食品安全工作调研报告--陈显虎

第一篇：食品安全工作调研报告--陈显虎

食品安全工作调研报告

食品安全事关百姓饮食安全，是关系国计民生的大事。近年来，随着社会经济发展，食品安全问题也日益增加，频频出现的重大食品安全问题，一次次地损坏了公众对食品市场的信心。食品安全工作人员要按照习总书记“四个最严”切实保护好群众的食品安全。

2018年,我镇提出振兴乡村战略,对基层的调研工作进行统一安排、分组进行的方式开展工作。我们食药所与文化站、农服中心一道，对旗团村、黄桥村进行了调研。

一、我镇食品安全工作现状

我镇党委政府高度重视食品安全工作，把此项工作纳入党委政府工作的重要议事日程来抓紧落实。每年都与各村（社区）签订《食品安全目责任书》。在工作中做到层层落实责任，明确工作职责和任务，把安全责任细化到人，镇成立了食药所，村（社区）建立了食品安全协管员队伍，坚持定期巡查和专项检查相结合，做到多排查，早预防，把食品安全隐患消除在萌芽状态，保证食品安全工作顺利开展。

建立全覆盖食品安全网格体系。以镇食药所牵头，社区为网格单位，每个社区任命一位支村两委干部为食品协管员，负责本社区食品安全宣传、摸底统计、协助执法等工作，建立横向到边

2安全的监管、协管人员开展配合工作，让辖区内的食品质量有保证。

5、加强监管。对农村食品安全的监管，要把学校、“一条龙”服务等单位作为重点监管对象，这些单位不出事则已，一出事便是人数众多的大事。

第二篇：食品安全工作调研报告

食品安全工作调研报告

为产品质量和食品安全，产品质量法、食品卫生法等法律法规的实施，市人大常委会副主任**带领市人大财经委、农业环保委和教科文卫民侨委人，就当前我市产品质量和食品安全工作情况了调研和督查，食品安全工作调研报告。

一、情况

近年来，我市产品质量和食品安全工作，把产品质量和食品

安全工作摆在位置，自主创新和先进制造业基地建设，结构和发展转变，质量新，产业素质提升；食品安全新提升，生产加工持续；食品监管新，保障体系；品牌建设新进展，“**制造”声誉；监管体系健全，质量基础夯实；全民质量安全意识新，社会环境。是去年8月份开始，我市国务院、省的部署，**，组织了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。全市各级各的努力，专项整治行动了、、的，了预期。

二、问题

(一)产品质量总体仍然不高。全市总体质量在粗放型增长和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。，各县区发展状况也平衡；传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础薄弱，产品档次不高、性不强、标准偏低，制售假冒伪劣完全根除，质量违规案件时有。

（二）企业、农户的主体意识强。生产企业、农户对农产品安全问题认识，质量意识淡薄，加上大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以优质优价等原因，企业对实施的质量管理动力，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上，工作报告《食品安全工作调研报告》。小型企业、小规模基地必要的自查、自检。企业和在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重管理，敷衍应付。

(三)和深化专项整治任重道远。在专项整治过程中了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素，要长期绝非易事，企业对为要索证索票、台帐的认识还模糊，这是“要我做的”，认识到这是产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易专项整治反复。

（四）“三无”企业的彻底取缔难度。“三无”生产加工点量大面广、有的流动性和隐藏性，还难以应对；主观上看，“分段”模糊再加上间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正，况且食品生产许可工商登记的前置条件，新办证照情况无法获取，常常被动监管的状态，难免会监管脱节。而且“三无”生产加工也极易反复，彻底解决确有大的难度。

（五）基层网络建设有待和。市属两区了综合性的公共管理机构，但人员、综合素质和都产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、又在基层，在农村。

（六）法律法规还配套。法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不，不法分子或诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法应严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，是流动摊点，固定的经营场所，卫生许可证，法律的交叉问题如何解决值得。

三、建议意见

产品质量和食品安全工作既是一项事关社会稳定的“民生工程”，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议及监管要本着对、健康安全的宗旨，当前我市产品质量和食品安全工作的和薄弱环节，的措施，产品质量和食品安全长效机制建设。

（一）牢固以人为本的科学发展观。十七大报告强调，科学发展观到经济社会发展各个，国民经济又好又快发展。这就要求着力转变发展观念，包括产品质量和食品药品安全的发展质量。要认识到，产品质量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒伪劣，容忍对利益的侵犯和对形象的损害。各级各能牢固科学发展观，是强烈的质量安全意识，是长效机制的首要因素。

（二）宣传教育，培养生产经营者、消费者的习惯。要与荣辱观的教育起来，生产经营者的社会责任感教育。

第三篇：食品安全工作调研报告

食品安全工作调研报告

食品是人类赖以生存的物质基础，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。近年来，随着“苏丹红”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等恶性事件的频频发生，食品安全越来越引起社会各界的广泛关注，加强食品安全工作，是各级党委政府实践科学发展观，需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。

一、我区食品安全监管工作的现状

（一）我区食品产业现状。我区现有各类食品生产加工企业1068个，其中已取得食品生产许可证的99个，纳入质监部门日常监管的106个，其余的都是证照不齐的家庭作坊。现有食品经营企业1339个（已取得许可证）。纳入监管的饭店、食堂553个。通过国家认证的无公害农产品33个，畜产品10个，水产品6个，林牧产品1个，绿色产品6个，通过省以上认定的粮油、蔬菜无公害生产基地面积42.95万亩。现有生猪顶点屠宰厂点30个。

（二）我区食品安全监管工作现状。目前，我区的食品安全监管工作，在体制上与全国一样，即以环节监管为主，品种监管为辅。区农业局负责农产品种植环节和农贸批发市场监管，从源头上控制高毒高残留农药使用；区林牧渔业局负责养殖业监管，从动物疫病防治、饲料、兽药投入品环节保证食品安全；区质量技术监督局负责生产加工环节监管，监督企业执行国家食品安全标准；区工商局负责市场流通环节监管，依法查处销售假冒伪劣食品的违法行为；区卫生局负责餐饮消费环节监管，主要从食品卫生角度保证饭店、食堂食品安全；区服务业发展局负责生猪屠宰监管，严禁私屠乱宰和销售病死肉。区食品药品监管局承担区食品安全委员会办公室职责，对全区的食品安全工作进行综合监督，组织协调各监管环节、各部门的食品安全工作，依法查处重大食品安全事故。

近年来，区委、区政府高度重视食品安全工作，自2006年起，我区就全面落实了食品安全责任制，每年区政府与各乡镇、各部门，各乡镇政府与村委会都签订了《食品安全工作责任书》，逐级传递压力，落实工作责任。我区还强化对食品安全工作的检查考核，制定了详细的目标责任制考核评分标准，2008年开始，把食品安全工作纳入各乡镇“三个文明”建设目标中一同考核，有力保障了食品安全责任制的落实。

为进一步强化食品安全的基层基础工作，2006年以来，我们按照省市食安委要求，在全区范围内深入农村食品安全三网（食品安全监管责任网、群众监督网、现代流通网）建设，着力提高农村食品安全水平。一是加快推进区、乡、村三级食品安全监管责任网络建设。明确各乡镇和行政村的食品安全责任人，形成了级级有人抓、层层有人管，横向到边，纵向到底的区、乡（镇）、村（社区）三级联动的农村食品安全监管模式。二是积极引导群众参与食品安全工作。聘请了22名乡镇食品安全协管员、247名村级食品安全信息员，并定期对“两员”进行培训，年底考核奖励。三是大力推进标准化农家店建设，依托“万村千乡市场工程”，截至08年底，全区已建成乡镇标准化农家店22个，村级标准化农家店367个，乡镇、行政村覆盖率均达100％，农村食品安全状况有了有效提升。

近两年来，区各监管部门在做好食品安全日常监管工作的同时，围绕重点品种、重点区域、重要节日和重点时段开展了乳制品、校园食品、夏季食品等多项食品安全专项整治工作，取得了阶段性成效。

二、我区食品安全工作存在困难和问题

1.认识有差距，工作难到位。在抓发展、抓招商、抓项目、抓稳定的大环境下，区、乡两级党委政府部分领导食品安全“负总责”的意识不强，认为食品安全工作是职能部门的事，有一种与己无关的思想，政府投入严重不足。部分乡镇、区食品安全委员会成员单位对食品安全工作重视不够，对食品安全形势认识不足，协作配合开展工作意识不强，缺乏强烈的紧迫感、责任感和使命感，认为不出事就行，部门利益至上，扯皮推诿，致使监管资源分散，监管力度不够，影响了全区食品安全工作。

2.监管体制不健全，形不成合力。以环节监管为主、品种监管为辅的监管体制，虽然在一定程度上界定了各监管部门的监管权限和职责，但由于国家法律法规不完备，给监管部门的工作衔接带来许多困惑，实际工作中，经常出现受部门利益驱动，监管部门见利益就上、就争，见困难就让、甚至躲的现象。如遍布城乡的食品小作坊监管，按环节，属于质监部门，但质监部门认为，他们只监管取得工商部门核发的生产经营许可证的企业。这个问题，不仅我区的工商、质监在推，全国都在推。还有小熟食店的监管，工商认为是餐饮环节，应该卫生管；而卫生又认为是流通环节，应由工商管。农贸市场，工商认为应由农业管，而农业部门则认为应该谁主办谁监管。

3.市场准入低，法制意识差。区内相当部分食品生产加工、营销企业规模小，生产经营条件差，设施设备落后、陈旧，从业人员文化素质低，卫生意识、法制意识淡薄，生产销售假劣食品的违法行为禁而不绝。有的受利益驱动，过量使用食品添加剂甚至非法添加非食用物质。2008年10月，市食品安全委员会办公室对我区丁集镇农贸市场销售的部分食品进行快速检测，5批卤猪、牛肉中的亚硝酸盐含量最高每公斤93.33毫克，最低34.23毫克，全部超过国家限量的30毫克。7批豆腐、百叶、豆干、面筋都含有国家禁止食用的吊白块。今年3月份，在学习实践科学发展观活动调研中，我们从营北农贸市场现场抽取部分食品委托市疾控中心检测，豆制品、面条等9个批次产品100%含吊白块，75%卤肉亚硝酸盐含量超标。农产品安全生产观念还没有根本改变，食品源头难以控制。目前，供应我区各个市场的农产品相当大部分来自小规模生产的农户，真正来源于规模化种植或养殖基地，特别是无公害基地的不多。这些小规模种植和养殖户由于缺乏科学知识和法律常识，过量使用农药或违法使用高毒高残留农药，违法使用抗生素、激素等兽药和饲料添加剂的情况长期存在。由于源头一般在农村，且非常分散，在监控上缺乏行之有效的手段。

4.经济发展水平低，安全隐患多。我区经济相对落后，低消费群体占了相当大的比重，这些市民卫生意识较低，消费能力较弱，只能购买价格较低的食品，多在卫生条件差的食品生产经营单位进行消费，饮食安全难以保障，成为发生食物中毒事件的高危人群。环境污染造成的食品安全问题日益突出。随着我区工业化进程的不断加快，工业排放废水、废渣、废气对城乡水质污染严重，饮用水安全受到严重威胁。农用化学物质的大量使用和城乡生活垃圾与污水的聚集，使农业生态环境日益恶化，造成土壤破坏、重金属超标等安全隐患。

5.监管不到位，保障能力差。一是监管手段单一，缺少必要的技术支撑。全区没有一个综合性的、权威的食品检验检测机构，集贸市场快检设备简单。执法人员往往凭感观、靠经验判断食品的真伪优劣，有时明知某食品有问题或可能有问题，但苦于无法定量检测，而找不到执法依据。二是食品安全监管力量不足。如区卫生监督所承担餐饮业监管，全所在职在编不

足20人，“五小行业”整治、公共卫生执法、医疗市场监管，都以他们为主力，真正从事食品安全监管的已是屈指可数。而仅仅在城区，就有超过500家大小饭店食堂，监管难度可想而知。乡镇以下没有专职的食品安全监管队伍，全区60万农民的食品安全基本没有保障。三是经费投入不足，执法装备不能满足工作需要。区乡两级财政都没有把食品安全监管经费纳入预算，有的监管部门连职工工资都无法按时足额发放，如动物检验检疫部门（区、乡兽医站）。有的没有执法车辆，如农业执法大队。区农业部门2007年查扣了6吨多的假农药，由于无法交付5万元的无害化处理经费，至今仍存放在无人看管的仓库里，次生安全隐患很大。四是食品安全监管面临形势复杂，执法取缔工作难度大，许多违法生产经营食品的企业往往不具备生产条件要求，卫生状况差，达不到食品卫生要求的“三小”（小饮食店、食品加工小作坊、食品小摊点）食品生产经营主体占了较大的比重，这些业主普遍是下岗工人或者城市里面的弱势群体，全部强制取缔将会导致诸多的社会问题。再者，按规定，非法从业的取缔职能涉及卫生、工商、城管，而这几个部门均无彻底强制取缔的手段。

三、加强食品安全工作的建议

1.切实提高对食品安全重要性、紧迫性的认识。我区是农业大区，苏北地区重要的商品粮基地、蔬菜产业化基地、生猪、水产品规模养殖基地，我们的食品安全，尤其是农产品质量安全，不仅事关全区人民的身体健康、生活质量，也事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局，事关淮阴区的形象，如果产自我区的农产品发生影响全省全国的安全事件，将很大程度上葬送我们农业产业化成果。所以，区委区政府一定要更加高度重视食品安全工作，不仅要把食品安全工作纳入目标管理，更要把它纳入社会发展总体规划，把它作为党和政府为民办实事的德政工程、民心工程来抓。主要领导要亲自过问，听取汇报，督促检查。各乡镇、区食品安全委员会成员单位主要领导要亲自抓，负总责，将食品安全工作纳入政府或部门的工作目标，一起安排、实施、检查、考核，经常过问食品安全工作进展情况，采取有力措施和方法，狠抓落实，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、监管到位。要加大政府投入，将食品安全经费纳入财政预算，保障食品安全监管部门必要的监管经费、执法装备。要建立健全并执行责任追究制度、会议制度、安全事故处理程序等一系列工作机制，将食品安全工作制度化、规范化、程序化，确保工作有序、协调、高效运作。

2.进一步落实食品安全工作职责，明确监管责任。针对现行监管体制存在的职责不清问题，依据即将实施的《中华人民共和国食品安全法》第5条第2款“县级以上地方人民政府依照本法的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责”的规定，合理、准确地界定各部门的监管范围，消除监管盲区。

3.加强食品安全监管体系建设。逐步推行市场食品准入制度，推进集贸市场升级改造工作，提高市场管理水平。在餐饮业、食堂逐步推广蔬菜农残的快速检测技术。加大食品安全信用信息体系建设，建立食品安全预警和应急机制，完善信息收集制度，实现信息资源共享，确保食品安全信息在政府、企业、消费者之间的有效传递。及时发布食品检测结果、安全预警等食品安全信息，引导市民正确消费，接受市民和舆论的监督。加强基层食品安全工作，乡镇设立食品安全工作站，定编定岗，在不增加财政整体供养人口的前提下，人员可从原有的职能逐渐萎缩的事业单位中调剂。

4.完善检验检测体系建设。将各个部门的检测机构分离出来，以区疾控中心实验室为基础，组建区食品检测中心。政府财政保障必需的检测设备和检验经费。推动大中型食品生产加工

企业、生产基地、批发市场、集贸市场、生鲜食品超市和大型餐饮食堂建立健全内部检测制度，督促企业开展原料采购、生产、加工、仓储等环节的检测工作，保证所生产经营食品的安全。

5.加强宣传教育，提高自律意识。要加大宣传教育力度，加强对食品业主、食品从业人员和社会群众的法律法规教育，增强其安全意识、责任意识和法律意识。一方面通过开办食品安全知识培训班、媒体、现场指导等，有组织、有计划地对有关从业人员进行食品卫生知识培训，让食品生产经营者了解各项食品安全规定，强化法律意识，使其在生产经营活动中自觉运用法律法规规范自己的行为，提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。二是要加强对群众的宣传，积极开展食品安全和食物中毒防治知识的宣传，提高市民的卫生知识水平和自我保护意识，以形成全社会共同监督的良好局面。

6.教育与惩戒相结合，疏堵并举。一方面要加强对从业单位从业人员的指导教育。另一方面对非法、违法行为也必须按法律法规规定进行处罚。毕竟惩戒仍然是维护良好市场秩序的重要手段。要加大对“三小”的整治力度，通过关门取缔一批、停业整顿一批、舆论曝光一批的举措，切实提高“三小”食品生产经营单位的的食品安全状况，同时，对经营困难的经营者也要因地制宜、创新思路，采取措施让他们既有机会就业，又能达到食品安全基本要求。

7.严格控制工业“三废”、城市生活垃圾和农业投入品对农业生态环境的污染。建议对农业用地的土壤和水质进行一次全面普查，对不符合农业安全生产条件的土地要调整用途，采取优化土壤措施。强化农业投入品生产、经营和使用的监管工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用、淘汰进程，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。

8.加强农业和食品生产经营产业化工作。全面提升食品产业水平，要通过实施产业化逐步使市场供应的农产品、副食品等主要来源于生产基地，大中型食品生产企业垄断市场，现代流通组织占领食品市场供应和流通的主渠道，从根本上改变目前食品产业散而小的状况。加快推进无公害农产品、绿色食品和有机食品质量认证。积极培育农产品品牌，提高农产品质量，逐步实现初级农产品上市标准化、包装化、有标识、可追溯。

第四篇：调研报告-王虎

肃州区已建/在建工程工程质量、建设成本调研报告

调研时间：2012年2月23日—2012年2月25日

调研对象：1.已建：馨馨花园、映雪园、和泰家园

2.在建：

调 研 人：王虎

一．已建工程的工程质量对比以及自己的管理办法

1.已建工程的工程质量对比分析

1）馨馨花园工程质量

1小区1#楼外墙装饰分割调，部分垂直度不够。○

21层外墙局部有裂纹，外墙漆局部有脱落。○

32#楼室外散水伸缩缝未做任何处理且局部散水下沉。○

○41#2#楼铝合金门窗玻璃中空层内有异物。

51#2#楼楼梯踏步变未设置挡水条。○

6小区道路路面伸缩缝未做任何处理。○

2)映雪园

1小区多栋楼外墙局部有裂纹，外墙漆局部有脱落。○

22#楼室外散水伸缩缝未做任何处理且局部散水下沉 ○

3屋面有积水情况。○

4部分住户卫生间有漏水情况。○

5楼梯间部分窗边与墙体有缝隙。○

3)和泰家园

11层外墙局部有裂纹，外墙漆局部有脱落。○

21#2#楼楼梯踏步变未设置挡水条。○

3管道井门闭合不严实。○

4窗户个别无排水孔。○

5室内配电箱安装倾斜。○

通过对以上问题的分析：

1墙体裂缝现象主要体现在管线敷设部位之顺管裂纹、柱或剪力墙与砌体之○

间的连结部位裂缝、粉刷层空鼓开裂等等。

2墙面表皮脱落现象主要是墙体内部各砌块、层面之间连接不好，在压力、○

温差等作用下形成中空，致使墙体整体抗压能力降低，表面粉刷层易于脱落。有时在没有形成空鼓的情况下，由于墙表面粉刷材料质次，粉刷工艺不合要求，也会造成墙皮大面积脱落。

3散水沉降现象主要是应为散水部位为回填土，回填时未按设计要求夯实或○

换填，致使夯实系数不够，造成下沉。

4屋面有积水情况主要是屋面施工时为按照设计要求进行找坡或保温层材料 ○

强度不够、未进行夯实处理，致使面层下陷。

5卫生间漏水现象主要是施工是卫生间的防水未按照设计要求施工，施工工○

艺不合格或对贯穿板的管四周未做特殊防水处理。

6小区路面下沉现象主要是施工是未对道路路基进行夯实处理；碎石或卵石○

垫层未进行压实；在路面砼强度为达到时，重型车辆碾压。

7铝合金窗户无排水孔、管道井门闭合不严实现象主要是铝合金窗户加工时○

漏做排水孔。管道井门在加工时龙骨出现热变形未做矫正处理或门在安装时门的尺寸与洞口不服强行安装，造成应力变形。

2.自己的质量管理办法

为了杜绝以上问题以及其他问题在我所管辖的工程中出现，做一下质量管理办法：

1熟悉设计图纸和设计文件； ○

2对施工过程进行巡视和检查，并参与施工过程中监控施工单位各项工程活 ○

动，随时密切注意一切不利于质量的事件，将此纳入现场日常管理工作范围，并行使跟踪、督促、控制、管理。

3对管理的工程项目的隐蔽工程施工、下道工序施工完成后难以检查的重点 ○

部位，应要求进行旁站；应要求并亲自参与对施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或不合格的工序，应拒绝签认，并要求施工单位严禁下道工序施工。

4对管理的工程项目发现施工存在重大质量隐患，经现场检查，情况分析后，○

确有可能造成质量事故或已经造成质量事故，通过总监理工程师及时下达工程暂

停令。要求施工单位停工整改。整改完毕应亲自参与现场复查，符合规定要求后，签署工程复工报审表。

5工程使用的重要材料（钢材、水泥、配件、构件）应于进场时即时进行检验○

核查，必要时取样送有关单位进行试验；混凝土配合比及配合试验，应于浇注前及浇注中检验、核查；工程使用的机具、模板、吊具在第一次使用前进行检查，后续施工中经常抽查。

○6建立健全的施工质管制度规范；比如施工质量责任制以及事故报告处理等责任制度，同时也要让这些制度落到实处，实实在在的在真正工作中得到发挥，使其能发挥真正的监督施工质量的作用，明确参与施工的所有人员的各自权限和职责，把施工质量责任制落到实处。

○7制定严格的质量奖罚制度，对不合格的施工材料、施工设备、施工工序、施工工艺坚决杜绝，如施工单位违反严惩不贷。

8编制好工程检查表，○列出详细的检查项目和检查方法。制定一套施工检查计划，按照检查计划严格检查。

二．在建工程项目建设成本对比分析以及自己的成本控制办法

1．在建工程项目建设成本对比分析

（1）施工现场的施工设备使用率和管理情况

（因工地未开工无法调查）

（2）施工施工材料的使用率和管理情况

（因工地未开工无法调查）

2.自己的成本控制办法

（1）严格进行工程招标，控制新开工程的造价

通过招投标选择信誉高、工期短、技术力量强、施工质量好、造价适中的施工队伍。建设单位签订承包合同是个关键，要把主要内容在合同中予以明确。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范，就施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工等因素进行事先约定，经法律形式确定下来，确保双方的按约履行。

（2）合理安排施工顺序，减少临时费用

在组织住宅小区的施工，安排开工计划时，要考虑到附属配套及大、小市

政工程能否与住宅工程同步进行，尽量不发生临时供水、供电、供热的费用，并减少二次施工造成的人力、物力、财力的浪费。在建设小区道路前，即可进行各类管道的铺设，减少二次开挖，避免施工企业因现场施工的原因向开发企业索赔，从而降低成本。

（3）建立工程洽商制度，降低工程成本

工程洽商是编制预算增减账的依据，是施工企业在中标后提高造价，增加收入的主要手段，作为监理工程师要加强工程洽商的管理，防止不正当的索赔，建立规范的洽商制度是非常必要的。洽商管理制度的内容要确定工程、规划、预算合同等有关部门在签办工程洽商时的责任，分工必须明确，权力不宜过分集中。签办洽商要注意以下问题：

第一，施工前应严格审图，尽量少改动，少办洽商，减少造价增加的幅度；第二，结算时要特别注意减账洽商，防止施工企业漏报；

第三，洽商应先办，有了手续后再施工。在工程施工中，工程人员往往考虑工程进度，先按变更的情况施工，然后再补洽商手续。这样做的弊病往往是有的隐蔽工程，做完之后无法核实，工作中出现被动。如果工程进度要求紧，也要洽商和施工同步进行，增、减账及时审，避免无法核实的情况发生，引起双方不必要的争议。

第四，洽商内容既要满足工程施工及使用功能需要，又要考虑经济合理和投资节约。凡是因施工企业出于施工方便签办的洽商增帐，原则上不予补偿。并应在洽商中予以注明。

（4）严格控制材料、设备价格

作好市场价格的管理工作，掌握价格的变动趋势，特别是大宗材料设备订货，应货比三家，在满足施工的前提下，把握好订货的时机。同样的材料设备，由于产地档次不同，价格相差很远，就是同样品牌的设备由于销售代理级别不同，价格也有差别。要树立成本意识，形成控制成本机制。

材料设备费在工程的建安造价中约占70％，有的工程还会更高，因此材料设备费应是建安成本控制中的重点。凡施工企业自行采购的材料，重点是对指导价的材料控制，可以采取限价的手段进行控制。材料限价的原则，一是明确加工订货的责任者是施工单位，业主与监理工程师适当参与，参与的目的是控制材

料的采购价格，但不能包办代替；二是可以推荐厂家但不指定厂家；三是监督材料的质量；四是在保证质量的前提下合理限价。这种材料限价的作法，体现了风险共担的原则，适应当今建材市场的状况。

（5）加强竣工结算的审核

凡结算工程必须按设计图纸及合同规定全部完成，要有竣工验收单，如有甩项应在验收单中注明，结算中予以扣除。应做好工程洽商签证及预算增减帐的清理，重点做好材料价差及竣工调价的审定工作，审核时应与原招标文件对照，凡系标底内已含项目不能重复出现。要严格按合同及有关协议的规定，合理确定技措费、提前工期奖、优质奖等相关费用。认真实行结算复审制度及工程尾款会签制度，确保结算质量

三．2011年肃州区建筑市场分析

2011年肃州区因为国家对房地产行业的调控力度的加大，不断出台相关的调控法规，其中现价、限购致使市民产生了肃州区商品房降价的想法，原来有购房意愿的人开始持观望态度，直接导致了肃州区建筑市场萎缩。但经过对肃州区土地、人工、材料等因素的调查肃州区房价在3000-4000元/平方是一个理性的发展结果，降价的可能不会很大，所以持观望态度的人会在3-5个月以后放弃等房降价的想法，肃州区有常住人口35万人，队住房的需求是实实在在存在的。近几年肃州区新建的几个工业园区的建设也对肃州区的建筑市场提供了发展空间，综上所述肃州区的建筑市场2011年还是在缓慢张增中。

2011年肃州区钢材价格情况2011年肃州区建筑人工价格情况

2011年肃州区水泥价格情况

四．2012年肃州区建筑市场预测

建筑业是酒泉市肃州区经济的重要组成部分，在西方国家建筑业、钢铁和汽车并列为三大支柱产业，在我国建筑业也和农业、工业、交通运输业和商业并称为五大生产部门，建筑业作为关系到国计民生的关键部门，在整个产业链中处于中间环节，对于一线质询产业、材料产业、房地产销售策划产业、物业产业、农村剩余劳动力的发展也会产生一定的带动和刺激作用。

肃州区是一个农业为主的区，工业刚起步不久，城市的主要经济支柱还是农业和已经发展十多年的建筑业。从2010年开始国家开始关注城乡一体化的进展，并采取了一系列的扶持政策，在今后的几年里肃州区在城市基础设施以及配套设施上的投入将逐年增加，国内农业城市发展依然遵循着“你挣钱，我发展的”思路，这将为肃州区的建筑市场注入新的活力。

从原嘉峪关市长马光明调任酒泉市长后，可能推行的酒嘉一体化建设，也会提供一个非常可观的建筑市场。肃州区是一个多乡镇的区，肃州区所辖乡镇中有非常可观的潜在想在市里购房的人群。肃州区有常住人口35万，对住房的需求一直处在不断上升的趋势，虽然国家在2010年陆续出台了限制房地产价格的各项措施，使得房市的交易量出现了暂时的下降，但是从一个较长远的角度来看，我区人口对于住房的需求量存在刚性，所以不会使得房地产业的需求出现太大的变化。另外，在2010年国家提出大力发展保障性住房供应的政策，保障性住房的供应量逐年翻倍增长。这表明国家在建设保障性住房方面的积极态度，这将在较大程度上推动我区在建筑业在2012年的高速发展。

第五篇：关于加强食品安全工作的调研报告

关于加强农村食品安全工作的调研报告

摘要：食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。农村基层食品安全管理存在一些问题，经过对基层农村乡镇食品安全问题的调研，从体制机制、意识形态、技术、监管等方面提出改善农村食品安全工作的一些建议。

关键词：食品安全

农村意识体制机制监管 1

一、本地乡镇食品安全工作中存在的问题............1

（一）监管体制和机制不顺，综合监督和组织协调不到位.........1

（二）农产品源头污染问题严重...............1

（三）部分食品生产经营单位法律意识淡薄，违法经营和不规范

生产加工食品问题突出................1

（四）农村监管力量薄弱，问题食品流向农村......2

二、加强本地乡镇食品安全工作的几点建议.........2

（一）进一步提高食品安全认识，统一思想，落实责任.....2

（二）进一步理顺监管体制，建立长效机制..........2

（三）创新监管方式和技术手段，提高监管水平和服务质量.....2

（四）采取有效宣传方式，广泛宣传食品安全......3

（五）加大工作督查力度，真正发挥政府部门的食品安全综合协

调监管职能....................3

（六）努力促进食品的产业化发展...........3

参考文献：...................4

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。为进一步了解农村基层食品安全现状，对抚宁县本地乡镇食品安全工作进行了一次为期一个多月的调研。调研采取走访查看，召开座谈会,听取相关单位和部门食品安全工作情况讲解等方式进行。调研情况报告如下：

一、本地乡镇食品安全工作中存在的问题

（一）监管体制和机制不顺，综合监督和组织协调不到位

由于目前监管体制和机制尚未理顺，人力资源、检验检测资源、信息资源分散，以致监管合力不强、职能重叠、多头执法、监管缺位、执法空白等现象依然存在，特别是在分段监管环节链的连接点上较易出现监管空缺。一是综合监督、组织协调不到位。二是食品安全工作实行各部门分段监管，综合监督协调难度大。食品监管各部门对食品安全工作存在思想统一、步调不一，认识统一、行动不一的问题。三是信息资源共享不足。在监管中，由于实行分段管理，各部门之间在信息资源上又缺乏网络平台和沟通机制，不能共享信息，甚至各单位上报的数字都不相统一，给监管工作造成被动。

（二）农产品源头污染问题严重

初级农产品在种植、养殖中违规使用化肥、高毒高残留农药、激素、抗生素、瘦肉精的现象时有发生，农产品中农药残留超标，禽畜产品违禁药物滥用，水产品药物残留仍然不同程度的存在，注水猪、注水鸡现象比较突出。加之广大农村人民群众对食品安全的有关知识缺乏，农业部门农药市场监管的人力、物力不足，宣传力度不够，高毒高残留农药在我市一些地区还很有市场。超量使用化肥和农药给食物的基础载体农业产地环境造成了污染，也会造成农产品的二次循环污染。

由于畜牧管理体制不畅，乡镇缺乏畜牧防疫人员，动物防疫经费不足，部分养殖户防疫意识不强，“重养殖、轻管理，重治疗、轻预防，重数量、轻质量”的传统思想在农村广泛存在，分散饲养、管理粗放、畜种复杂、在饲料中添加违禁药物，使动物防疫存在隐患，局部地区动物疫病时有发生。

（三）部分食品生产经营单位法律意识淡薄，违法经营和不规范生产加工食品问题突出

部分食品生产经营单位未取得证照而擅自生产经营，一些从业人员不经健康检查而上岗工作，产品质量把关不严，消毒设施欠缺或弃之不用，从业人员卫生知识缺乏；有些餐饮摊点卫生条件极差，餐具消毒无保障；有的规模餐饮服务单位拒不配合监管等等，这些违法行为给食品安全工作带来了诸多隐患。

（四）农村监管力量薄弱，问题食品流向农村

农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。个别农民贪便宜，部分商家图利润，不合格、过期、变质、假冒伪劣食品以低廉价格通过“小字号”食品经营企业充填农村食品市场。非法食品经营企业利用农村食品安全监管体制不健全、监管力量不足、监管资源匮乏的现实，向农村转移，躲避监管。农村餐饮业卫生保障低下，农村集贸市场基本上无卫生许可证销售食品，餐饮从业人员亦无健康体检证。食品加工间、店面和住房多数不分间，卫生标准不符合要求。小餐馆和部分农村学校食堂从业人员多数无食品卫生培训合格证就上岗，农村婚丧宴请，餐饮加工场所、就餐场所卫生无保障，食品安全亦无保证。由于农村交通不便、信息闭塞，广播电视信息传播有限，食品安全宣传难度很大，加之农村广大人民群众食品安全意识和自我保护意识不强，识别假劣食品能力低，这些都给农村食品安全工作带来了许多障碍。

二、加强本地乡镇食品安全工作的几点建议

（一）进一步提高食品安全认识，统一思想，落实责任

食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定大局，事关政府和国家的形象。加强食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着•力治本，建立健全监管制度和长效机制。各部门要对食品安全工作高度重视，各监管部门要尽职尽责，加强配合，增强综合监管能力。

（二）进一步理顺监管体制，建立长效机制

乡镇食品安全办要进一步建立健全综合监管机制，多方协调，密切配合，研究探索建立完善食品安全长效监管机制，整合监管人力资源、检验检测资源、信息资源，构建信息交换平台，做到食品安全监管资源共享，克服食品安全监管工作体制不顺、机制不畅、职责不清、职能重叠、政出多门、力量分散、监管乏力的弊端，达到行政管理部门的统一协调，切实推进食品安全工作健康发展。

（三）创新监管方式和技术手段，提高监管水平和服务质量

负有食品安全监管职能的各个部门，要努力探索新形势下做好食品安全监管工作的新路子、新途径，进一步创新工作方式和技术手段，要借鉴外地一些先进的管理经验，如借鉴北京市工商部门的错时工作制，对一些平时不易监管的早餐夜市、集贸市场、集体食堂、生猪屠宰等时间性、流动性较强的食品生产经营行为，适时加强监管。对农村广大地区，要真正将监管重心下移，建立健全有效的食品安全城、乡、村监管

网络，努力克服食品安全监管中的漏洞、空档和死角。要切实加强食品安全监管队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，提高为民服务的意识。切实加强对食品从业人员的培训是保证食品从种植养殖、生产加工到经营销售和消费各个环节安全的关键。为充分整合社会资源，降低培训成本，节约培训费用，对食品从业人员的培训采取一个职能部门培训，各有关职能部门交叉授课的综合培训方式，降低监管部门和企业负担。

（四）采取有效宣传方式，广泛宣传食品安全

食品安全关乎千家万户的身体健康和生命安全，有关部门要加大对食品安全的宣传力度，采取多种形式，在广播、电视等新闻媒体设立食品安全信息宣传专栏，特别是要面向农村地区，采取通俗易懂的方式，广泛深入地开展食品安全宣传教育，大力宣传食品安全法律法规和基本知识，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，从思想上逐步树立食品安全事关自己生命安全、事关社会稳定的意识。

（五）加大工作督查力度，真正发挥政府部门的食品安全综合协调监管职能

在现阶段采取的以“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式中，食品的种植、养殖、生产加工、流通经营和消费各环节监管链的连接点上，由于一些执法部门和执法人员的一些趋利行为，容易出现缺位或越位现象，个别执法单位既当运动员，又当裁判员，在执法监管中容易出现缺位，造成监管漏洞；还有个别监管部门为了自身的经济利益，容易出现越位，给企业带来过多过重的负担。充分发挥食品安全的综合监管职能，切实担负起综合协调的责任，加大对重点地区、重点环节和重点品种的食品安全监管进行督查。

（六）努力促进食品的产业化发展

食品产业化发展的程度和水平是保证食品安全的根本。没有真的，假的就充填市场，没有好的，劣的自然泛滥，随着城镇化发展进程的加快，食品的市场需求会不断增长，因此，要大力扶持产品质量好，科技含量高，经济效益好，质量安全有保证的食品企业，创龙头，树品牌是保证农村食品安全的关键之举。

参考文献：

[1]关尔渤著.《农村食品安全问题研究》.《经济研究导刊》.2009年第五期

[2]范梅华著.《关注农村食品安全》.《食品安全》.2005年第22卷第12期

[3]袁仲，杨继远.《农药化肥污染与食品安全》.《农产品加工》.学刊.2009年第7期

[4]王彬，赵家良.《蔬菜农药残留现状及防控对策》.《云南农业》.2009年第7期

[5] 王薇.《食品质量安全分析[J].《畜牧与饲料科学》.2009年第2期

[6] 石毓梅.《浅论我国食品质量安全及控制体系》.《广西质量监督导报》.2009年6月

[7] 张则钦.《推行农业标准化确保食品质量安全》.《世界标准化与质量管理》.2008年第7期