在县第十五届人大常委会三次会议上的讲话

第一篇：在县第十五届人大常委会三次会议上的讲话

在***县第十五届人大常委会三次会议上的讲话

尊敬的房主任、各位副主任、各位常委、同志们：今天，县人大常委会通过了新一届政府组成人员的任命。在此，向人大常委会对政府的信任和支持表示衷心的感谢!向被任命的同志表示热烈的祝贺！新一届政府任期的五年，将是我县跨越式发展极为重要的时期。做好本届政府的各项工作，对于全面落实党的十七大和县十二次党代会精神，奋力推进**“进位崛起”意义重大。各位作为政府组成部门的主要负责同志，肩负着党和人民的重托，责任重大，使命光荣，一定要扎实工作，开拓进取，不辜负全县人民的期望。借此机会，我代表县政府既是向人大常委会表态，也给同志们提几点希望：

一、用心学习，不甘落后。这里的“心”是“耐心、恒心、奋发图强之心”。一个地区能不能与时俱进、跨越发展，关键在于领导干部能否与时俱进。权力产生“威”，自身能力和品行产生“信”。领导干部只有将职务赋予的权力和自身品行结合，才会有真正的威信，群众也才会真心服气。今天被任命的既有当过多年正职的老同志，也有刚刚走上正职岗位的新同志，无论“新老”，都要树立终身学习的观念。一要学理论。坚持不懈地深入学习中国特色的社会主义理论，学习党的十七大及中央、省市的一系列方针政策精神，用科学的理论武装头脑，不断提高自身的理论水平和政治素质，指导自己的实践，分析和解决我县发展中遇到的各种实际问题。二要学业务。一个不懂业务的干部不是一个称职的干部，对自己的本职工作都不懂，如何安排部署工作，如何让下属听你指挥。今天被任命的同志，无论是新岗位，还是老岗位，都不要放松业务学习，争取在最短的时间内成为本职工作的行家里手。三要学政策。政策是我们做好各项工作和解决实际问题的基本依据。政策中有办法，政策中有财富，政策中有学问，政策中有发展。领导干部就要认认真真学习政策，研究政策，用活、用好政策，不要“贪污”政策，积极做好双争工作。四要搞调研。深入基层，深入第一线，虚心向群众学习。温家宝总理曾讲，许多在办公室难于解决的问题，通过到基层调查研究和群众面对面接触后，这些难解的问题就容易解决了。通过加强学习，在思维方式上要突出与时俱进的品质，思想观念上要紧跟与时俱进的步伐，工作思路上要遵循与时俱进的规律，工作方法上要突出与时俱进的要求，工作作风上要保持与时俱进的精神状态，真正成为一名与时俱进的领导干部。

二、用心干事，不辱使命。这里的“心”是“信心、决心、求真务实之心”。县第二次党代会和十五届人大一次会议已经明确了我县经济社会发展的目标任务，最重要的是狠抓落实，勤奋工作。跨越发展需要跨越发展的工作作风，需要一支适应跨越发展、能够冲锋陷阵的干部队伍，这是我们事业成功的保证。我们一定要充分利用一切有利条件，奋发有为，真抓实干。虽然还面临不少的困难和问题，但我们要坚信，办法总比困难多，机遇总比挑战多，关键要做到思想观念更新一点，政策措施更活一点，工作力度更大一点。一要强化服务。要真正深入基层，深入实际，了解实情，发现问题，解决矛盾，探索规律，指导工作，积极主动地为基层服务、为企业服务、为群众服务。二要开拓创新。只有新思路，才有新办法。大家要有敢为人先的勇气，冲破禁锢，打破陈规，大胆探索，勇于创新；在工作中要多动脑筋，勤于思考，多出新思路，多想新办法，多做开创性的工作，特别是要千方百计把全县干部群众的思路打开，调动全县人民的积极性，加速“进位崛起、突破**”的进程。三要真抓实干。凡是县委、县政府做出的重大决策和已经确定的事情，都要紧紧抓住不放，碰到困难不畏缩，遇到挫折不气馁，扎扎实实，锲而不舍，一步一个脚印，实实在在地向前推进，直至抓出成效。四要团结协作。讲大局、讲团结是党性原则，团结出战斗力。县政府及其组成机构是一个有机统一的整体，其协调和高效运转，离不开组成部门的协同配合和组成人员的团结协作。互相扯皮，各自为政，绝对做不好工作。要坚决杜绝个人主义、小团体主义和分散主义，一切以党和人民的利益为重，以大局为重，倍加珍视团结，倍加维护团结，共同推进**发展。

三、用心为民，不负重托。这里的“心”是“忠心、诚心、倾情为民之心”。全心全意为人民服务是党的宗旨，党的干部是人民的公仆。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。从政为“官”，谋事想民，为民谋利，这是检验干部党性觉悟

高低，衡量干部事业心强弱，体现干部人生观、价值观、世界观的试金石。彭德怀同志在谈到当干部干什么的时候，有一个形象的说法：我们的干部要像扫帚一样供人民使用，而不要像泥菩萨一样让人恭敬、害怕。要时刻牢记权力是人民赋予的，一切工作都必须以“服务人民”为出发点和落脚点，权为民用，利为民谋，凡有利于人民的事，就积极去干，凡不利于人民的事，就坚决不干；在任何情况下都要坚持把对党负责和对人民负责统一起来，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，关心群众生产生活，采取切实可行的办法为群众排忧解难，为民办实事、办好事，不断将发展的成果转化为百姓的实惠。

四、用心从政，不失气节。这里的“心”是“公心、良心、清正廉洁之心”。“公生廉，廉生威”。领导干部必须时刻坚持廉洁自律，自觉抵制和反对腐败。在工作中，要襟胸坦荡，公心办事，做到决策民主，贴近群众，宽以待人；要严格自律，清白做人，做到政治上跟党走，经济上不伸手，工作上不落后，生活上不丢丑，不仅要注意八小时以内，更要注重八小时以外；要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政；认真执行县人大及其常委会作出的各项决议和决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真接受群众监督和舆论监督。每一位新任命的同志都要倍加珍惜组织和人民群众的重托、信任和期望，切实增强历史使命感和政治责任感，努力投入工作，以更高的标准要求自己，以公正清廉的形象展示社会，以实实在在的业绩回报党和人民，真正做到不辱使命、不负重托，用实际行动为全县的经济社会发展建功立业。

第二篇：在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话

同志们：

县十五届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了预定议程，开得很成功。以这次会议的召开为标志，新一届人大常委会已开始正式履行自己的职责。会议开始的时候，县委书记、县人大常委会主任董永祥同志对如何做好本届人大工作提出了明确要求，对在座每位同志提出了殷切期望。他的讲话深入浅出，高屋建瓴，既有理论高度，又具有很强的针对性和可操作性，非常全面，十分具体，我完全拥护。希望大家认真领会，用心揣摩，吃透精神，抓好落实。下面，我根据董书记的讲话精神，结合最近对人大工作的思考，再讲几点意见。

一、强化三个观念，创新工作思维，提高责任意识

一是要强化人大及其常委会是国家权力机关的观念。宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。“一府两院”由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。我国实行这一根本政治制度，是我们党经过长期不懈地探索和实践的结果，是具有中国特色的政权组织形式，是历史的选择、人民的意愿。人大及其常委会是在中国共产党领导下，代表人民行使国家权力，对“一府两院”实施法律监督、工作监督、进行人事任免、讨论决定本行政区域重大事项的权力机关。新进人大常委会的同志必须站在这样的高度认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强责任感和使命感，尽职尽责做好人大工作。

二是要强化人大工作是一线工作的观念。人大是一线不是二线。社会上有些同志把进人大工作的干部说成是退居二线，这是完全错误的。县委、县人大、县政府、县政协的领导都工作在第一线，在这个问题上，县委的态度是明确和一贯的，董书记在讲话中也作了特别强调。县委每年实行县领导扶贫包乡镇、招商包项目、驻点包企业，都是一样分工、一样要求、一视同仁，同等对待，在重大问题上都是实行集体决策，只不过日常工作分工负责而已，县领导人人都在满负荷工作，不存在有什么一线二线之分。当然，有的同志可能因为自己年龄稍大一些，进了人大，就自我减压，以求超脱，这种想法可以理解、可以包容，但不能效仿，也不允许效仿，而且在实际工作中必须摒弃这种颓废思想，做到增压不减压，加劲不松劲，振奋精神，努力工作，决不辜负人民的期望和组织的重托，给基层代表作个表率，给年轻干部带个好头。人大工作不仅要有特色、有权威、有规范，而且还要出效益、出经验、出干部。因此，大家千万不能有退居二线的想法，要在工作中从严要求，自加压力，多出点子，多出成果。

三是要强化与时俱进、开拓创新的观念。根据有关法律规定，人大工作要讲程序、讲规范。但讲程序、讲规范并不等于照本宣科，当传声筒，无所作为，被动应付。而是要正确处理继承与创新的关系，坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求，探索社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性和盲目性，充分发挥主观能动性，使人大工作在继承的基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。只有这样，人大工作才会有活力，才能与时俱进、不辱使命。

二、行使三项职权，明确工作目标，提高工作绩效

一是要依法行使重大事项的决定权。人大及其常委会行使决定权，是党领导人民当家作主的具体体现，是实现民主决策、科学决策和提高工作效率的根本要求。人大常委会的组成人员来自方方面面，有较强的知识优势、经验优势和信息优势，有利于搞好决策工作。常委会要努力适应快速发展的新形势，紧紧围绕县委的工作大局和重大工作部署，围绕经济建设中心和县委的发展思路，围绕人民群众关心的热点难点问题行使重大事项决定权。具体地讲，在当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕我县生态资源保护、水能资源开发、移民规划的制定及实施、农村税费改革、农民增收减负、经济发展环境整治等重点问题和县委提出的服务大业主、开发大水电、实现大发展的工作要求，开展调查研究，作出决议、决定，及时地正确地把县委的主张和意图变为地方国家权力机关的意志，交给政府，交给社会，落实到全县人民群众艰苦创业、共谋发展的生动社会实践中去。

二是要依法行使对“一府两院”的监督权。搞好监督工作，对人大及其常委会来讲，不仅要敢于监督，而且要善于监督，要监到点子上，督在关键处，把工作做好，让人民群众放心。首先，要解决认识问题，正确处理人大及其常委会与“一府两院”的关系。从宪法上讲，人大与“一府两院”是监督与被监督的关系，从工作上讲，又是支持与服务的关系。因此，人大对“一府两院”是监督而不是监视，是支持而不是支配，是补台而不是拆台。其二，要选准监督内容，突出监督重点。监督工作不宜多，但要选准、要做好，对那些事关全局、涉及根本、影响中心、人民群众有迫切要求的重点问题，要抓住不放，一抓到底，抓出实效。如经济环境整顿、潘口电站和龙背湾电站建设及移民开发、农业产业化重点项目建设、县城市容环境整治等问题就是今年人大监督的重点。同时对司法个案监督，也一刻不能放松，因为它关系到维护司法公正，维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定，我们不能掉以轻心，必须认真抓好。其三，要讲究监督方式，注重监督实效。要坚持审议工作报告、开展执法检查、组织代表视察、进行工作评议等法定的监督方式，开展实实在在的监督。同时，还要用好法定的特殊的监督手段，如组织特定问题调查，提出质询、撤职、罢免案等。当然，这些方式不能滥用，如果确有必要，就要精心组织，实事求是，严肃认真，务求产生积极效应。

三是要依法行使人事任免权。常委会既要坚持党管干部和人大依法任免的原则，又要根据干部制度改革的方向，坚持任前法律考试制度，进一步完善任免程序。要注意把监督事与了解人结合起来，加强与党委组织部门的工作联系，互通情况，提高常委会组成人员对任免对象的知情度，做到心中有数；在任免工作中，既要充分发扬民主，认真审议，又要贯彻党委的人事安排意图，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来，为人民掌好权、用好权。同时，还要加强任后监督，实行报送述职报告和离任审计制度，积极开展述职评议，促使被任命的人员不断增强依法履职的责任感，自觉接受人大监督，当好人民的公仆。

三、理顺三个关系，把握三个原则，搞好工作协调

首先，要正确处理人大与同级党委的关系，认真把握坚持和依靠党的领导的原则。要正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，善于把党委的决策和主张通过法定程序变为国家意志。要坚持常委会重大事项向县委请示报告制度，在人大依法行使各项职权的实际工作中自觉坚持和体现党的领导，在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，与县委同心、同向、同力，真正把思想统一到县委的工作部署上来，把力量凝聚到县委提出的各项目标任务上来，充分运用人大各种法定手段，保证县委各项重大决策和部署得到贯彻落实，使常委会的全部工作更好地围绕和确保中心、服从和服务于全县工作大局。

其次，要正确处理人大依法履职与全县中心工作的关系，认真把握围绕中心、服务大局的原则。做好全县中心工作，各方面有着不同角度，县委是领导核心，政府是根据县委决策和人大决议、决定负责组织实施，人大则通过依法履行各项职责，推进民主法制建设，保证全县中心工作的顺利推进和目标实现。当前，全县的中心工作和大局，就是认真贯彻落实党的十六大精神，按照县十一次党代会要求，带领全县人民坚定不移地走一主三化之路，建生态水电大县，推动全县经济社会的大发展、大突破、大跨越，加快小康社会建设进程。这个大局就是我们人大工作的出发点和归宿，对这一点不能有丝毫的动摇，必须在工作中认真落实，牢牢把握。

其三，要正确处理上级人大与乡镇人大之间的关系，认真把握上下联动、协调一致的原则。从我国法制的统一性看，党委和政府系统的上下级之间属于领导关系，各级人大代表之间是层次递进的选举关系，上下级人大之间是工作指导关系，这就决定了人大上下级之间必须加强工作联动，保持总体上的步调一致。要加强纵向联系，横向协作，坚持定期向市人大常委会报告工作，多联系，勤沟通，接受指导，争取支持；常委会在开展各项工作时，要想着基层、依靠基层，既要加强对乡镇人大的业务指导，逐步规范乡镇人大工作的内容和程序，推动乡镇人大规范化建设，又要注意总结、推广他们在工作实践中创造的成功做法和经验，推动全县人大工作的平衡发展。

四、建立四种机制，加强代表联系，发挥代表作用

人大常委会及其组成人员要把加强同人大代表的联系、有效发挥代表作用，作为重要的日常工作，抓好抓实，抓出特色。

一是建立制度约束机制，完善和改进代表工作制度。要坚持常委会组成人员联系走访代表制度、邀请代表参与常委会组织的视察活动制度，建立主任会议组成人员接待人大代表和群众来信来访制度、召开代表座谈会制度、邀请代表列席常委会会议制度等相关制度。同时要完善和改进代表工作制度，建立健全代表互访制度、代表向选民述职制度、代表小组联组活动制度等制度，坚决克服过去多数代表一年只开一次会，一年只见一次面的不良状况，要用制度帮助和促进人大代表主动参政议政，依法履行职责。

二是建立组织保障机制，认真组织代表开展闭会期间的活动。要按就近方便的原则，组建代表活动网络，市、县、乡三级人大代表要联网，“块块”活动与“条条”活动的网络要有机结合，以有利于代表视察、检查工作，更便捷准确地反映社情民意。要创造条件，提供必要保障和服务，组织人大代表开展经常性的视察调查、执法检查、工作评议等活动，提高人大代表的活动面、参与率和知情度，充分调动代表参与经济建设和管理国家事务的积极性，发挥代表在经济建设和改革开放中的骨干作用，使人大常委会的工作更具群众基础，更加充满活力和合力。

三是建立跟踪督办机制，督促“一府两院”认真办理代表意见建议。人大代表提出议案和建议、批评、意见，代表着人民群众的利益和要求，是代表人民行使管理国家事务权利的具体体现。要把督促“一府两院”认真办理代表的意见建议当作一件大事来抓，要切实改进办理督办方式，督促“一府两院”及其组成部门坚持上门办理、实地办理，对能够办理或通过努力可以办理的意见建议，要督促政府及有关部门及时办理办结；对一时不能办理或不属本级人大职权范围的意见建议，要敦促他们向代表作出令人信服的解释和说明，力求取得代表的理解和谅解。要通过认真督办和办理代表议案和建议、批评、意见，激发代表的工作热情，提高代表提出意见建议的积极性，更好地履行法定职责。

四是建立培训学习机制，大力提高代表综合素质。要针对人大代表变动较多的实际，有计划地开展代表培训，组织代表学习，努力提高代表素质。要尊重和保障代表的权利，主动及时地给代表寄送学习资料，通报县情政务，维护代表的合法权益，积极为代表履行职责创造条件、提供服务。与此同时，要采取多种形式，广泛宣传和深入贯彻《代表法》，不断总结代表履行职责的经验，大力宣传人大代表的先进事迹，增强全社会的代表意识，努力营造尊重代表、支持代表依法履行职责的良好社会氛围。

五、争当四个模范，加强自身建设，提高工作水平

第一，要争当学习的模范。学习是做好工作的前提，是创新的基础。当今世界发展迅猛，科技进步日新月异，社会实践丰富多彩，新的形势、新的任务、新的要求时刻提醒我们必须学习新理论，掌握新知识，研究新事物，解决新问题，否则就会落伍，就会被时代所抛弃。我们要学习的东西很多，但人的精力毕竟有限，那么我们就突出重点、针对工作特点去学习。具体地讲，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习人大工作业务知识，不断丰富、充实自己的知识底蕴，改善自己的知识结构，提高履职意识和议政水平，为做好人大工作打下坚实的知识基础。要进一步建立健全学习制度，制订并落实学习计划，开展学习竞赛，掀起学习高潮，争当学习模范，力争把人大建设成一个学习型、知识型机关和系统。要通过学习，把思想和行动进一步统一到党的十六大精神和“三个代表”的要求上来，统一到县委提出的走一主三化之路，建生态水电大县的总体思路上来，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，努力践行“三个代表”，积极投身竹山跨越式发展的潮流，扎实工作，干出成绩，体现价值，不负众望。

第二，要争当团结的模范。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出工作效率。没有大团结，就没有大发展。常言说得好，同船过渡五百年所修。组织的信任，全县人民的重托，我们有幸从不同的工作岗位走到一起来了，这是一种难得的缘份，要倍加珍惜。常委会组成人员、机关干部之间要共事共心，同向同力，众志成城，努力营造一个观念一致、步调一致的良好工作氛围，齐心协力把人大常委会建设成一个风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一集体。风正，才能气顺；气顺，才能心齐；心齐，才能劲足；劲足，才能成事。人的能力有大有小，贵在尽心尽力，性格各有差异，难得坦诚相见。在工作中，我们要善于容人、容言、容物、容事，维护团结；要真诚、守信、友善、关爱，加强团结；要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增进团结；既要各司其职，又要默契配合，相互支持，相互谅解，加强联系，加强协作，形成整体合力，共同搞好人大工作。

第三，要争当联系群众的模范。常委会组成人员是人大代表受全县人民群众的重托选举出来的，代表人民管理国家事务，是人民群众的代言人。因此，密切联系人民群众，既是实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是做好新时期人大工作的迫切需要。人大常委会组成人员每年都要抽出一定时间，回到原选举单位走访选民，听取他们的意愿和呼声，围绕全县改革和建设中的重大问题、经济与社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入实际，深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，反映民愿，讲真话，做实事，解民忧，努力把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好。要大兴调查研究之风，加强工作作风建设，把加强调查研究作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施，使本届人大常委会的开局之年成为调查研究成果的丰收之年。

第四，要争当勤政廉政的模范。人大是权力机关，人民群众对我们的要求和期望很高。常委会组成人员要珍视人民赋予的权力，严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力，自觉抵制权钱交易，做到问心无愧，对得起父老乡亲的信任，对得起人大代表和全县人民的重托。常委会党组及机关要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，讲学习、讲政治、讲正气，增强机关干部的政治意识、大局意识和责任意识，勤勉工作、务实为民，不断树立地方国家权力机关的良好形象。同时，常委会机关要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，形成各司其职、团结协作、务实高效、井然有序的工作机制，保障人大常委会工作的高效运转。

同志们，县十五届人大一次会议通过的各项决议和本次常委会会议通过的2004年工作要点及各种规范性制度，是人大常委会今年和今后一个时期工作的基本依据，具有约束力，大家要严格遵守执行。一届才五年，弹指一挥间。希望大家珍惜历史机遇，珍惜大好时光，以对人民极端热忱，对事业对工作极端负责的态度，紧紧围绕县委提出的走一主三化之路，建生态水电大县的战略思路，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，振奋精神，团结协作，与时俱进，开拓创新，抓规范，强特色，树权威，出效益，扎扎实实、锲而不舍地抓好各项工作，积极发挥人大在全县大发展、快发展、跨越式发展中的重要作用，为加快全县经济、社会发展步伐，实现我县改革开放和现代化建设的宏伟目标提供有力保障，努力完成历史赋予我们的神圣使命。

第三篇：在区十五届人大常委会第一次会议上的讲话

在区十五届人大常委会第一次会议上的讲话

区人大常委会主任

各位委员，同志们：

区十五届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了预定议程，任命了50位区人大常委会工作机构、人大街工委和区政府组成机构负责人，通过了区人大机关各工作委员会组成人员名单和2012年工作要点，确定了我们今年的工作任务，会议开得很成功。这次会议的召开标志着新一届人大常委会已开始正式履行自己的职责。会议开始的时候，区委书记韩子荣同志对如何做好本届人大工作提出了明确要求，对在座的同志提出了殷切期望。她的讲话深入浅出，高屋建瓴，既有理论高度，又具有很强的针对性和可操作性，非常全面，十分具体，我完全拥护。希望大家认真领会，用心揣摩，吃透精神，抓好落实。下面，我根据韩书记的讲话精神，结合对人大工作的思考，讲几点意见。

一、强化观念，正确处理履职与服务的关系

一是要强化人大及其常委会是国家权力机关的观念。宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。“一府两院”由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。我国实行这一根本政治制度，是我党经过长期不懈地探索和实践的结果，是具有中国特色的政权组织形式，是历史的选择、人民的意愿。人大及其常委会是在中国共产党领导下，代表

人民行使国家权力，对“一府两院”实施法律监督、工作监督、进行人事任免、讨论决定本行政区域重大事项的权力机关。新任人大常委会委员的同志必须站在这样的高度认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强责任感和使命感，尽职尽责做好人大工作。

二是要正确处理人大依法履职与全区中心工作的关系。做好全区中心工作，各方面有着不同角度，区委是领导核心，政府是根据区委决策和人大决议、决定负责组织实施，人大则通过依法履行各项职责，推进民主法制建设，保证全区中心工作的顺利推进和目标实现。当前，全区的中心工作和大局，就是认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，按照区十一次党代会要求，带领全区人民坚定不移地走产业结构调整之路，建设生态新区，推动全区经济社会的大发展、大突破、大跨越，加快经济社会建设进程。这个大局就是我们人大工作的出发点和归宿，对这一点不能有丝毫的动摇，必须在工作中认真落实，牢牢把握。

二、求真务实，开创人大工作新局面

本届区人大常委会要坚持以科学发展观为指导，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，依法履行职责，创造性地开展工作，努力做到有所创新、有所发展、有所前进，不辜负全区人民的信任和重托。

开创人大工作新局面，要始终坚持三个原则。一是要坚持党的领导原则。这是一个根本原则，任何时候、任何情况下都不能动摇。要在认识上摆正位子，把人大工作置于党的领导之下；要树立对党委负责的意识，善于把党委的决策和主张通过法定程序变为国家意志；要坚持常委会重大事项向区委请示报告制度。要正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，在人大依法行使各项职权的实际工作中自觉坚持和体现党的领导，在思想上、政治上、行动上与区委保持高度一致，与区委同心、同向、同力，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把力量凝聚到区委提出的各项目标任务上来，充分运用人大各种法定手段，保证区委各项重大决策和部署得到贯彻落实，使常委会的全部工作更好地围绕和确保中心、服从和服务于全区工作大局。二是要坚持集体行使职权的原则。国家机关严格依法办事，是依法治国的内在要求。常委会要严格按法定的权限和程序办事，做到既不失职，又不越权。同时，常委会又是集体行使职权，实行集体负责制。常委会行使职权必须由全体组成人员集体讨论，按照少数服从多数的原则，集体作出决定。常委会每个组成人员的地位和权利平等，集体讨论，集体决定，集体承担责任。三是要坚持接受人民监督的原则。人民代表大会是人民选举产生的，对人民负责，受人民监督；人大常委会是人民代表大会的常设机关，是人民代表大会闭会期间行使国家权力的机关。常委会对人民代表大会负责并报告工作，接受其监督。人大代表是人民群众的代言人，代表人民的意志和利益。常委会接受代表的监督就是接受人民的监督。常委会要把依靠代表做好人大工作放在重要位置，加强服务，加强联系，加强引导，保障代表依法履职，充分发挥代表的作用。

开创人大工作新局面，要始终用好三种权力。一是要正确行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的具体表现。我们要抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，及时提出有价值的意见和建议，适时作出决议决定，推进决策民主化、科学化。二是要认真行使监督

权。监督“一府两院”的工作是常委会的一项重要职权，也是我们的工作重点。新一届常委会要认真贯彻监督法，围绕中心、服务大局，突出重点，讲究实效，使监督工作取得新的突破。要把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题和事关群众切身利益的重要工作作为监督重点，做到监督围绕重点、主攻难点、关注热点、推动发展。要严格按照监督法规定的程序和要求进行操作，确保监督工作规范进行。要从监督议题的确定、调查研究、会议审议、跟踪督办等环节入手，不断改进和加强监督措施，确保监督取得实实在在的效果。三是要充分行使人事任免权。任免国家机关工作人员，是常委会的一项重要职权，是人民当家作主的重要表现。我们要坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的指导思想，既要体现党的意图，又要反映人民意愿，使党的主张通过法定程序变为人民的意愿，认真负责地任免好国家机关工作人员，把德才兼备、群众公认的优秀人员选拔到国家机关中来。在坚持现有人事任免工作制度的基础上，按照任免前全面掌握情况、任免时充分发扬民主、任命后加强监督的原则要求，继续完善人事任免工作。

开创人大工作新局面,要始终抓住三件事。一是抓好代表工作。代表工作是做好我区人大常委会工作的基础，基础打好了，人大工作自然会有新起色。因此，本届常委会要把代表工作列入重要议事日程，经常深入到代表中，加强联系，解决问题，指导代表建言献策，促进代表工作更上一层楼。二是抓好调查研究工作。没有调查就没有发言权。我们作决定，抓监督，搞任免都离不开调查研究；不搞调查研究，审议发言就讲不到点子上，抓不到关键。同志们要根据每次会议的议题，早作调查研究，平时多收集情况，多积累素材，为审议发言作好充分准备。三是抓好督

查督办工作。常委会决议决定能否落实，人大议案及代表建议、批评和意见能否办好，关键在于督查督办的力度。为此，我们要把督查督办作为经常性工作来抓，一件一件督办，一项一项督查，环环扣紧，一抓到底。各组成人员要积极配合，主动参与，认真督促，切实抓出成效来。

三、加强自身修养，不断提高履职能力

人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于人大常委会自身建设状况，取决于人大常委会组成人员的整体素质。因此，我们必须把加强自身修养、提高履职能力放在重要位置，切实抓紧抓好。

一要充满信心。要充分认识人大及其常委会的性质、地位和作用。充分认识新一届人大常委会做好工作的有利条件，这就是有党委重视，有人民群众作后盾，有一支熟悉人大业务、素质高、事业心强的人大干部队伍。要充分认识到，随着民主政治建设的不断推进和依法治国的不断深入，人大工作会越来越受到社会的重视。二要加强学习。我们这届常委会组成人员中，有一些同志过去从事党政、企事业或某项专业工作，对自己以前的工作很熟悉，但对做人大工作还是个新课题。人大工作有自己的特点和规律。这就要求我们适应情况的变化，在思想观念、工作习惯和工作方法上有所改变，尽快转换角色。人大工作法律性、程序性比较强，大家要加强民主法制、人大理论和法律法规的学习，尽快由外行变为内行。要加强人大及其常委会规章制度的学习，了解人大工作的程序和要求，按人大工作的规则办事。三要积极发言。常委会的职权大多是在会议中行使的。在会上审议发言，是常委会组成人员的职责和权力。组成人员的审议发言水平直接影响着常委会的审议质量。大家一定要强化审议发言的意识，敢于发言，善于发言，多发言，发好言。在审议发言时，要坚持以人民利益为重，尊重事实，不回避矛盾，不怕得罪人，做到紧扣主题，不说题外话；熟悉情况，不说外行话；实事求是，不说过头话。各位组成人员，特别是各位兼职委员要处理好本职工作与人大工作的关系，充分发挥在本单位、本行业、本地区与人民群众联系紧密的优势，及时、真实地反映人民群众关注的热点问题，提出自己的意见和建议。四要严守纪律。常委会组成人员在遵纪守法方面要起带头作用。要按时出席人大常委会会议，特殊情况不能出席的，要事先请假。要严格遵守常委会的各项工作制度和工作程序，自觉服从并认真执行党纪政纪和人大常委会作出的各项决议决定，搞好廉洁自律。每位同志都要自觉地维护常委会的良好形象，不说有损常委会形象的话，不做有损常委会形象的事。对常委会的工作，允许有不同意见和看法，一旦形成决定决议，就必须口径一致，步调一致。各位组成人员要讲原则、顾大局、重团结，在和谐共事中互相信任、互相支持、平等议事，共同塑造新一届人大常委会的良好形象。

同志们，做好本届人大常委会的工作，使命光荣，责任重大。每一位常委会组成人员和常委会机关各委室的每一位同志，都要加强学习，改进作风，深入群众，深入实际，加强调查研究，办实事、求实效，以强烈的责任感和进取心，把人民赋予的权力用好，把自己担负的工作做好，为坚持和完善人民代表大会制度，为我区的生态新区建设作出新的贡献!

第四篇：在县委十五届二十三次全委(扩大)会议上的讲话（本站推荐）

在县委十五届二十三次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

刚才，县委徐书记作了重要讲话，充分肯定了今年前八个月工作，对完成全年工作任务提出了明确具体的要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲两个方面的问题：

一、以客观务实的态度，全面评价前八个月工作

从上半年重点工作观摩督查的情况来看，今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照“1355”总体工作思路，工作谋划到位，推动落实有力，各项工作都有新的突破、新的亮点、新的成效，主要表现在以下八个方面：

一是综合施策，精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。按照“1245”脱贫攻坚计划，全面落实“2+20”扶贫专项方案，大力整合项目资金，投入扶贫资金10.75亿元，实施移民搬迁180户818人，完成农村危房改造3350户，建成贫困村文体服务活动中心11处，进一步夯实了贫困村的基础条件。县上自筹专项扶贫资金5000万元，扶持贫困群众发展产业2.65万亩，有力助推了贫困群众脱贫致富。郑河上寨、韩店石桥旅游扶贫示范村，扶贫产业抓得好，扶贫项目落得实，贫困群众收入大幅增加，生产生活

条件有效改善。

二是争资列项，招大引强，项目建设支撑有力。全县共实施各类重点项目216个，其中过亿元的重大项目14个，目前已开工建设211个，开工率97.6%，累计完成投资48.06亿元。组团参加了“兰洽会”，大力开展招商引资，引进各类招商项目88个，签约资金64.4亿元，实际到位资金13.9亿元。五限吉国际商贸城进展良好，循环经济产业园区基础设施建设加快推进，新建了果品加工、包装、储藏等一批工业商贸项目，促进了固定资产投资增长，壮大了工业经济总量。

三是调优结构，助农增收，产业开发提质增效。春季完成果园新植补植11.1万亩，全县建成欧盟标准示范园3750亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园10万亩。种植马铃薯51.4万亩，发展种薯基地20万亩，我县自主研发的“庄薯4号”通过了省农作物品种委员会审定。种植蔬菜12万亩，新建中药材基地1万亩，完成育苗4000亩，栽植油用牡丹5000亩，推广旱作农业75万亩，为农民增收奠定了坚实基础。朱店、万泉、阳川的标准化果园管理为提升苹果产业层次和效益树立了样板。南湖、卧龙、大庄、杨河的果园新植规模化程度高，成活率好。朱店三合养殖小区、岳堡湖羊养殖场、卧龙蛋鸡养殖场运行机制活，市场前景好。郑河、通化、永宁的中药材基地建设，采取大户承包、群众参与的办法，经营模式好，带动作用强。

四是打造景区，拉动增长，旅游商贸快速发展。大力实施“七个一工程”，全面拉开关山大景区建设框架，关山大景区总体规划和10个旅游专业村规划正在评审，实施了陈家洞石窟危岩体加固维修工程，开通景区道路65公里，种植观赏油菜花1.1万亩、油葵5400亩。成功举办了“生态梯田〃大美关山”文化旅游节、全国山地自行车邀请赛，掀起了旅游宣传推介声势，扩大了关山大景区的知名度和影响力。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成了县、乡、村三级电商服务网络，城乡商贸流通体系更加健全。农牧局和关山乡镇抓建的油菜花、油葵观光农业，为关山大景区增添了一道靓丽的风景，岳堡陇源恒康生态农庄为发展乡村休闲旅游创出了特色。

五是弥补短板，增强后劲，基础条件持续改善。平天高速庄浪试验段开工建设，马家官路至卧龙、乔家湾至大庄县乡公路改造正在铺设路基工程，通村硬化路建设进展良好。花崖河水库建设加快推进，高效节水灌溉、应急水源配套工程建成投用。新修梯田2.13万亩，建成梯田产业路470公里，综合治理水土流失33平方公里。交运局实施的通畅工程，财政局实施的“一事一议”财政奖补项目，农牧局实施的农村能源建设，覆盖范围广、受益群众多，从一定程度上改善了群众的生产生活条件。

六是集中造林，连片绿化，生态建设规模空前。春季完成生态造林和城镇绿化7.86万亩，绿化乡村道路700公里，栽植各

类苗2600多万株，是近年来投入资金最多、造林面积最大、成活率最好的一年，受到了各级领导和广大群众的一致好评。林业局主抓的省道304线万亩面山绿化，执法局主抓的城区面山绿化工程建设标准高、绿化效果好，韩店、盘安、南坪、赵墩、卧龙、柳梁的生态造林面积大，梯田产业路建设线路长，行道树栽植质量高。

七是建管并重，提升品位，城乡面貌变化明显。坚持老城区改造与南城区建设同步推进，编制各类规划19项，紫荆路棚户区改造正在实施拆迁，迎宾北桥加宽改造和新昌桥拆除重建工程即将完工，李庄棚户区改造、何马公租楼建设进展顺利，北洛河污水管网跨河工程建成投用。25个新农村示范村大部分建成主体工程，完善了部分小城镇基础设施。南坪阴屲、良邑杨李湾、朱店柳窑的新村建设规划档次高、建设规模大，南湖曹湾、赵墩蛟寺、水洛二李的旧村改造村容村貌变化大，韩店、南坪、水洛的城乡环境综合整治成效明显。

八是关注民生，措办实事，社会事业协调发展。年初向群众承诺的“十件实事”进展顺利，思源实验学校开工建设，新建、改扩建行政村幼儿园59所，国家义务教育均衡发展示范县通过了省级督导评估。县级公立医院改革稳步推进，县中医院住院部综合楼建成主体框架。发放城乡低保、农村五保资金9662万元，落实惠农补贴资金1.45亿元，为39万名参合农民报销医疗费用

1.2亿元。高度重视群众来信来访，严格落实安全生产责任制，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪，保持了社会和谐稳定。

对于今年前八个月各项工作取得的成绩应当充分肯定，但从观摩督查和整体工作进展情况来看，一些方面性的工作仍然存在一定的差距和问题。一是重大项目开工不足、进度缓慢。目前全县还有水洛镇李庄棚户区改造二期工程、紫荆路棚户区改造工程、西城区集中供热站、职教中心整体搬迁、云崖避暑养生园养老服务中心5个项目没有开工，个别项目还处于征地拆迁、规划设计阶段，前期项目可研初设滞后，招商项目突破力度不大、落地率不高，在建项目进展不平衡，特别是五限吉国际商贸城、福居花苑等10个已开工的项目没有入库，直接影响了固定资产投资任务的完成。二是主要指标增速放缓、欠账较大。上半年，全县11项主要经济指标中，地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入、大口径财政收入、公共财政预算收入6项指标没有实现“过半”目标，分别欠增速计划12.5、84.3、19.2、3.9、9.4、2.9、2.2个百分点，要完成全年任务压力不小。三是典型培育存在差距、进展不平衡。一些乡镇的新农村建设标准不高，规模不大，缺乏特色；有些乡镇的果园管理投入不足，效益不高，标准化措施没有落实到位；一些部门抓建的典型层次较低，进展滞后，示

范带动作用不强。四是推动落实力度不够大、创劲不足。一些乡镇和部门的主要领导心思不定，等待观望，争取项目不积极，招商引资不主动，工作谋划降低了标准，工作落实放宽了尺度；个别部门工作抓的不紧，管的不细，作风不实，工作效率不高，导致一些工作落实不到位。对于这些问题，大家务必高度重视，认真研究，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、以真抓实干的决心，确保完成全年工作任务

当前正是完成全年工作任务的关键时期和黄金阶段，各乡镇、各部门、各单位一定要坚持目标不变，标准不降，力度不减，在紧盯“一个目标”，强化“两个重点”，抓实“七项工作”上聚焦发力，抓紧赶进度，全力补欠账，推动各项目标任务落实到位。

“一个目标”是：

紧盯减贫目标，进一步在脱贫攻坚上聚力落实。各乡镇和有关部门要做到“三个覆盖、一个到位”：富民产业要覆盖到户。引导贫困群众因地制宜寻求致富门路，发展致富产业，用活用好扶贫专项贷款和县上的5000万元产业扶贫资金，扶持贫困户种植果园、繁育种薯、发展养殖、种植中药材，保证每一户贫困户长远致富有支撑，当年增收有保障。要积极探索旅游扶贫的新路子，加快发展旅游专业村和农家乐，谋划一批农业观光园和采摘园，带动贫困群众就业增收。帮扶措施要覆盖到人。要在切实提

高贫困群众致富技能上下功夫，扎实开展劳动力技能培训，培养一批务果、养殖和种薯繁育的行家里手，培训输转一批有一技之长的产业工人，打牢贫困群众自我脱贫的基础。设施配套要覆盖到村。“2+20”扶贫专项方案的责任单位，要对今年脱贫的贫困村项目实施情况进行一次“回头看”，逐项对照考核指标，逐项查漏补缺，补齐路、水、电、房等基础设施，配全幼儿园、卫生室、文化室等服务场所。脱贫考核要准备到位。各乡镇和相关部门要严格落实“853”挂图作业，对精准扶贫政策要求、考核指标一口清，对基本情况、目标任务一口清，对工作进展、存在问题一口清，对弥补欠账的措施、解决问题的办法一口清，确保今年23个贫困村、2.4万贫困人口如期脱贫。

“两个重点”是：

一是强化项目建设，进一步在扩大投资上聚力落实。各级各部门要认真研究项目建设中存在的问题，采取有效措施，加快工作节奏，大力度推进项目建设。要积极主动抓争取。准确把握国家和省上关于项目建设的新政策、新导向，进一步充实完善全县动态项目库，抓紧编制项目本子，提前做好前期工作，力争录入国家重大建设项目库三年滚动投资计划行列。要主动对接，加强衔接，积极向上争取下半年和明年的重点项目，对已经列项的项目要抓紧落实，对有意向的要盯住不放，为全县发展争取更多的项目投资。要倒排工期抓进度。紧紧抓住当前黄金施工期，对各

类在建项目全面进行一次“回头看”，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去查，对进展缓慢的项目，要强化督查调度，加大推进力度，按期完成建设任务。尤其对市上督办的5个未开工的重点项目，分管领导和责任单位要亲自上手，靠前指挥，切实解决项目征地慢、资金“卡脖子”等问题，务必在9月底全部开工建设，对因主观原因导致项目开不了工的，要进行严肃问责。要规范管理抓质量。7月份，县上制定出台了《政府投资基建项目资金管理办法》，各乡镇、各部门要严格按照项目建设程序，从立项、招标、施工、验收各个环节进行全程监管，必须把每一个项目实施好、管理好。

二是强化指标调度，进一步在稳定增长上聚力落实。上半年，县上先后召开了三次经济运行分析调度会议，但是仍然有6项指标没有实现“过半”目标，究其原因，固然有市场大环境和农业季节性等因素的影响，但更重要的还是我们自身工作方面存在不少差距，希望引起分管领导和责任部门的高度重视。要落实止滑稳增措施。发改、统计部门对增速慢、欠账大的指标，必须一月一调度，逐项分析原因，逐项落实措施，尤其是对三季度的经济指标进行再研判、再调度，尽快赶上进度要求。分管领导要把责任指标抓在手上，特别要抓好5000万元以上重点项目和规上企业的入库申报和入库统计，确保已开工未入库项目尽快申报入库，确保全面或超额完成今年的各项指标。要提升行业考核位次。

各级各部门要认真对照市县签订的责任书和考核办法，一项一项抓好落实，特别是安全生产、环境保护、计划生育、食品药品等“一票否决”考核指标，必须控制在市上下达的目标之内，力争各个行业的工作在年终考核中能够争先进位，带动全县整体工作上台阶。要注重加强衔接协调。上半年我们有几项指标与“过半”目标只差两三个百分点，稍加努力完全能够实现“过半”，充分说明一些部门对上衔接不到位，信息掌握不准确，在工作上造成了被动。今后，各部门、各单位都要加强与上级行业主管部门的汇报衔接，不能因为衔接不到位而影响工作。“七项工作”是：

一是进一步在提升富民产业上聚力落实。各乡镇和农口部门要着力抓好三件事：苹果产业要抓管理、创品牌。从目前果园管理的情况来看，示范园管理措施落实的比较到位，但是大量的果园依然存在管理粗放的问题。林业局和各果园乡镇要采取大户承包带动、引导群众参与的办法，切实把果园管起来。同时，要不断完善庄浪苹果专卖店、电子商务营销网络，扩大“庄浪红”苹果的知名度和市场占有率，以实实在在的经济效益提高群众发展苹果产业的积极性。特色产业要扩规模、提效益。各乡镇和农牧部门要坚持走建办规模养殖和农户分散养殖相结合的路子，突出标准化养殖小区建设、秸秆青贮和秋季补栏，加快育肥出栏，千方百计提高产业效益。要组织群众扎实开展抗旱生产，加强马铃

薯、玉米等大秋作物田间管理，积极做好农业保险理赔工作，把干旱造成的损失降到最低。要组织龙头企业、合作社、贩运大户及时收购农产品，促进农产品销售变现，增加农民收入。产业结构要早规划、早调整。秋收结束之后，各乡镇和农牧、林业部门要规划落实好明年10万亩果园新植补植、75万亩秋覆膜区域，特别是郑河、永宁、通化、韩店、良邑、南坪等乡镇要围绕大景区建设，及早做好景区周边和公路沿线油菜花、油葵种植地块预留工作，今年要全部种植冬油菜，必须集中连片，形成规模，成花成景，把关山大景区打造成花的海洋。

二是进一步在招商引资落地上聚力落实。要加大招商力度。突出领导带头，创新方式、定向争取，积极参加各类经贸洽谈活动，主动走出去、请进来寻找客商，洽谈项目，签约一批大项目，引进一批大企业。要建好招商平台。循环经济产业园区年内要全面完成园区道路、供电、供水、通讯等基础设施配套，工信局做好企业出城入园，尽快开建昊源医药物流园和洛怡生物中医药创意科技园。要力促项目落地。全面落实招商引资优惠政策，注重营造良好的招商环境，解决制约落地的突出问题，特别是对“兰洽会”上签约的项目要盯住不放，跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。

三是进一步在旅游文化开发上聚力落实。突出抓好三个方面的工作：要加大景区开发力度。关山文化旅游有限责任公司要尽

快运行开展工作，积极探索旅游开发投融资机制，采取市场化运作模式，围绕打造“一带、一镇、三板块”，全面拉开关山大景区道路、停车场、公厕等基础设施建设。关山乡镇要在景区周边建设一批旅游示范村、特色民俗村和农家乐，云崖寺管委会要吸引社会资本启动运营云崖避暑养生园，交运局要积极向上衔接，争取关山大景区道路铺油项目年内立项。要加大旅游宣传力度。文广局、旅游局和云崖寺管委会要以全县文化旅游节为契机，切实加强与各大媒体、旅行社、文化旅游企业的联系协作，组织开展生态观光、休闲运动、写生摄影、民俗体验等旅游活动，着力打造庄浪旅游精品线路，大力宣传关山大景区旅游名片，开拓客源市场，打响旅游品牌。要加大商贸发展力度。商务局要依托我县电商服务体系，进一步加强与京东、苏宁易购等大型电商平台的合作，建立运营公司，大力发展网店，扩大庄浪特色农产品网上销售规模。招商服务中心要加快五限吉国际商贸城建设进度，供销联社要抓紧对接开建农商物流园，促进第三产业快速发展。

四是进一步在基础设施建设上聚力落实。重点抓好三个方面：交通路网方面，交运局要加快平天高速庄浪段征地补偿进度，在10月底前全面完成马家官路至卧龙、乔湾至大庄县乡公路改扩建，封冻之前高标准建成268公里通村硬化路。水利设施方面，水务局要完成花崖河水库建设任务，加快实施农村人饮改造项目，合理配臵生产生活用水，加强人饮设施维修管护，有效解

决水量不足和季节性缺水问题。环保局要切实抓好水污染治理和畜禽粪便无害化处理，减少面源污染，确保水质达标。生态建设方面，各乡镇和林业局要及早规划今秋明春8万亩生态造林区域，秋季一次性完成工程整修，每个乡镇必须规划一处3000亩以上的造林示范点，全县打造2-3个万亩造林示范工程。同时，要对今年春季生态造林区域补植补造，严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧和烧荒燎荒行为，有效巩固造林绿化成果。

五是进一步在推进城乡建设上聚力落实。要加快城镇建设工程进度。迎宾北桥加宽改造、新昌桥拆除重建和老庄华路改造二期工程，确保9月底建成通车，紫荆路棚户区改造要在9月中旬完成拆迁补偿并开工建设，何马村公租楼年内要全面竣工。要提升新农村建设层次。各乡镇要按照美丽乡村的要求，对尚未建成的新农村尽快调整外观设计和建筑风格，村庄建设、绿化美化都要体现庄浪传统特色，注入人文内涵，杜绝瓷砖贴面，防止千村一面、千篇一律。要持续开展城乡综合整治。今年，县城乱修乱建治理和三条主干公路沿线的环境整治取得了明显成效，住建局和水洛镇要持续加大乱修乱建查处力度，绝对不能出现反弹。各乡镇要巩固环境治理成效，彻底解决县乡公路和乡镇驻地环境脏、乱、差的问题，保持干净、整洁的城乡环境。

六是进一步在持续深化改革上聚力落实。各级各部门要加快推进供给侧结构性改革，落实好企业减税降费措施和困难企业

“五缓四降四补贴”优惠政策，降低企业综合成本，提高市场竞争力；认真落实去房地产库存措施，力争商品房库存周期控制在18个月以内。县编办和相关部门要进一步做好行政审批事项调整下放工作，加大简政放权力度，该承接的要承接到位，该下放的要下放到位，该取消的要取消彻底。工商局要继续削减工商登记前臵审批事项以及后臵许可审批事项，推进工商登记全程电子化试点，实现“五证合一、一照一码”。公管办要尽快运行公共资源交易大厅，开展公共资源交易招投标业务，进一步规范政务服务，实现行政审批事项“一个窗口受理、一站式办理”，切实提高行政审批服务效率。

七是进一步在抓实民生事业上聚力落实。对省市县承诺的惠民实事和“两案”办理，政府办近期要开展一次督查调度，责任单位必须一件一件落实到位，确保年底向人民群众有一个满意的答复。教育局要全面加快思源实验学校建设进度，抓紧开建职教中心整体搬迁工程。卫计局年内要建成中医院住院部综合楼主体和乡镇卫生院业务用房。文广局、文体管理中心要抓好文家湾调频电视发射台、村级综合文化服务中心、“乡村舞台”扫尾工程。各乡镇、各部门要严格落实安全生产和防灾减灾工作责任制，集中力量对道路交通、防汛防火、食品药品等重点领域的安全隐患进行拉网式排查和专项整治，尤其要重拳治理，坚决禁止农用车载人，坚决遏制重特大事故的发生。要及时妥善调处群众来信来

访，严厉打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

同志们，完成全年工作时间紧、任务重，各级各部门一定要按照县委、县政府的总体要求，再鼓干劲，再加力度，合力攻坚抓突破，全力以赴抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务。

第五篇：在全总十五届三次执委会议上的讲话(王兆国)

在全总十五届三次执委会议上的讲话

（2010年2月24日）

王兆国

各位执委、同志们：

今天，全国总工会召开十五届三次执委会议，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神，全面总结2009年工作，研究确定2010年任务，这对于工会组织更好地围绕中心、服务大局，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员广大职工群众为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划目标任务贡献力量，具有十分重要的意义。

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，作出了一系列重要指示。去年，习近平同志代表党中央在庆祝“五一”国际劳动节暨保增长促发展劳动竞赛推进大会上发表了重要讲话。年底，中央书记处专门听取全总党组的工作汇报，对一年来的工会工作给予充分肯定，对做好下一步的工会工作提出明确要求。各级工会组织和广大工会干部一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。

全总十五届二次执委会议以来，各级工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局，求真务实、锐意创新，各项工作成效显著。一是认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和中国工会十五大精神，统一思想，提高认识，进一步坚定了坚持走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心；二是围绕应对国际金融危机冲击，创造性地开展“共同约定行动”和各种形式的劳动竞赛活动，努力促进企业发展和职工权益保障，为保增长保民生保稳定作出了积极贡献；三是充分发挥工会“大学校”作用，大力实施职工素质建设工程，深入开展“创争”活动，有针对性地对职工进行技术技能培训，职工队伍整体素质有了新的提升；四是加大维权帮扶工作力度，积极实施“千万农民工援助行动”等活动，大力推动《劳动合同法》等法律法规的实施，在促进劳动关系和谐和社会稳定中展现了新的作为；五是以改革创新精神加强工会组织自身建设，进一步扩大了工会工作覆盖面，增强了吸引力和凝聚力，工会组织的社会影响不断扩大。在这里，我代表党中央，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切的问候和衷心的感谢！

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署，中央经济工作会议明确了2010年经济工作的总体要求和主要任务，为深入做好新形势下工会工作进一步指明了方向。各级工会要按照中央要求，发挥自身优势，全面履行职能，在推动党和国家事业发展中发挥更大作用。下面，我就工会组织认真学习贯彻中央精神，扎实做好当前以及今后一个时期的工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感 党的十七届四中全会认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出新形势下加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对于推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。中央经济工作会议深刻分析了当前国内外形势特别是经济形势，全面部署了2010年经济工作，着重强调了做好经济工作需要把握好的重要原则。学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，是当前各级工会的重要政治任务，一定要认真组织学习，联系实际贯彻，更好地用中央精神指导工会各项工作。

要进一步认清当前工会工作面临的新情况、新挑战。当前，我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得显著成效，但我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，后国际金融危机时期的国际经济环境更加复杂。巩固应对国际金融危机冲击的成果、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。各级工会组织和广大工会干部一定要把思想统一到中央对当前形势的科学判断上来，深入研究工会工作在国际国内大背景下面临的新情况、新挑战，尤其要深入研究职工队伍构成的新变化、利益诉求的新特点、素质提高的新要求、作用发挥的新途径，为更好地组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益奠定坚实的思想认识基础。

要进一步增强做好新形势下工会工作的自觉性、主动性。中央始终强调群众工作是党的政治优势和优良传统。工会是党领导的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。广大工会干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持党的群众路线，进一步增强做好新形势下工会工作的自觉性、主动性，努力把握群众工作的新特点、新规律，进一步提高推动科学发展、服务职工群众的能力和水平，实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，把广大职工紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。

要进一步明确工会工作围绕中心、服务大局的切入点、着力点。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。中央强调，必须紧紧抓住机遇，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。各级工会组织和广大工会干部要全面准确地把握中央关于加快经济方式转变的重大战略部署，增强责任感、紧迫感，结合工会实际，进一步找准工会工作的突破口和切入点，积极探索工会工作更好地服务大局的新思路、新途径、新载体，尤其是在提高职工队伍整体素质、保护和激发广大职工的积极性和创造性、促进劳动关系和谐稳定、推进以改善民生为重点的社会建设等方面下功夫，在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展中充分发挥作用。

二、全面贯彻中央决策部署，团结动员广大职工在加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展中发挥主力军作用

加快转变经济发展方式、推动经济平稳较快发展，要求工会组织进一步激发职工群众的劳动热情和创造活力，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，努力造就高素质的职工队伍，团结动员广大职工为加快经济发展方式转变充分发挥主力军作用。

要着力调动职工积极性和创造性，为加快经济发展方式转变献计出力。促进发展方式加快转变、推动经济结构加快调整、提高自主创新能力、培育战略性新兴产业和发展绿色经济、低碳经济、循环经济等，为广大职工建功立业提供了广阔的空间和舞台。要紧紧围绕加快发展方式转变这一深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，在职工中更加扎实有效地开展创建“工人先锋号”等活动，以“当好主力军、建功„十一五‟、和谐奔小康”等竞赛活动为载体，掀起社会主义劳动竞赛新热潮。要按照市场经济规律、产业发展规律和现代企业制度要求，创新竞赛方式，丰富竞赛内涵，提升竞赛实效，踊跃开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等活动，广泛开展岗位练兵、技能培训、技术比武，推动创新型班组、创新型企业建设，把广大职工中的创新潜能和创造活力激发出来，为实现由“中国制造”到“中国创造”的历史性跨越增添强大推动力量。

要着力建设高素质职工队伍，为加快经济发展方式转变提供重要人力支撑。加快转变经济发展方式、推动经济结构调整、实现产业优化升级，关键是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。提高职工队伍整体素质，加快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍，是工会推动加快经济发展方式转变、加快提高自主创新能力的重要切入点，也是不断发展工人阶级先进性、使工人阶级始终成为推动历史前进伟大力量的必然要求。要按照实施人才强国战略和建设创新型国家的要求，充分发挥工会“大学校”作用，以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，大力实施职工素质建设工程，不断加强企业文化和职工文化建设，广泛开展职工技能培训，建立完善职工培训制度和激励制度，全方位提高广大职工的思想道德、科学文化、技术技能素质，努力造就推动经济发展方式转变的知识型、技术型、创新型职工队伍。

要着力弘扬中国工人阶级伟大品格，为加快经济发展方式转变凝聚强大精神力量。加快经济发展方式转变，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得明显成效，依靠的是全党全国的共同努力，特别是离不开数以亿计的中国工人的勤劳奉献。他们与祖国同呼吸、共命运，充分发挥工人阶级主力军作用，焕发国家主人翁创造激情，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献，展现了信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格。

按照中央的要求和部署，今年将隆重召开全国劳动模范表彰大会。要以这次大会为契机，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，大力宣传伟大劳模精神，大力开展社会主义劳动竞赛，充分发挥示范和导向作用，以他们的先进事迹感动全社会，以他们的卓越贡献激励全社会，以他们的高尚情操带动全社会。要进一步完善培养、选树、表彰、关心劳模的机制，推动劳模政策的落实，切实解决劳模工作生活中遇到的新情况新问题，引导职工群众学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，适应形势发展的要求，掀起学习新技术、掌握新技能的热潮，推动形成工人伟大、劳动光荣的浓厚社会氛围。

三、切实维护职工合法权益，努力推动保障和改善民生政策的落实

维护职工权益是工会赢得职工群众信赖、在大局中发挥作用的重要前提。工会在健全党和政府主导的维护职工权益机制方面大有可为。各级工会组织主动维权、依法维权、科学维权的态度要更鲜明，声音要更响亮，措施要更有力，特别是在涉及职工切身利益的劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全卫生等方面要进一步加大维权力度，切实推动党和政府各项保障和改善民生政策措施落到实处，自觉维护改革发展稳定大局。

要加大维权工作力度，努力保障和实现职工劳动经济权益。各级工会开展的“共同约定行动”，在应对国际金融危机冲击、维护职工合法权益、促进企业健康发展中发挥了重要作用。要适应加快转变经济发展方式的新形势、新任务、新要求，进一步深化“共同约定行动”，与加强集体合同制度建设紧密结合起来，完善约定形式，创新约定内容，提高约定实效，在保岗位、保工资、协商确定薪酬、改善劳动条件、增加职工福利、加强职业培训和提高职工素质等方面，逐步建立起常态机制，使之成为工会推动加快经济发展方式转变的新载体、新平台。大力推动积极就业政策落实，努力提高劳动者素质和岗位转化能力，积极开展工会小额担保贷款，加强就业创业服务，用创业带动就业。推动建立职工工资正常增长机制和工资共决机制，加强工资集体协商，努力提高职工特别是生产一线职工的工资收入，推动政府适时调整最低工资标准，保障低收入职工共享企业发展成果，推动提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强对社会保障法律政策落实情况、社会保险基金使用情况的监督，推动灵活就业人员、困难企业职工和农民工群体参加社会保障，稳步提高社会保障水平。大力推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度，深入推进厂务公开，积极参与国有企业改革改制工作，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要着眼于维护职工健康和安全权益，积极推动企业改善劳动生产条件，努力防范职业病，遏制重特大事故发生。

要加大帮扶工作力度，努力推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题。着眼于为普通职工、困难职工、农民工服务，充分运用好党政赋予的资源和手段，大力加强工会的帮扶中心建设，创新帮扶形式，突出帮扶重点，拓展帮扶渠道，增强帮扶实效，切实在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议调解等方面为他们多解难事、多办实事、多做好事。继续深入细致地开展好送温暖和“金秋助学”等活动，进一步提高针对性和实效性，扩大社会影响，真正把党和政府的关怀和温暖送到千家万户、送到困难职工的心坎上。

要加大协调劳动关系力度，努力促进职工队伍和社会稳定。着眼于加快经济发展方式转变和职工全面发展相统一，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，充分发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方协商机制的作用，对影响劳动关系和谐、职工队伍和社会稳定的突出问题，对国有重组改制企业职工、民族地区职工反映强烈的问题，早发现、早介入、早报告，积极推动解决。进一步加强劳动争议调解组织建设，促进协调劳动关系机制的良性运行，妥善解决劳动争议引起的突发事件。要畅通信息渠道，做好舆情、访情、民情的监测和分析，充分利用互联网等新兴媒体，积极引导职工正确对待利益关系调整，以理性合法方式表达利益诉求，对企业改革过程中出现的不稳定因素，及时向当地党委、政府和上级工会反映，切实将矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，以职工队伍的稳定促进企业与社会稳定。

新的形势任务对加强和改进工会自身建设提出了新的更高要求。各级工会组织要认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照中国工会十五大要求，紧跟时代前进步伐，以改革创新的精神全面加强工会自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会。要着眼于党建带动工建、工建服务党建，大力加强工会组织建设，不断创新工会组织体制、运行机制、活动方式，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来，扩大工会组织覆盖面。要始终把工作重点放在基层，创新联系职工群众的载体，畅通联系职工群众的渠道，把工会建设牢牢扎根于职工群众之中，增强工会工作凝聚力。要坚持和健全工会民主集中制，保持与会员的密切联系，提高会员对工会事务的参与度。要突出抓好工会干部队伍建设，按照中央关于深化干部人事制度改革、建设高素质干部队伍的总体要求，大力加强工会干部的教育培训和实践锻炼，切实提高工会干部应对突发事件、处理复杂问题的能力，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的工会干部队伍。要加强工会组织中党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结动员全国亿万职工，坚定信心、扎实工作，为加快经济发展方式转变、促进经济又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献！