以改革创新精神做好年轻干部培训工作(省委党校 占学识,2013.8)

第一篇：以改革创新精神做好年轻干部培训工作(省委党校 占学识,2013.8)

以改革创新精神做好年轻干部培训工作

——省委党校中青班培训模式的做法及体会

青年是祖国的未来、民族的希望，也是党的未来和希望。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。2011年春以来，湖北省委着眼未来五年乃至十年全省各级领导班子建设的战略需要，按照‚统筹遴选、强化培训、跟踪管理、择优任用、梯次接续、系统推进‛的总体思路，启动事关湖北跨越发展的基础性、先导性、战略性‚年轻干部成长工程‛，取得明显成效，产生积极影响。省委党校按照省委安排部署，广泛吸收采用近年来全国各地干部教育培训改革最新成果，以战略性思维进行顶层设计和系统规划，以工程化理念谋划选拔培养工作，以集成式创新对学员的选培管用等各环节进行大胆改革，以‚精品班‛的标准，举全校之力，圆满完成连续5期、12个类别、培训中青班学员996名的省级工程集中培训任务，‚选拔+培训+使用‛三位一体的中青班模式，成为该校继享誉全国的学员管理品牌之后的又一块金字招牌。

突破常格的创新之举

（一）竞争性选拔，择优式遴选

坚持标准、优化流程，严把中青班人选‚入口关‛。重视年龄和任职条件，采取竞争性选拔的方式，按照组织推荐、资格审查、集中考试、组织考察、确定对象等流程，多渠道、宽视野、高标准、严要求、择优式选拔培养对象。

一是坚持德才标准。德之不厚，行将不远。中青班培训对象选拔坚持德才兼备、以德为先的标准，把人选德的考核放在首要位臵，实行专项测评。德的考核从理想信念、政治

纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则、工作作风、党风党纪、个人品行等８个方面进行量化评分。中青班入围人选德的量化总和评分在60分以下的，实行刚性淘汰、一票否决。同时，注重人选的实际工作能力和业务水平。

二是拓宽选人视野。坚持放开视野选人，突破壁垒择优，实现培训对象选拔的类别身份、职级、性别比例、党派、地域分布‚五个突破‛。突破类别身份，不仅选拔党政机关干部，还广泛选拔高等院校、大型企事业单位优秀年轻干部参加培训，部分子工程还将中央在汉单位也纳入其中。突破职级，参加培训对象以处级干部为主体，也注重选拔一批特别优秀的科级干部，适当安排部分厅级干部和县（市、区）党政正职参加培训。突破性别比例，注重人选性别结构，在每类子工程培训班中，均要求有一定数量的女干部。突破党派，专门设立党外干部类子工程，将部分非公有制企业纳入进来。突破地域分布，不仅选拔省内干部，还从湖北对口支援的西藏山南、新疆博州、兵团农五师选派10多名干部参加少数民族干部类子工程培训。

三是完善选拔方式。综合比较中青班入围人选的专业背景、职业履历、工作业绩和能力素质，实现‚考学‛向‚考能‛、‚考绩‛的转变，杜绝‚考试型干部‛。在选拔笔试时坚持分类命题、各有侧重，考试内容由书本趋向实践，注重从选拔岗位的职责要求和基层一线的工作实际来寻找案例素材，科学设计试卷结构和题量，充分体现干什么、考什么。不以考试代替考察，组织考察组到干部所在单位进行深入考察，征求干部工作圈、生活圈、服务对象的意见，全面了解掌握干部日常工作表现和工作实绩。采取履历分析、集体面谈、专项调查等方式，分析干部与培养方向的匹配度，避免善考不善干的‚考试专业户‛占了先，真正让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。

四是体现基层导向。明确要求人选对象应具有两年以上基层领导工作经历，省直单位培养对象必须具有两年以上基层工作经历。入围培养人选，在兼顾市州、省直平衡的同时，适当倾斜基层一线。据统计，省一级996名中青班培养对象中，市县干部所占比例近60%。

五是注重群众公认。中青班培养对象选拔坚持‚一轻三不轻‛，即年龄轻但资历不轻、能力不轻、贡献不轻。选拔过程中，注重提高群众知晓度和扩大社会监督面，对培养对象考察人选实行干部基本情况、思想和工作小结‚两公示‛，开展民主测评优秀率、思想和工作小结满意率、民主推荐赞成率‚三率‛比较。对民主测评总体评价优秀率、个别谈话推荐得票率低于60％的，一律不作为培养对象人选。

通过严格程序遴选出的中青班学员具有来源广，涵盖我省经济社会各个领域和行业；年龄轻，全部都是70后80后；学历高，硕士研究生以上学历占到50%以上；后劲足等鲜明特点，为湖北科学发展、跨越式发展选拔和储备了一大批生力军。

（二）集成性培训，立体式考察

针对培养对象的群体特点、专业类别和工程目标，对集中培训阶段的活动设计、课程安排、管理架构进行全新流程再造，创造性地实行了三个‚三位一体‛的新模式，对培养对象进行为期80天的集中培训。

一是培训架构上坚持‚培训+测试+考察‛三位一体。培训突出开放性、高端性、集成式。整合全国优质高端培训资源服务于中青班培训工作，每期培训邀请3-4家培训机构参与，外请课程比例达到80%以上；大力推广‚1.5+1‛教学法、互动式经验交流等教学形式，增加小组交流研讨比重，针对发展难题症结编写、剖析案例，模拟现场实景，有效增进了课堂互动交流；每期中青班组织学员分组开展为期7-10天 3 的实地调研，让学员在调研中对比寻找差距、在分析原因中感受到压力，推进理论与实践有机结合。

测试突出高密度、多维度。每期培训安排10—12次专业测试。运用多种新的考试测评方法，对学员各方面能力素质进行了测评。先后委托、邀请中组部考试测评中心、省内外权威机构与专家，协助开展无领导小组讨论、能力素质测试、领导能力测评、理论素养测试、心理素质测评、文件筐行政能力素质测试、360度评估等多个测评项目，有针对性地测试学员分析问题、解决实际问题的能力，考察学员的政策理论水平和战略思维能力，检测学员心理特征、心理承受能力、自我调适能力。同时，培训还安排了PPT个性化展示、基本理论和特色单元的闭卷测试、党性分析汇报、小组讨论、全班交流、全校学员论坛、与省领导座谈即席发言等系列考试测评活动，要求学员脱稿发言，有力提升了学员展示能力、应变能力、表达能力、思维能力、驾驭能力。面对这种高密度的考试，学员戏称‚都快被‘考’糊了‛，但普遍感觉真能‚磨砺人、提升人‛。

考察突出零距离、面对面。省委组织部、省委党校及相关部门按照干部考察组的标准和要求选派干部担任培训班组织员，建立培训管理台账，寓干部考察于培训过程之中。组织员完整记载学员表现情况，全面考察学员的理论功底、表达能力、思维能力和性格品行。开展履历和业绩评价、领导综合素质能力测试和专题调研等系列专项测试，并对学员的心理素质、体能状况和影响力水平进行考核评价。培训结业时，对学员逐人进行综合分析，形成定量与定性相结合的考核结果和分析评价报告，提出培养和使用建议。学员全部食宿在校，早晨出操，白天上课，晚上研讨，睡前点名。一参与中青班学员管理的组织员讲：‚我们就像一个‘史官’，4

学员的每一次出操、每一次发言、每一次考试，我们都要记录在案。‛

二是培训内容上坚持‚理论武装+党性教育+能力提升‛三位一体。每期中青班设臵10个左右的教学模块，90—100个教学专题。课程设臵上始终把中国特色社会主义理论体系教育和党性教育摆在首要位臵，把价值观和理想信念教育贯穿于培训全过程，注重从源头上解决年轻干部理想信念、精神状态、核心价值观等根本性问题；把提高年轻干部推动湖北科学发展、跨越式发展的能力作为突出任务，帮助年轻干部准确把握政策，提高分析、解决实际问题的能力；把加强年轻干部履行岗位职责所需的专业知识和相关领域知识作为重要内容。按照‚1+11‛类子工程，分别相应开设党务、宣传文化、农业农村、社会管理、工商经贸、财税金融、城乡规划、教育管理等特色单元教学板块，请业内领导和专家学者进行专题讲授。同时，注重学以致用、知行合一。培训采取分段式培训模式，既有理论学习，又有学习考察、专题调研等，把课堂延伸至改革开放的前沿、红色革命老区和省内重要的开发区、试验区甚至拆迁现场，使中青班培训的‚运行线‛始终围绕湖北经济社会发展的‚需求线‛展开，培训的‚路线图‛始终契合年轻干部的‚关注图‛推进，实现学习与实践相统一，理论与实践相结合。三大内容辅之实践课程，共同构成了年轻干部必备的知识训练和能力提升体系。这样的课程设计，学员普遍感到‚解渴‛、‚管用‛。

三是培训管理上坚持‚全程跟踪+严格考核+民主管理‛三位一体。培训管理坚持‚严‛字当头，实行半封闭式、半军事化管理，跟班考察组全程与学员同吃同住同学，严格执行《学员党风廉政建设‚七项制度‛‚十个工作环节‛‚六不承诺‛实施细则》，建立学风建设‚三查‛工作机制，通过部门联动抽查、领导暗访督查、定期座谈自查，到课堂、入食堂、进寝室进行暗访，真实了解情况、发现问题、查找根源，加强对学风建设的指导和督办。跟班考察组为每名学员建立培训台账，实行学员违规告知、退回制度，学员在校发生违规行为，由省纪委党风室以函告的形式告知学员所在地纪检监察机关和组织部门，记入个人廉政档案，若严重违纪将被直接退回。为提升学员自我管理能力和民主管理意识，激发班级内在活力,探索实行全体班委会成员竞争性选拔，并且实行任期制，培训中途改选一次，70%以上的学员参与了竞争。在班委会主持下，形成‚忠诚担当、激情卓越‛的终身团队核心价值观。班委会在确保完成规定学习任务的基础上，组织学员开展拓展训练、党性分析、演讲比赛、艺术鉴赏、联欢晚会等系列文体活动，使学员进一步增强团队意识和集体荣誉感。

（三）选择性任用，跟踪式管理

省委组织部专门制定《关于加强‚年轻干部成长工程‛培养对象跟踪培养管理工作的意见》，多路向提出后续培养管理措施。在‚重在培养，同样使用‛的总体原则之下，体现了为用而育、择优使用、积极使用的理念。

一是立足岗位练兵，在实践中培养。各地各单位党委（党组）及组织人事部门充分运用集中培训的考核测评成果，准确了解和正确把握每个培养对象的发展潜力、业务特长、个性特点和主要不足，逐人制订培养锻炼计划。采取选派任职、挂职、交流、轮岗等方式对培训对象进行重点培养和实践历练。安排思想政治素质好、政策理论水平高、实践经验丰富的领导干部对培养对象进行传帮带。为加强培养对象的实践锻炼，明确每年安排干部挂职必须以成长工程培养对象为主体，优先选派培养对象援藏、援疆。建立和推行培养对象服务基层制度，采取扶贫、建立联系点等形式，组织培养对象 6

深入实际，服务基层。通过遴选等方式，加大培养对象跨地区、跨部门、跨行业交流力度。

二是大胆破格提拔，在择优中使用。使用是最好的培养。对培养对象坚持‚重点培养、同样使用‛原则，各地结合换届选拔配备年轻干部目标，运用年轻干部成长工程成果，努力排除思想上、舆论上、惯性上的干扰和阻力，努力腾出更大的调整空间，大胆使用、积极使用，选派培养对象到关键岗位任职。随着换届工作的结束，一大批70后、80后优秀年轻干部走上各级领导岗位。第一期省级党政综合类的80名学员中70人得到提拔重用，其中27人担任了市、县党政正职。1975年出生的傅振邦同志从随州市长岗位上调任十七届团中央书记处书记，1976年出生的张桂华同志担任团省委书记。

三是强化跟踪管理，在动态中调整。对确定的年轻干部培养对象，坚持严格教育、严格管理，及时纳入各级后备干部队伍，由各级党委进行长期跟踪、动态管理、优胜劣汰，建立健全培养锻炼、实时使用、定期调整、有进有退的机制，保持一池活水。逐人建立培养管理台账，详实记录年轻干部培养对象年度考核测评、工作业绩、经济责任审计、述职述廉、奖励处分以及其他重要情况。结合日常管理、年度考核、集中考察等工作，加强对培养对象的组织考核，动态掌握培养对象德才现实表现，特别是在应对突发事件、完成重大任务等关键时刻和对待个人利益的表现情况，在干部选拔任用时一并进行分析。注重观察其对重大问题的思考，看见识见解；观察对群众的感情，看品质情怀；观察对待名利的态度，看境界格局；观察处理复杂矛盾的过程和结果，看能力担当。实行滚动管理，对不胜任或不适合继续作为培养对象的，及时进行调整。

凝神聚气的善政之功

中青班80天的高强度培训，党校作为党员干部理论武装的主阵地、党性锻炼的大熔炉、能力素质提升的大平台作用得到较好地发挥，学员普遍感到收获颇丰，为进一步凝神聚气、提能善政打下坚实基础。学员总结：‚自身学力、心力、能力、体力得到提升，智商、‘党商’、情商、行商得到提高，享受了知识的盛宴，升级了理论与知识；经历了成长的‘加油’，升级了素质与能力；接受了灵魂的洗礼，升级了党性与人民性；保持了青春的延续，升级了团队与体能。‛专家评价：‚创造性地落实中央有关干部人事制度改革和干部教育培训改革精神的一次生动实践。‛

一是提升了政治素质和党性修养，坚定了理想信念。中青班集中培训坚持以政治培训和党性锤炼为核心，加强对学员进行中国特色社会主义理论体系的武装，夯实了理论根基，锤炼了‚笃信、忠诚、勇气‛的政治品质，坚定了道路自信、理论自信和制度自信，增强了建设‚五个湖北‛的责任感、使命感。学员深刻认识到，政治素质是年轻干部第一素质，党性修养是第一修养，是立身之本、成长之基和正气之源，直接关乎年轻干部能否立得住、行得稳、走得长。学员一致表示，面对时代和社会的深刻变革，必须不断加强政治建设，增强党性修养，自觉摒弃‚四风‛，不为杂音所扰、不为名利所累、不为风险所惧，不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，真正行大道、民为本、利天下，做一个有益于人民的人。

二是选拔和储备了大批优秀年轻干部，优化了各级领导班子结构。成长工程的实施和中青班的举办，开阔了选人用人视野，拓宽了选贤纳贤渠道，为一大批年纪较轻、知识层次较高、发展潜力较大、工作实绩突出的优秀年轻干部脱颖而出创造了条件。各级组织部门按照规定程序将这批干部列

为后备干部，进行跟踪培养和管理，达到‚发现一批、使用一批、储备一批‛的目的。全省市县乡换届后，年轻干部在各级党政班子中的比例大幅提升，班子结构得到优化，班子活力得到增强。据统计，换届后全省13个市州党政班子成员平均年龄47.95岁。其中，70后有20人，平均每个市州领导班子有3位43岁以下的年轻干部。县市区党政班子成员40岁以下占30.6%，每个县（市、区）党政领导班子中都配备了2名35岁以下的年轻干部。乡镇党政班子中35岁以下的占到38.3%。

三是激活了成长成才的内生动力，形成了良好的选人用人导向。成长工程科学的目标、扎实的举措、公平的取向、透明的过程，以强大的综合效应冲击、消除了社会对年轻干部培养选拔工作的惯性认识、质疑和观望，形成了对年轻干部选拔培养认识上更自觉、观念上更开放、视野上更开阔、标准上更客观、要求上更严格的良好氛围。工程规划12个类别，涵盖近百个部门和多个层级，县以上直接入围对象2.4万人，全省参与选拔的人数超过10万人次，是全省类别最全、范围最广、人数最多的一次干部人才选拔活动，社会影响深远、反响强烈。始终坚持从事业需要出发，体现了‚德才兼备、以德为先‛、‚崇尚实干、注重实绩‛、‚重视基层、关心一线‛、‚扩大民主、群众公认‛的选人用人导向，在全省干部队伍中产生了良好的激励和导向作用。各地普遍反映，通过实施‚年轻干部成长工程‛和举办中青班，扫除了暮气，焕发了朝气，既给干部队伍带来了压力，更增添了成长成才的内生动力，干部队伍中呈现出主动学习比素质、扎实工作比业绩、深入基层比作风的良好风貌。

四是汇聚了干事创业的正能量，推动全省经济社会发展。未来十年是湖北发展的‚黄金十年‛，也是全省年轻干部奋发向上、激情创业、大有作为的‚黄金十年‛。作为湖

北未来发展最具活力和后劲的‚关键少数‛，大家经过80天的淬火，进一步凝神聚气，明确了责任担当，增添了承接地气、扎根沃土的自觉，汇聚了实现中国梦的‚湖北力量‛。学员一致表示，要学用结合、知行合一，将所学、所得反哺实践，完成从配角到主角、从参与者到引领者、从个体‚小我‛到全局‚大我‛的转变，为实现中国梦的湖北篇贡献青春的正能量。

系统推进的长远之策

一是必须自觉把加强年轻干部培训工作作为服务全省发展大局的战略性工程来认识。中央要求，党校教育要自觉‚适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新‛。当前，湖北正处在科学发展、跨越式发展的关键时期。‚非常之事‛需要‚非常之人‛。党校作为培训党员干部的主渠道、主阵地和党性锻炼的熔炉，必须自觉围绕大局、走进大局、服务大局，加大年轻干部培养力度，为我省培养选拔大批素质优良、数量充足、结构合理的优秀年轻干部，为实现中国梦的湖北篇储备正能量。必须按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新的历史特点下的‚好干部‛标准，制定完善相应激励政策，从制度机制层面形成长效机制，使年轻干部的成长由机遇偶然成为机制必然，在年轻干部中形成个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心的良好风尚，促使人才辈出。

二是必须自觉把办好中青班作为正学风、转作风的载体性工程来部署。中青班培训取得明显成效的一个重要原因就是从严管理。必须自觉贯彻落实党校姓‚党‛原则，把从严治校作为党校各项工作的重要方针，努力使党校成为不正之风的‚净化器‛；必须巩固和扩大中青班学员管理行之有效的好做法、好经验，比如

建立班委会学员日常行为记录、跟班考察组全天候学员台账、专项纪律要求不定期检查等制度，狠抓学风和作风建设，以此推动形成良好的学风校风，提升和保持党校良好的形象和声誉，保证党校教育目标的实现。必须结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，明确实践载体，找准年轻干部‚四风‛方面存在的突出问题，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，促使年轻干部正学风、转作风、做标杆，引领党风好转。

三是必须自觉把办好中青班作为建设省级一流学府的创新性工程来谋划。‚年轻干部成长工程‛是一项全面创新的系统工程，中青班培训模式是一次集成创新，必将为建设一流省级学府注入新的生机和活力。必须以此为契机，进一步争取上级和有关部门的重视与支持，为学校营造宽松的发展环境。进一步深化党校教学、科研、行政后勤、人才队伍建设、学员管理等各项改革，切实转变培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，为推进省级一流学府建设打下坚实基础。进一步推动中青班培训集成创新向流程再造转变，充分考虑学员成人特点，适当调整课程活动安排，留给学员消化吸收时间。

四是必须自觉把办好中青班作为提升全省干部教育培训质量的引领性工程来落实。历史正在把干部教育培训事业推向更加重要的位臵。必须认真总结中青班的成功做法和宝贵经验，深入研究党校办学规律和青年干部成长规律，并用制度形式固定下来和坚持下去，建构和完善长效机制；必须坚持以改革创新精神推动培养培训年轻干部工作，推进理念创新、制度创新和方法创新，努力使年轻干部培训工作把握规律性、增强针对性、提高实效性、突出统筹性；必须打造具有时代特征、青干特点、湖北特色的中青年干部培训教育品牌，注重放大中青班的辐射效应和引领功能，加强成果向市州县培训机构延伸，以此带动全省干部教育培训质量再上新台阶。

（省委党校公务员培训处 占学识）

第二篇：习近平：以改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平今天出席全国培养选拔年轻干部工作座谈会并发表讲话。他强调，大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安。各级党委要认真贯彻党的十七大精神，进一步增强责任感和紧迫感，以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，切实加强研究探索，着力解决突出问题，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。

习近平在讲话中深刻阐述了培养选拔年轻干部的重大意义。他指出，干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程，培养选拔年轻干部工作必须常抓不懈。根据党的十七大精神，当前和今后一个时期做好培养选拔年轻干部工作，要坚持重在培养，以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心，进一步加强年轻干部的理论培训和实践锻炼，提高政治素质和能力素质；要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，使领导班子和干部队伍形成合理结构，始终充满生机与活力。

习近平强调，做好培养选拔年轻干部工作，要把理想信念教育作为一项根本任务抓实抓好。要按照中央关于大规模

培训干部的要求，加强年轻干部的理论学习培训，全面提高他们的马克思主义理论素养，打牢理想信念的根基。要把理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，引导和帮助年轻干部深刻理解我们党领导人民艰苦卓绝的奋斗历史和优良传统，坚定对中国特色社会主义的信念。

习近平指出，做好培养选拔年轻干部工作，必须加强年轻干部的党性修养。要加强年轻干部的道德修养，引导他们珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，增强道德责任感，常修为政之德，积小德养大德，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。要引导年轻干部树立良好作风，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，克服浮躁情绪，脚踏实地干事，在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。各级党委要进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育，坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。

习近平强调，在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线

去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。要坚持多岗位培养锻炼年轻干部，尤其要注重在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部。一方面，要鼓励更多的年轻干部到基层、到生产一线和艰苦地方去经受考验、成长成才；另一方面，要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关，改善优化机关干部队伍结构。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。

中央和国家机关各部委、各人民团体分管负责同志，各省、自治区、直辖市有关负责同志，解放军总政治部、武警总部有关同志等参加会议。

第三篇：以改革创新精神做好党建工作

人类进入21世纪，国内外形势发生了深刻的变化。党的十六大在全面总结过去十多年建设有中国特色社会主义历史经验的同时，也为全党在新世纪新阶段进一步加强和改进自身建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出了全面规划，提出了新的要求。认清当前形势，及时把握机遇，采取正确的应对之策迎接各种挑战，对于我们在“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实十六大提出的各项任务，以改革创新的精神推进党的建设，具有十分重要的意义。

一、形势与任务

当前，国内外形势呈现出一些新的特点。在新的形势下，党的任务也随之变化：

随着两极格局的瓦解，旧的世界秩序一一被打破，世界进入一个秩序重建的调整期。全球化、一体化、区域化交替发展，多极化曲折前行，各种力量此消彼长，国际关系中不确定的因素增多。在跌宕起伏、风云变幻的国际形势下，综合国力的竞争成为当今世界的主流。如何在竞争中取得优势地位，进而实现中华民族的伟大复兴？是将发展作为执政兴国的第一要务的中国共产党极其关注和致力于解决的一个问题。

当今世界，以生命(生物)、信息和新材料科学与技术为主要代表的新科技革命迅猛发展。科学技术从来没有像今天这样，以如此巨大的力量、以前所未有的速度改变着人类生产、生活的面貌。“科学技术是第一生产力”的论断已经得到愈来愈充分的证明。大力发展科学技术是中国这样的发展中国家发挥后发优势，缩短与发达国家差距的重要条件。实施科教兴国和可持续发展战略，努力推进科技进步与创新，成为中国共产党执政兴国的重大使命。

加入世界贸易组织，标志着中国已经进入一个全方位、多层次、宽领域、对外开放的新阶段。随着世界贸易组织规则的普遍施行，我国进一步融入世界的经济、政治体系，中国的发展已经越来越同世界发展紧密联系在一起。在各种思想文化相互交融、共同发展成为时代突出特征的今天，中国共产党能否在保持执政地位的同时，顺应时代进步潮流，吸收人类优秀文化精华，在不同文化的相互比较、借鉴中不断发展中国特色社会主义先进文化，是自身面临的重大课题之一。

举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会的召开，确立了全党在新世纪新阶段的行动纲领，发出了全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设的动员令，勾画了中华民族伟大复兴的绚丽蓝图，极大地鼓舞了全党全国人民的斗志。把十六大的精神学习好、领会好，把广大党员和干部群众的力量组织好、凝聚好、发挥好，在“三个代表”重要思想指导下，开拓创新，扎实工作，努力推进各项事业，是各级党组织担负的重大责任。

当前，我院的知识创新工程试点工作进入关键阶段。新时期办院方针和发展战略的制定与实施，进一步明确了我院在新世纪改革发展的定位、目标和任务。加强教育和引导，把全院干部职工的思想统一到院党组的部署和要求上来，充分调动一切积极因素，团结和带领全院同志为实现未来目标而努力奋斗，是摆在各级党组织面前的一项重要任务。

二、机遇与挑战

新的形势给我们带来了有利的机遇：

进入新世纪，在和平与发展为主题的时代背景下，中华民族的发展正处于一个重要的、大有可为的战略机遇期。抓住这一机遇期，奋发有为，乘势而上，国家的发展、党的建设都能够大大地向前推进一步。

随着科学技术的决定性作用日益显现，社会公众对科学技术的理解不断深化，科技工作的环境日益改善和优化。这些也为科研单位的党组织开展工作、发挥作用创造了有利条件。

党的十六大确立了“三个代表”的指导思想，为全党在新世纪实现宏伟目标、完成各项任务指明了方向，提供了根本保证。

中国加入世界贸易组织后，WTO规则的施行和国内外竞争环境的改变，有利于促使党的各级领导干部养成依法行政、刻苦学习、廉洁自律的良好习惯，自觉保持和发扬党的优良作风，克服官僚主义、形式主义，不断提高工作效率，促进各项工作任务的完成。

知识创新工程试点工作的开展，新时期办院方针、发展战略的制定和实施，在对各级党组织提出“围绕中心、服务大局、履行职能、发挥作用”要求的同时，也为其创造性地开展工作提供了广阔的舞台和空间。

在面对有利机遇的同时，我们也受到来自各方面的严峻挑战：

时代、形势和党的任务的变化，对党员思想观念的转变和党组织活动方式、工作方式的改进提出迫切要求。如何使全体党员和各级党组织始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断开创党的各项工作的新局面，是各级党组织面临的一项重要而紧迫的任务。

在我国加入WTO、改革力度增大、开放程度不断提高和社会生活日益多样化的新形势下，如何保持和增强党组织对广大党员和群众的控制力，以科学的理论武装人，以正确的价值理念塑造人，不断增强党的阶级基础和群众基础，切实履行和正确实践“执政为民”的历史承诺，始终得到人民群众的衷心拥护，是各级党组织面临的重大课题。

当前，京区党的建设中尚存在着一些突出的问题：干部年轻化，在增强干部队伍的活力的同时，也使得部分年轻干部由于缺乏对国情的深入了解，从而影响了贯彻执行党的基本理论、基本路线的自觉性；一些党的基层组织和党员思想陈旧、开拓创新意识不强，活动方式、工作方式不适应当前形势的需要，工作缺乏活力；党员队伍的结构不合理，离退休党员占有较大比重，青年科技骨干、研究生党员的比例偏低；少数党员的先锋模范作用不强，在一定程度上降低了党在群众中的威信，影响了工作任务的完成。这些都是今后党的建设中急需解决的问题。

第四篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作

【内容提要】 2010年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性，贯彻了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，具有以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设、以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织、规范组织设置和机关党建工作人员的配备等特点。在贯彻执行时，要注重机关党建工作的融入性，掌握学习型机关建设的要义和精髓，认真落实机关党建工作责任制，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【关 键 词】《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 背景和意义 特点和内容 贯彻

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。这个《条例》是在1998年中央颁布实施的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称旧《条例》)的基础上修订而成的。如何认识此次修订《条例》的背景和意义?修订后的《条例》具有哪些特点?贯彻《条例》应当注意哪些问题?这些都是贯彻和执行《条例》需要了解和掌握的基本问题。本文主要围绕这几个问题进行解读和分析。

一、《条例》修订的背景和意义

首先，《条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性。党的基层组织范围很广，类型很多，但是，以一个单独《条例》的形式进行规范，这种做法在各类基层党组织中还不是普遍现象。在少数几个单独《条例》中，1998年颁布实施的旧《条例》是出台较早的基层党组织工作条例之一，是第一个全面规范党和国家机关基层党组织建设的重要党内条规，是加强机关党建工作的指导性文件。在旧《条例》颁布实施十多年后，中央对它进行修订，表明中央对党和国家基层党组织建设的高度重视，说明党和国家机关基层党组织建设的特殊性和示范性。有学者认为，“党政机关是领导经济社会建设的中枢，地位举足轻重。中枢建设得好不好，直接影响到党的执政地位，直接影响到国家发展。从机关党员干部队伍的状况来看，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。机关党员干部的素质和形象，事关公信力，事关影响力，事关凝聚力。加强机关党员干部队伍建设，在一定程度上事关全局„„机关党建作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性”[1]。李源潮在全国机关党建工作会议上的讲话指出，“党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部”。胡锦涛总书记还强调机关党建工作必须走在党的基层组织建设的前头，起表率作用。所以，学习和贯彻《条例》，必须深刻认识党和机关基层党组织建设的特殊性和重要性，这是深刻思考和推动机关党建工作的前提和基础。

其次，《条例》的修订体现了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。旧《条例》颁布十多年来，党的建设形势和任务发生了很大变化，因此，旧《条例》的一些规定需要修改、增写、调整、补充、完善，需要与一些新要求进行对接。一是需要体现两次党的全国代表大会关于推进党的建设的新要求，包括以改革创新精神推进党的建设，发展党内民主、健全民主集中制，提高党的建设科学化水平。二是十多年间经历了两次党章修改，旧《条例》的一些规定与党章不一致，需要衔接。包括党的基层委员会每届任期三年至五年、协助机关党委组织协调反腐败是机关纪委的重要职责(十六大党章修改)；党代表大会代表实行任期制、基层党组织服务党员、党的各级组织按规定实行党务公开和关于基层党委、总支委、支委会的书记、副书记选举方式的修改(十七大党章新增写的内容)等。三是十多年间召开的多次中央全会所强调的关于机关党的建设的精神需要在《条例》中体现出来。主要包括逐步推进党务公开(2004年召开的十六届四中全会提出)，和谐机关建设(2006年召开的十六届六中全会提出)，坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，建设学习型党组织，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，机关党建工作要把服务中心、建设队伍贯彻始终(2009年召开的十七届四中全会提出)。

再次，《条例》的修订为探索解决机关党建工作存在的突出问题提供了思路和办法。突出问题有：一是机关工委的性质、地位和工作职责不明确。二是一些长期从事党务工作的同志不熟悉业务情况，围绕中心任务开展机关基层党建工作的思路不新、办法不多。三是除专职党务干部外，大多数党务干部是兼职且年龄偏大，党务干部组织结构不合理。四是机关党务干部普遍感到工作任务重、压力大，交流难、成长难，一些中青年优秀党务干部不安心于党务工作，大多数优秀人才不愿意从事党务工作。这些问题中包含着解决思路和办法。

二、《条例》修改的主要特点和内容

第一，以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设。《条例》总则部分的第二条突出了这一主线，并贯穿整个《条例》的修改之中。一是体现了党的理论创新：(1)在指导思想上，增写了高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观等内容，使机关党的建设的指导思想更加完整准确，更加富有时代特征；(2)在总体要求上，进一步明确了紧密围绕中心、提高党的建设科学化水平，以及做好新形势下机关党建工作的方针和原则；(3)在工作任务和职能定位上，提出了“把服务中心、建设队伍贯穿始终”的新要求。二是吸收了实践创新的新成果：(1)把具有敬业、奉献、创新精神作为机关党务工作人员应当具备的基本条件；(2)强调要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据党员人数、工作需要合理设置党组织；(3)明确提出要深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业；(4)体现了党代表大会常任制、党务公开、机关基层党组织负责人提名选举办法、学习型党组织建设、思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导、做好党员服务工作等实践创新成果。三是体现了先进性教育长效机制、党内监督条例、党员权利保障条例等制度创新成果。

第二，以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织。一是明确党员学习内容和范畴，主要包括组织党员深入学习党的理论、路线、方针、政策、社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面的知识。二是建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。

第三，规范组织设置和机关党建工作人员的配备。一是增写了机关党的代表大会代表实行任期制。二是增写了机关基层党组织应当按期换届。三是明确各级机关党组织的任期。市(地)级以上机关党的基层委员会每届任期4年，县级机关党的基层委员会每届任期3年。四是对机关党组织负责人的配备作了进一步规定。《条例》要求，机关党组织的书记，“一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”，并增写了“机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”的内容。这为选配好机关党组织书记、纪委书记，加强机关党的工作力量提供了有力保证。

第四，发展机关党内基层民主与党内监督。强调尊重党员主体地位和保障党员民主权利，即机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。一是推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。二是建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。三是机关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。四是改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围。五是完善机关党内监督的主要内容和主要方法。把能否遵守党章和其他党内法规、与中央保持一致、维护中央的权威，以及能否坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优的方针做好干部工作等内容纳入监督范围。增加了要及时在一定范围内通报党员领导干部民主生活会情况和督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会、定期检查并按规定报告情况的内容。这些规定，有利于激发党组织和党员的创新活力，充分发挥机关党组织的监督作用，为促进机关正确履行职能、完成执政使命提供了制度保障。

第五，提出加强党务工作人员队伍建设的新目标和新要求。一是提出了着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的机关专兼职党务工作人员队伍的总要求。二是增加了按照讲党性、重品行、作表率的：要求，加强机关基层党组织书记队伍建设；以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理的内容。三是进一步明确提高机关党务工作人员素质和关心爱护党务工作人员的具体要求和措施，包括定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训，对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训；关心和爱护机关党务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。

第六，构建机关党建领导和指导工作的新格局。《条例》在吸收各地经验基础上，重点强化领导、落实责任。一是明确机关工委的主要职责，这成为《条例》的一大亮点。由于旧《条例》没有对机关工委的工作性质和职责做出明确规定，使各级机关工委开展工作缺乏党内条规依据和工作制度保障，使机关工委等同于过去的直属机关党委。《条例》第一次以党内条规的形式对机关工委的职责作出统一规定，明确了机关工委的9项职责。“这些规定，充分吸收了中央1988年3号文件中设立中央机关工委的改革精神，参照了近年来中央关于机关党的建设的相关规定，汲取了全国各地机关工委工作的新鲜经验，对新时期机关工委的职责作出了全面的规定，更加突出了机关工委的地位和作用，具有很强的针对性、操作性，对强化机关党建工作的领导，必将产生重要的促进作用”[2]。二是明确了部门党组(党委)指导机关党组织的工作方法。《条例》要求，部门党组(党委)要把机关党的工作列入党组(党委)工作议程；党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，发挥表率作用。三是明确规定地方党委和部门党组(党委)要建立机关党的工作责任制。要求“主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作”，“各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委(党委)的工作汇报”。这些规定和要求，对落实地方党委、部门党组(党委)抓机关党建的责任提供了制度保障。

三、贯彻《条例》需要注意的重点问题

首先，注重机关党建工作的融入性。就是要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务，使机关党建工作融入机关工作之中，绝不能把机关党建工作搞成党内自身建设的“体内循环”。李源潮在深入开展“创先争优”活动动员部署大会上的讲话指出，“围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在‘体内循环’，其价值和作用就大打折扣”。在实践中，一是切忌“形式主义的作风”、“空喊的作风”，要扭转一些做法，如狠抓就是开会，重视就是标语，落实就是动嘴。不能重号召不重组织，以一般号召代替具体指导，使许多工作在号召上打圈子。二是对准和聚焦机关中心工作和队伍建设，改进机关党建工作。机关党的建设实质是从政治的角度围绕机关中心工作做好机关队伍的思想政治工作，提高机关队伍的素质和能力。具体来说，抓好思想政治建设，加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障；抓好业务能力建设，引导机关党员、干部加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩；抓好机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系；抓好党内民主建设，创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，激发机关党组织的生机活力；抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政；紧密结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。

其次，掌握学习型机关建设的要义和精髓。一是学习党的理论和现代管理知识是基本手段和途径。从内容上看，不仅要学习政治理论、法律法规、党的路线方针政策和上级的有关精神，还要学习和实践自主创新、城乡规划、金融机制、危机处理、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验，为党政机关治国理政打下理论和知识基础。二是通过政治理论和现代知识的学习和培训，改变长期固化的不合时宜的思想观念，调整思维方式，改变行为模式，研究新情况、解决新问题、创造新经验。三是机关党组织的领导机关不仅自身要创建学习型党组织，还有责任和义务为机关基层党组织创建学习型党组织创造条件、提供帮助和给予指导。

再次，认真落实机关党建工作责任制，形成抓机关党建工作的整体合力。各级机关党组织书记和专职副书记是机关党的工作的具体责任人，要按照《条例》的要求和规定，配强配好机关党组织的书记和副书记，积极探索建立机关党务干部的激励机制，包括政治激励和物质奖励。把坚决贯彻执行机关党的工作目标责任制，并且取得实际成效、得到党员群众拥护的优秀党务干部安排到更加重要的岗位上去。贯彻《条例》的关键在于地方党委、部门党组(党委)主要负责同志的重视程度，各级机关工委和基层机关党委要以《条例》的颁布实施为契机，努力以新的成绩争取地方党委和部门党组(党委)的重视和支持，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【参考文献】

[1]陈向群.切实推动机关党建工作走在前头和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陈向群.认真学习贯彻《条例》不断提高机关党的建设科学化水平[J].中直党建，2011，(2).

第五篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作林业局机关党建工作汇报

林业局机关党建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市直工委的工作部署，贴近中心，服务大局，积极探索，创新载体，不断推进机关党的基层组织建设，党员干部队伍素质明显提高，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，为我市林业快速发展提供了有力的思想政治保证。————上半年工作整体情况

一、坚持学习，提高机关党员素质。立足于建立学习的长效机制，明确学习目的，调动学习积极性，形成浓厚的学习氛围，提高机关干部的理论素质和工作能力，培养爱岗敬业的职业道德，增强抓好工作落实的内在动力。一是坚持三个纳入，坚持把深入学习社会主义核心价值观纳入党委中心组理论学习计划、纳入党团学习计划、纳入干部培训计划。全年集中学习不少于12天，局党组要建立学习记录本和学习档案，每个人要建立学习笔记本。二是抓好相互交流，各处室、局直单位每季组织一次学习体会交流，局在年底前组织一次优秀心得体会交流。三是抓好业务知识培训。积极开办知识讲座，让大家掌握公文写作、外语、计算机操作和相关业务技能。针对局机关干部转业多、业务不精的情况，专

门制定了业务培训计划，对获得各类林业相关教育文凭的学费给予报销。对获得专业知识比赛名次的给予奖励，大大调动了广大党员的学习积极性。形成了时时、处处、人人重视学习的良好风气。四是采取举办讲座、讨论和报告会等形式进行学习交流。聘请农大林业专家进行授课、辅导。鼓励全局干部深入基层，通过工作调研，认真研究解决林业改革发展和实际工作中遇到的问题。

二、深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动。把“两项活动”贯彻全年工作的始终。转变工作作风，深化创建服务型机关，围绕落实市委、市政府《关于进一步优化政务和社会环境的决定》，加强制度建设，优化政务环境，围绕服务基层、服务群众，规范工作程序，提高工作质量和效能。坚持政务公开，认真履行承诺，建设诚信机关。一是深入推进“为企业解难题，为群众送服务”活动。通过下发征求意见书、开通联系绿色通道，民主恳谈、调研走访竺多种形式，广泛征求群众意见和建议，了解掌握企业存在的问题和困难。组织百名林业科技干部下乡，培训果农、树农千余人。二是继续深化“亲民爱民”活动。全体机关科级干部从实际出发，拓展帮扶形式，采取政策、技术帮扶，充分发挥造血功能，切实为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。三是“兴一方水土，富一方百姓”，把项目建设与富农兴农相结合。以创建“国家森林城市”为核心，积极推进退耕还林、太行山绿化、通道绿化等工程造林项目，积极落实全国林业工作会议精神，与富农兴农相结合，大力发展经济林，重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，果品产业基地建设，采取山上生态林，山沟经济林相交叉的建设模式。紧密结合社会主义新农村建设，开展“创绿色家园，建富裕新村”和“园林下乡”活动。围绕“生产发展，生活富裕”，果品产业优化布局，调整结构，提质增效，大力发展红枣、柿子、核桃、杏扁等特色优势树种，调整梨、桃、苹果等品种结构，加快标准化、外向型果品基地建设；建立健全果品的质量监督检验体系，加快无公害果品生产步伐。林板产业，重点扶持发展技术含量高，具有一定规模的龙头企业，建立原料种植基地。花卉苗木产业，大力调整品种结构，积极发展新优品种，不断提高品位和档次，满足工程造林和城市绿化的需求。大力发展“农家乐”、“采摘园”，办好“桃花节”、“柿子节"等生态旅游。落实集体林权制度改革，做到“山定权、树定根、人定心”，使广大林农走上生活富裕的道路。

三、积极推进党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持开展典型教育、廉政教育，正确开展批评与自我批评。积极进行勤政廉政教

育和岗位廉政培训，使广大党员深刻认识到“业务上不合格是次品，政治上不合格是废品”，自觉地投入到反腐倡廉的斗争之中。

————下一步工作：

要建立抓好落实的责任机制、建立督促检查机制、建立考核评估机制、建立鼓励创新抓落实的机制、建立激励和责任追究机制。

————几点建议：

1．机关党建工作从根本上说是做人的工作的，把以人为本的要求和尊重人、理解人、关心人、提高人、促进人的全面发展的具体举措落实到机关党建的各个方面。

2．加强党务干部的培训。不断提高党务干部队伍的整体素质能力，3．协调好工委与部门党组的关系，落实党建工作责任；统筹党建工作和群众工作，加强对群团工作的领导；统筹抓工作和抓自身建设。

二OO九年九月十五日