2014年浦东新区非公企业工会范化建设示范单位-浦东新区总工会

第一篇：2014年浦东新区非公企业工会范化建设示范单位-浦东新区总工会

2014年度浦东新区非公企业工会范化建设示范单位

（85 家）

浦东新区陆家嘴社区（2）

欧地希机电（上海）有限公司工会

信诺西格纳数据技术服务(上海)有限公司工会 浦东新区潍坊社区（3）

上海世茂南京物业服务有限公司工会

上海轴承进出口有限公司工会 力至优叉车（上海）有限公司工会 浦东新区塘桥社区（2）

富士胶片（中国）投资有限公司工会

上海住总金属结构件有限公司工会 浦东新区洋泾社区（2）

北京信隆酒店物业管理有限公司上海分公司工会

麦王环境技术股份有限公司工会 浦东新区花木社区（1）上海冠松集团有限公司工会 浦东新区金杨社区（2）上海互联网软件有限公司工会 上海浦通通讯设备工程有限公司工会 浦东新区沪东社区（2）

上海高桥石化物业管理有限公司工会 上海浦东莱阳食品有限公司工会 浦东新区浦兴社区（1）上海开元骨科医院工会 浦东新区上钢新村社区（1）上海克虏伯不锈钢有限公司工会 浦东新区南码头社区（3）

上海东方尚博创意产业园联合工会

上海恒尔建筑设计咨询有限公司工会

浦东新区石油制品行业协会工会 浦东新区周家渡社区（1）浦周人力资源有限公司工会 浦东新区东明社区（2）

上海虹桥生物医药有限公司工会

上海东鸿人力资源管理有限公司工会 浦东新区南汇新城镇（2）上海汇擎机床有限公司工会

上海新菲尔生物制药工程技术有限公司工会 浦东新区川沙新镇（3）

上海华时机电有限公司工会

上海华洲（集团）有限公司工会

特乐斯特机械（上海）有限公司工会 浦东新区金桥镇（3）上海金高体育健身有限公司工会

上海浦东三行市政综合养护有限公司工会

上海通昌园林市政有限公司工会 浦东新区曹路镇（1）上海杉杉科技有限公司工会 浦东新区张江镇（2）

上海杰隆生物制品股份有限公司工会

上海张江建筑安装工程有限公司工会 浦东新区合庆镇（1）

上海龙阳精密复合铜管有限公司工会 浦东新区唐镇（3）

上海天歌置业有限公司联合工会 上海大联石油化工有限公司工会 上海同耀通信技术有限公司工会 浦东新区高桥镇（2）

上海凌桥环保设备厂有限公司工会

上海高桥上炼运输有限公司工会 浦东新区高东镇（2）

上海浦东高东建筑安装工程有限公司工会

嘉里粮油上海高东企业工会 浦东新区高行镇（3）

上海高南制衣有限公司工会 上海高桥化工实业有限公司工会

上海高桥石化化工运输有限公司工会 浦东新区三林镇（4）

上海卫康光学眼镜有限公司工会

上海富盛浙工建材有限公司工会

上海立贝罗包装整理服务有限公司工会 上海浦东新区三林城乡建设发展有限公司工会 浦东新区康桥镇（3）

梅里埃（上海）生物制品有限公司工会 上海浦东一汽解放专用车有限公司工会 上海米开罗那机电技术有限公司工会 浦东新区周浦镇（1）

上海申茂电磁线有限公司工会 浦东新区航头镇（2）

上海施能电器设备有限公司工会

上海老南汇通信设备维护有限公司工会 浦东新区新场镇（1）

上海进锡包装印刷有限公司工会 浦东新区宣桥镇（2）

上海清美绿色食品有限公司工会

上海刚泰置业有限公司工会 浦东新区惠南镇（1）上海众铝泡沫铝材有限公司工会 浦东新区老港镇（3）上海弘辉种业有限公司工会 上海之合玻璃钢有限公司工会 上海中菱电子有限公司工会 浦东新区万祥镇（2）

上海万辉汽车附件有限公司工会 上海固特机械有限公司工会 浦东新区大团镇（1）上海瑰宝乐器有限公司工会 浦东新区泥城镇（2）

上海红刚青扁豆生产专业合作社工会 上海靓龙制衣有限公司工会 陆家嘴金融贸易区（4）

家乐福（中国）管理咨询服务有限公司工会 上海百灵威化学技术有限公司工会 上海海洋水族馆有限公司工会 上海浦东丽思卡尔顿酒店工会 金桥经济技术开发区金桥开发园区（3）

立邦投资有限公司联合工会 上海欧姆龙控制电器有限公司工会 徕卡显微系统（上海）有限公司工会 张江高科技园区张江园区（3）霍尼韦尔（中国）有限公司工会 上海卓多姿中信化妆品有限公司工会 花旗软件技术服务(中国)有限公司工会 张江高科技园区康桥工业区（2）群韵饮料机械（上海）有限公司工会 豪孚迪医疗器械（上海）有限公司工会 上海国际医学园区（集团)有限公司（3）上海德尔格医疗器械有限公司工会 上海华大基因科技有限公司工会 上海仁会生物制药股份有限公司工会 浦东新区星火开发区（1）上海艺友金属制品有限公司工会 直管企业（3）

远东国际租赁有限公司工会 上海必胜客有限公司工会

上海易初莲花连锁超市有限公司工会

第二篇：办理工会法人资格证书指引-浦东新区总工会

浦东新区办理工会法人资格证书指南

为规范浦东新区工会法人资格管理工作，便于区属基层工会及时办理工会法人资格证书，根据中华全国总工会《基层工会法人资格登记办法》，区属各基层工会在办理工会法人资格证书申请、变更、注销手续时请按以下指引办理。

一、新办证

（一）基层工会申请取得工会社会团体法人资格的条件：

1、依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定成立；

2、工会经费来源有保障；

3、有组织机构和办公场所；

4、能够依法独立承担民事责任。

基层工会取得工会法人资格不以所在单位是否具有法人资格为条件。

（二）需提交的材料：

1、工会法人资格证申请登记表一式二份，基层工会经费、财产验资证明一式二份。可在新区总工会网站下载栏里下载，正反打印即可。

2、提出成立工会的请示；

3、上级工会批准建立该基层工会及对选举结果的批文复印件一份。

4、工会法人近期一寸同底照片3张。批文应明确三项内容：工会委员会的委员（三人以上奇数）及工会主席名单（若只有副主席或是工会负责人，须有其主持工会全面工作的说明）；经费审查委员会的委员（三人以上奇数，除经审主任外，其他委员不能与工会委员会委员交叉）及经费审查委员会主任名单；本届工会委员会和经费审查委员会的任期（三年或者五年，时间从×年×月×日到×年×月×日）。

二、变更

（一）工会换届改选、更换法定代表人、更改地址和名称均须变更工会社会团体法人资格证。

（注：若因法定代表人或地址或名称变更前来办理更换社团证时，社团证上的时间须在有效届期内并提供本届届期的批复复印件，若届期已满，须按照《工会法》和《中国工会章程》的有关规定进行换届改选。如遇特殊情况需提前或延期换届的，要报上级工会批准；）

（二）需提交的材料：

1、工会法人资格变更登记表（一式二份）：在新区总工会下载栏里下载。

2、上级工会的批文复印件（二份）：（1）换届改选：上级工会对选举结果的批文（包含内容与新办证中要求相同）；（2）届中调整：上级工会对更换法定代表人的批文（内容须包含原法定代表人免职的说明，新法定代表人如是副主席或工会负责人，须有其主持工会全面工作的说明），“工会主席签名”也须新任的主席签名；（3）变更地址：有新地址的企业法人营业执照复印件一份，事业单位法人证书复印件一份，或是单位对地址变更的证明原件（一份，须加盖上级工会意见）；（4）变更名称：上级工会对此的批文，同时变更表中“基层工会签章”栏中要盖更名之后的工会章，章规格见后说明。

3、工会法人近期一寸同底照片1张。

4、收回原《工会社团法人资格证》正、副本原件。（注：若正、副本遗失，须出具遗失报告，内容注明该资格证的编号，表明承担由此引起的一切相关责任，盖上工会印章。同时加盖上级工会的意见及印章。）

5、另请写清楚工会法定代表人的性别、年龄、学历、政治面貌。

三、注销

（一）需注销的情况：

1、所在企业终止或事业、机关被撤销的基层工会，须申请办理注销登记手续。

2、工会组织移交区属外，须注销本区域颁发的工会法人资格证书。

（二）需提交的材料：

1、工会法定代表人签名的“注销《工会社会团体法人资格证》申请表”（一份，登陆网站下载）；盖齐基层工会、基层党组织、产业（系统、集团、直属单位）工会等三个印章。

2、工会法定代表人身份证复印件（一份）。

3、上级工会的批文（复印件一份）：（1）撤销工会组织：上级工会撤销该工会组织的批文；（2）移交工会组织：上级工会移交该基层工会组织的批文。

4、上级工会关于该工会资产清算完结证明。

5、企业终止或事业单位、机关被撤销的批文复印件（一份）。

6、收回原《工会社会团体法人资格证》正、副本原件，领取核准注销通知书。

四、办证地点

持以上相关资料到浦东新区总工会（浦东丁香路716号C幢101室）办理，领取新证后到浦东新区技监局（浦东市民中心3层）办理组织机构代码证的有关手续。

五、受理办证的时限

办证机关自收到基层工会申办的全部有效文件材料之日起，在14个工作日内完成核准登记或者不予登记，每周—至周五上午9：00——11：00，下午13：30----1700接受申办材料，咨询电话：68639966-7012。

纸张打印统一使用A4纸并双面打印。

附：工会委员会及经费审查委员会的印章规格

按照《中华全国总工会关于各级工会组织印章的规定》要求，各级工会组织的印章一律为圆形，宽边内加一细线，中间刊五角星，星外刊单位名称，文字自左而右环排，不能横排。印章所刊工会组织的名称一般用全称，如文字过多，可采用通用的简称。印章的文字，用宋体字和国务院公布实行的简化字，为“**总工会”或“**工会委员会”。除中华全国总工会、各省、自治区、直辖市总工会及全国产业工会、全总部委办一级组织的印章规格有区别外，其它各级工会组织，以及工会组织所属的部门、企事业单位的印章，直径均为4.2CM，边宽0.12CM，五角星直径1.6CM。

各级工会组织经费审查委员会印章的尺寸、式样、规格与同级工会组织的印章要求相同，由同级工会组织制发，文字为“**总工会经费审查委员会”或“**工会经费审查委员会”，文字排列也不能横排。

浦东新区《工会法人资格证》填表说明

请依照表格逐项填写。

本《说明》中的“黑体字”为表格上的有关项目。

一、《工会法人资格申请登记表》

1、工会组织简况：“审批单位”是指批准本届工会组织成立的上一级工会，如上一级工会变更或撤销，则填写现在的上一级工会并加以说明。

2、收入情况：“上年结余累计”是指前年的结余累计，如申请时为2005年，则应填写2003年的工会结余累计；“年会员缴纳会费收入”、“年2%拨交工会经费本级留成收入”、“其他收入”均是指去年的收入情况，如申请时为2005年，则应填写2004年末的金额；“其他收入”是指会费、经费以外的各种收入，如行政补助、工会三产、技协管理费等。

3、资金情况：“固定资金”是指工会拥有的固定资产折价的资金，是指价值满200元，使用满一年的现有资产，应逐项折价（非折旧）后填入；“流动资金”是指固定资金以外的帐面资金；“其他”是指赞助、捐赠或以投资主体所作的各种投资所占用的资金等。

4、场所情况：“办公场所”、“活动场所”、“其他场所”是指工会所有的或企业无偿提供的，产权、使用权均可，但工会租用的不算在内。如工会与其他部门合署办公的，则办公场所面积按份计算。

5、承担民事责任能力状况：是指工会有无独立承担民事责任的能力。有则填写：有独立承担民事责任的能力

6、基层工会意见：是指该基层工会申请登记获得法人资格的要求。具体填写为：要求申请登记工会法人资格。盖申请工会公章，工会主席签字。

7、上级工会审查意见：是指审批基层工会成立的上级工会对该工会申请工会法人资格的意见。具体填写为：“同意”或“不同意”，并盖该上级工会公章。

8、审查登记机关意见：由浦东新区总工会填写是否准予取得法人资格的意见。

二、《基层工会经费、财产验资证明》表

1、工会自有资金：“上年经费结余”是指去年的经费结余，如申请时为2005年，则应填写2004年的工会经费结余；“本”是指填表时的，即申请时的，各项数据均为预算，须按《工会法》和相关规定计算出准确数字填入。如单位拖欠工会经费达一年以上的则不应再填写本的经费预算。

2、工会自有固定资产：是指价值满200元，使用满一年的现有资产，应逐项折价（非折旧）后填入。

3、开户银行、帐号：暂时没有的，应写明由企业代管，但取得法人资格后，必须在银行开设工会的独立帐户，半年内仍未办理的则注销法人资格，收回法人资格证书。

4、本级工会财务部门盖章：盖本级工会财务部门章，暂时没有的可盖本级工会委员会章，并写上“代章”二字。

5、所在单位财务部门证明：主要证明企业拨给工会的经费和场所以及代管经费的情况，须加盖工会所在单位财务部门章。

6、本级工会经费审查委员会的意见：须由工会经审员签名，并由工会经费审查委员会盖章，如没有工会经审委的可由工会委员会代章，并由工会经审员签名。

7、工会主席签字盖章：工会主席签名并盖私章。

8、验资机关审核意见：由浦东新区总工会经费审查委员会审核后盖章。

第三篇：非公企业加强工会建设思考建议

非公企业加强工会建设思考建议

非公企业是经济发展的重要力量。我市非公企业数量多、职工人数多、劳动关系矛盾隐患多、职工整体素质偏低、承担发展经济任务重，迫切需要加强工会组织建设。

一、加强非公企业工会组织建设，对全市经济社会发展有重要推动作用。

（一）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是促进经济发展的迫切需要。引导职工投身企业发展和经济建设，是工会的重要职责。开展社会主义劳动竞赛、职工技术、文化素质提升，从而提高劳动生产率和企业竞争力等，是工会的经常性工作，也是优势所在，要高度重视。

（二）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是践行新发展理念的迫切需要。

工会组织密切联系职工群众是特殊优势，具有组织对人员的全覆盖、机制新、方法接地气、受职工群众欢迎等鲜明特点，在引导职工践行新发展理念上，工会组织积极作为，实践证明已经产生了明显效果。继续发力，大有空间。

（三）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是构建和谐X的迫切需要。

工会是劳动关系矛盾的产物，构建和谐劳动关系是工会组织的法定义务。工会是企业党政与职工之间的桥梁和纽带，通过劳调组织调解争议纠纷、宣传劳动法律法规、完善企业民主管理制度、依法维护职工合法权益等手段，预防和减少劳动关系矛盾，是和谐X建设的一项基础性工作。

二、存在的主要问题。

（一）有近四成非公企业尚未建立工会组织。有些非公企业劳动关系生态还较脆弱，出现纠纷和矛盾，由于没有工会组织出面协调，激化了矛盾，有的小事酿成了大事。

（二）面对经济下行压力加大，部分非公企业职工精神状态不佳。

部分职工与企业共渡难关的意识淡漠，思想守旧，难以支撑非公企业又好又快发展。

（三）有部分非公企业的职工积极性创造性还没有得到激发。

由于没有建立工会组织，职工的四权没有得到有效保障，合法劳动权益受侵害，致使非公企业发展后劲不足，创新动力不足，产品竞争力不强。

这些问题解决不好，必然拖全市建设“生态强市、魅力X”的后腿，成为全市经济发展比较突出的短板。因此，建议站在推动全市经济社会发展的战略高度，重视和支持非公企业工会组建工作。

三、具体建议。

（一）各级各部门特别是政府有关部门要大力支持工会组建工作。依法建立工会组织是《工会法》作出的明确规定，非公企业也要执行法律，这是弘扬社会主义法治精神的内在要求。因此，对以各种理由拒不建立工会组织的，要采取切实有效措施。非公企业主要负责人是人大代表、政协委员的，要做支持工会组建、重视工会作用发挥的表率。

（二）进一步加强非公企业党工共建工作。

党建是非公企业健康发展的重要组织保证。要做好非公企业职工中的发展党员工作，发挥企业党组织在企业发展中的核心作用，坚持党建带动工建、工建促进党建，力争使工会组织在非公企业普遍建立，并切实发挥好作用。

（三）市司法行政等部门要把对非公企业经营者的普法，列为七五普法的重要普法对象。

重点对其普及工会法、劳动法、劳动合同法、X省企业民主管理条例、X省企业集体协商条例等法律法规，引导非公企业经营者树立法治思维善待职工，构建和谐劳动关系。

（四）在全社会营造重视工会工作的新风尚。

宣传舆论等部门要加大宣传力度，一些新兴媒体也要高度关注工会工作，在全市非公企业中形成工会有作为、职工有贡献、企业有发展的良好环境。

（五）政府人社等部门，要完善企业诚信制度建设。

对不重视不支持工会工作的企业，应当列入不良诚信记录名单中，向社会公布，形成舆论压力。

第四篇：关于浦东新区小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法

关于浦东新区小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了进一步释放小微企业发展活力，积极开创大众创业、万众创新的新局面，根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理局下发的《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》和《浦东新区小微企业创业创新基地城市示范实施方案》等有关规定，浦东新区建立了小微企业创业创新基地城市示范专项资金（以下简称“专项资金”），为确保专项资金高效规范运作，特制定本管理办法。

第二条（使用和管理原则）

专项资金使用与打造小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新兴载体紧密结合，与整合政策资源、聚集服务要素、创新政策环境与制度环境紧密结合，引导面上政策转型聚焦新区小微企业发展，放大政策效果，基本原则：

(一)聚焦引导原则。通过财政资金引导作用，进一步撬动社会资本，为小微企业发展营造环境，公平竞争。同时，在确保财政资金安全性和有效性前提下，立足于弥补市场失灵，不干预市场正常运行。

（二）创新机制原则。探索以新型载体促进小微企业发展，创新服务手段和机制，积极引进第三方机构提升资金使用效能、利用境外创新资源，发挥自贸区辐射带动效应，建立服务小微企业的长效机制。

（三）注重绩效原则。注重专项资金的绩效管理，建立科学规范的绩效评价机制，提高专项资金使用效益。

（四）强化监督原则。专项资金管理严格执行国家和本市财政资金管理的有关规定，加强监督管理，公开使用信息。

第三条（资金来源）

2015年至2017年首轮政策期内，财政部下达6亿元，地方政府财政资金予以配套。专项资金按实际需求分年安排，在政策期内滚动使用。

第四条（组织领导）

新区建立小微企业创业创新基地城市示范工作推进小组（以下简称：推进小组）及其办公室。

推进小组负责专项资金项目计划的确定和监督管理、重大事项的决策和审批等。

办公室设在新区经信委，办公室成员由浦东新区经信委、财政局、科委、商务委、市场监管局、人保局、知识产权局、统计局、金融局、区团委等部门组成。办公室按照推进小组的工作部署牵头日常工作，统筹汇总各项政策的操作规程和申报指南；对申请专项资金扶持的项目组织开展评审和验收；负责对专项资金的使用情况实施日常管理和监督，公开专项资金使用管理的信息等。

第五条（部门分工）

新区财政局根据小微企业创业创新实施方案，负责制定财政专项资金管理办法，审核拨付专项资金，会同相关单位做好专项资金的绩效管理与监督管理。

其他相关职能部门根据小微企业创业创新实施方案明确的职责分工，落实推进相关工作，按时完成示范工作情况和指标日常统计上报工作；制定本部门相关政策操作规程、申报指南，参与项目评审；对项目的实施和专项资金的使用进行跟踪管理；配合做好公开专项资金使用管理的信息相关工作。

第二章 资金用途和支持方式

第六条（资金用途）

专项资金主要用于以下方面：

（一）支持创建各类创业创新空间载体和运营发展，支持小微企业向各类创业创新空间集聚，支持综合性创业创新社区建设，支持连锁化创业空间发展，支持创业基地、“四新”经济基地发展。

（二）支持各类创业创新公共服务平台建设，强化服务能力建设和服务机制创新，支持中小企业公共服务机构为企业做好服务。通过政府购买专业服务或补贴的方式为小微企业创业创新提供优惠服务，为小微企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护和服务、技术服务、研发设计、会展服务等专业服务，加大小微企业参加展会支持，鼓励小微企业开展电子商务和连锁化经营。

（三）创新投融资机制，设立小微企业成长基金，加大对小微企业创业创新投资引导。促进融资担保发展，设立小微企业增信基金，促进对小微企业信贷支持力度。

（四）激发企业自主创新活力，提升小微企业自主创新能力，支持小微企业增加研发投入，支持小微企业加强知识产权申请、运用与保护，拓宽知识产权价值实现渠道。支持小微企业开展技术开发合作、技术成果交易和技术咨询服务，支持购买应用新区小微企业研发生产首台套新产品。鼓励小微企业在上海股交中心挂牌。

（五）利用境外资源为浦东创业创新服务，鼓励创业创新国际合作项目建设。鼓励新区企业“走出去”，鼓励境外创业创新机构来浦东发展。加强长三角兄弟区域之间交流合作，鼓励研发成果跨区域产业化合作，鼓励创立众创空间品牌在全国连锁化布局设点。

（六）鼓励开展创业创新示范交流。鼓励开展全国示范城市之间的学习交流活动，举办创业创新大赛、专题论坛、项目路演和专项对接活动，促进资源对接。

（七）加强统计监测。根据国家“小微企业创业创新基地城市示范”统计监测报表要求，建立浦东“小微企业创业创新基地城市示范”统计监测体系。

（八）其他项目。国家、市、新区政府明确予以资金扶持的其他项目，以及委托第三方开展的专项资金审计、评估考核、验收、绩效评价、监督检查等与专项资金管理办法实施相关的费用。

（九）同一事项已获得政府其他政策扶持资金的，本专项资金不再予以重复支持。

第七条（支持方式）

专项资金综合运用投、贷、保、奖、补等多种方式支持小微企业创业创新发展。同一事项原则上只采取一种支持方式。

第三章 项目申报、评审和资金拨付

第八条（项目申报）

办公室会同各相关职能部门根据实施方案每年发布申报指南，明确当年的申报重点和具体申报要求。申请单位根据实施方案和申报指南申报项目，申请单位应对申报材料的真实性负责。申报材料由办公室统一受理。

第九条（项目评审）

办公室负责按相关规定委托中介机构组织开展综合评估，评审结果提交推进小组审议确定。

第十条（资金拨付）

专项资金实行专户核算，专户设在新区财政局。新区财政局对经推进小组批准的项目按规定拨付资金。专项资金可采用委托银行监管方式，强化对资金使用的动态跟踪和实时监管。

第十一条（变更调整）专项资金项目发生重大事项变更，申报单位应及时说明情况，提出调整申请，提交办公室审核。除不可抗力，专项资金项目因故撤销，相关职能部门负责督促项目单位及时将已拨付专项资金缴回财政专户。

第四章 监督管理

第十二条（审计监督）

相关职能部门配合办公室对所实施项目加强审核和日常管理，对专项资金使用和项目的执行情况进行全程跟踪监管。

办公室可委托第三方机构对专项资金使用情况进行监督检查，根据专项资金实施细则和相关基金管理办法加强对项目事中、事后抽查监督；新区审计部门加强对专项资金使用情况的审计监督，确保专项资金安全、规范、有效运行。

第十三条（绩效管理）

办公室按照小微企业创业创新基地城市示范工作要求，按相关规定构建专项资金的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和评价效果应用指标内容，对专项资金使用情况开展绩效管理工作。

第十四条（责任追究）

专项资金必须专款专用，专户管理，严禁截留、挪用，对于骗取专项资金的，由办公室会同相关部门限期收回已拨付专项资金，取消该单位三年内申报项目资金的资格，并按国家有关法律法规追究相关单位和责任人的法律责任。第十五条(信息公开)

专项资金的使用情况逐步纳入政府信息公开范围，办公室按照政府信息公开的要求及职责分工，具体负责专项资金信息公开工作。

第五章 附则

第十六条（应用解释）

本办法由新区财政局会同办公室相关部门负责解释。

第十七条（实施期限）

本办法自发布之日起执行，有效期至2017年12月31日。期间如国家、市有关政策发生调整且本办法有关规定与之不符的，则按照国家、市有关政策执行。

第五篇：【管理办法】浦东新区小微企业创业创新基地城市示范专项资金

上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 关于浦东新区小微企业创业创新基地城市示范

专项资金管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了进一步释放小微企业发展活力，积极开创大众创业、万众创新的新局面，根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理局下发的《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》和《浦东新区小微企业创业创新基地城市示范实施方案》等有关规定，浦东新区建立了小微企业创业创新基地城市示范专项资金（以下简称“专项资金”），为确保专项资金高效规范运作，特制定本管理办法。

第二条（使用和管理原则）

专项资金使用与打造小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新兴载体紧密结合，与整合政策资源、聚集服务要素、创新政策环境与制度环境紧密结合，引导面上政策转型聚焦新区小微企业发展，放大政策效果，基本原则：

(一)聚焦引导原则。通过财政资金引导作用，进一步撬动社会资本，为小微企业发展营造环境，公平竞争。同时，在确保财政资金安全性和有效性前提下，立足于弥补市场失灵，不干预市场正常运行。

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810

（二）创新机制原则。探索以新型载体促进小微企业发展，创新服务手段和机制，积极引进第三方机构提升资金使用效能、利用境外创新资源，发挥自贸区辐射带动效应，建立服务小微企业的长效机制。

（三）注重绩效原则。注重专项资金的绩效管理，建立科学规范的绩效评价机制，提高专项资金使用效益。

（四）强化监督原则。专项资金管理严格执行国家和本市财政资金管理的有关规定，加强监督管理，公开使用信息。

第三条（资金来源）

2015年至2017年首轮政策期内，财政部下达6亿元，地方政府财政资金予以配套。

专项资金按实际需求分年安排，在政策期内滚动使用。第四条（组织领导）

新区建立小微企业创业创新基地城市示范工作推进小组（以下简称：推进小组）及其办公室。

推进小组负责专项资金项目计划的确定和监督管理、重大事项的决策和审批等。

办公室设在新区经信委，办公室成员由浦东新区经信委、财政局、科委、商务委、市场监管局、人保局、知识产权局、统计局、金融局、区团委等部门组成。办公室按照推进小组的工作部署牵头日常工作，统筹汇总各项政策的操作规程和申报指南；对

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 申请专项资金扶持的项目组织开展评审和验收；负责对专项资金的使用情况实施日常管理和监督，公开专项资金使用管理的信息等。

第五条（部门分工）

新区财政局根据小微企业创业创新实施方案，负责制定财政专项资金管理办法，审核拨付专项资金，会同相关单位做好专项资金的绩效管理与监督管理。

其他相关职能部门根据小微企业创业创新实施方案明确的职责分工，落实推进相关工作，按时完成示范工作情况和指标日常统计上报工作；制定本部门相关政策操作规程、申报指南，参与项目评审；对项目的实施和专项资金的使用进行跟踪管理；配合做好公开专项资金使用管理的信息相关工作。

第二章 资金用途和支持方式

第六条（资金用途）专项资金主要用于以下方面：

（一）支持创建各类创业创新空间载体和运营发展，支持小微企业向各类创业创新空间集聚，支持综合性创业创新社区建设，支持连锁化创业空间发展，支持创业基地、“四新”经济基地发展。

（二）支持各类创业创新公共服务平台建设，强化服务能力建设和服务机制创新，支持中小企业公共服务机构为企业做好服务。通过政府购买专业服务或补贴的方式为小微企业创业创新提供优惠服务，3 / 7

上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 为小微企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护和服务、技术服务、研发设计、会展服务等专业服务，加大小微企业参加展会支持，鼓励小微企业开展电子商务和连锁化经营。

（三）创新投融资机制，设立小微企业成长基金，加大对小微企业创业创新投资引导。促进融资担保发展，设立小微企业增信基金，促进对小微企业信贷支持力度。

（四）激发企业自主创新活力，提升小微企业自主创新能力，支持小微企业增加研发投入，支持小微企业加强知识产权申请、运用与保护，拓宽知识产权价值实现渠道。支持小微企业开展技术开发合作、技术成果交易和技术咨询服务，支持购买应用新区小微企业研发生产首台套新产品。鼓励小微企业在上海股交中心挂牌。

（五）利用境外资源为浦东创业创新服务，鼓励创业创新国际合作项目建设。鼓励新区企业“走出去”，鼓励境外创业创新机构来浦东发展。加强长三角兄弟区域之间交流合作，鼓励研发成果跨区域产业化合作，鼓励创立众创空间品牌在全国连锁化布局设点。

（六）鼓励开展创业创新示范交流。鼓励开展全国示范城市之间的学习交流活动，举办创业创新大赛、专题论坛、项目路演和专项对接活动，促进资源对接。

（七）加强统计监测。根据国家“小微企业创业创新基地城市示范”统计监测报表要求，建立浦东“小微企业创业创新基地城市示范”

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 统计监测体系。

（八）其他项目。国家、市、新区政府明确予以资金扶持的其他项目，以及委托第三方开展的专项资金审计、评估考核、验收、绩效评价、监督检查等与专项资金管理办法实施相关的费用。

（九）同一事项已获得政府其他政策扶持资金的，本专项资金不再予以重复支持。

第七条（支持方式）

专项资金综合运用投、贷、保、奖、补等多种方式支持小微企业创业创新发展。同一事项原则上只采取一种支持方式。

第三章 项目申报、评审和资金拨付

第八条（项目申报）

办公室会同各相关职能部门根据实施方案每年发布申报指南，明确当年的申报重点和具体申报要求。申请单位根据实施方案和申报指南申报项目，申请单位应对申报材料的真实性负责。申报材料由办公室统一受理。

第九条（项目评审）

办公室负责按相关规定委托中介机构组织开展综合评估，评审结果提交推进小组审议确定。

第十条（资金拨付）

专项资金实行专户核算，专户设在新区财政局。新区财政局对经

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 推进小组批准的项目按规定拨付资金。专项资金可采用委托银行监管方式，强化对资金使用的动态跟踪和实时监管。

第十一条（变更调整）

专项资金项目发生重大事项变更，申报单位应及时说明情况，提出调整申请，提交办公室审核。除不可抗力，专项资金项目因故撤销，相关职能部门负责督促项目单位及时将已拨付专项资金缴回财政专户。

第四章 监督管理

第十二条（审计监督）

相关职能部门配合办公室对所实施项目加强审核和日常管理，对专项资金使用和项目的执行情况进行全程跟踪监管。

办公室可委托第三方机构对专项资金使用情况进行监督检查，根据专项资金实施细则和相关基金管理办法加强对项目事中、事后抽查监督；新区审计部门加强对专项资金使用情况的审计监督，确保专项资金安全、规范、有效运行。

第十三条（绩效管理）

办公室按照小微企业创业创新基地城市示范工作要求，按相关规定构建专项资金的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和评价效果应用指标内容，对专项资金使用情况开展绩效管理工作。

第十四条（责任追究）

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上海市闵行区浦锦路2049弄（万科VMO）37号313-315 电话:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 专项资金必须专款专用，专户管理，严禁截留、挪用，对于骗取专项资金的，由办公室会同相关部门限期收回已拨付专项资金，取消该单位三年内申报项目资金的资格，并按国家有关法律法规追究相关单位和责任人的法律责任。

第十五条(信息公开)专项资金的使用情况逐步纳入政府信息公开范围，办公室按照政府信息公开的要求及职责分工，具体负责专项资金信息公开工作。

第五章 附则

第十六条（应用解释）本办法由新区财政局会同办公室相关部门负责解释。

第十七条（实施期限）本办法自发布之日起执行，有效期至2017年12月31日。期间如国家、市有关政策发生调整且本办法有关规定与之不符的，则按照国家、市有关政策执行。

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