妇女事业发展，从政策上为妇女儿童发展提供保障。农场“双学双比”、“巾帼建功”、“和谐小康家庭”创建等各类活动协调小组发挥优势，切实为妇女儿童发展创造条件、提供服务。

——妇女参政议政的程度不断提高。广大妇女政治地位不断提高，参政议政能力和参与社会主义政治文明建设的主动性不断增强。农场女党员有132人，她们认真行使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能。同时，一批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位，全场 名女干部活跃在各个领域。广大女干部勤政为民，廉洁奉公，自强不息，以出色的成绩赢得了社会的尊重和职工群众的信任。

——妇女推动社会发展的作用日益突出。广大妇女解放思想，更新观念，积极投身改革开放和现代化建设事业的伟大实践，充分发挥了“半边天”的作用。在工作岗位，女职工爱岗敬业，诚实守信，树立了良好的职业形象；在社区、村居，广大妇女热心参与扶贫帮困、社会治安综合治理等公益活动，积极开展丰富多彩的文化体育活动，充分发挥了妇女在建设和谐社区中的积极作用；在家庭，妇女们倡导家庭美德，科学地教育培养子女，为促进家风、民风、社会风气的好转起到了不可替代的作用。各条战线涌现出了一大批女性先进典型人物，如农业三连冯淑云被评为兵团级“三八红旗手”；一牧场林凤娥家庭被评为兵团级“和谐小康家庭”；农业六连杜海棠、园艺一场王海霞被评为十三师“三八红旗手”；祁俊红、王秀红等被评为十三师“巾帼致富能手”。

二、服务大局,统筹协调,动员妇女助推经济发展创造新业绩

农场第一次妇代会召开以来，农场妇联把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，有力推动了全场妇女成为促进红山经济又好又快发展的重要力量。

——提高素质促发展。将妇女素质教育纳入妇女工作大局，建立健全教育培训机制。加强教育培训阵地建设，以“科技之冬”“阳光工程”“农广校”为阵地开展实用技术培训、举办种植、养殖、服务、加工等各类培训班共计11期，参训妇女达到2000余人，提高了农场妇女科学文化素质和科技致富能力。以“妇女健康促进工程”建设为抓手，每年开展“妇女健康大普查”活动，先后为3000余名妇女进行了免费体检，并送药。每年举办“妇女健康知识讲座”5年来一共举办28场次，参培妇女达3200人，大力提高了妇女的身体素质和健康水平。

二是积极参与产业结构调整。全场妇女积极参与调整产业结构，培育壮大了土豆、红萝卜、畜牧、刺绣四大特色产业，大力开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，给广大妇女提供了大显身手的平台，涌现出了以农业四连苟晓霞、戎永玲等典型的养殖能手，以园艺一场王海霞为典型的葡萄种植女能手。其中农业四连、农业五连被十三师妇联授予“巾帼养殖示范园区”称号。

三是广辟增收渠道，多举措助妇女发展。一是开展劳动竞赛。在不同季节、因地制宜开展了各种劳动竞赛22场次，参与妇女3600人，以此来提高广大妇女的竞争意识，助推农场经济的发展。二是送帮扶。开展了巾帼帮扶行动，共结对72对，并落实了资金、技术、信息等帮扶措施。通过低息或无息小额贷款，五年来共帮扶47户贷款 万元，以此来帮助妇女发展庭院经济或自主创业。

四是开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引导各系统科学化、规范化创建各具特色的示范岗。五年来，各单位女性爱岗敬业、勇挑重担，争创“巾帼文明示范岗”，争当“巾帼建功先进个人”。职工医院和中心学校先后荣获“三八红旗集体”和“巾帼文明示范岗”荣誉称号。

三、创新载体，发挥优势，引领妇女参与构建和谐红山取得新进展

五年来，团连两级妇联组织努力创新工作载体，充分发挥优势，激发了妇女的发展欲望和参与激情，在引领妇女参与构建和谐红山进程中取得新进展。

——突出家庭文化建设。结合妇女在家庭中的作用和特点，围绕“和谐小康家庭”创建活动，深入开展“文明家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”创建和“廉政文化进家庭”等活动，提升家庭文明程度，以家庭的和谐促进社会的和谐，收到了良好的社会效果。举办了“大手牵小手”亲子教育活动。目前，全场“和谐小康家庭家庭”创建面达到90%，被兵团评为“和谐小康家庭”的1户，被十三师评为“和谐小康家庭”的14户，被农场评为“和谐小康家庭”达到有68户。

---开展主题宣传活动。团连两级妇女组织通过开展群众性的文体活动，如举办红山“杰出母亲”评选大赛、“妇女趣味运动会”、“展巾帼风采——手工艺品展”、“环保时装秀”各类演讲比赛等活动，极大地激发妇女参与和谐红山、共建红山的热情和主动性。

——普及科学家教知识。不断深化“双合格”家教实践活动，举办“双合格”评选活动，邀请专家来红山举办家庭教育知识巡回讲座和国学经典诵读讲座等活动，普及科学家教知识。全场共举办各类家庭教育知识讲座12期，受训家长逾 人次，为国教子的观念进一步形成。成立了农场家庭教育工作领导小组，完善示范家长学校建设。中心学校和民族中学均被授牌“家长示范学校”，农场妇联还获得2010年家庭教育“先进集体”荣誉称号。

四、履行职责,依法维权,维护妇女儿童合法权益实现新突破

农场妇联以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化、法制化维权工作新格局。一是加强法制宣传教育。以“三八维权周”、“六一”“12.4”为契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、预防艾滋病、抵制毒品等知识，增强了妇女依法维权意识。二是积极参与和开展知识讲座。五年来，先后举办各类法律知识讲座23场次，参培妇女、青少年达7000余人。三是帮助弱势群体，为妇女儿童排忧解难。开展特困妇女妇科疾病的调查登记，关注贫困母亲、困难儿童等，自2006年开展“金秋助学”活动以来，先后有12位贫困生受助，受助资金达2.4万元。

五、加强自身建设，提高妇女工作水平

以连级换届为契机，全面加强妇联组织建设。连级换届后，配齐配强了妇女委员。大专文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。党员16人，占87.5%。35岁以下有2人，占25%，30岁－40岁 人，40——49岁 人，平均年龄 岁，基层妇女干部正在朝年青化、知识化发展。场直单位在职的女干部、职工整体素质也在不断提高。

开展学习培训活动，提高妇联干部素质。积极配合上级部门，搞好对基层妇女干部和场直单位女职工的培训工作。五年来，我场妇女参加师级以上组织的参观学习培训达23人次。以学习实践科学发展观活动为契机，组织场、连妇联干部积极参与科学发展观学习，提高了理论素养，增强了全 6

局意识和创新意识，妇联干部的综合素质明显提高，能力显著增强。

经常性开展活动，增强妇联组织的向心力。五年来，主要是围绕“三八”“五一”“六一”“春节”等传统节日，开展了拔河、乒乓球、扑克、跳绳、文艺演出等一系列活动，为妇女儿童营造了一个快乐的节日氛围，丰富了职工群众的文化业余生活，也增强了妇联组织的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们，五年来的工作，得益于场党委、政府和上级妇联组织的正确领导及社会各界的大力支持，是广大妇女干部和妇女姐妹共同努力的结果。在此，我谨以大会的名义，向场党委、政府领导及社会各界表示衷心的感谢，向战斗在各行各业的姐妹们表示亲切的慰问。

回顾过去，我们也清醒地认识到，我场的妇女工作离党和妇女群众的要求还有一定差距，妇女工作的渗透力需要进一步增强，妇女工作的机制和方式需要进一步创新，妇女干部队伍的整体素质需要进一步提高，妇女儿童的生存环境需要进一步改善等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。今后五年工作的设想

未来五年是我场加快团场小城镇建设的关键时期，是把我场建设成小康社会与和谐社会的关键时期，我们要服从和服务于这一大局,紧紧围绕场党委的工作部署,团结带领广大妇女在参与红山农场经济社会建设中施展才华,发挥作用,在服务大局中,开创农场妇女工作的新局面。

今后五年，我场妇女工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为主题，以促进妇女创业致富为主线，以提高妇女素质为着力点，以维护妇女儿童权益为抓手，以培养新女性为目标，团结动员全场妇女学习科学文化知识，创造新业绩，倡扬新风尚，建设新生活，实现新发展，争做时代新女性，为红山农场的发展作出新的贡献。

今后五年，我场妇女工作的主要目标和主要任务是：力争通过五年的努力，紧紧围绕建设“坚强阵地”“温暖之家”、推动科学发展、创造和谐小康生活的奋斗目标，大力实施“建功立业工程”、“依法维权工程”、“和谐小康工程”、“强基固本工程”，引领全场妇女为建设新型团场建功立业，推动实现妇女儿童事业新发展。激励妇女在共促科学发展中创造幸福生活，增强自主创业能力，拓展自主创业空间，优化自主创业环境；完善妇女权益保障机制，拓宽妇女利益表达渠道；激励妇女在共创美好生活中文明健康的生活，构筑共同思想基础，弘扬和谐小康家庭风尚，促进未成年人健康成长；建设“学习型、服务型，和谐型妇联组织，各项妇女事业全面发展。

一、用科学发展观指导妇女工作，准确把握新时期妇女工作的前进方向

坚持以人为本，大力开发妇女人力资源。发展是执政兴国的第一要务，是解决所有问题包括妇女问题的关键。农场妇联组织必须立足于促进妇女的全面发展，把提高妇女素质作为首要任务，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高 8

思想道德、科学文化素质，提高劳动技能、竞争能力和自主创业能力。要大力培养选拔一批德才兼备的女后备干部、女技术人才和女致富能手、女经纪人。广大妇女要充分认识学习的必要性和紧迫性，树立主动学习、超前学习和终身学习的意识，不断提高自身综合素质和竞争能力，成为先进生产力的创造者和受益者。

忠实履行职能，切实代表和维护妇女群众的特殊利益。建设广大妇女的“温暖之家”，以妇女为本，以和谐为本，以服务为本，提高妇联组织的服务功能，彰显妇联组织的服务意识，强化妇联组织的服务能力，锲而不舍地推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，促进妇女全面发展，创造更加和谐、更有尊严、更文明健康的生活，提高妇女儿童的幸福指数。

二、深入开展“巾帼创业、巾帼文明、巾帼服务”三项行动，团结动员广大妇女积极参与和谐团场建设

在团场，继续深入开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，促进团场妇女增收致富。团场妇女是农业生产的主力军，农场妇联组织要把帮助团场妇女增收致富作为妇女工作的重要任务，重点抓好农业实用技术的普及培训，提高广大妇女的科技素质。各单位妇代会主任要开展“带头创业致富，带领妇女群众致富”的“双带”活动，帮妇女群众致富，做妇女群众表率。要抓好妇女示范户、专业户、自主创业户带头人的提高培训,扶持更多的团场妇女成为种养大户、养殖大户、自主创业大户。要广泛开展“姐妹献爱心”、9

“手拉手”、“一帮一”等群众性扶贫帮困活动，积极为团场妇女提供政策、信息、技术等帮助。积极争取有关部门支持，多渠道、多途径组织团场富余女劳动力的转移。通过小额信贷等模式，加大对有自主创业意愿和创业能力妇女的帮扶力度。继续开展“关爱贫困母亲”活动，为妇女群众办实事。

要深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进在岗妇女建功成才。要把“巾帼文明示范岗”创建活动作为动员场直妇女参与加快发展的有效载体，广泛开展以提高自身素质，倡导职业文明，增强职业道德，创造最佳效益为内容的劳动竞赛活动，引导在岗女职工建功立业，为促进行业发展和社会文明进步多做贡献。

深化“和谐小康家庭”创建活动，为建设和谐红山农场作贡献。农场妇联组织要以以“和谐小康家庭”创建为载体，深入开展“美在家庭”系列活动，促进“廉洁型家庭、学习型家庭、节约型家庭”的建设，不断提高家庭的参与面和创建活动的实效性。广泛开展“和谐在我家”和“学习型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，通过创建节约型家庭，为建设资源节约型型、环境友好型社会作贡献。同时要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力推进争创“廉洁家庭”和“家庭助廉教育”等活动，最终评选各类特色家庭。五年内，全场要有98%以上的家庭成为和谐小康家庭。要广泛开展反家庭暴力的咨询宣传活动，加强与公、检、法、司、文明办等部门的配合与合作，将家庭暴力发生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要继续广泛开展“争作合格家长、培养合格人才”活动，不断深化家庭教育工作。要把家长和儿童的要求作为工作的出发点和立足点，不断引导和帮助家长树立正确的子女观和掌握科学的教子方法。继续面向家庭，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育水平。要进一步关注儿童的健康成长，引导儿童自主参与道德实践。

广大妇女要以思想道德建设为先导，以能力建设为重点，充分发挥自身优势，积极参与精神文明创建活动。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，要注重弘扬科学精神，自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象。总之，广大妇女要用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争作自尊、自信、自立、自强的时代新女性。

三、认真履行职能，代表和维护妇女儿童的合法权益

大力开展普法宣传教育活动。继续要面向社会、面向基层、面向妇女开展法律法规及妇女维权的宣传，采取普遍宣传与骨干培训相结合、节日宣传与经常性宣传相结合的形式，积极宣传、普及保护妇女儿童的法律法规，促进全社会形成关心维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强妇女的法律意识，提高妇女运用法律保护自身合法权益的能力。注重 11

源头参与，深入研究妇女维权方面存在的突出问题，积极向党委及有关部门提出意见和建议。

进一步完善社会化维权机制，畅通维权救助渠道。信访工作是了解妇女问题和疾苦的窗口，我们要带着深厚的感情尽心尽力的为妇女群众排忧解难。以“听你说、替你想、帮你忙、分你忧”为服务宗旨，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；要积极与各有关部门密切配合，有效地整合社会资源，动员和协调社会力量，共同构筑妇女权益的社会救助和司法保护网络，为维护妇女权益提供全方位法律支持和保障。

四、强基固本,增强妇联组织的凝聚力和战斗力

在加强自身建设上下功夫，着力为“坚强阵地”“温暖之家”提供有力保障。在全部妇联工作中，队伍建设是关键，是保障。要从加强教育培训入手，着力打造学习型妇联、创新型妇联、服务型妇联，切实提高妇联的履职能力。

一是要进一步夯实基层组织。要适应基层组织建设的新要求和当前新形势、新变化，坚持“党建带妇建 妇建服务党建”的原则，进一步健全妇联组织网络，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”，健全机关事业单位妇委会，拓展基层妇女组织阵地，最大限度地把各领域中的妇女群众凝聚起来。进一步完善妇女代表联系制，更加广泛地联系各阶层、各行业的妇女，把妇女工作切实落实到基层和妇女群众中去。

二是要进一步抓好妇联干部队伍建设。要选好配强基层妇联干部

在连队重点开展“双培养 双带动”工作，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。加大对各级妇联干部的教育、培养和锻炼，切实加强和改进妇女的思想作风 工作作风和学风。配合组织、人事部门做好女干部的培养和推荐工作。

三进一步提高妇女的工作水平，各级妇联组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕农场工作重心开展工作，使妇联工作更好地体现时代性、针对性和实效性，要牢固树立群众观念，发挥教育、引导、服务妇女的作用，深入基层、深入群众，多做聚人心、稳人心、暖人心的工作，发挥好党和政府联系妇女的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇女工作的出发点和落脚点。深入调查研究，掌握妇女工作的新特点、新规律，把握妇女群众的新期待 新要求，协调社会力量着力解决妇女工作中的新矛盾 新问题，使工作理念、内容、方式适应科学发展的要求推动妇女工作健康、持续发展。

各位代表、同志们，经济的发展、社会的进步、家庭的幸福都离不开我们女性的参与和建设，这个社会正是因为有了女性的存在和参与才变得文明和谐、多姿多彩。让我们紧密团结起来，全面贯彻落实科学发展观，在场党委和十三师妇联的领导下，为红山农经济社会的繁荣和发展，为妇女事业取得新进步而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：对科学发展观的思考与实践

对科学发展观的思考

与实践

建筑工程学院 1121407604 仇智 关键字：科学发展观

[摘要]科学发展观是新形势下推进我国经济、政治、文化和社会建设必须长期坚持的指导方针。本文从什么是科学发展观、为什么树立和落实科学发展观、如何落实科学发展观三方面对科学发展观的内涵、实质和根本要求进行了阐述。着重是科学发展观的思考与实践

正文：科学发展观是新形势下推进我国经济、政治、文化和社会建设必须长期坚持的指导方针。发展观是关于发展的本质、目的、内涵与要求的总体看法和根本观点，对于引导和推动社会发展起着全局和根本性的作用。对于执政党来说，发展观反映着党驾驭经济社会发展的领导水平和执政能力，是体现党生命力和先进性的重要标志。

一、关于什么是科学发展观 科学发展观，发展是目的，科学是前提、是要求和方法。如果说发展是彼岸的话，科学就是到达彼岸的船。要实现什么样的目的必须有与之相配套的工具和方法。党的十七大报告指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观的核心是“以人为本”。那么什么是“以人为本”，就是在人与物即精神与物质的关系方面、人类与自然的关系方面以及人类与历史的关系方面，全面地贯彻以人为本位.科学发展观的科学内涵为科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作，而一定是一种发展观，“科学”是形容词修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。

二、关于为什么树立和落实科学发展观 中央提出树立和落实科学的发展观，包括相互联系的两个方面的基本要求一是“树立”，二是“落实”。思想是行动的先导。要真正把科学的发展观落实到经济社会发展之中，首先必须牢固确立这一科学的理念。以上诸方面的问题说明，广大干部群众拥护和接受科学的发展观，并不等于没有统一思想的工作要做。必须把树立科学的发展观作为第一位的任务，引导干部群众切实实现发展理念的转变，从而为落实科学的发展观奠定坚实的思想基础。发展理念的转变，不是一蹴而就的事情，也不可能靠一两次学习教育就能奏效。这些年经济快速发展，干部群众深受鼓舞，得到了实惠的同时对经济发展过程中出现的贫富差距拉大，环境矛盾日益突出，“吃祖宗饭、断子孙粮”等问题，干部群众也是不满意的。这两个方面，决定了他们接受科学的发展观并不难，并且由衷地赞同和欢迎。问题在于，全面、协调、可持续是一个全新的发展理念和实践，预料到的和未曾预料到的矛盾、问题会不断涌现，这一过程又将伴随利益关系的不断变动调整。现在没有疙疙瘩瘩的疑义，不等于新矛盾、新问题出现后思想会一直统一。在这方面，我们既要把握社会发展的科学规律，又要把握干部群众思想跳动的脉搏，着眼落实科学的发展观，认真做好树立这一科学的发展理念的工作，使干部群众不仅懂得为什么要全面、协调、可持续发展，而且知道怎么发展不仅了解全面、协调、可持续发展的前景，而且知道发展的路怎么走不仅要有全面、协调、可持续发展的信心，而且要有积极探索实践的勇气。

三、关于如何落实科学发展观

1、牢牢把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。一个新时代的诞生总是以思想、理论的变革和发展为先导。科学发展观就是在总结我国社会主义建设实践经验的基础上，在毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想的基础上形成的重大理论成果。

2、全面落实科学发展观必须做到加快发展、科学发展、又好又快发展。深入贯彻落实科学发展观，必须立足实际，解放思想、与时俱进，在不同的发展水平上确定具体的发展战略和总体工作要求，不能简单化、公式化。

3、在全面建设小康社会的伟大实践中丰富和完善科学发展观。科学发展观形成于建设中国特色社会主义的伟大实践，又在这个伟大实践中发挥着巨大的理论指导作用。把科学发展观贯彻落实到全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程，根据实践发展的新鲜经验进一步丰富和完善科学发展观，是摆在全党全国人民面前的重大实践任务和理论任务。要坚定不移地用科学发展观统一思想和行动。党中央号召，要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，以统一思想，形成共识。

四、树立落实科学发展观，最重要的是要同实现“十一五”规划各项任务结合起来，在指导实践、推动工作上下功夫。要准确认识国际国内的发展环境、我国发展的阶段性特征、我国经济社会发展面临的主要问题、我国经济社会又快又好发展的基本要求。把学习贯彻科学发展观作为落实“十一五”规划的主线，想问题、作决策、干工作，都要坚持以科学发展观为指导，真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

科学发展观，发展是目的，科学是前提、是要求和方法。如果说发展是彼岸的话，科学就是到达彼岸的船。要实现什么样的目的必须有与之相配套的工具和方法。这里面“科学”的内涵是什么？如何理解科学发展观？党的十七大报告指出“科学发展观，第一要义是发展核心是以人为本基本要求是全面、协调、可持续根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。——如何认识“第一要义”发展是科学发展观的第一要义。建设中国特色社会主义。首先要发展。抓住了发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。发展是第一要务，改革开放以来我们取得的成果都是在发展的基础上取得的。不发展，我们面临的诸多问题：特别是新时期、新阶段面临的生产力水平总体不高、自主创新能力不强、收入分配差距拉大趋势还未根本扭转等问题就无法解决，不发展中国特色社会主义就失去了生命力。我们按照三步走的战略。到本世纪中叶实现小康，进入中等发达国家行列，只有一条路可走，那就是发展。因此我们必须着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益紧紧抓住发展这一要义，时刻牢记发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，实现又好又快发展。发展既要纵向比看到自己的成绩鼓舞士气，又要横向比，以宽广的胸怀发现差距并集中精力缩小差距。发展必须长期坚持，没有一蹴而就的发展，发展是第一要义，更是要长期坚持的第一要义。从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益、让发展的成果惠及全体人民。人是社会发展的主体以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。我们党生命力的根始终深植于人民群众创造历史的沃土中落实科学发展观是根植于人民群众的伟大实践。为民是为政之本、万善之源。没有人民的参与不为人民着想就谈不上科学发展。落实科学发展观以人为本，要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民群众经济、政治、文化和社会权益、走共同富裕道路促进人的全面发展。民生问题是始终伴随着人类社会发展的基本问题。“天下之大务莫大于恤民”、“民惟邦本本固邦宁”。古今中外的历史无不证明：“谋民生者得民心，得民心者得天下”。落实科学发展观以人为本就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、发挥人民的首创精神充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。就是要立党为公、执政为民、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。落实科学发展观以人为本，概括起来就是：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观的基本要求是是全面协调可持续发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设、实现经济发展和社会全面进步。

参考文献

1． 胡锦涛.论科学发展观[N].（摘自胡锦涛总书记在十六届三中全会上所做的题为《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的重要讲话）.2． 温家宝.提高认识统一思想牢固树立和认真落实科学发展观[N].3． 凌湄、刘晓音.改革开放以来经济社会发展战略的提出、丰富和发展[J].经济论坛

4． 丹尼斯·米都斯.增长的极限[M].成都：四川人民出版社1983.5． 佩切6． 里奇.世界的未来 [M].北京：中国对外翻译出版公司1985.7． 赫尔曼·戴利.超越增长—— 可持续发展经济学[M].上海：上海译文出版社2001.8． 阿尔·戈尔.濒临失衡的地球[M].北京：中央编译出版社1997.9． 莱斯特·布朗.生态经济[M].东方出版社2002.北京：