关于对我市民生领域三项工作的调查报告

第一篇：关于对我市民生领域三项工作的调查报告

关于民生领域三项工作的调查报告

（2010年4月28日）

为全面掌握我市民生领域三项工作开展情况，根据古市长批示，近期，市政府办公室组织专人，赴社保局、国土局、民政局等单位，对失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放三项工作进行了专题调研，现将调查结果汇报如下：

一、民生领域三项工作开展情况

调查发现，通过职能部门的积极努力，我市民生领域三项工作有效开展，有关政策得到较好落实，为保障群众基本权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，发挥了积极作用。

（一）关于失地农民基本保障情况

据统计，我市共有失地农民（人均土地面积不足0.3亩）9596人，其中，已到达退休年龄（男满60周岁、女满55周岁）1992人，距退休年龄五年内人员686人。大部分失地农民已参加农村医疗保险；符合低保条件的人员已按规定享受了农村低保待遇；少数在城镇就业或从事个体工商业的农民参加了城镇企业职工养老保险。

1、开展了前期调查。2008年，市社保局组织专门人员，集中1个月的时间,对湓城、桂林、码头、白杨、黄金等五个乡镇失地农民情况进行详细调查，在调查摸底的基础上，进行了仔细核算，通过核算确定，如要解决全部失地农民养老保险问题，约需1.1亿启动资金。

2、起草了实施草案。2008年，市社保局根据上级有关文件精神，结合我市实际，起草了《瑞昌市被征地农民基本养老保险暂行办法》（下文简称《暂行办法》）初稿，后多次征询了市财政局、市土管局等几家单位意见，几易其稿，但由于客观原因，尚未真正执行。

3、协助搞好征地报批。在我市被征地农民养老保险文件未出台的情况下，为配合我市征地用地报批工作，近两年市社保局积极与九江劳动部门沟通协调，全力服务项目用地报批工作，为安定湖改造、武山尾砂库、城西车站建设用地报批工作做了不懈努力。

（二）关于农民建房收费情况

1、农民建房收费依据。根据财政部等三部门《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》（财综[2004]5号）规定：农民建房负担的行政事业性收费为两项证书工本费。其中，国土资源部门收取的土地证书工本费（普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择）；建设部门收取的房屋所有权登记证书工本费（每本10元）。除此之外，一律不得收取其他行政事业性收费。办理建房手续时，严禁强制或变相强制建房人接受测绘（丈量）、咨询、设计、评估、代办等经营性服务并收取费用；不得以任何形式违规设立涉农收费项目或擅自提高涉农收费标准。对违反国家政策规定，擅自收取管理费、开垦费、复垦费、防洪保安资金、测绘（丈量）费和押金等所有违规收费的行为，要及时纠正，依法查处。

2、主要工作措施。一是推行了农民建房收费公示制度，各乡镇村利用政务、村务公开栏，对农民建房审批、收费进行公开，做到收费内容、服务时限、规划选址公开，自觉接受群众监督。二是规范了农民建房收费行为，对批准合法的收费项目，严格按标准收费，对超标准收费项目坚决降到标准之内，对擅自设立的收费项目，一律予以取消。三是对违章建房处罚进行规范。统一处罚标准，制止以罚代管行为，罚款一律进财政专户。四是加强对农民建房收费的监督检查。联合有关部门，采取不定期抽查的形式，制止乱收费、乱摊派行为的发生。3、2009年收费情况。去年，全市共有农民建房645户，收费的情况是：国土部门收取工本费每户5元或10元，共计2935元，乡镇建设办收取集镇建设配套费127790元，其中违规收费30850元，违规收费情况主要是个别乡镇建设办（花园、夏畈）擅自收取农民建房规划设计等费用。

（三）关于城乡低保资金发放情况

我市于1998年10正式启动城市低保工作，2006年7启动农村低保工作，通过多年来的努力，我市城乡低保制度基本完善，真正达到了“应保尽保、应退尽退”的目标，为维护社会稳定发挥了巨大作用。截止目前，我市共有城市低保对象4609户、9046人，人均月补助182.4元，全年发放城市低保资金1350.2万元；共有农村低保对象6213、15507万人，人均月补助80.6元，全年发放农村低保资金1159.4万元。为切实规范低保资金发放，我们主要做了以下工作：

1、严格审批程序。在低保对象的认定过程中，始终把好“审查”、“审核”、“审批”三道关。审查就是由各村（居）委会上户调查，依照申请内容核实申请人户籍性质、家庭人口、家庭经济和人员就业状况，并对认为条件符合的对象进行一榜公布；审核就是由乡镇和村（居）委会联合调查，对初步认定条件符合的进行第二榜公布；审批就是民政局对各地上报的低保对象进行入户核查，审核材料，对条件符合的进行第三榜公布。通过“三榜公布”，严格规范低保对象审批程序，确保整个审批过程的公开、公正、公平。

2、狠抓动态管理。动态管理是城乡低保工作的基本要求，即通常所说的“应保尽保，应退尽退”。2009年3-7月，民政部门抽调专门力量，利用5个月时间对全市城乡低保对象进行了一次全面核查，通过核对家庭人口结构、收入、劳动力等情况，全面摸清了低保户的基本情况，对符合低保享受条件的生活困难的家庭，提高了救助标准，对家庭条件已经改善且收入明显高于最低生活保障线的家庭，予以取消低保资格，共取消城市低保对象144户、405人，农村低保对象312户、841人。

3、规范资金使用。低保金是低保对象的“救命钱”，本着对政府负责、对群众负责的要求，开展经常性的督促检查。一是督促低保资金要按时下拨，在下拨到基层后要做到及时足额发放；二是检查实行“一卡通”发放后是否存在多户共一折领取低保金（合户保）或一户多人多折领取低保金（拆户保）的现象，采取的主要方法是暗访农户，对照发放台帐查看户口本和存折等；三是检查是否有贪污、挪用、挤占、套取、冒领低保金行为；四是对资金发放过程中暴露出或群众反映出的问题及时进行调查处理，如码头金城工业公司农业村村支书李某违规为其亲属办理低保行为，经调查属实，责成李某退出几年来所领取的低保金3712元，由金城工业公司党支部给予李某党内严重警告处分，并在全市低保系统通报，进一步提高警惕意识。

二、存在的问题

通过调查发现，尽管我市民生领域三项工作总体良好，但仍存在一些问题和不足，主要是：

1、关于失地农民保障工作。一是制度尚未建立。由于资金原因，我市失民农民养老保险制度尚未实施，成为社会稳定的重要隐患，失地农民上访现象连年不断。二是阻碍土地报批工作。2006年起，国务院下文要求，各地必须落实失地后农民社会保障问题，“对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地”。因此，失地农民保障不解决，客观了影响了项目建设用地的报批工作。三是难以通过上级的检查验收。在这次全省开展的民生领域三项工作专项整治活动中，上级将随机抽查县市落实情况，如果抽到我市，将难以通过上级检查验收。

2、关于农民建房收费工作。尽管农民建房规划设计等行政性收费早已取消，但少数乡镇建设办仍然存在擅自收取农民建房规划设计费用等问题，如，2009年花园乡建设办违规收取规划设计费11670元、夏畈镇建设办违规收取规划设计费19180元。部分乡镇所属的建设办为自收自支单位，乡镇财政保障能力弱，靠收费养人，客观上导致了乱收费现象的产生。

3、关于城乡低保工作。一是人员严重不足。民政局低保科仅4名工作人员，而周过县市一般为10人左右，有的地方还成立了低保局，人员不足导致动态调整难以及时开展，低保资金仍是按季发放，不能达到上级“按月发放”的要求。二是部分地方仍然存在“人情保”、“关系保”、“平衡保”现象。低保工作的基础在乡镇村组，由于村（居）干部素质的参差不齐，导致一些不公平现象仍然存在。

三、几点建议

1、关于失地农民保障工作。经了解，目前九江地区有武宁县、修水县、九江县、浔阳区、庐山区、开发区等几个县（区）开展了被征地农民养老保险试点工作，取得了不错的效果。但我市尚未出台实施办法，为此，建议：一是要尽快出台失地农民养老保险实施办法。自2010年1月1日起，凡人均土地低于0.3亩的农民都必须纳入养老保险保障范围，使我市被征地农民养老保险工作与征地用地同步推进，切实保障被征地农民的合法权益。二是要结合全省“民生领域三个突出问题专项治理”工作，对2008年、2009年两年期间我市征地用地后，被征地农民的基本情况作一次详细的调查，积极筹措资金，对符合参保条件的纳入养老保险范围。三是要严格征地用地报批程序。从2010年起，凡征地用地后被征地农民人均土地低于0.3亩，而社会保障不到位，社会保障制度不能得到落实的，一律不再送批。

2、关于农民建房收费工作。一是要加强政策宣传。通过印发宣传册、举办培训班等形式广泛宣传国家、省对农民建房现行收费政策的宣传。二是要加强监督检查。纪委、物价等部门要加大力度，定期检查，发现问题，从严查处，以切实合规范我市农民建房收费行为。

3、关于城乡低保资金发放工作。一是要加强监管。充分发挥财政、审计等相关部门作用，加强对低保工作的监管，在全市形成市政府主导、民政局牵头抓总、相关部门各尽其责、密切配合的低保工作管理机制，确保我市低保资金的规范使用。二是要加大公示力度。将政务信息网上的低保享受对象名单及时进行更新，定期不定期对基层低保对象公示情况进行督查，将低保对象基本情况完全公开，接受社会监督。三是要加强队伍建设。要切实加大低保队伍建设，打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的低保工作干部队伍。

第二篇：关于对我市未成年人保护工作的调查报告

关于对我市未成年人保护工作的调查报告

未成年人是一个特殊群体，他们正处于从无知到有知从不成熟到成熟的转变时期，心理上比较脆弱，与成年人相比更容易受到外界的诱惑和侵犯，在社会中处于弱势地位。近年来，由于诸多因素的影响致使一些未成年人心理畸形，偏激狭隘，自私自利，缺少责任感，有的甚至走上犯罪道路。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，保护未成年人健康成长已成为十分重要和紧迫的问题，得到了社会各界的高度重视和广泛关注。今年市委要求全市各级党委和政府把加强和改进未成年人思想道德建设作为执政为民的一项重要工作部署、落实。为进一步改进和加强我市未成年人保护工作，按照市政协社会和法制委员会的要求，团市委对我市未成年人保护工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、近年来我市未成年人保护工作的基本情况

我市辖五县三市四区，未成年人有 160 多万，占全市人口的 27% 左右。近年来，我市在未成年人保护方面做了大量工作，取得了一定成效。

1、加强领导，完善机制，构建了覆盖全市的未成年人保护工作网络。为使我市未成年人保护工作扎实有效、稳步推进，1996 年我市专门成立了未成年人保护委员会。2005 年又专门成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，下设办公室在团市委。自2006 年团市委成立权益部以来，形成了由市委、市政府牵头，市未保委办公室和预防办负责日常工作，各成员单位各司其职，各负其责、协作共管的

工作机制。各县（市、区）、各部门也构建了相应的工作机构，结合实际健全完善了工作机制。各级人民法院和各县（市、区）法院均成立了青少年刑事案件审判庭，进一步完善了少审工作机制。同时，积极发展壮大和优化未成年人保护工作队伍，把成员单位相关人员作为工作骨干。全市各中小学校全部聘请了公、检、法、司的专业人员为法制副校长；团市委聘请各成员单位的专业人员和社会人士组成自护教育志愿辅导团到各校开展自护教育活动；各基层团组织成立了“青少年维权岗”；市妇联在全市中小学校成立了“家长学校”。2、抓住关键环节，未成年人思想道德建设工作得到扎实推进。今年1月，市委、市政府出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》。意见要求紧紧抓住学校、家庭、社会这三个重要环节推进未成年人德育工作。近年来，全市教育部门始终发挥主渠道、主阵地、主课堂作用，把德育教育贯穿到各门课程的教学之中，着眼于促进学生德智体全面发展。各级团队组织以爱国主义教育基地、青少年宫、社区、中学生团校、业余党校、团队日活动、板报、广播站为阵地，对全市中小学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，广泛开展了“十八岁成人仪式”、“雏鹰行动”、“争当文明小市民”、“学雷锋”、“手拉手”、“我做城市规划师”等德育教育实践活动。市妇联通过家长学校帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念、掌握科学的家庭教育方法，既关心子女学习成绩，又重视培养子女的健全人格和良好品德。

3、宣传力度大，预防未成年人违法犯罪的意识得到增强。各级

团队组织借助报纸、影视、广播、互联网等媒体，通过知识竞赛、模拟法庭、演讲比赛、漫画比赛、警示语征集、升旗仪式、团队活动、社区及学校宣传栏、黑板报等形式，对未成年人进行思想道德教育和相关法律法规的宣传教育，团市委根据学生的生理心理特点编写了 10 万册《鹰城青少年自护教育手册》免费发放到各学校团队组织。团市委、市中级法院以发生在我市的真实案例为蓝本，组织编排了模拟法庭巡回演出。郏县、湛河区、叶县等团县委在中小学校广泛深入地开展了“小手牵大手、法制道德齐步走”宣传教育，不仅提高了未成年人的素质，增强了未成年人自觉遵纪守法以及运用法律武器保护自己合法权益的意识，也提高了社会各界对预防未成年人违法犯罪工作的认识。

4、重点解决了危害青少年健康成长的突出问题。一是各级团队组织积极参与网吧、淫秽口袋书和有害卡通画、互联网有害信息专项集中整治工作。团市委分别在在石龙区、宝丰县、卫东区举行了“青少年网络文明行动”仪式，呼吁全市中小学生遵守青少年上网文明公约，拒绝不良诱惑，安全健康上网，自觉远离网吧。每年暑期在全市中小学生中广泛开展“文明上网、远离网吧”、“读好书、看好片”、“城乡小伙伴手拉手”、“城市少年与下岗职工、外来务工家庭子女手拉手”等活动。二是广泛开展“青少年远离毒品”行动，团市委与市公安局联合在市中小学生中开展了“远离毒品，做健康小公民”活动。组织青年志愿者通过演出、演讲、展览等形式在社区广泛开展了“珍爱生命，远离毒品”宣传教育活动，该活动在中央电视台、省电

视台、市电视台播出。三是开展“青春红丝带行为”，全市团干部为爱滋病患者遗孤捐款 14000 多元。

5、以创建“青年文明社区”活动为载体，全面实施青少年违法犯罪社区预防计划。团市委充分

发挥社区中团员青年的积极作用，将未成年人思想道德教育触角向社区楼院延伸，使社区逐渐成为未成年人思想道德建设的平台。团市委相继开展“心手相连——社区志愿者与未成年人结对”活动，动员组织社区中的青年志愿者把“问题家庭”的未成年人、闲散未成年人以及有不良行为的未成年人确定为重点帮教对象开展活动。暑期，各社区青年志愿者通过举办青少年文体活动、科普宣传活动、青少年维权咨询活动、文明礼仪和道德规范展览活动、读书活动等，让青少年在活动的参与与实践体验中陶冶情操，锻炼能力，增长才干。6、加强自护教育，提高了青少年的自律自护能力。多年来，各级团队组织积极开展“自护体验教育活动”，并把之作为提高中小学生综合素质的一项重点工作，常抓不懈。团市委连续三年在暑期举办具有示范性、导向性的自护体验训练营活动，从法制教育、青少年生理心理卫生教育、防灾避险教育、意外伤害自救互救及犯罪预警能力、临界防卫原则和实用技能训练五个方面，对营员进行集中封闭训练。全市各级各类学校依托青少年活动阵地，采取社会化、项目化的运作方式，广泛开展以自护知识和自护技能为主要内容的自护体验训练营、少年军（警）校、军事夏令营、爱国主义夏令营等系列活动，受益青少年达 40 多万人。2002 年市教育局成立了全省第一家青少年

素质教育基地，对在校中学生进行了为期两周的军事训练和学工、学农实践教育活动，现已轮训学生 5 万余名。自护体验教育活动的持续开展，不仅提高了我市广大青少年抵御灾害事故和不法侵害的能力，而且全面提高了广大青少年的综合素质、综合能力。7、大力实施希望工程。1996 年以来全市团队组织以“实施希望工程、关注失学孩子”为主题，动员社会各界捐资 1000 多万元，救助贫困学生 4712 名，援建、修建希望学校 75 所。目前，团市委已连续开展了“倾注爱心，成就未来”希望工程夏日助学行动、“为了明天的希望”－－希望工程5.19劝募晚会，1000 多名贫困家庭的孩子已经救助。

8、深入调研，做好全市预防未成年人违法犯罪的经验总结工作。为进一步改进和加强我市预防未成年人违法犯罪工作，市综治委、团市委组成专题调研组，深入基层有关部门和单位对我市预防未成年人违法犯罪工作进行了深入调研，围绕近几年我市预防工作的基本情况；我市未成年人违法犯罪的基本情况和主要原因； 我市预防工作存大的困难和问题；加强预防工作的建议和措施四个方面出台了近万字的调研报告，目前已上报省预防工作领导小组和市政协社会和法制委员会。

二、当前未成年人保护工作存在的困难和问题

1、一些地方、部门和单位对未保工作重视不够，措施不力。没有真正将其做为日常工作去开展，而是在遇到集中行动和专项检查时才临时应付一下，工作缺乏积极性、主动性、持久性，有的地方对未

成年人犯罪往往重打击，轻防范，重罚款，轻教育，对未成年人的网络安全与权益问题重视不够，特别是对网吧、舞厅等一些未成年人禁入场所，管理不严，打击不力，缺乏强有力的手段和措施，没有真正把网吧等场所管好管到位。

2、未保工作网络体系不够建全，机制还不完善。主要表现在一些专门的未保组织和制度还没有建立，如对闲散未成年人、流动人口中的未成年人和外出务工人员家庭的留守未成年人的保护与管理既没有专门的管理组织，也没有具体的措施和分工。而且，工作机制上也存在一些不完善的地方，如未成年人的某些严重不良行为或轻度违法行为缺乏必要的司法干预，难以及时矫治；少年犯没有单独监管，造成监管污染；少年法庭隶属刑庭，案件多，人员少，审限短，难以抽出更多的精力做好未成年被告人的思想工作，等等。此外，乡、村两级预防组织还没有全部建立，有的虽建立起来了，还没有很好的开展工作。

3、青少年的思想道德教育存在不少薄弱环节。一些地方和一些职能部门的领导对此认识不足，重视不够。学校教育中重智育轻德育，重课堂教育轻社会实践的现象依然存在。

4、法制宣传教育仍需进一步加强和改进。法制宣传教育特别是“两法一条例”宣传不够深入，从总体上看声势不够大，没有象《交通安全法》那样，颁布时间虽短，能真正引起全社会的广泛关注。有的学校的法制教育流于形式，法制课形式单一，无的放失，空头说教，就事论事，蜻蜓点水，学生听后往往知其然，不知其所以然，不能适

应，产生厌烦感。

5、没有专门的未成年人心理辅导干预和法律援助机构，我市青少年法律援助没有联网，法律援助范围也不够大。

6、没有专门的未成年人保护和预防青少年犯罪工作经费，青少年活动场所、设施少，严重制约了各项工作的开展。

三、加强未成年人保护工作的建议和对策。

未成年人保护工作是一项系统的社会工程，需要全社会共同努力，在宏观上要有统一的认识和总体要求，在微观上要针对不同情况做好具体工作，结合我市实际我们认为要把握以下几点： 1、全党全社会要高度重视这项工作。各级党委、政府，各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对未成年人保护工作的认识，充分发挥职能作用，采取有力措施，加强彼此间的协调合作，增加投入，努力形成齐抓共管的局面。要进一步加强组织机构建设、工作队伍建设和活动阵地建设。

2、坚持以学校为主渠道，大力加强中小学生的思想道德和法制教育，各级教育行政部门要把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，坚持德育与智育并重，坚持克服片面追求升学率，重智不重德的错误倾向。

3、进一步加强闲散未成年人的教育和管理，对已经完成义务教育、无业在家的闲散未成年人，各地各部门要摸底排查，逐步建立区域性的闲散未成年人信息管理系统，真正把他们纳入教育、管理和服

务范围。

4、进一步加强对农村务工人员家庭“留守”子女的教育和管理。对“留守”的未成年人，各乡（镇）、村（居委会）要摸底排查，建档立卡及时掌握他们的思想动态、学习生活状况、扶养交往关系等，有针对性地制定教育、服务计划和措施，对他们做到在生活上解决困难、学习上帮助、行为上纠偏。

5、进一步加强对公共娱乐场所、文化市场的整治和管理。加强对有害卡画册、淫秽非法“口袋本”图书、淫秽色情网站、网吧等互联网营业场所的专项整治工作。为青少年成长创造文明健康的文化环境。

6、建立专门的未成年人心理辅导干预和法律援助机构，构建我市青少年法律援助网络。

7、各级政府要为未成年人保护工作提供财力支持，增加资金投入。建议各级财政拨付专项资金，确保未保工作的顺利开展。

总之，未成年人保护工作是项紧迫而艰巨的社会工程，只有在各级党委、政府的正确领导下，各部门联动，充分利用政治、经济、法律、行政、教育、文化等手段，不断改善社会风气，消除各种影响，才能保证未成年人健康成长。

第三篇：关于对我市生态治理修复工作的调查报告

关于对我市生态治理修复工作的调查报告

8月22日至25日，调研组先后深入到西勒乡、草坝镇、期路乡和市农科局、市林业局、市水务局、市政府办，采取召开座谈会、实地察看等形式，对我市生态治理修复工作情况进行调查。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

今年来，市政府以生态文明建设为引领，围绕“建设生态文明建设排头兵”战略目标，大力实施“生态立市”战略，统筹推进产业结构调整，基础设施建设，城乡环境整治，工业污染治理，环境保护执法监测，城市扬尘污染管控，自然资源保护等重点生态工程建设，生态治理修复有所好转。

（一）生态治理各项指标明显提升

2017年上半年优良天数173天，优良率95.6%，与2016年同期相比优率上升5.4个百分点。PM2.5均值浓度34微克每立方，PM10均值浓度50微克每立方，达到国家环境空气质量二级标准；全市集中式饮用水源地五里冲水库、菲白水库水质达标率100%。市区昼间噪声平均值为 53.7分贝，达到一类标准，夜间噪声平均值为48.5 分贝，达到二类标准。

（二）污染治理成效明显。一是大气污染治理成效明显。市政府制定实施了《蒙自市大气污染联防联控实施方案》、在锦华路和上海路段等重点施工现场入城口设置卡点，对入城渣土车实施严格管控，工程车辆入城清洗，渣土运输遮盖，夜间烧烤摊油烟排放巡查，工业排放管理等联合，空气质量明显好转。二是城镇污水处理日趋完善。建成市区排水管网195.14公里，城市雨污分流率达69.6%；建成蒙自市污水处理厂和大屯海污水处理厂，日处理量7万吨；芷村镇和草坝镇污水处理厂已基本建成；相应的污水处理厂和污水处理站可研报告已通过州发改委审查有望逐年实施。三是重金属污染治理逐步加强。制定《蒙自市2016年重金属专项整治工作方案》；完成蒙自矿冶有限责任公司重金属冶炼废水深度处理零排放示范项目、铅铜镉废渣制取硫酸铜新技术开发示范工程、选矿废水深度处理及利用工程、锌冶炼烟尘治理等一批关键性治理项目；支持蒙自矿冶公司开展重金属冶炼废水深度处理零排放示范项目，铅铜镉废渣制取硫酸铜、精镉生产新技术开发示范工程，铅锌硫化矿选矿废水深度处理及利用工程，锌冶炼烟尘治理工程等项目，重金属污染防治得到逐步加强。四是重点湖泊流域水污染治理逐步推进。编制《蒙自市长桥海环湖截污工程可行性研究报告》，严格落实《红河州长桥海大屯海三角海水污染防治规划》。投入大量资金对长桥海水库进行清淤，对长桥海水库两大入库河流（犁江河、沙拉河）进行全面整治。工程全面实施完成后，长桥海水库水质可得到有效治理，水质有望得到改善。实施城市面源污染和农村面源污染截流处理工程。实施农田测土配方施肥项目，推广实施“一池三改”等工程和技术，减少农村面源污染。五是固体废物治理成效明显。城市生活垃圾处理率达90%以上，医疗固体废物和危险固体废物处理率达100%。

（三）稳步推进山体生态治理修复。

对全市辖区内的29座非煤矿山采取改造升级、整合重组、淘汰关闭等方式进行治理。积极探索非煤矿山生态修复治理方式，通过治理，完成达标保留1座，改造升级5座，淘汰关闭1座；完成11个废弃砂石厂共300亩绿化治理。稳步推进石漠化治理、低效林改造、面山绿化等工程项目，已完成石漠化治理近2万亩，面山绿化2万余亩，通道绿化5万余亩，退耕还林近2万亩，生态功能进一步提升。

（四）水源地生态治理修复扎实推进。

近年来，对菲白水库、庄寨水库和五里冲水库等饮用水源地积极开展水源地生态治理修复。出台《五里冲水库保护管理条例实施办法》，对五里冲水库南面山进行全面封禁治理，在水库流域区种植旱冬瓜460亩，对被伐光的南面山生态环境逐渐恢复；实施五里冲水库库区防护设施升级改造工程，建成5公里SS级钢筋砼防护设施，炸封了19口矿洞，有效地保护了水源水库安全。积极推进水源地农村卫生公厕、沼气池、节柴改灶等建设，在菲白、庄寨、五里冲等3个水源水库设置环保宣传牌，道路交通运输安全警示牌，水源保护禁令牌，确保水库安全。

三、存在的主要问题

（一）领导机制不健全，统筹规划还需进一步完善。生态治理修复工作涉及财政、市发改、农科、林业、水务、国土、乡镇等多个单位，市政府没有建立相应的议事协调机构，导致生态修复工作难以形成工作合力，项目编制、申报和实施存在分散、多头管理，缺乏系统性。存在监管过程中管理权限及责任不明确，遇到问题不能进行专题研究并及时解决等问题。

（二）基础设施薄弱，投入有待进一步加强。生活垃圾、村庄污水进入河流、水库情况还仍有发生。水库周边村庄的生活垃圾收集没有得到彻底解决，河长制落实不够到位，生态修复经费投入不够，经费预算不够合理。随着新型城镇化进程的不断推进，我市生活垃圾和建筑垃圾存量日益剧增，目前我市只有一个垃圾填埋场，由于填埋场逐渐达到饱和状态，新填埋场选址难、环评难，现有垃圾处理设施难以满足我市对垃圾处理的需求。

（三）环境容量较小，生态承载能力有待加强。管理模式单一，森林覆盖率较低，仅占34%；土壤污染严重，水资源保护意识不强。

（四）历史欠债大，生态治理修复力度有待加大。由于历史欠账较多，造成生态治理修复难度大，大气污染的治理成果亟待巩固，工地扬尘、渣土扬尘、交通扬尘问题依然存在。农业投入品监管较难，滥用农药、化肥现象仍然存在。畜禽生产总体上还处于粗放的经营状态，养殖场排泄物无害化治理率不高，污染物缺乏有效治理，直排水体现象仍较为严重，全市生态环境质量还未实现根本性好转。

四、几点建议 使全社会积极主动参与到生态治理修复的建设中来。要充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督的作用，营造惩处违法、鼓励守法，关注环境、人人有责的良好社会氛围，努力提高全民的环保意识。

（一）提高思想认识，增强紧迫感、责任感

要站位全市经济社会发展的全局，充分认识到做好生态治理修复工作是全面小康的应有之义。要深刻认识转型发展与保护环境既相互制约，又相互促进的辩证关系。要算大账、算长远账，绝不能以牺牲环境为代价，谋求一时的发展，既要金山银山更要绿水青山，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）加强组织领导，增强统筹性、协调性

生态治理修复工作涉及面广，建议成立相应的议事协调机构，发改、财政、住建、国土、水务、农科、林业、环保、司法及各乡镇政府等部门要加强沟通协作，对生态治理中涉及的农、林、水、土部门编制、申报项目进行系统研究，科学规划，统筹实施，建立协调机制，明确各部门责任，密切配合，形成生态治理修复工作合力。

（三）坚持问题导向，夯实基础工作

一要开展调查评估。对全市空气、水、土壤、森林等自然资源进行摸底调查，并进行调查评估，找出生态方面存在的问题。二要编制生态治理修复专项规划。根据市生态建设规划、相关规划和评估结果，尽快编制生态治理修复专项规划。三要制定实施计划。制定生态治理修复的实施计划，明确工作目标和任务，将生态治理修复工作细化为具体的工程项目，并加强实施计划的论证和评估，增强实施计划的科学性、针对性和可操作性。四要狠抓基础工作，改善生态环境。创新管理模式，紧盯面山绿化率，借鉴其他县市成功经验，引进社会资本参与面山绿化，以经济林代替公益林，提高森林覆盖率；围绕水资源保护，加大对水源地、水源林管理；重视土壤、面源污染问题，把生态治理工作统筹考虑，常抓不懈；进一步强化垃圾分类处理的意识，将混合垃圾中的可利用物、无机物和可降解的有机物分离，可利用物进行回收再使用，无机物进行填埋，可降解的有机物考虑加工成有机肥料，实现城市垃圾的资源化、减量化、无害化。

（四）强化法制思维，推进依法治理

要强化对《环境保护法》、《水法》、《大气污染防治法》等涉及环境保护法律法规的贯彻实施力度，严把建设项目环保审批和验收关，加强监督，严格执法切实抓好污染减排工作，严厉打击企业违法排污行为。推进落实河长制，改善河道水环境，抓好饮用水源地保护，确保水质100%达标。加强农业投入品监管，加大生态农业新技术的推广，减少面源污染。继续抓好城乡环境整治，改善人居环境，强化市区污水处理厂及配套网、垃圾处理厂的建设，提高其处理的能力和水平。

（五）加大宣传力度，增强全社会生态环境保护意识

要通过开展宣传教育，提高全社会生态环保意识，努力形成生态环境保护“人人有责、人人参与、人人共享”的社会共治格局。进一步增强宣传教育的广泛性，加强部门协同配合，形成工作合力，引导社会各界积极参与；进一步增强宣传教育的引领性，加大宣传力度，通过鲜活的内容、正面的引导、先进的典型，坚持正确舆论导向；进一步增强宣传教育的深入性，既要曝光通报违法案例，又要跟踪解决问题，做好深度跟踪报道；进一步增强宣传教育的实效性，创新宣传教育方式，积极做好传统媒体和新兴媒体的结合文章，着力提高环保宣传教育工作水平。

第四篇：对我市培养选拔女干部工作的调查报告

对我市培养选拔女干部工作的调查

报告

对我市培养选拔女干部工作的调查报告2007-12-15 22:13:32第1文秘网第1公文网对我市培养选拔女干部工作的调查报告对我市培养选拔女干部工作的调查报告(2)大力培养选拔女干部，是适应新形势、完成新任务的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求。做好女干部的培养选拔工作，有利于调动广大女干部的积极性、创造性，推动妇女参政议政，充分发挥她们在我市经济发展和社会进步中的“半边天”作用。

一、我市培养选拔女干部工作中取得的成效

近年来，我市在女干部队伍建设上，坚持从多渠道、多层面培养和选拔

女干部，使全市女干部的数量得到普遍提高。2001年以来我市共提拔县处级女干部77人，其中正处级17人；提拔正科级女干部173人，占提拔总数的；副科级女干部308人，占提拔总数的。截止2004年底，全市各类女干部共63386人，占干部总数的；其中机关干部中，科级女干部1165人，占同级干部总数的；县处级女干部达到110人，占同职干部的。目前我市市直机关及县（市）区共有县处级正职干部22名，占同职干部的。11个县（市）区中分别有9个党委、7个政府班子中配备了女干部。全市114个乡镇中分别有63个党委、62个政府班子中配备了女干部。她们在本职岗位上认真履行职责，开拓奋进，扎实工作，为我市的改革发展稳定事业做出了积极贡献。

二、我市培养选拔女干部的几点做法

几年来，我市采取各种措施切实做好女干部培养选拔工作：

一是市委高度重视对女干部的培养和选拔。市委及相关部门从政治文明的高度来重视女干部工作，把培养选拔女干部工作纳入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划，建立了领导责任制。定期分析女干部队伍现状，有针对性地制定加强女干部培养选拔的政策措施。如研究制定了《2001年-2005年徐州市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，召开了全市培养选拔女干部、发展女党员工作会议，2002年、2003年、2004年三次对全市落实《规划》情况开展督查和检查，从而保证了女干部培养选拔各项指标的落实。

二是认识上逐步实现了“五个转变”。从上级硬性要求的“要我选拔”转变为“我要选拔”；从“不敢大胆使用”转变为“大胆使用”；从“放羊式”培养转变为规范程序培养；从“时松时紧”的随意性选拔转变为“常抓不懈”的常规性选拔；从求全责备转变为看主流、看发展、看潜质。

观念的更新，使培养选拔女干部工作转变为各级党委的自觉行动，全市形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。

三是注重提高女干部的自身素质。市委组织部积极创造条件，注意对女干部进行培训。结合实施干部培训规划，对全市县处级以上女干部进行轮训；市委组织部每年举办两期的中青年后备干部培训班中，都明确规定女干部的比例或名额；定期举办女干部培训班，市委组织部、市妇联已联合举办了17期女干部培训班，对700多人次科级女干部进行了系统的理论培训；共组织了100多名女干部参加了组织部门与北京大学、南京大学、中国矿业大学等高校联办的工商管理、经济管理研究生课程班等班次的学习，等等，加强了女干部的理论修养，提高了她们的业务知识水平和职业道德水平。近年来市委组织部、市有关部门以及各县（市）区开展了选派干部到经济较发达地区挂职锻炼和学习考

察等工作，都为女干部提供了锻炼学习的机会。

四是健全培养选拔女干部的政策和措施。我市通过制定“五必须”、“四统一”、“三着重”等政策和工作思路，加强对女干部的培养选拔。“五必须”即“讨论调整领导班子必须有女干部的使用方案；在同等条件下必须优先提拔使用女干部；职务调整、岗位调换必须兼顾女干部；外出培训、考察、挂职锻炼必须安排女干部；环境复杂、工作难做时必须支持女干部”。“四统一”即市委组织部、市妇联在培养选拔女干部工作中形成了“共同开展调查研究，统一思想；共同开展推荐活动，统一步骤；共同制定工作目标，统一部署；共同落实成才措施，统一培养”的工作思路。“三着重”即着重于县处级女干部的选拔，改善领导班子结构；着重于年轻女干部的选拔，优化女干部队伍的年龄知识结构；着重于抓住换届的有利时机，加大党政领导班子女性比例。各县（市）区在培养选

拔女干部工作中也积累了一些好的经验，如新沂市突出正职使用，近年来先后选拔了14名女干部担任正职领导；睢宁县在公选领导干部时，对女干部实行“放宽条件、放宽范围”的“两放宽”政策；邳州市采取公推公选的方式选拔6名女副镇长；云龙区识才、育才、荐才、用才“四个环节”相结合，2001至2004年共提拔科级女干部73名，占同期提拔干部总数的；九里区对女干部工作实行目标管理，目前全区科级女干部的比重比2000年增长了个百分点。等等。

五是加强后备干部工作，为培养选拔女干部提供源头活水。我们在每年民主推荐后备干部时，明确要求各地、各单位要加大女干部的选拔力度，重视把那些年轻优秀的女干部推荐出来，确保女干部的对我市培养选拔女干部工作的调查报告

第五篇：关于对我市工业经济发展情况的调查报告

关于对我市工业经济发展情况的调研报告

2008-12-1 为了全面掌握和了解全球金融危机对我市工业发展带来的影响，帮助企业度过难关，共商应对策略，11月下旬，市政府组织市经委、政企共建办、政研室、财政局、土地局、统计局、地税局、人民银行、银监局、机械行业投资促进中心、冶金然化行业投资促进中心、轻工行业投资促进中心、纺织行业投资促进中心等部门分成五个调研组，先后对东风公司和城区内的39家“双亿工程”企业进行了为期4天的调研。调研组采取查看现场、听取汇报、与业主座谈和问卷调查等形式，比较全面地掌握了重点企业生产经营和项目建设的基本情况，深入细致地了解了企业在发展中存在的困难和问题，对2009年企业生产和投资计划也有了初步的了解。现将调查情况报告如下：

一、目前全市重点工业企业发展基本状况

今年以来，面对复杂严峻的国际国内环境，我市工业经济总体上保持了平稳较快的发展态势。但随着国际金融危机影响的不断加深，经济运行中也出现了一些新情况、新问题，工业经济平稳运行的困难和压力增大，“保稳定、促增长”已成为当前及明年经济运行工作的首要任务。

（一）总体发展态势较好

1、重点企业总体上仍然保持较快的增长。东风商用车 公司受上半年高速增长的拉动继续保持稳定增长。东风商用车公司（本部）累计生产汽车11.26万辆，同比增长3.05%，完成工业总产值172.58亿元，同比增加12亿元，增长19.9%。“双亿工程”企业持续保持快速增长。城区39家“双亿工程”企业累计完成总产值120.56亿元，同比增加35亿元，增长40.86%。截止10月份，完成全年目标计划的有东风实业、学世工贸、三环专汽等7家企业。

从金融危机对企业的影响程度来看，客车类企业好于卡车类企业，如东风渝安、特汽客车、东风客车三家企业当前的生产经营仍然保持了较快的发展态势，而东风商用车公司、三环专汽和改装车企业受到的影响较大，订单大幅减少，基本处于半停产状态；装备制造业好于汽车业，如先锋模具、华昌达等企业生产任务仍比较饱满；与东风公司配套量少的企业好于主要依赖东风公司的企业，如三环车身、先驰车架等企业的生产基本稳定，而万向通达、天涯、倍力等企业开工率在50%以下。

2、项目推进比较顺利。截止10月底，城区39家“双亿工程”企业共实施44个项目，今年累计完成投资10.19亿元，占年计划投资的14.8亿元的68.85%。其中：

（1）双星东风年产1000万套半钢轿车子午60万条全钢载重子午胎项目：项目计划总投资4.5亿元，累计完成投资4.11亿元。当年完成投资2.91亿元。到今年底可形成年产半钢胎600万条、全钢轮胎60万条、军胎5万条，整体665万条 的生产能力。双星轮胎生产能力及总体实力将跃居全国同行业前三位。

（2）世纪中远公司汽配总成和整车项目：项目计划总投资2.38亿元，累计完成投资1.21亿元，本年计划投资4200万元，今年已完成投资4230万元。车架、车桥技改扩能项目基本完成，形成了批量生产能力；专用车项目，正在优化设计，试制样车；微型车项目，样车已出已通过有关测试调查，其性能良好，检测线已建成。

（3）十堰军久实业公司车架、车桥加工装配项目： 2008年初开始建设，已累计完成投资4800万元，目前已投入生产。

（4）天涯汽车科技有限公司百万辆温控系统建设工程：项目当年计划投资2000万元，今年已累计完成1785万元。公司新厂区用地面积18159㎡，注塑车间、装配车间主体工程基本完工，主要设备进入安装阶段。新厂区计划2009年元月中旬正式投产，规划2—3年内暖风、空调产品达到100万辆份。

（5）十堰先锋模具公司系列项目：零部件焊装车间项目，车间主体工程已竣工。郧西海岚机床项目，规划分三期完成20000平方米的恒温车间建设，并新添多台进口大型数控龙门铣床和专业检测设备，该项目一期建设于5月底已开工； “汽车车身协同开发与制造”项目，8台高新设备已全部到 位，其中6台已投入使用，数控磨刀机和一台数控铣床正在安装调试。以上项目今年计划投资3000万元，目前实际完成投资3614万元，占计划的120%。

3、多数企业对完成目标乃至未来的发展仍充满信心。

一是三城区（张湾、茅箭、经济开发区）重点企业总体上可以顺利完成今年目标。三区39家“双亿工程”重点企业预计全年可以完成130亿元以上，同比增长20%以上。

二是部分重点企业充满了加快发展的信心。他们紧紧抓住国家大力拉动内需的机遇和当前部份生产要素价格较低的机遇，生产增长强劲，项目建设力度加大。如，东风特汽（十堰）客车有限公司元至10月份生产客车2900辆，同比增长27%，完成产值2.65亿元。预计全年生产客车3500辆，完成产值3.2亿元，同比增长30%以上。2009年计划投资2700万元，建设零部件生产项目，生产客车4500辆，实现产值38000万元，增长19%；东风渝安车辆有限公司元至11月生产微型面包车9.3辆，呈现出强劲的增长势头。预计全年生产微型车10万辆以上（十堰工厂7—8万辆），完成产值27亿元。2009年计划生产微型客车13万辆；东风客车公司今年6月份挂牌以来，运营情况良好，截止10月份，已累计生产客车1100辆，完成产值2.09亿元，已完成全年计划的174%。全年预计生产客车1200辆，完成产值2.28亿元。2009年计划投资2000万元，建设底盘生产线及上装整体能力的提升，计划生产客车2000 辆，预期产值3.8亿元。当前的金融危机对三家整车企业的冲击不明显，在今年全国汽车产销增幅出现明显回落的时候，微型面包车和中低端客车产销增幅高于行业平均水平。三家企业正积极扩充能力，上档次、上水平，加快发展，争取在市场中抢得先机；世纪中远公司，09年计划投资四个大项目：（1）拟投资1.5亿元，上水泥搅拌车项目，目前样车已生产出来，争取年底前上国家公告；（2）农用播种机生产项目。该项目与东风公司合资，引进日本技术，已通过省农业厅的技术验收，第一批生产了4台，第二批再生产20台；（3）投资5000万元，启动电动车生产项目。据公司介绍说，电动车技术已达到世界领先水平，在湖北省上牌子，与东风公司合资生产，目前样车已出来；（4）拟与东风神宇公司合作，计划搞4个车型，8个品种。大洋、先驰车架、三环车身等企业积极拓展东风以外市场，并取得了较好成效。

（二）发展形势严峻

1、市场需求低迷。据调查，受到标准切换和金融危机影响，今年下半年以来商用车市场需求急剧减少，企业库存压力较大。主要商用车经销商成品车库存积压现象9、10、11月商用车销量同比分别下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，东风商用车累计库存2.26万辆（其中，公司本部库存1.36万辆，经销商库存9000辆）。9、10、11月商用车销量同比分别下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按订单生产，11月、12月的订单截止目前只 签了大约3000多辆，只占今年最高月份3月份产量的12.5%。城区39家“双亿工程”重点企业10月份当月完成产值8.98亿元，比9月份下降12.56%，比单月完成产值最高的4月份下降50.8%，2、投资信心减弱。据统计，39家“双亿”企业10月分仅完成投资7340万元，比上月减少30%以上。东风实业公司原计划明年投资7000万元，由于对市场需求难以把握，计划把投资额减至3000万元以内。双星东风轮胎公司，进入11月份，由于天然胶价格短期内不断大幅下滑，由每吨3300美元降到目前每吨1600美元。同时受金融危机影响，出口产品订单急剧减少，导致目前轮胎行业企业大多处于休眠期（等待观望时期），该公司目前基本处于半停产状态。明年的行业运行趋势现在还无法把握，明年的生产经营目标和投资计划到现在还无法确定。还有相当部分企业持谨慎投资、等待观望态度。

3、企业稳定压力增大。进入四季度后重点企业订单急剧减少，生产任务大幅下降，部分企业处于停产半停产状态。城区39家重点企业，停产企业占1/4,半停产企业占1/2,生产形势较好及基本正常的企业仅占1/4。神鹰公司11月份由于没有订单，全厂450人，除技术骨干、后勤人员、管理人员110人在岗外，其余300多人放假回家待岗。湖北力神车辆公司进入10月份，没有订单，为降低费用，公司职工400多人，采取轮休的方式，每月发基本生活费。这样以来，企业职工收入减少，生活水平下降，企业稳定压力增大。

（三）救企呼声很高

这次金融危机对我市工业企业的影响是全面的、直接的、明显的，超出了人们的预料，在当前的环境下，企业最需要的是市政府及各部门的关心和支持，不少企业呼吁，在当前企业非常不景气的情况下，有关执法部门暂时不要到企业搞执法检查和税费清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企业税费收取方面采取“减、免、缓”的政策，帮助企业度过生死关，让企业集中精力保稳定，保生存。

二、当前企业存在的突出问题

1、税费过高的问题。一是十堰城区工业用地土地使用税偏高，都在12元/M²以上，高于武汉（7元/ M²）、孝感市（8元/ M²）、襄樊（6元/ M²）、荆门市（4元/M²）。土地使用税征收过高问题，多次向政府及有关部门反映，至今尚无结果，税务部门不停上门催缴，企业实在不堪重负；二是湖北省内征收的地方教育发展费按经营收入的千分之一征收，别的省份都已取消该收费项目，希望政府积极呼吁。在调研中，部分企业表示，如果这些问题得不到有效解决，可能迁出十堰。

2、优惠政策落实难问题。市政府为支持工业经济的发展，2007年制发了《支持城区加快新型工业化发展若干政策 规定》文件，对新上的工业项目、企业技术创新、开发区、工业园区建设所涉及的耕地占用税补助等方面都有明确的扶持政策，并规定每半年兑现一次，并该文件已发布实施一年有余，但截至目前没有兑现。

3、企业资金紧缺问题。一是中小企业融资渠道单一，只有商业银行贷款一条路；二是商业银行“门槛”高，虽然国家为了支持中小企业发展，最近实行了宽松的金融政策，但一般很难惠及中小企业；三是融资成本高，中小企业小额融资需要承担的顾问费、评估费、保险费、咨询费等一系列费用，融资成本过高。

企业共同反映，目前市场严重萎缩，不能正常开工生产，产品销售不畅，资金回笼很慢，企业资金链很紧，时刻都有断裂的危险，东风公司对配套企业货款结算周期由3个月提高到5个月。希望政府能够帮助解决部分资金，使企业更有信心，战胜困难。

东风实业公司现有职工18000多人，下属企业停产一周以内的有10家，随着经济危机不断加深，产品订单会越来越少，企业现金流不断减少，企业停产的时间也会逐步增加，职工的稳定压力越来越大。春节前后急需流动资金8000万元左右。希望银行加大授信额度，增加信用贷款。同时，请求政府协调政信担保公司给予8000万元贷款需求的担保。

4、工业发展空间不足问题。十堰多山少平地，工业企业落户多数靠开山建设，虽然市政府正在实施万亩山地整理项目，并已整理出4000多亩，但由于基础设施建设滞后，不具 备入驻条件，土地瓶颈制约依然严峻。

——东风渝安车辆有限公司由于发展需要，急需新增用地600亩。据了解，第一期214亩用地，企业出资已经到位，由于当地政府与住户的补偿问题尚未达成协议，致使后续工作无法向前推进。

——东风特汽（十堰）客车有限公司目前正处于发展阶段，面临生产用地严重不足的实际困难，现有厂房无部件生产，产品试制及越野车装配场地，并且受物流、仓储等客观因素的影响，生产场地仅能维持现阶段的生产需要，为解决企业后续发展问题，急需新增用地200亩。

——东风客车公司希望市政府在城市规划中能为其增加一个物流口，以满足生产和发展的需要。

——三环专汽公司的3万辆整车项目，市政府已同意解决500亩的用地，因500亩内含有三超公司30亩地，两家未能就补偿问题达成协议，严重影响到企业的总体规划，新厂房建设迟迟不能进行。

——武当生物医药公司，市政府规划修建北京南路，正好从厂区中间经过，一旦实施，将导致公司停产一年以上，新建厂房需要土地50—100亩。

——同创工贸公司，产品科技含量高，市场需求大，同步器生产80万套扩大到120万套，急需解决用地80亩。

——华昌达公司现有场地非常拥挤，室内室外只要是能放产品的地方都堆满了产品，急需征地150亩。

——益民铜材公司拟实施整体迁移扩能改造，将生产能 9 力8000吨提高到2万吨。

——福堰钢铁拟实施50万吨扩能改造项目，40吨电炉采购回来后臵于露天货场，而无法安装，急需征地200亩。

——大洋车轮公司拟实施轮辐和滚型车轮项目，请市政府帮助协调购买原厂房附近的双星东风一块30多亩的土地。

5、土地证、房产证办理和过户问题。

——东风商用车公司于2006年、2007年分别投入2200万元和600万元完成了21000平方米的综合厂房及7300平方米的整车检测线，底盘生产调整线项目，但房产证到目前未能办理。

——西城开发区内的大多数企业由于无土地规划手续，土地使用证、房屋产权证一直无法办理，给企业生产经营带来极大困难。

——神鹰公司请求政府协调相关部门免除神鹰公司与荣华公司土地、房产过户的有关税费。

————通达集团原顾家港老厂区土地、房产拍卖3000万元，因有人“告状”，资金被冻结，企业当前急需这笔资金解决困难。

6、新增工业用地的居民拆迁问题。

——世纪中远集团于2007年底完成了征地工作，有个“钉子户”就是不搬家，耽误施工进度半年之久，至今尚未解决。

——沃尔公司正在进行新基地建设，有几个“钉子户”漫天要价，项目建设受到严重影响。

7、配套设施建设方面的问题。温州工业请求市政府协调解决工业园区内通电、通水的问题。

8、经济纠纷案件处理问题。华阳投资有限公司与武当建筑公司和双欧座椅公司两桩经济案件，最高人民法院对此案件提出异议并已受理，但市中院仍查封了该公司拨叉分公司的两个基本帐户，冻结资金达1400万元，致使华阳拨叉公司因资金缺乏，生产不能正常进行，给企业的生产经营造成严重的不良后果。请求市政府协调中院尽快将华阳投资公司抵押在市中院的400万元银行汇票和查封华阳拨叉公司帐号解冻，以确保企业的生产经营能正常进行。

9、办事效率问题。双星东风轮胎公司要求尽快落实市政府2008年79号文件有关政策，该公司的环保项目已经通过环保部门验收，项目投资1200万元，申请资金扶持的报告5月份已向有关部门上报，9月份才开始办理，目前还没有办理到位。

10、其他问题。皇马公司就成都新大地公司在十堰建分厂的问题，相关手续已在办理之中，目前省里的手续已办妥，请市政府帮助协调办理国家相关手续。

三、主要措施和建议

1、统一思想，提高认识，高度关注企业生存和发展问题。当前，国际金融危机对我市工业经济的影响还在进一步加深，工业企业面临的困难和问题会越来越多，一些企业甚至要面临生与死的考验，工业经济发展已经到了最紧要的关 头。全市各级各部门必须对此引起高度关注，要有强烈的危机感、紧迫感和责任感，把“保生产、保稳定、保发展”作为当前工作的首要任务。要想企业之所想，急企业之所急，集中社会各方面的力量，采取一切可能的措施，给企业以更多的关心、关爱和实实在在的帮助，增强企业战胜困难，度过难关的信心和勇气。

2、采取超常措施，保生产、保稳定。一是切实减轻企业负担。建议年底以前暂缓涉及工业生产的城建、排污、质检年审等行政事业性收费，暂缓征收企业陈欠款。按20%减征整车及零部件生产企业所得税（汽车产业目前受到的冲击大，面临的困难多）。降低工业用地的土地使用税，减按新的土地使用税征收办法以前的标准收取，或实行先征后返的办法；二是对重点企业，要建立联系点制度，实行“一个市级领导、一个职能部门，挂靠一个重点企业”，随时掌握和了解企业生产经营情况，切实做好帮扶工作。各县市区对辖区内的重点工业企业也要建立联系点制度，明确责任，确保企业稳定和发展；三是努力缓解企业融资难问题。要抓住当前国家出台加大金融对经济增长支持力度的政策机遇，争取金融单位支持，进一步加大对工业企业的贷款支持，对市场占有率高、资金回笼快、经济效益好的企业给予适当的流动资金支持。充分发挥银企发展促进协会的作用，搭建融资平台，近期组织开展银企对接活动。充分发挥市政信投资担保 有限公司的融资担保作用，积极为中小企业提供融资担保。尽快组建成立小额贷款公司，为中小企业提供快捷的融资服务。积极推进企业上市，支持符合条件的企业上市融资；四是加强对本地重点企业资产、资金的保护。建议我市法院系统对有关涉及外地法院执行本地企业资金、资产方面的法律信息要及时向当地政府、相关企业通报，并为企业减少损失提供法律咨询服务。

3、强化服务，切实解决企业发展中的突出问题。开展“企业解困月”活动。将12月作为企业解困月，组织成立金融服务、土地规划房产、政策咨询落实、法律服务、劳动保障等五个工作组，把这次调研收集的相关问题逐一分解到各个工作组，明确责任和完成时限，切实为每个重点企业解决1～2个突出问题。对于企业反映的具体问题，属于政策范围内必须限期解决；属于超出政策范围的，尽最大努力想办法解决；对于企业反映的带有共性的问题，组织进行专题研究，拿出切实可行的对策和办法；对于企业反映的涉及多个部门的问题，市政府将明确一名领导带队，组织市直相关部门深入企业现场办公，集中解决。

4、优化发展环境，认真落实支持工业发展的各项政策。一是认真兑现各项优惠政策。市政府去年出台的十政发[2007]30号《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》等支持工业发展有关文件，含金量高，企业翘首以盼。但在 实施过程中，由于落实政策的主体不够明确，企业多头申报，程序复杂，相关优惠政策没有得到及时落实。对此，我们建议：对十政发[2007]30号文件采取一个部门统一受理，相关部门集中审核，联席会议审定的方法，进一步完善实施细则，明确操作程序，考核兑现各项优惠政策，切实引导好、保护好、发挥好企业发展的积极性；二是启动年初预算的300万元扶持中小企业发展专项资金，用于扶持和奖励中小企业发展，支持中小企业项目建设；三是进一步简化办事程序，提高行政效能。当前，企业发展中出现的问题涉及多个部门，办事程序繁杂，周期过长，牵扯的精力过多，企业要求改进服务的呼声很高。因此，要进一步加强机关作风建设，建立健全工作机制，加强跟踪和督办，狠抓责任落实，努力提高行政服务效能。建立严格的责任追究制，对于办事拖拉，工作作风差的单位领导班子除进行公示教育外，还应实施组织处理；四是学习外地经验，建立“执法检查备案制度”、“审批制度”，职能部门不能随意到重点企业开展各种检查，确需执法检查的，须经政府主管领导审批后才能执行。

5、加强社会保障能力建设，让企业真正感觉到政府的关心与关爱。一是建议加快经济适用房和廉租房建设，对那些长期在产业工人岗位上工作、家庭又特别困难的职工给予适当的照顾；二是组织开展“送温暖”活动。现已进入年末，又正值企业生存和发展的最困难时期，大部分企业实行轮岗 制，有的甚至下岗，困难职工增多，建议政府各级财政适当增加慰问金额度，并动员社会各界向困难职工伸出援助之手，确保社会稳定。