福建省教育厅办公室关于开展全省中小学教师队伍建设情况调研的通

第一篇：福建省教育厅办公室关于开展全省中小学教师队伍建设情况调研的通

【发布单位】福建省教育厅 【发布文号】闽教办人〔2007〕45号 【发布日期】2007-09-17 【生效日期】2007-09-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省教育厅办公室关于开展全省中小学教师队伍建设情况调研的通知

(闽教办人〔2007〕45号)

各设区市教育局：

为了解掌握当前我省中小学教师队伍建设状况，进一步落实教育优先发展战略，推动我省教育事业又好又快发展，为省委、省政府出台相关政策提供决策依据，经研究，决定开展一次全省中小学教师队伍建设情况专题调研，现将有关事项通知如下：

一、调研主要内容

调研工作围绕中小学教师基本情况，教师培训、招聘录用、交流、职务评聘等方面进行，具体详见调研提纲（见附件1），重点了解中小学教师，特别是农村中小学教师队伍建设中存在的突出问题。

二、调研方式

调研工作采取面上了解情况和重点调研相结合的方式进行。

（一）请各设区市教育局根据调研提纲，先行组织调研，认真填报有关统计数据，撰写调研报告。

（二）9月下旬，省教育厅将选择若干市、县、区和学校进行重点调研。

三、具体要求

（一）各设区市教育局要高度重视这次调研工作，指定专人负责，制定详细科学的工作方案，扎实有效地开展工作。

（二）调研工作应本着“摸清情况、找准问题、提出对策、注重实效”的原则进行，力争在解决问题的思路和政策措施上有新突破。

（三）调研结束后，各设区市教育局要对调研情况进行认真分析，并提交一份情况比较全面的调研报告。调研报告和调研表格［由设区市和县（市、区）汇总］请于9月 30日前报省教育厅人事处。

本调研统计数字截止时间为2007年8月底。本通知及有关表格可登陆福建教育信息网（http:// www.xiexiebang.com。

附件：1.全省中小学教师队伍建设情况调研提纲

2.市、县、区2003-2006年中小学教师培训情况调查表

3.市、县、区近三年中小学教师录用及今后三年预计情况调查表

4.市、县、区近三年中小学校长培训情况调查表

5.市、县、区教师培训机构专任教师情况调查表

6.市、县、区中小学教师编制情况调查表

7.设区市中小学教师资格认定情况调查表

8.设区市中小学教师职务评聘情况调查表

福建省教育厅办公室

二○○七年九月十七日

福建省中小学教师队伍建设情况调研提纲

一、中小学教师队伍（含校长队伍），特别是农村中小学教师队伍的基本情况及存在的主要问题。

二、中小学教师培训工作开展情况，培训机构建设情况，培训经费落实情况。

三、中小学教师，特别是农村教师的补充机制如何，有哪些成功的经验或做法？

四、中小学教师，特别是农村教师待遇的落实情况（含工资、住房公积金、医保等）。

五、中小学教师职务评聘工作情况，存在的问题及建议；对中小学教师评聘制度，含“评聘分开”制度的意见和建议。

六、中小学教师交流情况（含城乡交流、支教等，以及教师流失情况）。

七、把好教师“入口关”的具体做法以及贯彻执行教师资格制度情况。

八、对进一步加强中小学教师队伍建设，特别是农村教师队伍建设有何意见、建议。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：福建省中小学教师队伍建设情况的调研报告

福建省中小学教师队伍建设情况的调研报告

[摘 要] 贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观指导教师教育和教师队伍建设，是推动教育事业科学发展的紧迫要求，也是教师队伍管理的首要任务。文章在对福建省中小学教师队伍现状做了基本描述的基础上，对中小学教师队伍建设存在的主要问题和成因进行了分析，并对中小学教师队伍建设对策和政策保障提出了建议。

[关键词] 中小学；教师队伍建设；现状；问题及分析；对策

[中图分类号] G451.2 [文献标识码] A [文章编号] 1672-1128（2008）05-0048-05

一、福建省中小学教师队伍建设的主要问题及成因分析

1.教师队伍结构性矛盾问题

（1）数量结构问题

2006-2007，福建省初中在校生为1 650 310人，比2001－2002初中在校生减少292 259人，而教师总数98 462人与2001－2002的98 455人相比，基本持平。目前省外农民工子女有50万左右在小学就读，他们一般会在我省接受义务教育，所以，初中未来生源预测工作非常重要。高中专任教师总量虽尚未超编，但高中教育阶段学龄人口（15～17岁）在2006年达到高峰后逐步下降，预计从2013年起变动相对平缓。2007年是350.38万人，到2013年预计是337.45万人。随着生源数量的下降，教师总量逐步趋于平衡。

（2）年龄结构问题

2006－200725岁以下的小学教师占全省小学教师总数的10.23％，与2001－2002相比下降了15.06％。城市26~35岁的教师比2001－2002增加了11.96％；36~45岁的教师比2001－2002增加了2.48％。县镇26~35岁的教师占全省26~35岁教师总数的30.66％，比2001－2002增加了4.99％；36~45岁的教师占36~45岁教师总数的30.26％，比2001－2002增加了9.22％。我们可很清楚地看出小学教师流动的轨迹，26~35岁的小学教师往城市流动速度较快，而年富力强、教学经验较为丰富的中青年教师从农村往城镇流动的速度加快。46岁以上的小学教师占全省小学教师总数的26.81％，与2001－2002相比上升了2.64％。2006－2007福建省初中35岁以下的教师占教师总数的66.26％，高中35岁以下的教师占教师总数的60.92％，中学教师队伍总体比较年轻。

（3）学历结构问题

小学专科学历以上的教师占小学教师总数的56.10％，离大专化目标仍有一定距离。从初中教师学科学历情况分析中发现，获得本科及以上学历的教师比例比较小的学科分别是：美术36.68％，信息技术32.57％，劳动技术35.46％，体育28.40％，音乐22.11％。目前，初中教师队伍中专科毕业的还占51.76％，这与上述学科许多教师未达到本科学历有很大关系，他们拖了整个达标率的后腿。另外，数学、物理、化学、生物、地理、历史学科已经获得本科学历的初中教师都未超过50％。初中教师队伍建设是整个中小学教师队伍建设最薄弱的环节。具有本科及以上学历的高中教师占高中教师总数的84.13％。普通高中学科教师学历达标率较低的科目分别是：美术76.49％，信息技术68.15％，体育64.54％，音乐61.62％。

（4）职称结构问题

全省小学教师获得小中高职称的比例占小学教师总数的0.337％，占全省教师总数的0.16％，比例很小，但36岁以上小中高职称的比例占小中高职称教师总数的47.12％。初中教师中具有中学高级教师职称的占全省普通中学高级教师职称总数的45.30％，数量还是不少的。高中教师中具有中学高级教师职称的占全省普通中学高级教师职称总数的19.66％，整个职称结构相对合理。

（5）分学科结构问题

基础教育课程改革，根据全面提升学生素质的要求，对一些传统课程进行了改造或整合。课程结构的调整，同时也意味着教师队伍的学科结构要进一步调整优化，才能适应新课程的改革和提高教育教学质量。小学语文、数学教师合计占小学教师总数的81.62％，而思品、自然、信息技术、体育、音乐、美术、劳技教师的比例非常低，与新课程所设计的课时计划相差甚远，根本无法适应课改对学科教师的需求。初中、高中也存在类似问题。福建省初中数学、外语学科教师相对富足，语文、物理学科教师略显不足，化学、生物、信息技术、体育、音乐、美术、劳技学科教师与新课程设置的比例相比较总量上是不足。高中语文、数学、外语教师最为富足，物理、化学教师基本平衡。缺教师的学科，按缺的从多到少的顺序排列分别是：音乐、体育、信息技术、美术。音乐师生比是1∶175，体育师生比是1∶78，信息技术师生比是1∶74，美术师生比是1∶42。

2.教师队伍的流动机制问题

（1）教师招聘录用问题

2006－2007，全省小学共录用毕业生1 494人，其中城市466人，县镇391人，农村637人。全省中学录用毕业生5 312人，其中城市1 303人，县镇2 968人，农村1 041人。录用毕业生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，占录用总数的40.42％。农村中小学校长反映，城市学校公开招聘教师，县里或者农村学校的现职教师没有经过原来工作学校的批准，擅自去应聘，应聘之后临时走人，造成学校无人上课，措手不及。有些教师避开教育主管部门参加公务员招考。一些学校由于地理位置不佳和经济条件差留不住人。

（2）调动补充问题

2006－2007我省普通中学共调入教师6 056人，占教师总数的4.17％；调出教师6 536人，占教师总数的4.51％。小学共调入教师9 605人，占教师总数的5.75％；调出教师人10 560人，占教师总数的6.33％。据莆田市统计，“十五”期间小学教师平均每年流失120人以上，绝大部分是中青年教师。南平市1999年开始实行赛课进城制度，大量优秀教师进城，造成农村教师年龄偏大的现象。由于教师流动，造成教师补充的恶性循环，农村高中教师紧缺，完中校就采取从初中部拔高使用教师，初中校教师不足就从小学优秀教师中选拔，这种层层拔高的使用方式，使原来的骨干（优秀）教师变成合格教师，合格教师变为不合格教师，导致初中和小学优秀骨干教师的缺乏。音乐、体育、美术、信息技术学科教师调走或者减少之后在农村学校难以补充。

3.农村师资的建设保障问题

（1）农村教师流失问题

据漳州市统计，公办学校中学高级教师和本科学历教师流失人数从2000年的13人发展到2006年的165人，2006年流往民办学校的教师有136人，占当年流失总数的82％。南靖、平和、华安等山区县教师流失人数增加。2007年在农村初中校长培训班中对53位农村初中校长的调研发现，53所学校2004~2007年间共调走教师319人，辞职55人；在农村高（完）中校长培训班中对37所农村高（完）中校长的调研发现，37所学校2004~2007年间共调走教师305人，辞职193人。农村教师流失轨迹是农村向县镇、县镇向城市流动；海岛、山区向平原、城区及其周边流动；公办向经济发达地区民办校流动。年富力强的高级教师和本科学历教师流动速度加快。

（2）工作环境及负担问题

农村教学点、初小、完小学校规模都较小，但年级多，普遍存在一位教师担任多年级课程的现象,有的地方一位教师要包一个班所有科目的教学或者进行复式教学。农村学校寄宿生多，生管人员未列编，所聘生管人员属于临时性质，待遇低，又未经过专业训练，不利于寄宿生的健康成长和安全。小学寄宿生年龄小，生活自理能力差，学校安全管理难度大。农村初中校，校均规模偏小，在校长培训班调研的53所农村初中校，平均规模821人左右，500人以下的11所，其中最小的学校才287人。53所农村初中寄宿生15 171人，平均286人。在农村高（完）中校长培训班中对37所农村高（完）中校长的调研，37所学校寄宿生36 464人，平均达到1 013人。教师既教学又兼任生管人员，待遇问题也无正常渠道给予解决。社会对学校期望值太高，学校压力很大，教师责任太多太大。即使农村中学培养了一些优秀的学生最终还是被城市中学挖走，挫伤了教师教学的积极性。

（3）高级教师及学科带头人缺乏的问题

连续几年的进城考试选调，农村中小学中业务较精、教学水平较高的教师及骨干纷纷选调进城，造成农村教师整体素质较低。当前在职的农村教师中，有相当一部分教师是由民办教师转正等组成，没有经过正规的师范院校训练，大部分教师知识老化，观念陈旧，仅凭借自己日积月累的教学经验开展工作，课堂教学甚至采用客家话、本地话进行，严重影响学校教学质量。农村和山区小学布点多而散，撤并难度较大，普遍缺乏信息技术、英语、综合实践活动课、音乐、体育课教师，部分教师跨学科教学，只能勉强应付。漳州市农村小学专任教师具有专科学历的教师仅占教师总数的35.7％。漳州市农村初中专任教师中具有本科学历的仅占教师总数的17％。农村、边远山区教师的中、高级教师职称的比例与省定标准相去甚远。骨干教师一旦评上职称，就急于外调。

（4）农村教师待遇保障问题

农村学校普遍存在工资待遇偏低问题，班主任费、课时津贴、车旅费等补助都无法兑现，教师基本上没有福利待遇。漳州市在县区农村学校工作的教师，评上中学高级职称满五年的教师工资只有1 900元，中学一级1 600元，初级1 200元。相应的市区教师比他们分别高出550元、450元、350元。福州市由于各县区经济发展不均衡，经济欠发达的平潭、永泰、罗源、闽清等县教师的工资相对偏低，同职务教师工资相差700元。在落实基本医疗保险方面，由于地方财政困难，闽清县只有个人缴纳的2％，单位的8％没有兑现。福州市基础教育阶段的教师尚有17.9％还没有享受住房公积金，11％还没有达到规定的标准，这些教师主要分布在贫困县和农村学校。泉州市的中级职称教师地区补贴为960元，而在德化、惠安、永春等农村学校补贴分别仅为235元、195元、185元，城乡差异大。

4.教师队伍的管理机制问题

（1）教师编制标准问题

小学教师核编标准问题较多。2002年核编时取消农村学前班教师编制，农村学前班除乡镇中心幼儿园外，学前儿童仍然混合在小学就读。全省幼儿园学前班有5 986个，占全省幼儿园班级数的19.46％。初小校和完小校的学前班教师继续占用小学教师编制。现行省定中小学教职工编制标准对城区学校比较适合，对农村学校不利。农村学校规模小，办学分散，教学工作总量依然存在，还增加一些新的课程，由于编制偏紧，存在岗位需求和人员不足情况。农村学校寄宿生多，学生安全和生活管理所需人员没有列入新编制标准，使编制内教师超工作量。由于中小学学科教师各地区各校分布不均衡，出现编制浪费或师资紧张状态。有的学校某个学科教师相当紧缺，连续几年招聘出现空缺，有的学科则大量过剩；有的是农村学校紧缺，城市学校却大量剩余，出现区域性、结构性余缺现象。

（2）教师职务评聘问题

按现行省定职称评定条例规定的中高级教师比例，农村学校明显低于城镇学校。石狮第二中学，12个高级教师能聘上的才5人，其余7人有评无聘。莆田第十七中学高级教师35人，只聘19人。连江尚德中学高级教师17名，其中自聘12人。城镇学校办学规模大，学科设置齐全，分学科设置中高级教师职务岗位聘任基本上有相应的中高级人员应聘，农村中小学规模小，学科设置不齐，按学科设置中高级教师职称聘任造成集中在语文和数学学科，其他学科缺人聘任，有的高级职称岗位无人应聘。职称评定中教师的教学绩效难以在评定中给予考核。聘后相关管理工作规则没有出台，在一定程度上影响着学校对教师队伍的有效管理。

（3）教师管理体制不顺

教师管理处于多头并管的状态，使招聘录用、交流调配等都难以落实。一些地方人事部门在教师招聘录用和交流条件、程序上设置了过多的限制，教育部门难以统筹配制师资和灵活有效吸引人才到中小学任教。2006年省人事厅印发的《关于进一步规范机关事业单位人员交流调配工作的通知》规定：“凡机构编制列入编制管理部门管理且工资基金列入政府人事部门管理的单位，调入人员均须报同级人事部门审批。”把教师也列入管理对象，造成教育部门无法在区域内统筹调配教师，连超编的学校都无法向缺编学校调剂，教师无法合理流动。

（4）教师队伍建设财政投入问题

教师队伍建设投入经费不足，教师培训经费按省政府文件要求培训经费按教师工资总额的1.5％~2.5％核拨，很多地市县根本没有到位。教师进修学校办学经费不到位，有的县市区政府未按政策规定足额拨给学校继续教育经费，而是采用一次性包干拨给办公、教研、培训、修缮经费的办法，其中能用于教师培训的经费就显得很不足。宁德市的骨干教师培训是拨款，2006年前是以每生800元拨给（教育局预算外收入拨给），2006年后是以每生500元拨给（财政出部分，教育局出部分）。教师职务培训是根据文件要求，经物委批准向教师收费，二级教师培训收120元，一级教师培训农村教师收150元，城关教师收180元。各地市县教师参训培训费用，基本上由教师自己承担。

二、福建省中小学教师队伍建设的对策与政策建议

1.建立开放、多元、竞争、有序的中小学师资配置机制

（1）建立长效的教师补充机制，进一步改革教师录用方式

坚持“凡进必考，择优录用”，制定优惠政策，创设宽松环境，吸引具有教师资格的优秀人才进入中小学教师队伍，不断优化教师队伍专业结构，优化人才资源配置。实行政府宏观管理，控制教师编制总量，各地市县按照编制量，实行区域化教育管理战略，进行内部调整。通过城乡学校教师编制、教师职称结构比例等的统筹调控，促进城乡教师合理流动。对在城乡学校教师对口支援、合作交流活动中成绩显著的教师给予专业技术职务聘任上的倾斜。尝试在边远贫困地区师资紧缺的义务教育学校设立一定数量的教师特设岗位，公开招聘本科毕业生到岗任教。

（2）依法保障各级教育行政部门对教师的管理职能

教育行政管理部门要责权相一致，管人管事相一致。要根据核定的教职工编制数，统筹配备辖区内基础教育学校的教师。对地域广、生源分散、校点多的农村地区，应从实际出发安排教师编制，保证这些地区教师编制的基本需求。灵活用编，实行教师编制的动态管理，设立农村学校滚动周转编制。

（3）创新农村学校运行模式

鼓励本行政区域内城市、农村学校建立办学共同体。办学水平较高的城镇学校与周边的农村学校，城区优质学校与农村薄弱学校捆绑发展，教师岗位设置一体化，实行教师轮岗交流，资源共享。组建农村教育集团，由集团统一管理各成员学校的编制、党、政、工、团、少先队和教学业务工作，领头的中小学教育集团把优质学校的教育理念、教育思想、教育资源嫁接到薄弱学校，实现资源共享，以强带弱，共同发展。组建的教育集团，成熟一个，推广一个，逐步改变以往的学校运行模式。

（4）加强教师的评聘管理

创新教师职称评定办法，组建学科评委会，变综合评审为专业评审，变书面评审为书面评审与实际教学能力相结合的考核，创设教师职称评审绿色通道，让业绩突出的中青年教师，不受职称、年限等的限制，直接参评高级教师。要加强对教师聘后管理，严把考核关，把考核作为续聘、解聘、调整岗位、晋级、加薪、奖励的重要依据。清理被占用的中小学教师编制。对临近退休的人员也可以采用内部离岗退养制度，畅通教师进出渠道，将腾出的编制补充新的教师。加强对农村寄宿生的管理，给一定的管理类教师的编制，不占教师编制的指标。

（5）建立农村教师从教的奖励机制

应届毕业生志愿到农村艰苦学校任教的，政府设立专项奖教基金。凡愿意到偏远山区任教的中小学高级教师一律按实际职称聘任。提倡优秀教师跨校兼课，城市、农村教师互聘、联聘教师制度，允许获得兼课、兼聘报酬。制定农村教师补贴政策，对在农村学校工作的教师，发放交通补贴、地区补贴、学习资料补贴、网络补贴等，鼓励教师的自学提高和校本教研，专款专用。

2.加强组织领导，切实落实中小学师资建设的政策和措施

中小学教师队伍建设是一项复杂的系统工程，涉及教育系统的内外部方方面面的问题。外部涉及各地市县的经济发展现状、学校地理位置、学校所在社区人口密度、交通状况、教师编制、经费投入；内部又涉及年龄结构调整、学历结构调整、职称结构调整、学科结构调整等问题。各级政府要把中小学教师队伍建设问题摆上重要议事日程，纳入当地教育改革与发展的总体规划，要对教师队伍建设进行指导，经常听取汇报，帮助解决工作中遇到的各种困难和问题。要组建全省中小学教师队伍建设领导小组，就全省教师队伍建设的目标任务、重大举措、重要政策问题进行决策；成立专家委员会，对全省中小学教师队伍建设的有关决策、健全机制、分步实施等问题提供咨询和论证。各地市教育行政部门可以根据需要设立相应的领导机构。在全省开展中小学教师队伍建设先进县（市、区）示范、交流活动，抓好工作试点，以点带面。

3.强化经费保障，重点加大对农村师资建设的资金投入

要切实加大对中小学教师队伍建设经费的投入力度，逐年显著增加教师教育经费。加快实现从注重硬件投入向注重软件投入的转变。市、区县教育行政部门每年都要安排教师教育专项经费，专款专用。教师教育专项经费的使用要规范程序、科学论证、严格管理，提高经费使用效益。设立教师继续教育专项经费，骨干教师建设资助项目。各地要设立骨干教师建设资助项目，加大对骨干教师的选拔和培养力度。加强中小学教师奖励基金会的建设，保证基金利息的一定比例用于对骨干教师的奖励。巩固和完善中小学教师工资保障机制，确保中小学教师平均工资不低于国家公务员的平均工资水平。进一步建立和完善农村中小学教师工资保障机制，确保农村中小学教师工资按标准按时足额发放，提高农村学校教师工资待遇，努力做到县域内教师同工同酬。完善农村教师社会保障制度，努力改善和提高农村教师的生活待遇。采取特殊政策措施，重视农村教师队伍建设。逐步探索建立符合省情的农村教师岗位津贴制度、养老保险制度、专业技术职务制度、培训制度、城乡教师交流制度、支教教师生活补贴制度、高校毕业生到农村从教优惠制度、农村教师表彰奖励制度等，为农村教师排忧解难，稳定和充实农村教师队伍，不断提高农村教师队伍的整体素质和业务水平。

参考文献

[1]福建省教育厅.2006－2007福建省教育统计简明资料，2007年5月.[2]福建省教育厅.2006－2007福建省九个地市关于中小学教师队伍建设情况的汇报，2007年11月.作者单位 福建教育学院教育系

（责任编辑 王永丽）

第三篇：福建省教育厅关于加强农村教师队伍建设的若干意见

福建省教育厅关于加强农村教师队伍建设的若干意见

闽教人〔2006〕42号

各市、县（区）教育局，各高等院校，省属中职学校、中小学：

“十一五”时期是我省农村教育承上启下的重要时期。面对构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进教育均衡发展和全面实施素质教育的新形势、新要求，进一步加强农村教育工作成为当前一项重要而紧迫的任务。加强农村教育工作，关键在加强教师队伍建设。最近，中央先后印发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，中央组织部等八部委印发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，教育部也印发了《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，省政府此前印发了《福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，为加强农村教师队伍建设创造了有利条件。根据中央有关文件和省委贯彻意见精神，结合我省实际，现就加强我省农村教师队伍建设提出如下意见。

一、从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强农村教师队伍建设的重要意义

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建社会主义和谐社会、促进农村经济社会全面进步的重要工作部署。加强农村教育工作是建设社会主义新农村的重要内容，是促进我省教育均衡发展的重要举措。改革开放以来，我省积极采取措施，大力发展农村教育，取得了显著的成效。但是，农村教育相对薄弱的状况尚未得到根本扭转、城乡教育差距仍然较大，特别是农村教师队伍，普遍存在数量不足、结构不合理、素质不高等问题。推进城镇教师支援农村教育工作，加强农村教师队伍建设，是缩小城乡教育差距、促进城乡教育均衡发展、全面实施素质教育的重要保证。各级教育行政部门要站在建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强农村教师队伍建设在促进我省教育均衡发展、加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区进程中的重要地位，切实增强紧迫感和责任感。

当前加强农村教师队伍建设要按照建设社会主义新农村“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针，统筹城乡教育发展，促进城乡教育资源共享，优化农村教师队伍结构，提高农村教师队伍整体素质，努力建设一支适合农村实际、适应教育发展的高素质农村教师队伍。

二、以促进城镇支持农村、资源充分共享、城乡均衡配置为工作重点，切实提高农村教师队伍整体水平

1、扎实推进城镇学校与农村中小学的对口支援工作。鼓励和引导城镇办学水平较高的学校与农村中小学（含中职学校）建立长期稳定的“校对校”对口支援关系，通过“结对子”、“手拉手”等多种形式，落实城镇教师支援农村教育工作，推动优质教育资源共享，促进农村教师队伍建设。省内公办本科院校要与我省1个经济欠发达县、公办高职高专院校要与若干农村中小学建立教育对口支援关系；省属中小学（含中等职业学校）要与农村中小学结成对子，开展对口支援工作；福州、厦门、泉州、漳州和莆田等经济较发达地区办学水平较高的城镇中小学要分别与宁德、龙岩、南平和三明地区的农村中小学建立长期稳定的帮扶共建关系；各设区市也要统筹开展本区域内的城乡中小学对口支援工作。省一、二级达标普通高中、国家级重点中等职业学校原则上要与2所以上的农村中小学建立对口支援关系。高等院校要把为农村中小学培养培训师资作为对口支援工作的重点。高等院校、城镇中小学要有计划地组织教师到对口支援的农村中小学支教，城镇中小学选派到农村中小学支教的教师要有一定比例的中青年骨干教师，农村中小学也要选派优秀教师到办学水平较高的城镇中小学跟岗学习、进修提高。

2、广泛开展多种形式的短期支教活动。在做好长期稳定的对口支援工作的同时，各地要因地制宜拓宽支教渠道，发动各方面参与，开展形式多样、灵活有效的支教活动。一要挖掘优质资源开展智力支教。各级教育行政部门要牵头组织“特级教师巡回讲学”、“学科带头人（骨干教师）送教下乡”等系列活动，发挥专家学者、学科带头人和骨干教师的引领辐射作用；要健全和完善支援学校与受援学校之间的校际教研和联片教研制度，加强农村中小学的校本教研、校本培训和校本课程资源开发，提高农村教师的业务素质和教学水平；要结合农村中小学现代远程教育工程的实施，积极开发优秀教师示范课远程课件和教学光盘，将城镇优质教育资源送到农村中小学，实现优质教育资源的共享。二要组织开展兼课（兼职）支教。县（市、区）教育行政部门要根据农村中小学的实际需要，就近组织城镇中青年骨干教师到农村中小学兼课、带教或“走教”，缓解农村中小学师资不足和学科结构失衡的矛盾。三要组织师范生到农村实习支教。在保证师范类学生培养质量的前提下，师范院校及其他举办教师教育的高校要在农村中小学建立实习基地、实习教学点，选派教师带队组织实习指导，引导鼓励师范类高年级学生到农村中小学实习支教。四要配合有关部门实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”。引导高校毕业生到农村中小学志愿服务支教，逐步缓解经济欠发达地区师资紧缺的问题。

3、积极引导和鼓励高校毕业生到农村任教。一是实施“高校师范专业本科毕业生到经济欠发达县任教奖励计划”，每年从省内高校选派400名左右师范专业应届本科毕业生到我省经济欠发达县学校任教，服务期5年，每人奖励人民币1万元。二是实施“农村师资定向招生计划”，每年从全省高校招生计划中统筹出一定名额，用于面向边远贫困地区定向招生，为农村中小学培养师资，定向生培养费根据闽委办[2005]75号文件由定向生所在地县（市、区）政府负担。三是实施“为农村中小学培养教育硕士师资计划”，每年争取一批研究生国家统招计划，采取推荐免试、免缴学费、带薪学习等鼓励办法，从省内高校吸引一批应届本科毕业生到农村任教并在岗完成教育硕士学业，重点提高我省经济欠发达县师资水平。

4、努力促进城乡中小学教师均衡配置。各级教育行政部门要积极会同有关部门，通过城乡学校教师编制、教师职务结构比例等的统筹调控，促进城乡教师合理流动。一是积极引导城镇优秀中青年教师到农村任教。适当增加农村中小学中、高级教师职务的结构比率，制订相应的奖励措施，引导县域内城镇学校教师向农村中小学流动。二是加强对农村教师编制的管理。严禁以各种形式挤占挪用农村中小学教师编制，严格控制学校领导职数和行政后勤人员比例，力争本区域内教师编制适当向农村中小学倾斜，把更多的师资投放到农村教育教学第一线。三是积极探索农村教师补充新机制。要根据中办发[2005]18号、教人〔2006〕2号和闽委办〔2005〕75号文件精神，尝试在农村边远贫困地区师资紧缺的义务教育学校设立一定数量的教师特设岗位和周转编制，公开招募高校毕业生到岗任教。

5、切实加强农村教师继续教育工作。要把改进和加强农村教师继续教育工作作为提高农村教师整体素质的重要手段，采取有效措施，提高培训成效。一是实施省级教师教育网络联盟计划。构建覆盖全省的中小学教师继续教育远程培训网络，加强县级教师进修学校建设，打造一批高水平、高质量的农村中小学教师继续教育基地，逐步完善省、市、县三级培训网络。二是实施新一轮农村中小学教师全员培训计划。以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容，全面开展新一轮农村教师全员培训，提高农村教师实施素质教育的能力和水平。三是实施万名农村骨干教师和千名优秀农村校长培训计划。用五年的时间，选拔培训1万名农村骨干教师和1千名农村优秀校长，促进农村骨干教师、优秀校长的专业成长和农村教育专家本土化，示范引领、辐射延伸，全面提高农村教师的整体素质。

三、加强领导，落实政策，确保农村教师队伍建设扎实推进

1、加强领导，强化管理。加强农村教师队伍建设是推进社会主义新农村建设的重要举措。省教育厅成立“加强农村教师队伍建设领导小组”，统筹管理我省农村教师队伍建设工作。各级教育行政部门和有关高校也要成立专门的工作小组，负责本地区、本单位加强农村教师队伍建设和支教工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，积极争取编制、人事、财政等有关部门的支持，为加强农村教师队伍建设提供必要的保障；要结合本地实际，制订加强农村教师队伍建设和支教工作的实施意见，加强跨区域对口支援工作的统筹协调，明确分工，落实责任，确保各项措施贯彻落实到位；要积极探索，制定切合本地实际的政策、措施，不断改善农村中小学的办学条件和教师待遇，稳定队伍，吸引人才，提高农村教师队伍的整体水平。

2、政策保障，务求实效。各级教育行政部门要建立健全城镇中小学教师到农村任教服务期制度，高校新聘青年教师和城镇中小学教师支教期限应不少于一年。城镇中小学教师晋升高级教师职务以及参评优秀教师和特级教师应有在农村中小学任教一年以上的经历。各级各类学校组织实施教育帮扶和支教工作的情况将作为学校精神文明建设评估、城镇中小学达标晋级的重要考核指标。要把农村教师队伍建设和城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容，督导评估结果作为今后评价地方教育均衡发展状况和考核主要领导工作政绩的一项重要内容。

3、扩大宣传，营造氛围。各地要认真总结推广农村教师队伍建设的先进经验，定期开展总结表彰活动，对工作中做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励，并大力宣传他们的典型事迹，努力营造良好的社会氛围，争取社会各界支持，为推进农村教师队伍建设提供强大的舆论保障。

福建省教育厅

二○○六年四月十二日

第四篇：关于转发省教育厅开展幼儿园教师队伍建设情况调研的通知

大兴安岭地区行政公署教育局 大教函„2011‟37号

关于转发省教育厅

开展幼儿园教师队伍建设情况调研的通知

各县（区、局）教育局（科）：

现将《关于开展全省幼儿园教师队伍建设情况调研的通知》（黑教基二办[2011]19号）转发给你们，请各地按照省教育厅工作要求，认真做好调研工作，并将调研报告及调查表于6月20日前报行署教育局基础教育科。电子信箱：dxaljxl@163.com。

二〇一一年六月三日

黑龙江省教育厅办公室文件

黑教基二办„2011‟19号

关于开展全省幼儿园教师队伍建设情况调研的通知

各市（行署）教育局，省农垦总局、森工总局教育局：

为了全面了解掌握我省幼儿园教职工队伍建设现状，深入分析存在的困难和问题，研究应对思路和策略，为制定我省幼儿园教师队伍建设“十二五”规划和相关政策提供决策依据，经研究，省教育厅决定开展全省幼儿园教师队伍建设情况专题调研，现将有关事宜通知如下：

一、调研内容

调研工作围绕幼儿园教职工基本情况，重点围绕幼儿教师资格准入、公办幼儿园教职工编制及管理、教师培训工作、教师工资待遇及社会保障政策落实情况等方面进行，具体详见调研提纲和调查表。

二、调研方式

调研工作采取面上了解情况和重点调研相结合的方式进行。

1、请以各县（市、区、管局）为基本单位组织普查，数据统计范围要覆盖到本地区每一所幼儿园（含学前班，不含无证办园）。在广泛调研基础上，准确填报有关统计数据，按调研提纲要求撰

写调研报告，及时报所属市（行署、总局）教育局。

2、各市（行署、总局）教育局在县（市、区、管局）调研的基础上将数据进行整理汇总，形成本地区幼儿园教师队伍建设情况调查表，并根据调研提纲要求形成本地区调研报告。

3、省教育厅将组织调研组进行抽样实地调研，具体地区及行程安排另行电话通知。在各地调研基础上形成全省幼儿园教师队伍建设情况调研总报告。

三、相关要求

1、各级教育行政部门要充分认识本次调研工作的重大意义和作用，组织精干力量，制定有关工作方案，扎实有效地开展调研工作，确保调研数据准确、调研结果真实可靠，各地提交的调研报告要有经验做法、问题分析、对策措施及意见建议。

2、调研工作应本着“摸清情况、找准问题、提出对策、注重实效”的原则进行，力争在解决问题的思路和政策措施上有新突破。

3、各市（行署、总局）教育局务必于6月25日前完成本地全面调研任务，并将本地区《幼儿园教师队伍建设情况调研报告》和调查汇总表，以市（行署、总局）教育局为单位报省教育厅基础教育二处（包括纸质稿和电子稿）。电子稿发送至：jcjyec@163.com。

调研过程中的有关情况和问题，请及时与省教育厅基础教育二处联系。

联系人：董成 赵莹莹

孟繁慧（省教育学院学前研培部）

联系电话：0451-53630468（赵），82456282（孟）

附件：1.黑龙江省幼儿园教师队伍建设情况调研提纲

2.黑龙江省幼儿园教师队伍建设情况调查表

附件1：

黑龙江省幼儿园教师队伍建设情况调研提纲

一、队伍建设基本情况

1、基本数据情况（详见调查表）

2、政策制定情况

近三年来出台有关幼儿园教师队伍建设方面的文件情况，包括准入制度、公办幼儿园教师编制解决、教师职称评定、教师培训提高、教师工资待遇及有关社会保障政策落实等方面情况；

3、工作开展情况

（1）对公办幼儿园（教育部门举办）、公办性质幼儿园（机关、国有企事业单位、部队、集体等利用国有、集体资产举办）、民办幼儿园（私企、公民个人举办）教师队伍在资格认定、职称评定、教师培训、表彰奖励等方面的主要做法；

（2）幼儿教师聘用（公办、民办）的准入制度及管理情况，把好幼儿园教职工“入口关”的主要经验；

（3）幼儿园园长、教师及其他工作人员的配备情况，公办幼儿园教职工编制解决情况，在创新用人机制方面的主要做法和经验；

（4）近三年来对幼儿园教师开展了哪些形式的培训，主要做法和经验，培训经费的解决途径；

（5）本地区幼儿园保健员、保育员及其他工作人员的培训情况；

（6）在解决幼儿园教师（特别是非公办教师）工资、待遇等方面采取的措施和办法；

（7）本地区在加强幼儿园教师队伍建设方面还有哪些突出成绩和成功的经验、做法。

二、存在的主要问题及应对措施

1、本地区在幼儿园教师队伍建设方面存在的主要问题，并分析主要原因，提出解决对策。

2、按照教职工与幼儿比平均1：6测算，本地区现有幼儿园（包括民办）还缺多少专任教师？城市、县镇、农村各缺多少？公办幼儿园缺多少？按三年规划要求到2013年将新建公办幼儿园多少所，计划解决多少适龄幼儿入园，还需新增幼儿专任教师多少人，其中，计划中小学教师转岗多少人？面向社会招考多少人？在中小学教师转岗及培训、面向社会公开招聘专任教师等方面有哪些规划和举措。

三、意见和建议

1、从省政府和有关职能部门角度就加强幼儿园教师队伍建设应该完善哪些政策措施（请详细说明原因）？

2、对公办幼儿园人事制度改革、创新编制使用和管理办法、完善用人机制等方面应该采取哪些措施？对具有公办性质幼儿园的教师队伍管理应采取哪些措施？对民办幼儿园教师队伍管理应采取哪些措施？

3、本地区幼儿园教师普遍希望得到哪些方面的业务培训，你们认为哪些培训模式最有效。按照国家提出的“各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训”要求，对幼儿园（包括民办幼儿园）教师培训应该采取哪些措施，省、市、县各应承担哪些培训任务。

4、在落实公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师工资和福利待遇等方面应采取哪些措施、办法予以保障。

5、其他有关加强幼儿园教师队伍建设的意见和建议。

第五篇：福建省教育厅关于开展“党在我心中

福建省教育厅关于开展“党在我心中”歌咏活动的通知

各设区市教育局、平潭综合实验区管委会、各高等院校、省属中等职业学校、中、小学：

为庆祝中国共产党成立90周年，抒发全省广大青少年学生热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱家乡的豪情壮志，根据省委教育工委、省教育厅《关于中国共产党成立九十周年纪念活动的通知》的要求，决定在全省各级各类学校中广泛开展“党在我心中”歌咏活动，现将有关事项通知如下：

一、名称：福建省教育系统“党在我心中”歌咏活动

二、主题和内容

主题：“党在我心中”

内容：歌咏活动应围绕主题，突显主旋律，营造健康高雅的校园文化环境，反映当代青少年学生热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱家乡，为实现中华民族伟大复兴而刻苦学习、立志成才的主人公精神、服务国家、服务人民、服务大局的崇高社会责任感，展示他们高尚的人生追求、高雅的审美情趣和多彩的艺术才华。歌咏活动要做到思想性、艺术性、观赏性、参与性、群众性相统一，充分体现时代特征、校园特色、学生特点，体现向真、向善、向美、向上的校园文化特质。

三、形式：合唱

四、要求

各地、各校要高度重视开展“党在我心中”歌咏活动，要成立组委会，制定切实可行易于操作的实施方案，使活动落在实处，取得实效。各高校的歌咏活动与福建省第三届大学生艺术节和福建省第十一届音乐舞蹈节的合唱（高等院校组）融合。

歌咏活动面向全体学生，以班级为单位，层层发动，人人参与，形成“班班有歌声、人人开口唱”的良好氛围，在各班级、各院（系）广泛开展活动的基础上，各级各类学校应结合“五•四”、“六•一”、“七•一”进行全校性的歌咏活动汇演，展示歌咏活动成果。在各地、各校歌咏活动汇演的基础上，省教育厅拟于“七•一”前后举办全省学校歌咏活动汇报演出。

五、分组

歌咏活动分高等院校组、中学组（含中职学校）、小学组。

六、奖励

1、优秀组织奖：设设区市教育行政部门优秀组织奖和学校优秀组织奖。

2、表演奖：各组分设一、二、三等奖。

3、指导教师奖：奖励表演奖一、二等奖的指导教师（每个合唱队不超过3名）。

七、时间安排

歌咏活动分为三个阶段。

第一阶段（2011年2月至2011年5月）。为各学校、各班级、院（系）开展活动阶段。

第二阶段（2011年5月至2011年6月），为设区市巡评、汇演，高校现场巡评阶段。

第三阶段（2011年6月至2011年7月），各设区市在巡评、汇演基础上上报优秀节目，省里组织（录相）评选阶段。在高校现场巡评和各设区市录相评选基础上，组织全省歌咏活动汇报演出。

八、报送要求和报送、巡评时间

1、各高等院校在学校汇演基础上以院（系）为单位报送参加现场巡评，本科高校报送3个院系的合唱节目，高职高专院校报送2个院系的合唱节目。每个院系合唱队人数不超过50人，钢琴伴奏1人，指挥1人（合唱指挥原则上应为本校教师），每个合唱队演唱两首歌曲，演出时间不超过8分钟。5月中、下旬，省里专家组到九个设区市对各高校进行现场集中巡评，具体巡评时间、地点另行通知。

2、各设区市、平潭综合实验区管委会以设区市（管委会）为单位分中学组、小学组集中报送。每个县（市、区）可报中学组、小学组各1个合唱节目，市直中、小学按学校数的30%报送。省属中职学校、中、小学每所学校可直接报送1个合唱节目。中学组、小学组每个合唱队不超过40人，钢琴伴奏1人，指挥1人（合唱指挥原则上应为本校教师），每个合唱队演唱两首歌曲，演出时间不超过8分钟。

3、各设区市、平潭综合实验区管委会的节目统一用DVD光盘报送，一式两份。光盘需制成DVD格式，声音和图像需同期录制。报送的光盘需粘贴标签注明市、县（市、区）、学校，曲目名称、指导教师姓名。报送时间、地点另行通知。

附件：福建省教育系统“党在我中心”歌咏活动组委会名单

福建省教育厅

二○一一年二月十八日

附件：

福建省教育系统“党在我心中”歌咏活动组委会名单

组委会主任：鞠维强 省委教育工委副书记、省教育厅党组书、厅长

组委会副主任：刘剑津 省委教育工委副书记、教育厅党组成员

组 委会成 员：陈晓风 省教育厅办公室主任

林轩春 省委教育工委宣传部部长

王国才 省教育厅财务处处长

李天奇 省教育厅基础教育处处长

吴向阳 省教育厅职业教育与成人教育处处长

练晓荣 省教育厅高等教育处处长

张海明 省教育体育卫生与艺术教育处处长

朱 敏 省教育厅学生工作处处长

组委会办公室主任：张海明（兼）

副主任：陈丽红 省教育厅体育卫生与艺术教育处

组委会办公室设在体育卫生与艺术教育处