罗志虎同志在中共呼伦贝尔市第三届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

第一篇：罗志虎同志在中共呼伦贝尔市第三届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

在中共呼伦贝尔市第三届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

罗志虎同志的讲话

（2012年2月28日）

这次会议的主要任务是：以中纪委十七届七次全会和自治区纪委九届二次全会精神为指导，深入贯彻落实市第三次党代会和市委三届二次全会精神，分析和研究当前反腐倡廉建设面临的形势，安排部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。

过去的一年，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加强对经济重点领域的监督检查，推动了市委、政府重大决策部署的贯彻落实；加大惩治腐败力度，有力地震慑了腐败分子；深入开展优秀基层站所创建活动，坚决纠正了一些损害群众利益的突出问题；积极推进基层党务公开，完善民主决策运行体系和组织机构，基层党风廉政建设走在了全区前列；加强干部教育和监督，严明组织人事工作纪律，保证了地方三级党委换届的风清气正。实践证明，我市的纪检监察干部队伍是一支忠于职守、认真履职、业务精通、作风过硬的队伍，是党和人民完全可以信赖的队伍。借此机会，我代表市四大班子，向辛勤工作在全市党风廉政建设和反腐败工作第一线的全体纪检监察干部，表示衷心的感谢和亲切的问候!在看到反腐倡廉工作成绩的同时，我们还必须清醒认识到，反腐倡廉工作仍然面临着一些突出问题，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。领导干部违纪违法案件时有发生，一些重点领域的违纪违法问题仍呈现出易发多发趋势；反腐倡廉制度建设还需进一步加强，有些重点领域和关键环节制度保障还没有及时跟进；经济发展环境还不够优化，一些部门“不作为、乱作为、慢作为”，公共权力部门化、部门权力利益化等问题在我市还较为突出。这些问题的存在，使我们充分看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实市第三次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十八大胜利召开，我市也将举行庆祝撤盟设市十周年系列活动，做好反腐倡廉工作意义重大。各级党委、政府和纪检监察机关一定要按照上级和市委、政府的部署要求，坚持加快发展和反腐倡廉建设两手抓、两手硬，努力开创

经济社会发展和党风廉政建设的新局面。

一会儿，张毅书记将作全面的工作报告，这个报告是经市委研究同意的，各级各部门要按照报告安排部署共同抓好全市党风廉政建设和反腐败工作。结合本次会议，我先讲几点意见。

一、严明党的纪律，确保政令畅通

我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。毛泽东同志曾经提出：“加强纪律性，革命无不胜。”可以说，广大党员干部严守党的纪律，是我们党不断取得一个又一个胜利的重要原因。呼伦贝尔作为边疆少数民族地区，肩负着筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大责任，社会局面错综复杂，社情民意纷繁多样，严明党的纪律、确保政令畅通在我们这个地区显得尤为重要。

严明的政治纪律对于维护党的团结统一，保持党的先进性和提高党的执政能力，妥善应对各种风险和挑战至关重要。胡春华书记在自治区纪委九届二次全会上指出，一些党员干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、方针政策等重大政治问题上说三道四；有的对上级和党委的决策部署搞上有政策、下有对策；有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，乱开政治玩笑，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。胡春华书记指出的这些问题，在我市也不同程度地存在。我们所有的党员干部都必须接受党的政治纪律约束，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央、自治区党委和市委精神相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。各级领导干部特别是党政“一把手”要自觉做好表率，既要严格要求自己，又要切实担负起本地区、本部门严格执行政治纪律的领导责任，以严明的政治纪律确保全市上下做到认识统一、步调一致。

严明的组织纪律是维护党的团结统一，完成党的任务的重要保证。党组织严格执行和维护党的纪律，共产党员自觉接受党组织纪律的约束，这既是我们党的优良传统和作风，也是党章对全体共产党员的要求。今年市本级和旗市区人大、政府、政协将进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检机关要同组织部门密切配合，认真总结去年三级党委换届的成功经验，教育和引导干部从大局出发，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，加强对换届中执行党的各项纪律情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，以铁的纪律保障换届工作的顺利进行。

严明的工作纪律对于转变机关纪律作风、促进重大决策部署的贯

彻落实具有十分重要的意义。各级纪检监察部门要把党政机关纪律、从政行为作为一项经常性、长期性的任务来抓，进一步健全制度，强化监督，狠抓落实，努力营造一个风清气正、勤政高效的工作秩序。要加大经济领域工作监督检查力度，加强对政府投资重点建设项目、民生工程项目的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为，确保党的路线方针政策和上级重大决策部署在我市能够不折不扣得到落实。

二、不断拓展从源头上防止腐败的工作领域，扎实推进惩防体系建设

构建惩防体系是从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设和反腐败工作的一项治本举措。自2008年以来，我们紧密结合实际，积极进行构建惩防体系的探索和实践，着力破解“教育乏力、制度缺位、监督失效”的问题，初步形成了全市惩防体系建设的运作模式，为经济社会全面协调发展提供了有力的政治保证。今年是建立健全惩防体系五年规划的最后一年，各级各部门要抓紧落实确定的各项年度任务，力争到年末基本建成具有呼伦贝尔特色的惩治和预防腐败体系框架。同时，要认真总结推进惩防体系建设的成功经验，谋划未来五年惩防体系建设工作，不断推动惩防体系建设取得新成果。

推进廉政风险防控机制建设，对权力运行各个方面和重点环节进行风险评估和有效防控，最大限度地预防腐败的发生，既是提高反腐倡廉建设水平的有效途径，更是强化超前监督防范和有效保护干部的现实需要。近年来，从各地情况来看，一些权力相对集中的部门和岗位发生违纪违法案件比较多，“一把手”和关键岗位环节干部的违纪违法问题仍然比较严重。权力有多大，走向反面的机会就有多大，如果把握不好，就容易掉进各种“陷阱”，滑向腐败的泥潭。我们要紧紧围绕重要岗位和关键环节，查找廉政风险点，逐步构建廉政风险防控机制。要科学划分权力范围，编制职权目录和权力运行流程图。要突出防控重点，着力规范领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部的用权行为。要围绕社会关注度高、群众反映强烈的重点领域、重点部门、重点岗位，实现廉政风险和业务风险同步防范。要按照市纪检监察、组织人事部门统一安排，进一步加大机关单位重点岗位的环节干部轮岗交流力度，激发各级干部队伍内在活力，努力从源头上预防腐败现象发生。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，既是反腐倡廉建设的战略重点，也是推动反腐倡廉建设的重要保障。我们要继续深化行政审批制度改革，规范审批流程，切实提高行政审批效率。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制。

继续健全工程建设领域法规制度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理。要深入推进党务、政务公开工作，全面推进权力公开透明运行。要加强廉政警示教育制度建设，引导领导干部树立廉洁从政的价值理念，教育广大干部认真遵守《廉政准则》，清醒地认识到搞一次特殊，就会降低一份威信；破一次规矩，就会留下一个污点；谋一次私利，就会失去一份民心。

三、加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势

人民群众对于违法违纪案件查处工作高度关注，查办案件最能彰显我们从严治党的决心，最能维护人民群众的根本利益，最能提升纪检监察部门的反腐能力。只有加大办案工作力度，严惩腐败分子，教育才有说服力，监督才有威慑力，纠风才有约束力。我经常讲，要善于发现苗头性问题，常提醒，常敲打，常“下毛毛雨”，不要出了事以后，纪检监察机关找到我们干部的头上，才感到很惋惜、很可惜。特别是要对那些不把组织的提醒当回事，有禁不止、有法不依甚至顶风违纪，给党和国家造成巨大损失、在人民群众中造成恶劣影响的腐败分子，我们要敢于下重手、出重拳、动真格，今后不管涉及谁，职务有多高，资历有多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不姑息，以儆效尤，要让我们的官员、我们的干部时刻感受到“纪检监察在行动”、“手莫伸，伸手必被捉”，使腐败分子在呼伦贝尔没有市场。

各级纪检监察机关要切实加大案件的查办力度，把办案工作摆在突出的位置，发挥好组织协调的职能，加强与其他执法执纪部门的联系和配合，形成查办大案要案的整体合力。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易、商业贿赂案件，严肃查办有令不行、有禁不止和严重侵害群众利益案件。要强化办案工作责任制，建立健全领导包案制度，积极探索和完善查办案件主办人制度，进一步完善分级管理、分工明确的办案工作责任制，努力形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

四、扎实推进纪检监察机关自身建设，形成强有力的组织保障纪检监察机关是反腐倡廉的专门力量，纪检监察干部是党风政风的守护神，在推进反腐倡廉建设中责任重大、作用重大。打铁需要自身硬。纪检监察干部要带头示范、积极抵制各种腐蚀诱惑，把正气、正派、正直”作为纪检监察干部的职业品质来弘扬，努力建设一支高素质的反腐倡廉“铁军”。要着力完善纪检监察机关领导班子工作机制、议事规则和决策程序，不断优化领导班子结构。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，规范未派驻部门和单位纪检监察机构建设。着

力加强对纪检监察干部的监督管理，完善内部监督约束机制，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，督促纪检监察干部秉公用权、严格自律，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉维护纪检监察机关的良好形象。

各级党委、政府要积极支持纪检监察机关在反腐败工作中发挥组织协调作用，依法依纪履行职责，特别是查处案件遇到困难和阻力时，党政主要领导要态度鲜明、坚决支持，做他们的坚强后盾。各级党委对纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，做到在工作上支持、政治上爱护、生活上关心。及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时注意加大纪检监察干部轮岗交流力度，增强队伍生机与活力。要认真落实优待纪检监察干部的各项政策措施，适当提高纪检监察干部待遇。要加大对各级纪检监察机关的投入力度，切实改善纪检监察的工作条件，为全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效提供坚强的领导保障。

借此机会，我还要强调一下巡视工作。开展巡视工作，是加强党内监督的一项重大举措和制度创新。从去年自治区党委巡视一组、巡视三组来我市开展巡视的实践看，有力促进了我市各级领导班子和干部队伍建设。全市各级党委、政府一定要充分认识巡视工作的重要意义，自觉接受巡视组的监督检查，实事求是地提供情况，客观公正地反映问题，认真落实巡视组的意见和建议，一项一项地进行研究，一条一条地制定改进措施，加强督促检查，确保收到实实在在的成效。做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。让我们进一步认清形势，振奋精神，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为开创呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣的新局面作出新的更大贡献！

第二篇：在中共资溪县纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

全面加强领导干部作风建设

不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中共资溪县纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

傅 清

（2007年3月21日）

同志们：

这次县纪委全会是经县委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻中纪委第七次全会和省、市纪委第二次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委全会和省委孟书记、市委钟书记在省、市纪委全会上的重要讲话精神，总结和部署全县党风廉政建设和反腐败工作，进一步促进我县党风和社会风气好转，为推进资溪经济赶超发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，会议表彰了2006全县纪检监察系统先进集体和先进个人；文贵同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告充分体现了中纪委和省、市纪委全会精神，体现了县委对2007年党风廉政建设和反腐败工作的要求；国义同志就2007年全县政府系统廉政工作进行了全面部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻，抓好落实。

近年来，特别是县十二次党代会以来，资溪经济社会发展取得了前所未有的好势头，获得了“全国生态示范县、全国绿化模范县、中国面包之乡、国家级森林公园、全国先进基层党组织”等国家级殊荣或品牌，这与我们坚定不移地抓好反腐倡廉工作是分不开的。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，我结合资溪实际，就贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，切实加强全县领导干部作风建设，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见：

一、加强领导干部作风建设，形成干事创业的良好氛围 “风正，则百官皆守；风不正，则百弊俱生。”对一个地方、一个班子、一支队伍、一个干部来说，作风至关重要，作风影响全局，作风事关未来。作风好，人心齐，士气旺，事业兴；作风不好，人心散，士气落，事业败。作风建设不仅是加强和改进党的建设和反腐倡廉工作的重要任务，也是推动经济实现跨越式发展的坚实基础和有力保障。良好的作风是干部保持清正廉洁的重要保障，不好的作风是干部走向腐败的诱导因素，预防腐败必须抓好作风建设。领导干部的作风是整个干部队伍作风的导向，也是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据，因此，领导干部作风建设是干部队伍作风建设的重点。全面加强领导干部作风建设，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的党的建设的一项重大战略任务。

当前，我县经济社会发展正处在赶超发展的关键时期，迫切需要一大批作风踏实、能力突出的领导干部扎实工作、奋发有为。抓好领导干部作风建设，对资溪来说是非常有必要的。作为纪检监察机关，打击腐败、预防腐败只是工作的一个方面，我觉得根本的目的或者说更高的境界是要求党员领导干部在不腐败的基础上，更好地为人民掌好权，用好权，以正确、坚定的理想信念，立党为公，执政为民，更好地为人民谋利益，为发展我县经济，全面建设小康社会作贡献。抓党风廉政建设和反腐败工作，归根到底就是要求广大党员干部要有一种好的作风。从某种程度上讲，没有一种好的作风，同样也是一种“腐败”。当前我县领导干部的作风总体上是好的，但在少数干部身上也不同程度地存在一些突出的问题，比如：理想滑坡，信念动摇；不思进取，得过且过；心浮气躁，跑官要官；弄虚作假，虚报浮夸；以权谋私，搞权钱交易；精神萎靡，追求低级趣味；作风飘浮，在其位不谋其政；工作平庸，乱作为或不作为等等。如果听任这些不良作风和精神状态蔓延开来，它会像慢性“腐蚀剂”一样，侵蚀着我们党的肌体，损害着党的事业，影响着党同人民群众的血肉联系，贻误现代化建设的大局。因此，我们各级党委要增强忧患意识，把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位臵，要作为党的建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的需要，按照胡锦涛总书记提出的勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。当前，抓好领导干部的作风建设，要着重在以下六个方面下功夫。

1、思想作风要过硬。胡锦涛总书记指出：“崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉”。在新的历史条件下，我们每个领导干部都面临着执政的考验，面临着对外开放和发展社会主义市场经济的考验。一个党员干部如果放松主观世界改造，背弃理想信念，就会导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡，自身“免疫力”衰退，最终必然走入歧途。腐败的背后是人的思想观念的变化，信仰的变化。贪官的问题，看似经济问题，实为理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥；从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念。加强理想信念的教育和锤炼，任何时候都不能放松。在共产党人的字典里，“官”是为人民服务的岗位；“权”是为人民服务的工具。权力具有两重性，当它用来为人民服务，就能造福人民、造福社会；一旦用来为个人谋取私利，就会损害群众利益，败坏党和政府的形象。权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。在对待权力和利益的问题上，孟书记在省纪委二次全会上告诫各级领导干部要算好“七笔账”：算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。因此，党员干部一定要正确认识手中的权力，牢固树立公仆意识，不断加强思想作风建设，自觉把党和人民赋予的权力不折不扣地用于为人民服务之中。

2、学习作风要踏实。荀子有句话：“学者非必为仕，而仕者必如学。”意思是做学问的不必都去当官，但是当官者必须要去学习。锦涛总书记在这次全会上强调指出，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。当前，科技进步日新月异、知识更新不断加快、国际形势不断变化、国内改革发展推进，新情况新问题新矛盾层出不穷，我们领导干部要有一种知识的“恐慌感”和本领的“危机感”。首先要勤于学习，增强学习的自觉性。要把学习作为我们永恒不变的课题，作为树立正确的世界观和权力观的重要基础，作为一种政治责任，孜孜以求，学而不怠，领导干部绝不能整天在迎来送往中乐此不疲，在灯红酒绿中留连忘返，在升官发财中煞费苦心，在文山会海中虚度光阴。要从领导工作的实际需要出发，本着“缺什么、补什么”的原则，加快知识更新，优化知识结构。特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策、法律法规和必备的业务知识，不断丰富做好领导工作的知识储备。其次要善于学习，坚持理论联系实际，学以致用。要把加强学习与提高实际能力结合起来，把加强学习与加强思想改造结合起来。要通过学习提高思想境界，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

3、群众观念要增强。密切联系群众，是我们党的力量之源，为人民谋利益，是我们党立党执政的根本目的。实践表明，人民群众是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的力量源泉，也是反腐倡廉工作的主力军，我们只有加强和改进党的作风建设，坚持密切联系群众，始终做到亲民为民，切实维护人民群众利益，才能把科学发展观真正落到实处，才能取得反腐倡廉工作的实际成果，才能促进社会健康和谐发展。锦涛总书记强调，是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是否端正的试金石。坚持执政为民，就是要树立正确的权力观，常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非分之想，做到真心顺民意、真情解民忧、真实谋民利。要切实摆正自己与群众的位臵，端正对群众的态度，增进与群众的感情，关心群众的疾苦，真正做到以人为本，富民优先，把人民群众当主人、当亲人，努力为群众排忧解难。在实际工作中，有少数领导干部确实存在着群众观念淡薄、与群众感情冷漠、对群众疾苦漠视的问题。因此，全县各级领导干部要始终牢固树立马克思主义的群众观点，想问题、办事情、作决策都要坚持党的群众路线，始终与人民群众心连心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到感情上心系群众、决策上想着群众、工作上联系群众、利益上惠及群众。

4、工作作风要扎实。作风飘浮、高谈阔论是干事创业的大忌，许多事情往往在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。实践证明，要把党的事业不断推向前进，不仅需要有正确的理论路线和方针政策的指引，还需要广大党员干部有良好的精神状态和求真务实的作风。资溪能有今天这样的大好局面，是全县12万人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果，凝结着全县广大党员干部的智慧与汗水。但是，我们也要清醒看到，我县赶超发展的任务还很重，富民兴县的路还很长。要实现既定的目标，就需要我们坚持永久奋斗的精神，把革命的事业心和责任感与科学精神和务实态度结合起来，脚踏实地、真抓实干。当前，要进一步加强调查研究，在科学决策上下功夫。要“问计于民、求教于士”，广泛调查研究，确保决策的科学性；要深入基层，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，打开工作局面；要通过提高执行力、操作力和破解难题能力，进一步在狠抓落实上下功夫，创造实实在在的业绩。坚持讲实话、报实情，不能讲成绩夸夸其谈，谈问题遮遮掩掩，要办实事、求实效，尊重民意、珍惜民力，力戒浮躁，不搞脱离实际的高指标，更不能搞虚报浮夸的假政绩；定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，扎扎实实把我们的事业推向前进。

5、民主制度要执行。讲团结，就是要讲顾全大局，服从大局，讲民主，讲和谐。在这次中纪委全会上，胡锦涛总书记强调：“善于把握大局，自觉服从大局、顾全大局，是维护党的民主集中制的重要要求，也是加强和改进党的作风建设的重要环节。”一个地方和单位的工作做得好不好，“一把手”的作用至关重要，当然，副职的作用也不可忽视。各级领导班子要坚持民主集中制原则，“一把手”要统筹把握集体领导这整盘棋，充分发扬民主，发挥每一位班子成员的智慧和作用，班子成员要相互支持、互相配合，以共同的事业追求增进班子的团结和谐，形成心齐气顺、风正劲足的局面。作为部门的主要负责同志，要成为执行民主集中制的表率。要善于当班长而不当家长，果断而不武断，“高人一筹”而不“高人一等”；要善于团结和凝聚班子和集体的力量，调动大家的积极性、主动性和创造性，要善于听取各方面不同的意见，眼界开阔，心胸广阔，有容人容事的大气量，而不是心胸狭隘，患得患失，容不得不同意见，领导之间面和心不和。同时，要敢于负责，实行正确的集中，防止出现好人主义和无人负责的问题。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委的议事和决策程序，建立和落实常委分工负责制，做到集体讨论、集体决定，分工负责、顾全大局。在现实生活中，有的领导班子中存在一种所谓只可意会不可言传的“规矩”。如开会时“一把手”提前定调，其他班子成员走过场，只弹“和弦”、不奏“异曲”，光唱赞歌、不讲问题。有的“一把手”独断专行，搞“一言堂”，大事小事独揽，凡事个人说了算。还有的把庸俗的人际关系学引进党内，搞“小圈子”，用人办事以“小圈子”划线。这些做法完全违背民主集中制的组织原则，不仅对党的事业发展有害，而且对干部本人也有害，必须通过加强作风建设切实加以纠正。

6、道德品行要高尚。道德水平的高低、道德修养的好坏，是判断一个党员干部人格优劣的重要标准。因此，加强领导干部的道德修养，不仅关系个人品行，而且关系到党的整体形象。做人要讲道德，为官更要讲官德。所谓官德，就是从政道德，是为官者的为官之魂，从政之本，用权之道。“其身正，不令而行”，相反，“其身不正，虽令不从”。所以，我们的领导干部要通过加强道德修养切实提高自身的素质，常修廉政之德，常保廉洁之身。各级领导干部应牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，精打细算，吃苦耐劳，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。当前，在少数领导干部身上还存在公款高消费、同城吃请、大吃大喝的现象，人民群众对这些现象是很不满意的。还有一些领导干部品行低劣，不是把心思放在服务群众上，不是把精力用在服务赶超上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；有的不是静下心来干工作，铁下心来抓实事，而是这山望着那山高，刚坐在这个位子上，就盘算自己何时可以动一动；有的自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活；更有的人厚着脸皮要，撕破脸皮送，拉关系，走门路，为达目的跑个不停。对此，我们要高度警惕。对那些又找又跑的要公布出来，公开曝光；对那些送的，除了要坚决拒收，还要打个问号，钱从哪里来的？个人工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹？因此，我们要不断加强领导干部道德修养，不断完善干部考核任用办法，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑。

二、标本兼治，突出重点，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争 2007年，我们要紧紧围绕中纪委七次和省、市纪委二次全会精神，紧密结合我县实际，把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加积极的态度，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

1、廉洁自律工作的力度要加强。为政之要，贵在廉洁；廉洁之本，贵在自律。以身作则、廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是各级领导干部必须具备的基本素质和道德准则。

作为领导干部，一定要始终绷紧廉洁自律这根弦，不断增强自律意识，培养健康生活情趣，切实做到“四慎”。首先要慎微，在工作和生活中“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，主动从小节做起、从小节防起。许多案例都表明，领导干部犯错误有一个逐步演变的过程。有的时候就是从小事情不注意，逐步放松对自己的要求，最后走上了违纪违法的邪路。一个人的腐化堕落有一个从小到大、从一丝一念到终身遗憾的过程。所以，我们还要慎初，在廉洁自律上坚决不开口子，不破首例，防好迈向腐化堕落的“第一步”，把住走上不正之路的“第一次”。要处理好生活的小节，自始至终做到慎独，不管是人前人后，还是明里暗里，都自觉做到严守防线、矢志不渝。特别是在没有人监督的情况下，能够主动克制不良行为的发生。当前，在一些党员干部中，存在着物质生活享乐化、生活方式低俗化、人际关系庸俗化现象，并视其为生活小节问题，不引以为戒，反习以为常，这是十分有害的。因此，我们还必须慎交，要不断净化自己的社交圈，慎交友，交好友。要知道，领导干部与腐败分子之间，并没有天然的屏障。现在，社会利益关系很复杂，价值观念日趋多样化。各级干部特别是领导干部身处各种矛盾漩涡的中心，身处各种人情世故的交汇处，身处各种贿赂犯罪的指向点。社会上某些心术不正的人，往往以“朋友”的名义结交领导干部，千方百计接近你，挖空心思讨好你，极尽其能拉拢你。说到底，他们实际上是企图利用你手中的权力谋取私利。如果我们的领导干部自律不严，丧失警惕，搞不好就会“栽”倒在这种所谓的“朋友”的陷阱里。加强干部的廉洁自律教育，还要正确理解得与失的关系，要正确对待名利。我们党员领导干部不能把名利和钱财看得太重，更不能把人民赋予的权力作为交换去换取非法利益。去年8月份，我县查处的原一中校长黄小苏就是把党和人民赋予的权力作为一种资本进行“运作”，大搞钱权交易，最终落得个身败名裂的可耻下场。从黄小苏的惨痛教训中我们可以看到：职权，对廉洁者是一根人生的拐杖；对贪婪者则是一把自刎的利刃。作为一名党员干部特别是领导干部，手中多多少少都掌握着一些权力，一旦在权力观上出问题，把权力作为谋取私利的工具，最终必将走向腐败的深渊，这是非常危险的！

因此，各级党员领导干部都要从黄小苏一案中吸取深刻教训，引以为戒，要在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界。要经得起诱惑，守得住清廉，树立正确的理想信念、荣辱观，要管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃，坚持自重、自省、自警、自律，实实在在做人，踏踏实实做事，清清白白做官，用自己的模范行为，当好廉政勤政的表率。

2、查办案件工作的力度要加大。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风的有效手段，这也是人民群众对反腐倡廉工作最直接、最客观的感受。去年，中央纪委吴官正书记就撰文表示，将“继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及”。在这次中纪委和省、市纪委全会上，胡锦涛总书记和省委孟书记、市委钟书记都再次强调要求，要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。因此，我们要进一步加大查办案件的工作力度，对腐败分子决不手软，决不姑息。要注重查办案件的社会效果，既要起到对腐败分子的惩治作用，又要起到对构建惩治与预防腐败体系的促进作用，既要能震慑腐败分子，又要能树立起人民群众对反腐败的信心。

3、源头治腐的工作力度要加深。腐败的根源来自于对权力的滥用。我们反腐败的关键，就是要以防止和减少权力滥用为中心，开展体制机制制度创新，以限制权力、制约权力、净化权力。近年来，我们按照上级的统一部署，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力加强了行政审批制度、财政集中收付制度和组织人事制度等各方面的制度建设，对预防腐败现象发生发挥了积极作用。市纪委二次全会要求我县搞好“乡财县管，村财乡代理”试点工作，创新工作思路，督促指导乡、村两级继续建立健全各项工作制度和财务管理制度，将一些行之有效的工作方法和经验逐步推广，以强化源头治腐措施，保障基层权力运行规范和干部勤政务实。财政局要拿出切实可行的实施方案，抓好落实，确保实效。当前，从查处的案件来看，一些预防腐败现象产生的制度还存在薄弱环节，还有待于我们去进一步完善。群众反映最强烈、矛盾最集中的是发生在工程建设、土地批租、选人用人和产权交易等领域的腐败问题。比如，在土地出让、工程项目发包等领域，存在所谓的“潜规则”，虽然表面上符合程序，但背后却隐藏着不少问题。为此，对于源头治腐问题，我们要认真分析研究问题的性质和根源，在进一步加强和完善制度建设上，在着力提高制度的操作性和执行力上下功夫，强化纪检监察机关的监督检查作用，通过积极探索有效的监督途径和方法，切实解决腐败问题。

三、强化领导，深化改革，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面

反腐倡廉工作是一项长期的战略任务，也是一项现实的紧迫任务。新形势下的党风廉政建设和反腐败工作是各级党政组织和广大党员干部所面临的一项极其重要的工作，各级党委、纪委，尤其是各级党政“一把手”要始终把这项工作抓紧抓好抓出成效。

首先，党政主要领导要负总责。反腐倡廉是一项重大政治任务。各级党委必须认真落实党风廉政建设责任制，对抓好本单位本部门的反腐倡廉工作切实担负起领导责任，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重大事项作出决策，大力支持纪检监察机关依照党章开展工作。一些地方和部门的“一把手”抓经济工作很在行、很自信，抓干部工作也很有成效，但抓党风廉政工作就怕得罪人。各单位各部门的党政主要领导一定要深刻认识现阶段反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，积极主动地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，积极主动地支持本单位本部门的纪检监察工作。

其次，纪委组织协调作用要发挥。在党风廉政建设和反腐败各项工作推进的同时，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋。要从反腐倡廉工作的全局出发，通盘谋划各方面的工作，既要抓好查办案件的工作，坚决惩治腐败；又要抓好惩防并举的反腐败体系建设，加大预防腐败的工作力度。要协助党委落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。对党风廉政建设方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。

第三，队伍建设要更上新台阶。我希望，新一届纪委班子要继续坚持不懈地加强纪检监察队伍的思想、作风、能力、制度建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。要把思想政治建设摆在首位，确保政治上坚定，永远做党的忠诚卫士。要严明纪律，广大纪检监察干部要做严格执行党纪的模范、严格自律的模范，坚持原则，公正无私，刚直不阿，不徇私情，敢于碰硬，切实做到“打铁先要自身硬”。各级党政组织对纪检干部要在政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心。要选拔优秀干部充实到纪检监察队伍，同时注意把优秀纪检监察干部交流到其他部门重要岗位上去，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，使全县的纪检监察队伍始终成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。

同志们，在新的形势下，反腐倡廉任务显得更为艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面落实科学发展观，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进赶超发展，建设“生态〃和谐”资溪作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第三篇：李鸿忠同志在省政府第二次全体会议上的讲话

李鸿忠在省政府第二次全体（扩大）会议上的讲话

在加强思想武装的前提下，有什么样的能力，就会有什么样的工作局面和工作成效。省直机关工委创建 “六型机关”的活动，他们提出的建设学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型 “六型机关”，很有意义，各地、各部门要认真学习借鉴。从当前来讲，要重点推进八个方面的能力建设。

一是推动科学发展的能力。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是指导发展的科学世界观和方法论，是解决一切问题的 “总钥匙”。我们一定要深刻领会科学发展观的理论体系，自觉践行科学发展观的主旨要义和精髓实质，更加自觉地运用科学发展观改造主观世界，指导工作，解决问题，推动发展。既要保持相当的发展速度，又要实现人与自然和谐、发展与环境协调；既要重视加快经济发展，又要重视社会事业的发展；既要重视经济建设，又要全面推进政治、文化和社会建设，促进经济社会又好又快发展。全省各级政府尤其是主要领导干部，要切实担当起贯彻科学发展观的重要组织者和积极实践者的职责，要坚持发展是硬道理与科学发展的高度统一，坚定不移地抓好发展这个第一要务，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。在实际工作中，要注意自觉地与科学发展观 “对表”、“调频”，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，增强推动科学发展的预见性、系统性、原则性和创造性，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的能力和水平。

二是应急和谋远的能力。要切实加强应急管理体制机制的改革和建设，加强应急管理相关业务培训，努力提高各级领导干部和公务员处置突发公共事件、群体性事件的能力，要着力提高谋远能力，强化战略思维和长远发展、可持续发展意识，深谋远虑，注重从战略高度、全局高度，观察问题、分析问题、研究问题，统筹好当前发展和长远发展，既立足当前，又着眼长远，积极谋划和推动事关全局、事关长远发展的重大工作事项和重大项目、重大工程建设，夯实加快发展的基础，不断增强发展的后劲和能力。

三是创造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部门实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，坚持从实际出发，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划和具体的操作方案，转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。要敢于在思路、制度、体制、机制和方式方法上打破条条框框，大胆探索创新，以开拓求突破，以创新求发展，于困境中找到出路、于困难中找到办法、于无望中创造可能、于可能中办成事情，做党中央、国务院和省委、省政府推动经济社会发展力度的 “放大器”；做将国家大政方针和上级精神变成适应本地、本部门实际情况的 “变压器”；做将上级要求、谋划、部署变成解决问题的政策、实招、项目、实事的 “转换器”。

四是统筹协调的能力。要善于 “弹钢琴”，统筹兼顾、协调各方，有序、高效地推进各方面的工作，既要突出重点，抓好事关全局的重要工作，以重点突破带动全局，又要兼顾一般，抓好其它方方面面的工作。要提高组织协调工作的能力，善于抓协调、抓配合。

五是团结和谐的能力。团结出生产力，团结出战斗力。团结和谐，是我们事业取得成功的重要保证。要切实维护当前团结和谐的大好局面，营造更加优良和谐的发展环境。强化团队意识，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增强协调配合意识，不断提高政府及部门领导班子的凝聚力、战斗力和活力。团结是胸怀，是思想水平，是素质，也是能力。领导干部个人的性格有急有缓，知识有专有通，能力特长表现不可能一样。作为领导干部，要带好班子，不仅仅自己要有能力、要发挥带头作用，而且要注重提高班子的整体战斗力。

六是廉洁从政的能力。廉政是政治清醒的表现，也是能力的表现。提高廉洁从政能力，抓好廉政建设，不仅直接关系到党风、政风、民风，而且与经济社会发展密切相关，只有抓好党风廉政建设才能形成团结和谐的发展氛围、风清气正的发展环境，才能营造良好的政务环境和投资环境。要坚持 “力度统一论”，以抓改革抓发展同等的力度抓廉政建设，要认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，树立正确的人生观、事业观、工作观、政绩观，切实做到能而廉。

七是化常为专的能力。“常”，是指常规性的工作。在机关里面，领导是少数，抓大的战略决策的是少数，大部分同志是抓常规性工作。要抓好常规性工作，并非易事。政府机关工作要特别强调专业精神。机关工作包括文秘、档案、信访、办公、机要等工作的正常、有序、高效运转，事关政府这台机器的正常、高效运转，事关政府的效能、执行力和落实力。要全面抓好政府机关的各项工作，加强机关业务能力建设，化常为专、以专促常，进一步提高政府机关的服务效率和水平。

八是服务基层、服务企业的能力。政府的根本职责是服务。政府有两只手，一只是无形的手（市场机制），一只是有形的手（行政手段）。顺境时，政府的职能主要是经济调节、市场监管、严格执法，政府工作的主要着力点是培育市场主体、改善发展环境和提供公共服务上，这只手需要冷峻有力。在逆境时、危机来临时，就需要政府采取一切办法和手段帮助行业、企业度过难关，这只手就要温暖而巨大。经济理论界有一个观点： “危机的时候需要强势政府”。我们不讲强势政府，要讲服务政府，加强服务更重要。平时我们抓经济工作主要强调遵循市场经济规律，强调市场配置的基础性作用，多发挥市场这只 “看不见的手”的作用。但是，面对当前这个特殊时期，政府必须比平时发挥更大的作用，“看得见的手”和 “看不见的手”，都要用上，以广泛调动各方面的积极性、主动性、创造性，增强经济发展的活力和动力。政府发挥作用的着力点要放在强化服务上，加大对基层、对企业的服务力度。企业是发展的主体。当前保增长，最重要的是要保企业。保企业，就是保增长、保就业、保发展。各级政府、各有关部门都要进一步强化为企业服务的意识，加大对企业的服务力度，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题。尤其是省直各部门，要进一步加大对市县、对基层的服务力度，急市县和基层之所急，想市县和基层之所想，积极主动为市县、基层解决发展中的具体困难和问题。

——摘自李鸿忠：要强化“能力席位”理念

职务岗位是“能力席位”。由谁来做是外在的体现，谁有能力做坐，要坐就要具备这个能力。职务、岗位的内涵是能力和任职资格。席位的要求是有规定的，每一个岗位、每一个能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、综合素质、专业能力、经历资历，等等。能力席位是铁打的，任职的人是可变的，谁有能力就由谁干，谁最能胜任就选谁，谁最能干好就用谁。以低能而居要职，以平庸而获厚任，就是丧失了任职的条件。要在全省政府机关能力建设中，特别强调“能力席位”概念，坚持“量才适用、人岗匹配”、“定量考核与定性评价”的原则，建立体现能力价值的科学的干部考核机制。对敢于突破、敢于负责、勇于担当、敬业勤业精业的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要还是有些干部担当精神不够。我们讲为党为民勇担当，担当就是要敢于负责任。范仲淹有一句名言，“为官私罪不可有，公罪不可无”，作为领导干部必须有担当精神，寻求一般、不敢突破，是做不成事情的。对碌碌无为、得过且过、做一天和尚撞一天钟的干部要有淘汰机制，形成能者上、庸者下、平者调、劣者汰的机制。

加强执行能力建设，必须在完善、健全长效机制上下工夫。

能力建设是一项打基础、管长远的工作，绝非“一阵风，走过场”。体制机制创新是保障能力建设长久发展、形成持续效应的“发动机”，只有探索新形势下加强能力建设的新制度，把实践证明行之有效的办法和措施制度化，才能巩固能力建设的成果。

完善政府执行机制，应与政府机构改革、责任目标管理、政风行风评议、公务员考核和行政问责制度以及深入学习实践科学发展观活动整改工作结合起来，建设“确责、履责、问责”的政府责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制。

确责，是能力建设的前提和基础。明确了职能职责，能力建设才有努力的方向和标准。在此基础上，制订加强能力建设的计划和措施，才能有的放矢。要结合机构改革工作，完善行政机关行政责任体系，用制度进一步明确机关及内设机构的职能，明确每个具体岗位的职责和能力席位标准，明确“科级公务员对本职工作应知应会、处级公务员成为行家里手、厅级公务员成为专家权威”的基本要求。

履责，是能力建设的核心。执行力强不强，取决于履责情况。每个部门工作目标任务完成情况如何，领导干部和公务员能力是否胜任，是否符合岗位职责的要求，不能靠主观臆断，而需要用科学有效的考核评价机制来评估。要进一步改进行政机关领导干部和公务员的考核办法，科学设置考评要素，逐步量化考核内容，按照分层要求、分类指导的原则，针对不同岗位、不同能力席位制定相应的能力要求，以全方位提升领导干部和公务员履责的能力。

问责，是能力建设的保障。履责不力，就要问责。不问责，责任就会被虚化；有错问责、无为问责，就会“为者负其责”。因此，要进一步完善行政问责制度，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，要严格实施过错责任追究。对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。构建能力建设的长效机制，将进一步强化公务员特别是领导干部的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，推动执行文化的建立，为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标提供政府执行能力和行政效能保证。

关于印发省人民政府深化执行力和能力建设推进以责任为核心的法治政府建设活动指导意见的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为巩固扩大政府“执行力大讨论”和“能力建设年”活动成果，不断加强政府自身建设，省人民政府决定，2010年以省直行政机关为重点，在全省政府系统深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设。现就有关工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府工作大局，按照执行力建设、能力建设和以责任为核心的法治政府建设“三位一体”的总体思路，有序推进、相互贯通、相互支撑、相互促进，以提升公务员依法办事的操作能力和依法行政的服务水平为着力点，深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，为应对金融危机、加快转变发展方式、促进我省经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

总体目标：通过深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，使行政机关公务员忠于职守意识、职业道德素质和法治观念明显加强；依法办事的操作能力和依法行政的服务水平明显提高；能力席位标准和“确责、履责、问责”的政府责任体系更加完善；政府目标管理和公务员的履职履责考核、激励、问责机制更加健全；分类别、多层次、多渠道、重实效的公务员能力培训格局更加完备；行政机关运行机制和公务员的行为方式纳入法治化轨道。

——增强法治观念。深入开展法制宣传教育活动，教育和引导广大公务员树立法治理念、弘扬法治精神、普及法律知识、增强法治观念，在全省行政机关形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法办事的良好风气。

——健全责任体系。结合政府机构改革“三定”工作，明确行政机关各岗位能力席位标准，规范公务员履责行为，完善行政监督机制，建立健全“确责、履责、问责”的政府责任体系。

——提高操作能力。有针对性地开展公务员基本态度、基本能力、基本技能、专业岗位操作技能培训，加强实践锻炼，着力提高公务员依法办事的操作能力。

——提升服务水平。以为人民服务、让人民满意为目标，加强职业道德建设为重点，深入开展做“人民满意的公务员”活动，促进作风建设，增强服务意识，着力提升公务员依法行政的服务水平。

三、主要措施

深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，是以行政机关及其公务员为主体的自身建设活动。为了保证活动顺利开展，各部门要充分发挥主体性和群众性，注重针对性和实践性，重点采取以下措施：

（一）加强法制宣传教育。开展“法律进机关”活动，利用湖北干部讲堂，采取集中辅导和个人自学相结合的方式，举办一期领导干部法治政府建设专题研讨班，开展一次大型法律宣传活动，举行一次学法用法知识考试，开展一次法制宣传工作专项检查，组织公务员认真学习依法行政的有关法律法规、推进法治政府建设的相关规章制度、涉及本职工作的法律法规知识，不断增强公务员的法治理念，使依法行政、依法办事成为公务员的自觉行为。

（二）完善能力席位标准。在机构改革“三定”工作的基础上，进一步细化部门职能，明确机关各个岗位的职责，加快制定能力席位标准。采取上网公示、专家评议等方式，开展能力席位标准评估工作，修改完善能力席位标准，制定并以适当方式公布能力席位书。将部门的职责、能力席位的要求和工作目标，逐一分解落实到机关内部每个岗位及其公务员，建立完善主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。

（三）认真开展对照检查。对照岗位职责、能力席位标准和工作任务，通过专项考核、操作能力测试等形式，组织公务员对依法履责情况进行自查，找准在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求计划，明确努力方向。开展依法行政情况自查，重点检查行政决策是否科学、行政执法是否规范、行政监督是否有力、行政服务是否到位等。针对检查出的问题，制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，落实整改措施。

（四）提高依法履责能力。开展有针对性的岗位适应性培训和岗位创优性培训，重点加强公务员依法履责的基本态度、基本能力、基本技能、专业岗位操作技能（“三基一专”）培训。利用湖北省干部在线学习的平台和公务员培训网，鼓励公务员利用业余时间参加在线学习，实行菜单式选学和学时学分制管理，确保培训效果。立足本职岗位，加强实践锻炼，把完成本职工作作为提高依法履责能力和水平的重要途径和手段，激励广大公务员争当依法办事的“操作能手”，争创依法行政的“服务标兵”。组织开展优秀调研报告评选、业务技能大赛、“为人民服务、让人民满意”演讲比赛等活动，着力提升公务员依法依规办文、办会、办事的操作能力和服务水平。

（五）深入推进作风建设。以全心全意为人民服务为宗旨，以让人民满意为目标，以强化忠于职守意识、加强职业道德建设、培养优良工作作风、加强勤政廉政建设为重点，深入开展做“人民满意的公务员”活动，引导广大公务员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观、权力观、地位观，争做“人民满意的公务员”，争创“人民满意的公务员集体”。推行新录用公务员宣誓制度和服务承诺制度，试行公务员任职宣誓制度。

（六）加强履责情况督查。严格执行日常工作检查督办制度，强化对行政机关及其公务员依法履责和制度执行情况的督促检查。重点对省委、省政府的重大决策、重要部署、重大项目落实情况及省政府与各部门签订的目标责任书确定的工作任务完成情况，逐项进行督办检查，保证落到实处。对重要领域、关键环节或重大事项的制度执行，进行责任分解，明确责任单位和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除执行中的障碍和阻力，防止执行力层层递减。

（七）不断优化发展环境。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，精减审批事项，下放审批权限，减少审批环节。深入推进政务公开，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，进一步规范公开内容，扩大公开范围，打造“阳光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，创新工作模式，健全服务网络，降低服务成本，大力推行按程序办事、马上就办、一抓到底的办事理念和执行文化，严格执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，不断提高办事效率和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府，优化发展环境，塑造良好形象。

（八）推进管理制度创新。推进行政机关公务员分类管理改革，启动专业技术类公务员聘任制试点。建立健全科学的政府绩效评估指标体系、考评机制和奖惩机制，逐步推动绩效评估制度化和结果公开化。结合岗位职责、能力席位标准和工作任务，坚持考核与平时考核相结合，建立机关内部日常业绩与重大责任事故登记制度，将公务员考核与公务员的日常管理、工作业绩和奖惩、使用紧密挂钩，不断完善公务员考核评价办法。制定行政机关公务员履职问责办法，明确问责范围，规范问责程序，对失职渎职、不作为和乱作为的公务员实施问责和过错责任追究，加快完善政府责任体系。

四、组织实施 深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设，是一项长期的任务，必须常抓不懈。各部门要高度重视，周密安排，精心组织。要注意把这项工作与学习实践科学发展观活动整改工作、政府机构改革、机关作风建设、做“人民满意的公务员”活动和执行文化建设相结合，统筹兼顾，整体推进，务求实效。

（一）加强组织领导。为了确保活动顺利推进，省政府成立深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动领导小组，领导小组办公室设在省公务员局，具体负责活动的组织实施工作。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强对活动的协调、指导、督促、检查，推动活动全面深入开展。各部门要把深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动作为今年政府自身建设的首要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，成立工作专班，制定实施方案，层层动员培训，狠抓各项任务的落实，严禁形式主义和走过场。

（二）加强舆论引导。要充分运用报刊、电视、广播、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动的重大意义、主要措施和工作要求，宣传依法行政的先进典型，宣传活动的先进经验和实际成效，努力营造深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动的良好氛围。

（三）加强督促检查。领导小组办公室要经常性地开展检查督办工作，及时通报各部门活动的进展情况。要通过走访调研、明查暗访、经验交流、工作简报等多种措施有效推动工作。要对各部门制定活动实施方案、明确能力席位标准、强化责任管理、建立完善责任体系等进行重点抽查。要设立行政投诉电话，对行政机关公务员失职渎职、不作为、乱作为等行政行为的投诉进行转办、督查。

（四）及时总结评估。要把深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动纳入省政府目标管理考核体系，加大考核权重。活动结束时，要采取座谈交流、群众评议、第三方评价等方式，对各部门活动开展情况及公务员服务水平进行评估。对于活动开展有成效、依法行政服务水平有提高的，要树立典型，进行表彰；对流于形式、敷衍塞责，不按规定开展活动，特别是在依法履责上出问题的，要通报批评，对相关责任人实施行政问责。要及时总结提炼政府执行力和能力建设、以责任为核心的法治政府建设活动中的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，建立健全行政机关自身建设的长效机制。

省政府系统参照公务员法管理事业单位参照本意见制定实施方案。各市、州、县人民政府可结合实际，参照本意见，制定本地区政府系统深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设活动的实施方案。

省长李鸿忠在东湖之滨接受了人民网的专访，并对人民网及人民网网民对湖北工作的支持表示由衷的感谢！李鸿忠说，“知政失者在草野”，政府的决策与老百姓的切身利益息息相关，调动民力、凝聚民智、倾听民声理应成为我们各级干部的工作常态。我们要善待媒体，特别要注重网络媒体对政府决策、行政执法、社会管理、公共权力使用的舆论监督，对政府管理形成有力的倒逼机制，为科学决策、民主决策、优化决策提供服务。

李鸿忠说，去年以来，在应对国际金融危机冲击中，湖北抢抓机遇，逆势而上，不仅在总体上保持了经济社会平稳较快发展，而且在很多方面实现了弯道超越、提档进位的新突破。一是总量扩大。地区生产总值在2008年突破万亿元的基础上，去年达到12831.5亿元。二是速度加快。地区生产总值增长13.2%，高于全国4.5个百分点，增速排全国第九位，连续六年保持两位数增长。三是后劲增强。全社会固定资产投资增长41.6%，增幅创十五年来的新高；金融机构贷款余额增加3302亿元，居中部六省第一。四是优势彰显。湖北的产业优势、科技优势、区位优势等在扩大内需中进一步显现出来。高速公路总里程达到3282公里，上升到全国第六位，武合、武广高速铁路开通，交通枢纽地位进一步提升。五是质量提高。地方一般预算收入增长14.7%，工业企业实现利润增长25.2%。化学需氧量、二氧化硫排放量均提前一年实现“十一五”减排目标。六是民生改善。就业扩大，城乡居民收入水平提高，社会事业加快发展。在经济加快发展的同时，结构不断得到优化。今年1-5月份，我省经济继续保持“高开高走”的良好发展态势，一季度地区生产总值增长15.9%。按照这一态势继续发展下去，今年的目标可望全面完成。这些成绩的取得，得益于中央保增长一揽子计划的实施，得益于中部地区崛起板块效应的显现，得益于湖北内生型加外向型双重优势的发挥，得益于全省上下团结拼搏的努力，得益于全省长期以来“打基础、管长远”成效的积累，也凝聚了新闻界特别是全国网络媒体的心血和智慧。政通则人和，人和则气顺，气顺则事成。

李鸿忠认为，随着信息技术的快速发展，网络媒体越来越成为思想文化建设和新闻舆论导向的重要阵地、提供公共文化服务的新型平台、促进人们精神生活健康发展的有效载体，在现代社会中发挥着不可替代的重要作用。我感到，新闻媒体特别是网络媒体对湖北经济社会发展的作出了突出贡献。网络媒体是一种广受人民群众欢迎的新型媒介，也是调动民力、凝聚民智、传导民声的重要载体。调动民力，就是通过媒体宣传，把党和政府制定的方针政策传递到群众中间，统一思想，形成共识，调动各方面的积极性，化为具体的措施和项目，取得实实在在的效果。人民群众中蕴藏着巨大的力量，有了群众的支持和拥护，就没有过不去的火焰山，就没有解决不了的难题、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘网络媒体这一决策资源的富矿，把人民群众对改革创新发展的睿智之言、务实之策凝聚起来，化为领导的科学决策，从而使我们的决策更加民主科学，更加符合客观实际和人民群众的利益要求。传导民声，就是通过网络媒体，及时把人民的声音、意见反映上来，形成正负反馈系统，发现问题及时纠正，及时调整，使决策更科学、更准确，为建立阳光政府、廉洁政府、服务政府提供有效的监督平台。省委、省政府的一系列决策部署，形成于人民群众、完善于人民群众、落实于人民群众，网络媒体功不可没。

湖北工业基础扎实，科教资源丰富，文化底蕴深厚，高新技术产业发展迅速。党中央、国务院赋予我省构建促进中部地区崛起重要战略支点的历史使命，将武汉定位为中部中心城市、长江中游航运中心，批准东湖高新区建设国家自主创新示范区。湖北正处在新一轮加快发展的重要机遇期，开始进入国际金融危机后新的成长阶段。省委、省政府把握发展大势，深化省情认识，提出了推进武汉城市圈“两型”社会建设、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带新一轮开放开发的“两圈一带”发展战略。这一战略是湖北进入全面贯彻科学发展观时期的时代性标志，是引领湖北科学发展、创新发展、和谐发展的行动纲领。坚定不移地实施“两圈一带”战略、加快经济发展方式转变，是当前和今后一个时期湖北经济社会发展的紧迫任务。我们将坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现在做大总量中增强实力，在调整结构中提升水平，在科学发展中富民强省。推进经济发展方式转变，不仅是经济领域的深刻变革，也是思想观念的巨大变化。凝聚全社会加快经济发展方式转变的思想共识，推动中央决策在我省的贯彻落实，需要进行广泛、深入地宣传和动员，离不开广大网络媒体和新闻界朋友的大力支持。成之不易，持之更难。总而言之，湖北经济社会发展离不开网络媒体的支持；推动湖北经济社会发展，离不开与全国各地的同频共振，这需要网络媒体给我们提供更多的攻玉之石，让我们共享全国其他地方科学发展的经验和成果，以利加强合作、互利共赢。（彭铁元）

来源：人民网

6月13日，第二届“全国网络媒体湖北行”启动仪式暨“3G无线新媒体产业发展高峰论坛”在武汉开幕。湖北省长李鸿忠恳切提出湖北经济社会发展对网络媒体的“迫切需要”，希望网络媒体一如既往地关注湖北、支持湖北。

在向嘉宾介绍湖北经济社会发展形势和成就之后，李鸿忠动情地表示“成之不易，持之更难”。他结合湖北省情向与会的网络媒体提出了四方面的需求。

首先，推动湖北经济社会发展，离不开党中央、国务院的坚强领导和政策支持，这需要网络媒体继续及时宣传党的大政方针，让党的阳光雨露照耀到每一个角落，滋润所有人的心田。我们的贯彻落实工作也需要网络媒体的跟进推动。

其次，推动湖北经济社会发展，离不开比较优势的发挥和内生机制的形成，这需要网络媒体继续加大对湖北科教优势、产业优势、区位优势、文化优势的宣传力度，让湖北走向世界。我省市场腹地广阔，内生型经济优势明显，扩内需潜力巨大。进入“高铁时代”后，武汉成为中国的经济地理中心，湖北成为新的“九省通衢”，极大提升了湖北的区位优势。通过网络媒体的宣传，将这些优势转化为发展优势，推动湖北走上内生增长和创新驱动的发展道路。

第三，推动湖北经济社会发展，离不开人民群众主动性、创造性的充分发挥，这需要网络媒体架起上传下达、下传上达的桥梁，以利于党委、政府与人民群众的沟通与联络。“民智益发扬，国富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的决策与老百姓的切身利益息息相关，调动民力、凝聚民智、倾听民声理应成为我们各级干部的工作常态。我们要善待媒体，特别要注重网络媒体对政府决策、行政执法、社会管理、公共权力使用的舆论监督，对政府管理形成有力的倒逼机制，为科学决策、民主决策、优化决策提供服务。

第四，作为全国改革发展大局的一部分，推动湖北经济社会发展，离不开与全国各地的同频共振，这需要网络媒体为提供更多的攻玉之石，让湖北共享全国其他地方科学发展的经验和成果，以利加强合作、互利共赢。

“我诚恳地希望全国网络媒体的各位朋友一如既往地关注湖北、支持湖北。”李鸿忠请网络媒体多形式、多层面地宣传推介湖北的改革开放和建设发展，为推进湖北“两圈一带”战略实施、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，营造强大合力和良好氛围。省委副书记、省长李鸿忠率领由省直有关部门和中央在鄂有关单位负责同志组成的“服务团”，在武汉东湖高新区调研并召开专题办公会。他强调，要按照国务院批复文件精神和省委、省政府的相关部署，坚持“省市共建”，举全省之力，支持东湖高新区建设国家自主创新示范区，使之尽快取得突破性进展，在促进产业结构升级和发展方式转变中发挥示范带动作用，不辜负党中央、国务院的期望和重托。

建设东湖国家自主创新示范区，是推进国家自主创新战略的重要举措，对探索完善国家自主创新体系建设的体制机制具有重要意义；有利于更好地发挥我省科教优势，抢占后金融危机时代发展制高点，符合当今世界发展潮流；有利于加快推进“两型社会”建设，促进我省产业结构调整升级和发展方式转变，把握经济社会长远可持续发展的主动权。

李鸿忠强调，加快推进东湖国家自主创新示范区，必须明确目标任务，加强组织领导，强化工作措施。要进一步解放思想，大胆闯、大胆试，创新体制机制和观念理念，大力培育崇尚成功、宽容失败的文化氛围，加快政府引导、以企业为主体的创新体系建设，搭建官产学研资介相结合、有利于整合各类要素的创新平台，形成有利于自主创新、有利于创业发展的一流政策环境、投资环境、创业环境、创新试验环境和科技产业发展环境。各级各部门在积极争取国家有关部委支持的同时，要着力在自我努力上下工夫，狠抓各项政策和工作落实。要根据各级各部门职责分工，各司其职，加强协调配合，形成共促示范区建设的强大合力。

李鸿忠在省政府第三次廉政工作会上讲话摘登

发布时间：2010-03-24

廉洁从政是政府及其工作人员履职尽责的根本

李鸿忠在谈到廉政建设的极端重要性时指出，实现湖北提档进位，最根本、最主要的是要抓好两个建设，一个是能力建设，一个是廉政建设。党风廉政建设抓得好，风清气正，就能凝聚人心，调动方方面面的积极性，形成共谋发展的合力。党风廉政建设抓不好，风气不正，要想维持现有的发展水平都很困难，更谈不上可持续发展了。他要求各级政府及部门进一步深化四个方面的认识：

一是廉政建设事关党的“立党为公、执政为民”执政理念和为人民服务宗旨的落实。我们的权力来自于人民，权力可授可收。各级政府领导和公务员都是人民的公仆，其实质就是人民的“雇员”。人民赋予我们的权力，是用来为人民服务的，要求我们尽职尽责地为人民做实事、谋福祉。这是一种权利和义务的关系。为政不廉，用人民授予的权力做交易，以权谋私，如同人民雇佣一个偷盗之人来管家，既违背了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，也违反了权利和义务的法则，也就丧失了为政的资格，丧失了作为人民雇员、公仆的资格，必然会受到问责与惩罚。

二是廉政建设事关政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接关系到政府的威望，关系到政府工作的成效。人民群众对政府公信力的评判基础就是廉政。政府的执行力和公务员的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦动摇，就是动摇了根本。只有廉洁从政，人民群众才相信政府、拥护政府。

三是廉政建设事关执行力和能力建设的成败。廉政是执行力和能力建设的首要前提和保证。我们抓执行力、抓能力建设，我们要勇于担当，能干事，干成事，干净干事。如果为政不廉，不干净，执行力和能力建设的第一关就没有守住，其他也就无从谈起。干事需要担当，需要有公信力，无私才能无畏。为政不廉，有私欲，就不可能刚起来、硬起来，勇于担当也就是一句空话。为政不廉、以权谋私、中饱私囊，相当于让一个带病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建设事关领导干部和公务员的为政之德。用人民授予的权力为人民服务，是一个特殊的职业和岗位，体现的是一种特殊的人生价值。这种特殊职业和岗位，决定了从政者必须具有坚定的理想和信念，具有牺牲奉献精神，要以为人民服务、谋利益、谋福祉为乐，为追求的目标。这是从政之德的主要方面，处于统帅的地位。

公权民授，政府必须接受监督

李鸿忠在谈到强化政府监督时指出，强化政府监督是促进政府改进工作、更好地履行职责的重要保障，是创新廉政建设机制的重要内容，是新形势下不断加强政府自身建设的重要原动力。他要求各级政府、各部门、所有政府工作人员都要正确认识和对待监督，切实把党和人民的监督看作是对权力行使必须进行的制度性安排，也是对我们的严格要求、关心爱护，从而自觉而不是勉强、主动而不是被动地接受监督。他强调：政府权力是一种公共权力，公权民授，必须接受监督。要树立正确的权力观，强化几个观念、理念：一是公器公管，公共监督。权力是公器，授予政府但不属于政府。我们运用人民授予的权力，但这个权力不属于我们，是“公器”，必须在公众的监督之下运行。无论是领导干部还是一般公务员，都必须置于公众的监督之下。二是公器限用，不可滥用。要依法依规使用。不依法行政，以权谋私、滥用权力就是违法。三是公器公用，私用即盗。公器私用、为政不廉、以权谋私，损害了人民利益，相当于抢夺了公共的利益、人民的利益，性质同“盗”，必须严惩。

大力推进对政府监督的制度化

李鸿忠在谈到完善监督制度和机制时强调，监督要制度化、多维化。他指出，对政府的监督必须是多方面、多渠道、多维的，这样才会使监督生效，才能有效地推进廉政建设，反腐倡廉、反腐保廉。医院手术室无影灯下没有阴影，那是因为灯光是多角度的。这就给我们一个启示，监督必须是多渠道的，多维的。政府在整个权力构架中处于执行的位置，我们既要自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，还要接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，同时还要加强政府自身内部的审计、监察监督等。各级政府要进一步完善监督制度和机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。监督能把问题暴露于阳光之下，阳光是最好的防腐剂，使问题无处藏身。问题一旦置于阳光之下，就“是非易辨、去从明择”。监督能把问题置于群众的目光之下，所有违法违纪违规行为，容易被发现、发觉，人民的利益就能受到保护，就能有效遏制贪腐不廉现象。监督使问题早发现、早暴露、早见光，形成了一种倒逼机制，促使问题早解决、快解决。这既能保障权力依法运行、阳光操作，也是保护干部、爱护干部的一个非常有效的办法。各级政府、各部门、所有公务员都要自觉接受人大的依法监督和工作监督，自觉接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，自觉接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，按照温总理在今年《政府工作报告》中强调的，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”，以使决策少走弯路，使个人少犯错误，促进廉洁政府的建设。

第四篇：程世峨同志在中共北京市纪律检查委员会第九次全体会议上的报告

程世峨同志在中共北京市纪律检查委员会第九次全体会议上的报告

程世峨

充分发挥纪律检查职能作用保证党的十五届六中全会决定的贯彻落实（2001年10月20日）

同志们：

我受市纪委常委会委托，向全会作报告，请予审议。

这次全会是在市委八届八次全会期间召开的。市纪委委员列席了市委全会，认真学习、讨论了党的十五届六中全会的《决定》、江泽民总书记的重要讲话、尉健行同志在中央纪委六次全会上的报告和《中共北京市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》，市纪委九次全会一致拥护中央的《决定》和总书记的重要讲话，完全赞成健行同志的《报告》和市委八次全会的贯彻意见。全会的任务是：认真学习、贯彻党的十五届六中全会、中央纪委六次全会和市委八次全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，研究进一步发挥纪检监察职能，保证党的十五届六中全会、中央纪委六次全会和市委八次全会提出的各项任务的落实，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强和改进党的作风建设。

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻六中全会精神

党的十五届六中全会是在我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段的关键时期召开的，是我们党历史进程中一次非常重要的会议。六中全会通过的《决定》,充分肯定了改革开放以来党的作风建设所取得的成绩和经验，科学地分析了党的作风建设面临的新形势、新情况、新问题，明确提出了加强党的作风建设的指导思想和总体要求，对加强和改进党的作风建设作出了全面部署，充分体现了“三个代表"的重要思想,是指导今后党的作风建设的行动纲领。我们必须按照“八个坚持，八个反对”的要求，紧紧围绕保持党和人民群众的血肉联系这个核心问题，把党的作风建设推进到一个新的阶段。

各级纪检监察机关一定要认真学习党的十五届六中全会、中央纪委六次全会和市委八次全会文件，全面正确地领会精神，深刻认识新形势下加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证，真正把思想统一到全会精神上来。领导干部更要带头学好，力求领会的更深一些，更好一些，抓好学习的组织领导工作。要把学习《决定》与深入学习江泽民总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话结合起来，通过学习，进一步增强做好纪检监察工作的使命感和责任感，充分发挥纪检监察职能，协助各级党委，贯彻落实好六中全会和市委八次全会精神，以转变作风的实际行动，全面完成《决定》提出的各项任务。

（一）重视党的作风建设是我们的优良传统

党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、组织、路线的重要体现。人民群众总是通过党组织和党员的活动和表现来认识和看待党的。党的作风问题，说到底是党同人民群众的关系问题。作风的好坏关系人心向背，而人心向背又关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。我们党在80年的奋斗历程中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。其中，最根本的就是党同人民群众的紧密联系。在革命战争年代，广大共产党人与人民同甘苦，共患难，1

领导人民取得了中国革命的胜利。新中国成立后，我们党成为执政党，面临巩固执政地位的挑战和考验，能不能真正做到永远不脱离群众，从某种程度上讲，关键在于加强和改进党的作风建设。对这个问题，党的三代中央领导核心都高度重视。毛泽东同志提出从思想上建党，致力于通过教育和整风来不断纠正党内存在的轻视实践、脱离实际，官僚主义、脱离群众等不良倾向和作风。邓小平同志反复强调：“加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义”，并告诫全党：“如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”他还郑重提出，必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和归宿。江泽民同志针对新的历史时期出现的新情况、新问题，一再强调要从政治上看待党的作风建设，他指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。”从而深刻揭示了党的作风建设的极端重要性。我们一定要结合新的实际，继承发扬党的优良作风，坚决克服一切不符合党的事业发展要求、不符合人民利益的不良风气，总结新的实践经验，努力培育符合时代要求的新的作风。

（二）加强和改进党的作风建设是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求

改革开放和发展社会主义市场经济是一场深刻的变革，随着经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，新事物、新情况大量出现，我们在思想、组织、作风、队伍、制度等方面不可能一下子都适应变革的要求。在新形势下，能不能经得起执政的考验、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键在于加强党的自身建设，在推进党的思想建设、组织建设的同时，把作风建设放在更加重要的位置。围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，切实解决党风方面存在的突出问题。广大党员干部特别是领导干部，必须从我国社会主义初级阶段的实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。以与时俱进的思想观念和优良作风，创造性地开展工作，我们党才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，才能在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，也才能在建设有中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心，担负起领导新时期改革和发展的重任，保证社会主义现代化建设事业的顺利进行。

（三）加强和改进党的作风建设是党永远立于不败之地的重要保证

现在，全市党的作风建设总的是好的。这些年来，市委、市政府对作风建设抓得是紧的、有力的，取得了明显成效。但必须看到，中央《决定》中提出的问题，在北京也有不同程度的表现。在一些党的组织、领导机关、行政执法部门和党员干部中，有的思想解放不够，创新意识不强，缺乏打开新局面的思路、魄力和干劲；有的作风飘浮，推诿扯皮，服务态度不好、工作质量和办事效率不高；有的好大喜功，沽名钓誉，搞虚报浮夸的假政绩；有的讲排场，比规格，搞花架子，陷入“文山会海”和不必要的应酬往来；有的群众观念不强，侵犯群众利益，不尽心尽力为群众解决实际问题；有的贪图享乐，吃拿卡要，为政不廉，以权谋私。这些问题，已经严重妨碍了党的路线方针政策和当前工作决策的贯彻执行，损害了党和政府同人民群众的关系，削弱了党的凝聚力和战斗力。如果低估这些问题的危害性，不及时纠正和解决，任其泛滥，就会带来极其严重的后果。我们

必须从事关党和国家前途命运与事业成败的政治高度，从当前实际出发，研究和解决党的作风建设中存在的突出问题，使党能够始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

二、充分发挥监督检查职能，保证作风建设各项任务的落实

贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和市委八次全会的《意见》，是全市各级党组织当前和今后一个时期的重要任务。党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。按照市委的要求，坚持近期与长远、继承与创新、治本与治标、整体推进与重点突破、作风建设与改革开放和现代化建设相结合的原则，坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧，不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。各级纪委要在党委领导下，按照中央六中全会《决定》和市委八次全会《意见》的要求，充分发挥纪律检查的职能作用，抓住当前作风建设方面的突出问题开展工作。

作风建设是全党的大事。各级党委要以高度的政治责任感，加强领导，强化监督，保证六中全会《决定》和市委八次全会《意见》的贯彻落实。各级党政“一把手”在作风建设中要负总责，既要管好自己、配偶、子女和身边工作人员，在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设。各级纪委要认真履行职能，切实加强对六中全会《决定》和市委八次全会《意见》执行情况的监督检查。要加大对遵守政治纪律情况监督检查的力度。坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，保证中央政令畅通。对党员和党员干部中阳奉阴违，搞当面一套，背后一套的两面派行为的；编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的；公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论的；参与各种非法组织和非法活动的，都必须按照党的纪律严肃查处。

抓作风建设，一靠教育，二靠制度。既要加强思想政治建设，提高党员干部发扬党的优良传统和作风的自觉性与坚定性，又要用制度管人管事，推进作风建设制度化、规范化。当前，一是要认真按照《决定》的要求，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，充分发挥党的代表大会和党的委员会全体会议的作用，重大问题必须提交党委常委会集体讨论决定，涉及全局和长远的问题还应提交党的委员会全体会议讨论决定。二是健全联系群众的制度，拓宽民主监督的渠道。健全群众监督制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开、司法警务公开和民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用。三是健全举报制度，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益。四是进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度。五是建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度。六是逐步建立巡视制度，把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，进行监督检查。各级党委、纪委及有关职能部门，对已有的行之有效的制度要狠抓落实，同时要适应形势的发展，努力探索和逐步建立一整套有约束力的规章制度，从源头上预防和治理不良作风。

强化监督制约机制是加强作风建设的有效措施。我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。反腐败斗争的实践表明，强有力的监督制约机制，是防止腐败行为发生的有效手段，也是加强作风建设的重要保障，必须加强对党员干部的严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。在复杂的社会情况下，如果权力得不到有效的监督和制约，如果体制和制度上存在漏洞，就会给滥用权力提供可乘之机，容易引发腐败行为的滋生蔓延。因此，必须在加强监督制约机制上努力创新，把权力运行置于有效监督之下。在社会主义市场经济条件下，我们所面临的情况和问题比过去复杂得多，要有效地监督领导干部确实有难度。但越是有难度，就越要下功夫加强和改进监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的办法和途径。逐步建立健全依法行使权力的监督制约机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。

三、以六中全会精神为动力，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争

搞好党风廉政建设和反腐败斗争，是党的作风建设的一项重要内容。各级纪检监察机关要以六中全会精神为强大动力，按照中央纪委六次全会的部署和市委八次全会的要求，在党委、政府的领导下，扎扎实实做好领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风工作，建立健全有效的监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，把反腐败斗争深入、持久、更有成效地开展下去。

（一）抓好领导干部廉洁自律，筑牢思想道德防线

对党员干部严格要求，严格管理，要同党员干部自觉地严格自律紧密结合起来。党是整个社会的表率。党的各级领导干部又是全党的表率。只有严于律己，以身作则，才能树立起本地区本单位本部门的好风气，才能解决好现实中存在的问题。近年来，在领导干部廉洁自律的行为规范方面，中央针对社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，作出了一些明确规定，如领导干部收入申报制度、重大事项报告制度、礼品收受登记制度等等，对加强党员干部，特别是领导干部廉政、勤政起到了很好的作用。今年，中央又作出了6条新规定，我们一定要不折不扣地贯彻执行，重点抓好领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证，以及领导干部配偶、子女从业规定的落实。

在市委、市政府的严格要求下，总体上看，我市各级领导干部绝大多数能够做到廉洁自律，但也有一些人，对中央的规定置若罔闻，不严格要求自己，做不到“自重、自省、自警、自励”。分析这些党员干部违纪违法的原因，根本的一条就是放松了世界观的改造，理想信念产生了动摇。在加强作风建设中，必须加强对党员干部立党为公、执政为民的教育，抓好党纪条规教育，使党员特别是党员领导干部都能够熟悉了解党纪党规，把哪些能做，哪些不能做，什么必须坚持，什么必须反对等要求，明白无误地讲清楚，防范和减少违纪违法问题的发生。同时，进一步加强理想信念教育，搞好党风廉政宣传教育月活动，使党员干部自觉增强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身的利益。坚持艰苦奋斗的优良传统和作风，增强法制观念，从思想上筑起抵御腐败的坚固防线。这是进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的一项重要基础性工作，也是加强作风建设的治本之举。

（二）严格执行党的纪律，为加强作风建设提供强有力的保证

严格执行党的纪律，既是反腐败斗争的有力措施，也是加强和改进党的作风建设的重要保障。搞好反腐败三项工作，离不开严格执纪，加强和改进党的作风建设也要有严格的党纪和政纪作为保证。为了确保首都改革开放和现代化建设的顺利进行，为了教育、爱护和警醒广大干部，对违反党纪、政纪的党员干部，必

须严肃执行纪律。在执纪过程中，既要抓好党纪，也要注意抓好政纪，只有这样，才能把从严治党和从严治政紧密地结合起来，保证各级党政机关的工作作风有一个明显的转变。在改革开放的整个过程中，必须坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要坚决查处以权谋私案件，特别要集中精力查处大案要案。对于败坏党和人民事业的腐败分子，必须采取坚决清除的方针，一经发现立即处理，决不能姑息养奸。

（三）坚持标本兼治，注重从源头上预防和治理腐败

今年，中央在党风廉政建设工作中提出了行政审批、财政管理和干部人事制度三项重大改革措施。我们要按照中央纪委的要求，认真完成好改革的各项任务。继续精减审批事项，大力改进审批方式，加快实施电子政务，积极推进政务公开，努力创造公开透明的工作环境；要以强化资金监管为重点，积极推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度；全面贯彻中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况的监督检查。对中央已经部署过的各项从源头上预防和治理腐败的措施，要继续深化和落实。积极开展对“收支两条线”的专项检查。深入推进处级以上党政领导干部经济责任审计的试点工作。大力规范有形建筑市场，抓好会计委派工作。要坚决纠正上级机关向下级机关、党政机关向企事业单位转移费用负担的行为，进一步改革和完善福利待遇和公务活动接待制度。

部门和行业不正之风，直接损害群众的切身利益，影响党风、政风和社会风气的好转，在加强和改进党的作风建设中，必须进一步加大纠风工作的力度。要以纠正医药购销中的不正之风为重点，抓好纠风的各项工作，坚持“纠建并举”的方针，不断提高纠风工作的整体水平。

（四）加强和健全党风廉政建设责任制，为作风建设提供强有力的组织保证抓党的作风建设，解决党风中存在的突出问题，必须坚持党委统一领导，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，形成整体合力。在作风建设中，首先要抓好领导班子和领导干部。大量事实说明，把从严治理领导班子和领导干部这个关键抓住了，抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把作风建设的各项工作搞好。各级党委都要按照中央关于党风廉政建设责任制的要求，明确各级党政机关在作风建设中的第一责任人，使各级党政一把手的责任到位。一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部，抓到党员。要严格实行集体领导与个人分工负责相结合，出了问题要分清责任，按照责任制予以追究。这些要求落实了，党的作风建设才会有强有力的组织保证。市委准备在11月份对落实党风廉政建设责任制的情况进行一次专项检查，加强作风建设将被列为这次检查的一项重要内容。

四、进一步加强和改进纪检监察机关的作风建设

各级纪检监察机关要按照十五届六中全会、中央纪委六次全会和市委八次全会精神，切实加强自身的作风建设，进一步提高纪检监察干部政治素质和道德水平，努力建设一支政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍。

在改革开放和首都现代化建设的伟大实践中，在党风廉政建设和反腐败斗争中，纪检监察队伍涌现出一大批坚持原则、无私奉献、秉公执纪的优秀干部和先进集体，赢得了广大人民群众的信赖和支持。同时也要看到，纪检监察机关在作风建设上也存在着一些不容忽视的问题。必须按照六中全会《决定》的要求，在今后的工作实践中认真加以解决。

一要以改革创新的精神开展工作。随着改革开放和社会主义市场经济的深入开展，党风廉政建设中出现了许多新情况、新问题。我们必须处理好继承和创新的关系，立足于新的实践，坚持解放思想、实事求是的思想路线，勇于改变落后于实践发展的思想、观念和工作方式。在工作中，既要坚持党中央确定的反腐败的指导思想、基本原则、工作路子和好的方式方法，又要注意不断总结新经验，采取新办法，解决新问题。适应新形势的发展要求，充实调整领导干部廉洁自律行为准则和道德规范，加强和改进查办案件工作，探索纠正部门和行业不正之风的新的办法和途径，把反腐败三项工作不断推向前进。

二要树立正确的学风，努力提高马克思主义理论水平。改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，不仅带来了经济领域的深刻变化，也带来了社会领域和思想领域的深刻变化，这些变化，不可避免地要反映到党风廉政建设中来。正确认识和应对新情况、新问题、新挑战，必须善于运用马克思主义的基本原理，在分析和总结新的实践经验中求得解答。当前要努力学习十五届六中全会精神和江泽民总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话，用来指导反腐倡廉的各项工作。要紧密结合纪检监察工作实际，进一步加强反腐倡廉工作的理论研究，努力学习各种业务知识，拓宽眼界，开阔思路。只有这样，才能使纪检监察工作适应新形势的发展，达到与时俱进的要求。

三要努力改进工作作风和领导作风，抓好各项工作任务的落实。各级纪检监察机关要扎扎实实地开展工作。不提不切实际的要求，不搞虚报浮夸的数字，不干劳民伤财的检查评比。要把主要精力放在解决工作中存在的现实问题上，把中央和市委部署的各项任务，一项一项地抓好落实。对于一个党员干部，特别是党员领导干部来说，善于发现问题，解决问题，是工作扎实、作风深入的重要表现。全体纪检监察干部都要深入实际，深入基层，认真改进调查研究的手段和方法，了解真实情况，注重提高工作质量和效果。在机关工作中，要大力精简会议和文件，努力提倡说真话、办实事、求实效的务实作风，坚决反对说假话，做虚功，报喜不报忧的不良风气。

四要加强纪检监察干部队伍的廉洁自律，增强拒腐防变能力。纪检监察干部处在反腐败斗争的前线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须注意在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，经受住权力、金钱、美色的考验。各级纪检监察机关都要按照六中全会《决定》的要求，大力加强思想政治教育，遵守职业道德，恪尽职守，秉公执纪。时刻警惕和抵制腐败分子的拉拢，永葆共产党人的高风亮节和本色。要进一步加强对派出机构的管理，建立健全纪检监察机关内部的监督制约机制，严格工作纪律，尤其是办案纪律，以适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的需要。

切实抓好党的作风建设，是全面加强党的建设的一项重要内容，也是广大党员干部和人民群众的殷切期望。各级纪检监察机关，一定要解放思想，奋力开拓，勇于创新，扎实工作，充分发挥纪检监察职能，以加强和改进党的作风建设的实际成效，确保党的十五届六中全会、中央纪委六次全会和市委八次全会提出的各项任务的贯彻落实。

第五篇：在中共某县纪律检查委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会上选举了新一届县纪委常委和书记、副书记。在这里，我代表新当选的纪委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢。新一届县纪委任期的五年，是全县上下深入贯彻落实党的十六大精神，加快推进全面建设小康社会的五年。新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。我们一定不辜负党组织的重托和人民的期望，团结

奋斗，开拓创新，尽心尽力地做好各项工作，完成全会赋予我们的职责和任务。我们一定按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力加强自身建设，把县纪委班子建设成政治坚定、思想统一的班子，锐意进取、开拓创新的班子，坚持原则、纪律严明的班子，联系群众、廉洁勤政的班子，团结和谐、步调一致的班子，奋发向上、务实高效的班子，更好地肩负起历史赋予我们的光荣使命。下面，我就新一届纪委如何做好今后的工作讲五点意见。

一、加强学习，努力提高理论水平和业务能力

只有坚持学习，才能使我们的思想和工作永远充满活力。我们要切实增强学习的紧迫感和责任感，努力在学习中锻炼提高自己，不断提高驾驭复杂局面的能力和实际工作水平。要突出学习重点，做到基本理论深学，本职业务精学，修身知识勤学，亟需知识先学。当前要深入学习党的十六大精神，并同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，努力掌握这些基本理论的立场、观点和方法，使其成为领导改革开放和现代化建设的本领，成为解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力，始终保持政治上的清醒和坚定，经得起各种风浪的考验。要把业务学习摆在更加突出的位置，努力钻研纪检业务，增强工作才干和执纪办案本领。同时，还要加强对经济、法律、金融、管理、科技等专业知识的学习，不断扩大知识面，完善知识结构，提高知识层次。

二、坚持民主集中制，切实维护班子团结

团结是做好工作的前提，大家都要以事业为重，识大体、顾大局、讲团结，努力把县纪委班子建设成为党和人民更加信赖、更加坚强有力的领导集体。要认真坚持集体领导与个人分工相结合的制度，重大问题由集体讨论决定，充分发扬民主，不搞个人专断和少数人说了算。我作为班长要首先带好这个头，请同志们监督。每位委员、常委，都要加强党性锻炼，增强组织观念，无论做什么工作，都要有全局意识，主动参与集体领导，自觉维护班子团结。班子内部要加强思想交流，开展批评和自我批评，做到原则性问题不迁就，非原则性问题不纠缠。班子成员之间要坦诚相见，相互理解，相互信任，相互支持，相互补台。同时，还要自觉搞好与其他各大班子之间的团结，维护全县安定团结的大好局面。

三、努力转变作风，求实务实抓落实

党风廉政建设和反腐败斗争，纪委担负着组织协调的重要责任，我们要在县委的领导下，充分发挥职能作用，以务实的精神和扎实的工作，努力促进各项工作任务的落实。每位同志都要铺下身子，真抓实干，做脚踏实地的实干家。要牢固树立爱民、为民的群众观念，带头深入基层、深入群众、深入实际调查研究，倾听群众的呼声和意见，帮助群众解决实际困难和问题。要一切从实际出发，说实话，办实事，求实效，踏踏实实，不做表面文章。对定了的事，就要立说立行，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。要改进工作方式和工作方法，深入改革开放和经济建设第一线，了解新情况，研究新问题，探索新的历史条件下腐败现象滋生蔓延的根源，以及反腐败斗争的特点和规律，增强工作的预见性。对群众反映突出的实际问题，我们都要给予高度重视，组织协调有关部门集中力量进行整治，以扎实的工作、求实的态度、实干的精神、显著的成绩，树立新一届纪委班子的良好形象，赢得群众的信赖。

四、严以律己，做清正廉洁的模范

清正清廉是对纪检干部职业道德的基本要求。大家要自觉加强世界观的改造，自重、自省、自警、自励，筑牢思想防线，不断增强拒腐防变的能力。要不断强化自律意识，模范遵守党风廉政建设的各项制度规定，坚决抵制各种不正之风，自觉同各种腐败现象作斗争，牢固树立高尚的品格和良好的形象。要带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费，自觉接受组织和群众监督。要恪尽职守，秉公执纪，公正严明，不徇私情，坚决维护党的纪律的严肃性。

五、强化责任意识，创造性地开展工作

随着形势的发展和情况的变化，党风廉政建设和反腐败斗争出现了许多新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神积极探索新路子、新办法。要善于把中央的路线、方针、政策，特别是关于党风廉政建设和反腐败工作的各项目标要求，同我县实际结合起来，创造性地开展工作，力求工作上取得新的突破。要坚持从严治党，实行标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，扎实推进党风廉政建设。大力开展反腐倡廉教育，使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步抓好领导

干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作，遏制腐败现象的滋生蔓延。要积极探索完善新形势下的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，保证县九次党代会作出的战略部署和重大决策的顺利实现。

同志们，今后五年我县党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。让我们在县委和上级纪委的领导下，按照县九

次党代会提出的各项任务，团结带领全县纪检干部，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，努力开创我县纪检工作的新局面。