第一篇：关于县十五届三次会议第8号重点建议办理情况的汇报
关于“加大全县各镇村组塘坝、水渠等水利设施整修力度大力改善全县农业基础设施的建
议”办理情况的汇报
县水利局
（2010年12月20日）
各位代表：
您们好！首先感谢您们一直对水利工作的关心、支持和厚爱！今年县政府安排我局办理人大代表议案、建议共39件。其中由毛智永等代表提出的《关于加大全县各镇村组塘坝、水渠等水利设施整修和建设工作力度，大力改善全县农业基础设施的建议》被列为重点建议，现将我局对这一建议的办理情况汇报如下。
一、加强组织领导，落实办理责任
1、加强组织领导。成立了由局长挂帅，各分管领导任副组长，局办公室等相关股、室负责人为成员的议案、建议办理工作领导小组，组建了工作班子，全面负责议案、建议办理工作。做到“五落实”，明确了领导、明确了任务、明确了办理时限、明确了办理要求、明确了办理质量，严格实行一把手负总责，各分管领导具体负责的工作机制，形成了“局长抓，副局长管，股室办，办公室督”的办理工作制度。
2、规范办理程序。在议案、建议办理中切实做到过“五关”。第一关，研究制定方案；第二关，落实办理人员、责任、时限；第三关，深入一线调研，提出答复意见；第四关，办公 1 室复核、形成文字材料；第五关，主要领导逐一审核把关、签发。
3、强化办理责任。将议案、建议办理纳入年度工作考核的重要内容，在交任务时，提要求、定责任、严考核、明奖惩。局办公室每周通过电话督办等多种形式，对办理工作责任领导和承办股室进行定期督办，有效推进了办理工作的顺利进行。
二、创造工作条件，狠抓办理落实
在办理过程中，我们千方百计创造条件，落实措施。今年人大代表对水利的议案、建议多数集中反应农田水利基础设施方面的问题，第8号建议具有典型的代表性，建议加大农田水利投入，改善农田水利设施条件，最终达到农业增产、农民增收、农村稳定的目的。
㈠加大宣传力度，充分认识农田水利建设重要性和紧迫性近几年来，虽然国家、地方加大了对农田水利基础建设的投入，但是我县农田水利基础设施建设依然滞后，农业抗御自然灾害的能力依然比较低下。可以说，农田水利脆弱，是制约我县现代农业建设的突出软肋，是我县基础设施的明显短板。现有灌区、塘坝、渠道普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题。必须从战略和全局的高度充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，清醒认识农田水利基本建设的长期性和艰巨性，充分调动广大人民群众的积极性，切实把农田水利基本建设作为建设现代农业的重要方面来推进，作为保障和改善民生的重大举措来实施。
㈡迅速行动，积极做好农田水利项目规划衔接工作 收到建议后，我们积极行动，一是向下广泛听取征求意见，了解群众之所想，之所需，做到情况清澈明了，特别是对有重大隐患的病险水库、渠道险段列出清单报县委、县政府领导同意纳入改造计划。二是积极主动与省厅、市局“十二五”水利规划衔接，力争我县“十二五”规划水利项目全部进入省、市“十二五”水利规划笼子。三是集思广益筛选储备一批农田水利项目，并做好项目前期工作。
㈢创新机制，迅速掀起农田水利基本建设高潮
1、办点示范推动。今年在大村甸、文明铺、龚家坪、黎家坪、黄泥塘和羊角塘6个镇创办6处县级水利建设示范工程，每处投资在40万元以上，主要以整修山平塘和现有渠道防渗为主要建设内容。全县20个镇的书记、镇长各创办1处投资规模在5万元以上的镇级水利建设示范工程。
2、重点项目带动。一是把山平塘清淤与整治项目作为水利建设的重点。通过积极向上争取，今年我县山平塘清淤与整治项目资金可达1000多万元，其资金投入力度之大前所未有。由于宣传到位，部署周密，全县掀起以山塘清淤为主的冬春农田水利基本建设的热潮。全县累计清淤与整治山平塘6000多口，投入机械台班1.2万个，完成土石方190万方，截止目前累计完成投资4000万元。二是争取中型灌区渠系配套项目落户大江灌区。今年中型灌区渠系配套项目资金500万元用于大 3 江灌区渠系配套项目的续建，进一步恢复和改善灌溉条件。三是我县有望在2011年挤进全国小型农田水利建设重点县。每年可获国家、省两级小型农田水利投入880万元，通过3-5年大规模高强度投入，我县农田水利基础设施将极大改善。
3、创新机制促动。一是积极向县委、县政府建议整合水利、农业、发改委、国土、扶贫、农业综合开发、移民等涉农资金1400万元，计划用三年全面完成龙江桥水库渠系配套改造任务。二是用好用活“一事一议”政策。积极引导农民争取“一事一议”资金用于水利建设。三是以资产换资金，以工程养工程。2009-2010年共完善8600口山塘和82座小型水库的经营权，置换出资金近600万元。
三、农田水利基本建设面临的突出问题
1、建设投资严重不足。建国以来，我国的农村水利建设主要是靠政府扶持和农民出工投劳进行的。改革后，实行村内“一事一议”，而且对筹资投劳都作了明确的限制，减少幅度很大，农田水利基本建设由于原建设标准低，年久失修，需要改造的面太大，县财政并不宽裕，投入资金严重不足。
2、农民兴修水利的积极性不高。税费改革后，多年形成的政府发动、群众参与、技术负责、市场化运作等一整套行之有效的工作方法有相当一部分已不能再用，转而实行“一事一议”、民主决策。但由于水利工程建设具有自身的特点，在实践过程中农民对有较强公益性的工程采取不闻不问的态度，不参加议事；没有真正形成“修水利、兴水利、用水利”的良好 4 氛围，致使很多急需进行的农田水利工程建设不能组织实施。
3、水利工程正常管护难以为继。水利工程担负着防洪、除涝、灌溉等多项任务，大部分属于公益事业。对于这些工程的维护和管理，取消两工后，政府财政无力解决管护资金，导致我县大部分农田水利设施都处于无人管理状态，工程损坏相当严重，形成了新的隐患。
五、加强农田水利基本建设的建议
1、加大对水利的投入。2011年，一号文件出台后，中央加大对水利投入，建议县里对水利的投入纳入财政预算，每年安排一部分资金用于水利建设。
2、创新管理体制，深化水利改革。要按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。
各位代表，认真办理好人大议案、建议，是我们水利部门的重要工作职责之一。今年来，在县人大的监督支持下，我局在办理人大议案、建议上做了一些工作，但是离县人大领导和广大代表的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将坚持以高度的政治责任感和对广大人民群众的真挚情感，进一步强化措施，开动脑筋，创新思路，扎实办理好人大议案、建议，进而推动全县水利事业长足发展。
第二篇：十五届三次职代会主持词
第十五届三次职工代表大会
主 持 词
（2014年1月16日）
主持人：常务副矿长
各位代表、同志们：
在全矿职工深入学习贯彻党的十八大会议精神和集团公司六届一次职工代表会议精神，坚定信心，扎实工作，迎接挑战，为实现2014年良好开局而努力奋斗的形势下，今天，我们在这里召开第十五届三次职工代表大会暨2014年工作会议。这将对我们在新的一年如何规划更大更好发展，具有重要意义。
按照大会主席团的安排，我们对这次会议的日程安排和议程作了调整，但职代会要求的程序没有减少，提高了会议的效率和质量，节省了时间，方便了工作。希望各位代表不负重托，增强主人翁责任感，以严肃认真、求真务实的态度开好会议，圆满完成大会确定的各项任务。
本次大会的召开是全矿职工政治生活的一件大事，受到了我矿离退休的老领导以及集团公司驻矿单位领导的密切关注，他们冒着严寒前来参加我们的会议。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。
同志们，本次大会共有正式代表人，列席代表人。今天实到正式代表人，符合法定人数。
--------------------
现在，我宣布：第十五届三次职工代表大会及2014年工作会议开幕。全体起立，奏《国歌》、......。。。（曲毕）请坐下；
一、大会进行第一项：请矿长同志作《》的行政工作报告（大家欢迎）；
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各位代表，为了贯彻落实十八大会议精神，按照中央关于转变工作作风，改进文风、会风的重要决定。今天会议只作《工作报告》，其他各项报告于会前由筹备会发给各代表组，并要求组织职工代表们进行讨论、审议。对于各项报告的意见，各代表团以提案的形式报工会委员会，统一整理后提交领导班子会研究后，给予解答反馈。矿党委和行政一定会尊重代表的意见，参照大家的建议，修改完善今年的各项工作安排，使各项目标更加符合实际，措施更加科学有效。在此，大会向各位代表的尽职尽责表示衷心的感谢。
现在，大会进行第二项：通过大会决议
1、请工作人员宣读第十五届三次职工代表大会关于《报告》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手请放下；不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
--------------------
2、请宣读第十五届三次职工代表大会关于《职代会工作报告》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手请放下；不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
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3、请宣读第十五届三次职工代表大会“关于《2013》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手请放下；不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
--------------------
4、请宣读第十五届二次职工代表大会“关于《2013年》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手请放下；不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
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5、请宣读裴沟煤矿第十五届三次职工代表大会关于《》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手请放下；不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
6、请宣读的决议草案
下面，进行表决。同意这个决议的请举手请放下；不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
三、会议进行第三项，签订集体合同
下面请签订《集体合同》、工资专项集体合同》和《女职工特殊权益保护专项集体合同》（大家欢迎）
--------------------
四、会议进行第四项，职代会民主评议干部
请工作人员为各位代表发放“民主评议干部测评表”。拿到测评表的职工代表，要注意按照第一页民主评议干部有关要求填写测评表。一是参加评议的职工代表要以高度的政治觉悟和责任感，从关心、爱护和支持领导干部做好工作的愿望出发，坚持实事求是、民主科学、客观公正的原则，从
德、能、勤、绩、廉等方面进行评议；二是评议者按照评议表上的说明，根据被评议者的实际表现，在相应的格次内划“√”，栏内均未划“√”的视为弃权，两个及两个以上栏内划“√”或划其它符号的视为无效。
请填写好测评表的代表将测评表交给工作人员。--------------------
五、大会进行第五项，表彰2013先进集体、劳动模范
1、首先请党》（大家欢迎）
2、请工会主主持颁奖。
六、会议进行第六项、请矿党委书记同志讲话
（大家欢迎）
--------------------各位代表、同志们：
今天的会议，在大会主席团的领导下，在大会全体代表及工作人员的共同努力下，开的很圆满、很成功。会议之后，各单位要迅速将会议精神、特别是的讲话精神要贯彻到职工中，落实到工作上，围绕会议提出的各项目标任务，同心同德，团结奋斗，在本职工作岗位上干出一流水准，创出一流业绩，为全面落实会议决议，实现会议确定的各项目标任务而努力奋斗。
--------------------我宣布：第十五届三次职工代表大会暨2014年工作会议闭幕；
全体起立，奏《国际歌》；
散会。
第三篇：十五届三次职代会主持词
第十五届三次职工代表大会
主 持 词（2014年1月16日）
主持人：常务副矿长 各位代表、同志们：
在全矿职工深入学习贯彻党的十八大会议精神和集团公司六届一次职工代表会议精神，坚定信心，扎实工作，迎接挑战，为实现2014年良好开局而努力奋斗的形势下，今天，我们在这里召开第十五届三次职工代表大会暨2014年工作会议。这将对我们在新的一年如何规划更大更好发展，具有重要意义。
按照大会主席团的安排，我们对这次会议的日程安排和议程作了调整，但职代会要求的程序没有减少，提高了会议的效率和质量，节省了时间，方便了工作。希望各位代表不负重托，增强主人翁责任感，以严肃认真、求真务实的态度开好会议，圆满完成大会确定的各项任务。
本次大会的召开是全矿职工政治生活的一件大事，受到了我矿离退休的老领导以及集团公司驻矿单位领导的密切关注，他们冒着严寒前来参加我们的会议。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。
同志们，本次大会共有正式代表 人，列席代表 人。今天实到正式代表 人，符合法定人数。--------------------现在，我宣布：第十五届三次职工代表大会及2014年工作会议开幕。全体起立，奏《国歌》、......。。。（曲毕）请坐下；
一、大会进行第一项：请矿长同志作《》的行政工作报告（大家欢迎）；
--------------------各位代表，为了贯彻落实十八大会议精神，按照中央关于转变工作作风，改进文风、会风的重要决定。今天会议只作《工作报告》，其他各项报告于会前由筹备会发给各代表组，并要求组织职工代表们进行讨论、审议。对于各项报告的意见，各代表团以提案的形式报工会委员会，统一整理后提交领导班子会研究后，给予解答反馈。矿党委和行政一定会尊重代表的意见，参照大家的建议，修改完善今年的各项工作安排，使各项目标更加符合实际，措施更加科学有效。在此，大会向各位代表的尽职尽责表示衷心的感谢。
现在，大会进行第二项：通过大会决议
1、请工作人员宣读第十五届三次职工代表大会关于《报告》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手 请放下； 不同意的请举手 弃权的请举手 一致通过（鼓掌）
--------------------
2、请宣读第十五届三次职工代表大会关于《职代会工作报告》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手 请放下；
不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
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3、请宣读第十五届三次职工代表大会“关于《2013》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手 请放下；
不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
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4、请宣读第十五届二次职工代表大会“关于《2013年》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手 请放下；
不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）--------------------
5、请宣读裴沟煤矿第十五届三次职工代表大会关于《》的决议草案。
下面，进行表决。同意这个决议的请举手 请放下；
不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
6、请宣读的决议草案
下面，进行表决。同意这个决议的请举手 请放下；
不同意的请举手
弃权的请举手
一致通过（鼓掌）
三、会议进行第三项，签订集体合同
下面请签订《集体合同》、工资专项集体合同》和《女职工特殊权益保护专项集体合同》（大家欢迎）
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四、会议进行第四项，职代会民主评议干部
请工作人员为各位代表发放“民主评议干部测评表”。拿到测评表的职工代表，要注意按照第一页民主评议干部有关要求填写测评表。一是参加评议的职工代表要以高度的政治觉悟和责任感，从关心、爱护和支持领导干部做好工作的愿望出发，坚持实事求是、民主科学、客观公正的原则，从德、能、勤、绩、廉等方面进行评议；二是评议者按照评议表上的说明，根据被评议者的实际表现，在相应的格次内划“√”，栏内均未划“√”的视为弃权，两个及两个以上栏内划“√”或划其它符号的视为无效。
请填写好测评表的代表将测评表交给工作人员。--------------------
五、大会进行第五项，表彰2013先进集体、劳动模范
1、首先请党》（大家欢迎）
2、请工会主主持颁奖。
六、会议进行第六项、请矿党委书记同志讲话
（大家欢迎）
--------------------各位代表、同志们：
今天的会议，在大会主席团的领导下，在大会全体代表及工作人员的共同努力下，开的很圆满、很成功。会议之后，各单位要迅速将会议精神、特别是的讲话精神要贯彻到职工中，落实到工作上，围绕会议提出的各项目标任务，同心同德，团结奋斗，在本职工作岗位上干出一流水准，创出一流业绩，为全面落实会议决议，实现会议确定的各项目标任务而努力奋斗。--------------------我宣布：第十五届三次职工代表大会暨2014年工作会议闭幕；
全体起立，奏《国际歌》；
散会。
第四篇：关于调研视察市十五届人大三次会议议案和代表建议意见办理情况的报告
今年以来，为了做好市十五届人大三次会议议案和代表建议办理工作，**副主任从6至10月中旬多次带领代选工委人员，组织人大代表，会同市政府督查室，进行明察暗访和跟踪督办，深入议案和代表建议办理点，实地“看现场、听汇报、问进度”，调研督促议案工程和代表建议办理落实情况，了解和协调办理中存在的困难问题，并根据各承办单位办理实际，分别就推进议案工程的开工时限、施工进度和建设质量等提出要求。8月15日，关琪副主任带领部分市人大代表，市政府副市长张全智及政府督办相关人员参加，对议案和重点督办建议意见办理情况进行了督察。为了做好常委会议题审议准备工作，10月17日，关琪副主任带队，组织部分市人大常委会委员和人大代表，市人大常委会副主任蔡永宁、袁科，市政府副秘书长杨智参加，对部分议案和代表建议办理情况进行了视察。在视察和督办过程中,通过察看办理现场、参加代表建议办理座谈会、与承办部门联系沟通等多种形式，了解市政府及相关部门对议案、代表建议意见的办理答复情况。同时，从9月中旬开始，代选工委着手收集统计代表建议答复情况并适时督促办理答复，采取书面征求、电话征询和与代表本人沟通等形式进行了办理答复结果满意度测评。现将有关情况报告如下：
一、议案办理情况
市第十五届人民代表大会第三次会议确定并转交市政府办理的议案共6件，具体办理情况如下：
（一）关于扩建银川市第十二中学教学综合楼的议案
该议案由兴庆区政府承办。银川市第十二中学16#实验教学楼项目建筑面积3314.16平米，于2019年4月11日开标，中标单位是启融通建设有限公司，中标价1031.72万元。5月10日正式开工，已完成室外上下水管道铺设，化粪池的安装，室外操场的施工，实验楼主体核验已完成，目前正在做外墙抹灰，工程量已完成整体工程量的80%。预计今年年底完工。
（二）关于建设“互联网+教育”综合体的议案
该议案由金凤区政府承办。项目位于金凤区第四小学东南角区域，用地总面积2069平方米，建筑总面积4400平方米，概算总投资2159.35万元。项目主体建筑由国控公司负责，于9月中旬开工，截至目前，建筑一层柱、梁、顶板模板及钢筋已安装绑扎完成。已累计投资380万元。主体预计11月中旬封顶。
（三）关于建设西夏区妇幼保健计划生育服务中心的议案
该议案由西夏区政府承办。项目位于西夏区同心北街以西，宁夏艺术职业学院以北，大连路以南。总建筑面积为2960平方米。配套建设外网水、暖、电、绿化、硬化、围墙等工程。共投资1876万元。目前主体已封顶，现正在进行吊顶安装、面砖铺设及玻璃幕墙施工等，预计整体工程10月底完工。
（四）关于建设崇兴镇中心村幼儿园的议案
该议案由灵武市政府承办。灵武市崇兴镇中心村幼儿园占地5040平方米，总建筑面积为2547.62平方米，总投资844万元。目前，已全部完工并交付使用。
（五）关于建设永宁中学综合楼的议案
该议案由永宁县政府承办。永宁中学综合楼建筑面积4761.79平方米，项目预算投资1491.52万元。于2019年4月17日开工建设，目前已完成工程主体，进入粉刷、安装施工阶段，预计10月底交付使用。
（六）关于建设德胜商住区虹通路和大连路污水管网的议案
该议案由贺兰县政府承办。贺兰县德胜商住区虹通路和大连路污水管网工程总投资1238.4251万元。项目于2019年3月20日开工建设，9月2日全部完成，目前已投入使用。
二、代表建议意见办理情况
2019年共转交政府办理的市十五届人大三次会议期间代表建议128件，其中有10件被市人大常委会确定为重点督办的建议意见。截止目前，已收到办理答复的有120件，答复率为93.8%；
在收到的120件建议办理答复中，根据代表的意见反馈，对建议办理答复结果表示满意的有108件，占90%；
表示基本满意的12件，占10%。
10件重点建议办理情况：
1.关于尽快建设建筑垃圾消纳场的建议（第1号）。该建议由李虎代表提出，由市政管理局主办，市自然资源局协办。今年，市政府将其列入文明城市创建十大民生工程，按照“就近就地消纳、减少二次污染、降低转运成本”的原则，经过多次调研，初步选择在城西贺兰山沿线废弃矿坑14处、城东河东滨河现有垃圾填埋场两个区域建设建筑垃圾消纳场。目前已确定在110国道与新干公路交叉口西南角矿坑进行消纳弃土，对已堆放的建筑垃圾进行分选利用，建设围挡工作已展开。近期，按照姜志刚书记“三区合一，城外布局”的指示精神及创城办第3号会议纪要“分别在四环绕城高速外南环西沙窝、银巴路周边、通贵金贵交界处确定3处选址用于城市可再生资源利用分拣中心建设”的意见，相关部门正在积极开展选址工作。
2.关于加强智能化红绿灯管理的建议（第2号）。该建议由陈志宏代表提出，由市公安局主办。2018年以来，建成了智能信号控制系统，对100处不同品牌信号机迁移聚类、区域集中，对107处单点、联控信号点位开展智能化改造，新建视频交通流量专用检测系统200处，复用电子警察100处，制定了《银川市智能交通信号控制系统近期及中远期规划（2018—2025）》。2019年，继续推进第三期交通信号灯配时优化工作，对贺兰山路、六盘山路等路段进行试点，完成了3处快速通道交叉口改造示范工程。同时，交警分局根据交通流变化情况，采取“平峰时段绿波协调控制、高峰时段干道协调控制、低峰时段小周期控制”方式，进行道路疏通。
3.关于加快推进没有电梯小区住宅楼加装电梯工作的建议（第3号）。该建议由刘婧代表提出，由市住建局主办，市场监管局、自然资源局协办。今年5月17日研究出台了《银川市既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》，明确在2021年12月31日前完成电梯加装并验收合格的，银川市财政每部给予5万元的资金奖励补贴。同时，为了迎接新中国成立70周年，市政府研究决定在2019年10月之前加装电梯的，可以享受市、辖区财政两级补助资金共计15万元。另外，加装电梯可以申请提取住房公积金或住宅专项维修资金用来分摊加装费用。截至目前，三区共有52个小区、308个单元电梯加装已开工建设。
4.关于加大小微停车场建设的建议（第4号）。该建议由孔令杰等3名代表提出，由市自然资源局主办，市政管理局、土地储备中心、城投公司协办。进展情况是：2015—2018年我市共新建公共停车场11处，设计泊位3303个，其中自走泊位2290个，机械泊位743个，机动车泊位370个。2019年，市城投公司共提出进宁街原银川市一幼西校区、公园街原自治区体校、民族街原市公交公司后院等10处用地拟建设公共停车场，目前正在落实用地。同时，一方面利用“东热西送”工程实施后关闭的锅炉房用地建设公共停车场，正在征求业主意见或引导企业建设。另一方面将暂时闲置的政府储备土地作为临时停车场，计划在市辖三区内公园街原自治区体校、自治区水利厅东侧空地等14处政府储备土地建设永久或临时公共停车场。根据《银川市人民政府关于加强城市公共停车场建设和管理的实施意见（试行）》，长城公司在良田路北侧、绿园小区西侧建设有1处公共停车场，设置泊位319个已建成使用。
5.关于探索建立再生资源回收利用体系的建议（第5号）。该建议由李全才代表提出，由市政管理局主办，自然资源局协办。具体情况是：全市已有92座垃圾直运站投入运行。将部分垃圾中转站改成银川环卫多功能驿站，移交给辖区环卫部门和荣洁公司管理。推广“互联网+资源垃圾”回收方式，利用“银川市垃圾分类”微信公众号，通过一键下单可预约上门回收资源垃圾，或者拨打400—1567176，回收师傅免费上门回收，现场给予现金或返还积分。同时，引进资源垃圾回收企业，对全市资源垃圾进行统一收运，通过分拣、压缩、打包后交由资源化利用企业进行循环利用。按照6月10日姜志刚书记到银川市资源垃圾集散中心督导时提出的要求，正在申请规划用地，争取建设资源循环利用中心，引入废旧纸板、大件家具等末端处置专业企业，加快实现垃圾“减量化、无害化、资源化”。
6.关于加强校园食品安全监管的建议（第6号）。该建议由陈奋发代表提出，由市教育局主办，市场监管局、卫健委、综合执法局协办。具体措施是：一是成立学校食品安全管理机构，明确校（园）长为第一责任人，建立健全学校食品安全管理制度和机构，设置校园专（兼）职食品安全管理人员。严把食品采购关，严禁使用来源不明、过期的食品及原料，严禁供应低质、劣质食堂饭菜。二是充分发挥“校园周边社会治安综合治理委员会”职能作用，市教育局联合市公安局、市场监管局、综合执法局等部门，不打招呼、不用陪同，直奔校园周边开展联合执法检查。举办“学校食堂开放日”活动，邀请食品安全社会监督员、学生家长代表及新闻媒体记者等，实地考察、询问评议学校食品安全。三是结合安全生产月、食品安全宣传周等活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传手册等形式，开展食品安全法律法规及安全知识进校园宣传活动。
7.关于尽快实施路灯亮化及夜景提升相关工作的建议（第7号）。该建议由周建红等6名代表提出，由市政管理局主办，财政局协办。具体办理情况是：怀远路路灯目前尚未移交市路灯管理处，市路灯管理处在日常巡查中会将怀远路发现的照明问题及时通知市政和管廊公司。同心街路灯2018年以前使用高压钠灯光源，照度较低。市路灯管理处已于2018年年底对同心路路灯进行升级改造，升级后同心路所使用路灯光源均为150wled节能灯，照明效果大幅提高，并于2019年5月对同心路42套共计714盏景观灯灯罩进行更换，提升美化程度和光照亮度。目前同心街道路照度符合城市道路照明设计标准。
8.关于将兴磷社区的嘉兴苑小区、吉祥苑小区居民生活用水并入城市供水管网问题的建议（第8号）。该建议由宋亚楠代表提出，由市政管理局主办，西夏区政府协办。西夏区兴磷社区的嘉兴苑小区、吉祥苑小区位于西夏区最西侧，市政给水管网一直未能覆盖，今年银川市启动了银川都市圈城乡西线供水工程，2019年底将通水运行，日供水能力将达到70万吨。银川都市圈城乡西线供水工程给水管网正在加紧建设中，管网建设已涉及该区域。因该两小区为老旧小区，小区内的给水管网及计量水表需进行改造。市政管理局已委托银川中铁水务集团市政工程有限公司对该两处小区做出了供水改造工程实施方案及工程概算书，嘉兴苑及吉祥苑两小区给水改造工程预算共计895万元，待立项批复后，即可进行该两小区的给水改造工程，届时，可解决两小区的居民用水安全问题。
9.关于加强银川经济技术开发区ibi育成中心周边企业闲置厂区管理的建议（第9号）。该建议由唐亚楠等7名代表提出，由经济技术开发区主办，市政管理局、综合执法局、自然资源局协办。根据市政府第49次专题会议（2018.1.23）决定，金凤工业集中区7.41平方公里整体移交经开区管理。经开区接管园区以来，从产业定位、空间规划、现状摸底调查、基础设施完善等各方面相继开展工作。今年以来，依据综合配套区规划，未来原金凤工业集中区范围内将建设低、中、高各种等级职工公寓，满足该区域职工住宿需要。同时，已开展对金凤工业集中区闲置低效土地处置工作，企业调查、评估及地上附着物处置工作，目前规划及相关工作正在审定中。
10.关于完善部分地区（路段）周边交通设施的建议（第10号）。该建议由李学仁等11名代表提出，由市市政管理局主办，市发改委、公安局、住建局、交通局、自然资源局协办。该建议涉及四处基础设施建设。目前进展情况是：关于在镇北堡镇辖区主要道路完善交通基础设施问题。2018年已完成对新小线路灯安装工作，共计安装183套led路灯，灯杆高度12米，光源功率250瓦，并移交市路灯管理处管理。下一步，相关部门将对110国道相关路段设置区间测速装置及红绿灯设置等事宜进行论证，争取早日落实。关于中关村内市政道路及园区规划路建设问题。沈阳路西延伸段、文昌街北延伸段、贺兰山路拓宽改造工程已于2018年组织开工建设。2019年实施了大连西路（同心路—宏图街）道路工程、贺兰山西路（文萃北街—西绕城段）拓宽改造工程、宁朔街（沈阳路—贺兰山路）道路工程、西部水系赛马水泥铁路专线段宏图街道路桥梁工程。大连路、宁朔街已完工，贺兰山西路计划11月底完工。关于完善贺兰山路与唐徕渠交汇处健身道路通行问题。针对贺兰山路唐徕渠桥立体过街设施建设问题，市政府相关部门已多次进行现场踏勘，因贺兰山路唐徕渠桥北侧紧靠典农河，可利用土地空间十分有限，且此处地势较高、风阻较大，架设人行过街天桥存在较大的安全隐患，故相关部门建议修建地下通道。目前，市住建局正在进行前期准备、方案论证等工作。关于完善碧桂园山海湾项目周边交通设施的问题。经实地踏勘，碧桂园山海湾项目西邻清水大街、南邻哈尔滨路。项目出口位于东侧规划路，由于该项目东侧及北侧目前均为待开发空地，周边整体开发建设没有形成；
嘉誉里项目北侧的纬一路及南侧的金六路，碧桂园公司已进行了简易硬化，能够保障群众正常出行，且经一路东侧、金六路南侧当前均为待开发空地。市发改委建议，由碧桂园公司先期对山海湾项目东侧路进行简易硬化，保障群众日常出行，待时机成熟后，再进行两个项目的规划道路建设。
三、办理工作的主要特点
今年，市政府对办理好议案和代表建议办理工作高度重视，及时对建议办理按职责进行了分解，明确责任，专人分管，增强了办理成效，主要表现在以下几个方面：
（一）加强督促检查，办理力度不断加大
在督办过程中，市政府督查室注重发挥督查主体作用，组织召开办理工作会议，对各承办单位的思想认识、组织领导、方式方法、办理质量、落实答复等方面提出了明确要求，定期进行指导督查，了解情况，协调解决办理中存在的问题，保证了办理工作有序进行。在督办过程中，市人大常委会代选工委多次会同政府督查室、财政部门人员深入承办单位和议案建议办理点进行工作指导，通过“查、看、问”督促议案建议办理落实，有效推动了其它代表建议的办理落实。
（二）加强代表沟通，办理机制不断完善
为进一步做好人大代表建议办理工作，市政府办公厅进一步完善了办理代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作程序，不断总结以往办理工作经验，办理工作的水平和质量得到提高。尤其是承办单位注重从研究代表所提建议的背景、目的入手，明确办理主体，提出办理建议的措施、方法和要求，在办理过程中主动与人大代表的沟通联系，通过电话沟通、上门走访、邀请代表现场调研、召开座谈会等形式，向代表说明办理情况，与代表座谈商讨，走访代表和群众听取意见，同时主动征求代表对答复情况的满意情况，取得了较好效果。
（三）突出办理重点，办理实效不断增强
在办理过程中，市政府结合重点工作，注重了对涉及保障和改善民生，解决人民群众切身利益等代表关注程度较高的建议办理，让代表的建议变成工作成果，扩大了代表建议的作用，提升了办理的层次，提高了办理质量。市政府及相关部门能够突出抓重点、热点和难点问题，做到凡是符合法律、政策规定的，又有条件办的，使其当年办理当年见效，让群众及早受益。对代表建议涉及多个部门联办的，牵头部门主动与协办部门协商，研究办理内容，商讨解决办法，促使建议得到最大程度的解决。对那些关系到全市经济发展和社会进步及人民群众切身利益的热点难点问题，拿出切实可行的措施和办法，使此类问题得到较好解决，增强办理工作的实效和办理工作水平。
四、存在的主要问题
今年代表建议办理，市政府及各承办部门做了大量的工作，解决了一批代表和人民群众关心的热点、重点、难点问题，为全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但还存在一些不足：
一是个别承办单位重视不够。个别承办单位对议案、代表建议办理工作认识还有待进一步提高，重视不够，办理进度缓慢，有的临近时匆忙办理，有的对一时不能解决的建议，拖延敷衍，不了了之，致使代表年年提，年年无结果，完成时限和办理质量参差不齐。
二是仍然存在“重答复、轻落实”的现象。重视和落实程度还有待于提高，少数承办单位按照有关规定，完成了对代表建议的书面答复工作，但在落实中却走了样，有的问题依然如故，有的承办单位习惯于做解释式的答复，强调政策原因、条件局限，难以把代表的建议落到实处。
三是个别承办单位与代表和群众沟通不够。个别承办单位在办理代表建议过程中，与代表沟通不够，抓落实的力度、解决问题的深度、社会宣传的广度等还有待进一步提高。尤其是有些承办单位不能持续加强与代表的联系，有的代表对建议办理进展情况一无所知，导致办理结果背离了代表提出建议的初衷。有部分承办单位不把功夫花在办理上，建议落实不到位，当面态度很好，想方设法通过各种途径让代表在办理工作表示“满意”上下功夫。
五、几点建议
一要思想重视，提高认识。人大代表在会议期间或闭会期间提出建议和批评意见是人大代表履行职务的主要形式，政府及相关部门办理代表建议是政府自觉接受人大监督的重要体现，也是落实我国人民代表大会制度这一根本制度的体现，针对人大议案和代表建议意见办理务必从思想上、行动上高度重视，务必按法律要求认真抓好代表建议意见的办理工作。
二要强化与代表和群众的联系沟通。在办理工作中，要不断扩大提建议代表与群众的参与度。承办单位与提建议代表之间要切实加强联系沟通，要多做面对面沟通和交流工作，多做调查研究工作，进一步倾听代表意见，了解代表提建议的真实意图，要求解决什么问题，如何解决等等，切实提高建议办理的目的性、针对性和实效性。同时，要加强与代表建议所涉及的人民群众的接触，广泛征集建议中反映的问题所涉及到的群众的意见和建议，只有真正使群众满意了，建议办理工作才算完成。
三要持续解决关注民生类建议。对涉及民生的代表建议，如水污染和环境污染治理、道路交通、教育卫生、医疗养老、老旧小区改造等关乎百姓直接利益的建议办理，尤其是“加装电梯工程”、“建设建筑垃圾消纳场”、“建设小微停车场”等，市政府及相关部门要在认识上换位思考，持续关注，要深入研究分析，尽早尽快拿出落实的具体方案，解决好资金与规划的问题，加大建议办理工作力度，明确责任、明确时限，争取问题得到解决。
第五篇：三次会议
一、1959年庐山会议
1959年毛泽东视察了河北、河南、武汉，6月24日乘专列由罗瑞卿、王任重陪同，经岳阳到长沙，住蓉园。6月25日，毛泽东回到了阔别32年的故乡韶山，陪同者有公安部部长罗瑞卿、还有湖南省委第一书记周小舟和湖北省委第一书记王任重。毛泽东在韶山住了三天，看到了一些乡亲骨瘦如柴，但是乡亲们不愿“苦情重诉”，不愿让毛泽东知道“五风”的灾难，怕引起他的痛苦，只愿谈些使他高兴的事情。在毛泽东的心里，大跃进、人民公社中的缺点，仅是十个指头中的一个指头，缺点是可以纠正的，困难是可以克服的，前途是光明的，正是凭着这种乐观精神，他挥笔写下了《七律·到韶山》“别梦依稀咒逝川，故园三十二年前。红旗卷起农奴戟，黑手高悬霸主鞭。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”的豪迈诗篇。而此时彭德怀在他的故乡湘潭县乌石乡考察后，又到了平江。这是彭德怀领导平江起义、参加革命的首发地。像回到家乡乌石一样，成千成百的农民、老红军战士欢迎他，向他倾吐实情。有一位残疾的老红军黄杜芳向他递了一道诗：“谷撒地，薯叶枯，青壮炼铁去，收禾童与姑。来年日子怎么过，请为人民鼓咙胡”。这首诗给彭德怀留下了深刻印象。人民的深沉寄托时刻在他的脑海里徘徊。毛泽东得到的表面现象与彭德怀获得的实情成了鲜明的反衬。
6月27日傍晚，毛泽东回到长沙。在长沙蓉园接见了杨开智、周世钊、李淑一等多位亲友，一起合影留念，和李淑一——杨开慧当年的同窗挚友单独合影。6月28日，毛泽东一行到达武汉。6月29日下午，毛泽东和刘少奇、周恩来、朱德、董必武、林伯渠及各大区负责同志从汉口同乘“江峡”轮向九江进发。这么多的领导同志同船共渡，源于毛泽东6月21日上午的一个电话。时任中共中央办公厅主任的杨尚昆在6月21日日记中写道：“主席已到郑州，来电话提议召开省市委书记座谈会，地点在庐山，征求常委会同志意见，12时在少奇同志处开会，同意主席提议，并决定我后天先去庐山。6月23日晨，杨尚昆乘坐飞机到达江西省会南昌，与江西省委第一书记杨尚奎、江西省副省长方志纯交代了任务，下午经修水、德安、星子三县6个半小时的路程，晚上9点半钟到达庐山牯岭。6月29日下午，毛泽东从汉口乘船到九江。6月30日上午乘坐高广江开的吉姆车上了庐山。这时的毛泽东，以雷霆万钧之力，结合他性格中的浪漫情怀，谱写了一首千古绝唱：“一山飞峙大江边，跃上葱茏四百旋。冷眼向洋看世界，热风吹雨洒江天。云横九派浮黄鹤，浪下三吴起白烟。陶令不知何处去，桃花源里可耕田！”他放眼庐山景色，遥想晋代诗人陶渊明描绘的世外桃源，现在已是现实——人民公社。按照毛泽东的构想，人民公社就是政社合一，工农商学兵一体，农林牧副渔全面发展的社会组织，是通向共产主义的桥梁。是他的伟大创造，谁敢说半个“不”字呢！
庐山会议初期，气氛温馨、和谐、欢乐、白天开会、总结经验、纠正“左”的失误，晚上散步、谈心、跳舞，还适当安排了一些时间观赏人间胜景。会议选在这里开，意在让大家消除“大跃进”的疲劳，静静热得发昏的脑袋。
会议之初，毛泽东就借用湖南省委提出的“成绩伟大、问题不少、前途光明”三句话作为会议的指导思想。当时，与会者对于如何评价总路线、“大跃进”、人民公社“三面红旗”，有很大分歧。毛泽东说，“大跃进”、人民公社运动中发生的问题，从郑州会议到现在已经初步解决了。从全局来说，是九个指头和一个指头的问题。刘少奇提出，成绩要讲够，缺点要讲透。有一些同志认为“大跃进”的成绩应该肯定，但是存在的缺点、错误和带来的后果，比想象的要严重得多，应该认真总结经验教训，承认指导思想有失误，采取措施切实纠正。也有一些同志不愿多讲缺点和教训，还有意无意地压制别人揭露问题、提意见。随着讨论的不断深入，批评“三面红旗”的意见越来越多。会议开到7月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国防部长彭德怀直言不讳，写信给毛泽东，对1958年以来发生的错误、教训提出了自己的看法。彭德怀的信分为两部分：第一部分阐述“大跃进的成绩是肯
定无疑的”，人民公社化中的失误，经过中央一系列会议“基本已经得到纠正”，关于全民炼钢，多办了一些土高炉，浪费了一些人力、财力、物力，付出了一笔学费，是“有失有得”；第二部分是“如何总结工作中的经验教训”，指出“现时我们在建设工作中所面临的突出矛盾，是由于比例失调而引起各方面的紧张。就其性质看，这种情况的发展已影响到工农之间、城市各阶层之间和农民各阶层之间的关系，因此也是具有政治性的。”“过去一个时期，在我们的思想方法和工作作风方面，也暴露出不少值得注意的问题”，诸如浮夸风、“小资产阶级狂热性”，使我们容易犯“左”的错误，并指出“政治挂帅不可能代替经济法则，更不能代替经济工作中的具体措施”。文如其人，彭德怀的信反映了一个朴实、纯洁、坦率、耿直的共产党人忧国忧民的心境和忠于党忠于人民，敢于直谏的胸怀、品德。而且信的前言已说明仅供毛泽东决策“参考的”。然而，事与愿违。彭德怀的信，特别是得到了大多数与会者的支持，激怒了毛泽东，“吃了三次安眠药，睡不着”。毛泽东检讨工作中的缺点错误，解决1958年以来出现的问题有一条原则，即必须在充分肯定总路线、大跃进、人民公社“三面红旗”下总结经验教训，开展批评和自我批评，进行适当调整，谁都不能逾越这条界线。而彭的信，触犯了这个戒条。还有，这时的毛泽东在党内已是“绝对权威”，谁也反不得。毛泽东阅信后，强抑自己的愤激情绪，批上“彭德怀同志的意见书”，印发给与会同志，并在政治局常委内部打了一个招呼，要“评论这封信的性质”。彭德怀的信印发后，就像平地起风雷，看法很不一致，有赞成的，有反对的，但都是少数，极大多数认为“基本正确”。毛泽东静观了7天后，说：“据我观察，有一部分同志是动摇的。他们也说大跃进、总路线、人民公社都是正确的，但要看讲话的思想方向站在哪一边，向哪一方面讲”。例如“讲‘基本正确、部分不正确’的这类人，有些动摇。”讲话中没有提彭德怀的名字，但谈吐的锋芒直指彭德怀。他接着说：“有些人在关键时是动摇的，在历史的大风大浪中不坚定。党的历史上有四条路线：陈独秀路线，立三路线，王明路线，高饶路线。现在是一条总路线，站不稳、扭秧歌。如果要戴高帽子，这回是资产阶级动摇性，或降一等是小资产阶级动摇性，是右的性质，受资产阶级影响，屈服于帝国主义压力之下。”这些人“把自己抛到右派边缘，只差30公里了”。
毛泽东说“大跃进”中的缺点，“无非是一个时期猪肉少了，头发卡子少了，没有肥皂，比例有所失调，工业农业商业交通都紧张，搞得人心也紧张。我看没有什么紧张的。”毛泽东的意思，大跃进、人民公社中的成绩与问题相比，是九个指头与一个指头的问题，不值得大惊小怪。毛泽东激起与会者对彭德怀的批判情绪，又继续讲了两段话。“‘始作俑者，其无后乎’，我无后乎？”，我有两条罪状，一个是1070万吨钢，是我下的决心。其次，人民公社我无发明权，有推广之权。”于是人们对彭德怀信的思想由“基本正确”转到“有组织、有准备、有纲领地向党进攻”。庐山会议由总结经验、纠正“左”的失误的主题急转直下变为反“右倾机会主义”了。
劝说、责难、批判、挖根子、追历史、查关系，“对事，也要对人”，接踵而来。大会、小组会、个别谈话，连续半个月，甚至连在战场上牺牲的彭雪枫将军也当作批判的靶子，其场景令人心寒。毛泽东为促进彭德怀作检讨，让聂荣臻、叶剑英去劝说。7月30日上午，两位元帅来到彭的住处，说：有些批评不完全合乎事实，只要于党于人民总的方面有利，就不要管那些细节。你不是常说一个共产党员要能任劳任怨，今天当自己作检讨时，就要表现这种精神。他们谈了两个多小时，最后劝说者和被劝者都是热泪盈眶而别。
7月31日与8月1日召开常委会议，着重批评彭德怀所谓“反对总路线、大跃进、人民公社，实质上是反对毛泽东。”这是要害。会议开始时，朱德发言，只是就信的内容而谈。这些发言，当然没有击中“要害”。毛泽东见势，没等朱德讲完，将腿抬起，用手指搔了几下鞋面，自言自语说：“隔靴搔痒”，弄得朱总司令红了脸，终止了发言。接着，毛泽东自己发言，从世界观到历史上历次路线斗争，批评彭德怀的世界观是经验主义；在历次路线
斗争的关键时刻动摇、站错队；在革命征途中三分合作，七分不合作；有野心，并说：我66岁，你61岁。我快死了。许多同志有恐慌感，难对付你，很多同志有此顾虑。接着，林彪紧紧跟上，上纲上线。刘少奇、周恩来也改变发言的基调了。刘少奇说：“在延安，关向应病危时，我同你去看关向应。关向应流着泪说：‘彭总，你不要反对毛主席，闹派别，我是快死的人了’；同意主席讲的有野心。要按自己面貌改造世界。根本问题在此。”8月16日通过了《中国共产党八届八中全会关于以彭德怀同志为首的反党集团的错误的决议》。8月17日，毛泽东主持召开会议，刘少奇作了讲话。他说：“我们党中央的领导、毛泽东的领导，是不是最好的领导，最正确的领导？我看是可以这么说的。在苏共二十大以后，我们党内也有人要在中国也反对‘个人崇拜’，彭德怀同志就是有这个意见的。我是积极地搞‘个人崇拜’的，积极地提高某些个人的威信。在七大以前，我就宣传毛泽东同志的威信，在七大的党章上就写了以毛泽东思想为指导思想这一条。党要有领袖，领袖就要有威信。”林彪、康生、柯庆施等人更是附合，一味迎合毛泽东：“相信毛主席要相信到迷信的程度，服从毛主席要服从到盲从的程度。”
庐山会议后，个人崇拜推向了极至，毛泽东成了神。党内民主集中制遭到了严重破坏，最终导致了“文化大革命”那样的悲剧。这是刘少奇所没有料到的；林彪也没有料到在12年后的第三次庐山会议上，他也陷入了万劫不复的旋涡；同时也是毛泽东本人根本无法料到的。当年，毛泽东还作了这样的批语：“庐山出现的这一场斗争，是一场阶级斗争，是过去10年社会主义革命过程中资产阶级与无产阶级两大对抗阶级生死斗争的继续。在中国，在我党，这一类斗争，看来还得斗下去，至少还要斗20年，可能要半个世纪，总之要到阶级完全灭亡，斗争才会止息„„”这成为毛泽东晚年形成的关于无产阶级专政下继续革命的一环，从而导致了十年内乱的发生。这个教训是不能忘记的。
二、1961年在庐山召开的中央工作会议
20世纪60年代初，全国普遍紧缺的粮食、肉类诸多问题，犹如倒春寒，不断引起党中央、国务院的高度重视，引起毛泽东的反思。
1960年12月30日，毛泽东在听取各中央局汇报时插话：庐山会议的估计不灵了。当时认为一年之内形势可以好转，以为右倾压下去了。“共产风”压下去了，加上几个“大办”就解决问题了。当时有人说：逢单年不利，逢双年有利。今年是双年，要说逢双年有利，实际上并不是这样，“共产风”比1958年刮得还厉害。
1961年5月，在北京举行的中央会议上，毛泽东再次作自我批评，对党所犯的错误承担了主要责任。他说：“违反客观事物的规律，要受惩罚，要检讨。”在毛泽东的倡导下，那一年从上到下大兴调查研究之风，促使全国经济形势很快好转，人民公社“六十条”在全国范围试行初见成效，系统地解决工业、教育、科学战线问题的时机成熟。
7月20日，毛泽东第二次上庐山，于8月23日在第一次庐山会议的同一会场——庐山人民剧院里主持召开了党的中央工作会议，讨论与国计民生生死攸关的工业、粮食、财贸及教育等问题。根据周恩来总理、李富春副总理早先提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，讨论、制定了由邓小平主持修改定稿的《工业七十条》和《高教六十条》。会上强调，今后3年的工作“必须以调整为中心”。由于执行了较为正确的方针，国民经济得以克服“左”的倾向，缓慢地恢复。但是，在政治上对彭德怀等人所作的错误结论仍未纠正。这次中央工作会议正如毛泽东所希望的，进行得有条不紊，一切顺利。与会者的心情轻松起来，一些干部往往三五成群聚在一处聊天、讨论，间而打打扑克、玩玩麻将。此时毛泽东却感到从来没有的凝重。中国共产党又到了严重关头。不仅是国内严重的自然灾害，还有中苏国家利益的冲突，以及已经拉开了的意识形态领域的交锋。美国的“反
华大合唱”越演越烈，在中国共产党党内，又出现新的不同意见。内外交错，严峻复杂。年近古稀的毛泽东，面对国内外的巨大压力，每天晚上仍是笔耕不止，圈定不疲。9月9日，一幅庐山仙人洞的大照片摆在毛泽东的书桌上，这是李进（江青）所摄，照片没有正面拍摄仙人洞，而是以仙人洞北边苍劲的松枝为近景，摄取了仙人洞左前方的御碑亭影、空中飞动的白云、山麓依稀可见的山川等景象，画面别具一格。毛泽东诗兴大发提笔写下了七绝——为李进同志题所摄庐山仙人洞照：“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。天生一个仙人洞，无限风光在险峰。”毛泽东挥毫泼墨，笔走龙蛇，书写了这首诗，留下了一幅行草书法珍品。这幅书法作品用笔苍劲挺拔，由平稳而险绝，尺幅之间，天广地阔，气韵生动，字里行间，有一种从容自信勇于险远的神采，并通过庐山的自然奇观表达了他追求险峰之巅的壮观与瑰丽，以及建设“桃花源”的美好理想。他把感情都隐于这山中，隐喻在这诗中。不过毛泽东已抛弃了不少“快马加鞭实现理想社会”的主观构想，多出几分面对困难与挫折的反思。美好的风光只有在历经坎坷与险阻之后才能得以观赏，诗人毛泽东此时此刻更愿意用隐喻的方法来表述自己的不平心绪。
三、九届二中全会
1966年，毛泽东亲自发动了“文化大革命”，一场史无前例的内乱迅速在中国大地上蔓延。1970年中央决定九届二中全会在庐山召开。这是毛泽东第三次把中央全会放在庐山，这也是毛泽东最后一次上庐山。1970年8月，毛泽东第三次到庐山，再次走进了那个会场，主持召开党的九届二中全会。与前两次上山不同，这次警卫工作的气氛明显紧张。上山前，毛泽东与林彪就设不设立“国家主席”有过几次较量。对林彪，毛泽东已有所警惕和疏远。1970年3月8日，毛泽东正式提议，召开四届人大，并修改宪法。毛泽东同时提议，不设国家主席。这是毛泽东第一次明确提出不设国家主席。中共中央政治局根据毛泽东的意见，开始了修改宪法的准备工作。
陈伯达与张春桥在起草宪法修改方案中产生了争论：陈伯达主张应放入有关国家主席的条文，张春桥则主张删去原有的有关国家主席的条文。此时，林彪正在苏州休养，但他全身的神经触角都伸进了北京中南海。他向北京放风：“林副主席赞成设国家主席。”毛泽东对林彪的意见不予理睬。毛泽东回避这个话题，意味着他持否定态度。林彪只得自己出面，让秘书给毛泽东秘书打电话说：
一、关于这次设不设立国家主席的问题，林彪同志仍然建议由毛主席兼任。这样做对党内、党外、国内、国外人民的心理状态适合。否则，不适合人民的心理状态。
二、关于副主席问题，林彪同志认为可设可不设，可多设可少设，关系都不大。
三、林彪同志认为，他自己不宜担任副主席的职务。就在接到林彪电话的翌日，中共中央政治局给毛泽东写了请示报告。毛泽东对此作了指示：“我不再做此事，此议不妥。”这是毛泽东第二次否定了关于设国家主席的意见。
毛泽东不动声色的提防和林彪的具体部署，在中共九届二中全会开幕式前没有任何蛛丝马迹。在一年前召开的“九大”，当选的政治局委员共21人，他们依次为毛泽东、林彪、叶群、叶剑英、刘伯承、江青、朱德、许世友、陈伯达、陈锡联、李先念、李作鹏、吴法宪、张春桥、邱会作、周恩来、姚文元、康生、黄永胜、董必武、谢富冶。九届与八届政治局委员相比，变化比较大。八届政治局委员17人，依次是毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平、林彪、林伯渠、董必武、彭真、罗荣恒、陈毅、李富春、彭德怀、刘伯承、贺龙、李先念。八届五中全会和十一中全会政治局委员进行了调整，先后补选了政治局委员柯庆施、李井泉、谭震林、陶铸、陈伯达、康生、徐向前、聂荣臻、叶剑英。八届政治局委员除病故的外，没有进入九届政治局的有刘少奇、陈云、邓小平、彭真、彭德怀、贺龙、陶铸、徐向前、聂荣臻、李井泉、谭震林，至半数。九届政治局与八届政治局相比，人员变化大，军队的代表竟占据了半数之多。军队代表依次为林彪、叶群、叶剑英、刘伯承、许世友、陈锡联、李作鹏、吴法宪、邱会作、黄永胜。这就完全打破了新中国建立后，政治局委员军队约占三分之一的不成文规定，造成了尾大不掉。更严重的是和过去军队代表来自“各个山头”不同，军队代表一半以上来自于四野，甚至是一一五师，这在党的历史中比较罕见。
8月22日，九届二中全会召开的前一天，中央政治局常委举行预备会议。这次会上，毛泽东再次表示不设国家主席、不当国家主席。他说：“设国家主席，那是个形式，我提议修改宪法就是考虑到不要国家主席。如果你们愿意要国家主席，你们要好了，反正我不做这个主席。”也许毛泽东已预感到林彪将有大文章在会上出台，最后他告诫大家，要把这次会议形成一个团结的、胜利的会，不要开分裂的、失败的会，让林彪、陈伯达等不要再提什么“设国家主席”的问题。次日，在毛泽东主持的全会开幕式上，林彪全然不顾毛泽东事先的警告，大谈“天才论”和坚持要设国家主席的问题。林彪翻来覆去地讲他的这些观点，讲了一个半小时。他既没有讲形势，也没有讲其他新的问题。林彪的讲话明白地把“国家元首”这个毛泽东坚决推卸的头衔加予毛泽东。对林彪的讲话，与会人员没有感到异常，认为这是中央的安排，并报以热烈的掌声。林彪的发言，无疑是对其同伙的动员令，军权在握的几员大将立即响应拥护。陈伯达马上拿出事先准备好的《恩格斯、列宁、毛主席关于天才的语录》，为林彪的讲话提供理论依据，他还在华北组的发言中说：“竟然有个别人把‘毛泽东同志天才地、创造性地、全面地继承、捍卫和发展了马克思列宁主义’这句话说成‘是一种讽刺’。”
“有人想利用毛主席的伟大和谦虚，妄图贬低毛主席，贬低毛泽东思想。”
“有的反革命分子听说毛主席不当国家主席，手舞足蹈，非常高兴，像跳舞一样高兴！”
陈伯达的这些发言被印成华北组2号简报（大会第6号简报）发给与会者。林彪听秘书读过这份简报后，一向不苟言笑的他高兴地笑了起来，说：“听了那么多简报，数这份有分量，讲到了实质问题。比较起来，陈伯达讲得更好些。”华北组的简报一出，整个会议声调大变，一些委员表现得情绪激动，会议气氛开始紧张起来。各组都谈到要“揪出”反对毛主席的坏人。
会议没有按毛泽东预先的希望开成一个团结的会。陈伯达充当先锋，挑起争论，矛头直接江青、张春桥等人。两个集团的斗争趋于公开化。
“主席，不得了哇！他们要揪人。”江青气急败坏，带着张春桥、姚文元向毛泽东绘声绘色地反映大会的情况。会上出现这种背着毛泽东的明显是有统一布署的“揪人”行动，使他感到事态严重。毛泽东知道这次的对手是远远超过彭德怀了。如果说1959年庐山会议的“军事俱乐部”纯系乌有，那么，林彪军人集团却是虎视眈眈，随时可以起事的威慑力量。毛泽东不能不提防军权在握的林彪。当天下午，毛泽东主持召开了中央政治局常委扩大会议，第一，立即休会，停止讨论林彪在开幕式上的讲话；第二，收回华北组2号简报；第三，不要揪人，要按“九大”精神团结起来，陈伯达在华北组的发言是违背“九大”方针的。毛泽东的目光射向陈伯达，十分严厉地说：“你们继续这样，我就下山，让你们闹。设国家主席的问题不要再提了。要我早点死，就让我当国家主席！谁坚持设，谁就去当，反正我不当！”毛泽东的话，使陈伯达丢魂丧胆，使林彪极为难堪。大约为了给林彪留点面子，毛泽东对林彪说：“我劝你也别当国家主席，谁坚持设，谁去当！”他的话音里除了威严还透出一种凄楚。这种话是他从未说过的。1959年批判彭德怀的那种高屋建瓴，那种嬉笑怒骂的潇洒已经从他身上消失了。8月31日，毛泽东又写了《我的一点意见》，严厉批评他们“采取突然袭击，煽风点火，唯恐天下不乱，大有炸平庐山，停止地球转动之势”，要大家“决不能跟陈伯达的谣言和诡辩混在一起”，“不要上号称懂得马克思主义，而实际上根本不懂马克思那样一些人的当”。毛泽东给了林彪迎头一击，使会议走上了正确轨道。陈伯达被揭发批判后，主席
台上出现了微妙的变化：陈伯达坐的那把藤椅消失了。他从政治生涯的顶峰跌落进了历史的深渊，在政治舞台上永远地消失了。他被警卫战士押下庐山之时，完全没有了上山时那种潇洒和前呼后拥的显赫。回到北京没多少天，这位著名的理论家就住进了秦城监狱。
九届二中全会结束后的第三天，即9月9日，毛泽东在庐山军民的夹道欢呼中频频招手致意，而后登车离去。
1971年9月13日，林彪叛逃，摔死在外蒙温都尔汗。
发生在庐山的事情，尤如庐山之云，如烟如瘴，难辨东西。几十年过去了，人们还是不识其真实的面目，或许这也算历史之谜。
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