宋秀岩同志在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

第一篇：宋秀岩同志在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

宋秀岩同志

在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 努力把妇联工作提高到一个新水平

——在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告（2011年12月23日全国妇联十届四次执委会议通过）

宋秀岩

2011-12-28

各位执委：

我受常委会的委托，向十届四次执委会议作工作报告，请予审议。

关于2011年的主要工作

2011年，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的关心指导和带领下，全国各级妇联组织认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神以及中央关于做好新形势下群众工作的决策部署，牢牢把握加强和创新社会管理的重大机遇，坚持围绕中心、服务大局，立足本职、服务妇女，深化“坚强阵地”和“温暖之家”建设，深入开展党群共建创先争优活动，大力推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，创新发展基层基础工作，圆满完成十届三次执委会议提出的目标任务，各项工作取得了新进展，为在“十二五”开局之年促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展发挥了积极作用。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、热烈庆祝建党90周年活动兴起高潮

围绕庆祝建党90周年，以“颂党恩、跟党走，做党的好女儿”为主题，在广大妇女中开展党的辉煌历程讲座、党史知识竞赛、群众歌咏活动，在妇女报刊网站上开设“党的光辉照我心”专栏，举办优秀女共产党员风采展，集中宣传一批各行各业涌现出来的妇女先进典型，指导完成西柏坡中央妇委会旧址修复工作，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，凝聚妇女团结向上的强大精神力量。组织动员广大妇女和妇联干部认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，召开各族各界妇女学习座谈会，下发妇联系统学习贯彻通知，举办专题辅导讲座，教育引导广大妇女和妇联干部切实把思想和行动统一到“七一”讲话精神上来，加深对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的深刻认识，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心，自觉把“七一”讲话精神贯穿和体现在做好新形势下妇女群众工作的全过程。

二、组织动员城乡妇女创先争优、建功“十二五”工作蓬勃开展

一是激励女职工建功成才。围绕“十二五”发展目标任务，以党群共建创先争优活动为载体，纪念“巾帼建功”活动开展20周年，表彰2500个全国巾帼文明岗和巾帼建功标兵，向全国亿万妇女发出“巾帼创新业、建功‘十二五’”倡议。以深化岗位竞赛、推进优质服务为内容，在全国百万巾帼文明岗开展“服务创一流、巾帼展风采”创先争优活动，引领广大女职工为实现“十二五”良好开局作贡献。

二是扶助妇女创业就业。深入推进妇女创业就业指导服务工作，配合有关部门在100多个城市开展“春风行动”，为妇女提供就业岗位370余万个。推动将巾帼家政企业纳入全国“百强千户”扶持目标，成功举办巾帼家政服务技能大赛，大力促进家庭服务业发展。成立并依托妇女手工编织协会，带动210万妇女从事手工制品生产。深入开展女大学生创业导师、创业扶持活动，全年新建女大学生创业实践基地2100多个，培训女大学生8万多人，帮助4万多女大学生实现创业就业。

三是引领妇女参与现代农业发展。深化“双学双比”活动，组织农村妇女参与现代农业建设，加大对女经纪人、女科技致富带头人和妇女专业合作经济组织的扶持力度，大力实施“市场带千村”项目，引导农村妇女走产业化、专业化、组织化发展道路。

组织妇女积极参与政府相关培训项目，针对不同层次妇女开展实名制、示范性培训，制播农村妇女现代远程教育专题教学片64部，全年组织妇女参加各类技能培训960多万人次。认真研究部署妇联系统援藏援疆工作，为促进西藏新疆各族妇女儿童发展提供力所能及的支持。

三、参与社会管理和创新工作扎实推进

一是找准妇联组织参与社会管理和创新的切入点和着力点。认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，深入基层开展调研，以做好新形势下妇女群众工作为目标，召开全国妇联参与社会管理和创新工作会议，举办省区市妇联主席专题研修班，出台妇联组织参与社会管理和创新工作的实施意见，确定了创新联系妇女方式、创新思想工作方法、创新维权服务手段、创新妇女参与模式、创新工作活动载体、创新基层组织形式“六个创新”的思路和举措。

二是因地制宜推进工作创新发展。各地妇联从实际出发，积极探索参与社会管理和创新的新途径新办法，组织妇联干部深入基层和妇女群众，查民情、知民意、解民忧，探索建立妇女民情调查员、信息员队伍，大力推进妇女信访代理制和协理制，积极协助党和政府把矛盾化解在基层和萌芽状态。深入实施巾帼志愿服务行动计划，引导广大妇女在城乡社区开展关爱空巢老人、帮扶留守妇女儿童、美化社区环境等巾帼志愿服务，全国实名登记的巾帼志愿者已达220余万人。

三是着力做好参与社会管理和创新的基础工作。进一步深化家庭领域的工作，推动文明家庭创建与文明城市、文明村镇同步推进、同步测评，扩大平安家庭示范创建覆盖面。创新低碳家庭主题实践活动，引导广大家庭践行文明健康的生活方式。成功举办第五届全国妇女健身活动网络展示大赛，7400多万人次的网民踊跃参加投票，有力促进了家庭文化、社区文化建设。开展家庭教育指导与服务，完成全国家庭教育工作“十一五”规划终期评估和新规划的制定，开展家庭教育立法调研，推进全国网上家长学校建设，深入基层组织家庭教育知识讲座3万多场，使1000多万户家庭受益。

四、推动实施妇女、儿童发展纲要成效显著

一是参与组织2001—2010年两纲终期评估工作。充分发挥妇儿工委成员单位及其办公室作用，推动各成员单位、各省区市认真开展两纲自我评估，全面检查两纲目标任务的落实和达标情况。在此基础上，组织由成员单位部级领导带队、相关部门和专家组成的评估检查组，分别到10省区市对两纲实施情况进行终期评估检查。评估显示，两纲确定的主要目标已基本实现，我国妇女儿童生存发展环境进一步优化。

二是参与组织2011—2020年两纲宣传和实施工作。扎实做好新两纲的审议修改，如期报送国务院审批通过，明确了今后十年妇女儿童发展的重点领域、主要目标和策略措施。通过新闻发布，利用各类媒体，大力宣传新两纲的重要意义和目标任务，积极营造良好的舆论氛围。研究制定新两纲监测指标体系,完成新两纲目标责任分解。配合筹备并成功召开第五次全国妇女儿童工作会议。各地妇联加强与成员单位的沟通协调，为高质高效完成本地新一轮妇女、儿童发展规划的编制和实施发挥了重要作用。

五、重点推动的工作取得突出成果

一是妇女小额担保贷款财政贴息政策实施取得新突破。召开全国妇女小额担保财政贴息贷款工作现场推进会，认真总结推广经验，促进小额贷款工作向纵深发展。截止9月底，全年新增妇女小额贴息贷款249.62亿元，全国累计发放妇女小额贴息贷款486.48亿元，中央及地方财政落实贴息资金18.46亿元，直接扶持110多万城乡妇女创业就业，带动近400万妇女就业。

二是农村妇女“两癌”免费检查试点项目取得新成效。扎实做好组织动员、宣传培训、信息管理和跟踪服务工作。截至目前，全国221个宫颈癌检查试点县（区）累计检查1058万人，200个乳腺癌检查试点县（区）累计检查118万人，三年试点任务将如期完成。同时，设立“贫困母亲两癌救助专项基金”及救助项目，对困难患病妇女给予每人一次性救助1万元。

三是农村妇女进村“两委”工作迈上新台阶。抓住新一轮村“两委”换届契机，与中组部、民政部联合召开会议，推动女性进村“两委”相关法律政策的落实，目前已全部完成换届的5个省百分之百的村委会中都有女性,比上次换届时平均提高了25.4个百分点。全国妇联开展的村“两委”女干部培训试点项目全年举办培训班76期，培训村“两委”女干部2896名。

四是女性高层次人才成长状况研究成果转化取得新进展。推动将女性高层次人才成长对策研究列为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，与科技部联合出台了加强女性科技人才队伍建设的意见，国家自然科学基金委青年科学基金项目资助的女性比例比2010年提高了10个百分点，第十二届“中国青年科技奖”获奖者中的女性比例比上届提高了18个百分点。推动县处级女干部与男性同龄退休政策逐步落实。联合有关部门在美国耶鲁大学举办第二期“中国发展中的女性领导者高级研究班”。

同时，抓住省市县乡四级领导班子换届的契机，全国妇联及时向中组部提出在换届工作中提高女性参政水平的政策性建议，推动各级党委对女干部尤其是正职女干部配备提出明确要求。就提高十二届全国人大女代表比例问题向全国人大常委会汇报情况、提出建议。据有关方面统计，目前已完成市县党委换届的14个省区市中，市级党政正职女领导干部和女县委书记分别比上次换届时增加了10名和27名。

六、维权服务力度进一步加大

一是大力推进维权服务在源头。持续推动反家庭暴力法立法工作，全国人大常委会已将其纳入立法立项论证试点项目。积极参与《女职工劳动保护规定》等法律法规的制定和修改，推动将妇女儿童发展重要指标纳入“十二五”规划纲要，协调推动有关部门认真研究解决妇女权益保障法执法检查报告及审议意见中提出的重点难点问题，切实从源头上为落实妇女权益争取有力保障。联合国家统计局组织完成第三期中国妇女社会地位调查，就过去十年来我国妇女社会地位发展变化及存在的突出问题向中央作了专门汇报，为党和政府进一步完善相关政策措施提供了参考依据。针对事关妇女儿童切身利益的重点问题，全国妇联和省级妇联全年向全国和省级“两会”提交议案、提案150余件，全国妇联以专报、《妇工要情》等形式向中央报送信息210余期。

二是大力推进维权服务在基层。认真做好妇联系统信访工作，在全国2800多个县开通了12338妇女维权服务热线，覆盖面和服务水平不断提高。全国妇联全年办理来信来访来电1.2万件次，交办、督办重要信访案件60多件次。加强对妇联系统人民陪审员、人民调解员、信访接待员的培训，累计建立妇女儿童维权合议庭、法律援助中心、维权服务站点等基层维权阵地33.88万个。开展以“温暖你我她、维权服务进万家”为主题的“三八”妇女维权周活动，圆满完成妇联系统“五五”普法规划，制定实施“六五”普法规划，妇女群众相关法律知识知晓率提高了9.8个百分点。

三是大力推进把维权服务送到妇女儿童身边。积极开展“农村留守妇女儿童关爱行动”，建立留守妇女互助小组22.12万个。启动“消除婴幼儿贫血行动”，先期在西部11个省区市35个国家扶贫开发重点县实施。隆重纪念中国儿童少年基金会成立30周年。全国妇联妇女儿童公益慈善机构全年募集资金和物资5.25亿元，新资助春蕾学生2.58万名，新投放“母亲健康快车”200辆，为困难妇女儿童提供了有效帮助和服务。

七、妇联统战联谊和妇女民间外交工作稳步发展

一是推进妇联统战联谊工作。进一步加强与人大女代表、政协女委员和民主党派妇委会的联系。积极推进与港澳台妇女及妇女组织的互访交流，发挥港区妇联代表联谊会作用，组织港澳执委、特邀代表赴内地调研考察，成功举办第三届海峡论坛·海峡妇女论坛，充分发挥妇女在促进港澳长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展中的重要作用。

二是推进与国际妇女和妇女组织的交流。围绕国家总体外交，加强与美国、意大利、印度、泰国、摩洛哥、阿尔巴尼亚等国女性的高层往来和政治对话，率高级别代表团出席国际妇女论坛会议、2011亚非妇女大会、联合国妇女地位委员会会议、亚太经合组织妇女与经济峰会、全球妇女峰会等，成功举办“妇女与可持续发展”国际论坛以及中国妇女文化周暨中意妇女论坛，加强中美人文交流机制下的中美女性领导者交流，成功实现全国妇联与欧洲议会、欧洲社会党以及非盟妇女组织的首次交流接触。全国妇联全年接待来访团组26批，派团出访和参加国际会议25次，向发展中国家妇女和妇女组织提供500万元小额物资援助，新增国际合作项目资金1000万元，妇女民间外交工作呈现出多元化发展的良好态势。

八、坚持党建带妇建、妇联组织自身建设充满活力

一是着力推进基层妇联组织有人办事、有钱做事、有阵地干事。在农村和社区“妇女之家”建设基本实现全覆盖的基础上，注重向新经济组织和新社会组织拓展，注重将建“家”与管“家”、用“家”结合起来，组织开展丰富多彩的活动，不断增强服务功能，扩大了妇女群众参与面，提升了妇女群众归属感。推动为基层妇联配备公益岗位人员、在女大学生村（社区）干部中选聘基层妇联干部，探索把各类妇女骨干吸纳到基层妇联工作队伍中来。全国过半的省区市按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨专项工作经费，妇联组织服务大局、服务妇女的能力和实力进一步增强。

二是着力加强妇联干部队伍建设。切实加强妇联领导班子思想作风建设，健全理论学习、工作务虚等制度，提高领导干部的政治理论素养、科学决策水平和指导创新能力。认真开展妇联系统干部培训，举办首期全国妇联执委培训班，全国市级以上妇联组织培训专兼职妇联干部2万多人次。

三是着力创新妇联工作方式方法。建立完善全国妇联业务部门与各团体会员对口联系制度。认真落实妇女需求调研制度，针对农村妇女教育培训、贫困单亲母亲生存发展、农村妇女土地权益、流浪儿童监护等问题开展专项调研，取得了一批有价值的调研成果。切实加强妇女理论研究，完成《中国妇女运动百年》画册编撰工作，开展“中国特色社会主义妇女理论纲要研究”。加强“坚强阵地”和“温暖之家”建设等重大主题宣传，开展妇联系统新闻发布工作专题培训，组织中央主流媒体记者深入基层和妇女开展采风活动，进一步扩大了妇联工作的社会影响力。

一年来，全国妇联各位执委注重结合自身工作，把握妇女需求，认真履行职责，积极为解决妇女儿童发展与维权中的突出问题献计出力，开展了卓有成效的工作。各团体会员在不同领域，以独特的方式广泛联系和服务各界妇女，认真落实全国妇联的工作部署要求，为促进经济发展、推动社会和谐，为妇女儿童事业的繁荣发展发挥了重要作用。

一年来，在至立同志的有力指导下，全国妇联书记处在工作中认真贯彻落实中央对人民团体的总体要求、对妇联工作的重要指示，切实在加强学习思考、创新提高上下功夫，在加强统筹规划、宏观指导上下功夫，在加强资源整合、做优做强上下功夫，在加强基层基础、强基固本上下功夫，不断开创求真务实、开拓进取的工作局面。

各位执委、同志们，一年来妇联工作取得的成绩，离不开党中央的坚强领导，离不开兆国、至立同志的直接领导和精心指导，离不开珮云名誉主席的悉心关怀。同时，也是各位执委、各级妇联组织和妇联干部团结动员广大妇女共同奋斗的结果。在此，我代表常委会和全国妇联书记处向大家表示衷心感谢！

同时，我们也深刻认识到，当前妇女儿童发展和权益保护还存在不少突出问题。侵害妇女劳动权益的现象不同程度存在，各个层面妇女参政议政比例总体偏低，针对妇女的家庭暴力、侵害农村妇女土地权益等现象仍然存在，中西部农村妇女的教育和健康水平亟待提高，留守流动妇女儿童的生存发展环境有待改善，帮助贫困妇女脱贫致富的任务还十分艰巨。这说明，由法律上的男女平等到事实上的男女平等依然任重道远，需要我们坚持不懈地努力和奋斗。

关于2012年的重点工作

2012年，党的十八大将隆重召开，这是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。同时，也是全面实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要的重要一年。我们面临新的机遇和挑战，肩负着更加神圣的使命和责任。

2012年妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央书记处对妇联工作的重要指示以及中央经济工作会议、第五次全国妇女儿童工作会议精神，着眼于党和国家工作大局，着眼于广大妇女儿童发展与维权需求，以实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要为重要抓手，以更大力度加强对妇女的思想引领，以更大力度激励妇女为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，以更大力度推动解决妇女儿童切身利益问题，以更大力度参与社会管理和创新，以更大力度深化抓基层打基础工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化而奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第一，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，为巩固团结奋斗的共同思想道德基础贡献力量

（一）创新妇女儿童和家庭思想道德建设工作。以促进社会主义核心价值体系建设为根本，以理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育为核心，创新途径和载体，引领广大妇女进一步坚定理想信念，跟党走中国特色社会主义道路。以弘扬妇女“自尊、自信、自立、自强”精神为重点，组织开展“优秀成功女性进高校”活动，用榜样的力量引导女大学生等青年女性树立正确的世界观、人生观、价值观，做“四自”精神的自觉践行者、文明风尚的示范引领者。深入推进家庭教育工作，实施新一轮全国家庭教育工作规划，发挥城乡社区家庭教育指导和服务阵地作用，推进各地网上家长学校建设，面向广大家长宣传普及家庭教育科学知识，以生动活泼、寓教于乐的形式，促进未成年人思想道德建设。探索在家庭中开展道德建设的新思路新方法，引导广大家庭成员在社会上遵守社会公德、在岗位上坚守职业道德、在生活中弘扬家庭美德、在日常中陶冶个人品德。

（二）大力开展妇女群众性精神文明创建和文化活动。按照中央的部署要求，在广大妇女儿童和家庭中深入开展丰富多彩的“讲文明树新风”活动，充分展示各族妇女热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的良好精神风貌，为迎接党的十八大营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。积极推进体现时代特色的家庭文化、社区文化、广场文化建设，加强巾帼文明健身骨干示范培训，组织开展第六届中国家庭文化艺术节。做好做响巾帼志愿服务品牌，在广大妇女和家庭中大力传播巾帼志愿服务精神和文化，引导妇女和家庭在参与中自我表现、自我教育、自我服务。积极推动完善面向妇女儿童的公共文化服务设施。深化妇女报刊出版网络单位的改革创新，打造面向社会、服务妇女的新媒体平台。引导和支持女性文化工作者创作更多讴歌妇女“四自”精神的优秀作品，努力满足妇女群众的精神文化需求。

（三）进一步培育和宣传妇女先进典型。加大对三八红旗手、巾帼建功标兵等妇女先进典型的培育和表彰力度，大力宣传优秀女性开拓进取、攻坚克难、无私奉献的精神风貌和在经济社会发展中的突出贡献，引领各行各业妇女学先进、比先进、当先进。创新妇联新闻宣传工作的手段方法和机制，加大男女平等基本国策、儿童优先原则的宣传力度，坚决抵制贬损女性人格、歪曲女性形象的现象，进一步营造尊重妇女、重视妇女事业、支持妇女工作的良好社会氛围。

第二，进一步团结动员妇女为“十二五”经济社会发展作贡献，在参与中实现自身进步与发展

（一）深化巾帼创先争优活动。充分发挥各级三八红旗集体、巾帼文明岗的示范带动作用，深化“服务创一流、巾帼展风采”创先争优活动，着力打造优质服务品牌，精心培树妇女岗位能手，扎实办好为民服务实事，激励广大职业女性立足岗位，为加快转变经济发展方式、增强自主创新能力、促进节能减排和生态环境保护等多作贡献。认真组织开展妇联系统党群共建创先争优活动总结表彰工作，巩固已有成果，推广典型经验，建立长效机制。

（二）不断提升服务妇女创业就业的工作水平。继续加大妇女小额担保财政贴息贷款工作推进力度，指导各地进一步扩大贷款规模，拓展妇女受益面，注重贷款回收率，推动贷款资金、技术培训、项目推荐与当地产业发展有机融合，扶持更多城乡妇女创业就业。联合有关部门开展“十二五”期间创建1000个全国巾帼现代农业科技示范基地工作，以基地为依托，每年培训10万名农村妇女科技致富带头人、辐射带动10万名农村妇女就地就近就业。加强妇女手工编织基地、巾帼家政培训示范基地、女大学生创业实践基地建设，强化信息服务、项目推荐、资金扶持等工作，充分发挥妇联组织在促进妇女创业就业中的独特作用。

（三）扎实做好新阶段妇女扶贫开发工作。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，明确目标任务，探索帮助贫困妇女脱贫致富的新路子。积极协调各方面力量，加强对贫困妇女的技能培训、转移就业培训、再就业培训，帮助贫困妇女增强自我发展能力。针对制约贫困妇女发展的突出问题，在政策、资源、项目等方面进一步加大倾斜力度。继续落实全国妇联和各地妇联定点扶贫任务，推进妇联系统东西互助扶贫工作，创新帮扶形式，完善帮扶举措，努力为贫困地区妇女儿童出实招、办实事。加强民族地区妇女儿童工作，加大妇联系统援藏援疆工作力度。

第三，充分发挥妇联组织优势，在参与社会管理和创新中实现新的作为

（一）积极参与社会矛盾的排查和化解。认真总结妇联系统开展信访工作的经验，以妇女信访代理制和协理制为创新点，探索建立集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的妇联参与社会管理和创新的工作模式，引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求，在推动解决疑难问题、维护妇女合法权益的过程中，扎实做好宣传政策、疏导情绪、增进和谐的工作。大力推进12338妇女维权服务热线的规范化建设，加强信息统计分析和案件督查督办，提高回复率和办结率。建立完善妇女儿童苗头性、倾向性问题的预警、干预和处理机制，努力做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间介入、第一时间化解。

（二）强化对困难妇女儿童群体的关爱服务。深化“农村留守妇女儿童关爱行动”，探索各具特色的留守妇女互助模式，在帮助留守妇女解决生产生活难题的同时，调动和发挥她们投身新农村建设的积极性。扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，加强关爱服务阵地建设，组织开展关爱留守儿童志愿服务活动，推动建立学校、家庭、社区相衔接的关爱服务网络。充分利用妇女儿童公益慈善平台，加大对失业失地妇女、流动妇女儿童、病残妇女儿童、单亲母亲等困难群体的帮扶力度。认真做好老龄妇女工作。积极参与社会治安综合治理，帮助吸毒、服刑在教、刑释解教妇女等更好地融入社会。

（三）进一步拓展联系和服务妇女的渠道。发展壮大团体会员力量，认真落实妇联业务部门联系团体会员的任务分工。注重发挥妇联执委、团体会员的人才优势、专业优势和资源优势，在联系和服务各类妇女群体中彰显独特作用。在党委和政府赋权下，认真研究探索妇联组织联系和凝聚各类女性社会组织的新途径新方法，引导女性社会组织规范运行、有序发展，为促进社会和谐稳定和妇女儿童事业发展作出贡献。

第四，认真贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议精神，着力推动解决妇女儿童发展与维权中的重点难点问题

（一）配合做好新两纲实施工作。认真履行妇儿工委成员单位和办公室的职责，按照新两纲及其任务分工的要求，制定妇联组织实施新两纲和本地新规划的具体工作方案，逐级分解责任，层层抓好落实。围绕妇女儿童发展中的重点难点问题，积极争取党委和政府的重视支持，主动协调各成员单位和社会力量，推动各地在实施两纲中出台更多惠及妇女儿童的实事项目。加大督查力度，推动健全妇女儿童发展综合统计制度，深入实施好新两纲。筹备组织好“中国妇女儿童十年发展成就展”，充分展示妇女儿童事业取得的成果，大力宣传新两纲，提高全社会对新两纲的知晓率和参与度。

（二）进一步推动女性参政水平的提高。认真落实中央关于领导班子换届工作的部署和中组部的要求，积极配合党委组织部门做好培养选拔女干部、推荐输送优秀女性人才工作，促进领导班子中女性比例的不断提高。密切关注全国和省级人大代表、政协委员换届选举和推选工作，推动出台保障女性比例的具体措施，促进各级人大代表、政协委员中的女性比例比上届有新提高。切实抓好明年村级组织换届省份女性进村“两委”工作，大力推广定位产生、专职专选等经验，确保女性进村“两委”的比例大幅提升。加强村“两委”女干部培训工作，帮助她们提高履职能力与水平。注重增强广大妇女的主体意识，调动她们依法有序参与农村和社区事务管理的积极性、主动性，在基层民主政治建设中发挥作用。

（三）着力提升妇女儿童健康水平。认真开展农村妇女“两癌”免费检查试点工作项目评估，在总结经验的基础上研究部署新一轮农村妇女“两癌”免费检查工作，争取从明年起，每年对1000万农村妇女进行宫颈癌免费检查、对120万农村妇女进行乳腺癌免费检查。实施好“贫困母亲两癌救助项目”，使救助资金真正落实到患病妇女身上。大力实施“消除婴幼儿贫血行动”，认真做好“爱心营养包”发放工作，深入开展儿童健康普及教育，改善贫困地区儿童健康状况。推动落实出生缺陷防治措施，加强妇女儿童精神卫生服务，深入开展预防艾滋病“面对面”宣传活动，促进妇女儿童身心健康。

（四）积极为女性高层次人才发展创造更加有利条件。认真贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要，继续牵头做好女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目，完善推进女性人才成长的策略建议,推动出台更多扶持女性人才成长的政策措施，促进女性人才资源开发与利用。认真总结项目成果和经验，加大项目成果的宣传力度，组织好第九届“中国青年女科学家奖”评选活动，进一步优化有利于女性人才成长的社会氛围。

（五）加大法律维权工作力度。全力推进国家反家暴立法进程，协助全国人大常委会法工委完成反家暴立法立项论证工作，修改完善妇联建议稿。促进有关女职工特殊劳动保护法规的宣传实施，推动扩大生育保险制度覆盖面，加大对就业中性别歧视的监督检查力度。抓住实施新修订的村民委员会组织法的契机，通过推动依法规范村规民约，切实维护农村妇女土地权益。密切关注并跟踪婚姻法司法解释

（三）实施后的司法实践，认真研究新情况，推动解决新问题，维护妇女儿童在家庭领域的合法权益。配合有关部门依法严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等社会丑恶现象和违法犯罪行为。

第五，加强妇女内外交流交往，为我国妇女儿童事业发展营造良好环境

（一）加强各界妇女的团结联谊。完善与人大女代表、政协女委员工作联系机制，借助她们的力量，及时反映妇女儿童利益诉求，维护妇女儿童合法权益。进一步畅通与民主党派、工商联等妇女工作机构的联系交流渠道，积极为这些领域的女性参政议政、成才发展提供服务。认真贯彻落实中央对港澳台工作部署，深入开展与港澳台妇女和妇女组织的互访交流，办好第四届海峡论坛·海峡妇女论坛，支持各地妇联因地制宜地开展交流活动，共同为促进祖国发展作贡献。

（二）加强同世界各国妇女和妇女组织的友好交往。服从服务于国家总体外交，加大中外妇女高层互访工作力度，深化国家交流机制中的妇女交流活动，拓展与重点国家、欧盟成员国妇女组织和机构、欧洲议会的交流，加强与联合国有关机构和国际组织的合作，筹备举办中俄妇女文化周，在中美人文交流机制下深化中美女性领导者交流，努力在双边和多边国际妇女事务中发挥更大作用。继续做好对发展中国家妇女和妇女组织的小额物资援助工作，拓展国际合作项目，提高为妇女儿童服务的水平。

第六，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，着力做好抓基层打基础工作

（一）进一步完善基层组织网络。坚持党建带妇建，持续推进“强基固本”工程建设，在巩固体制内六级妇联组织的基础上，因地制宜地探索灵活多样的妇女组织设置形式，纵向进一步向自然村、居民小区、楼栋等最小的社会生活群落延伸，横向进一步向辖区内各个单位拓展。深入调查了解“两新”组织中妇女组织的建设情况，摸清底数、总结经验，着力推进“两新”组织中的妇女组织建设，努力夯实开展妇女群众工作的组织基础。

（二）进一步加强“妇女之家”建设。在巩固发展农村、社区“妇女之家”的基础上，推动在妇女集中的行业、部门、工业园区、商务楼宇、专业市场等领域建设“妇女之家”，使“妇女之家”深深扎根在基层和妇女群众之中，努力做到妇女有需求的时候就能在身边找到“妇女之家”。以“妇女之家”示范创建为抓手，不断提升“妇女之家”建设水平，扩大妇联组织和妇女工作在基层妇女群众中的广泛覆盖，促进特色活动在基层蓬勃开展、服务工作在基层真正见到成效。

（三）进一步壮大妇联工作队伍。继续大力推动用配备公益岗位、聘用在村和社区任职的女大学生等形式配齐配强基层妇联干部，以有效措施把那些有爱心、有能力、有群众基础的妇女骨干、女带头人和巾帼志愿者吸纳到基层妇联工作队伍中来，发挥好她们的作用。分级分类加强妇联干部教育培训工作，增强培训的统筹性、针对性和实效性，不断提高妇联干部做好新形势下妇女群众工作的素质和能力。

（四）进一步拓展妇联工作资源。抓住当前资源要素向基层倾斜的机遇，更加积极主动地争取党政资源、协调社会资源、整合自身资源。已经争取到按妇女人均一元钱标准增加妇联专项工作经费的地方，要从实际出发，精心谋划和实施好使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠的重点项目。还没有争取到的地方，要锲而不舍地开展工作，主动争取党委和政府对妇联工作更大的重视和支持，推动工作经费的落实。

（五）进一步转变工作作风。深化党群共建创先争优活动，在县以上妇联组织中开展“下基层、访妇情、办实事”活动，引导妇联干部坚持重心下移，把力量沉到基层、把心思用到基层，加强与妇女群众的直接联系，把握妇女群众的迫切需求，增进与妇女群众的深厚感情，扎实为妇女群众解决实际困难和问题，把党和政府对妇女儿童的真情关怀送到千家万户。认真落实定期开展妇女需求调研工作制度，突出调研重点，分析特点趋势，形成对策建议，及时向党委和政府反映，推动解决实际问题。依托妇女理论研究基地，发挥专家学者作用，大力加强妇女问题的理论研究。充分运用第三期中国妇女社会地位调查成果，对涉及妇女切身利益的重点难点问题进行深入分析，促进研究成果的转化应用。加强和改进妇联统计工作，明确统计指标，规范数据来源，提高工作时效，为妇联工作提供有效的信息服务。

妇联执委来自不同战线、不同层面，是开展妇女工作的重要力量。我们要本着对妇女儿童事业高度负责的态度，认真履行职责，全力做好工作，切实当好妇女儿童合法权益的忠实代表者和维护者、妇女群众工作的积极参与者和促进者，不辜负党和政府的重托，不辜负广大妇女群众的期望。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓创新、锐意进取，引领广大妇女以更加坚定的理想信念凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，以更加昂扬的精神状态积极投身全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：宋秀岩在全国妇联十届三次执委会议上的工作报告

宋秀岩在全国妇联十届三次执委会议上的工作报告

各位执委：

我受常委会的委托，向十届三次执委会议作工作报告，请予审议。

关于2010年的主要工作

2010年，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的关心指导下，全国各级妇联组织认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以党群共建创先争优为动力，坚持围绕中心、服务大局，坚持抓住新机遇、开拓新思路，坚持促进妇女发展、维护妇女儿童合法权益，动员组织广大妇女为实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定作贡献，大力推动解决事关妇女儿童切身利益的重点难点问题，以改革创新精神加强自身建设，创造性地落实十届二次执委会议提出的目标任务，各项工作取得了显著成绩。

一、学习贯彻胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神扎实深入。2010年是“三八”国际劳动妇女节100周年，我们认真筹备、精心组织、隆重召开纪念大会，党中央高度重视，胡锦涛总书记和中央政治局全体常委亲临大会，总书记发表了重要讲话，对妇女事业充满亲切关怀，对广大妇女寄予殷切希望，对妇联工作提出新的要求，突出强调要“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”，为新时期妇联组织建设和妇联工作创新发展进一步指明了方向，对各级妇联组织和广大妇联干部是极大的鼓舞和鞭策，在亿万妇女群众中引起了热烈反响。

在至立同志指导下，全国妇联书记处把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务。一是认真进行研究部署。第一时间组织召开各界妇女学习座谈会和全国妇联机关干部大会传达学习总书记重要讲话，及时向妇联系统下发学习通知，在主流媒体和妇女报刊网络上开辟专版专题专栏，在各级妇联中层层组织学习讨论，迅速兴起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。二是带头开展学习思考。全国妇联书记处深入十几个省区市开展专题调研，与基层妇联干部同学习、同研究、同思考，专题召开集体学习会和全国省区市妇联主席会议，对贯彻落实总书记重要讲话精神进行深入研讨，统一思想、凝聚共识，明确思路、创新举措。三是坚持用总书记重要讲话精神指导和推动妇联工作。将建设“坚强阵地”和“温暖之家”作为全年工作的主旋律，注重把学习与调研相结合，把研究思考问题与推动解决问题相结合，进一步明确了服务大局、服务妇女的工作重点，切实把总书记重要讲话精神贯彻落实到妇联工作的各个方面。

二、妇联系统创先争优活动全面推进。认真贯彻落实中央关于党群共建创先争优的工作要求，及时部署、加强领导、突出重点、上下联动，在各级妇联组织和广大妇女中初步形成齐争共创、整体推进的良好局面。一是把握鲜明的活动主题。贴近妇女实际、突出妇联特色，确定了“妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”，广大妇女“巾帼创新功、岗位争优秀””的活动主题，召开全国三八红旗手标兵和红旗集体代表座谈会，向全国妇女发出倡议，组织开展各具特色的创争活动，树立和宣传在创先争优活动中涌现出的百名先进妇女典型和各级妇联创造的新鲜经验，动员广大妇女立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵。二是各级妇联机关注重发挥表率作用。坚持把创先争优内化为创新发展的强大动力，在各级妇联干部中大力开展争创“党员先锋岗”、“我承诺、我践行、我奉献”等活动，建立健全妇联党员领导干部基层联系点和党员联系群众制度，以创先争优的成效影响、带动和服务妇女群众。认真落实建设学习型党组织的要求，广泛开展妇联干部岗位读书活动，切实加强教育培训工作，全年各省区市妇联共计培训干部近2.4万人次。三是大力推进妇联基层组织建设。认真落实中央关于基层党组织和工青妇组织要共建组织、共建队伍、共建阵地的要求，召开党群共建创先争优、促进妇联基层组织建设创新发展座谈会，重点推动解决村、社区妇联组织的干部配备、阵地建设、经费保障三方面问题，“妇女之家”建设已基本实现村和社区全覆盖，争取政府为社区妇联购买一个公益岗位和按妇女一人一元钱的标准增加妇联专项经费等工作正在顺利推进。深化基层组织示范创建活动，508个乡镇（街道）、4872个村（社区）被评为全国妇联基层组织建设示范单位。

三、促进妇女发展工作取得新进展。坚持把促进妇女发展工作放到经济社会又好又快发展全局中去把握、去推进，强化服务、创新实践、务求实效。一是狠抓重点工作的落实。妇女小额担保贴息贷款工作在创新担保方式、强化项目扶持、完善奖补制度等方面有了新突破，据不完全统计，各地累计发放妇女小额 1

担保贴息贷款166.05亿元,协调中央及地方财政落实贴息资金7.19亿元，帮助41万城乡妇女实现创业就业。农村妇女“两癌”免费检查试点项目在普及健康知识、加强规范化运行等方面加大力度，689万和87万农村妇女分别接受了宫颈癌、乳腺癌检查。设立“贫困母亲两癌救助”专项公益基金，推动解决治疗难问题，目前已筹集资金3000多万元。女性进村“两委”工作进一步强化源头参与，积极争取法律保障和政策支持，推广“设岗定位”、“专职专选”等办法，已完成换届的北京、云南、海南、辽宁4省市女性进村“两委”的比例比上届分别提高了15.4%、14.8%、10.51%和3.34%，北京、吉林、海南达到100%。在广西、安徽和广东潮汕地区实施村“两委”女干部培训试点项目，提高村“两委”女干部的素质与能力。女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目完成了现状调研、政策论证工作，推动国家自然科学基金委出台放宽女性申请青年科学基金的年龄限制、女性怀孕可延长课题研究期限、提高评审委员会女性比例等政策措施，推动将促进女性人才成长的内容纳入国家中长期人才发展规划纲要，联合中组部、国家行政学院首次在美国耶鲁大学成功举办发展中的女性领导者高级研究班。二是多渠道促进妇女创业就业。搭建妇女发展的新平台，面向女大学生、失业失地妇女、进城务工妇女等重点群体，深化创业就业指导和服务工作，促进来料加工、手工编织等妇女优势特色产业发展，新建女大学生创业指导实践基地1400多个，成功举办妇女创业创新成果博览会，签订科技对接项目49项，联合有关部门开展“春风送岗位行动”。积极参与制定国家发展家庭服务业有关政策，与有关部门联合举办全国家庭服务职业风采大赛，着力打造巾帼家庭服务工作品牌。三是统筹推进城乡、区域妇女发展。积极为农村适龄女青年、进城务工妇女参加中等职业教育培训争取优惠政策，依托各类妇女培训基地和远程教育网络开展培训。充分发挥女经纪人协会作用，大力推进市场带千村、城乡手牵手等结对共建活动。采取有力措施支持西藏、新疆等少数民族地区妇女儿童事业发展，研究制定在新一轮西部大开发中做好妇女工作的具体措施。深化妇女扶贫工作和妇女儿童公益慈善事业，全年筹集5.19亿元资金和物资，扩大“春蕾计划”、“安康计划”、“母亲水窖”、“母亲健康快车”等公益项目的受益面，积极为困难妇女儿童特别是遭受玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流灾害的妇女儿童排忧解难。

四、依法维护妇女儿童权益实现新突破。切实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，努力把维权工作落到实处。一是积极参与源头维权。抓住全国和各地人大常委会开展妇女权益保障法执法检查的契机，重点就妇女参政、就业、劳动保护、土地承包权益等问题加强分析研究、提出对策建议，主动与有关部门沟通协调，促进法规政策的完善，中组部重申了处级女干部同龄退休的政策，31个省区市已全部修改完成妇女权益保障法实施办法。推动将反家庭暴力法纳入全国人大常委会2011年立法计划，积极参与村委会组织法、人民调解法等近20部法律法规的制定或修改，有关提高农村妇女参政比例、社会组织成员参与调解等建议被采纳。推动将妇女儿童发展的重要指标纳入“十二五”规划。全面开展第三期中国妇女社会地位调查工作。二是健全基层维权工作机制。积极推进妇联维权阵地建设，目前有20个省级妇联与综治部门联合出台政策，在乡镇街道综治中心建立妇女维权服务站。与有关部门共同推进妇女儿童维权合议庭、家庭暴力投诉站、妇女法律援助中心、妇女儿童救助站建设，落实妇联干部担任人民陪审员、人民调解员、劳动保障法律监督员、土地仲裁员制度，增强了社会化维权的工作合力。三是扎实开展维权服务。在全国县一级基本开通12338妇女维权服务热线，畅通妇联信访渠道，运用网络平台了解妇女诉求，深化法制宣传教育，使妇女得到及时便捷的法律服务。全国妇联全年共办理妇女来信来访来电近1.1万件次，交办督办重大案件百余件次。

五、参与文明和谐建设富有新成效。发挥妇联组织在家庭和社区开展工作的优势，深入推进宣传思想工作，促进妇女儿童思想道德水平的提高。一是深化妇女思想道德教育。大力推进社会主义核心价值体系宣传教育，与有关部门联合开展“做文明有礼的中国人”、“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”、“爱国歌曲家家唱”等群众性道德实践活动。切实加强新闻宣传工作，抓住纪念“三八”100周年、建设“坚强阵地”和“温暖之家”、党群共建创先争优等重大主题活动营造舆论声势，树立和宣传一批先进妇女典型，以榜样的力量激励引领妇女。启动“《中国妇女报》进乡村”公益项目，实现了该报对基层妇联组织的广泛覆盖。以“百万空巢老人关爱志愿服务行动”等为载体，发动妇女参与巾帼志愿服务，帮助他人、奉献社会。二是进一步提高做好家庭工作的水平。在全国10省区市万户城乡家庭中开展和谐家庭建设状况调查，形成一批有价值的研究成果，为促进完善家庭建设的有关社会政策提供参考。表彰了一批五好文明家庭、学习型家庭创建示 2

范城市和社区，推进“平安家庭”示范创建，开展“低碳家庭?时尚生活”主题活动，百万家庭踊跃参与低碳生活实践，成功举办第五届中国家庭文化艺术节，推动和谐家庭建设深入发展。三是大力推进家庭教育工作。深入开展儿童问题专项调研，积极推动将家庭教育立法等内容纳入国家中长期教育改革和发展规划纲要。联合有关部门颁布实施《全国家庭教育指导大纲》。开展净化社会文化环境家庭护卫行动、家庭道德教育宣传实践活动，开通全国网上家长学校，推进农村留守儿童关爱服务体系建设，近两年建立留守儿童关爱服务阵地1.91万个，促进未成年人健康成长。

六、妇女国内国际交流工作取得新成果。坚持以开放的姿态进一步加强全国各族各界妇女的广泛团结以及与世界各国妇女的友好交往。一是认真做好妇联统战联谊工作。扩展对政协女委员的联系与服务，加强与民主党派、工商联妇女工作机构的联系与合作，尊重和团结民族宗教界妇女代表人士，为党的统一战线工作贡献力量。以纪念“三八”100周年、纪念第四次世界妇女大会15周年等为主题，深化与港澳台妇女和妇女组织的互访交流，组团参加港澳地区妇女庆“三八”系列活动，举办海峡两岸妇女大型交流活动，在促进港澳地区繁荣稳定、推动祖国统一大业中彰显妇女的作用。二是大力开展妇女民间外交。扎实推动中外女性高层领导人之间的对话和交流，积极参与联合国有关机构和国际、区域性活动，组团参加第六届中俄妇女文化周、第五届中国—西班牙妇女论坛，成功举办妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会15周年国际论坛、亚太地区儿童权利国际合作高级别会议、全球妇女峰会、第三世界妇女科学组织第四届大会等，积极参加联合国教科文组织“通过性别平等促进发展”未来论坛、联合国妇女地位委员会第54届会议等国际会议。全国妇联全年接待来访团组84批，派团出访和参加国际会议团组33批，为13个国家妇女组织提供价值535万元的小额物资援助，新增国际合作项目资金2100万元。

一年来，各级妇联认真履行政府妇女儿童工作委员会办公室的职能，推动各成员单位对照2001—2010年中国妇女、儿童发展纲要确定的目标任务，查找难点问题，加大攻坚力度，推进两纲如期达标和终期评估前期准备工作。深入调研论证，广泛征求意见，认真编制2011—2020年新两纲、新规划。

一年来，全国妇联各位执委认真履行职责，充分发挥广泛联系妇女的工作优势，热心为妇女群众服务。各团体会员集合专业人才力量，充分调动社会资源，以独特的优势凝聚妇女、服务妇女，为妇女儿童事业的发展作出了积极的贡献。一年来，在至立同志的指导下，全国妇联书记处坚持以胡锦涛总书记“三八”重要讲话为指针，进一步加强自身建设，注重学习研究、思考问题，注重抓住机遇、推动工作，注重深入基层、了解妇女，注重总结经验、探索创新，注重统筹协调、完善制度，全年向中央报送反映妇女儿童切身利益和事关妇女儿童事业发展的信息150余期，认真办理落实中央领导同志的批示百余件，工作的指导性、针对性和实效性进一步增强。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，妇联工作的每一项发展进步，都离不开党中央的高度重视、坚强领导，离不开兆国、至立同志的直接领导、大力支持，离不开慕华、珮云名誉主席的亲切关怀、鼓励帮助；妇联工作取得的每一份成绩，都离不开各位执委、各级妇联组织和干部的锐意进取、不懈努力，离不开广大妇女的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表常委会和全国妇联书记处向大家表示衷心的感谢！

同时也要看到，面对国内外发展大势，面对党对新形势下群众工作的新要求，面对广大妇女群众的新期待，我们必须不断提高围绕中心、服务大局的积极性、主动性和创造性，必须不断创新分层次、有针对性地联系和服务妇女的方式方法,必须不断探索主题更突出、特色更鲜明的工作载体和途径，在组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益中有更大作为，为夯实党的群众基础、巩固党的执政地位、完成党的历史使命发挥应有的作用。

关于2011年重点工作的安排

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是颁布实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要，推动妇女儿童事业实现新跨越的起步之年。

2011年妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神、中央书记处对妇联工作的重要指示，大力推动贯彻男女平等基本国策，坚持服务大局、服务妇女的宗旨，深化建设“坚强阵地”和“温暖之家”的各项工作，继续深入开展党群共建创先争优活动，着力引领妇女投身推动科学发展、加快转变经济发展方式的生动实践，着力依法维护妇女儿童权益、推动解决妇女最关心最直接最现实的利 3

益问题，着力加强妇女儿童思想道德教育，着力推进妇联基层工作创新发展，着力提高做好新形势下妇女群众工作的本领，为促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

一、紧密结合实际，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神。党的十七届五中全会描绘了未来五年我国经济社会发展宏伟蓝图，中央经济工作会议对今年经济工作作了全面部署，为妇女儿童事业发展提供了强大动力，对做好新形势下妇女群众工作具有重要指导意义。

各级妇联要把学习宣传贯彻五中全会和中央经济工作会议精神作为重要政治任务，与深入贯彻落实胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神结合起来，与党群共建创先争优活动结合起来，切实用五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要在妇女群众中广泛开展形势政策宣传教育，引导妇女深刻认识“十一五”期间所取得的辉煌成就，深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展面临的新特点新变化，深刻把握“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措，进一步把思想和行动统一到中央精神上来。要在认真总结“十一五”妇女儿童事业发展取得巨大成就的基础上，深入研究妇女儿童发展面临的新机遇新挑战，紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线、保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，找准妇联工作的切入点和着力点；紧紧围绕党对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求，进一步创新工作思路和举措，富有成效地做好妇女群众工作；紧紧围绕广大妇女的所思所想所求所盼，谋实招、办实事、求实效，在实施“十二五”规划的进程中充分发挥妇女的“半边天”作用，充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用。

二、引导妇女立足岗位、创先争优，为“十二五”建功。围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，以创先争优活动为载体，以“巾帼创新业、建功“十二五””为主题，团结动员广大妇女为实施“十二五”规划贡献智慧和力量。

（一）组织开展各具特色的巾帼“十二五”建功活动。按照“十二五”规划提出的目标任务，进一步深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，动员组织各行各业妇女立足岗位、争创一流。如，引导农村妇女积极投身现代农业生产，形成增收致富的新亮点，加大培养农村女能人、女经纪人、女致富带头人的力度，发挥妇女专业合作经济组织作用，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设作贡献。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武、发明创造、合理化建议等劳动竞赛活动，激发岗位成才、岗位建功的热情和活力，为推动企业转变发展方式、提高核心竞争力作贡献。引导女企业家积极参与经济结构调整，改造提升传统产业，积极发展战略性新型产业和现代服务业，为发展现代产业体系作贡献。引导科教文卫等各条战线妇女踊跃投身知识创新和技术创新，在基础研究和应用研究领域刻苦攻关，为加快建设创新型国家作贡献。引导城乡广大妇女进一步增强勤俭节约和环保意识，大力倡导低碳生活，积极参与节能减排，为加快建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

（二）着力促进城乡妇女创业就业。推动完善妇女小额担保贷款财政贴息政策，以助推农村妇女增收致富为重点，力争在探索多元化担保方式、简化贷款流程、完善工作机制等方面有更大突破，帮助妇女发展适合当地实际、能够增收致富的项目，推动妇女小额贷款工作可持续发展。继续深入开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的各类妇女创业就业扶持行动，新建一批女大学生创业指导实践基地、巾帼农业科技示范基地、家庭服务培训示范基地，成立全国妇女手工编织协会，开展妇女创业项目征集推介活动，促进提高城乡妇女的就业率和创业成功率。认真落实中央精神，进一步加大支持西藏、新疆等民族地区妇女发展的力度。

（三）帮助妇女提高参与发展的能力。把提升妇女素质作为服务大局、促进妇女发展的战略性任务，认真研究加快转变经济发展方式给妇女发展带来的影响、对妇女素质提出的新要求，进一步推动把妇女教育培训纳入党委政府的教育发展战略规划，积极为妇女参加教育培训争取政策、项目、资金、信息等方面的支持，组织妇女参与政府相关教育培训工程，因地制宜地开展分类分层培训，引导广大妇女学习知识、增强能力、服务社会，在投身“十二五”建设中实现自身的全面发展。

三、抓住“十二五”发展战略机遇期，推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。牢牢把握“十二五”规划开局和2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要启动的重要契机，认真履行妇女儿童工作委员会办公室的职责，乘势而上、主动作为，在促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的大局中，促进妇女儿童事业的新发展。

（一）推动将妇女儿童发展的重要指标纳入国家和各地经济社会发展“十二五”规划和专项规划。认真 4

研究制定与实施“十二五”规划对妇女儿童事业发展提供的难得机遇，对相关重点领域和重点问题加强分析和论证，积极向党委政府反映妇女儿童的利益诉求和发展意愿，推动在国家“十二五”规划和各项事业的发展全局中，统筹兼顾、同步规划好妇女儿童事业的发展和利益保障。认真做好第三期中国妇女社会地位调查的数据分析、研究和开发工作，在此基础上有针对性地开展追踪性、延伸性调研，加强成果的转化和运用，切实为党委政府进一步制定促进性别平等的政策措施、更好地解决妇女“三最”问题提供科学依据。

（二）配合做好2001—2010年两纲终期评估工作。2011年国务院妇女儿童工作委员会将组织开展国家级两纲终期评估。各级妇联要积极配合有关部门组织开展本地区两个规划的自评工作，切实做好妇女儿童发展有关数据的分析研究，认真总结经验，查找突出问题，为制定实施新两纲、新规划和完善事关妇女儿童发展的法规政策奠定基础。

（三）积极参与2011—2020年两纲的编制和实施。加强与各成员单位的相互配合，凝聚社会各方面的力量，高标准、高质量地推进新两纲、新规划编制工作。围绕新两纲、新规划提出的目标任务和责任分工，结合妇联基本职能和工作实际，有计划、有重点、有步骤地抓好相关工作的落实。进一步深入开展男女平等基本国策和儿童优先原则以及新两纲、新规划的宣传，积极营造尊重妇女、保护儿童，重视、关心、支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围。

四、强化维权职能，在推动解决妇女“三最”问题上下功夫。牢固树立妇联大维权的工作理念，把维权在源头、在基层、在身边的工作做深做细做实，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

（一）继续推动妇女权益保障法执法检查审议意见的落实。针对妇女权益保障法执法检查中提出的突出问题，进一步协调配合有关部门，加大督办解决力度。认真做好反家庭暴力立法的调研论证等工作，促进刑法修正案对拐卖妇女儿童犯罪相关条款的修改完善，积极参与打拐专项行动，开展被解救妇女儿童身心康复和回归社会的研究及试点。通过推动立法和出台政策、开展村规民约检查，进一步保障农村妇女土地承包权益。制定实施妇联系统“六五”普法规划，进一步加强妇女权益保障法等的宣传教育，推动全社会增强依法维护妇女儿童权益的意识和自觉性。

（二）进一步推动妇女参政议政。抓住今明两年省、市、县、乡四级领导班子换届的契机，加强与组织部门的联系沟通，积极配合做好培养、推荐优秀女干部工作，促进各级党政领导班子以及人大代表、政协委员中女性比例的逐步提高。抓住14个省区市启动新一轮村级组织换届的契机，把握政策制定、宣传发动、选举程序等关键环节，主动配合、及早介入、积极推动，争取所有的村委会中至少有一名女性，村党支部和村民代表中的女性比例进一步提高。深化女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目，促进优秀妇女人才的培养选拔使用，不断拓展各个层面妇女参政议政渠道。

（三）着力促进妇女健康和对困难妇女儿童群体的帮扶。今年是农村妇女“两癌”免费检查试点项目实施的最后一年，在确保完成既定目标任务的同时，进一步争取政府支持，推动扩大受益面，积极探索政府资助、妇联组织帮助、社会慈善扶助相结合的贫困患病妇女救治模式。大力宣传普及优生优育知识，切实有效地促进降低新生儿出生缺陷率。继续发展妇女儿童公益慈善事业，组织开展中国儿童少年基金会成立30周年纪念活动，深入实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等品牌项目，加大对贫困妇女儿童、失业失地妇女、病残妇女儿童、单亲母亲、老龄妇女等弱势群体的关爱帮扶。

（四）完善维权服务的机制和手段。加强社会化维权机制建设，充分发挥12338妇女维权服务热线作用，从热线中发现问题、掌握舆情，通过热线宣传政策、排忧解难，真正使热线成为群众的求助热线、妇联的知情热线和面向妇女的服务热线。密切关注在经济转轨、社会转型中凸现出来的妇女切身利益问题，认真做好妇女信访接待工作，引导妇女合理合法有序地表达利益诉求。针对涉及妇女儿童权益的重大案件和突发事件，扎实做好引导社会舆论和网络民意的工作。

五、努力做好新形势下的农村、社区妇女群众工作，在促进和谐社会建设中发挥妇联组织的独特作用。当前，我国广大农村和社区正在发生深刻变化。我们要切实发挥妇联组织扎根基层、工作深入群众的优势和作用，加强调查研究，积极探索创新，立足农村和社区，做好联系、宣传、组织、服务、团结妇女群众的各项工作，协助党和政府把矛盾化解在基层，最大限度地增加社会和谐因素。

（一）深入推进农村妇女群众工作。认真总结开展农村妇女群众工作的经验，深入分析新形势下农村妇女发展和妇女群众工作面临的新机遇新挑战，重点研究在加快推进工业化、城镇化进程中，广大农村妇女在参选参政、文化教育、人身财产、婚姻家庭等权益领域中出现的新情况新问题，特别是农村留守妇女、进城务工妇女等群体生产生活中的实际困难，积极探索促进农村妇女发展、维护农村妇女权益、提高农村妇女素质的新思路和新举措，更好地适应农村改革发展稳定的要求和广大农村妇女求知求富求发展的需要。

（二）积极探索开展社区妇女群众工作的新路子。坚持把社区作为开展城市妇女群众工作的重要领域，深入研究新形势下社区妇联工作的特点和规律，研究加强社区建设和管理赋予社区妇联组织的责任与使命，以及妇女群众对社区妇联的新期待新需求，找准社区妇联组织在基层社会管理中发挥作用的着力点和切入点，切实把服务社区中心工作与服务广大妇女群众统一起来，既积极向党委政府反映社区妇女的利益诉求和对社区建设发展的意见建议，又把党委政府有关群众切身利益的决策安排宣传和传递给社区广大妇女。按照“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的思路，深入开展形式多样的巾帼志愿服务活动，启动实施社区巾帼志愿服务行动计划，不断壮大社区妇女工作力量，创新形成社区妇联工作可持续发展的运行机制。

（三）扎实做好家庭和儿童工作。认真总结妇联开展家庭工作的经验，把握新形势下城乡家庭结构上的新变化、需求上的新特征，创新工作思路，统筹工作力量，大力培树和宣传家庭典型，做大做强家庭工作品牌。切实承担好国家中长期教育改革和发展规划纲要赋予妇联牵头家庭教育工作的任务，制定实施《全国家庭教育工作“十二五”规划》，开展家庭教育立法调研，加强各级网上家长学校建设和家庭教育指导服务体系建设，深入实施农村留守流动儿童关爱行动，继续推进“双合格”活动，充分发挥家庭教育在深化儿童思想道德教育、促进未成年人健康成长中的作用。

六、以庆祝建党90周年为契机，进一步加强和改进妇女思想教育工作。今年是建党90周年，中央对隆重举办各类纪念活动作出重要部署。我们要认真贯彻落实中央要求，突出主题、创新载体、营造氛围，扎实推进妇女宣传思想教育工作，进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量。

（一）深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育。紧紧围绕中央确定的庆祝建党90周年的活动主题，紧密结合妇联工作实际，组织开展一系列丰富多彩、生动活泼、富有特色的纪念活动，利用主流媒体的优势，发挥妇联报刊网站的作用，开设专版专题专栏，在各族各界妇女中持续宣传党的光辉历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设取得的辉煌成就，引导妇女进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。通过专题研讨、座谈交流、成果展览等形式，认真总结党领导下我国妇女运动的奋斗历程和宝贵经验，大力宣传妇女为中国革命、建设和改革开放事业作出的重要贡献，宣传妇联组织的重点工作和成就，确保妇女运动和妇联工作沿着党指引的方向前进。

（二）大力宣传先进妇女典型。注重培育和挖掘党群共建创先争优活动中涌现出的先进妇女典型，举办全国“巾帼建功”20周年系列活动，认真做好全国三八红旗手（集体）以及“巾帼建功”标兵、“巾帼文明岗”等的评选表彰和宣传工作，建立健全先进妇女典型评选表彰和管理工作机制，充分利用主流媒体的资源和力量大张旗鼓地宣传先进妇女典型的感人事迹，激励广大妇女践行社会主义核心价值体系，崇尚先进、学习先进，争做自尊、自信、自立、自强的时代女性。

（三）不断提高妇女思想教育工作的针对性和实效性。认真研究新形势下妇女群众思想活动的新变化，不断深化对妇女思想教育工作规律的认识，适应改革发展稳定大局的新形势、妇女交流交往的新特点、现代传播方式发展的新趋势，进一步创新工作的途径和办法，坚持把解决妇女思想问题与推动解决实际问题紧密结合起来，把做好思想引导与加强法制宣传教育紧密结合起来，在广大妇女中广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，注重人文关怀和心理疏导，善于运用新兴媒体开展思想教育，使妇女在启迪激励中提高思想认识、更加奋发有为。

七、深化交流合作，大力推进妇联统战联谊和妇女民间外交工作。进一步开阔工作视野、拓宽工作渠道，在联谊交流中促进各族各界妇女的大团结大联合，在对外交往中不断扩大我国妇女和妇女组织的国际影响。

（一）扩大与发展妇女爱国统一战线。进一步完善与各民主党派、工商联妇女工作机构以及政协女委员的联系交流机制，加强与少数民族、宗教界妇女代表人士的联系，努力把不同阶层、不同信仰、不同 6

民族的妇女凝聚起来，把一切热爱祖国、拥护祖国统一的妇女团结起来，把她们的积极性进一步引导到推进祖国现代化建设上来。倡导海外女侨胞弘扬爱国爱乡优良传统，激发民族自信心和自豪感，在弘扬中华文化、促进祖国统一等方面发挥更大作用。

（二）进一步做好港澳台妇女工作。坚定不移地贯彻“一国两制”方针，加强与港澳高层妇女人士的交流，推进与港澳妇女和妇女团体的互访交流，继续组织好港澳特邀代表、执委赴内地考察活动，使港澳女同胞爱国爱港、爱国爱澳的光荣传统薪火相传。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，突出特色、拓展载体、做大品牌，大力推动两岸妇女扩大交流、深化合作，共同为推进祖国和平统一大业贡献力量。

（三）积极拓展妇女民间外交工作。有重点、多层次、多领域地开展妇女对外交流活动，不断提高妇联外事工作为国家外交工作大局、为经济社会发展、为妇女儿童事业服务的水平。深化中外妇女务实交流，加强与重点国家以及周边国家和发展中国家妇女机构和组织的友好交往，推动中外妇女高层互访和政治对话，举办第七届中俄妇女文化周、中意妇女文化周、中西妇女论坛等活动，进一步巩固国家间友好关系的妇女基础。积极参与联合国有关机构和国际、区域活动，特别是联合国性别机构改革以后召开的首次“联合国妇女”机构大会并在其中发挥作用，策划并组织举办高级别、有规模的国际妇女会议，提升我国在国际妇女事务中的地位和影响。继续推进国际合作项目，加大对外宣传力度，为国内妇女儿童事业发展创造有利条件、营造良好氛围。

八、依靠党建带妇建加强妇联组织建设，不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力和水平。认真贯彻五中全会对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求，深入研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，加大改革创新力度，全面加强各级妇联组织自身建设，把党开展妇女群众工作的阵地建设得更加坚强，把妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。

（一）大力加强妇联基层基础工作。认真贯彻中央党群共建创先争优视频会议精神，以“三个共建”为抓手，继续争取党委政府的重视和支持，推动配齐配强村、社区基层妇联干部，大力推动村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”，积极争取政府为社区妇联组织购买公益岗位和增加专项经费，切实解决基层妇联工作有岗位、有编制、有专干的问题。进一步建设好、使用好、管理好村、社区“妇女之家”，多组织开展符合基层妇女需求的活动，多做让妇女群众看得见、得实惠的实事好事，最大限度地发挥“妇女之家”在宣传教育、维权服务、帮扶救助等方面的功能和作用，促进妇联基层工作更加活跃、更具活力、更有成效。

（二）进一步改进群众工作方式方法。牢固树立群众观点，自觉实践群众路线，大兴求真务实之风，在密切联系和服务妇女群众、帮助妇女解决实际问题等方面狠下功夫。进一步加强调查研究，推广“妇女需求调查月”的经验，深入了解不同层面妇女的所思所想所求所盼，不断创新工作途径和办法。着力构建妇联大宣传工作格局，进一步加强宣传整体策划，健全与主流媒体的通气制度，发挥全国和省两级妇联新闻发言制度的作用，探索对媒体特别是网络的妇女舆情监测机制，进一步做大妇联宣传工作的规模和声势。大力推进妇联工作信息化建设，提升工作质量和效率。

（三）不断加强妇女工作队伍建设。按照建设学习型党组织的要求，加强妇联干部队伍建设，全面提高做好妇女群众工作的本领。进一步健全妇联常委、执委和妇女代表联系制度，适时组织执委视察调研妇女工作。加强与研究型、服务型、联谊型、活动型等各类妇女组织的联系沟通，着力拓展妇联在妇女群众中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。团体会员是妇联组织的重要组成部分，是开展党的妇女群众工作的一支不可或缺的重要力量，我们要进一步发展壮大团体会员队伍，支持团体会员开展各类岗位建功、宣传表彰、推优荐才等活动，充分发挥好团体会员在动员组织各行各业妇女投身“十二五”建设中的领军带动作用。妇联常委、执委是推动妇女儿童事业发展的重要骨干，我们要牢记光荣的使命、履行肩负的职责，在促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等中尽心竭力、主动作为，齐心协力共同开创妇联工作的新局面。

同志们，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，为在新的起点上推动妇女儿童事业又好又快发展提供了重要机遇。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、务实创新，团结带领广大妇女为实现“十二五”规划的目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩2011年11月28日在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 努力把妇联工作提高到一个新水平

——在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告（2011年12月23日全国妇联十届四次执委会议通过）

全国妇联副主席、书记处第一书记 宋秀岩

（2011年11月28日）

各位执委：

我受常委会的委托，向十届四次执委会议作工作报告，请予审议。

关于2011年的主要工作

2011年，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的关心指导和带领下，全国各级妇联组织认真学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、党的十七届六中全会精神以及中央关于做好新形势下群众工作的决策部署，牢牢把握加强和创新社会管理的重大机遇，坚持围绕中心、服务大局，立足本职、服务妇女，深化‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛建设，深入开展党群共建创先争优活动，大力推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，创新发展基层基础工作，圆满完成十届三次执委会议提出的目标任务，各项工作取得了新进展，为在‚十二五‛开局之年促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展发挥了积极作用。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、热烈庆祝建党90周年活动兴起高潮

围绕庆祝建党90周年，以‚颂党恩、跟党走，做党的好女儿‛为主题，在广大妇女中开展党的辉煌历程讲座、党史知识竞赛、群众歌咏活动，在妇女报刊网站上开设‚党的光辉照我心‛专栏，举办优秀女共产党员风采展，集中宣传一批各行各业涌现出来的妇女先进典型，指导完成西柏坡中央妇委会旧址修复工作，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，凝聚妇女团结向上的强大精神力量。组织动员广大妇女和妇联干部认真学习领会胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神，召开各族各界妇女学习座谈会，下发妇联系统学习贯彻通知，举办专题辅导讲座，教育引导广大妇女和妇联干部切实把思想和行动统一到‚七一‛讲话精神上来，加深对坚 持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的深刻认识，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心，自觉把‚七一‛讲话精神贯穿和体现在做好新形势下妇女群众工作的全过程。

二、组织动员城乡妇女创先争优、建功‚十二五‛工作蓬勃开展

一是激励女职工建功成才。围绕‚十二五‛发展目标任务，以党群共建创先争优活动为载体，纪念‚巾帼建功‛活动开展20周年，表彰2500个全国巾帼文明岗和巾帼建功标兵，向全国亿万妇女发出‚巾帼创新业、建功‘十二五’‛倡议。以深化岗位竞赛、推进优质服务为内容，在全国百万巾帼文明岗开展‚服务创一流、巾帼展风采‛创先争优活动，引领广大女职工为实现‚十二五‛良好开局作贡献。

二是扶助妇女创业就业。深入推进妇女创业就业指导服务工作，配合有关部门在100多个城市开展‚春风行动‛，为妇女提供就业岗位370余万个。推动将巾帼家政企业纳入全国‚百强千户‛扶持目标，成功举办巾帼家政服务技能大赛，大力促进家庭服务业发展。成立并依托妇女手工编织协会，带动210万妇女从事手工制品生产。深入开展女大学生创业导师、创业扶持活动，全年新建女大学生创业实践基地2100多个，培训女大学生8万多人，帮助4万多女大学生实现创业就业。

三是引领妇女参与现代农业发展。深化‚双学双比‛活动，组织农村妇女参与现代农业建设，加大对女经纪人、女科技致富带头人和妇女专业合作经济组织的扶持力度，大力实施‚市场带千村‛项目，引导农村妇女走产业化、专业化、组织化发展道路。

组织妇女积极参与政府相关培训项目，针对不同层次妇女开展实名制、示范性培训，制播农村妇女现代远程教育专题教学片64部，全年组织妇女参加各类技能培训960多万人次。认真研究部署妇联系统援藏援疆工作，为促进西藏新疆各族妇女儿童发展提供力所能及的支持。

三、参与社会管理和创新工作扎实推进

一是找准妇联组织参与社会管理和创新的切入点和着力点。认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，深入基层开展调研，以做好新形势下妇女群众工作为目标，召开全国妇联参与社会管理和创新工作会议，举办省区市妇联主席专题研修班，出台妇联组织参与社会管理和创新工作的实施意见，确定了创新联系妇女方式、创新思想工作方法、创新维权服务手段、创新妇女参与模式、创新工作活动载体、创新基层组织形式‚六个创新‛的思路和举措。

二是因地制宜推进工作创新发展。各地妇联从实际出发，积极探索参与社 会管理和创新的新途径新办法，组织妇联干部深入基层和妇女群众，查民情、知民意、解民忧，探索建立妇女民情调查员、信息员队伍，大力推进妇女信访代理制和协理制，积极协助党和政府把矛盾化解在基层和萌芽状态。深入实施巾帼志愿服务行动计划，引导广大妇女在城乡社区开展关爱空巢老人、帮扶留守妇女儿童、美化社区环境等巾帼志愿服务，全国实名登记的巾帼志愿者已达220余万人。

三是着力做好参与社会管理和创新的基础工作。进一步深化家庭领域的工作，推动文明家庭创建与文明城市、文明村镇同步推进、同步测评，扩大平安家庭示范创建覆盖面。创新低碳家庭主题实践活动，引导广大家庭践行文明健康的生活方式。成功举办第五届全国妇女健身活动网络展示大赛，7400多万人次的网民踊跃参加投票，有力促进了家庭文化、社区文化建设。开展家庭教育指导与服务，完成全国家庭教育工作‚十一五‛规划终期评估和新规划的制定，开展家庭教育立法调研，推进全国网上家长学校建设，深入基层组织家庭教育知识讲座3万多场，使1000多万户家庭受益。

四、推动实施妇女、儿童发展纲要成效显著

一是参与组织2001—2010年两纲终期评估工作。充分发挥妇儿工委成员单位及其办公室作用，推动各成员单位、各省区市认真开展两纲自我评估，全面检查两纲目标任务的落实和达标情况。在此基础上，组织由成员单位部级领导带队、相关部门和专家组成的评估检查组，分别到10省区市对两纲实施情况进行终期评估检查。评估显示，两纲确定的主要目标已基本实现，我国妇女儿童生存发展环境进一步优化。

二是参与组织2011—2020年两纲宣传和实施工作。扎实做好新两纲的审议修改，如期报送国务院审批通过，明确了今后十年妇女儿童发展的重点领域、主要目标和策略措施。通过新闻发布，利用各类媒体，大力宣传新两纲的重要意义和目标任务，积极营造良好的舆论氛围。研究制定新两纲监测指标体系,完成新两纲目标责任分解。配合筹备并成功召开第五次全国妇女儿童工作会议。各地妇联加强与成员单位的沟通协调，为高质高效完成本地新一轮妇女、儿童发展规划的编制和实施发挥了重要作用。

五、重点推动的工作取得突出成果

一是妇女小额担保贷款财政贴息政策实施取得新突破。召开全国妇女小额担保财政贴息贷款工作现场推进会，认真总结推广经验，促进小额贷款工作向纵深发展。截止9月底，全年新增妇女小额贴息贷款249.62亿元，全国累计发放妇女小额贴息贷款486.48亿元，中央及地方财政落实贴息资金18.46亿元，直接扶持110多万城乡妇女创业就业，带动近400万妇女就业。

二是农村妇女‚两癌‛免费检查试点项目取得新成效。扎实做好组织动员、宣传培训、信息管理和跟踪服务工作。截至目前，全国221个宫颈癌检查试点县（区）累计检查1058万人，200个乳腺癌检查试点县（区）累计检查118万人，三年试点任务将如期完成。同时，设立‚贫困母亲两癌救助专项基金‛及救助项目，对困难患病妇女给予每人一次性救助1万元。

三是农村妇女进村‚两委‛工作迈上新台阶。抓住新一轮村‚两委‛换届契机，与中组部、民政部联合召开会议，推动女性进村‚两委‛相关法律政策的落实，目前已全部完成换届的5个省百分之百的村委会中都有女性,比上次换届时平均提高了25.4个百分点。全国妇联开展的村‚两委‛女干部培训试点项目全年举办培训班76期，培训村‚两委‛女干部2896名。

四是女性高层次人才成长状况研究成果转化取得新进展。推动将女性高层次人才成长对策研究列为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，与科技部联合出台了加强女性科技人才队伍建设的意见，国家自然科学基金委青年科学基金项目资助的女性比例比2010年提高了10个百分点，第十二届‚中国青年科技奖‛获奖者中的女性比例比上届提高了18个百分点。推动县处级女干部与男性同龄退休政策逐步落实。联合有关部门在美国耶鲁大学举办第二期‚中国发展中的女性领导者高级研究班‛。

同时，抓住省市县乡四级领导班子换届的契机，全国妇联及时向中组部提出在换届工作中提高女性参政水平的政策性建议，推动各级党委对女干部尤其是正职女干部配备提出明确要求。就提高十二届全国人大女代表比例问题向全国人大常委会汇报情况、提出建议。据有关方面统计，目前已完成市县党委换届的14个省区市中，市级党政正职女领导干部和女县委书记分别比上次换届时增加了10名和27名。

六、维权服务力度进一步加大

一是大力推进维权服务在源头。持续推动反家庭暴力法立法工作，全国人大常委会已将其纳入立法立项论证试点项目。积极参与《女职工劳动保护规定》等法律法规的制定和修改，推动将妇女儿童发展重要指标纳入‚十二五‛规划纲要，协调推动有关部门认真研究解决妇女权益保障法执法检查报告及审议意见中提出的重点难点问题，切实从源头上为落实妇女权益争取有力保障。联合国家统计局组织完成第三期中国妇女社会地位调查，就过去十年来我国妇女社会地位发展变化及存在的突出问题向中央作了专门汇报，为党和政府进一步完善相关政策措施提供了参考依据。针对事关妇女儿童切身利益的重点问题，全 国妇联和省级妇联全年向全国和省级‚两会‛提交议案、提案150余件，全国妇联以专报、《妇工要情》等形式向中央报送信息210余期。

二是大力推进维权服务在基层。认真做好妇联系统信访工作，在全国2800多个县开通了12338妇女维权服务热线，覆盖面和服务水平不断提高。全国妇联全年办理来信来访来电1.2万件次，交办、督办重要信访案件60多件次。加强对妇联系统人民陪审员、人民调解员、信访接待员的培训，累计建立妇女儿童维权合议庭、法律援助中心、维权服务站点等基层维权阵地33.88万个。开展以‚温暖你我她、维权服务进万家‛为主题的‚三八‛妇女维权周活动，圆满完成妇联系统‚五五‛普法规划，制定实施‚六五‛普法规划，妇女群众相关法律知识知晓率提高了9.8个百分点。

三是大力推进把维权服务送到妇女儿童身边。积极开展‚农村留守妇女儿童关爱行动‛，建立留守妇女互助小组22.12万个。启动‚消除婴幼儿贫血行动‛，先期在西部11个省区市35个国家扶贫开发重点县实施。隆重纪念中国儿童少年基金会成立30周年。全国妇联妇女儿童公益慈善机构全年募集资金和物资5.25亿元，新资助春蕾学生2.58万名，新投放‚母亲健康快车‛200辆，为困难妇女儿童提供了有效帮助和服务。

七、妇联统战联谊和妇女民间外交工作稳步发展

一是推进妇联统战联谊工作。进一步加强与人大女代表、政协女委员和民主党派妇委会的联系。积极推进与港澳台妇女及妇女组织的互访交流，发挥港区妇联代表联谊会作用，组织港澳执委、特邀代表赴内地调研考察，成功举办第三届海峡论坛〃海峡妇女论坛，充分发挥妇女在促进港澳长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展中的重要作用。

二是推进与国际妇女和妇女组织的交流。围绕国家总体外交，加强与美国、意大利、印度、泰国、摩洛哥、阿尔巴尼亚等国女性的高层往来和政治对话，率高级别代表团出席国际妇女论坛会议、2011亚非妇女大会、联合国妇女地位委员会会议、亚太经合组织妇女与经济峰会、全球妇女峰会等，成功举办‚妇女与可持续发展‛国际论坛以及中国妇女文化周暨中意妇女论坛，加强中美人文交流机制下的中美女性领导者交流，成功实现全国妇联与欧洲议会、欧洲社会党以及非盟妇女组织的首次交流接触。全国妇联全年接待来访团组26批，派团出访和参加国际会议25次，向发展中国家妇女和妇女组织提供500万元小额物资援助，新增国际合作项目资金1000万元，妇女民间外交工作呈现出多元化发展的良好态势。

八、坚持党建带妇建、妇联组织自身建设充满活力

一是着力推进基层妇联组织有人办事、有钱做事、有阵地干事。在农村和社区‚妇女之家‛建设基本实现全覆盖的基础上，注重向新经济组织和新社会组织拓展，注重将建‚家‛与管‚家‛、用‚家‛结合起来，组织开展丰富多彩的活动，不断增强服务功能，扩大了妇女群众参与面，提升了妇女群众归属感。推动为基层妇联配备公益岗位人员、在女大学生村（社区）干部中选聘基层妇联干部，探索把各类妇女骨干吸纳到基层妇联工作队伍中来。全国过半的省区市按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨专项工作经费，妇联组织服务大局、服务妇女的能力和实力进一步增强。

二是着力加强妇联干部队伍建设。切实加强妇联领导班子思想作风建设，健全理论学习、工作务虚等制度，提高领导干部的政治理论素养、科学决策水平和指导创新能力。认真开展妇联系统干部培训，举办首期全国妇联执委培训班，全国市级以上妇联组织培训专兼职妇联干部2万多人次。

三是着力创新妇联工作方式方法。建立完善全国妇联业务部门与各团体会员对口联系制度。认真落实妇女需求调研制度，针对农村妇女教育培训、贫困单亲母亲生存发展、农村妇女土地权益、流浪儿童监护等问题开展专项调研，取得了一批有价值的调研成果。切实加强妇女理论研究，完成《中国妇女运动百年》画册编撰工作，开展‚中国特色社会主义妇女理论纲要研究‛。加强‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛建设等重大主题宣传，开展妇联系统新闻发布工作专题培训，组织中央主流媒体记者深入基层和妇女开展采风活动，进一步扩大了妇联工作的社会影响力。

一年来，全国妇联各位执委注重结合自身工作，把握妇女需求，认真履行职责，积极为解决妇女儿童发展与维权中的突出问题献计出力，开展了卓有成效的工作。各团体会员在不同领域，以独特的方式广泛联系和服务各界妇女，认真落实全国妇联的工作部署要求，为促进经济发展、推动社会和谐，为妇女儿童事业的繁荣发展发挥了重要作用。

一年来，在至立同志的有力指导下，全国妇联书记处在工作中认真贯彻落实中央对人民团体的总体要求、对妇联工作的重要指示，切实在加强学习思考、创新提高上下功夫，在加强统筹规划、宏观指导上下功夫，在加强资源整合、做优做强上下功夫，在加强基层基础、强基固本上下功夫，不断开创求真务实、开拓进取的工作局面。

各位执委、同志们，一年来妇联工作取得的成绩，离不开党中央的坚强领导，离不开兆国、至立同志的直接领导和精心指导，离不开珮云名誉主席的悉心关怀。同时，也是各位执委、各级妇联组织和妇联干部团结动员广大妇女共 同奋斗的结果。在此，我代表常委会和全国妇联书记处向大家表示衷心感谢！

同时，我们也深刻认识到，当前妇女儿童发展和权益保护还存在不少突出问题。侵害妇女劳动权益的现象不同程度存在，各个层面妇女参政议政比例总体偏低，针对妇女的家庭暴力、侵害农村妇女土地权益等现象仍然存在，中西部农村妇女的教育和健康水平亟待提高，留守流动妇女儿童的生存发展环境有待改善，帮助贫困妇女脱贫致富的任务还十分艰巨。这说明，由法律上的男女平等到事实上的男女平等依然任重道远，需要我们坚持不懈地努力和奋斗。

关于2012年的重点工作

2012年，党的十八大将隆重召开，这是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年。同时，也是全面实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要的重要一年。我们面临新的机遇和挑战，肩负着更加神圣的使命和责任。

2012年妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央书记处对妇联工作的重要指示以及中央经济工作会议、第五次全国妇女儿童工作会议精神，着眼于党和国家工作大局，着眼于广大妇女儿童发展与维权需求，以实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要为重要抓手，以更大力度加强对妇女的思想引领，以更大力度激励妇女为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，以更大力度推动解决妇女儿童切身利益问题，以更大力度参与社会管理和创新，以更大力度深化抓基层打基础工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化而奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第一，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，为巩固团结奋斗的共同思想道德基础贡献力量

（一）创新妇女儿童和家庭思想道德建设工作。以促进社会主义核心价值体系建设为根本，以理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育为核心，创新途径和载体，引领广大妇女进一步坚定理想信念，跟党走中国特色社会主义道路。以弘扬妇女‚自尊、自信、自立、自强‛精神为重点，组织开展‚优秀成功女性进高校‛活动，用榜样的力量引导女大学生等青年女性树立正确的世界观、人生观、价值观，做‚四自‛精神的自觉践行者、文明风尚的示范引领者。深入推进家庭教育工作，实施新一轮全国家庭教育工作规划，发挥城乡社区家庭教育指导和服务阵地作用，推进各地网上家长学校建设，面向广大家长宣传普及家庭教育科学知识，以生动活泼、寓教于乐的形式，促 进未成年人思想道德建设。探索在家庭中开展道德建设的新思路新方法，引导广大家庭成员在社会上遵守社会公德、在岗位上坚守职业道德、在生活中弘扬家庭美德、在日常中陶冶个人品德。

（二）大力开展妇女群众性精神文明创建和文化活动。按照中央的部署要求，在广大妇女儿童和家庭中深入开展丰富多彩的‚讲文明树新风‛活动，充分展示各族妇女热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的良好精神风貌，为迎接党的十八大营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。积极推进体现时代特色的家庭文化、社区文化、广场文化建设，加强巾帼文明健身骨干示范培训，组织开展第六届中国家庭文化艺术节。做好做响巾帼志愿服务品牌，在广大妇女和家庭中大力传播巾帼志愿服务精神和文化，引导妇女和家庭在参与中自我表现、自我教育、自我服务。积极推动完善面向妇女儿童的公共文化服务设施。深化妇女报刊出版网络单位的改革创新，打造面向社会、服务妇女的新媒体平台。引导和支持女性文化工作者创作更多讴歌妇女‚四自‛精神的优秀作品，努力满足妇女群众的精神文化需求。

（三）进一步培育和宣传妇女先进典型。加大对三八红旗手、巾帼建功标兵等妇女先进典型的培育和表彰力度，大力宣传优秀女性开拓进取、攻坚克难、无私奉献的精神风貌和在经济社会发展中的突出贡献，引领各行各业妇女学先进、比先进、当先进。创新妇联新闻宣传工作的手段方法和机制，加大男女平等基本国策、儿童优先原则的宣传力度，坚决抵制贬损女性人格、歪曲女性形象的现象，进一步营造尊重妇女、重视妇女事业、支持妇女工作的良好社会氛围。

第二，进一步团结动员妇女为‚十二五‛经济社会发展作贡献，在参与中实现自身进步与发展

（一）深化巾帼创先争优活动。充分发挥各级三八红旗集体、巾帼文明岗的示范带动作用，深化‚服务创一流、巾帼展风采‛创先争优活动，着力打造优质服务品牌，精心培树妇女岗位能手，扎实办好为民服务实事，激励广大职业女性立足岗位，为加快转变经济发展方式、增强自主创新能力、促进节能减排和生态环境保护等多作贡献。认真组织开展妇联系统党群共建创先争优活动总结表彰工作，巩固已有成果，推广典型经验，建立长效机制。

（二）不断提升服务妇女创业就业的工作水平。继续加大妇女小额担保财政贴息贷款工作推进力度，指导各地进一步扩大贷款规模，拓展妇女受益面，注重贷款回收率，推动贷款资金、技术培训、项目推荐与当地产业发展有机融合，扶持更多城乡妇女创业就业。联合有关部门开展‚十二五‛期间创建1000 个全国巾帼现代农业科技示范基地工作，以基地为依托，每年培训10万名农村妇女科技致富带头人、辐射带动10万名农村妇女就地就近就业。加强妇女手工编织基地、巾帼家政培训示范基地、女大学生创业实践基地建设，强化信息服务、项目推荐、资金扶持等工作，充分发挥妇联组织在促进妇女创业就业中的独特作用。

（三）扎实做好新阶段妇女扶贫开发工作。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，明确目标任务，探索帮助贫困妇女脱贫致富的新路子。积极协调各方面力量，加强对贫困妇女的技能培训、转移就业培训、再就业培训，帮助贫困妇女增强自我发展能力。针对制约贫困妇女发展的突出问题，在政策、资源、项目等方面进一步加大倾斜力度。继续落实全国妇联和各地妇联定点扶贫任务，推进妇联系统东西互助扶贫工作，创新帮扶形式，完善帮扶举措，努力为贫困地区妇女儿童出实招、办实事。加强民族地区妇女儿童工作，加大妇联系统援藏援疆工作力度。

第三，充分发挥妇联组织优势，在参与社会管理和创新中实现新的作为

（一）积极参与社会矛盾的排查和化解。认真总结妇联系统开展信访工作的经验，以妇女信访代理制和协理制为创新点，探索建立集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的妇联参与社会管理和创新的工作模式，引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求，在推动解决疑难问题、维护妇女合法权益的过程中，扎实做好宣传政策、疏导情绪、增进和谐的工作。大力推进12338妇女维权服务热线的规范化建设，加强信息统计分析和案件督查督办，提高回复率和办结率。建立完善妇女儿童苗头性、倾向性问题的预警、干预和处理机制，努力做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间介入、第一时间化解。

（二）强化对困难妇女儿童群体的关爱服务。深化‚农村留守妇女儿童关爱行动‛，探索各具特色的留守妇女互助模式，在帮助留守妇女解决生产生活难题的同时，调动和发挥她们投身新农村建设的积极性。扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，加强关爱服务阵地建设，组织开展关爱留守儿童志愿服务活动，推动建立学校、家庭、社区相衔接的关爱服务网络。充分利用妇女儿童公益慈善平台，加大对失业失地妇女、流动妇女儿童、病残妇女儿童、单亲母亲等困难群体的帮扶力度。认真做好老龄妇女工作。积极参与社会治安综合治理，帮助吸毒、服刑在教、刑释解教妇女等更好地融入社会。

（三）进一步拓展联系和服务妇女的渠道。发展壮大团体会员力量，认真落实妇联业务部门联系团体会员的任务分工。注重发挥妇联执委、团体会员的 人才优势、专业优势和资源优势，在联系和服务各类妇女群体中彰显独特作用。在党委和政府赋权下，认真研究探索妇联组织联系和凝聚各类女性社会组织的新途径新方法，引导女性社会组织规范运行、有序发展，为促进社会和谐稳定和妇女儿童事业发展作出贡献。

第四，认真贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议精神，着力推动解决妇女儿童发展与维权中的重点难点问题

（一）配合做好新两纲实施工作。认真履行妇儿工委成员单位和办公室的职责，按照新两纲及其任务分工的要求，制定妇联组织实施新两纲和本地新规划的具体工作方案，逐级分解责任，层层抓好落实。围绕妇女儿童发展中的重点难点问题，积极争取党委和政府的重视支持，主动协调各成员单位和社会力量，推动各地在实施两纲中出台更多惠及妇女儿童的实事项目。加大督查力度，推动健全妇女儿童发展综合统计制度，深入实施好新两纲。筹备组织好‚中国妇女儿童十年发展成就展‛，充分展示妇女儿童事业取得的成果，大力宣传新两纲，提高全社会对新两纲的知晓率和参与度。

（二）进一步推动女性参政水平的提高。认真落实中央关于领导班子换届工作的部署和中组部的要求，积极配合党委组织部门做好培养选拔女干部、推荐输送优秀女性人才工作，促进领导班子中女性比例的不断提高。密切关注全国和省级人大代表、政协委员换届选举和推选工作，推动出台保障女性比例的具体措施，促进各级人大代表、政协委员中的女性比例比上届有新提高。切实抓好明年村级组织换届省份女性进村‚两委‛工作，大力推广定位产生、专职专选等经验，确保女性进村‚两委‛的比例大幅提升。加强村‚两委‛女干部培训工作，帮助她们提高履职能力与水平。注重增强广大妇女的主体意识，调动她们依法有序参与农村和社区事务管理的积极性、主动性，在基层民主政治建设中发挥作用。

（三）着力提升妇女儿童健康水平。认真开展农村妇女‚两癌‛免费检查试点工作项目评估，在总结经验的基础上研究部署新一轮农村妇女‚两癌‛免费检查工作，争取从明年起，每年对1000万农村妇女进行宫颈癌免费检查、对120万农村妇女进行乳腺癌免费检查。实施好‚贫困母亲两癌救助项目‛，使救助资金真正落实到患病妇女身上。大力实施‚消除婴幼儿贫血行动‛，认真做好‚爱心营养包‛发放工作，深入开展儿童健康普及教育，改善贫困地区儿童健康状况。推动落实出生缺陷防治措施，加强妇女儿童精神卫生服务，深入开展预防艾滋病‚面对面‛宣传活动，促进妇女儿童身心健康。

（四）积极为女性高层次人才发展创造更加有利条件。认真贯彻落实国家 中长期人才发展规划纲要，继续牵头做好女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目，完善推进女性人才成长的策略建议,推动出台更多扶持女性人才成长的政策措施，促进女性人才资源开发与利用。认真总结项目成果和经验，加大项目成果的宣传力度，组织好第九届‚中国青年女科学家奖‛评选活动，进一步优化有利于女性人才成长的社会氛围。

（五）加大法律维权工作力度。全力推进国家反家暴立法进程，协助全国人大常委会法工委完成反家暴立法立项论证工作，修改完善妇联建议稿。促进有关女职工特殊劳动保护法规的宣传实施，推动扩大生育保险制度覆盖面，加大对就业中性别歧视的监督检查力度。抓住实施新修订的村民委员会组织法的契机，通过推动依法规范村规民约，切实维护农村妇女土地权益。密切关注并跟踪婚姻法司法解释

（三）实施后的司法实践，认真研究新情况，推动解决新问题，维护妇女儿童在家庭领域的合法权益。配合有关部门依法严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等社会丑恶现象和违法犯罪行为。

第五，加强妇女内外交流交往，为我国妇女儿童事业发展营造良好环境

（一）加强各界妇女的团结联谊。完善与人大女代表、政协女委员工作联系机制，借助她们的力量，及时反映妇女儿童利益诉求，维护妇女儿童合法权益。进一步畅通与民主党派、工商联等妇女工作机构的联系交流渠道，积极为这些领域的女性参政议政、成才发展提供服务。认真贯彻落实中央对港澳台工作部署，深入开展与港澳台妇女和妇女组织的互访交流，办好第四届海峡论坛〃海峡妇女论坛，支持各地妇联因地制宜地开展交流活动，共同为促进祖国发展作贡献。

（二）加强同世界各国妇女和妇女组织的友好交往。服从服务于国家总体外交，加大中外妇女高层互访工作力度，深化国家交流机制中的妇女交流活动，拓展与重点国家、欧盟成员国妇女组织和机构、欧洲议会的交流，加强与联合国有关机构和国际组织的合作，筹备举办中俄妇女文化周，在中美人文交流机制下深化中美女性领导者交流，努力在双边和多边国际妇女事务中发挥更大作用。继续做好对发展中国家妇女和妇女组织的小额物资援助工作，拓展国际合作项目，提高为妇女儿童服务的水平。

第六，以建设‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛为目标，着力做好抓基层打基础工作

（一）进一步完善基层组织网络。坚持党建带妇建，持续推进‚强基固本‛工程建设，在巩固体制内六级妇联组织的基础上，因地制宜地探索灵活多样的妇女组织设臵形式，纵向进一步向自然村、居民小区、楼栋等最小的社会生活 群落延伸，横向进一步向辖区内各个单位拓展。深入调查了解‚两新‛组织中妇女组织的建设情况，摸清底数、总结经验，着力推进‚两新‛组织中的妇女组织建设，努力夯实开展妇女群众工作的组织基础。

（二）进一步加强‚妇女之家‛建设。在巩固发展农村、社区‚妇女之家‛的基础上，推动在妇女集中的行业、部门、工业园区、商务楼宇、专业市场等领域建设‚妇女之家‛，使‚妇女之家‛深深扎根在基层和妇女群众之中，努力做到妇女有需求的时候就能在身边找到‚妇女之家‛。以‚妇女之家‛示范创建为抓手，不断提升‚妇女之家‛建设水平，扩大妇联组织和妇女工作在基层妇女群众中的广泛覆盖，促进特色活动在基层蓬勃开展、服务工作在基层真正见到成效。

（三）进一步壮大妇联工作队伍。继续大力推动用配备公益岗位、聘用在村和社区任职的女大学生等形式配齐配强基层妇联干部，以有效措施把那些有爱心、有能力、有群众基础的妇女骨干、女带头人和巾帼志愿者吸纳到基层妇联工作队伍中来，发挥好她们的作用。分级分类加强妇联干部教育培训工作，增强培训的统筹性、针对性和实效性，不断提高妇联干部做好新形势下妇女群众工作的素质和能力。

（四）进一步拓展妇联工作资源。抓住当前资源要素向基层倾斜的机遇，更加积极主动地争取党政资源、协调社会资源、整合自身资源。已经争取到按妇女人均一元钱标准增加妇联专项工作经费的地方，要从实际出发，精心谋划和实施好使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠的重点项目。还没有争取到的地方，要锲而不舍地开展工作，主动争取党委和政府对妇联工作更大的重视和支持，推动工作经费的落实。

（五）进一步转变工作作风。深化党群共建创先争优活动，在县以上妇联组织中开展‚下基层、访妇情、办实事‛活动，引导妇联干部坚持重心下移，把力量沉到基层、把心思用到基层，加强与妇女群众的直接联系，把握妇女群众的迫切需求，增进与妇女群众的深厚感情，扎实为妇女群众解决实际困难和问题，把党和政府对妇女儿童的真情关怀送到千家万户。认真落实定期开展妇女需求调研工作制度，突出调研重点，分析特点趋势，形成对策建议，及时向党委和政府反映，推动解决实际问题。依托妇女理论研究基地，发挥专家学者作用，大力加强妇女问题的理论研究。充分运用第三期中国妇女社会地位调查成果，对涉及妇女切身利益的重点难点问题进行深入分析，促进研究成果的转化应用。加强和改进妇联统计工作，明确统计指标，规范数据来源，提高工作时效，为妇联工作提供有效的信息服务。

妇联执委来自不同战线、不同层面，是开展妇女工作的重要力量。我们要本着对妇女儿童事业高度负责的态度，认真履行职责，全力做好工作，切实当好妇女儿童合法权益的忠实代表者和维护者、妇女群众工作的积极参与者和促进者，不辜负党和政府的重托，不辜负广大妇女群众的期望。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓创新、锐意进取，引领广大妇女以更加坚定的理想信念凝聚在中国特色社会主义伟大旗臶下，以更加昂扬的精神状态积极投身全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：陈至立在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

认清形势 抓住机遇 推动妇女工作取得

新发展

——陈至立在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

各位执委、同志们：

全国妇联十届四次执委会议在大家的共同努力下，取得了丰硕的成果。会上，传达了中央书记处对妇联工作的重要指示精神，兆国同志代表党中央作了重要讲话，中央对过去一年来的妇联工作给予了充分肯定，对妇联明年的工作提出了明确要求，给我们指明了方向。秀岩同志作了很好的工作报告，我完全赞同。会议期间，各位执委认真学习领会中央书记处的重要指示和兆国同志的重要讲话精神，对工作报告进行了认真讨论，全面肯定了妇联全年工作，对明年工作提出了很好的建议。会议还替补了执委，调整补充了全国妇联领导班子。

一年来，各级妇联组织认真贯彻中央决策部署，围绕党和国家中心工作，发挥好桥梁纽带作用，扎实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，各项工作取得了可喜成绩。一是贯彻党和国家的重大战略部署迅速有力。组织广大妇女认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，广泛开展庆祝建党90周年系列宣传活动；组织动员城乡妇女创先争优、建功“十二五”工作蓬勃开展；大力帮助妇女创业就业；积极参与加强和创新社会管理工作；主动配合国家总体外交部署开展妇女民间外交工作，服务大局作出了新贡献。二是积极推动政府出台新一轮中国妇女儿童发展纲要，参与筹备第五次全国妇女儿童工作会议；完成第三期中国妇女社会地位调查等工作，推进性别平等取得新成效。三是为妇女儿童办实事的重点工作扎实推进。妇女小额贴息贷款和农村妇女“两癌”检查试点工作超额完成任务，争取中央福利彩票公益金救治“两癌”患者，启动消除婴幼儿贫血行动；妇女进村“两委”比例大幅提高；女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目取得新突破；推动妇女基层和高层工作者培训取得新进展；实施农村留守妇女儿童关爱行动。

一年来，经过各位执委和各级妇联干部的辛勤劳动和不懈努力，妇女儿童工作出现不少亮点，取得了长足进步，妇女儿童事业获得了新的发展。在此，我向各位执委，并通过你们向全国广大妇女工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！

2012年党的十八大将隆重召开，做好明年的工作，具有重要的意义。关于2012年的工作，秀岩同志在工作报告中已作了全面部署。下面，我就妇联组织把握机遇、发挥优势、乘势而上，进一步做好新形势下的妇女群众工作，强调几点意见：

第一，结合妇联工作实际，贯彻落实好党的十七届六中全会精神。

党的十七届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面规划，提出了建设社会主义文化强国的目标任务，具有重大的现实意义和深远的战略意义。各级妇联组织要结合实际，找准着力点和切入点，认真贯彻落实好全会精神。

一是团结引领广大妇女自觉践行社会主义核心价值体系。进一步引导广大妇女坚定理想信念，增强走中国特色社会主义道路的自觉性。加强和创新妇女政治、思想道德建设工作，未成年人思想道德建设和家庭美德等系列教育实践活动。

二是发挥先进妇女典型的示范引领作用。加大对三八红旗手、巾帼建功、双学双比先进集体与个人的宣传力度，提高表彰活动的宣传力度和影响力，用榜样的力量激励引导妇女学习先进、争当模范，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，在全面建设小康社会进程中实现自身全面发展。

三是大力开展群众性精神文明创建活动。不断深化五好文明家庭创建工作，继续开展和谐家庭、平安家庭、学习型家庭、低碳家庭、美德在农家等群众性精神文明创建活动，充分发挥妇女在推动家庭和睦、邻里和善、社区和谐中的重要作用。大力推进以服务他人、奉献社会为主旨的巾帼志愿服务工作，充分发挥志愿者在帮扶贫困群众和家庭、关心关爱空巢老人、美化社区居住环境中的作用。

四是积极开展群众性文化体育活动。顺应广大妇女对精神文化的新期待，发挥妇女在基层和社区群众文

化活动中的骨干作用，使广场文化、社区文化、家庭文化活动更普及，更加丰富多彩。组织动员广大妇女带头参加全民健身活动，倡导文明健康的生活方式。要争取党委和政府及社会各界支持，推动完善面向妇女儿童的公共文化服务设施，不断提高妇女儿童的文化生活水平。

五是加大男女平等基本国策的社会宣传力度。由于多种因素的影响，不利于性别平等的观念及性别歧视现象仍然存在，在少数人中性别不平等观念甚至有一定程度回升。妇联组织要加强男女平等基本国策宣传教育，加强对大众传媒的舆论监测和舆论引导，坚决抵制歪曲和歧视妇女的腐朽落后观念和不良社会现象。鼓励创作反映妇女“四自”精神的文艺作品，促进形成有利于妇女全面发展的、健康向上的文化环境。第二，坚持一手抓发展、一手抓维权，扎实做好各项重点工作。

“一手抓发展，一手抓维权”，是妇联的基本职责，要紧抓不放。要以新两纲为统领，围绕两纲目标任务，根据妇联工作实际，突出重点，部署和开展工作。

（一）积极主动推动维护妇女权益的法律政策出台。一是要积极推动反家庭暴力的立法进程，配合有关部门做好推进工作，力争取得突破性进展。二是要密切关注婚姻法司法解释

（三）的实施，及时向有关方面反映情况。三是要配合国家有关部门深入研究男女平等的弹性退休政策。四是要争取在推进农村妇女土地权益的法律政策保障方面有所突破，继续关注并推动村规民约的审查和纠错等工作，通过修订村规民约改变农村性别不平等的资源分配形式。

（二）进一步强化基层维权服务工作。一是要进一步加强妇联信访工作，实施信访代理和协理制等创新之举。二是要进一步建设好使用好妇女儿童合议庭、法律援助中心等基层维权阵地。三是要扩大并用好12338维权服务热线等窗口和阵地，了解诉求，释疑解惑，调解矛盾，维护妇女权益。

（三）着力推动提高妇女参政议政比例。经过多方努力，今年已完成换届的省区市各级领导班子中女性比例均有明显提高。各级妇联要抓住机遇，配合有关部门进一步做好选拔任用女干部工作，推动各地党委、人大、政府、政协班子中女领导干部数量的增加，以及人大女代表、政协女委员比例的提高。

今年已完成换届的5个省全部实现了女性进村“两委”的工作目标。要进一步总结经验，推广专职专选以及“刚性”规定女村民代表比例等成功做法。

（四）进一步发挥小额贴息贷款促进妇女创业就业的作用。一是要在发放妇女小额贴息贷款已达近500亿元的基础上，继续扩大覆盖面。要加大培训力度，关注产业、产品合理结构，防范风险。要结合贯彻落实中央扶贫工作会议精神，充分发挥妇女小额贴息贷款作用，帮助妇女脱贫致富。二是要继续开展女大学生创业导师扶持行动，结合对女大学生的贷款，鼓励女大学生创业。

（五）建设好巾帼现代农业科技示范基地。扶持基地建设，发挥基地的辐射作用，培养农业科技能手和致富带头人。要进一步加强对农村妇女科技致富带头人和女经纪人的培训，引导她们学习知识、掌握技能，带动更多妇女增收致富。

（六）继续为女性高层次人才成长创造条件。全国妇联将继续推动有关部门加快出台促进高层次女性人才成长的相关政策。要充分发挥已出台政策的扩散和溢出效应，使政策的局部突破转化为普遍原则。各省区市妇联要大力宣传科技部、国家自然科学基金委等出台的政策，推动当地政府有关部门出台政策措施，使更多的女科技人员受益。

（七）切实服务妇女儿童的身心健康。一是要争取明年起将宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围扩大三倍。二是要用好“贫困两癌患病妇女救助基金”，国家平均每人资助一万元，各级妇联也要争取资金，帮助患病妇女。三是要做好“消除婴幼儿贫血行动”试点，并争取上升为国家行动，使项目最终覆盖592个国家扶贫开发工作重点县约786万0—3岁婴幼儿。

（八）扎实推进“农村留守妇女儿童关爱行动”。一是要推广行之有效的自助互助方式，帮助留守妇女解决困难。二是要把对留守儿童的关爱行动落到实处。在进一步调研基础上，提出建议，推动有关部门研究建立农村留守流动儿童关爱服务体系。

还要举办好“中国妇女儿童十年发展成就展”，充分展示我国妇女儿童事业取得的丰硕成果，宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲。

第三，认清形势，抓住机遇，发挥优势，乘势而上。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是妇女工作大有作为的一年。一是明年即将召开党的十八大，这将是我国在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的大会，必将极大地激励各族妇女群众，也必将给妇联工作带来极大动力。二是党的十七届六中全会明确将建设社会主义核心价值体系作为建设社会主义文化强国的根本任务，为妇联组织发挥作用提供了更加广阔的空间。三是党和国家加强和创新社会管理，对妇联组织做好妇女群众工作提出了更高要求。四是2011—2020年妇女儿童发展纲要的颁布实施，第五次全国妇女儿童工作会议的召开，使妇女儿童工作目标任务更加明确，工作环境更加优化。

新的形势下，如何抓住机遇，创新工作，当好党联系妇女群众的桥梁纽带，是各级妇联组织必须认真研究解答的理论和实践问题。要看到，我们有自己独特的优势。一是与大多数国际妇女组织相比，我们有党的坚强领导，有政府的大力支持，这是无与伦比的政治优势；二是我们有六级组织网络，近90万个基层组织，一直延伸到村和社区，同时通过团体会员、妇女代表等形式，覆盖广大妇女，这是强大的组织优势；三是作为人民团体，我们有植根于广大妇女群众，脚踏实地，不辞辛苦一家一户做工作的光荣传统；四是有历经六十余年奋斗打下的良好工作基础和品牌；五是有社会各界的鼎力支持，协调各方的机制优势。此外，我们还有工作方式灵活、工作弹性大、发展空间广，以及开展统战联谊和妇女民间外交的独特优势等。妇联组织大有可为。我们一定要抓住机遇，发挥优势，乘势而上，不断取得新的成绩。

一要努力扩大工作覆盖面，提高服务能力和化解社会矛盾能力。根据国家加强和创新社会管理的要求，把握党群共建创先争优契机，进一步拓展妇联组织的包容性和开放度，大力推动在流动妇女集中的地方、新社会组织、新经济组织、高校等领域建立妇女组织和工作阵地；找准着力点，努力为妇女发展争取更多政策和资源，服务妇女儿童发展；因地制宜加强社会服务体系建设，推动建立减轻女性家务劳动负担的社会机制；及时总结有效做法和经验，完善应对突发事件的机制，提高参与社会矛盾排查化解能力。

二要创新工作平台和载体。当前，要适应时代发展需要，围绕党和国家之所急、妇女儿童之所需，尽妇联之所能，创新工作平台和载体，力求取得新成效。如在家庭节能减排中发挥更大作用，要找准切入点，设计好真正落到家庭的工作项目，为建设资源节约型、环境友好型社会作出扎扎实实的贡献。杭州市妇联把推进家庭生活垃圾分类作为介入环保工作的切入点，组织巾帼志愿者担任义务督导员，打响一场由妇联引导的城市环境保卫战，取得实实在在的成效，获得广泛好评，值得肯定。

三要及时开辟为困难妇女群体办实事的新领域。温总理在中央经济工作会议上强调，要“切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事”。我们要及时把握不同妇女群体的特殊需求，为她们解难题、办实事、做好事，做党和政府的好帮手。各地争取的新增人均一元钱的专项经费要向困难妇女儿童群体倾斜，通过实施民生项目，让妇女儿童真正受益。要推动建立健全对单亲贫困母亲、失业失地妇女等特殊人群的社会帮扶体系。

四要切实加强基层建设。覆盖农村和社区的“妇女之家”，是化解基层矛盾、丰富群众精神文化生活、服务妇女群众的重要阵地。要着重丰富“妇女之家”的工作内涵，切实在服务妇女上取得成效。广大妇联干部要发扬好传统、好作风，真正沉下去，深入调查研究，了解需求、解决问题，当好基层妇女群众的贴心人、娘家人，以扎实有效的工作把妇联组织建设成为党的群众工作的“坚强阵地”和妇女群众的“温暖之家”。

同志们，让我们以开拓进取的精神、扎实有效的工作，努力推动妇女工作取得新进步、实现新发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

2012年即将到来，我向同志们拜个早年，祝同志们新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！

第五篇：湖南省工商联十届四次执委会议工作报告

湖南省工商联十届四次执委会议工作报告

2010-6-11 17:01:54 | 来源：省工商联

| 作者： 何报翔

各位委员、同志们：

受省工商联常委会的委托，我向十届四次执行委员会全体会议作工作报告，请予审议。

一、克难攻坚，实现新跨越

自十届三次执委会以来，在省委、省政府的正确领导和全国工商联、省委统战部的具体指导下，省工商联团结带领广大非公有制经济人士，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，沉着应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力把握国内扩大内需带来的巨大机遇。全省非公有制经济和工商联事业迎难而上，乘势而为，实现了新的跨越式发展。

1、非公有制经济强势崛起

在国际金融危机的巨大困难面前，广大非公有制经济人士全面贯彻“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，切实把握“扩大内需”、“中部崛起”、“两型社会”建设的历史机遇，始终围绕推进“一化三基”、加快富民强省的战略目标，为湖南经济总量连续两年跻身全国十强做出了巨大贡献。具体表现在：

一是经济总量明显增加。截至2009年底，全省注册登记的私营企业16.03万户，从业人数223.8万人，注册资本333.8亿元，分别比上年增加2.39万户、22.7万人和56.8亿元；个体工商户122.7万户，从业人员206.5万人，注册资本548.4亿元，分别比上年增加11.9万户、4.4万人和217.1亿元。非公有制经济完成增加值7099.2亿元，占全省生产总值的比重达54.9%，同比增长15.1%；完成投资4864.46亿元，占全社会实际完成投资额的63.2%，同比增长35.4%；实缴税金572.74亿元，占全社会实缴税金的49.1%，同比增长17.0%。

二是企业实力明显增强。全省上规模民营企业发展势头良好。年营业额3亿元以上的民营企业达94家，比上年增加24家；年营业额在5000万元以上的民营企业达到380多家，比上年增加60多家。三一集团、新华联控股、大汉控股、步步高商业连锁、唐人神集团等企业跻身全国民营企业500强。2009年，全省规模以上非公有制工业实现增加值2451.77亿元，同比增长27.1%，比全省非公有制经济发展快12个百分点，总量占全部规模工业的57.7%，比上年同期提高2.7个百分点。

三是创新能力明显增高。全省已拥有1800多家非公有制高新技术企业。全省重大科技专项和高新技术产业发展引导资金计划项目中，有75%由非公有制高新技术企业为主承担。全省7个高新区中，60%以上的产值为非公有制高新技术企业所创造。远大空调、山河智能、艾华科技、巨星建材、威胜电子、博云新材、科力远等一大批具有自主知识产权的企业已经成为湖南非公有制高新技术企业的领头雁。

四是上市步伐明显增快。2009年初至今，全省共有9家企业在境内外上市，其中有6家民营企业。爱尔眼科、梦洁家纺、汉森制药、博云新材、中科电气等民营企业在国内成功上市，澳优乳业在香港成功上市。内地上市的5家企业共募集资金32.9 亿元人民币，在香港上市的澳优乳业募集资金12亿元港币。湖南已进入重点后备上市资源库的106家企业中，90%以上是中小企业和非公有制企业。

五是产业龙头明显增多。近年来，全省非公有制经济产业特色更加明显，龙头企业逐步增多。涌现了三一集团、远大空调、山河智能、曾氏宏大、华联陶瓷、金贵银业、宇腾化工等工业龙头企业；隆平高科、湘窖酒业、伟鸿食品等农业产业化龙头企业；步步高商业连锁、万家丽家居建材、心连心集团、佳慧百货、申湘汽车等商业龙头企业；老百姓大药房、1 时代阳光等药品连锁龙头企业；一力物流、金荣集团、联创投资、京阳物流等物流龙头企业；顺天建设、岳麓山建筑、望新建设、望城建设、高岭建设、长大建设等建筑龙头企业；凤凰古城等旅游龙头企业和凯达集团、湘银投资、美林置业、建鸿达实业、工程置业、武陵城集团、南方华侨等投资型龙头企业。

六是集群效益明显增大。全省涌现了近1000个有较高知名度的特色产业集群。在40个工业产业集群中，以民营经济为主的产业集群占据27个。长沙工程机械产业集群年主营业务收入超过300亿元，位居全国第二；浏阳花炮产业集群集聚民营企业近1000家，年销售收入占全国花炮产量与出口量的70%以上，是全球最大的花炮产业基地；醴陵陶瓷产业集群有民营企业436家，年产值70多亿元，产品出口100多个国家和地区；蓝山针织产业集群拥有加工贸易企业372家，成为湖南最大的外向型毛织加工基地。随着比亚迪和奇瑞汽车等企业的建成投产，以及国际、国内知名汽车企业落户湖南，汽车产业集群必将成为我省新的产业优势。

2、工商联事业扎实推进

在新的形势下，省工商联立足“两个健康”、坚持“三性”统一、发挥“五大作用”，正确把握非公有制经济和新社会阶层人士的新发展、新变化，努力探索工商联发挥作用的新途径、新方法，较好地完成了十届三次执委会确定的工作任务。主要表现在：

一是强化了参政议政的话语权。我们紧扣全省经济社会发展大局，围绕促进非公有制经济持续健康发展，积极参政议政。与政府部门和社会科研机构的合作，完成了“长株潭地区房地产业发展”、“中小企业渡难关、保增长、促转型”、“行业商协会改革发展”等调研课题。利用人大、政协和专题汇报会等平台，提出提案议案7件，向省委、省政府建言献策38条，已被采纳的意见建议12条。联合省直有关部门召开了“创新思想政治工作”座谈会。开展了“2008上规模民营企业调研”。编辑出版了《2008湖南非公有制经济发展报告》。特别令人鼓舞的是，省委、省政府高度重视工商联工作和非公有制经济发展。原省委书记张春贤同志和原省委副书记、省长周强同志先后亲自到政协工商联组听取意见；周强同志还专门安排时间亲自视察民营企业并召开民营企业家专题座谈会；省政协主席胡彪同志，省委副书记梅克保同志，省委常委、省委统战部部长李微微同志，省人大副主任陈叔红同志，副省长陈肇雄同志，省政协副主席石玉珍同志、龙国键同志多次参加工商界的活动，听取工商联和民营企业家的意见。

二是拓展了宣传教育的覆盖面。以《工商大观》为窗口，加强对各级工商联和会员企业工作经验的总结与推介，编辑出版了《湖南省工商联成立55周年特刊》；加强与主流媒体的联系，加大重点工作和重大活动的宣传力度，发表文章120多篇，报送信息600多条。加强对民营企业的培训服务，主办了“宏观经济形势和民营经济发展论坛”；承办了国家“2009第五期跨国经营管理人才培训班”；主办了“2010湖湘财富峰会”;协助省政府举办了“长江2009管理前沿论坛”，联合省委统战部举办了“全省非公有制经济代表人士进修班”，联合清华大学继续教育学院筹办了“清华大学高级工商管理研究生（湖南）进修班”。

三是提升了经济服务的参与度。全程参与筹办了 “2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”。参与组织了由国台办和省政府主办的“海外台商湖南行”活动。联合省经协办和湘潭市政府承办了“第三届湘商大会”。联合省经协办和怀化市政府举办了“洪江古商城旅游文化节暨怀化市经贸合作洽谈会”，签订投资合作项目38个，总投资76.356亿元。组织了“知名企业家郴州行”商务考察活动。为非公有制企业人员办理循因公渠道出国（境）人员批件手续2100人次；向会员企业发布有关境外项目投资信息200余条。先后组织140多家会员和民营企业参加了广西“东盟女企业家论坛”、安徽 “第四届中博会”、河南“承接纺织服装产业转移洽谈会”、广西“第五届泛珠三角区域商会联席会”、台湾 “第一届海峡两岸全球企业发展论坛”、菲律宾“第十届世界华商大会”。先后接待台湾中华工商联、台 2 湾高雄中小企业协会、花旗银行中国公司、土耳其伊兹密尔市、德国黑森州经济部等单位的商会代表、企业家和政府官员130多人次。分别与加拿大多伦多湖南商会、马来西亚中国经贸总商会、香港九龙总商会建立友好商会。加强与德国中小企业联合会的项目合作，完成了银企合作、东部商会考察、行业商协会专题培训等12个ZDH项目。加强银企合作，省市两级工商联和工商银行建立了长效合作机制，为民营企业融资252.67亿元。

四是增强了政治引导的长效性。加强对会员企业党组织的联系与工作指导，13个市州112个县（市、区）建立了以统战部、工商联为主的非公党工委或直属会员单位党委。组织了1.1万家企业党组织、11万名党员参加“两新”组织学习实践科学发展观活动，中央非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动经验交流及工作推进会在长沙举行。积极组织非公有制经济组织和省联机关开展“创先争优”活动。省工商联参与非公党建和组织非公有制经济组织开展学习实践活动的工作，受到中央组织部、中央统战部的充分肯定。

五是促进了组织建设的规范化。新发展会员5500多个，会员总数已达13万多个，其中企业会员近5万家；发展乡镇（街道）分会87个，乡镇（街道）分会总数达1439个；发展行业商（协）会25家，全省各级工商联组建管理的行业商（协）会达838家。完善了全省非公有制经济代表人士综合评价体系，健全了省联执常委综合评价数据库，出台了《关于加强工商联组织建设的意见》。

六是扩大了品牌工作的影响力。提升了“万企联村”品牌。联合省委统战部组建“万企联村活动专家顾问团”，共有1400余名专家结对指导企业1500余家，达成技术合作项目320余个。截止2009年底，全省有5865家非公有制企业与8473个村实现了对接，实施对接项目4707个，投入资金277亿元。有10个示范村被列为“全国村企对接扶贫工程”。我省民营企业参与新农村建设工作经验在全国工商联系统推介。巩固了“招工扶贫”品牌。深入开展了第二轮“十万招工扶贫光彩大行动”，联合劳动、工会、教育等部门举办了“春暖三湘”、“民企招聘周”等专场招聘会，360多家会员和民营企业提供岗位5400多个，签订就业意向8000多份。推进了“光彩事业”品牌。加大了光彩基金募集力度，筹募资金1400多万元，实际使用1300多万元，主要用于支助贫困地区学生、新农村基础设施建设和项目开发等。申报获批中国光彩事业重点项目3个，贷款8000万元。全省工商联系统积极参与青海玉树抗震救灾，共募集救灾善款5800多万元。我省光彩事业受到全国工商联和中国光彩会的表彰。

同志们，十届三次执委会以来，全省工商联工作有所突破、有所发展、有所创新。非公有制经济的持续发展、工商联事业的不断进步，离不开各级领导的亲切关怀，离不开全体执委的无私奉献，离不开广大会员的辛勤创业，离不开社会各界的通力合作，离不开全系统干部职工的积极工作。在此，我代表省工商联、省总商会，向始终关心、重视和支持非公有制经济发展与工商联事业进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向长期战斗在各条战线和各个岗位上的工商联会员、机关工作人员和广大非公有制经济人士表示崇高的敬意！审视过去，我们的工作还存在一定的差距和不足。主要差距是：在金融危机发生后不断出现的新挑战面前，缺乏足够的应对策略；在非公有制经济发展不断出现的新情况面前，缺乏深入的研究指导；在新阶层人士不断发生的新变化面前，缺乏细致的引导服务；在工商联事业不断凸显的新走势面前，缺乏前瞻的创新实践。我们一定要高度重视存在的差距和问题，采取切实有效的措施，在作风改进、能力提高、服务优化、实践创新上狠下功夫。

二、求真务实，再登新台阶

2010年3月4日下午，在全国政协十一届三次会议民建、工商联联组讨论会上，胡锦涛总书记充分肯定了民主党派和工商联的工作，着重强调了对非公有制企业和工商联工作的希望及要求。胡总书记指出：“改革开放30多年来，非公有制经济在我国经济社会发展中发挥了重要作用，成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为社会主义现代化建设的重要推 3 动力量”。胡总书记希望：“非公有制企业在加快经济发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升非公有制企业自身素质上有更大作为”。胡总书记要求：“各级党委要加强和改善对新形势下工商联工作的领导，充分发挥工商联组织的职能作用，帮助工商联更好团结、凝聚、引导、服务非公有制企业和非公有制经济人士进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

胡总书记的重要讲话充分体现了党中央对非公有制经济和工商联事业的高度重视和殷切期望，是对广大非公有制经济人士和各级工商联工作人员莫大的鞭策和鼓励。学习贯彻好总书记的重要讲话精神，对进一步推动新时期非公有制经济和工商联事业发展，进一步增强各级工商联组织发挥职能作用、争取更大作为的使命感、责任感和紧迫感，具有十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。

1、大力加强非公有制经济服务，积极争取更大作为 当前，非公有制经济发展正站在一个新的历史起点上，正迎来一个难得的战略机遇期。从国际看，国际金融危机加快了世界科技创新和国际产业调整重组步伐，培育新的经济增长点、抢占国际科技制高点正成为世界经济发展的大势，这为非公有制经济发展提供了难得的战略机遇。从国内看，我国正在加快经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展战略性新兴产业，不断完善现代产业体系，加速推进工业化、城镇化进程，继续实施扩大内需的方针政策，这为非公有制经济发展拓展了广阔的战略空间。从省内看，随着“一化三基”战略和“两型社会”建设的深入推进，以及一批规模大、起点高、带动力强的基础产业项目的建设，湖南的经济发展条件正在逐步改善；随着进一步放宽市场准入、全面清理歧视性政策法规、加大财税、信贷、技改等政策支持、健全中小企业服务体系、大力推动中小企业转型升级等政策措施的落实，湖南的经济发展环境正在逐步优化；这为非公有制经济发展奠定了坚实的战略基础。如何抓住机遇，拓展空间，积极争取更大作为，对于促进非公有制经济发展无疑具有十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。

一是要认真学习胡总书记重要讲话，把握精神实质。胡总书记的重要讲话立意高远、令人鼓舞。我们一是要认真学习。要组织工商联执常委、行业商协会、非公有制经济人士和机关工作人员认真学习胡总书记的重要讲话，通过专题学习讲座，深刻领会讲话的精神实质，提高实现非公有制经济科学跨越发展的认识和信心。二是要深入研讨。要组织不同层次、不同行业的非公有制经济人士，就如何贯彻落实开展讨论；要深入非公有制企业和基层工商联组织，就如何贯彻落实开展调研；并通过座谈调研集思广益，准确把握胡总书记重要讲话的丰富内涵，厘清实现非公有制经济科学跨越发展的方式和途径。三是要积极实践。要联系本地区、本单位的实际，通过广泛深入的学习、讨论和调研，就作为什么、怎么作为，研究制定贯彻落实总书记讲话精神的行动方案，确立实现非公有制经济科学跨越发展的目标和措施。

二是要鼓励引导非公有制经济投资，促进经济发展。党中央、国务院高度重视非公有制经济发展。2005年，国务院颁发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公36条”），2009年，国务院出台了《关于促进中小企业发展的若干意见》（简称“中小企业29条”），今年国务院又出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“民间投资36条”）。政策出台的频率之高、力度之大，令人鼓舞，催人奋进。特别是最近颁布实施的“民间投资36条”，是改革开放以来国务院出台的第一份专门鼓励和引导民间投资的综合性政策文件，是促进非公有制经济发展又一个具有里程碑意义的政策文件。“民间投资36条”明确了进一步拓宽民间投资准入范围的总体要求，明确了鼓励和引导民间资本进入的具体行业和领域，提出了鼓励民间投资进入的具体途径和方式，提出了鼓励民间投资进入的保障措施，为民间投资创造了良好的政策环境。广大民营企业家一定要学深学透文件，用足用好政策。

三是要全力支持非公有制企业发展，争取更大作为。全省非公有制企业一定要认清形势，把握机遇，为实现又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。一要在转变经济发展方式上鼓实劲。要认真分析非公有制企业在经济发展方式上存在的差距和问题，引导企业在调整产业结构和产品结构上下工夫；在推进现代管理和自主创新上下功夫；在提高核心竞争力和可持续发展能力上下工夫；在实施“走出去”和“引进来”战略上下工夫；在拓展国际和国内两大市场上下工夫；在建设资源节约型和环境友好型企业上下工夫。二要在保障和改善民生上求实效。要引导企业积极开辟就业领域，以创业促就业，发挥非公有制经济在就业方面的主渠道作用；积极构建和谐劳动关系，尊重员工，关爱员工，切实保障员工的合法权益，维护职工队伍稳定，让员工有体面的生活，有尊严的劳动；积极参与社会事业建设，拓展社会事业投资领域，更好地满足广大人民群众多层次个性化需求，挖掘非公有制经济人士的创造潜力；积极弘扬中华民族传统美德，主动投身光彩事业、慈善事业和社会公益事业，秉承非公有制经济人士创造的光彩精神；积极践行依法经营的理念，自觉遵守法律法规，自觉维护市场经济秩序，增强非公有制经济人士责任意识。三要在提升非公有制企业自身素质上出实招。要引导企业加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，把现代管理理念与中国传统文化有机结合起来，逐步形成科学规范的具有中国特色的经营管理模式；加快建立人才成长机制，广泛吸纳人才，真心对待人才，放手使用人才，大力培养人才，立足当前，着眼长远，建设一支适应企业发展需要的管理团队、技术团队和员工队伍，全面提高企业的核心竞争能力。

2、不断创新工商联工作思路，充分发挥职能作用

全省各级工商联组织要认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，以贯彻落实胡总书记重要讲话和国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》为契机，以服务“两个健康”为出发点和落脚点，进一步加强工商联组织建设、职能建设、能力建设和文明机关建设，以改革创新精神和求真务实作风努力提高工商联工作科学化水平，为促进湖南经济社会又好又快发展、实现富民强省作出新的贡献。

一是要加强组织建设，努力增强工商联的凝聚力。一要注重基层组织建设。认真贯彻落实《关于加强全省各级工商联组织建设的若干意见》，建立健全省—市（州）—县（市、区）工商联工作联系机制和指导服务目标责任制，组织开展对市、县级工商联的考核、评比和表彰。因地制宜抓好乡镇（街道）基层分会建设，扩大工商联组织的覆盖面。二要注重行业商会建设。大力推动行业商（协）会法人登记和组织制度建设，建立健全“行业商（协）会星级评定办法”等制度，帮助行业商（协）会完善和拓展职能，使行业商（协）会成为会员服务的重要载体和主要渠道。筹备成立“湖南省工商联直属商会”。形成对行业商（协）会组建、管理、服务、突发事件处置等工作体系。创新商会组织建设思路，在市州全面铺开商会进社区、楼宇的试点工作。三要注重代表人士队伍建设。配合省委统战部建立非公代表人士动态资料库，完善综合评价体系，认真组织省联兼职副主席、总商会副会长届中述职和人事调整。制定《湖南省工商联执委会成员履职办法》，建立健全监督和退出机制。四要注重非公有制经济党组织建设。认真研究新形势下非公党建工作的新思路、新举措、新载体，注重总结和完善非公党建模式，推动建立健全以各级工商联组织为依托的非公党建组织体系，努力扩大非公企业基层党组织和党的工作的覆盖面。

二是要加强职能建设，努力扩大工商联的影响力。一要发挥教育引导职能。深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，帮助引导会员掌握中国特色社会主义理论，切实树立和践行社会主义核心价值观。不断探索非公经济人士自觉接受党的教育、认真加强自我教育的有效方式方法。善始善终开展好非公有制经济组织学习实践科学发展观活动。建立健全党员长期受教育、企业科学发展不断上水平的长效机制。二要发挥参政议政职能。自今年起，由省工商联主持“湖南省民营经济研究会”的日常工作，我们要充分利用这一阵地，加强与 5 社会研究机构的合作，邀请专家学者和企业家共同参与重点课题调研，多渠道、多方式组织开展各类调研活动。完成好“湖南行业商（协）会改革和发展研究”、“湖南非公有制经济发展研究”、“湖南物流产业发展研究”等重点课题。密切与非公有制经济人士中人大代表、政协委员的联系，调动民营企业家、工商联执常委和行业商（协）会负责人参政议政的积极性。

三要发挥经济服务职能。加强与政府相关部门的联系，探索工商联开展融资服务工作的有效方式，争取由商会牵头组建1—2家小额贷款公司。加强非公有制经济征信体系建设，配合有关单位开展信用评价工作。继续推动民营企业进入国防科技工业建设领域。积极申办中国民营经济高峰论坛暨中国·湖南民营经济投资贸易洽谈会，参与举办第四届湘商大会。组织会员企业参加有关经贸活动。组织行业商（协）会和会员企业赴台参加“第六届湘台经贸交流合作会”。巩固和扩大“万企联村”活动成果，引导发动更多的工商联会员、光彩会成员和民营企业参与新农村建设活动。重点选择2—3个具有示范作用的样板村，通过村企合作探索发展循环经济、建设“两型新村”的新路子。四要发挥对外联络职能。以增强服务经济能力为宗旨，努力创新联络工作思路。有效对接ZDH项目，积极开展各类培训、调研活动。进一步密切与相关部门的联系，加强出国（境）考察、国（境）外培训工作的规范化、制度化，畅通民营企业“走出去”的通道。安排环保节能、生物医药、矿业投资、高新技术及商贸交流等出国（境）商务考察活动。举办民营企业高管赴德培训、物流企业高管赴美培训等出国（境）培训项目。搭建德国退休专家组织（SES）无偿服务会员的平台，加强与国（境）外商协会的交流合作，协助政府相关部门做好招商引资工作。五要发挥扶贫济困职能。配合搞好“全国百城民营企业招聘周”、“校企联手”活动。不断充实企业用工信息资料库，做好对民营企业的组织发动和政策咨询服务。建立健全与劳动、教育、工会等部门的合作协调机制，把招工扶贫重点放在安置大学毕业生、农民工及城镇下岗职工上，全面完成第二轮“十万招工扶贫光彩大行动”目标。争取承办“中国光彩事业湖南行”活动，加大光彩基金募集力度，全年完成资金募集任务1000万元。抓好光彩事业项目申报和落实工作，配合省委统战部做好中国光彩会人物推荐等工作，筹备好省光彩事业促进会的换届工作。六要发挥宣传培训职能。加大对国务院“中小企业发展29条”和“民间投资36条”等新政策的学习贯彻。开展“第三届湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”和“优秀光彩人物”等评比表彰活动，利用网络、电视、报刊等媒介，重点宣传一批“致富思源、富而思进”的优秀中国特色社会主义事业建设者，推出一批“遵商道、重商德、守商信”的典型。加大非公有制经济人士的培训力度，探索与国内外知名院校合作办班的新思路，继续邀请知名专家学者举办商务论坛和专题培训。七要发挥维权服务职能。组建法律维权服务机构，加强与纪检、监察、法制办、公安、检察、法院、司法和优化办等单位的合作，切实维护民营企业的合法权益。加强对民营企业家的法制教育，引导企业依法依规开展经营活动。加强与社保、工会的合作，推进三方劳动协调机制。

三是要加强能力建设，努力提高工商联的执行力。一要提高战略思维能力。加强干部理论学习和实践锻炼，通过组织专题讲座、报告会、选派学习、挂职锻炼等方式，提高干部政治和理论素养和战略思维、创新思维、辩证思维能力。二要提高参政议政能力。鼓励干部深入基层和企业开展调查研究，撰写提案、议案、信息和调研报告，组织好参政议政专题培训和竞赛活动。三要提高服务会员能力。加大会员服务力度，搭建会员服务平台，创新会员服务方式，建立会员服务机制，全面提高机关为会员服务的能力和水平。加大部门合作力度，夯实会员服务基础，拓展会员服务范围，构建会员服务体系，全面提高工商联为会员服务的效率和效果。四要提高会务办理能力。加强和规范公文管理，建立健全公文报送、阅批、落实、反馈等制度，强化主席会议、党组会议和主席办公会议决定事项的督查和讲评。

四是要加强文明机关建设，努力提升工商联的核心竞争力。要以建设“五型机关”为载体，推进机关建设的规范化、常态化、制度化。一要建设学习型机关。健全和完善机关学 6习制度和培训考核机制，组织机关干部开展既生动活泼又富有成效的学习活动。认真实施“年轻干部培养教育计划”，鼓励机关干部在职学习。坚持结合深入学习实践科学发展观，树立理论联系实际的马克思主义学风，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。二要建设创新型机关。鼓励机关干部从实际出发，开展工商联理论创新、职能创新和工作创新，加大对创新型工作的支持和奖励力度，营造想事、谋事、成事的良好氛围，提高工商联事业的可持续发展能力。三要建设开放型机关。发挥商会的网络优势，加强与国内外商协会的联系；发挥桥梁纽带作用，加强与有关部门、机构的合作；发挥工商联的资源优势，加强与市（州）和县（市、区）政府合作，为地方经济发展和民营企业发展搭建合作平台。四要建设节约型机关。强化公务消费经费的预算控制，严格界定公务消费范围，认真执行公务消费标准，严肃财经纪律。强化开源意识，加强会办企业、事业管理，逐步建立会产保值增值的长效机制。

五要建设和谐型机关。进一步搞好党政领导班子的团结协作，发挥兼职副会长和工会、共青团、妇委会的作用，树立团队精神，营造工作合力。以创建文明机关为目标，加强机关软件建设，深入开展“讲党性、重品行、做表率”的主题活动，营造“爱学习、讲规范、尽责任、比奉献”的干部作风；加强机关制度建设，进一步坚持和完善各项行之有效的规章制度，规范日常工作程序和内部管理，营造一个“讲规矩、讲公平、讲纪律”风清气正的机关作风；加强机关硬件建设，加快湖南商会大厦建设速度，确保主体工程年内竣工。

各位委员，同志们，非公有制经济方兴未艾，工商联事业任重道远。谋求新发展，再登新台阶，是我们光荣的使命和神圣的职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕“转方式、调结构，抓改革、强基础、惠民生”的总体任务，立足谋大、谋深、谋远，坚持求实、求新、求为，努力把握历史机遇，主动迎接时代挑战，为实现湖南经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

豫联发〔2009〕49号关于印发省委统战部副部长、省工商联党组书记孟令峰同志在省工商联十届四次执委会议上的讲话的通知

文章来源: 加入时间：2009-12-31 14:03:56 发布:办公室 阅读：798

豫联发〔2009〕49号

关于印发省委统战部副部长、省工商联党组书记孟令峰同志在省工商联十届四次执委会议上的

讲话的通知

各省辖市工商联、省工商联执委：

现将省委统战部副部长、省工商联党组书记孟令峰同志在省工商联十届四次执委会议上的讲话印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

河南省工商业联合会

2009年12月31日在省工商联十届四次执委会议上的讲话

孟 令 峰

（2009年12月30日）

各位执委、同志们：

省工商联十届四次执委会议在大家的共同努力下，完成了各项议程，今天下午就要结束了，会议开得很好，很成功。梁静主席代表常委会向执委会作了工作报告，全面总结了今年工商联的工作及体会，安排部署了明年工商联的重点工作；各位执委认真讨论了工作报告并提出了许多很好的意见和建议，审议通过了有关人事事项；会议还表彰了2009工作目标考核先进单位；省工商联副主席程国平博士在会上作了“后危机时代经济形势”的报告。面对明年的新形势新任务，我们必须认真学习贯彻中央、省委经济工作会议和全国工商联十届三次执委会议精神，深入学习实践科学发展观，强化重在落实、重在提升、重在聚力意识，努力在调结构、促转变、服务“两个健康”方面有更大作为，取得更大成效，不断提高工商联工作科学化水平。下面我讲三点意见。

一、重在落实

会议通过的梁静主席作的《工作报告》，对明年的工作安排全面，重点突出，要求明确。完成好、实现好报告提出的任务要求，关键是狠抓落实。抓好落实的前提是明确任务。中央和省委经济工作会议给我们传递了许多重要信息，比如，它告诉我们：世界经济出现好转迹象，但复苏进程缓慢曲折，国内经济回升向好的态势基本确立，稳增长、调结构、促提升、扩内需、惠民生成为明年经济工作的重大任务，明确指出更多依靠扩大消费需求拉动经济持续增长是我国的一项长期战略方针；明年经济工作的基本政策取向，就是保持宏观政策的连续性和稳定性，并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。省委经济工作会议要求，保持2009年经济社会发展的良好趋势、良好态势、良好气势，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，这“四个重在”是一个有机统一的整体，不仅需要我们在推动经济又好又快发展中准确把握，也需要我们在加强和改进党的建设中准确把握。全面学习、深刻领会中央和省委经济工作会议精神，对于各级工商联组织把握引导服务方向、目标、重点，采取有力措施，提高工作成效，对于包括会员单位在内的民营企业树立国际视野，把握发展大势，增强创新意识和风险管控意识，抓住经济结构调整机遇，主动应对积极变化和不利影响，促进企业又好又快发展，都具有十分重要的意义。全国工商联十届三次执委会议围绕“促发展、强素质、优环境、上水平”四大目标，对各级工商联组织提出了全面要求，并将于明年召开全国非公有制经济人士思想政治工作经验交流会、全国工商联行业商会组织建设工作会议、县级工商联组织建设经验交流会议，研究并适时提出中国特色企业社会责任评价标准，着力抓好加强工商联工作“新文件”出台后的宣传解读和贯彻落实等等。我省明年的工作，强调了“六个突出”，明确了全省性的一些会议、活动等工作平台和抓手。希望各地根据上述部署，联系本地实际，在抓好全面落实的同时，突出重点，体现特色；要勇于实践，勇于探索，善于总结，敢于争先，为工商联事业发展提供新经验，为当地经济社会又好又快发展和中原崛起作出新贡献。

抓好落实，就要强化责任。明年，省工商联继续实行工作目标考核制度。虽然这项制度本身还有待于在实践中进一步完善，但从总体上讲，实行这一制度，细化了工作任务、明确了责任目标，有利于调动各方面的积极性，有利于提高工商联的凝聚力、影响力、执行力。从今年实行这一制度的效果看，多数地方思想重视，分工明确，措施得力，工作效果明显，不只是某一项工作，而是各项工作水平都有了新的提升。有的地方或因基础薄弱、或因主要领导更换频繁，或因缺少工作推力等原因，大大弱化了这一制度蕴含的导向、推动、激励作 8 用，致使这个制度形同虚设，有些工作长期棚架、无人问津。我们知道，目标考核的内容并非一个地方工作的全部，也不能由此评价一个地方的全部工作的好与差，但它毕竟在一定程度上反映出一个地方的工作状态、水平。希望各地以目标考核为推力、为抓手，把今年各项工作任务落实好、完成好，同时在实践中完善工作目标考核制度。

抓好落实，就要切实改进作风。如果布置工作笼而统之，指导工作大而化之，具体运作粗而糙之，势必工作落空，标准低下，形象不佳。工商联组织，尤其是在县乡，工作条件差，人手少，长期形成的人员素质和结构不适应新的形势和任务的要求，正因为如此，我们需要更加注重务实、求实，干事、成事，更加注重集中力量和细心运作，更加注重从工商联组织的特性中找优势、挖潜力，更加注重一级带动一级干，一级做给一级看，说到做到，说好做好。

二、重在提升

提升是一个过程，是一种境界、一种责任，是工商联组织履职守责所必需，是企业持续发展、科学发展所必需。提升要求准确把握新形势下工商联职能定位。一定要清醒地认识到，随着我国经济社会结构的深刻变化，工商联的会员成份及其地位性质也发生了重大变化，职能作用逐步丰富和完善。在新形势下，工商联工作必须正确把握统战性、经济性、民间性的相互关系，始终坚持“三性”的有机统一。统战性贯穿并促进经济性和民间性，而经济性和民间性体现并巩固统战性，如果丢掉了统战性这一政治优势，工商联就失去了自身发展的方向；如果忽视了经济性和民间性，工商联就缺少了开展工作的基本途径和有效载体。要充分发挥工商联的“五个作用”，积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，坚持和巩固党的执政地位和社会主义基本经济制度。这些都是引领工商联事业发展的全局性、方向性问题，要在实践中自觉坚持和准确把握。

提升要求更加重视学习，转变思维、观念，提高知识水平。要清醒地认识到，我们的工作对象都是在激烈的市场竞争中摸爬滚打成长起来的，在改革开放过程中，队伍结构不断优化，综合素质不断提升，很多人是“商界奇才”、“创富英雄”、“科技精英”。如果我们工商联的干部没有较高超的政治智慧、较娴熟的统战艺术、较丰富的工作经历和较宽厚的知识面，是很难适应做好促进“两个健康”工作的。我们必须常怀“本领恐慌”、常思“能力危机”，常找“素质差距”，如饥似渴地学习，只争朝夕地学习，坚持不懈地学习，不仅要学习政治理论和党的方针政策，也要学习现代经济、科技、管理、金融、法律等方面的知识，还要学习广大非公有制经济人士的创业精神和思想境界，在这一过程中开阔眼界，增长智慧，不断增强自己的经济意识和“经济语言”，切实提高与企业界人士进行深层次思想沟通和企业发展方面的沟通能力。同时，还要更加注重在实践中学。工商联领导机构和领导班子成员，要努力强化战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的预见性、系统性、创造性，把思维、观念、思路的转变和创新渗透在工作实践中，持续在具体工作推进中，落实在促进“两个健康”中。当然，这只是讲的问题的一面，即工商联组织如何提升引导服务能力和水平问题。作为民营企业，尤其是工商联会员企业的发展自然也有一个提升的问题。总的方面讲，就是提升企业科学发展水平，提升社会责任感，实现“两个健康”，通俗地说，就是真正搞明白钱该怎么挣，钱该怎么用？企业一定要发展，发展才能使企业有实力，才能增加税收，才能多安排就业，才能促进社会和谐。发展要诚实守信，依法经营，要节能减排，用最少的能源、资源及社会成本获得最高的经济和社会效益。企业家还要有高度的社会责任感，为国分忧，为民解困，自觉自愿参加社会公益事业和慈善事业，充分体现“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神。就今天的话题而言，企业家的提升主要指如何抓住经济结构调整的机遇，根据企业不同的发展阶段和发展实际，集中力量把企业做专、做精、做强、做稳、做大，如何使企业在统筹城乡发展中抢抓先机，扩大市场占领，如何加快企业新技术、新工艺、新材料、新设备的更新换代，占据制高点，如何发展循环经济、低碳经济，参与国 9 际竞争等等，这些都需要下真功夫研究、谋划，花大气力统筹、推进。如此，企业的提升才有可能，企业的提升才不会是镜中花、水中月。

提升要求更加重视调研和培训。调查研究是谋事之基，成事之道。调查研究才能做到心中有数，才有发言权，才能建有用之言、务实之策。调查研究是工商联履职尽责的基础工作，是我们每个干部的基本功。拿今年省联工作来说，正是因为两次大调研，才使我们对国际金融危机冲击下，非公经济尤其是会员企业生产经营面临的严峻形势，积极应对的措施以及亟需帮助呼吁解决的问题困难，做到了胸中有数，才有可能去汇报，去沟通，去协调，去推动问题的解决，因为有了两次调研和努力争取，才引起省委、省政府主要领导的高度重视和一系列决策部署。培训是提高素质的重要途径，也是工商联工作的重要抓手。在今年这个特殊的年份，工商联的培训工作在应对危机、促进发展方面发挥了十分重要的作用。明年，省工商联将筛选培训内容，创新培训方式，提高培训水平，增强培训实效，希望各位执常委、领导班子成员、行业商会负责人及各市、县工商联积极参与、大力支持。

三、重在聚力

明年的工作任务重、要求高，且目前工作环境、条件的改变并非一朝一夕，落实工作任务，提升工作水平，重在认识、整合、凝聚、发挥好工商联的现实力量。

聚力，首先要努力争取党委、政府的有力领导和大力支持。工商联是党委、政府联系非公经济人士的桥梁纽带，政府管理非公有制经济的助手，我们有责任、有理由、有条件做好工作，有所作为，赢得党委政府的重视支持，比如，通过深入调查研究，就某些问题建言献策；又如，以《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号，即“非公经济36条”）颁布五周年为契机，推动建立健全中小企业政策法规体系与社会服务体系，切实为中小企业提供有效服务；再如，在党委的统一领导下，配合做好非公有制经济组织学习实践活动，引导非公有制经济组织特别是会员企业、获得优秀建设者称号的企业家、主要出资人为各级人大代表、政协委员的企业家，重视支持企业建立党组织，提高党的工作覆盖面，发挥企业党组织和党员在推动企业科学发展上水平中的积极作用。

聚力，就要努力争取有关部门的密切配合。工商联的历史和现状表明，我们曾经被“边缘化”过，我们正在向“一线部门”、“前沿阵地”靠近，我们要想不辱使命、有所作为，还必须更多更好地加强与有关部门的联系、沟通，争取他们的理解与认同，配合与支持。实际上，党委政府的综合部门、经济管理部门、金融行业、司法系统，包括宣传文化、新闻媒体，特别是省非公有制经济联席会议成员单位，都十分关注非公有制经济的发展，关注工商联事业的发展，给予了我们多方面的支持和帮助，如参与省工商联专家委员会，参与支持非公有制经济人士思想政治工作，支持省工商联建立投资担保有限公司，共同开展河南省第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，非公有制经济组织学习实践活动等等。我们要继续加强与他们的联系，争取更大的支持。

聚力，就要努力做到上下组织、全体会员的协调联动。单就每一级工商联组织而言，我们的力量和能力都不能适应新形势新任务的要求，然而，各级工商联组织，各行业商会、协会，省工商联全体会员，紧密团结起来，上下协调、左右联动，同心、同向、同力，那么，我们这个组织的力量就大的无法估量。截止2009年底，全省工商联会员已达到168861个，其中省工商联副主席，总商会副会长（企业家）已达58位，158个县级工商联全部获得行业商会管理授权，各级工商联牵头组建担保公司已有180家，担保金额达到44.66亿元，据不完全统计，工商联会员企业在境内外上市的已达15家，其中，在今年上市的就有河南汉威电子、河南华英农业、河南森源电器，如此等等，倘若我们把这些力量凝聚起来、发挥出来，做到心齐气顺、通力合作、协调联动，我们的工作任务就不难落实，工商联组织在中原崛起中就可以大显身手、大有作为。当然，在诸多力量中，省工商联的执委、常委和广大会 10 员是工商联组织的基本细胞、基础力量。省工商联的重要工作最终要落实到各位执常委和广大会员中去。因此，一方面省工商联要充分尊重、信任、关心他们，热情提供各种服务，帮助解决生产经营中的实际困难和问题，真正成为他们的益友、诤友；另一方面，各位执常委和广大会员要积极支持、配合省工商联的工作安排和部署，积极参加有关会议、活动，按照要求缴纳会费，履好职、尽好责。特别是要发挥好领导班子在工作推动中的重要作用。要坚持民主集中制原则，坚持分工合作，坚持以事业为重、大局为重、团结为重，思想上多交流、工作上多沟通、生活上多关心，相互尊重、相互信任、相互支持，正确对待和处理工作上的不同意见，心往一处想，劲往一处使，团结奋进，求真务实，不辱使命。

同志们，再过一天，我们就要进入新的一年。明年，工商联工作任务更重，要求更高。我们一定要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抓落实、抓提升、抓聚力，在促进“两个健康”上作出新佳绩，为中原崛起作出新贡献。值此2010年新年到来之际，我谨代表省工商联诚挚地祝福大家新的一年吉祥如意，合家幸福、心想事成！

谢谢大家！

在全省非公有制经济人士

思想政治工作经验交流会上的讲话

孟令峰

（2010年9月20日）

同志们：

这次会议是根据年初安排召开的。去年4月，省委统战部、省工商联共同召开了全省非公经济人士思想政治工作会议，时间过去一年多了，会议精神贯彻的怎样？在工作中有哪些经验做法？需要认真总结，需要相互交流启发；下一步如何提高工作水平，需要做一些研究、探索。下面我讲两个问题：

一、我省非公有制经济人士思想政治工作的主要特点

刚才郑州、南阳等六个省辖市先后做了典型发言，讲的非常好，还有一些省辖市、县区的经验也非常好，都已编成会议材料，给我印象比较深的如：商丘建立“商会直通车”，为开展思想政治工作增加了新载体、创立了新机制，郑州在开展非公经济人士思想政治工作中，以促进商会经济发展为着力点，洛阳突出两个载体，濮阳以搞好培训为切入点，驻马店以光彩事业为载体，平顶山强化大宣传，新乡注重树立先进典型，漯河搞好四个结合，南阳提出六个抓好，焦作坚持两个贴近，鹤壁强化到位意识，新乡县通过找准工作切入点、关键点、着力点来加强非公经济组织的党建工作，淮阳县工商联、安阳市钢材行业商会、济源市玉泉街道办事处商会多策并举、抓好落实、推进工作，这些经验都非常宝贵。回顾这一年多来的工作实践，非公经济人士思想政治工作摆上了更加突出的位置，各地紧密结合实际，认真实践，积极探索，注重实效，在促进“两个健康”方面发挥了独特作用，呈现出可喜局面。总结起来，有以下几个特点：

（一）非公经济人士思想政治工作越来越受到各级党委政府的重视，主要领导带头做、亲自做，形势鼓舞人心

2008年12月，省委省政府出台了《关于进一步加强新世纪新阶段工商联工作的意见》，强调：“各级党委要把非公有制经济人士思想政治工作作为党的思想政治工作的重要组成部分，纳入党委思想政治工作整体规划，统一部署，统一考评，统一表彰„„”。文件的出台和“三个统一”的提出，为非公经济人士思想政治工作的健康开展，提供了制度上的保障。11 制度很重要，关键在落实，落实在领导，关键在一把手。从省里来看，原任省委书记徐光春，在去年5月12日召开的全省民营经济座谈会上，总结分析我省非公经济取得的成绩、存在的问题之后提出了“四鼓”，即，政府要鼓励、社会要鼓掌、舆论要鼓动、企业要鼓劲。现任省委书记卢展工，一到河南就下基层、进企业，通过座谈、走访、看望等形式与民营企业家亲切交流，给他们以肯定、鼓励和赞扬。在漯河市调研，与临颍县闽商企业家合影时，坚持站在企业家身后，表示要做民营企业家的靠山，使大家深受感动。照片站位事情不大，但它折射出的是省委书记对民营企业家的看重和尊重，表达的是党委政府对非公经济人士的关怀与支持，一张方寸大的照片经媒体宣传，顿时成为全省上下、街谈巷议的热点话题，不仅受到广大非公经济人士广泛好评，而且起到重要的社会导向作用。再如，今年召开第五届豫商大会前夕，卢展工书记、郭庚茂省长等领导专门接见了部分豫商代表，并与他们亲切座谈，盛赞“华商多豫商，豫商多诚商”，总结出豫商“诚、正、侠、义”的特点。在会见上海仁鼎等四家向教育文化等社会事业捐资的企业家代表时，盛赞他们的捐赠义举展示了河南民营企业家的形象、境界、责任、风尚，体现了社会主义核心价值理念。这反映出省委省政府主要领导关心、尊重民营企业家，对宣传民营企业良好社会形象、提高非公经济在全社会的社会地位、促进非公经济发展具有重要的作用。

各市党委政府也高度重视非公经济人士思想政治工作。如，郑州、洛阳市委主要领导工作调动后，在很短的时间内，走访民营企业，听取工商联意见，亲自参加民营经济工作会议。南阳、商丘等市召开非公经济人士思想政治工作会议时，党委政府主要领导亲自出席会议并做重要讲话。许昌、濮阳等市在春节前夕定期举办高规格的“民营企业家迎春座谈会”，商丘市通过“商会直通车”制度，党政主要领导与民营企业家面对面地沟通交流，听取非公经济人士的心声，帮助他们解决发展中遇到的困难和问题。汝州、固始等市县建立了党委政府主要领导联系非公有制经济人士制度，定期开展约见、谈心、走访、慰问等活动。党委政府重视非公经济人士思想政治工作，主要领导亲自做、带头做非公经济人士思想政治工作，使全省非公经济人士思想政治工作出现了前所未有的好局面。

（二）以活动为抓手，非公经济人士思想政治工作丰富多彩、成效显著

开展有政治意义、社会意义、教育意义的活动，是非公经济人士思想政治工作的有效方法。去年以来，我们围绕建国六十周年、科学发展观教育、优秀建设者评选等开展了一系列有影响的活动，收到良好的效果。一是围绕庆祝新中国成立六十周年，举办了河南省非公有制经济界庆祝新中国成立六十周年文艺晚会和河南省非公有制经济界庆祝新中国成立六十周年书画摄影展。我们从行业商会、会员企业上报的文艺节目中精选18个组成一台晚会，参加演出的民营企业家等演职人员达500余人，60个知名民营企业家代表组成合唱团，演唱《没有共产党就没有新中国》、《歌唱祖国》，胡葆森等五位民营企业家现场书写了优秀建设者精神——“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。100余家行业（异地）商会、200多家会员企业参与书画摄影展活动，共展出书画、摄影作品600余幅。在建国六十周年大庆之际，有工商联的声音，有民营企业的影子，在社会各界产生了广泛的影响，起到了很好的正面宣传和自我教育作用。二是与省委统战部及五个厅局开展了第三届河南省“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动。通过宣传动员，推荐考察、社会公示、组织研究等环节共有100名非公有制经济人士荣获第三届河南省“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。获奖者向全省广大非公有制经济人士发出了《当好排头兵，再创新业绩》的倡议，产生了良好的社会反响。我省推荐的陈世强、秦太宏、裴春亮、周昭彪等4名民营企业家获得了第三届全国“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。据了解，洛阳、商丘、周口、安阳、鹤壁、濮阳、信阳等市也开展了评选表彰活动。三是在非公有制企业深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。按照中央和省委的部署，全省14254个非公经济企业党组织，178058名在非公经济组织中工作的党员参加了学习实践科学发展观活动，在学习实践活动 中，非公企业新建党组织1276个，调整党组织设置1655个，充实党组织班子成员1705名，新发展党员2400余人，较好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员的模范带头作用。平顶山市通过四家联手、四措并举等措施破解组建难题，实现了全市非公有制经济领域党组织的全覆盖，并在中央加强非公有制经济组织党建工作研讨会上做了经验交流，河南广安集团、郑州鑫山实业、洛阳大张、信阳西亚、许昌黄河旋风等企业的学习实践活动和创先争优活动都做的比较好。四是引导民营企业继续深入开展“千企帮千村”和光彩事业活动。各级工商联紧紧围绕党委、政府的中心工作，扎实推进“千企帮千村”活动，取得了明显成效。截至目前，有近9000家企业参与了新农村建设，实施帮扶项目7000多个，投资金额上百亿元。如，新乡孟电集团总经理范海涛，投资1.1亿元建设新农村，并且是当年投资当年完工，成为继裴春亮之后的又一个先进典型。再如，洛阳孟津县李营村，该村1000多口人有40多个民营企业家，村民比较富裕，但是在2008年之前，街道路旁到处是堆积成山的生活垃圾、建筑垃圾，开展新农村建设活动后，企业带头捐款修路、修广场、清理垃圾，村容村貌发生翻天覆地变化。我省持续开展光彩事业十五年来，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神进一步深入人心，致富思源、富而思进的光彩精神进一步弘扬光大。去年以来，在西南干旱、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害来临之际，引导广大非公经济人士履行社会责任、捐款捐物、出钱出力，省工商联副主席、河南台兴房产有限公司董事长王超斌率先捐款30万元，为云南省陆良县修建水井。省总商会副会长、平顶山市工商联主席王杰士，平顶山市工商联副主席陈晓明等5位民营企业家专程赴贵州省毕节地区大方县达溪镇大湾村，捐款16万元为当地村民修建160座“河南水窖”，为河南、河南民营企业赢得了荣誉。五是以大调研活动为切入点，帮助民营企业反映呼声，解决发展中遇到的困难。国际金融危机期间，为了提振民营企业家信心，有效应对危机，全省工商联上下联动，相互配合，深入民营企业，开展调查研究，了解企业困难，反映企业诉求，帮助企业度过难关。去年3月，省工商联组成6个调研小组，分赴全省各地开展调研，形成了《关于我省民营企业应对国际金融危机情况的调查报告》，提出了支持、引导非公有制企业应对危机的意见和建议，受到省委、省政府领导的高度重视。今年上半年，省工商联紧紧围绕省委、省政府中心工作，紧紧围绕民营企业发展中的热点、难点问题，组织骨干力量，先后进行了两次专题调研活动。一是元月上旬，正值省政府研究制定《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》、小型民营煤矿企业面临生死存亡之际，我们根据省委领导安排，对我省民营煤矿企业在停工停产整顿过程中的有关情况进行了专题调研，形成了《关于我省民营煤矿停工停产整顿过程中有关情况的调研报告》，反映的问题和建议受到高度重视，有些建议被3月份出台的《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》采纳，有些通过省工商联《民企社情》反映后，省直有关部门积极研究解决。二是3月下旬至4月上旬，我们积极贯彻落实胡锦涛总书记“三个有更大作为”的要求，深入宣传民营企业转型升级的重大意义，省工商联组织6个调研组，分赴全省各地，通过召开座谈会、走访企业、发放调查问卷等形式，对我省民营企业转变发展方式的主要做法及存在问题进行了深入调研，形成了《关于我省民营企业转变发展方式情况的调研报告》。调研报告受到省委、省政府主要领导重视和批示。调研报告还得到全国工商联领导的关注，在全国工商联十届五次常委会议上印发交流，受到广泛好评。

（三）打造新平台、拓展新渠道，非公经济人士思想政治工作在强化服务中提升水平一是强化行业商会组织建设，延伸非公经济人士思想政治工作手臂。目前，全省建立各种行业商会、异地商会1485家。行业商会的大发展，为非公经济人士思想政治工作召开，延伸了手臂，扩大了平台。郑州市工商联结合自身实际，通过深入调研，积极探索，勇于创新，确立了“围绕思想工作抓商会，抓好商会促发展”的思路，把思想政治工作作为引领商会经济发展的前提和基础，把发展“商会经济”作为做好思想政治工作的体现和保障。周口市通过搭建商会平台，把思想政治工作做到每个会员企业，年底各类行业商会将达到100 13 余家。二是建立金融、维权、咨询等服务机构，拓展服务民营企业发展渠道。去年以来，省工商联牵头成立省工商联投资担保有限公司，并积极推进全省工商联系统融资担保体系建设，成立了“河南省豫联民营经济发展服务中心”，与郑州仲裁委合作成立了“河南省工商联民商事仲裁调解中心”，与中国银行河南分行、广发银行、中信银行、交通银行、民生银行、浦发银行、兴业银行等多家金融机构建立了密切联系，进一步畅通了银企合作渠道。三门峡市工商联金融服务担保公司成立五年来，累计为民营企业担保贷款4亿多元，未出现一笔呆账坏账，为民营企业家解了燃眉之急，深受广大会员企业的欢迎。截至目前，各级工商联牵头组建担保公司180余家，担保贷款金额170多亿元。三是强化宣传阵地建设，为民营经济发展提供舆论支持。各级工商联积极树立宣传就是服务，大宣传就是大服务的理念，充分利用《中华工商时报》等省内外媒体，宣传各级工商联和民营企业的先进事迹，在社会上树立工商联和民营企业家的良好形象。去年以来，《中华工商时报》先后报道了我省洛阳、南阳、郑州、平顶山、焦作、开封、商丘、巩义、汝州等开展光彩事业、思想政治工作、千企帮千村等方面的工作经验和事迹，全年在《中华工商时报》报道文字量达到十余万字，位列全国各省首位。广泛的宣传报道，对推动工商联工作，树立河南省工商联和河南民营企业家在全国的良好形象，起到积极作用。四是加大教育培训工作力度，帮助非公有制企业提升素质。去年以来，我们对市县区工商联主席、民营企业家进行了培训，围绕“新36条出台”，及时组织省工商联专家委员会委员、民营企业家代表举办了学习贯彻“新36条”、促进民营企业转型升级研讨会，理解新政策，探索新思路。各地工商联教育培训工作也亮点纷呈，如，开封市工商联邀请专家就国内外转变发展方式案例进行分析，鹤壁市联合知名顾问公司举办《现代企业管理报告会》等。洛阳、濮阳、济源等通过教育培训，加强了对非公经济人士的引导，提升了他们的经营管理水平和综合素质。

二、关于下一步工作的几点思考

当前，全省非公经济人士思想政治工作虽然呈现出良好的发展局面，但是各地情况很不平衡，希望通过今天的经验交流会，能够起到在非公经济人士思想政治工作认识提高上的推动作用，工作方法上的学习借鉴作用，以期共同努力，把我省的非公经济人士思想政治工作提高到一个新水平，为实现“两个健康”，作出我们积极的贡献。借此机会，我提几点要求：

（一）要进一步提升认识

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是巩固和增强党的执政地位、永葆党的先进性、创造力的重要政治保障。做好非公经济人士思想政治工作是党中央赋予工商联的重要职责，是工商联的性质和职能的客观要求，是履行职能、促进“两个健康”的根本保证。思想政治工作是一个常抓常新，永远不过时的有效方法，做好非公经济人士思想政治工作必须认识到位、工作到位、贯穿始终。

一年多的实践证明：非公经济人士思想政治工作做得好不好、到不到位，关键是认识问题。正是有不少地方不同程度地存在重视不够、意识不强、认识不深等问题，以致在具体工作上思路不够清，方法不够多，笼而统之、大而化之。拿这次经验交流会议前的调研活动和各地上报的工作总结来讲，各地的思想政治工作情况很不平衡，有些是工作做得不错，但没有很好的总结归纳，有些是认识不到位、工作不到位，无法对思想政治工作进行总结，有些地方工作扎实、成效显著。南阳市工商联主席、书记亲自带队，用两个多月的时间深入全市各县（市）区，开展非公经济人士思想政治工作调研活动，召开座谈会26次、400余名非公经济人士参会；走访企业106家、发放调研问卷1500份。通过调研，掌握了较翔实的情况，发现了一大批典型，为全省非公经济人士思想政治工作会议的召开做了扎实的准备。南阳的工作和做法值得充分肯定。

（二）要进一步丰富载体

载体是做好工作的基础，是开展工作的抓手。做好非公经济人士思想政治工作需要不断丰富活动载体，需要不断创新工作抓手，要积极引导非公有制经济人士深入社会尤其是基层进行专题调研，使其从中体察民情、了解国情，增强履行社会责任、践行共同富裕理想的自觉性，积极参与光彩事业、新农村建设、慈善公益事业等社会实践活动；要善于抓住时机，通过重大事件和重要活动对非公经济人士进行思想教育和政治引导工作。当前，抓住做好思想政治工作的时机，就是要在非公有制经济组织中继续深化学习实践科学发展观活动、积极开展创先争优活动，实现和扩大“两个覆盖”、不断发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；要更加重视和发挥行业商会组织在非公有制经济人士中的自律作用，支持行业商会建立党委（党支部），增强对党的方针政策的宣传、对企业遵守国家法律法规情况的引导和监督，不断扩大非公经济人士思想政治工作的覆盖面；要增强创新载体能力，一方面是要在现有载体的基础上创新，通过拓宽、拓展现有载体，实现“旧瓶装新酒”，赋予新内容和新内涵，彰显其新效果和作用。另一方面是实现质的突破，建新载体。在创新载体方面，各级统战部、工商联结合本地实际进行了积极探索，并取得了一定成效。要进一步遵循规律、突出特色，从自身实际出发，善于借鉴吸收，不照抄照搬、不搞大呼隆，有步骤、有计划地培养新亮点、打造新品牌。

（三）要进一步搞好结合

非公经济人士思想政治工作从来都是服务于服从于党的中心工作的，从来都是与工商联发挥职能、履行职责的各项重点工作相结合的。做好当前和今后一个时期非公经济人士思想政治工作，我想要着重在六个结合上下功夫。

一是要与贯彻落实“三个有更大作为”紧密结合。胡锦涛总书记在今年全国两会期间对民营企业家提出的“三个有更大作为”，不但是对广大非公经济人士的希望和要求，也是对各级工商联组织的新要求，是促进“两个健康”是新时期的集中体现，是新形势下开展非公经济人士思想政治工作主要内容和重要切入点。

要积极引导民营企业转型升级。我省民营企业所从事的产业大多数居于产业链的前端、价值链的低端，要通过加大教育和培训、营造良好环境和发展氛围、打造服务平台和拓展市场合作空间等方式，提高服务民营经济发展的水平，引导民营企业转型升级，提升企业核心竞争力。

要积极引导民营企业在保障和改善民生上有更大作为。各级工商联要认清我省在“民生怎么办？”问题上的巨大压力，引导民营企业在安排社会就业、维护社会稳定、创建和谐企业、承担社会责任等方面发挥新的更大的作用。

要积极引导民营企业提高自身素质。我省民营企业在治理结构、管理模式、经营理念、人才队伍建设等方面存在不足，要积极引导广大民营企业正确面对国内外复杂的经济发展形势和自身发展状况，引导民营企业家提升自身素质，帮助民营企业加快建立现代企业制度，形成科学规范的经营管理模式。

二是要与助推中原经济区建设紧密结合。中原经济区是河南上下积极推动的，以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，具有自身特点、独特优势、经济相联、使命相近、客观存在的经济区域。抓住国家出台十二五规划的历史机遇，把中原经济区上升为国家发展战略，并全力推进事关中原崛起、河南振兴大局。非公有制企业作为最具活力、最具优势、最具潜力的市场主体，如何在助推中原经济区上升为国家战略的过程中献计献策、发挥作用？在中原经济区建设及十二五规划的重大战略部署中，如何引导广大非公经济人士抓住新机遇，迎接新挑战，谋求非公经济更大发展？各级工商联必须深入思考、认真探讨、积极推动。

三是要与“创先争优”活动紧密结合。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。非公有制经济组织创先争优活动 15 是全国创先争优活动的重要组成部分，在发挥非公有制经济组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，调动非公有制企业广大党员的主动性、积极性、创造性等方面具有重要作用。通过思想政治工作引导广大非公有制企业和党员认真开展创先争优活动，做到有党组织的非公有制企业认真组织实施，无党组织的，引导支持党员积极参加所在乡镇（街道）、村（社区）等党组织的创先争优活动；非公有制企业主要出资人是党员的，要引导他们积极组织并带头开展创先争优活动，为开展活动提供良好条件。主要出资人不是党员的，要积极引导其给予支持，特别是要引导、动员担任各级人大代表、政协委员、工商联常委和获得优秀建设者称号的主要出资人积极支持创先争优活动，切实达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的效果。

四是要与实施“感恩行动”紧密结合。“感恩行动”是中央统战部提出的以“感恩、回报、帮扶”为主题的实践活动，旨在倡导非有制经济人士自觉承担社会责任，积极践行社会主义核心价值体系，弘扬中华传统美德和光彩精神。当前，开展“感恩行动”就要紧密结合非公经济人士思想政治工作，继续深入推进“千企帮千村”活动，继续大力开展“光彩事业”活动。“千企帮千村”活动和“光彩事业”是我省非公经济人士思想政治工作的重要抓手，活动的持续有效开展不仅展示了非公经济人士的时代风采，推动了新农村建设和各项社会事业的发展，而且大大提高了广大非公经济人士的社会责任意识、奉献意识，培养出了一大批在重大自然灾难的危难时刻，识大体、顾大局、行大义，在经济社会发展的关键时期，站得出来、冲得上去、帮得上忙的优秀建设者和新阶层队伍，他们中的部分人还于近期获得了全国性的荣誉，如省工商联副主席、河南弘昌集团董事长陈世强被推选为中国光彩事业促进会第四届理事会副会长，省工商联副主席、河南绿色中原集团董事长宋丰强荣获“全国光彩事业国土绿化贡献奖”荣誉称号。同时，通过活动开展还打造出了一批品牌工程，如平顶山市的“光彩助学活动”，焦作市的“焦作有爱——回报社会 ”活动，巩义市的“慈善日”活动等，这些品牌已在当地甚至全省颇具影响。

五是要与《中华工商时报》宣传阵地作用的发挥紧密结合。思想政治工作离不开媒体的支持，“武装人”、“引导人”、“塑造人”、“鼓舞人”需要媒体的鼓与呼。各级统战部、工商联在做思想政治工作时，要学会使用这个有力武器，在运用好当地主流媒体和自有宣传刊物的同时，尤其是要运用好《中华工商时报》。《中华工商时报》是全国工商联的机关报，在指导宣传工商联工作方面具有举足轻重的作用，各地都必须站在非公经济人士思想政治工作和工商联工作全局的高度，认识这份报纸，订好用好这份报纸。就订好用好《中华工商时报》问题，去年执委会议期间，我专门召开了各省辖市工商联党组书记会议进行强调，但订阅效果，各市差异很大。今天会议上表彰的几个市，当之无愧应该受到表扬。做任何事情都应该有布置，有落实，不然工商联组织就不成组织了。今天，我们还要提出这个问题，要求只有一个，按照全国工商联和中华工商时报社的要求，圆满完成订阅任务。任务已经分配到各市，各市党组书记要按照通知要求，亲自安排，督察落实。至于如何订阅，已经有很多成熟的模式，如机关订阅、企业订阅、会费订阅、企业赠阅等。订好报纸只是一个手段，真正的目的是用好报纸，发挥好《中华工商时报》的宣传阵地作用，为非公经济人士思想政治工作服务，为推动工商联工作服务，为民营经济发展服务。

六是要与为非公有制经济人士解决实际问题紧密结合。如果不能与为非公经济人士解决实际问题相结合，思想政治工作就会推不动、做不实。近年来，各级工商联想民营企业所想，帮民营企业所急，解民营企业所忧，积极为非公经济人士解决实际问题，包括积极推进担保体系建设，缓解民营企业贷款难、融资难问题，通过《民企社情》反映非公有制企业困难、表达非公经济人士利益诉求，在党委政府表彰活动中、政治安排中，积极进行呼吁、推荐，让民营企业享受到应有的待遇和荣誉。安阳市工商联通过举办民营企业产品博览会，展示、推介、宣传民营企业产品。福建籍民营企业家王铭仪有在自己的祖籍地——固始县投资 16 意向，工商联积极搭建政企联系，推动民营企业家愿望实现等。这样的事例枚不胜举，总之，在遇到困难时，非公经济人士总能感到工商联的温暖，看到工商联伸出的援助之手。

同志们，加强和改进非公经济人士思想政治工作，是一项长期、艰巨、复杂的政治任务，各级统战部、工商联干部虽然为此付出了艰辛努力，积累了不少经验，取得了阶段性成果，但是还有许多问题需要探索，许多环节需要理顺，我们要进一步增强历史责任感、时代使命感，解放思想，实事求是，开拓创新，求真务实，通过有力有效的思想政治工作，团结带领广大非公有制经济人士为实现中原崛起、河南振兴作出新的更大的贡献。

河南省工商业联合会

豫联（办）〔2010〕43号

关于认真学习贯彻落实

《中共中央、国务院关于加强和改进 新形势下工商联工作的意见》精神的通知

各省辖市工商联：

近日，全国工商联下发了《关于学习贯彻落实<中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见>（中发〔2010〕16号，以下简称<意见>）精神的通知》，现结合我省实际，对学习贯彻落实《意见》精神提出如下要求：

一、高度重视，充分认识《意见》颁发的重要意义

《意见》的制定颁发，是党中央、国务院在新形势下，在全面总结工商联工作历史经验和实践探索的基础上，从我国经济社会发展全局出发，为加强和改进工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长而作出的重要举措和全面部署，是在新的历史起点上推进工商联事业发展和指导工商联工作的纲领性文件，在工商联发展史上具有里程碑的意义。各级工商联组织要深刻认识学习贯彻《意见》的重要意义，切实把《意见》精神的贯彻落实作为当前和今后一个时期的重要任务，摆上重要位置，列入重要日程。

二、深入学习，广泛宣传《意见》的基本精神和主要内容

各级工商联组织要制定学习贯彻措施，确保对内认真学习、深入讨论、全面领会《意见》的精神实质，对外搞好宣传、扩大影响。学习领会《意见》精神要着重把握好以下方面：深刻领会加强和改进工商联工作的重要意义；深刻领会工商联工作的基本要求；深刻领会工商联主要职能和发挥工商联作用的政策举措；深刻领会如何以改革精神加强工商联自身建设；深刻领会加强和改善党对工商联工作的领导和政府对工商联工作的指导和支持。领导干部要带头学，以自身学习带动工商联干部的学习，把全体工商联干部的思想和行动统一到《意见》精神上来。同时要组织行业商会、执委、常委开展不同层次、不同形式的学习活动，通过举办研讨班、培训班、座谈会、理论学习会等多种方式，不断把学习活动引向深入。要加强与各级、各类媒体的协作，采取开设学习专栏、开展征文活动、举办知识竞赛等，全方位、多层次、多渠道宣传《意见》精神，为《意见》的贯彻落实，创造良好的舆论氛围。

三、制定措施，切实推动《意见》精神的贯彻落实

1、要加强组织领导。各级工商联领导班子要加强对《意见》精神贯彻落实工作的领导，形成党组负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要按照文件要求，结合本地实际，制定推动《意见》精神贯彻落实的工作方案，明确学习贯彻《意见》精神的组织、宣传、督查工作机构和具体职责。

2、要深入开展调研。各级工商联要对照文件精神，深入开展调查研究，认真查找影响工商联发挥作用的突出问题，有针对性地提出贯彻落实《意见》和加强改进工商联工作的意见建议。调研工作中各市工商联要注意与省工商联搞好配合。

3、要积极推动党委、政府制定实施意见。各级工商联要推动党委、政府将学习贯彻《意见》列入常委会议议题和政府常务会议议题，结合本地实际，制定贯彻落实《意见》的具体措施；及时召开工商联工作会议，研究加强和改进新形势下的工商联工作。

4、要注重结合。要注重把《意见》的贯彻落实与工商联围绕中心服务大局的重点工作相结合，与当前开展的创先争优活动相结合，与领导班子、领导干部考核和对各地工作的考核相结合，切实把贯彻落实《意见》精神的过程，当作推动工商联工作创新发展的过程。

5、要加强督导检查。省工商联将适时对各级工商联学习贯彻《意见》的情况进行督导检查。各省辖市工商联要及时将本地学习贯彻落实《意见》的情况，特别是制定的新举措、取得的新成效，以及地方党委政府贯彻落实《意见》的有关情况，以信息或报告的形式，及时上报。各省辖市贯彻落实《意见》情况的综合报告须于12月10日前报省工商联办公室。

附：《学习贯彻落实<意见>参考内容》

河南省工商业联合会

2010年10月18日 附 件

学习贯彻落实《意见》参考内容

一、学习宣传方面

1．组织工商联领导班子、机关干部和非公有制经济代表人士传达学习文件

2．举办各种学习班、研讨班、培训班、座谈会、理论学习会等，学习传达《意见》精神

3．推动当地党委及时将《意见》的学习列入党委中心组学习日程

4．组织有关方面深入学习中央有关领导同志重要讲话、人民日报有关评论员文章和《<中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见>学习问答》一书

5．组织当地主要新闻媒体特别是报刊、广播电视、网络等，采用开设学习专栏、开展征文活动，举办知识竞赛、论坛、讲坛，组织巡回宣讲等多种方式，全方位、多层次、多渠道宣传《意见》精神，创造良好舆论氛围

6．广泛宣传《意见》颁布实施的重大意义和《意见》的基本精神，宣传非公有制经济和非公有制经济人士对推动我国经济社会发展作出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法

二、工商联贯彻落实方面

7．结合当地实际研究制定贯彻《意见》的工作方案，明确学习贯彻《意见》精神的组织、宣传、督查等工作机构和具体职责，并在人员、时间和经费等方面给予切实保障

8．围绕《意见》的贯彻落实，组织力量开展专项调研，认真查找和梳理需要解决的突出问题，并提出富有建设性的对策建议

9．通过学习贯彻《意见》精神，研究提出本地区工商联工作的新思路新举措，并与正在开展的创先争优等工作结合起来

10．把贯彻落实《意见》精神纳入领导班子和领导干部考核范围，形成党组负总责，一级抓一级、层层抓落实的格局

11．按照《意见》要求，切实加强工商联机关思想、组织、作风和制度建设

12．按照《意见》要求抓好贯彻落实，工商联组织的凝聚力、影响力、执行力进一步提高

13．按照《意见》要求，进一步加强非公有制经济代表人士思想政治工作，队伍建设力度进一步加大

14．按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士学习中国特色社会主义理论，践行社会主义核心价值体系，坚定不移走中国特色社会主义道路

15．按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业和其他社会公益慈善事业，履行社会责任

16．按照《意见》要求，创新工作载体，深入推进“百千万工程”

17．按照《意见》要求，参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政

18．按照《意见》要求，积极反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，进一步营造非公有制经济发展的良好市场环境、政策环境、法治环境、社会环境

19．按照《意见》要求，积极为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务

20．按照《意见》要求，加强和完善非公有制经济代表人士综合评价体系，健全科学有效的培养使用机制，建设数量充足，素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍

21．按照《意见》要求，与有关部门深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动

22．按照《意见》要求，积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作提供服务

23．按照《意见》要求，积极维护非公有制企业和非公有制经济人士合法权益 24．按照《意见》要求，积极参与制定行业协会商会政策法规的有关工作 25．按照《意见》要求，切实有效加强对下级工商联工作指导 26．按照《意见》要求，切实加强县级工商联和基层商会组织建设 27．按照《意见》要求，积极协助开展非公有制经济组织党建工作

28．按照《意见》要求，加强对关系“两个健康”和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究

29．按照《意见》要求，建立健全机关干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍

30．按照《意见》要求，大力加强执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用

31．按照《意见》要求，积极发挥党组的领导核心作用

32．党组正确处理党员干部和党外干部的工作关系，充分发挥党外干部作用，搞好合作共事

三、推动地方党委贯彻落实方面

33．推动党委及时将学习贯彻《意见》精神列入常委会议题

34．推动党委召开加强和改进工商联工作会议，研究部署新形势下工商联工作 35．推动党委、政府制定贯彻落实《意见》的相关文件 36．推动党委落实领导班子抓工商联工作的责任制 37．推动党委经常研究和解决工商联工作中的重大问题

38．推动党委落实工商联党组负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会，党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等有关重要会议，工商联党组有人参加

39．推动党委宣传部门加强对工商联工作和非公有制经济的宣传

40．推动党委把工商联机关干部纳入干部教育培训、轮岗交流、选拔使用范围 41．推动党委统战部门经常研究经济领域的统战工作和工商联工作

42．推动落实工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任 43．推动落实非公有制经济代表人士的政治安排充分听取工商联的意见

44．推动党委统战部门把更多的优秀非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，并充分发挥他们的作用

45．推动落实工商联主席由党外人士担任

四、推动地方政府贯彻落实方面

46．推动政府落实联系工商联工作的制度，政府领导班子中有专人负责联系工商联 47．推动政府召开全体组成人员会议和常务会议安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要工作会议和有关部门工作会议安排工商联负责人参加

48．推动与非公有制经济发展有关的政府部门进一步加强同工商联的联系和业务协作，重要信息及时向工商联通报

49．推动政府作出重要经济决策时，事先委托工商联征询非公有制经济人士的意见，并形成制度

50．推动落实政府建立促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制吸收工商联参加

51．推动政府支持工商联履行社会团体业务主管单位的职责 52．推动政府落实工商联参与协调劳动关系三方会议

53．推动政府落实将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算

主题词：河南省工商联

贯彻落实

意见

通知

抄

送：全国工商联、省委统战部，本会领导、机关各部门，省工商联直属行业商会

河南省工商业联合会办公室

2010年10月18日印发

（共印80份）