陈云贤同志在中共佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）

第一篇：陈云贤同志在中共佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）

陈云贤同志在中共佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）

陈云贤同志在中共佛山市顺德区委十届四次全体会议上的报告（摘要）

（2006年1月5日）

同志们：

下面，我代表区委常委会向全会报告区委十届三次全会以来的工作，提出今年的工作意见。

2005年

工作回顾

2005年是我区全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划发展的重要一年，也是我区改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，以增强区域综合竞争力为目标，按照“巩固、协调、提升”的工作方针，围绕继续提升产业发展、全面推进城市建设、致力实现和谐顺德三大任务，大力推进工业化、城市化和国际化进程，经济和社会各项事业发展取得明显成效，为“十五”计划划上了圆满句号，为“十一五”规划开好局奠定了良好基础。2005年我区的发展成效主要体现在六个方面：

一、推动产业结构优化升级，经济综合实力跃上新台阶

2005年，我区以提升经济发展水平为目标，完善产业服务体系，促进产业投资，加快推动产业结构调整和技术创新，使经济保持持续快速健康增长，经济发展亮点多，气象新，质量好，综合实力、产业优势和发展后劲进一步增强。

主要经济指标实现快速增长。预计全年实现本地生产总值849.62亿元，增长20.2。工业总产值2019亿元，增长24.3。进出口贸易总额136.5亿美元，增长20；其中出口总额92.5亿美元，增长25。各项税收（包括海关代征税收）合计125.3亿元，增长17.3。地方一般预算财政收入47.38亿元，增长18.15。

经济综合实力进一步提升。工业呈现出适度重型化、高级化趋势，机械装备制造业产值占工业总产值的比重上升，高新技术产业的增幅高于工业增幅，汽车配件、金属材料加工等新兴产业呈现蓬勃发展态势，家电、家具、涂料等传统产业不断改造提升。企业结构优化。一大批中小企业快速发展壮大，成为推动全区经济高增长的重要支撑。预计2005年全区年产值超亿元企业突破200家，超10亿元企业16家，超100亿元企业3家。151家企业成功注册为联合国采购供应商。名牌战略成效显著。新增中国驰名商标1件、省著名商标10件，累计分别达到6件和40件；新增中国名牌产品8个、省名牌产品13个，累计分别达到18个和51个。第三产业发展水平提高。预计全年第三产业实现增加值306.99亿元，增长15.2。社会消费品零售总额204.14亿元，增长20.8。物流商贸业取得突破发展。一批大型物流项目、专业市场、购物中心投入运营，沃尔玛、吉之岛、易初莲花、乐购等国际知名商业连锁企业落户顺德，现代新型物流、商贸业态加快形成。会展、旅游、房地产、金融保险等行业发展水平逐步提升。农业产业化水平不断提高。预计全区实现农业总产值56.49亿元，增长4.8％。农业龙头企业发展迅速，全区现有国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业7家，农业生产、加工、流通业进一步协调发展。整治基塘4万亩，累计完成27万亩，改善了农业生产环境。镇级经济发展迅速，产业特色日趋明显，区域品牌加快形成。龙江镇获得“中国家具制造重镇”和“中国家具材料之都”的称号。杏坛、均安两镇加快发展，主要经济指标增速高于全区平均水平，促进区域协调发展政策初见成效。

科技创新取得新进展。我区被确认为国家家用电子产品产业园、省火炬计划金属材料特色产业基地、省级家电产业集群升级示范区。2005年我区新增国家级火炬计划高新技术企业2家、省级高新技术企业43家、省级民营科技企业18家、省级工程技术研发中心2家、镇级生产力促进中心3家。一批科研成果加快产业化。全年专利申请超过6000件，增长26，其中发明专利增长100，专利申请累计突破3万件。全区信息化综合指数达88.5，科技对经济的贡献率达60.2。

发展后劲不断增强。投资结构和投资质量同步提升。2005年，全社会固定资产投资184.36亿元，增长25.3；吸引民间投资90.7亿元，增长30；合同利用外资4.69亿美元，与去年持平；实际利用外资2.8亿美元，增长27。新引入世界500强企业投资项目3个，累计达到28个；宝钢、中石化、海信、保利等国内大企业落户顺德投资发展。固定资产投资快速增长和国际国内大企业的进驻，充分体现顺德的产业、区位和环境优势，进一步积聚了发展后劲。

二、加快推进基础设施和中心城区建设，城市建设呈现新面貌

2005年，我区以举办亚洲艺术节相关活动为契机，加快推进城市建设和基础设施建设，城市环境得到明显改善，城市面貌焕然一新，城市品位逐步提升。

规划进一步深化。适应城市发展的新形势，调整了北

滘、乐从、陈村、龙江等镇的总体规划和镇级土地利用总体规划，加快中心城区各片区控制性详细规划和景观规划编制，完善道路交通设施、市政设施、工业园区等规划，完成东海发展协调区总体规划修编，突出了规划在城市建设中的龙头作用。

城市建设和基础设施建设加快推进。大力推进“一山、二路、三河”建设，中心城区的建设水平和服务功能得到提升。演艺

中心、图书馆、顺德一中高中部等重点工程如期竣工并投入使用；德胜河、桂畔河、大良河一河两岸改造加快推进。各镇加快镇区建设和改貌，完成一批交通、市政工程，城镇面貌不断改善。完成105国道顺德段、碧桂路改造等12项重点交通工程建设，各镇、街道之间的交通连接更加畅顺；高赞大桥、甘竹滩大桥、新涌新桥等工程加紧推进。一批电网工程和电源项目加快建设和相继竣工。城乡水利防灾减灾工程顺利推进，完成主要水利工程项目16宗。

环境治理得到改善。以创建国家环保模范城市和开展珠江综合整治为契机，大力推进环境综合治理和生态保护工程建设。水环境整治初见成效，水质自动监测网建设加快，加强对饮用水源保护；容桂污水处理厂一期投入使用，大门污水处理厂二期管网全线通水，各镇污水处理厂建设不断推进；全面开展内河涌综合整治。加强工业废气和机动车排气污染的监控治理，大气环境质量有所好转。固体废物管理进一步规范化。

三、加快推进体制创新，各项改革取得新突破

深化行政体制改革。加快政府职能转变，进一步完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。完善投资审批管理制度，进一步明确审批事项，减少审批环节，提高审批效率。深化财政管理体制改革，稳步推进财政国库集中支付改革扩面工作，改进预算编制方式，完善“收支两条线”和政府采购管理。

深化农村体制改革。进一步统筹城乡发展，加大工业反哺农业、城市支持农村力度。加大对农业和农村的投入，增加对“困难村”的补贴；理顺村（社区）集体经济收益分配关系，推进村（社区）财务改革试点工作；建立和完善村（社区）“两委”成员的激励和约束机制。

推进城市建设和园区建设体制改革。成立区城市规划委员会、城市管理委员会和中心城区建设管理委员会，加大对城市规划、建设和管理的统筹、协调力度，统一领导、分级负责、社会监督、依法管理的城市发展新格局加快形成。成立顺德科技工业园管委会和开发中心，实行“区镇联动”、“园城互动”的开发建设模式，着力提升园区建设管理水平，促进招商引资。

投融资体制改革步伐加快。推进城市可经营项目市场化、多元化运作，全年共推出城市可经营项目89项，投资总额115.2亿元。李小龙纪念馆与均安生态乐园特许经营项目成功招标。推进户外广告牌使用权、河道采砂管理权和公有资产物业出租经营权的招标拍卖工作，增加政府非税收入。基本完成农村信用社体制改革。

推进教育、医疗体制改革。出台深化办学体制和医疗体制改革的政策文件，对我区的办学、医疗体制改革作出整体规划。支持鼓励社会资本投资办教育，将民办教育机构招生纳入教育部门的招生计划，民办教育有序、规范、良性发展。推进医院股份制试点工作，推动民营医院建设，加快社区卫生服务站建设，向群众提供多层次、多样化的医疗保健服务。

四、推进社会各项事业全面发展，精神文明建设取得新进展

深入开展精神文明创建活动。积极引导社会参与推动精神文明建设，成功评选出“顺德制造，中国骄傲”的区域形象推介语，“文明特色社区”和“生态文明村”创建活动成效显著，其中北滘镇获得“全国文明镇”称号。开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力宣传和弘扬肖莉事迹、抗洪精神和龙舟精神。纪念抗战胜利60周年，加强爱国爱乡和国防教育。

文体事业发展硕果累累。承办一批大型国际、国家级文体活动，亚洲艺术节开幕式和亚洲文化部长论坛相关活动的成功举办，使顺德的城市形象和文化内涵得到大提升。推出“2005和谐顺德”系列活动，高雅文化进一步普及大众。文艺创作持续繁荣，出版第一辑《顺德文丛》。完成全区文物普查工作。北滘镇碧江社区被评为“中国历史文化名村”。文化和经济加快融合，民营资本加快进入文化产业。举办区第九届运动会和组团参加市第六届运动会，顺德龙舟队代表国家在世界龙舟锦标赛上取得7金1银的优异成绩。顺德被国家体育总局命名为“中国龙舟之乡”。

教育事业加快发展。推动教育优质均衡发展，加大初级中学和薄弱学校的改造力度，积极创建等级学校，促进教育公平。顺德一中高中部新校园投入使用，创建国家级示范性普通高中工作进入实质性阶段；对李兆基中学、郑裕彤中学、华侨中学实行初、高中办学分离，扩大高中办学规模。高考再创佳绩，总上线率达91.5，普及高等教育进程加快。

加大人才资源开发力度。开展首届“金梧桐奖”、“金凤凰奖”评选活动，营造良好的人才环境。加大中、高级人才引进和培养力度，完善激励机制，积极为用人单位引进各类人才。做好博士后工作站管理工作，美的集团博士后工作站被评为“全国优秀企业博士后工作站”。

此外，工青妇、外事侨务、统计、审计、武装、粮食储备、残疾人事业、民族宗教、气象、档案等各项工作都有新发展。

五、大力推进民心工程建设，构建和谐社会迈出新步伐

人民生活水平有新提高。2005年顺德城镇居民人均可支配收入达20813元，增长5；农民人均纯收入6980元，增长10。居民储蓄存款持续增长，2005年末全区城乡居民储蓄存款余额755.6亿元，增长10.6。

卫生医疗与人口计生事业取得新进步。全面启动创建国家卫生城市工作，目前十个镇（街道）全部建成省卫生镇，两个镇（街道）被评为国家卫生镇。进一步巩固和完善合作医疗保险定点医院管理、计划生育技术服务管理工作；加强疾病预防和控制，做好各类重大传染病防治工作。人口与计划生育工作有了新发展，人口出生率为10.53‰，自然增长率为4.95‰，计划生育率为94.82，出生人口性别比为107，全面完成上级下达的各项工作任务。

劳动就业工作取得新成绩。加强劳动服务机构建设管理，促进就业服务制度化、专业化和社会化。建设远程可视招聘系统，在全省范围内实现劳动力市场联网远程招聘求职。做好就业和再就业工作，加强对“零就业家庭”的就业援助服务，大力开发社区就业岗位。开展失业培训，培训失业人员5532人，再就业率为62.4。加强企业欠薪监控、劳动争议调解仲裁以及劳动信访工作，进一步理顺劳动关系。

社会保障体系进一步完善。依法、稳步推进社会保险扩面工作，全区共征收各项社会保险费18.3亿元，基金征缴率为98，参保单位40991个；参加养老保险47.8万人、基本医疗保险55.2万人、工伤保险48.2万人、失业保险48.4万人。落实好低保制度，全区核定的低保对象共10341户26235人，全年发放低保救助金3177万元。慈善事业得到新发展，区慈善会实行日常化运作，举办大型慈善募捐活动，全区共筹集善款超过1.55亿元，顺德人富而好德、热心公益的精神和美德得到充分弘扬。

社会安全防控体系初步建立。对群体性事件和突发事件处置能力进一步提高。成功防御“056”特大洪水袭击。坚决打击各种违法犯罪活动，健全基层治安管理网络，加强流动人员和出租屋管理，有效防范和打击“法轮功”等邪教组织活动，禁毒工作取得明显成效，出色完成“亚艺节”安保工作，社会治安形势进一步好转。全年共立刑事案件20531起，比去年下降0.9；破案7680起，比去年增长6.5。全面加强道路交通、消防、森林防火安全管理和监督，落实各级安全生产责任制，抓好安全生产、消防安全专项检查和重大隐患整改，各类事故伤亡人数和直接经济损失比上年有所减少。完善食品安全工作机制，加强对生猪、蔬菜市场准入工作监管，推进禽类、水产品市场准入制度建设，确保食品安全。认真做好群众来信来访工作，建立区党政领导接待群众来访制度，及时妥善处理各类群体性事件，社会大局保持稳定。

六、加强民主法制和党的建设，政治文明建设取得新成效

民主法制建设得到加强。加强对人大和政协工作的领导，强化人大及其常委会的各项职能，积极发挥各民主党派和工商联的作用，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。充分听取工青妇、民主党派、工商联和无党派人士意见，成立政府顾问团，促进决策的民主化和科学化。完成村委会（社区居委会）换届选举工作，村（社区）党支部书记当选村委会（社区居委会）主任的交叉任职率达75.4，“两委”交叉任职率达74.3。全面推进执法进社区工作，建立执法目标管理责任制，行政执法管理效果显著。深入开展普法宣传教育和依法治理工作，圆满完成“四五”普法规划的预期目标。

党的建设进一步加强。加强思想理论建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东重要讲话以及中共十六届五中全会精神。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员先进模范性作用得到充分发挥。加强领导班子和干部队伍建设，加大干部培训教育力度，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化。加强基层党组织建设，“固本强基”工程深入推进。落实党员联系村务工作责任制；组织近百名干部参加“十百千万”干部下基层驻农村；企业党建工作取得新突破，创新流动党员管理模式，进一步扩大党员覆盖面。加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，党员干部拒腐防变能力不断提高。依法查处违纪违法案件，深入开展纠风专项整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

同志们，过去一年工作的开展和成绩的取得，是党中央和上级党委正确领导的结果，是全区共产党员和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，是顺德历届党委、政府开拓创新、励精图治的结果。在此，请让我代表区委向在座各位，向奋斗在各条战线上的广大党员干部群众，向省市驻顺单位和人民解放军、武警驻顺部队以及长期关心支持顺德建设发展的港澳台同胞、广大海外乡亲和国际友人表示衷心的感谢！

总结一年的工作实践，我们的主要体会是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，实事求是，更新观念，开拓创新，结合顺德实际创造性地开展工作。主要是做到“五个坚持”：一是坚持加快发展不动摇，切实增强忧患意识、机遇意识、创新意识和速度意识，抢抓机遇，先行一步，不失时机加快发展，促进经济社会率先发展、协调发展和全面发展。二是坚持速度与效益并重，在推动经济快速发展的同时，更加注重调整优化经济结构，尤其要大力促进中小企业发展；加快转变经济增长方式，增强企业自主创新能力，提高经济综合竞争力和抗风险能力；三是坚持改革创新，大力解决经济社会发展过程中的深层次矛盾和问题，消除经济社会发展的体制障碍，为现代化建设提供强大动力；四是坚持以人为本，加快社会各项事业发展，推进民心工程建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保持社会公平和谐，维护社会稳定；五是坚持抓好党的建设，加强党的思想、组织和纪律建设，保持共产党员先进性，提高各级党组织驾驭经济社会发展和处理突发事件的能力。这些体会既是我们工作取得成效的主要原因，也是我们的重要经验，必须进行认真总结，并在今后的工作实践中继续坚持和不断完善。

在我区经济社会发展取得良好成绩的同时，也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是经济发展的质量和水平仍有待提高。主要表现在经济增长方式和土地利用还比较粗放，自主创新能力不够强，产业结构不尽合理；二是城市建设和管理仍滞后于经济发展，中心城区建设的统筹力度不足，集聚和辐射能力还不强；三是资源、环境等制约因素仍然不少，电力、成品油等供应比较紧张，中高级人才还比较紧缺，环境保护还要继续加强；四是一些体制性障碍依然比较突出，政府职能转变仍需继续加快；五是和谐社会建设存在不少薄弱环节，社会保障和“三农”问题仍有不少深层次矛盾亟须解决。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

2006年工作意见

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，是加快推进工业化、城市化、国际化进程，构建和谐富裕顺德的关键一年，做好2006年工作至关重要。

总体来看，2006年我区既面临难得的发展机遇，也面临着一些挑战和深层次的发展问题。世界经济继续保持增长态势，国际产业重组和生产要素转移加快，国内外大公司大企业抓紧抢占区域市场；我国加入世贸过渡期即将结束，市场开放度进一步扩大，有利于我区提高引资水平，调整优化产业结构。我国经济进入稳步增长期，经济体制改革进一步深化，工业化和城镇化进程加快，泛珠三角、粤港澳等区域合作不断加强，为我区经济社会发展创造了良好的宏观环境。经过“十五”时期经济社会的快速发展，我区积累了雄厚的产业基础和经济实力，经济总量跃上新台阶，产业结构进一步优化，发展动力进一步增强，城乡和区域协调发展呈现新局面，为今年的加快发展奠定了坚实基础。总的来看，顺德的发展已经站在新的起点上，各方面的发展条件更好更坚实，今后完全可以发展得更快更好。但与此同时，国际石油、矿产的价格继续在高位波动，贸易保护主义加剧，人民币升值对外贸出口增长的压力加大，给我区外源型经济的发展带来一些不确定因素。2005年我区出口贸易总额达到92.5亿美元，占进出口贸易总额的68％。表明我们的产业具有一定竞争力，但也反映了顺德经济对国际市场的依存度较高，受国际市场波动影响的风险也较大。国际市场竞争和国内区域竞争日趋激烈，使我们的发展面临新的挑战。经济社会发展存在的一些体制、机制性的深层次问题也亟需解决。对此，我们一定要认清形势，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，促进我区经济社会全面协调可持续发展。

根据中央、省、市对今年经济社会工作的总体要求，综合考虑我区的实际情况，2006年我区经济社会发展的预期目标是：全区生产总值确保增长15，力争跨越1000亿元；单位生产总值能耗比上年降低4.5；环境综合指标达到87分；全社会固定资产投资增长18，力争达到20以上；社会消费品零售总额增长13.8；地方一般预算财政收入增长10；出口总值增长15；实际利用外商直接投资增长15；城镇居民可支配收入增长6；农村居民人均纯收入增长5；居民消费价格指数上涨控制在3以下；城镇登记失业率控制在3以内，人口自然增长率控制在5‰以下。

做好新一年的各项工作，要按照《中共佛山市顺德区委关于制定全区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的要求，认真贯彻党的十六届五中全会精神、中央经济工作会议和省委、市委九届八次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“落实、提升、发展”的工作方针，加快工业化、城市化、国际化进程，调整优化产业结构，全面推进城市建设，大力提升社会发展水平，不断增强区域综合竞争力，努力实现全区人民的富裕安康，为“十一五”规划起好步、开好局。

具体要做好以下九方面工作：

一、突出“抓大促小”，增强产业综合竞争力和抗风险能力

一方面要全面启动“三三三”产业发展战略，以扶持龙头企业发展为重点，促进支柱产业继续做大做强；另一方面要加大扶持中小企业发展力度，营造中小企业脱颖而出、加快发展的良好机制和环境。从而推动形成三大产业优化协调发展、支柱产业提升牵引发展、龙头企业示范带动发展、中小企业快速健康发展的新局面，增强产业综合竞争力和抗风险能力。

实施“三三三”产业发展战略。工业重点扶持家用电器和电子信息业、机械装备模具汽配及家具制造业、精细化工和生物医药业的发展。进一步建设好技术研发、信息服务、质量检测、资本运作、物流配送、人才引进等产业服务平台，完善“一企一策”制度，为支柱产业和龙头企业的发展创造良好环境。引导企业加大技改投入，运用高新技术和先进适用技术改造提升家电、家具、精细化工等传统支柱产业。继续高标准、高质量建设好顺德科技工业园和家电、机械装备及模具、汽车配件、涂料等产业基地，抓好欧洲工业园等“园中园”建设，加快东海发展协调区的规划建设，完善基础设施和配套服务，优化龙头企业的发展环境，提高产业集聚水平。继续实施名牌带动战略，支持龙头企业创建国家名牌和国际品牌，支持产业集群和特色产业镇创立区域品牌。第三产业重点扶持物流业、商贸业（含会展业）和旅游业发展。加快物流业发展。做好碧桂路物流产业带的发展规划，促进物流业与我区制造业和特色产业的合作，扩大物流业发展空间。促进商贸业提升发展。扶持大型购物中心和专业市场改造升级。推进会展业的系列化和专业化发展，加快大型永久性会展中心的规划建设。继续整合旅游资源。制定“顺德游”的行业规则，以“顺德新十景”为突破口，加强景区和旅游项目的开发建设，整合构建景点、酒店、旅行社和客运等参与“顺德游”的合作机制。办好第十六届“中国厨师节”，推动美食旅游和餐饮龙头企业发展。农业重点扶持水产养殖业、农副产品流通加工业和花卉业发展。加快现代农业园区建设，进一步改善农业生产、生态条件。促进国兴农产品综合物流中心、国通物流城、热带兰产地批发市场等大流通项目的建设招商，引入国内外农产品流通大户。重点培育一批产业关联度大、带动能力强的农产品加工企业。积极创办海峡两岸农业合作试验区，发展外向型农业。

大力扶持中小企业发展。加大对中小企业发展的资金支持，完善企业服务体系，进一步优化中小企业的发展环境，增强经济发展活力。建立健全信用担保体系，拓宽直接融资渠道。充分把握国家即将恢复新股发行审核和先行启动深圳证券交易所中小企业板新股上市的机遇，加快企业上市步伐；建设中小企业产权交易服务平台。鼓励以中小企业为主要服务对象的公共技术创新机构建设，促进企业开展技术自主创新。积极组织中小企业参加国内外知名展会和申报自营进出口经营权，协助企业开拓国内外市场。规划建设中小企业创业园，改造村级工业用地建设多层标准厂房，为中小企业发展提供良好载体。建立人才引进、培训、招聘服务平台，拓宽中小企业人才引进渠道。深化审批制度改革，进一步简化审批程序和环节，提高政府服务效率。

二、强化自主创新，提高产业核心竞争力

自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为顺德经济发展的生命线，在提高引进消化吸收再创新能力的同时，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。

加快创新体系建设。抓好华南家电研究院、区、镇生产力促进中心、孵化基地等创新平台建设，组建机械装备及模具研究院、家具创新中心和牛仔服装创新中心，建立重大科技攻关项目招标制度，加强核心技术和共性技术的研发。充分发挥中国工程院顺德院士咨询活动中心的作用，研究建立中科院顺德院士咨询活动中心，加快博士后工作站与实习基地建设，鼓励企业建立院士，促进产学研结合。加快引进高层次的科技人才，建立高水平的科研团队。

实施信息化带动战略。围绕建设“数字顺德”的目标，加快政府和社会信息化重大工程建设，完善综合信息平台功能，加快信息资源的整合与共享，打造高效政府。加快以信息技术改造提升传统产业步伐，支持广东省嵌入式软件技术平台建设，筹建以嵌入式软件产品研发为核心的顺德软件园，组建工业设计、企业信息化、电子商务服务平台，筹建家电行业专利信息服务平台，促进产业升级。

培育自主知识产权和技术标准。推进知识产权示范和试点工程，引导和鼓励企业突破跨国公司专利垄断技术，开发原创性核心技术专利，培育起一批有自主知识产权的企业，提高企业核心竞争力。积极推进标准化战略，鼓励企业结合专利技术参与制定技术标准。加强知识产权公共服务。我国提出产业结构优化、科技进步、自主创新的方向和目标，而具体的任务和工作需要由各级地方政府来推进。顺德推进自主创新，在大力建设公共科研平台来引领企业发展的基础上，需要有三个切入点：一是鼓励和推动企业创建更多的国家知名品牌和著名商标，通过创品牌来促进企业自主创新；二是引领企业抢注专利权，不仅是外型、规格的专利权，更重要的是核心技术的专利权；三是推动企业参与国家标准和国际标准的制订，抢占国内、国际市场。

三、推动经济国际化，促进内源型经济与外源型经济协调发展

提升招商引资质量。要做到两手抓。一手抓引进国际资本，抓住国际产业加快转移和我国服务业市场进一步开放的机遇，继续以“深化日韩、推动美加、启动欧洲”为方针，把世界500强企业、跨国公司作为招商重点，力争引进产业带动性强和科技含量高的大项目；加大对日、韩汽配企业的招商力度，完善汽配产业链；做好服务业的招商工作。一手抓引进国内资本。抓住国内大企业纷纷在国内尤其是发达地区投资布点的机遇，充分发挥我区的产业优势和区位优势，加大对国内大企业的招商力度。要继续促进已投资企业增资扩能，加大对洽谈项目的跟踪服务力度，抓好已签约项目的落实工作，使企业早开工早投产。

利用好国际、国内两个市场。积极开拓国际市场。优化出口产品结构和市场结构，着力提高对外贸易的质量和效益。继续组织企业参加国内外专业展会，拓宽企业开拓国际市场的渠道。组织和推荐企业积极参与联合国采购应标。建立健全进出口商品预警机制，加强对国外反倾销等案件应诉的组织和服务工作，积极应对各类贸易摩擦。政府要做好服务，当好引领企业占领国际市场的桥梁。除了企业通过自身渠道打入国际市场之外，我们还要协助企业参与联合国和世界各国政府采购来开拓国际市场。目前，顺德有151家企业成为联合国采购的供应商，若干企业进入实质性的竞购阶段，个别企业还成功参与了古巴政府的采购。同时，我们也要进一步开拓国内市场，组织产品推荐团来协助企业参与国内各级政府的采购工作。

四、加快推进城市建设，提升城市化水平

进一步完善各项规划。开展全区近期建设规划编制，落实中心城区总体规划及我区城镇体系规划的各项内容，充分发挥规划对城市建设和经济社会发展的调控指导作用。研究制定中心城区及各镇控制性详细规划的编制计划，逐步提高规划的覆盖率。继续抓紧各专项规划的编制工作。加强城市建设设计，挖掘城市内涵，加强对历史文化建筑的保护，规划一批融自然生态、历史文化和时代气息为一体的人文景观和建筑精品。今后我们的城市建设需要强化三方面工作，一是建设现代化建筑，二是形成有顺德特色的生态水乡格局，三是加强对有顺德深厚文化底蕴的文物和建筑的保护、开发与利用。只有这三个要素充分结合，我们的城市才是真正有顺德特色的现代化城市。

提升中心城区建设水平。充分发挥中心城区建设管理委员会的职能作用，进一步统筹中心城区重点基础设施和市政设施建设。继续以“一山、二路、三河”为轴线，重点推进顺峰山公园、科技馆、博物馆、德胜河南岸示范段以及逢沙片区基础设施建设，做好大汕岛、顺风岛、马岗片区发展规划以及新会展中心的工程设计。制定和完善中心城区土地储备计划，逐步实现中心城区土地的集中管理和统筹开发。

加快交通、电力等基础设施建设。配合省有关部门做好太澳高速公路顺德段、广珠城际轨道交通、珠二环南环段、东新高速等重点工程建设，继续抓好荷岳路、华阳南路、高赞大桥、甘竹滩大桥、新涌新桥建设，加快一环东段南延伸线建设，推进佛山纵五高赞至南沙段建设以及105国道容桂段、南国西路、龙洲路、百安路等主干道路改造。进一步完善镇级路网建设，加快镇级道路与区主干路的衔接。加快电网建设，抓好一批110千伏变电站的建设、扩建和可行性研究工作，加快推进220千伏腾沙输变电工程、500千伏顺德输变电工程和德胜电厂二期工程建设。完成18宗城乡水利防灾减灾工程建设。推进燃气管道工程建设。

提高城市管理水平。健全以社区为基础，镇（街道）为实施主体、区宏观调控为主的城市管理体制。完善城市管理的相关措施及监督考核机制，落实城市管理质量标准。加快建立城市管理情况分析报告制度和社会管理服务数据信息库，提升城市管理效能。探索建立城市应急委员会，建立城市统一高效的应急管理指挥系统，增强城市减灾、防灾、救灾能力。配合市创建国家卫生城市和国家环保模范城市，重点解决城市建设管理中存在的突出问题。

五、统筹城乡发展，建设社会主义新农村

要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标和要求，在推进社会主义新农村建设方面迈出坚实的步伐，继续解决好“三农”问题，促进农村繁荣稳定。在开展第三批保持共产党员先进性教育活动中，要按照上级的要求并结合顺德的实际，将建设社会主义新农村、树立“三农”新形象作为教育活动的核心。

继续深化农村改革。抓好农村工作“五十条”和首批九个配套政策的贯彻落实，统筹城乡发展。以提高农民收入和维护农村大局稳定为目标，探索建立农村集体经济管理和社会事务管理新体制，提高农村社会经济管理和文化发展水平。

加快农村公共事业发展。加大农村教育投入，推进农村薄弱学校改造，促进教育均衡发展。推进农村卫生医疗服务网络建设，全面改善农村疾病预防保健和医疗救治条件。完善镇、村规划修编，加强农村宅基地、留用地建设管理。加强农村文化、体育设施建设。推动城市公共服务向农村延伸，加快形成城乡一体的公共交通、供水供电、通讯邮电、垃圾处理、污染治理和生态建设，改善农村生产生活条件。

努力改善农村居民的生活水平。做好对农村居民的就业培训和服务，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。发展壮大农村集体经济，推进农村集体建设用地使用权流转并加快制定土地流转收益使用监管办法，增加农民收入。进一步完善最低生活保障制度，做到“应保尽保”，加快推进城乡低保线并轨。

六、促进资源环境相协调，加快建设资源节约型和环境友好型社会

积极发展循环经济。加快建设完善循环经济发展的政策体系，引导相关配套产业向工业园区合理集中，形成共生企业群组，达到资源的最佳配置和利用。加快节能降耗产业的发展，鼓励和推动企业加大节能产品开发和技术改造的投资力度，提高资源节约的整体水平。教育市民自觉建立科学的消费、生活方式，节约利用资源，支持和参与废物回收行动，促进社会资源再生利用。

节约、集约利用土地。做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，保护和合理利用土地资源。充分利用存量土地，有计划地盘活闲置土地，加大土地二次开发力度。严格执行工业建设用地投资强度的有关规定，加快出台鼓励集约高效利用土地的政策措施，逐步推进工业用地招、拍、挂制度，提高工业用地的利用效率。开发利用城市地下空间与空中空间。城市规划一定要有立体的概念，不仅要做好地面上的土地利用规划，同时还要考虑地下空间的开发，通过立体规划来提升城市建设和土地利用水平。另外，要加强土地的挖潜、利用和控管，用好土地资源，实现土地利用效益最大化。

加强环境综合治理。加强水环境整治，推动各镇（街道）污水处理厂建设、内河涌综合整治以及重点企业脱硫治理，彻底清理饮用水源保护区内的污染点源。加快各镇（街道）垃圾压缩中转站建设，建设覆盖全区的垃圾运转系统。制订全区固体废物管理计划，切实抓好对重点行业危险废物处理、处置和利用等各环节的监管，探索开展对社会生活源危险废物管理和严控废物污染防治工作。完善工业园区环境基础设施建设，加强工业园区企业排污治理，做好东海发展协调区的环保规划，建设生态环保型工业园区。积极发展绿色社区和生态示范村,推进城市绿化建设，扩大城市绿色公共活动空间，创建宜商宜居的良好环境。加强环境监管，加大环保宣传和执法力度，提高全民环保意识。

七、维护社会稳定和谐，大力推进民主法制和精神文明建设

推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，推进政治文明建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用，加强与各民主党派的沟通合作。工会、共青团、妇联和工商联等人民团体要围绕区委中心任务积极开展工作。加强基层民主政治建设，丰富基层民主形式，畅通民情、民意渠道，保证人民群众当好家作好主。全面推行依法行政，建设法治政府。深入开展法制宣传教育，增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力，教育引导广大群众把维护合法权益与遵守法律法规统一起来。

加强维护社会稳定的制度和机制建设。重视群众来信来访和人民调解工作，畅通诉求渠道，建立和完善社会矛盾纠纷调处机制，引导群众按法律程序合理表达利益诉求。提高对突发群体性事件的快速反应和处置能力，从源头上预防和减少群体性事件的发生。加强社会治安综合治理，健全基层治安管理网络，完善公共安全预警和应急体系，构建完善的社会公共安全网，保障人民群众安居乐业。推进平安和谐社区建设，提高社区工作水平。

加强精神文明建设。继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观。以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题，深化“文明顺德文明人”活动，多种形式地组织实践社会公德、争当文明新人活动。推进文明社区、文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育工作。

大力发展文体事业和文化产业。以办好“2006顺德之春文艺花会”系列活动为重点，开展多形式、多层次的文体活动，打造顺德文化品牌。加强历史文物的保护和综合开发，大力弘扬民间艺术、粤剧、武术、龙舟等传统文化。推进文化、体育与经济融合，积极引导社会资本进入文体领域，提高文体产业的市场化程度。加强文化市场管理，规范市场运作，促进文化市场健康有序发展。继续按照上级统一部署，积极稳妥推进有线电视数字化工作。积极备战省运会并做好有关赛事的承办工作。

加快教育事业发展。促进教育资源的优化整合。推动薄弱学校改造工作，重点支持薄弱初中改造与发展，切实推进职业学校校舍的扩建改建工作。深化办学体制改革，贯彻落实促进民办教育发展的优惠政策，吸引社会各方力量参与办学，推动民办教育的发展。提升基础教育办学品位，大力发展高等教育。开展中小学生上学放学接送试点工作。

做好人才资源开发。健全各类人才的选拔任用、考核评价和分配激励机制，优化人才环境。重点抓好高层次人才引进，办好政府顾问团活动，积极协助企事业单位引进高层次紧缺人才，发动和鼓励留学人员带项目到顺德创业。加强博士后工作站建设，争取创建3到4家博士后工作站。采取内部培训与送外培养相结合的方式，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才四支队伍建设。

八、坚持为民务实，大力推进民心工程建设

坚持立党为公，执政为民，把人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，大力解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，使群众得到实实在在的利益。

积极扩大就业。全面落实就业和再就业工作的各项政策。完善就业服务，抓好各级就业服务机构建设，建立村（社区）就业远程可视招聘系统，实行劳动就业信息异地备份；加强与劳动力输出地建立劳务协作关系，引进适合我区企业需要的技术人才。加大再就业培训力度，建立创业培训学院。加强劳动监察和劳动争议仲裁工作，完善预防和处理企业欠薪工作机制，进一步扩大工资监控系统覆盖面。

完善社会保障体系。加强社会保险监察工作，巩固及扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民合作医疗保险制度。探索建立居民养老保险制度。做好养老服务社会化示范试点工作，加快区福利中心建设，推进区颐养院转制。完善社会救助机制，发动社会力量参与救助工作。完善低保制度，加大对低保对象困难住房改造力度。统一优抚对象优待金标准。开展多种形式的慈善活动，做好残疾人工作。

推进医疗卫生、人口与计划生育事业发展。深化医疗卫生体制改革，鼓励、支持和引导民营医院的发展，加快社区卫生服务体系建设，促进医疗服务多样化。健全重大疫情和突发公共卫生事件应急处理机制，提高应急处理能力。抓好医疗质控工作，构建和谐医患、护患关系。深入开展爱国卫生运动，提高全民卫生水平。强化计生岗位责任制，加强流动人口计划生育综合治理，努力遏制出生婴儿性别比不合理现象，开展以出生缺陷干预工程为主的计生优质服务，提高人口出生素质。

切实做好安全生产和食品安全监管工作。建立健全安全生产长效监管机制。依法规范各类生产行为，加强对危险品集中管理，尤其是抓好沿江河危险化学品生产和仓储企业的清理和处置；加强重大危险源监控和事故隐患治理，开展行业安全标准化试点和推广工作，促进安全管理走向规范化和标准化，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命安全。高度重视食品安全工作，切实做到有效监管，确保人民群众吃上放心食品。在继续推进禽类、水产品市场准入制度建设的基础上，加快建立熟食品和水果市场准入制度。

九、加强和改进党的领导，为经济社会全面协调可持续发展提供根本保证

围绕党的执政能力和先进性建设，突出思想政治建设，抓好班子队伍，夯实基层基础，坚持反腐倡廉，不断提高党领导经济社会发展的水平。

加强思想政治建设。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步坚定理想信念，切实提高科学发展的能力。总结好我区第一、第二批先进性教育活动取得的成效和成功经验，扎实抓好第三批先进性教育活动。探索建立全区保持共产党员先进性的长效机制，把先进性教育活动融会到整体党建工作中去，使保持党组织和党员先进性成为我区党建工作长期抓的重点任务，不断提高党的生机活力，增强党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力。

加强领导班子和干部队伍建设。认真做好区属部门和镇（街道）领导班子换届的考察、方案制定和人员配备等工作，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、受广大群众拥护的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步优化领导班子素质结构。积极推进干部人事制度改革，建立和完善干部的激励机制和退出机制，有计划推进青年干部培训和交流。

加强“固本强基”工程建设。切实抓好农村基层党建工作，以抓班子、队伍和制度建设为重点，逐步有效解决农村发展存在的矛盾和问题，确保农村大局稳定，农村社会经济和谐发展。继续加强“十百千万”干部下基层驻农村工作。加强和巩固非公企业党建工作，努力实现党组织100覆盖到全部非公有企业和固定员工50人以上的非公有企业100有党员的目标。探索在镇、村推行党务公开制度，增强基层党组织工作的透明度，加强党内监督，密切党群关系，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

加强党风廉政建设。深入开展反腐败三项工作，落实领导干部廉洁自律各项规定，依法查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，落实好省的《实施意见》和市的《实施办法》，以教育为基础，以制度建设为根本，以抓好监督为关键，努力从源头上防治腐败。切实加强基层党风廉政建设，在村一级全面实行党风廉政建设责任制，抓好村级建设工程招投标的检查落实，规范和统一村务财务公开工作。

同志们，2006年是承前启后的重要一年，是进入“十一五”重要历史发展时期的起步年，做好今年的工作非常关键，责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，振奋精神，开拓创新，扎实工作，大力促进产业发展，全面推进城市建设，不断提升社会发展水平，为加快我区现代化进程作出更大贡献！

第二篇：在县委十届四次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，研究今后一段时期重点工作的突破方向，审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》，全面落实科学的发展观，推动全县经济社会快速协调发展，努力构建和谐元谋。

下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、经济快速发展、社会全面进步的2004年

一年来，县委以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求，带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏，全面地实现了经济社会快速发展的目标。预计全县完成生产总值82579万元，按可比价计算（下同），比上年增长10.8％；财政收入达到5244万元，比上年增长9.8％，完成州下达任务数的122％，其中地方收入4243万元，比上年增长8.9％；农民人均纯收入为2542元，比上年增长13.8％，扣除物价因素为2414元，比上年增长8.1％;金融机构各项存款余额达79793万元，比年初增长19.9％。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势，党的建设迈出了新的步伐，各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强，元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。

（一）绿色产业建设成效显著，农业和农村经济快速发展。县委认真贯彻落实中央“1号文件”精神和《云南省农村工作守则》，以创新农民协会组织为平台，有效整合技术、资金、土地、劳力等生产要素，借助市场力量，着力加快绿色产业建设步伐。在全县粮食生产实现自求平衡的基础上，农业产业结构调整取得明显成效，“坝区无公害蔬菜种植加热带林果及其加工，半山区制繁种加养殖，山区烤烟、豆类蔬菜加特色牲畜养殖”的产业格局逐步形成，绿色支柱产业建成并得到提升，对县域经济的支撑力日渐增强。一是“无公害”的品牌效应进一步地转化为经济效益。通过实施无公害农产品行动计划，依靠省农科院、热区所、县内科技部门及农民“土专家”的力量，加大新优品种引进和科技推广力度，进一步建立健全专业联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系，全县25个菜果品种获得了无公害食品认证，2个获得了绿色食品认证，1个获得了有机食品认证。元谋菜果产品在国内外的声誉不断提高、市场空间不断扩大，“无公害”、“绿色”农产品的品牌效应有效地转化成为了竞争优势、市场优势和经济优势，农民群众得到了较大实惠。全县农民人均纯收入比上年增加309元，扣除物价因素增加181元，超额完成了年初确定的100元净增目标。二是农民联营经济组织的带动作用日益突出。全县农村专业技术协会发展到101个，会员9283人（其中经济实体型49个，会员6789人），带动近

第三篇：同志在市委十届七次全体会议上的讲话

文 章

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w.5 Y k J.cOM公文 同志们：

市委召开这次全体会议，目的是进一步统一思想，振奋精神，强化措施，掀起加快发展的热潮。会上通报了苏州经验和全市国企改制、项目建设进展情况，让大家进一步看清与先进地区的差距，正确认识和把握所面临的形势。

当前，全市经济社会发展总的态势良好。经济运行健康平稳，上半年实现生产总值330.3亿元，同比增长12.9%(现价)。到8月末，全社会固定资产投资完成283.6亿元，同比增长65.6%，其中工业投资增长131.4%；市区全口径财政收入完成35.3亿元，同比增长6.3%；城市居民收入和农民现金收入稳步提高。国企改制取得重大突破，“民生民利工程”进展顺利，机关作风明显改善，精神文明建设和以先进性教育为重点的党的建设取得新的成效。

同时，必须清醒地看到，全省各地“变快走为快跑”的发展态势咄咄逼人，相比之下，我们的发展速度与省委要求和计划预期存在较大差距。从固定资产投资看，省里确定今年新增500亿元，我市要新增130亿元，达到450亿元。到8月末，全市固定资产投资完成全年任务的 63.8%，但仍不容乐观。年初计划的汽车、化工、油页岩等一些投资超过10亿元的大项目，由于各种原因没能如期开工，对完成全年任务有一定影响。从现在到(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)封冻期，还有不到三个月的时间，平均每个月要完成50亿元以上的投资，压力相当大。此外，企业改制中还存在着债务化解、资产变现、重组等很多棘手的矛盾和困难；影响社会稳定的因素大量存在；软环境建设还不尽如人意，投资者和群众反映比较强烈；***和***重大事故再次提醒我们，安全生产和危及人民群众生命财产的各种隐患不容忽视。

面对严峻形势和艰巨任务，市委要求：既定目标决不动摇，责任推进必须加强，年初作出的承诺务必兑现。全市各级党组织和广大党员干部，必须切实肩负起推进加快发展的重任，咬住牙关，务实重行，志在必胜。

一、坚持投资拉动增长，全力以赴推进项目建设

实现我市经济快速发展，关健是抓住项目，特别是大项目。抓住了，就体现了“发展是硬道理”，就体现了执政能力的提高。我们必须坚持以项目建设“为大、为重、为先”，自我加压，不留退路，今年已经立下军令状的450亿元固定资产投资任务必须完成。

（一）强化责任推进，加快投资进度。全年计划投资亿元以上项目170项，今年开工的项目不能低于这个数目。要在落实原有43个重点项目责任推进机制的同时，把亿元以上项目全部纳入责任推进机制，市委常委、市政府副市长每人都直接挂帅推进重点项目。县(市)区委常委、副县(市)区长(开发区管委会主任、副主任)以及市直相关部门的负责同志都要承担推进亿元以上项目的责任，做到一个项目、一名领导、一个班子、一条线推进。推进燃料乙醇40万吨改扩建等已经开工的项目加快建设进度，保证完成投资计划；尚未开工的续建项目，要抓紧落实资金和建设方案，力争全部开工；建设资金基本落实的新项目，要建立审批“绿色通道”，尽快开工建设。省里已经初步确定80万吨不锈钢等冶金重大项目在***建设，要抓紧制定总体项目建设方案和落实前期工作进度。要加强大项目建设督查考核。各级党委、政府主要领导每月对重点项目建设情况进行一次调度。发改委协调组织、纪检、招商、统计、审计等部门组成若干个督导组，对重点项目责任推进制按月进行督查和指导，看项目、核投资、查问题，着实推进，防止虚假，确保完成。督查情况要向市政府常务会和市委常委会汇报。从现在开始为全市大项目建设“无障碍工作期”，除上级要求和法定之外，停止一切办班和评比检查活动，确实需要办班，必须经市委、市政府批准，经费自筹，不得向培训人员收费。除大项目检查党政“一把手”必须参加外，其他检查、办班等活动不得要求党政“一把手”参加。到年末，完成目标任务的，在年终评比中按签订的责任状兑现奖励；完不成的，县(市)区党政班子要向市委作出书面检查，市里将进行组织调整。

（二）积极应对市场变化，围绕目标做实投资盘子。一是大力扩充项目源。针对***等26个大项目不能如期实施的情况，抓紧研究和开发新项目，抓好***等43个投资亿元以上的新增项目，力争全市年内开工项目达到2500项。二是全力做好项目申报工作。由市领导带队，市发改委等部门牵头，全速跑省进京，做好***改扩建等工业国债项目。协助***争取国家规划的目标市场并获得批准，全力以赴启动第二条生产线建设，抢占国内市场。三是积极促成银企“双赢”合作。要吸纳金融部门负责人参与大项目建设推进组，经常举办投资主体向金融部门的项目推介活动，争取更多的贷款支持，改变企业缺资金、银行缺项目的两难局面。要把有序管理、发展壮大地方商业银行，发挥地方金融机构在项目融资方面的作用纳入到大项目建设规划之中。不断健全中小企业贷款担保体系，加大向中小企业贷款力度，用部分引导资金带动民间资本投入项目建设，使其成为拉动固定资产投资的重要力量。

（三）强化招商措施，提高引资实效。到8月末，全市招商引资完成200.3亿元，同比增长64.9%，完成全年任务的60.7%。但进展不平衡，县(市)区平均完成70%以上，***开发区平均完成53%，市直部门平均只完成35%，有的部门甚至还是零。全市上下要以此为机遇，加大招商引资力度。要全力推进各类大型招商展会已签约项目的深入洽谈和落实。各级党委、政府主要领导及部门负责人必须带着项目、有目标地走出去招商。对内要围绕主导产业、重点企业、骨干品种、技改项目，分析分解配套供应商投资方向和批量规模，筛选重点招商引资对象，做到知己知彼，强力攻关，提高成功率；对外要瞄准跨国公司、上市公司和品牌公司的增量发展、品牌延伸、市场拓展及重组并购方向，明确定向招商对象，提高工作的针对性和实效性。重点加强与韩国、俄罗斯、台湾以及长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域的联系。特别是要充分利用我市与台中市国民党党部建立对口交流关系的机会，大力推进与台湾商界的合作。要切实搞好对已落地招商引资项目的服务，保证他们在我市站得住、有发展，扩大以商招商的成效。

（四）加速推进国企改制，充分利用存量资产扩大投资。目前，172户改制企业已经基本完成162户，占94%。虽然进度很快，但是相当一部分企业仅完成了“解除身份”这一个“到位”，国企改制转入债权债务处理、招商重组和特困企业实施破产的攻坚阶段，难度更大，任务更艰巨。因此，每个企业、每个推进组都必须咬紧牙关，把每一项工作抓好抓实，按期完成改制目标。

国企改制的最终目标在于搞活企业，国企改制又是我市以存量换增量、重组招商的重要资源和基础。因此，必须把企业改制与改造重组、项目建设结合起来。吸引和鼓励国内外投资主体与我市企业合资、合作、合股，盘活存量资产，年末前要成功实现引资重组企业20户以上，形成新的经济增长点；对已经进入破产程序的30户企业，年末前要全部终结。国有产权转让要严格按国家相关法规实行进场交易，提高产权交易透明度。同时，要加强职工、行政和社会监督，避免国有资产和集体资产流失。改制企业的债务处理，由市国资委统一组织协调，力争年末前与金融部门达成基本共识，进一步减轻改制企业债务负担，为招商引资及企业重组创造有利的条件。

（五）打造特色优势，突出项目进区，推动开发区和产业集中区发挥“领跑”作用。到8月末，我市高新区和经济开发区总共完成固定资产投资36.4亿元，为年计划的45.5%，这与“领跑”的要求有很大差距。各开发区必须在推进大项目建设、扩大固定资产投资和创新体制、营造环境优势上真正站在全市的领先地位，把主要精力集中到项目进区上。省级以上开发区生产总值、固定资产投资和财政收入年增长幅度必须超过县（市）区平均水平；高新区新建区和经济开发区今年必须各完成40亿元以上的固定资产投资任务，力争达到50亿元；投资亿元以上的项目，高新区新建区内要达到20个以上，经济开发区要达到15个以上。市直各部门都要大力支持开发区体制创新，真正向开发区放权。要把城区内省级以上开发区基础设施建设纳入城市总体规划统筹安排，采取分级负担、先期贷款、资源置换等方式加快建设。

结合制订“十一五”规划，加速构建产业集中区。重点建设***工业产业集中区，引导各利益主体围绕主导产业实现关联发展和空间积聚。市政府要组织人员进行专题调研和论证，广泛征求意见，形成共识后提出具体规划实施方案，提交市委常委会和市人大讨论审议。我们一定要抓住这一机遇，多向省里争取政策扶持，统筹规划，多元投入，共同建设，加速建成国内一流的化工园区。各县（市）也要从实际出发构建工业集中区，推动产业集群式发展。

二、标本兼治，强化服务，精心打造良好软环境

资本选择环境，良好的政府服务是最好的投资保证。要以服务型机关建设和推行“一站式”服务为重点，认真学习磐石市以环境促发展的先进经验，树立“亲商、爱商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求发展，百折不挠抓创业，理直气壮讲致富”的政风和民风，把我市的软环境建设提高到新水平。

（一）深化行政审批制度改革，搞好“一站式”服务。市政务服务中心将于10月末正式运行，标志着我市行政审批工作实行了“一站式”服务新机制。市委常委会专题研究了这项工作，要求全市确定保留的434项审批项目和171项行政事业性收费，符合条件、方便群众的要全部进入中心实行“一站式”服务。凡进入中心办理的审批事项，不得在中心之外再行受理；凡进入中心的收费事项，必须在中心统一收费和结算，不得搞账外截留或另立账户；凡是容易在操作过程中出现问题的公共权力，都要纳入政务服务中心规范运作。政务服务中心要坚持“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的服务原则，简化手续，规范流程，保证服务质量和效率。切实做到一般事项即来即办，复杂事项承诺快办，相关事项联办协办，补办事项一次告之，重大事项特事特办，手续完备的重大项目审批要在24小时内办结。各县(市)区也要搞好政务服务中心建设，全面推行“一站式”服务。

（二）严格清理涉企收费，严厉查办涉软案件。市软环境办公室要协调相关部门，对涉企收费进行一次全面的清理整顿并形成制度，各部门擅自设立的收费项目一律取消。所有针对企业、事业单位的收费项目必须公告，所有行政事业性收费项目一律按收费标准下限收取，杜绝多头、重复检查和收费。实行企业“安宁日”制度，凡是涉企的检查、收费都集中到每月1至5日办理。要扩大向企业派联络员实行“贴身服务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)”范围，对重点项目和外商投资实行全程跟踪服务。建立严格的行风建设责任制，哪个系统出问题，就要追究行业或者系统管理者的责任。出现一起涉软案件，对当事人进行处理，同时取消该部门当年的评优资格；出现两起涉软案件，要对部门领导提出警告；出现三起涉软案件，市管的部门，主要领导免职。省直管部门，市委、市政府要求省主管部门予以严肃处理。要扎

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第四篇：在区委十届八次全体会议上的报告

以加快发展、科学发展为主题

向着“新城更新”的目标奋力登攀

——--同志在区委十届八次全体会议上的报告（====年=月=日）

各位委员、同志们：

一元复始，万象更新。在这孕育生机、充满希望的季节里，我们隆重召开区委十届八次全体会议，共同谋划我区“十一五”开局之年发展大计，共同见证新城站在新的起跑线上，向着更快、更好、更新、更美的目标奋力登攀的进军时刻，我们既豪情满怀，更感责任重大。开好这次全会，对于进一步统一思想，凝聚力量，迈好“十一五”第一步，确保首战必胜，具有非常重要的意义。全会的主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，在认真总结====年工作的基础上，安排部署====年各项工作，组织动员全区各级党组织和广大干部群众，以加快发展、科学发展为主题，振奋精神，团结务实，艰苦奋斗，开拓创新，奋力实现新城经济社会各项事业又快又好地发展。

下面，我受常委会委托，向全委会报告工作并就今年工作的总体要求和重点工作讲几点意见，请予审议。

一、常委会一年来的主要工作

====年，区委常委会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市工作部署，以科学发展观统揽全局，深入贯彻“四化”理念，抢抓机遇，突出重点，攻坚克难，实现了经济快速、协调、健康发展。预计地区生产总值达到===亿元，地方财政收入完成=.=亿元。党的建设、精神文明建设和各项社会事业迈上了新的台阶，政通人和、百业竞兴、安定和谐的良好局面进一步巩固和发展。

=、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断推进党的先进性建设。按照中央和省市委的统一部署，常委会精心组织，周密安排，圆满完成了第一、二批先进性教育活动任务，启动了第三批先进性教育。坚持把理论学习作为提高执政能力的重要措施，全年区委中心组集中学习==次。按照“成为群众满意工程”的要求，在认真完成规定动作的基础上，不断创新载体，成立理论宣讲团、模范人物事迹报告团，深入基层巡回宣讲===余场次。举办了“牢记宗旨树形象，心系群众谋发展”、“党员干部进万家”等系列活动，把先进性教育不断推向深入。坚持把边整边改贯穿始终，解决了一批影响经济社会发展的突出问题。通过先进性教育活动，全区党组织的凝聚力、战斗力有所增强，党员干部的思想境界得到提升，党群、干群关系进一步密切。

=、紧紧抓住发展第一要务，全力推动区域经济快速健康发展。常委会始终把领导经济发展能力作为提高执政能力的重要体现，扭住经济建设中心不放松，抓全局、抓重点、抓落实，促进区域经济快速健康发展。积极整合资源，不断深化商贸市场升级换代。建成了华东服装城、易初莲花等一批专业市场和大型品牌综合超市，华夏茶文化一条街、安仁坊特色街建设试点工作起步良好。坚持项目带动战略，不断完善三级责任制，加大协调服务力度。共召开各种专项协调会==多次，有效保障了重点项目建设顺利实施，项目建设在全市各区县中处于领先。进一步强化“大招商、招大商”理念，促成了总投资==亿元的新民乐园等一批项目顺利签约。推出亿元项目奖励办法等措施，引导各街道优势互补、错位发展，引进并实施了一批亿元项目，增强了区域经济活力。

=、加大建设和管理力度，城区整体面貌不断改善。常委会坚持“提升品位、规划先行、完善功能、拆建并举”的思路，不断加快城区改造步伐，圆满完成大明宫含元殿御道项目一期拆迁工程。城中村改造、内环路“一线六点”改造稳步推进。完成了皇城西路、金华电信分局路等==条背街小巷改造。成立综合执法局，城市管理工作进一步规范化、制度化。针对三季度创卫工作中的突出问题，搭建“请媒体把脉，促新城更新”的互动平台，提出“四个结合、四个转变”的思路，狠抓薄弱环节，使一批突出问题在短时间内得以解决。按照“创建结合、重在建设，疏堵结合、典型带动”的要求，先后建设中山门、万寿路等便民超市==家。针对通过“省考”后存在的“回潮”问题，坚持创建并举，着力构建长效管理机制，促进城区管理服务工作迈上新台阶。

=、不断深化党的建设，为加快发展提供坚强组织保证。常委会围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断完善党委工作运行机制，增强了各级班子统揽全局、推进发展的能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分街道和部门领导班子进行了调整充实，班子结构不断优化。常委会以“站在新的起跑线上，我们准备好了没有”为主题，对全区领导班子和干部队伍中存在的突出问题作了深刻分析，提出明确要求。出台《调整不胜任现职领导干部暂行办法》等规定，建立健全干部能上能下、能进能出的良性运行机制。做好后备干部培养工作，选派==多名优秀后备干部赴经济发达地区挂职锻炼和参与全区重点工作。坚持把培养党外后备干部工作纳入重要日

程，加大选拔培养力度。深化联建示范活动，帮助社区解决了一批困难和问题。以“全面覆盖、提升层次”为目标，不断拓展非公经济组织党建。完成农村党支部换届选举工作，村委会换届选举也基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传教育、廉政文化“五进”创建等活动，强化对领导干部的监督管理。加大案件查办力度，挽回直接经济损失===万

元。

=、积极构建和谐新城，各项社会事业有了新进展。常委会坚持以人为本，把促进人的全面发展作为构建和谐新城的出发点和落脚点，积极推动各项社会事业全面发展。高度重视社会保障工作，“两个确保”和“三条保障线”得到进一步落实。扎实开展就业再就业和困难群众医疗救助工作，大力发展社会援助事业。在全市率先开展“交友帮扶促就业”活动。积极开展群众性精神文明创建活动，着力塑造诚信新城新形象。切实抓好未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。积极探索新思路、新办法，加大投入力度，社区建设有新的进步。认真学习、宣传和贯彻《*条例》，积极推进*工作制度化、规范化建设。加强公检法司队伍建设，继续实施“天网工程”，构建社会治安防控体系，深入开展“严打”斗争和专项整治，社会治安明显好转。教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业不断进步，武装、统战、工青妇、残联、老干、关心下一代等工作取得新进展。

=、加强常委会自身建设，充分发挥核心领导作用。常委班子带头贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定。根据各个时期的不同情况，及时召开十届六次、七次全会、经济运行分析会等，分析形势，强化措施，确保全年各项目标任务顺利完成。创新发展思路，认真谋划我区“十一五”发展。班子成员深入街道、社区、农村、企业等，广泛征求全区各方面意见和建议，形成了我区《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法履行决定重大事项和监督“一府两院”职能，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，调动各方积极性，形成了社会各界共同致力于新城发展的良好局面。

一年来，常委会先后召开==次会议，内容涉及经济、党建、宣传、政法、群团等重要内容。总的来看，常委会的决策符合“三个代表”重要思想的要求，符合中央和省市委的精神，符合新城发展的实际，对研究决定的事项，常委成员都能按照要求，抓好落实。

一年三百六十日，梅花香自苦寒来。新城区一年来的事业发展和社会进步，是上级党委正确领导的结果；是全区各级党组织团结和带领广大干部群众艰苦奋斗的结果；是人大、政府、政协与区委精诚团结，各界人士真诚合作，离退休老同志关心指导的结果。在此，我代表区委，向所有为新城改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在加快新城经济社会协调快速健康发展的伟大实践中，我们深切体会到，要使新城真正成为靓丽的城、富裕的城、和谐的城、更新的城，必须始终不渝地坚持解放思想，更新观念，立足区情，勇于创造，大胆探索具有新城特色的发展新路；必须始终不渝地坚持加快发展、科学发展这个主题，用改革和发展的办法克服前进道路上的各种困难，坚持又快又好，实现新的跨越；必须始终不渝地坚持团结稳定，维护班子的团结、干群的团结，呵护和营造“心齐、气顺、风正、劲足”的工作环境，同心同德干事业、一心一意谋发展的创业环境和确保一方平安、确保人民群众安居乐业的治安环境；必须始终不渝地坚持求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，勇于创造，务求实效；必须始终不渝地坚持执政为民、以人为本，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

在总结成绩的同时，区委常委会也清醒地认识到，我们工作上还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是经济发展的规模、质量和效益有待提高，经济结构调整的任务依然十分繁重。特色商贸产业的规模优势尚待培植，尤其是缺少大项目支撑、产业链条较短、产品外向度不高、财政贡献较少的问题，尚未从根本上解决。二是发展不够平衡。城区面貌陈旧的印记依然比较明显，一些社会事业发展仍然滞后。部分弱势群体和困难群众生产生活方面存在的突出问题，还没有切实有效地解决。提供公共服务的能力和群众日益增长的公共服务需求差距较大，促进全面发展、协调发展的任务十分艰巨。三是稳定问题依然是影响和制约发展的重要因素，特别是造成*问题和影响安全生产的潜在隐患还没有有效排除。四是面对加快发展、科学发展的艰巨任务，各级班子和广大党员干部队伍的理念亟需更新，境界亟需提升，斗志亟需增强，作风亟需转变，加强执政能力建设的任务紧要而迫切。这些问题，在今后工作中必须下大力气解决。

二、今年工作的总体要求和原则

====年，是我区改革发展进程中承上启下、影响深远的关键一年，是为“十一五”规划顺利实施奠定坚实基础的开局之年。我们必须以高度的历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，努力在新的起点上既快又好地推动“十一五”开局之年的各项工作。今年全区工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出加快发展、科学发展主题，紧紧围绕“十一五”规划，做强做优商贸主导产业，主攻重点项目、旧城改造和文化旅游开发“三大重点”，推动招商引资、社区建设、政府职能转变“三大进步”，强化党的建设、环境优化、社会稳定“三大保障”，全力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，确保“十一五”开局之年高点起步，经济社会事业发展又快又好。

实现以上目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须突出加快发展、科学发展这个主题。加快发展、科学发展是落实科学发展观最核心、最重要的内容，是我区今年、乃至整个“十一五”期间必须坚持的最重要的原则和最鲜明的主题。加快发展，就是要始终保持经济的快速增长。新城作为中心城区，具有得天独厚的区位优势，具备加快发展的良好基础，也迎来了难得的发展机遇。因此，实现加快发展是可能的，经过努力也是可以实现的。当然，我们目前的确面临一些困难，但有利条件更多。困难什么时候都存在，关键是以什么样的态度去面对。害怕困难，就会在困难面前俯首称臣，始终处于山重水复疑无路的境地；蔑视困难，不被困难所吓退，并想办法战胜它，就会柳暗花明又一村。要把加快发展作为第一要务，以敢于领先、争创第一的气魄，自加压力，拼尽全力，咬紧牙关，能发展多快就发展多快，始终保持经济的快速增长。科学发展，就是在保持较快增长速度的同时，更加注重增长的质量和效益。要积极推进经济结构调整，切实把经济发展转到依靠科技进步、自主创新上来。积极发展高新技术、文化旅游等附加值高、能耗污染低的朝阳产业，不断培育新的经济增长极。大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在全力抓好经济建设的同时，要坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，使人民群众更多地共享改革发展成果。

第二，必须专心、潜心、精心地做好“四篇大文章”。“做好四篇大文章，抓好五个突破口，实现五个转变”的总体思路，是以科学发展观和“四化”理念为指导，在准确把握区情实际、反复论证、凝聚各方智慧的基础上，确定的指导我区未来五年发展的战略性思路。“四篇大文章”是未来五年的奋斗目标和主要任务，起指导作用；“五个突破口”是抓手，是路径，起支撑作用；“五个转变”是要求，是取向，起保障作用，构成了推动新城全面、协调、可持续发展的系统工程。“四篇大文章”中，以科学发展观为统领，加快产业结构调整，实施项目带动战略，大力招商引资，发展税源经济，实现区域经济更快更好发展。是我们现在乃至今后五年，必须扭住不放的奋斗目标；发挥产业特色和区位优势，以解放路、长乐路和幸福林带为主体，建设“工”字型新型商贸区。是实现新城更新的优势所在、特色所在；践行“四化”理念，以市政府实施道北地区整体规划和建设为契机，建设和谐社区新道北。是实现新城全面发展，实现新城人共同富裕的重中之重；以“为了总书记的嘱托，为了新城人的和谐”为主题，以群众的“安定、保障、富裕、快乐、和谐”为目的，坚持以人为本，更加关注民生，努力建设和谐社区、和谐街区、和谐城区。是构建平安新城、和谐新城的基本要求和重要保证。四篇大文章既各有侧重又紧密联系，既独立成篇又相辅相成，既符合中央精神又契合新城发展实际，既体现各级领导机关的意志，又反映了==万新城人求实、求新、求发展的迫切愿望和根本利益，抓住了加快新城发展的关键环节和主要矛盾，明晰了新城更新的奋斗目标、发展思路和主要任务。因此，必须举全区之力，做到目标不变，镜头不换，锲而不舍，狠抓落实。在落实中要抓好三个关键环节：一是要紧紧抓好“五个突破口”。“五个突破口”是做好“四篇大文章”的实现路径和“抓手”，更具有探索性、实践性和可操作性。各相关部门要结合实际，突出重点，超前性思维，创造性工作，制定科学、周密、切实可行的实施计划，采取强有力的措施，看准的事，就扭住不放，一抓到底，务必抓出成效。二是要把“四篇大文章”变为各单位、各部门的具体思路、具体行动。“四篇大文章”是全区带有全局性的奋斗目标和主要任务，要真正落到实处，就有一个不断深化、不断细化、不断具体化的过程。全区各单位、各部门要紧密结合实际，各方联动，群策群力，深入研究各自的贯彻思路和工作措施，转变发展观念，提升发展境界，以扎扎实实的行动把做好“四篇大文章”的战略任务真正落到实处，努力形成百舸争流、千帆竞发的工作态势。三是要确保专心、潜心、精心。做好“四篇大文章”是一项艰巨工程，必须坚韧不拔、持之以恒。要以“看准的事情绝不罢手，绝不回头”的精神，专心致志，潜心研究，精心谋划，集各方智慧，举全区之力，努力把“四篇大文章”挥写得更精彩，更实在，使之真正成为“发展工程”和“民心工程”。

第三，必须始终坚持开拓创新。新城的发展已经进入一个新的历史阶段，要实现更新、更美、更富裕这个几代新城人的夙愿，任重而道远，要跨越的障碍还很多很多。其中一个很重要的方面就是理念不新，境界不高，工作缺乏思考性、主动性、创造性。理念是金，是行动的先导，富于创新的工作理念，可以点石成金，化腐朽为神奇，使天堑变通途，产生巨大的生产力。我们讲为实施“十一五”规划做好准备，关键是在思想观念、工作理念上有大的转变，跳出新城看新城，站在全局看新城，以敢为天下先的气魄，打破常规思路，想前人所未想，谋前人所未谋，成就新的事业，开创新的未来。我们坚持开拓创新，首先要在创新理念上下功夫，要大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践。工作中少一些四平八稳、瞻前顾后、因循守旧，多一些独立思考、大胆创新、主动创造；少一些虚功、唱功、甚至假功，多一些好事、实事、开创性的事。要牢固树立三种意识。一是要树立强烈的发展意识。按照“拆旧建新、工作创新、新城更新”的要求，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，抓住新机遇，实现新发展。二是要树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。以强烈的责任感、紧迫感，始终保持清醒头脑和旺盛斗志，及时妥善解决好发展中的矛盾和困难，以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩。三是要树立“拼搏奋进、敢为人先”的竞争意识。敢于以与时俱进、开拓创新的精神，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进，迎难而上，争创一流；努力以全区新的理念大创新、思想大解放，推动经济社会新的大跨越、大发展。

三、突出重点，狠抓关键，全面提升区域经济实力

=、以“工”字型新型商贸区建设为重点，在促进商贸特色更特上下功夫。要把商贸业作为新城未来发展的主导产业，努力建设解放路为天，幸福林带为地，长乐路为脊梁，顶天立地的工字型新型商贸区，在促进新城特色更特、优势更优上下功夫、求突破。解放路地区要以启动实施新民乐园项目为带动，加快东光国际广场，丹尼尔国贸大厦等在建工程建设，逐步提升商贸业档次和品位。长乐路地区要以西北商贸中心建设和轻工市场改造为依托，辐射带动周边市场群提升档次，形成新的商贸亮点。幸福林带要按照“总体规划、分段实施、重点突破、两翼齐飞、梯次推进”的思路，以市上拨付启动资金为契机，启动部分路段建设。依托全区优质商业资源，整合重组，把我区小商品、电器、医药等特色市场做大做强。加强精品商业街建设规划，年内完成华夏茶文化精品街区一期工程和安仁坊等特色街区建设。

=、培育新产业，推进产业结构调整。建立主导清晰、梯次完整、比例协调、配置合理的产业体系，既是科学发展观的要求，也是实现新城可持续发展的必由之路。要发挥比较优势，在做大做强商贸业的同时，积极培育壮大新的产业。一是要发挥军工科技资源优势，发展高科技产业。积极引导军工企业投资民品项目，寓军于民，逐步形成民品工业强势和新的产业板块。积极吸引中小型科技企业到科技产业园发展，支持企业做大做强。二是大力发展旅游文化产业。树立资源共享、文脉相连、全面对接的旅游发展新理念，把新城旅游发展放在全市、全省乃至全国的大环境下统一谋划、长远规划。依托我区资源优势，创新理念，积极开发历史人文游、医疗健康游、军工科技游等各类新的旅游项目，培育特色旅游品牌。结合旅游开发，鼓励多方投资，力争开放或启动军事、航天、秦腔艺术等特色博物馆。加强与周边地区的联系交流，建立资源共享、共赢的战略合作关系，促进我区旅游产业发展。三是加快房地产业发展。做好东二环、长乐路、太华路等地区的整体规划，依托现有基础，加快房地产业开发建设步伐。大力发展楼宇经济、总部经济，会展经济，争取各类会展在我区举办，积极引进企业总部、营销中心等入区，提高现代地产业对经济总量的贡献率。

=、加快旧城改造步伐，提高城市建设管理水平。加快旧城改造步伐，既是发展的需要，也是落实市委精神的重要举措，更是为新城人民谋福祉的义不容辞的使命和责任。必须在开局之年全力推开，争分夺秒，抢抓进度。要“坚持规划先行，拆建并举”的思路，大力推进低洼棚户区改造，不断优化人居环境。争取政策资金支持，积极推进道北整体改造。坚持示范带动，稳步推进城中村改造。加大路网建设力度，继续实施背街小巷改造工程，提高城区道路通行能力。要按照做好“四个结合”、实现“四个转变”的要求，常抓不懈，继续巩固发展创卫成果。大力开展各类专项整治活动，突出重点，攻克难点，高标准抓好示范街整建工作，推进城区面貌不断取得新变化。继续加大便民生活超市建设，改善市容环境，方便群众生活。要针对薄弱环节和突出问题，积极探索市场化、企业化运作的新模式、新路子，在创建并举上花力气，在长效管理上下功夫，在管理的体制和机制上求突破，进一步提高管理水平，改善好人居环境。

=、坚持项目带动战略，加大招商引资力度。项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资本的有效载体。必须坚定不移地实施项目带动战略，抓好项目策划工作，不断推出符合国家产业政策，符合新城功能定位和未来发展取向的拳头项目。要把项目的策划、引进和建设情况作为重要考核指标，对做出突出贡献的单位和个人予以重奖。切实强化“大招商、招大商”的意识，积极推行组团招商、网络招商、以商招商等方式，拿出最好的土地资源、项目资源、店铺资源，力争年内有一批大项目落户我区。要强化服务意识，优化投资环境，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，打响“诚信服务、信用新城”的环境品牌，让新城真正成为投资、开发的热土。

四、坚持以人为本，努力构建和谐新城

坚持以人为本，构建和谐新城，是落实科学发展观的重要内容，是需要长期为之奋斗的目标任务，也是一个复杂的系统工程，需要做的工作很多。要重点把握以下方面：

切实关心群众生产生活。“民为邦本，本固邦宁”。群众生产生活问题是最基本的民生问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持一切依靠群众、一切为了群众，带着深厚的感情做群众工作，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有针对性地解决群众的利益诉求。要加大解决劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费和增加收入等关系民生问题的工作力度，更加关注困难群众的生产生活问题。各级领导干部要起好表率带头作用，推动“交友帮扶促就业”活动不断深入开展。积极实施“爱民、帮民、富民”温暖工程，筹措资金，加大投入，构筑和完善困难群众医疗、子女就学等社会救助体系，解决困难群众和进城务工人员看病难、上学难等问题。开展“消漏、除危”工作，年内要修缮翻建区内所有困难群众危漏房屋，真正使我区困难群众的日子一天天好起来。

着力推动社会事业全面进步。近年来，我区在经济保持较快发展的同时，各项社会事业也有明显进步。但从总体上看，经济增长与社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题仍然比较突出。要切实加大对社会事业的投入，通过积极争取上级支持、增加财政投入、募捐社会资金等多种途径，增加对科技、教育、文化、体育、卫生等事业的资金支持。有关部门要切实创新工作思路，将有限的资金用活、用好、用扎实。

全面加强精神文明建设。认真学习贯彻《西安市建设学习型城市规划纲要》，建立完善学习型城区建设的各项机制，积极推进学习型组织、学习型机关、学习型社区、学习型家庭创建活动，在全区营造重学习、善思考、求创新的浓厚氛围。进一步加强和改进思想政治工作，切实搞好青少年思想品德和心理素质教育，推进公民道德建设工程。广泛宣传我区建设的新成就和“十一五”发展的宏伟蓝图，统一思想，凝聚人心，激发群众热爱新城、建设新城的热情。深化“请媒体把脉，促新城更新”活动，通过广泛的舆论监督，促进各项工作开展。积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，努力挖掘、培育新城文化和精神，不断提高城区文明程度。

全力维护社会稳定。稳定是大局，是和谐的基础。必须牢固树立“发展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，切实加强社会稳定和安全生产工作。要深入开展“安全新城”创建活动，健全治安防控体系，深入开展严打整治斗争，保持社会治安持续好转的良好势头。高度重视*工作，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解相结合的办法，将矛盾就地化解在萌芽状态，坚决控制越级*。抓好安全生产监管和整治，及时排除隐患，确保人民群众生命财产安全。

各位委员、同志们，“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。我们坚信，有中央省市委的坚强领导，有“十五”期间奠定的良好基础和成功经验，有遵循科学发展观和“四化”理念确立的“十一五”发展思路和奋斗目标，有团结拼搏、奋发进取的领导班子和精神振奋、斗志昂扬的工作团队，有求实、求新、求富的==万新城人民的支持和参与，我们一定会在一个更高的起点上更快更好地完成“十一五”开局之年经济社会发展的各项任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓创新，向着“新城更新”的目标奋力登攀。

第五篇：姜异康同志在中共山东省纪委十届六次全体会议上的讲话

姜异康同志在中共山东省纪委十届六次全体会议上的讲话

（摘要）

中共山东省纪委十届六次全体会议1月23日在济南召开。省委书记姜异康强调,要深入学习领会总书记重要讲话和十八届中央纪委第五次全会精神,不断增强忧患意识和使命担当,把守纪律讲规矩摆在更加重要位置,突出落实党委主体责任、持续改进作风、严惩腐败、加强制度建设等重点任务,严守政治纪律和政治规矩,强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

省委副书记、省长郭树清,省政协主席刘伟,省委副书记王军民出席会议,省委常委、省纪委书记李法泉主持会议并传达十八届中央纪委第五次全会精神。

姜异康指出,去年我省党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。在作风建设方面,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧盯住“四风”问题不放手,一项一项抓整改,对违反规定的严肃处理；在惩治腐败方面,始终保持高压态势,依纪依法严惩腐败分子；在加强监督方面,集中抓好中央巡视组反馈问题整改落实,进一步加强和改进省委巡视工作,严守党的政治纪律、组织纪律,强化了纪律刚性约束；在制度建设方面,围绕贯彻中央八项规定精神,配套出台相应的制度规范,不断扎紧制度笼子,探索建立作风建设和反腐败长效机制。

姜异康强调,在充分肯定我省党风廉政建设和反腐败工作进展和成效的同时,要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势。有些党员干部思想上还存有模糊认识,落实主体责任压力传导还不到位,违纪违法案件仍然多发,“四风”问题反弹回潮的危险不容忽视,体制机制漏洞依然存在。全省各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到中央对形势的总体判断上来,深入学习贯彻总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神,深入分析我省党风廉政建设和反腐败斗争形势,切实增强忧患意识和使命担当,始终保持坚强政治定力,始终保持高压态势,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

姜异康强调,要紧紧抓住党风廉政建设主体责任“牛鼻子”,深入扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作。一要坚持以上率下,严格落实责任。各级党组织要深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性,在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠,切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责。今年要重点把党委主体责任向市县压紧压实,各级都要严起来,不怕得罪人,不当太平官。二要从严正风肃纪,横下一条心纠正“四风”。保持常抓的韧劲、长抓的耐心,抓出习惯,抓出常态。要狠抓制度执行,深化专项整治,严格执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点。三要严厉惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。要把反腐利剑举起来、用起来,发现一起查处一起,持续保持高压态势。加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,务必取得让群众满意的成效。四要扎严制度笼子,加强对权力运行的制约和监督。要坚持问题导向、破立结合,用改革思路和法治思维建章立制,进一步完善党内监督制度,着力健全选人用人管人制度。巡视监督要下沉一级、紧盯一把手,强化震慑效果。要坚定不移地推进经济、教育等领域的改革,完善国有企业监管制度,深入研究防止利益输送机制制度。

姜异康要求,要把守纪律讲规矩摆在更加重要位置,切实强化思想自觉和刚性约束,坚决落实“五个必须”的要求。守纪律讲规矩,核心是同党中央保持高度一致。要坚决维护中央权威、坚决执行中央决定、坚决贯彻中央部署要求,自觉把党的纪律和规矩内化于心、外化于行,坚决维护党的团结统一。守纪律讲规矩,关键要遵循组织程序和执行组织制度。党员干部要增强组织意识,遵循组织程序,严格遵守党章规定和组织制度,决不允许个人凌驾于组织之上,决不允许有不服从组织决定的特殊党员、特殊干部。要坚决贯彻执行民主集中制,严肃党内政治生活,坚决改变管理监督失之于宽、失之于软、失之于晚的问题。守纪律讲规矩,必须把增强规矩意识和强化纪律约束紧密结合。要自觉增强纪律意识、规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做政治上的“明白人”。要加强监督检查,严肃执纪问责,真正使纪律成为带电的高压线。

姜异康指出,要加强领导强化措施,切实把党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。要加强思想道德教育,加大思想政治教育、廉政教育力度,筑牢拒腐防变思想堤坝。要深化纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,改进和加强巡视工作,全面开展专项巡视,认真贯彻中央关于加强派驻机构建设的意见,增强权力监督和制约效果。要支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风,保证其履行监督职责。各级纪检监察机关要切实加强新形势下自身建设,守住主业不发散,强化监督执纪问责,严格管理监督,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要强化问题意识坚持务实导向,狠抓各项工作任务落实。要进一步强化有权必有责、有责要担当的意识,以强烈的担当精神和抓铁有痕、踏石留印的劲头,紧紧扭住问题不放松,认准一条就改正一条,发现一个就解决一个,以求真务实、立说立改的良好作风抓好各项工作落实,推动我省党风廉政建设和反腐败斗争在新起点上取得更大成绩。

李法泉在主持会议时指出,各地各部门要认真传达学习十八届中央纪委第五次全会和姜异康书记重要讲话精神,深刻领会精神实质,切实把思想统一到中央和省委对形势的判断上来,以严的作风、严的要求、严的措施,落实好中央和省委部署的各项任务,坚定不移推进我省党风廉政建设和反腐败斗争。