2015年滨州政府工作报告

第一篇：2015年滨州政府工作报告

2015年滨州市政府工作报告（全文）

——2015年2月4日在滨州市第十届人民代表大会第五次会议上

市长 崔洪刚

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、关于2014年的工作

在省委、省政府和中共滨州市委的领导下，我们紧紧依靠全市人民，负重奋进，真抓实干，经济和各项社会事业都取得了新成绩。

(一)经济运行实现稳中有进。地区生产总值2277亿元，增长7.6%；一般公共预算收入187亿元，增长10%，税收占比76%，提高0.6个百分点；固定资产投资完成1749亿元，增长15.3%；规模以上工业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额739亿元，增长12.2%；金融机构本外币存贷款余额分别达到2106亿元、1870亿元，增长9.3%、10.5%。

(二)结构调整取得积极进展。三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。积极应对严重旱情，粮食喜获丰收，总产达306万吨，增长14.9%。突出科技引领，“渤海粮仓”示范区发展到15.5万亩，黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。工业转调步伐加快，技改投入585亿元，增长18%，预计高新技术产业产值占比达到25.9%，争创省级创新平台22个。积极化解过剩产能，钢铁、电解铝产能列入工信部符合行业规范条件名单。加快现代服务业发展，新增国家4A级景区4个、3A级景区4个，新增省级旅游强镇5个。电子商务发展迅速，在全省率先发展“中国淘宝村”6个。

(三)重点工程项目顺利推进。把滨州港建设作为追赶超越、提质增效的动力引擎，举全市之力加快推进，17公里的西防波堤主体完工，具备开挖深水航道条件，园区内道路等基础设施建设加快，共完成投资17亿元，相当于过去十年全部投资的三分之一。与青岛港集团实现合作，为今年正式开航奠定了坚实基础。加快铁路、高速公路建设，德大铁路滨州段线路建设基本完成，黄大铁路滨州段完成施工招标，济滨东高速滨州段建设进度全线领先、完成总投资的三分之一，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段前期工作顺利推进。鲁中运达保税物流中心通过国家部委联合验收、开关运营。全年5000万元以上固定资产投资项目达到1189个，其中过10亿元的36个，7个项目列入省重点。

(四)城乡建设取得新成效。中心城区路网水系不断完善，“三桥十一路”实现通车，新立河风景带提升工程一期建成，秦皇河北延工程一期完工。抓好市民活动场所建设，“一馆三中心”、市民文化中心部分交付使用，市民体育健身广场建设顺利推进。备受社会关注的中海航母成功招商，国际会展中心实现市场化运营。抓好生态环境建设，秦台河治理完成一期工程，水质明显改善；生活垃圾焚烧发电项目投入运营，市污水处理厂3万吨扩建工程试运行，8个乡镇(街道)获得“国家级生态乡镇”称号。新型城镇建设步伐加快，启动省、市级示范镇1000万元以上项目68个，完成投资36亿元，12个镇成功申报全国重点镇，10个省级示范镇通过省政府考核。农村环境综合整治成效明显，投资22亿元，完成道路硬化2396个村、6354公里，完成净化1832个村、美化2403个村，为建国以来从未修柏油路的69个村全部新修了村庄道路。完成农村电网2128个村变压器、4060公里线路改造。

(五)改革开放有了新的突破。沾化撤县设区，市城区实现沿海发展。市级政府机构改革顺利完成，县级政府机构改革稳步实施，其他领域改革全面推进。创新财政投资模式，争取上级财政投资1亿元参股我市创投基金。组建环海管道燃气输配气公司，“气化滨州”取得新进展。积极推进城乡建设用地增减挂钩、未利用地开发、工矿废弃地复垦，盘活存量土地1.1万亩，供地1.8万亩，确权用海8.5万亩。农村综合产权改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开。大幅精简行政审批事项，市直保留行政许可229项、非行政许可21项。抢抓京津冀一体化机遇，加快推进对外合作，注重招大引强、招才引智，北汽集团、中信集团等4家世界500强企业落地开工，新增国家级引智示范基地1家，省级达到8家。实现进出口总额72.2亿美元，其中出口37.9亿美元，增长6.9%；进口34.3亿美元，下降28.2%。实际到账外资3.8亿美元，增长25.8%。3家企业在“新三板”挂牌，5家上市公司再融资102亿元，滨城区、博兴县各10亿元城投债获批发行，首届资本对接大会信贷签约1021亿元，金融风险防控取得积极成效。滨州港一类开放口岸申报有了实质性进展。

(六)社会民生事业持续改善。始终把增进民生福祉作为政府工作的落脚点，公共财政用于民生支出164.5亿元，占财政支出的61%。承诺的10件民生实事全部完成。新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业10.5万人。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现30870元、12691元，增长8.8%、11.7%，收入比缩小到2.43:1。居民保险制度不断健全，基本养老保险基础养老金标准进一步提高。养老事业快速发展，被确定为全国养老服务业综合改革试点市。市残疾人职业康复中心建成投用，慈善募捐突破亿元大关。全市保障性住房开工建设8306套，加续建共完成9167套。教育事业全面发展，滨州一中上划市级管理，市城区八中、六中、二中建成启用，与省实验中学联合成立滨州实验中学并首批招生，建成农村校舍标准化项目230个，大力发展学前教育，幼儿入园率明显提升，完善校车监管机制，努力保障学生交通安全。医疗卫生事业取得新突破，在全省率先实现乡镇住院“起付线以上全报销”制度全覆盖，3.3万名患者得到实惠，住院次均和个人付费分别下降23%、54%。新建标准化村级卫生室443处，市公共卫生中心全面建成，市人民医院、中心医院晋升三级甲等医院。人口计生工作完成目标任务。文化体育事业加快发展，县乡村三级公共文化设施全面达标，市文化馆荣获全国文化系统先进集体，新建1200个村健身广场，在第23届省运会上夺得63枚金牌，居全省上游。省级文明城市通过复审，“法治滨州”、“平安滨州”建设深入推进，“全国青少年普法教育示范区”全国考核第一，“平安行•你我他”行动再获全省第一。

(七)政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”问题，工作作风明显改进。严格实施“三公”经费公开，大力压减支出。市直机关清退办公用房5.8万平方米，整体调整安置9个单位。76家中介机构和社会组织实施去行政化。认真执行市人大关于加快依法治市进程的决议，市公共资源交易中心获“中国法治政府奖”提名奖。制定出台了《滨州市重大行政决策程序规定》，主动接受人大监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，办理人大代表建议91件、政协提案281件，答复率均为100%。狠抓决策事项落实，对《政府工作报告》分解的108项重点工作责任到人、随机督办。受理市长公开电话3万余个，群众诉求渠道进一步畅通。

各位代表，在经济下行压力增大的情况下，我们能取得较好的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队官兵和公安干警致以崇高的敬意!向关心支持滨州发展的海内外朋友表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是面对新形势、新任务，解决新困难、新问题的能力水平不高，改革创新意识不强，精神状态、工作作风还存在不适应的地方，执行落实上还有差距。二是转方式调结构步伐不快，生态环境压力大，企业核心竞争力不强，面对经济下行压力，企业发展困难增多。三是财政、金融压力大，财政刚性支出增多，收入增长放缓，历史欠账偿还集中，保支出、保建设、保偿债任务重；有的企业资金链断裂，企业互保贷款比重高，金融风险隐患需要密切关注。四是政府依法行政仍有不足，廉政建设仍需加强，干部违法违纪问题时有发生，营商环境亟待优化等。对存在的问题，要高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年。综观今年的宏观形势，世界经济增长仍有不确定性，国内经济正经历阶段性调整，经济发展进入了新常态，增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并行，发展动力正从要素驱动转向效率驱动和创新驱动。我们必须努力适应新常态对政府工作的新要求，始终保持良好的精神状态，坚定发展信心不动摇，切实做到发展要有新思维，工作要有新作为，作风要有新转变，进一步解放思想，科学实干，创造性地落实上级决策部署，全面完成2015年工作任务。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“六个更加注重”发展理念，努力在加快转调步伐、突破重点区域、统筹城乡发展、深化改革开放、保障改善民生、构建法治政府上实现新突破，全力加快小康社会建设步伐，把生态美丽幸福新滨州建设提升到一个新水平。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，进出口总额增长8%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。人口自然增长率控制在8.9‰以内，城镇登记失业率控制在3.6%以内，完成国家和省下达的节能减排目标任务。

为实现上述目标，重点做好六个方面的工作：

(一)坚持稳中求进，努力提升经济发展的质量水平。坚定不移抓好第一要务，把产业结构调整作为工作重点，把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进，努力做到调速不减势、量增质更优。

突出技术创新，大力推动工业产业升级。工业是立市之本、兴市之基。滨州现有的有色金属、冶金、油盐化工、纺织、机械制造、粮食加工等产业，都有一批大的龙头企业，产能名列前茅，要率先抓好骨干企业、主导产业的转型升级，发挥重大引领作用，引导区域经济转型升级。现有骨干企业要加大技改投入，瞄准世界500强、央企、高科技企业搞好合资合作，推进强强联合，抓好工业化和信息化的深度融合，抓好先进工艺、设备的引进消化吸收，努力向下游产品延伸，向高端高质高效迈进，努力改造提升存量。立足滨州实际，发挥广阔的陆域、海港、海域优势和大企业优势，主动承接全国全省特别是京津冀、省会城市群产业转移，新上一批高端大项目。积极争取更多项目进入省重点，扎实推进重大项目建设，落实包保责任，协调解决问题，全力加快建设进度，努力扩大优质增量。强化各类开发区主战场地位，完善奖惩机制，加强考核督导，推动提档升级；完善以企业为主体的产学研协同创新机制，建设一批高水平专业公共技术创新和服务平台；做好要素供应，努力保障重点项目用地、用海需求，加快重点电网工程建设。关心企业家队伍建设，帮助解决生产生活中的实际困难，充分发挥好企业家在转型升级中的引领作用。

突出高效生态，加快农业现代化进程。稳定粮食生产，深入推进高产创建，扩大“十统一”服务面积，努力夺取农业丰收。发挥大田及黄河滩区优质土壤、良好生态和近距离运输的优势，围绕对接京津冀、服务省会城市群，抓好“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”工程，发展好设施农业、水肥一体、名优基地、土地流转、规模经营等现代种养、经营模式，抓好新优特农产品开发和绿色放心食品生产，打造粮食、蔬菜、水果、肉类、渔业、苗木的滨州品牌。树好泰裕麦业、广富畜产公司等一批典型，扶持农业龙头企业，完善生产、加工、保鲜、销售一条龙服务体系，做好农超对接，实现滨州的农产品源源不断地进超市、上餐桌，直接进入消费市场。强化农业科技创新，促进成果转化，加快国家农业科技园区建设，扩大“渤海粮仓”示范面积。搞好“林水会战”，强化农业基础，完善灌排渠系，抓好道路、农田林网建设。

突出扩量提质，提升服务业发展层次。围绕发展生活性服务业，下决心引进一批大项目，加快万达、欧尚、苏宁等大品牌落地步伐，实现城区大型服务业设施突破；大力发展文化体育、养老保健、社区家政等服务业态，抓好农贸市场等规划，搞好便民服务。积极发展现代旅游业，重点打造一批城市旅游品牌和乡村旅游新亮点。围绕发展生产性服务业，大力发展金融保险、信息技术、中介评估、研发设计、法律咨询、会计审计等产业，不断拓展新的增长空间。积极发展新型商业模式，大力发展电子商务，总结推广博兴草柳编、老粗布和沾化冬枣等特色产品网上购销经验，加大电商示范市场、示范企业、示范村培养力度，深化大中型企业电子商务应用。

突出环境优化，发展壮大民营经济。全力营造加快发展的浓厚氛围：思想观念上，坚持权利平等、机会平等、规则平等，对公有制经济和非公有制经济一视同仁；服务支持上，抓好商事登记改革，简化注册登记审批程序，搞好便利化服务，减少行政事业性收费，提高办事效率。落实各项优惠政策：在税收减免、金融服务、科技人才、管理培训等方面，对中小企业大力扶持；放宽市场准入，鼓励民营资本进入金融服务、公用事业、基础设施、城市建设等领域。加强对县区民营经济的考核，努力推动数量增长、质量提升，推动个体工商户转成企业、小企业发展成为规模以上企业，规模以上企业进行公司制改造，培植改制规范企业实现上市。净化市场环境，依法维护企业权益，坚决打击强买强卖、强装强卸、欺诈企业等不法行为，及时受理企业投诉，做到有报必查、违法必究，为企业发展创造良好环境。

(二)发挥区域战略优势，推进重大工程建设。抢抓实施“两区一圈”战略的历史性机遇，主动对接融入，加快推进实施，借势借力做好重大基础设施建设。

抓好港口建设。把港口建设作为推进“两区一圈”开发、振兴经济的重中之重，抓好港口正式通航的各项准备工作，深化与青岛港集团的战略合作，理顺滨州港务集团运管体制，确保6月底前完成2×3万吨码头验收，正式开航运营。开工3万吨深水航道开挖工程，确保年内完成，开工建设2×3万吨液体化工码头。加大用海手续申办力度，加快一类开放口岸申报进度，推进套尔河梯级航道综合整治，强化统一规划管理，健全河海联运体系，依托港口物流，把北部沿海打造成全市产业高地、新的经济增长极。

抓好铁路建设。加快德大铁路工程收尾，抓好滨州、阳信站场整体建设，确保年内正式开通。落实滨港铁路二期投资主体，早日启动建设；配合做好黄大铁路开工，积极推进济青高铁项目，逐步形成北接黄骅港，南连胶济铁路，西接京沪铁路，东达烟台、威海的路网格局。

抓好公路建设。加快济滨东高速公路建设进度，年内完成路基和大中桥工程；争取开工建设长深高速高青至广饶段，尽快实现“县县通高速”的目标；开工建设秦滨高速埕口至沾化段，同时抓好高速公路连接线等配套建设。加快滨惠大道建设进度，抓好大济路、滨温路等国省道维修改建，加强公路养护管理，开展“畅安舒美山东路”创建活动。启动农村公路骨干路网升级改造。全面完成农村道路“三通”工程，完成剩余961个村、2500余公里村庄道路建设。

抓好“十三五”规划。围绕“两区一圈”开发、京津冀一体化区域战略，认真研究谋划好重大基础设施建设，积极做好对上、向外对接，努力争取更多重大工程、重点项目纳入国家和省规划盘子。重点做好铁路、港口、公路、城市交通等专项规划，做好综合交通发展规划，打造现代综合交通枢纽。

(三)围绕宜居宜业，提升城乡建设水平。坚持因势利导、以人为本，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的城乡一体发展格局。

建立统一的规划体系。加快《城市总体规划》修编，做好沾化设区等各方面因素衔接，形成涵盖滨城区、沾化区、经济开发区和高新区的一体空间布局。出台《市城区幸福社区规划》，建设一批教育、医疗、银行、农贸市场等便民设施，建成100家社区便民超市，打造市民生活10分钟服务圈。编制好《新型城镇化发展规划》，做好土地利用总体规划调整，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”改革试点。完善村庄规划，尊重历史和传统文化、乡土和自然风貌，优化城乡发展布局。

加强城市建设管理。加快城市基础设施建设，实施市城区东北部供热管网为主的7项集中供热工程，完成秦台河二期治理，启动新立河一期治污工程，抓好北大沟环境治理。加快“气化滨州”建设，增加生产生活用气供应。完善城区道路水系，启动改造提升南环路和西环路，新建改造城区内5条道路，搞好彩虹湖引水和桥梁改造工程，加快白鹭湖、北海公园建设，启动秦皇河滨水新城建设。实施老城区建设管理提升，加大城中村改造力度，抓好集贸市场、道路秩序的综合整治，做好街景和老旧小区供电设施改造。抓好棚户区改造，努力完成82个项目、1.7万户的改造任务。加强城市精细化管理，注重城区设施和环境的检查维修，做好城区道路、公园的绿化美化，抓好城市主干道、出入口、高速路服务区及重要节点的景观建设和卫生环境整治。

建设功能完善的新型城镇。提升各县城市功能，加快推进12个全国重点镇、10个省级示范镇和7个市级示范镇建设，发挥示范带动作用。扎实抓好供水、供电、通信等设施建设。出台户籍改革政策，推进农村转移人口有序转为城镇居民。加大考核力度，确保新型城镇化各项工作落到实处。

打造环境优美的现代乡村。以增减挂钩项目村、城郊村、乡镇驻地村、经济富裕村和大企业、大项目建设需要改造的村为重点，加快农村新型社区建设，逐步将已建成入住的207个农村新型社区纳入城镇化管理。全面完成农村环境综合整治工作，加快推进城乡环卫一体化，引入市场化运营模式，建立完善长效保洁机制。加大农村电网改造力度，完成1990个村变压器、2125公里线路建设任务。

围绕重点工程、城乡建设，研究好融资路子，积极争取发行城投债和政府债券，大力争取棚户区改造资金，采取PPP等多种模式，吸引社会资本参与城乡建设，通过多元化融资，破解资金难题。

(四)加强和改善民生，为群众多办实事。在经济发展新常态下，更要大力改善民生，提高人民群众的幸福指数。

提高社会保障和救助水平。鼓励创业带动就业，全面实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务三项行动计划，拓宽高校毕业生、复退军人、困难群体的就业渠道，实现城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业5万人。居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月75元提高到85元。研究规范失地农民补偿保障机制。积极应对老龄化，加快养老服务业发展，确保市社会养老服务中心建成投用，开展市社会养老服务中心“公建民营”、敬老院“一院多能”和居家养老服务试点，推进100处养老服务设施建设，新增养老床位3000张。完善社会救助体系，住院大病医疗救助报销比例由60%提高到70%。加大扶贫济困工作力度，实现精准扶贫。

大力发展社会事业。全面提高教育质量，注重内涵发展。启动实施第二期学前教育三年行动计划，改善困难乡镇、薄弱学校教学条件，探索解决小学生校外、留守儿童的社会教育、管理问题，加强校园及周边的安全管理，全面落实校车安全管理机制，推进教育均衡发展。加快发展现代职业教育，启动“职业院校服务产业重点专业建设工程”，支持高等教育办出特色。提高基层医疗水平，抓好乡镇卫生院标准化建设，年底前所有公办基层医疗卫生机构达到省级标准。加快市中医院、妇幼保健院建设进度，完成市人民医院、中心医院门诊综合楼主体工程。城乡居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元，基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。高度重视人口计生工作，努力提高管理、服务水平，全面完成性别比管控等各项目标。扎实推进公共文化服务体系标准化、基层综合文化中心建设，实施公共文化机构法人治理结构改革，全方位、多层次开展公共文化活动，实施精品创作工程，加强文化市场管理，壮大文化产业，推进社会主义核心价值体系建设。抓好体育惠民工程，完成剩余1200个村的健身设施配建，确保市民体育健身广场竣工开放。加快县城至乡镇、乡镇至村居的公交线路建设改造。全力做好火车通车、港口正式通航、全面完成农村道路“三通”等10件事关人民群众切身利益的民生实事。

加强社会治理创新。依托基层综合服务管理平台，建立健全新型城乡社区治理体系，及时解决土地征用、环境保护等群众反映强烈的问题。强化应急管理，提升应急演练、救援、处置规范化水平。加大食品药品安全监管力度，落实安全生产监管责任，加强消防、交通安全、危爆物品管理，坚决防止重大安全事故发生。推进“平安滨州”建设，完善治安防控体系，严防和惩治各类违法犯罪行为，开展全民禁毒行动，维护社会大局持续和谐稳定。

加快经济社会发展，抓好经济转型升级，离不开人才支撑。要抓好引才引智，加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度，健全完善激励机制，让做出创新贡献的人才获得应有回报，形成依靠科技人才，促进经济社会发展进步的浓厚氛围。

(五)强化生态文明建设，努力优化环境质量。

积极推进节能减排和资源节约。运用法治思维和市场机制，实施源头防控，杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目上马。制定总量减排计划，强化现有污水处理厂运营监管和提标改造，推进热电项目改造，做好脱硫脱硝工程。大力推行居住、公共建筑节能改造，积极发展节能环保产业，大力推广循环经济和清洁生产先进技术，确保完成年度节能减排任务。落实最严格的耕地保护制度，强化国土执法检查，推动土地节约集约利用。依法依规管海用海，合理开发利用海洋资源。

改善大气环境质量。全面实施大气污染防治规划和一期行动计划，按月公布县(区)空气质量排名，对大气环境质量反弹的区域，实施限批制度。加大黄标车淘汰报废力度，综合治理工业废气、城区扬尘、秸秆焚烧和露天烧烤，力争“蓝天白云、繁星闪烁”天数逐步增加。

加强生态工程建设。做好海河迎查工作，重点抓好断面水质稳定达标，确保再次夺冠。积极开展小清河等重点流域生态环境综合治理，抓好城区水系改造，推动水质持续改善。全面开展全国水生态文明城市建设试点工作，确保通过国家卫生城市复审。严格落实渤海海洋生态红线制度，大力实施渔业资源修复工程。

强化环境执法。认真落实新《环保法》，用最严格的法律制度保护生态环境，重拳打击群众关心关注的偷排偷放、非法排放等恶意环境违法行为，对违法者实施按日计罚、查封扣押、行政拘留，对涉嫌犯罪的，一律迅速移送公安机关。加大环保部门与公安、检察机关的联合协调执法力度，对重点区域、流域实行跨县区联防联控。强化企业社会责任，鼓励企业建立良好的环境信用。

(六)深入推进改革开放，增强区域发展活力。根据中央和省部署要求，着力抓好各领域改革，破除发展障碍，用改革释放潜力，以开放促进发展。

深化行政管理体制改革。围绕精简、效能、廉洁、务实，建立健全行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，规范行政权力运行。做好上级取消、下放行政审批事项的承接落实，梳理好下放事项，能下放县区的，一律下放到位。加快监管方式转变，建立健全事中、事后监管制度，确保行政审批制度改革有序进行。强化公共资源交易中心建设，不断提高监管、服务水平。完善公共行政审批服务中心窗口功能，确保应进必进、进必授权。抓好中介服务改革，引进更多的市外中介组织来滨州注册落地，建立完善“中介超市”，提升服务质量。

深化农村改革。积极推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村土地承包经营权流转、抵押、担保等办法，抓好农村综合产权交易市场试点。启动省级农田水利产权制度综合改革试点，创新水利设施管护机制。规范发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动适度规模经营。加快供销社综合改革，逐步构建新型农村合作服务体系。强化惠农政策落实，扩大农业保险覆盖面。成立农业执法支队，完善农业行政执法制度和程序，维护农民合法权益。

深化财政金融体制改革。改革预算管理，精心搞好市级及部门预算编制，严格按预算安排支出，实行预算公开制度，接受社会监督。突出公共财政导向，加快财政资金退出竞争性领域步伐，采取股权投资基金、融资增信、购买服务、政府与社会资本合作等方式支持经济社会发展。深化政府债务管理改革，清理甄别存量债务，做好融资平台剥离，科学确定发债规模，建立规范的“借、用、还”一体化融资机制。深化农村信用社改革，组建滨州农村商业银行。引导金融单位支持实体经济发展，扩大信贷规模和社会融资总量；强化对域内银行考核，增加域内信贷投放、支持政府项目建设、降低利息费用、防范化解金融风险等工作分值权重。高度重视区域金融风险防范，市级逐步到位设立资本金10亿元的融资性担保公司，每个县区也要设立相应的融资性担保机构；整合土地、企业资产、社会资金等资源做好融资性担保、“过桥”资金等工作，帮助企业“破圈解链”；支持引导企业突出主业，减少无效资金投放，采取用股权换资金、用优质资产寻求合作、到齐鲁和蓝海等区域股权交易市场募集资金等办法，扩大直接融资，缓解资金困难。强化诚信经营，表彰诚信单位，打击恶意欠息逃废债行为。

抓好社会事业改革。推进医药卫生和教育体制改革，逐步改革行政管理模式。推进县级公立医院综合改革，鼓励社会资本举办医疗机构。按照上级统一要求，改革机关事业单位工资制度，调整工资标准，优化薪酬结构。实施机关事业单位养老保险制度改革，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。同时，统筹推进国有企业改革、统计制度改革等，圆满完成各项改革任务。

提高对外开放水平。围绕对接京津冀、世界500强、央企、大型民营企业，针对不同区域、骨干产业，成立专门招商队伍，有针对性地搞好对接，提高项目引进的数量和质量。发挥主导产业优势，依托港口腹地，引进一批大型临港产业、先进重化工业、循环经济项目。提高利用外资质量，不仅要引进外部资金，更要注重引进市外、国外实体企业，带动域内产业升级。充分利用国际、国内两个市场，鼓励企业走出去，搞好资源开发、科研合作，做好出口组织工作，不断提高出口产品的质量和档次。加快海关特殊监管区域建设，推动鲁中运达保税物流中心健康运营。

三、加强政府自身建设

做好今年各项工作，必须加强政府自身建设，以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，努力创造实实在在的工作业绩。

(一)推进依法行政。认真贯彻十八届四中全会精神，全面落实中央和省关于依法治国、法治建设等重大战略部署，坚持在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持科学民主依法决策，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。深化行政执法体制改革，规范行政执法程序和执法行为，围绕群众关心关注的热点问题，加大执法力度，进一步细化、量化执法裁量权。加强行政复议规范化建设，切实保障人民群众合法权益。加强诚信政府建设，切实提升政府公信力。深入推进政务公开，加大政府投资项目、公共服务信息等公开力度，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化水平。认真办理建议提案,自觉接受市人大、市政协和社会公众的监督。

(二)提升服务效能。完善政府机构设置和职能配置，严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。理清政府部门职责边界，落实工作责任。健全行政绩效管理，强化问责机制，坚决治理不作为、慢作为、乱作为和“为官不为”等问题。全面提升政府部门及领导干部依法行政、执行落实能力，进一步提升大局意识和服务水平。

(三)改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全完善反对“四风”的长效机制。大力弘扬狠抓落实的工作作风，干实事、重实效，把主要精力集中到发展经济、改善民生上来。强化决策事项的检查督导，对研究确定的重点工作和重大事项，以钉钉子的精神一抓到底，善始善终，善做善成。坚持以人为本、民生为先，深入基层一线，扎扎实实地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动服务于民、取信于民。

(四)塑造清廉形象。坚持以身作则，以上率下，全面落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，当好党风廉政建设责任制的推动者和示范者。全面规范办公用房、公务接待，年底前完成党政机关公务用车改革。强化财政资金监管，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到工作的各个环节。加强行政效能监察和审计监督，始终保持反腐败高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，今年政府工作任务繁重、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难，开拓创新，为全面完成“十二五”规划目标任务、加快建设生态美丽幸福新滨州而努力奋斗!

2015年民生实事

1、火车通车：德大铁路年内正式通车。

2、港口通航：6月底前滨州港正式开航运营。

3、丰富市民文体生活：市民体育健身广场5月底前建成开放，市文化馆、博物馆、图书馆年内投入运营。

4、实施农村义务教育薄弱学校改造工程：完成校舍标准化建设项目200个，全面实现校舍标准化。

5、市社会养老服务中心建成投用：打造市级医养型机构养老示范工程，改善居民养老条件。

6、提高居民基本养老保险基础养老金标准：由每人每月75元提高到85元。

7、农村道路“三通”全面完成：投资8亿元，完成剩余961个村、2500余公里的道路硬化。

8、实施“气化滨州”提升工程：新增供气量2亿方以上，改善群众用气条件。

9、改善提升新立河水体质量：分期抓好新立河城区段污染整治，今年重点实施截污闸、污水主干管疏通完善、雨污分流等工程。

10、强化特困家庭社会救助：设立特困家庭救助基金，对因突发性灾难致贫的特困家庭，进行一次性救助。

第二篇：滨州日程安排

全国中小学（含中职）班主任综合能力素养提升与班级管理创新

高级研修班滨州培训日程安排

各位代表：

热忱欢迎您到滨州参加“全国中小学（含中职）班主任综合能力素养提升与班级管理创新高级研修班”学习。有关培训日程安排通知如下：

一、报到登记

01月11日：滨州会务组报到（8：30---21：30）, 办理有关手续、领取学习资料等。

二、日程安排

01月12日：全天上课（上午8：30---11：30；下午14：00---17：00）

上午：主 讲 人：全国优秀班主任王文英

主讲题目：《酸咸苦辣甜——五把利刃直入心扉》

内容涵盖：教师职业倦怠现象与如何缓解心理压力，班主任怎样教育问题学生，德

育工作的育人能力和水平提升

下午：主 讲 人：全国优秀班主任王文英

主讲题目：《酸咸苦辣甜——五把利刃直入心扉》

内容涵盖：班主任心育技巧与心理健康维护，班主任专业能力的培养与动力激发，学生经典案例解剖与分析

01月13日：全天上课（上午8：30---11：30；下午13：30---16：30）

上午：主 讲 人：全国优秀班主任周同丽

主讲题目：《班级自动化管理》

内容涵盖：班主任管理民主化科学化，班级教育活动方案设计与活动形式的创新，强化学校德育与安全工作实效对策研究

下午：主 讲 人：北京教育学院校长研修学院副教授迟希新

主讲题目：《新时期班主任素养与自我定位》

内容涵盖：新时期班主任成长的呼唤与回应，班主任治班方略与班级文化建设，班主任家庭教育指导艺术

01月14日：课程结束返程！

北京师范大学

继续教育与教师培训学院

2012年12月17日

第三篇：滨州医学院成人教育

滨州医学院成人教育

14-04-28

滨州医学院成人教育2013年招生简章

滨州医学院成人教育学院是滨州医学院成人高等教育的主管部门，对学校成人高等教育进行宏观管理，负责对学院及成教教学基地管理工作实施指导、协调、考核、评估与监督。

滨州医学院成人高等教育，迄今已有30余年办学历史。多年来，秉承“仁心、妙术”的校训，弘扬“团结、严谨、求实、创新”的校风，践行“教书育人、为人师表、严谨治学、敬业奉献”教风和“崇尚科学、追求真理、勤奋学习、诚实守信”的学风，坚持“以人为本，全面实施素质教育，基础理论知识与实践创新能力的统一，全面发展与个性发展的统一，科学精神与人文精神的统一”的育人理念，成教学院为社会培养了逾50000名各类医学及医学相关人才，为区域和国家经济社会发展做出了积极贡献。

学院将继续依托滨州医学院的资源与品牌优势，整合校内外优势的教育资源，进一步深化教育教学改革，坚持终生教育理念，以学历教育为基础，走高等学历教育与非学历教育并重的路子，积极办好多层次、多专业、多种类型的教育培训，不断开创成人高等教育新局面，为我国构建终身教育体系和建设学习型社会做出应有的贡献。专业层次 招收专业 临床医学 护理 口腔医学 中医学

学制 考试科目 专业层次

招收专业 临床医学 护理学 口腔医学

学制 考试科目

政治 外语 医学综合

高中起点麻醉学

三年

专科 医学影像技术

针灸推拿 卫生信息管理 医学检验技术

药学

高中起点本科 临床医学 护理学 药学

五年

语文 数学 外语

专科起点本

科

麻醉学 医学影像学 医学检验

针灸推拿学 三年 政治外语大中医学 学语文

药学

政治 外语

公共事业管理

高数

（二）语文数学外语理化

招生对象：高中起点班：招收中专毕业或同等学历者；专科起点本科班：招收已取得专科学历者。

报名办法：参加全国成人高考网上报名，具体时间及报名事项详见山东省教育招生考试院网站：http://www.xiexiebang.com/。

【考试时间】2014年10月中旬。【学历待遇】凡经省招办同意录取为我院成人高教育的学员，修完教学计划规定的全部课程，政治条件和学业成绩合格者，颁发国民教育系列成人高等教育毕业证书，国家承认学历，国家教育部给予电子注册。本科毕业生符合相应条件，通过考试，即可获得学士学位证书。【收费标准】专升本医学类（业余）：1600元/学年；专升本非医学类（业余）：1400元/学年；专科和高起本（业余）：1600元/年（鲁价费发[2003]85号）注：本简章未尽事宜以山东省成人高校招生《报考指南》公布的招生政策为准。

公众微信号:qdtyh

第四篇：滨州中博简介（定稿）

滨州市中博房地产有限公司简介：

滨州中博国际商贸城是由澳门名嘉集团投资开发。项目位于山东滨州经济开发区现代物流园区，渤海24路以西，渤海二十五路以东，长江四路以南，长江五路以北，四条道路合围起来的黄金区域。项目西邻滨博高速公路，北靠220国道。距滨州新建汽车总站3公里，滨州市政中心5公里。紧邻亚洲最大的纺织企业魏棉集团、全国活塞行业的龙头企业盟威集团。距东营、淄博50公里。滨博高速在项目5分钟车程处设有出路口，沿高速公路货物可1.5小时到达济南机场，3小时可运抵烟台港、青岛港。到天津2个小时，到北京仅需3个小时，出口货物3天可达日本、韩国。坐拥黄三角，辐射环渤海，影响整个北方地区。

现在我们项目的一期，总建筑面积89万平方米，总投资27个亿。由1号、2号、3号三栋大型室内步行街式商贸楼，一栋综合办公楼中博大厦，中博财富公寓、以及配套的住宅部分中博豪园组成。

其中1号商贸楼位于整个项目的东北侧，总建筑面积4.6万平方米，楼高3层，目前已经进入试运营阶段，主要经营服装，箱包，皮草，百货等，500多家家居家艺实力厂家首次入驻1号楼3层。

位于1号商贸楼南面的是我们的2号商贸楼。总建筑面积17万平方米，楼高4层，目前处于装修状态。现在2号商贸楼的一到三层基本已经销售完毕，四层有一半为公司自营不对外销售，作为政府重点支持，全国第一家绿色环保建筑装饰材料的检测中心和生产直销基地落户2号商贸楼，并将于2012年5月1日前全面盛大开业！目前1000余建筑装饰知名生产厂商已荣耀加盟进驻！

所有入驻基地的厂商，通过山东建筑装饰材料绿色环保检测中心检测后，均可获得绿色环保合格检验证书。作为全国唯一一家标有“绿色环保”标志的装饰材料，进货价格比省级代理还低10%，该基地建立后，将成为山东省各建筑装饰施工单位的指定采购点。

3号商贸楼总建筑面积40万平方米，楼高四层。3号楼由10个建筑单体组成，其中位于东南角的1/10已于2010年12月份正式开盘对外销售，并与500家家居家艺厂家已签订协议。这些厂商入驻滨州基地后，将建立展厅，对产品进行展示，并长期销售。由于入驻的厂商数量众多，产品覆盖面广，而且价格低，质量高，客户足不出户，就可“一站式”采购到所需的所有家居家装家艺用品。

在一号和二号商贸楼之间有两条长38米宽12米的双层连廊天桥，两侧为商铺，内通道为四米，这样客户可以从一号商贸楼通过连廊天桥可以直达二号商贸楼，使顾客在购物时候没有任何死角，畅通自由。同时在一号、二号商贸楼的西侧还设有一条宽12米的汽车坡道和卸货平台，大型货车通过汽车坡道可以轻松抵达商贸楼的2、3、4层，方便快捷，这一独特设计在长江以北仅此一家。

我们配套的办公行政大楼中博大厦，总建筑面积2.47万平方米，楼高11层，是整个商贸城的办公行政中心，主要是管理销售、招商、物业管理、运营管理等工作，将来一些相关政府部门也会在这里设立办事处，比如工商、税务等，为商户们提供一站式服务。

中博大厦的南段是我们即将规划的两栋18层的商务办公公寓，60-80精装小户型，目前5万元诚意金缴纳正在进行中，机会难得，欢迎大家前来参观。

位于整个项目的西南侧的是配套的住宅小区中博豪园，总建筑面积5.9万平方米。它是由16栋高6层的多层住宅楼组成，分两期建设，都是以70—80的精装修小户型为主，目前已经全部销售完毕。

整个一期项目建成后可容纳商户2万多家，给滨州市解决6万人口的就业问题，因此被滨州市政府及滨州市经济开发区政府纳为双重点扶持项目，给予我们很多优惠政策，例如地税先征后奖，行政性收费全免等政策性的优惠与支持。

2011年11月26日

第五篇：2011滨州职业学院教学改革方案

2011滨州职业学院教学改革方案

（草稿）

根据2011学院重点工作要点，为全面推进国家骨干高职院校建设，着力解决教学中存在的深层次问题和矛盾，彻底改变教师传统的教学观念和教学模式，深化教学改革，提高教学质量，真正培养与区域经济发展相适应的高技能人才，特制订本方案。

一、存在的问题

自建院以来，学院以教学工作为中心，全面推进教学改革，积极加强内涵建设，在专业建设、精品课程、教学团队等方面取得了一系列的教学成果，有效提高了人才培养质量，为区域经济社会发展培养了大量技能型人才。虽然学院人才培养取得了一些成绩，但与行业企业的人才需求规格相比，学院的毕业生仍然存在一定差距，这种差距主要体现在学生的技能不高，素质不强。而这种差距的根源在于人才培养过程的不适应，这主要表现为：

1.培养过程缺乏企业深度参与。专业方向、课程设置、教学内容、师资队伍、实习实训等人才培养过程，企业参与性较差，缺乏有效合作，企业尚未成为人才培养的主体。

2.专业结构不尽合理。个别专业设置不合理，重点专业集聚效应不明显，传统专业有待改造，尚不能完全适应“黄蓝”经济开发及滨州市“十二五”经济社会发展需要。

3.传统的教学观念和教学模式仍有待破除。部分教师以课堂为中心的传统教学观念仍然根深蒂固，大部分课程虽进行了项目化教学改

困扰“双高”人才的培养的矛盾得以化解，从而推动学院高职毕业生技能优势全面提升，岗位“不可替代性”显著增强，人才培养质量显著提高。

2.具体目标

——专业结构优化。与黄蓝经济相适应，以现代纺织技术等7个专业为重点，带动形成生物、土建、机电、信息、纺织、财经、医护、航海、化工等9个实力雄厚、特色鲜明、质量优良的专业群。面向装备制造、新兴产业、现代服务业等生态产业，开发新兴专业。

——人才培养模式改革。与骨干高职院校建设相适应，形成具有区域和学院特色的7种创新性的人才培养模式，强化订单培养，完善“双主体”人才培养机制，带动全院人才培养模式改革。积极探讨学生升学分类培养试点。

——课程体系和教学内容改革。各专业根据企业岗位能力需求，调整课程设置，改革教学内容，使参与课程项目化改革的专任教师达到100%，推行项目化改革的课程达到100%，实施教学做一体化教学模式的专业核心课程达到100%。建设专业核心课程19门。

——教学组织形式改革。适应企业生产周期和生产实际，积极开展多学期、分段式教学组织改革试点，7个重点专业全部实施，其他二级学院确定1个专业开展试点。

——兼职教师队伍建设。深化校企合作，聘请来自行业企业生产一线的专业技术人员和能工巧匠担任兼职教师，逐步构建校企人才互通机制。2011年，兼职教师承担专业课课时达到35%以上。

等专业，扩大规模，提高质量；逐步调整应用电子技术、动漫设计与制作、空中乘务、园林技术、工业分析与检验、供热通风与空调工程技术、模具设计与制造、装潢艺术设计等8个专业，集中资源，优化配置。

2.确立具有学院特色的工学结合人才培养模式

适应“黄蓝”经济社会发展，对接区域主导产业，各专业与企业共同分析岗位需求，共同参与教学过程，确定专业方向，明确人才培养目标，多途径、多形式创新工学结合人才培养模式。7个重点专业根据骨干高职院校建设要求，按照各自确定的人才培养模式，调研论证，挖掘内涵，创新内容，打造特色，在总结提升的基础上，逐步形成综合区域特点、具有学院特色的人才培养模式，形成人才培养模式改革报告，进行实践和推广。

在总结工学结合人才培养模式、培养高技能人才的基础上，根据学生升学需求，积极实施学生分类培养模式，探索学生“专升本”的培养路径。在高职二年级第二学期，根据学生升学要求，对学生进行分流，单独组班，公共课采取集中培训方式，升本专业课程采取学分置换的方式，提高学生升本通过率，满足学生多样化需求。

3.建立项目化课程体系和教学内容

各专业根据确定的人才培养模式，按照“市场需求与人才规格紧密结合、企业生产与培养过程紧密结合、岗位要求与课程体系紧密结合、双证制度与就业能力紧密结合”的要求，设计实施人才培养方案。积极融入职业资格标准和企业生产标准，基于专业特点、岗位要求和

业能力。2011年，7个重点专业要全部实施多学期、分段式的教学组织形式，其他二级学院确定1个专业开展试点。

6.探索校企人才互通的兼职教师队伍建设机制

建立一支由企业一线的技术人员和能工巧匠组成的兼职教师队伍，是高技能人才培养的重要保障。各专业要通过深化校企合作，推动专人教师密切联系企业，深入企业实践锻炼，开展技术研发和科技推广；并发挥学校教育优势，吸引企业人员担任学院兼职教师，引入企业新技术、新标准，更新教学内容；从而实现校企人员互聘，双向流动，形成校企人才互通机制。2011年，使兼职教师承担专业课课时比例达到35%以上。

7.实施“校中厂”、“厂中校”的实践教学模式

各专业要科学规划，注重实效，根据不同专业特色和人才培养模式，与企业合作，引进企业真设备、真工艺、真产品，按照企业生产流程，创设一体化实训场所；运用现代信息技术，建设模拟实训室、虚拟管理，建成“校中厂”。依托区域主导产业，向企业注入师资、设备等教育资源，建设企业工作站，强化教育和管理功能，形成“厂中校”，建成稳定的校外实训基地。整合实训资源，建设20000米

2共享型实训中心，完成1200余万元的重点专业设备投入；建立15家企业工作站，建成校外实训基地160家。

8.推进以技能大赛为重点的学生评价模式改革

以技能大赛为重点，改革学生评价模式。各专业要根据每门课程的技能考核项目，设计课程技能大赛实施方案，按照不同教师、不同

学院将召开教学工作会议，理清教学改革的思路和目标，明确教学改革的任务和要求，统一思想，提高认识。教务处、质量办将建立教学动态简报，定期通报教学改革工作情况，总结各教学单位的教学改革亮点，树立典型，推广经验。各二级学院要加大教学改革的宣传力度，使师生认识到教学改革的必要性和紧迫性，促进教师积极投身教学改革，开展教学研究，使其长才干、做贡献、出成果，全面推进学院骨干高职院校建设。