关于在各族公民中开展法制宣传----教育

第一篇：关于在各族公民中开展法制宣传----教育

关于在各族公民中开展法制宣传教育

推进依法治塔工作的第六个五年规划（2011—2015）

在地委、行署的正确领导下，地区顺利实施了法制宣传教育和推进依法治塔工作的第五个五年规划。五年来，地区普法依法治地工作在党委领导，人大、政协监督，政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与的格局已经初步形成；以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大群众的法治观念和法律意识明显增强，各级领导干部、行政执法人员依法执政、依法决策、依法管理、依法行政的水平不断提高；法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动深入开展，依法治理和法治创建活动深入推进，全社会法治化管理水平逐步提高。实践证明，做好法制宣传教育，对于服务和保障地区跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。现根据自治区“六五”普法规划，结合地区实际，制定地区法制宣传教育、推进依法治塔工作的第六个五年规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地区“十二五”经济社会发展的目标任务，紧紧围绕加快建设社会主义法治国家的新要求，紧紧围绕全社会和各族群众对民主法治的新期待，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，努力为各族干部群众学法用法和提高法律素质服务,为地区实施“农牧业现代化、新型工业化、地区城镇化”发展战略服务，为建设繁荣富强文明和谐塔城、推进地区跨越式发展和长治久安服务。

主要目标：适应经济社会发展的新需要，立足全面落实依法治国方略的新要求，满足人民群众对法律需求的新期待，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治理工作，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高各族干部群众法律意识和法律素质，进一步提高全社会法治化管理水平，进一步促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法尊法守法用法的社会环境。

工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局，按照地区“十二五”规划安排落实法制宣传教育工作，努力为地区经济社会发展提供法治环境。

2、坚持以人为本，服务群众，不断满足各族群众对法制宣传教育和依法治理的新期待、新需求，依法解决各族群众关心的热点难点问题，实现好、维护好、发展好各族人民群众根本利益。

3、坚持分类指导，注重实效，根据不同区域、不同部门、不同行业、不同对象的特点，有针对性地加强法制宣传教育。

4、坚持学用结合，突出法治实践，把法制教育与法治实践、学法与用法有机结合起来，突出法治实践的重要作用，不断提高法制宣传的实际效果。

5、坚持与时俱进，改革创新，树立科学发展理念，丰富宣传内容，探索工作规律，拓展工作领域，改进宣传手段，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。大力宣传宪法基本精神、基本原则和中国特色社会主义制度优越性，进一步增强各族干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、反对民族分裂、维护国家安全统一和民族团结意识，自觉维护宪法和法律权威。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权力与义务相统一的观念，积极营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强国家基本法律的学习宣传，加强社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成、基本特征。深入学习宣传民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等法律，在全社会形成学法守法用法的良好氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

（三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。围绕加快转变经济发展方式，学习宣传社会主义市场经济、财政税收金融、投资等法律法规；围绕阿勒泰城乡统筹发展、“两园两区”建设和新型城镇化建设，深入学习宣传区域协调发展、城乡规划建设管理以及土地管理、土地征用、拆迁补偿等法律法规，推进城乡一体化发展；围绕大力发展现代农牧业，学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；围绕加强生态文明建设，学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；围绕科技兴阿，学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、人才流动管理、知识产权保护等法律法规，推动创新驱动 逆风

12:55:27 发展格局的形成。

（四）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。从维护人民群众根本利益出发，学习宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，维护人民群众合法权益；深入学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助、住房改善等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传征地拆迁、土地承包经营权流转、国有企业改制等法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规，维护弱势群体合法权益；结合城市运行中对人口、交通、资源、环境、社会公共服务等新要求，深入学习宣传道路交通、文物保护、市容卫生、市政管理等涉及公共管理、公共秩序及公共规划方面法律法规，增强公民现代文明意识。、（五）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等相关法律法规，服务和保障社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进社会管理水平不断提高；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信等法律法规，促进文化市场规范管理；学习宣传社会管理、维权、信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传刑事、民事、行政诉讼、仲裁等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）加强社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识。带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法守法用法的表率。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，以党风廉政建设教育月活动为载体加大岗位廉政教育、正反典型教育力度，充分发挥廉政教育和警示教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，培养青少年从小树立正确的价值观念和高尚的道德情操。

（八）加强法治文化建设。把培育社会主义法治文化作为法制宣传教育工作的一项重要任务，通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。把法治文化建设融入到丰富多彩的文化活动之中，与机关文化、社区文化、廉政文化、地方和行业文化相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，打造法治文化栏目，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，满足人民群众对法治文化产品的需求。发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建立法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等具有地方特色、内容丰富的法治文化宣传基地。鼓励文化团体和艺术工作者创作演出法治文艺作品，组织开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。宣传法治观念，弘扬法治精神。

深入开展自治区“宪法法律宣传月”、“12.4”全国法制宣传日活动，利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日，有针对性开展形式多样的法制宣传教育活动。

三、工作对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。要结合不同区域、不同人群的特点，因地制宜，因人施教。重点加强领导干部、公务员、青少年、农牧民、企事业经营管理人员、流动人口以及宗教人士的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。

（一）加强领导干部学法用法。各级领导干部要把宪法和法律法规作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全完善并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程，加强对领导干部任前法律知识的考察、学法尊法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

(二）加强公务员学法用法。加大公务员法制培训力度，培养公务员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的观念；强化公务员依法行政意识，定期组织开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，切实加强与履职相关的专门法律知识学习教育，不断提高公务员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为公务员任职、晋升的重要依据。加大对新录用公务员法律知识测试力度，对拟从事行政执法等工作的人员组织专门的法律知识考试。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。司法和行政执法人员要带头学法用法，进一步提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识，促进严格执法、公正执法和文明执法。

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（三）加强青少年学法用法。根据青少年成长特点和接受能力，结合实施公民意识教育，着力培养青少年学生的爱国意识、守法意识和公民意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。坚持法制教育与品德教育相结合，将法制教育融入学生守则、日常行为规范教育、理想信念教育、道德教育、心理健康教育之中。充分发挥探索法制教育主渠道作用，深入推进中小学校法制教育“课时、教材、师资、经费”四落实。整合各种社会法制教育资源，建立健全多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育格局，积极开辟第二课堂，组织开展主题法制宣传教育活动，增强青少年法制教育的引导性、主动性和趣味性。加强大中专学校普法教育，加大中国特色社会主义法学理论的教育力度，积极推进大中专学校法学理论教育教材建设和师资队伍建设，引导大中专学校牢固树立社会主义法治理念。切实加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育。进一步规范法制副校长、法制辅导员的工作，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪。

（四）加强农牧民学法用法。以社区（村）居民生产生活密切相关的法律法规为重点，以乡镇、街道法律服务所为依托，为社区（村）居民提供及时准确的法制宣传资料和信息，发挥律师和法律服务工作者的专业优势，开展有针对性的法制宣传活动，引导农牧民依法参与村（居）民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理村级事务、防范和处理基层矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展常规性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工法治观念和依法维权的能力。

（五）加强企事业经营管理人员学法用法。切实加强社会主义市场经济和企业生产经营管理相关的法律法规宣传教育，促进企业依法经营、依法管理、依法办事、自主创新、依法参与市场竞争，加快现代企业制度建设。建立健全企事业经营管理人员法制培训和学法用法考试考核制度。开展“诚信守法企业”创建活动，提高企业依法经营理念和法律风险防范能力。把诚信守法、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。不断完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问依法参与企业经营管理。按照“谁主管，谁负责”的原则，政府有关职能部门和社团管理部门要加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员以及个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制培训，发挥乡（镇）、街道、社区（村）和行业协会作用，扎实推进企业职工法制宣传教育，积极培育企业法治文化，营造企业职工学法守法良好氛围，引导企业遵纪守法，依法维护合法权益。

（六）加强流动人口和社会闲散人员学法用法。按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁主管谁负责”原则，深入开展与流动人口生产生活密切相关法律法规宣传，增强其遵守法律、合法经营及依法维护自身合法权益的意识和能力。以建筑地为重点，强化成建制用工单位履行法制教育的职责，将职业技能、安全生产、劳动纪律等培训与法律法规培训紧密结合，以聚居地为重点，强化乡镇、街道、社区、村责任，加强对辖区流动人口法制宣传教育；以经营地为重点，强化市场管理部门的责任，开展与市场经营及生活密切相关法律法规的宣传。及时提供法律服务，不断增强流动人口和社会闲散人员遵纪守法和依法维权意识，促进社会和谐稳定。

（七）加强宗教人士学法用法。教育和引导宗教教职人员自觉遵守宪法和法律，不断增强宗教人士的爱国意识、法律意识和法制观念，不断增强维护祖国统一、民族团结的坚定性，不断提高抵制境内外“三股势力”利用宗教进行渗透破坏、维护宗教领域和谐稳定的自觉性。

四、坚持依法治阿，提高全社会法治化管理水平

以加强制度建设为核心，以法治政府建设和公正司法为重点，以法治创建为载体，开展多种形式的法治实践活动，扎实推进依法治阿进程，不断提高各项事业的法治化管理水平。

（一）加强制度建设，完善依法行政保障制度体系。围绕促进地区各项事业和法治化建设，提高法治化管理水平这个目标，各县（市、景区）党委、各部门（单位）党委（党组）要进一步加强对法治建设的领导，形成依法决策工作机制，不断提高依法行政水平；各级政府要着力健全完善科学民主决策机制，要按照科学决策、民主决策、依法决策这个法治政府建设的基本要求，进一步健全完善规范政府重大事项决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况评价制度、责任追究制度、政府工作规则，以及领导干部学法、执法人员培训、执法案卷评查、执法档案管理、规范性文件管理、行政应诉、行政复议、依法行政报告等制度，促进政府行政决策质量和效能进一步提升。按照《阿勒泰地区全面推进依法行政第二个五年规划》的要求，进一步完善规范性文件备案、审查、纠错机制，防止规范性文件与法律、法规和规章相抵触，防止和克服部门利益倾向。坚持立、改、废并重，适时对有关规范性文件进行评估，及时修改或废止不符合科学发展、不利于阿勒泰地区经济社会发展、不符合客观实际的规范性文件。

（二）加强法治政府建设，推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，全面建设法治政府。深化行政审批制度改革，积极推进政府职能转变，提高行政效率，增强社会管理和公共服务的能力，推动基本公共服务均等化。推进行政执法体制改革，深入推进行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，强化行政监督和问责，完善监督体制机制，优化政务环境，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，不断规范政府行政执法行为，提高行政执法能力。加强政府管理创新，改进行政管理方式，提高行政效能。深入推进政务公开、信息公开，加大阳光政务建设力度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强诚信制度建设，提高政府公信力。强化政府法律顾问工作，防范法律风险，维护行政运作安全。全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》等规范行为的法律法规，严格依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费。认真执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，畅通行政复议渠道，化解行政争议，完善行政调解制度，提高行政调解效能，依法维护人民群众合法权益。

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（三）坚持公正司法，维护社会公平正义。围绕反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、维护边境安全、公正廉洁执法，进一步推进司法体制和工作机制改革，建设公正高效权威的司法制度，不断增强司法工作的公信力、权威性和人民群众的满意度。规范法官自由裁量权的行使，促进上下法院裁判标准统一。加强执行工作，依法惩戒拒不执行人民法院生效裁判行为。深化审查逮捕与公诉机制改革。规范公安机关执法行为，减少执法偏差。加强公安、检察业务建设，依法严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪活动，积极查办和预防职务犯罪。积极推进审判、执行、检务、警务、狱（所）公开制度建设，增强司法透明度。切实推进人民群众的司法知情权、参与权和监督权，保障人民群众的合法权益。完善责任追究制度，健全司法纠错制度，依法及时纠正司法过错行为。加强依法独立公正行使审判权、检察权的保障机制建设，着力解决影响和制约法院、检察院科学发展的突出问题。健全审务、检务、警务、狱（所）务监督工作机制，严肃查处违法违纪案件。推行刑罚执行制度改革，开展社区矫正。进一步拓展和规范法律服务，完善包括律师、公证、基层法律服务工作者、仲裁、司法鉴定在内的法律服务体系。紧紧抓住新疆大建设、大开放、大发展的契机，进一步拓展服务领域，引导法律服务工作积极为推动地区经济发展方式和经济结构调整服务，为重点领域、重点工程和重点项目服务，为维护群众合法权益、维护社会稳定服务。切实做好大力推进法律服务向社区、乡村延伸，组织法律服务工作者围绕解决涉及群众切身利益的问题，积极做好民生领域的法律服务工作。进一步整合法律服务工作者专业资源，精心设计工作方案和载体，突出行业特色，推进各种形式的专项法律服务活动，提升法律服务工作的社会公信力。加强对法律服务工作者执业活动的管理、指导和监督，重点加强对律师参与敏感案件、群体性事件等重大案件辩护工作的管理、指导和监督，确保承办案件法律效果和政治效果、社会效果的统一。完善法律援助和司法救助制度，健全司法为民长效机制。着力加强执法、司法能力建设，不断提高司法干警的政治业务素质和公正执法能力，确保严格公正文明廉洁执法，预防和遏制司法腐败。努力实现以法治促发展、靠法治保稳定、用法治惠民生。

（四）开展多种形式的法治实践活动，不断提高民主法治建设水平。

1.进一步深化“法治六进”工作，着力解决实际问题。认真落实自治区“法治进机关”、“法治进单位”、“法治进社区”、“法治进乡村”和地区“法治进企业”、“法治进乡村”现场会精神，进一步总结、完善地区”法治进机关”、“法治进社区”、“法治进单位”、“法治进学校”的做法和经验。继续贯彻落实《地区普法依法治理领导小组关于开展“法治六进”活动的实施意见（试行）》，针对机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点和需求，采取有针对性的工作措施，解决每一“进”中存在的困难和问题，增强“法治六进”工作实效。2.扎实推进以“法治六进”为基础的法治城市（县、市、景区）创建活动，不断提高创建水平。认真贯彻落实《阿勒泰地区关于以“法治六进”为基础开展法治城市（县、市、景区）创建活动的实施意见》，积极稳妥、全面深化法治城市、法治县（市、景区）创建活动，不断提高区域法治化管理水平。严格落实《阿勒泰地区“民主法治示范村（社区）”动态管理办法》，继续深化“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建工作。继续加强“法治进乡村（社区）”六个一工程建设。积极推行“一村（社区）一法律顾问”工作，继续清理修订村规民约，不断提升村（社区）级基层民主法治建设水平。积极开展各行业、各单位依法治理工作，着重抓好“依法行政示范单位”、“依法治校示范校”等基层创建工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法治建设，形成与法治城市、法治县（市、景区）创建工作相互衔接的工作机制。加强对试点单位的指导和监督，积极探索创建工作新机制、新方法，适时进行经验交流和评选表彰。

3.组织开展专题法治教育实践活动，解决社会突出问题。各县（市、景区）、各行业、各部门（单位）要结合社会管理创新，紧紧围绕影响群众利益、群众反映强烈热点、焦点、难点问题，选择影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的突出问题，组织开展专项依法治理活动。在公职人员、特别是领导干部中适时组织开展专题法治教育实践活动，着重解决在服务群众、履行职责中存在的“不作为、滥作为、简单粗暴、特权思想”以及侵犯公民合法权益、工作不到位、服务不尽责等问题，促使公职人员在为人民服务的实践中强化宪法法律意识、提高文明服务、依法办事的能力和水平。

（五）加强执法检查与监督。充分发挥宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的权利，监督和支持“一府两院”依法行政和公正司法，认真贯彻执行宪法、法律法规，积极开展法制宣传教育，推进依法治阿工作。通过采取听取专项工作报告、组织执法检查、开展视察等方式，监督和支持法制宣传工作落到实处。为增强监督工作的实效性，对检查中发现违法或不合规现象，依法督促纠正，为有效开展法制宣传教育工作创造良好的执法环境，维护法律尊严和权威。

五、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束，分为三个阶段。宣传启动阶段：2011年上半年。各县（市、景区）、各部门（单位）和行业根据本规划，研究制定本县（市、景区）、部门（单位）和行业五年普法规划，做好宣传、动员和组织工作。各县（市、景区）、各部门（单位）和各行业的“六五”普法规划，报地区普法依法治理领导小组办公室备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各县（市、景区）、各部门（单位）和行业依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰工作。

检查验收阶段：2015年下半年。在地委、行署的统一领导下，地区各级普法依法治理领导小组办公室具体组织对规划实施情况总结验收，对先进集体和个人进行表彰。

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六、组织领导和保障

（一）切实加强组织领导。各级党委要按照科学执政、民主执政、依法治政的要求，带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法依法治理领导体制和运行机制。建立健全各级普法依法治理领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督察等制度。各级党委要切实加强对普法依法治理工作的领导，要切实履行领导责任，要把普法依法治理工作作为一项重要的社会管理工作和社会公益事业列入重要议事日程，健全和完善由党委“一把手”任组长的普法依法治理领导小组，配强、配好专职领导及工作人员（县、市、景区要配备2—3人，部门（单位）、各行业要配备1—2人）；各级人大要加强对普法依法治理工作的视察、督促和检查，保证规划确定各项任务落实；各级政府要把此项工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入各县（市）、各部门、各行业、各乡镇（街道）的目标管理责任制和综合考核评价体系，认真抓好落实；各级政协要通过视察、建议等途经加大调研力度，支持普法工作。各级国家机关、人民团体和企事业单位要建立健全由党委（党组）“一把手”任组长的普法依法治理领导小组，明确负责法制宣传教育工作的分管领导，具体部门和工作人员。

（二）健全完善工作机制。建立健全分工负责、协调配合的普法依法治理工作机制。严格落实地委党办、行办印发的《阿勒泰地区普法依法治理领导小组工作职责与制度、普法办公室工作职责与制度、成员单位职责》。地区普法依法治理领导小组在地委领导下，负责部署、组织、协调、指导、检查全地区普法依法治理工作，研究、解决工作中的重大问题。地区普法依法治理领导小组办公室、司法局要切实履行具体工作部门的职责，负责全地区普法依法治理工作的组织、指导、协调、监督检查、经验交流和考核验收等日常工作，及时向党委、政府及领导小组汇报工作。各级国家机关、人民团体和企事业单位在做好本部门本单位法制宣传教育工作的同时，要根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》规定，做好职责范围内的相关工作对象的法制宣传教育工作。要层层落实责任，运用各种手段，通过多种途径，面向社会、部门、行业开展法制宣传教育，推进法治实践。党委组织部门负责领导干部法制宣传教育工作；党委宣传部门负责地区、县（市）理论学习中心组法制学习和新闻媒体法制宣传的指导检查工作；人事部门、政府法制机构负责公务员法制宣传教育及协调、推进公务员录用法律知识测试工作；国有资产监督管理、经济与信息化、中小企业管理、工商行政管理等部门按照各自的职责负责企业经营管理人员和个体、工商户法制宣传教育工作；教育行政管理部门负责大、中、小学生法制宣传教育工作；农村工作领导小组办公室、农业、畜牧部门、乡镇、街道办事处、村（居）民委员会负责村（牧）民、居民和流动人口法制宣传教育工作；公安、民政、人力资源和社会保障等行政部门负责对流动人口、失业人员和进城务工人员法制宣传教育工作；宗教事务管理部门负责宗教人士法制宣传工作；文化、新闻出版、广播、电视等行政部门应当组织开展多种形式的法制宣传教育活动，加强少数民族语言文字法制宣传教育作品的制作、编译工作；报刊、广播、电视、网络等大众传媒和文艺团体应当增强法制宣传教育的针对性、丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，开展法制文艺活动，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，宣传法治精神；工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合自身特点对职工、青少年、妇女、残疾人等开展法制宣传教育工作；地区行政学院和相关培训机构应当将公共法律知识和履行职责的法律知识列入培训课堂，有计划地对国家工作人员进行培训；学习培训的考核情况应当列为年度考核的重要内容。法学专家、法律工作者、法律专业学生等，要积极参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法治讲座、法律援助等活动。

（三）建立完善考评体系，严格落实奖惩激励制度。建立公众法治环境满意度调查、社会主要指标评估实地考核等评估考核机制，将普法依法治理纳入年度对县（市）、地直部门（单位）县级领导班子和领导干部综合考核评价工作实绩指标体系，进一步完善、细化和量化县（处）级领导班子和领导干部普法依法治理年度评估考核指标体系。建立健全监督激励机制，开展规划实施的年度和中期、期末阶段性考核、评比、表彰工作。严格落实《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》关于“各级人民政府对法制宣传教育工作成绩显著和做出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励”的规定和“法制宣传教育工作应当纳入精神文明建设和社会治安综合治理的考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的，不得评定精神文明建设和社会治安综合治理奖项，对弄虚作假、骗取荣誉的，由批准机关予以撤销，对直接责任人由有关主管机关依照规定给予处分；不履行法制宣传教育责任的，由法制宣传教育领导机构责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评”的规定。坚持落实好地委党办、行办印发的《关于加强地区法治建设，进一步推进依法治阿工作的意见》及《阿勒泰地区普法依法治理合格县（市、景区）、乡镇（街道）、村、社区、单位创建管理办法》，抓好“一抓双挂”（即抓正反典型；与单位考核及领导干部的考察、任用挂钩；与精神文明、社会治安综合治理考评挂钩）制度的落实，对不积极参加创建普法依法治理合格单位活动的，原则上不能申报文明单位，普法依法治理工作不合格的县（市、景区）、乡镇（街道）、村、社区、单位，不具备评选综合治理先进的资格。建立配套、易行的评估激励机制。每年按不低于10%的比例分别对普法依法治理工作中成效显著的先进集体和先进个人进行表彰奖励，提高各族干部职工特别是领导干部抓好法制宣传教育工作的积极性和主动性，努力形成各方面踊跃

逆风

12:57:26 参与法制宣传教育的生动局面。

（四）落实保障工作经费。地区、县（市、景区）要按照《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》规定，将普法依法治理工作经费列入财政预算，加强对经费的管理、监督，做到专款专用。要根据本地经济发展水平，统筹合理安排普法依法治理工作经费，经济条件较好的县（市、景区），可按年人均不低于1.5元，经济条件一般的不低于1元的标准，纳入财政预算，并要随着经济发展逐年增加投入。乡镇（街道）、各部门（单位）和各行业要安排相应经费，保证普法依法治理各项工作正常开展。

（五）抓好宣传队伍建设。加强法制教育专兼职队伍建设，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。着力建设法制宣传教育联络员队伍，建立健全与各单位、组织、公民的联络沟通机制，建立高效、畅通的沟通、合作平台。建立法制宣传教育人才资源库，进一步充实各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍，加强培训、管理和指导，定期开展经验交流。要加强对法制新闻采编人员的培训，开展优秀法制新闻评选活动。注重发挥执法、司法人员和律师、公证、基层、法律服务工作 者在执法（执业）办案工作中的法制宣传教育作用，努力形成大普法、大宣传工作格局。

（六）巩固拓展宣传阵地。发挥一切具有宣传教育职能的部门资源优势，积极开展社会法制宣传。阿勒泰地区广播电台、阿勒泰地区电视台、阿勒泰日报以及各县（市）广播、电视等各类媒体要办好法制宣传栏目（节目）、专栏（版）、法治频道。积极探索利用互联网、数字电视、手机、车载传媒、电子显示屏等新兴传媒手段，办好普法网络，开展法制宣传教育。完善城市、乡村公共场所法制宣传教育设施，在人流集中的车站、广场、公园、交通要道、主要街道，建立大型法制宣传广告、推动公益普法广告宣传。发挥图书馆、文化馆、博物馆等公共资源的特色宣传阵地作用，开展群众喜闻乐见的宣传活动。突出法制宣传教育与法律服务的结合互动，利用乡镇（街道）普法辅导站、远程教育、有线广播、马背普法宣传队等多种宣传手段，加强农牧区法制宣传教育。要继续加大乡村“法制文化集市”和“法制一条街”建设力度，发挥好现有宣传阵地作用。加强领导干部和公务员学法培训基地、青少年法制宣传教育基地、国防教育基地、禁毒教育基地、预防职务犯罪教育基地、农民工和流动人口法制宣传服务中心、乡镇（街道）普法辅导站等基地建设，发挥政法机关部门优势，建立面向社会的法制宣传教育基地，运用典型案例开展经常化的法制宣传教育。加强法律服务阵地建设，充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心（工作站）、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等法制宣传教育中心的积极作用。选取乡镇（街道）、农村、社区、企事业、机关、学校、社会组织等各个具有代表性的社会层面，培育百家普法示范单位。各县（市、景区）、各部门（单位）要依托政府门户网、局域网、简报、宣传橱窗等阵地，开辟普法专栏，拓宽宣传渠道。

（七）驻阿人民解放军和武警部队，要按照上级部署，在认真完成自身法制宣传教育任务的同时，积极参与驻地的法治实践和法制宣传教育活动。

第二篇：关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

在区委、区政府的正确领导下，我镇已经顺利实施了“五五” 普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建“和谐公车”中发挥了重要作用。党的十七大和十七大五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障“十二五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势、新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据自治区、市、区文件精神，结合我镇实际，制定本规划：

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以“构铸社会主义和谐社会”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七大五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，依照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进我镇依法治理，坚持法制教育与实践相结合，坚持法制教育与道德建设相结合，为构建“和谐公车”和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应镇党委和镇政府工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全区民主法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高

人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由，公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律算什么、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展服务。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新新型国家的良好社会氛围。要大力开展与房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法律宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法

课堂”的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创诚信守法权益活动，促进规范化企业制度的建立。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制宣传学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施、开展法律咨询和服务。

做好“12.4”全国宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的新途径。

三、对象和要求

育阵地，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程和“平安学校”创建活动，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（五）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营，依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要加强个体、经营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。

（六）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益和法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和刑事，开展对村居“两委”干部法律教育轮训活动，培养村居基层兼职法制干部。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年上半年。各部门、各村要根据本规划研究制定地方、部门和行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各部门、村及企事业单位制定的“六五”普法规划，报镇普法办备案。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标、核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实法制宣传教育经费保障。各村、各部门、企事业单位要把普法依法治理工作经费纳入专门预算，专款专用，保证工作正常开展。

（五）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者，学习培训活动，提高专职法制教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强专兼职法制教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律工作者和法律院校教师、学生加入志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展；进一步加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团作用。

（六）加强法制宣传教育阵地建设。司法所要开办法制栏目，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。要利用互联网平台开展法制宣传教育。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强教育基地建设，充分发挥农民学校、技术培训夜校等各类学校的作用；加强阵地建设，利用便民场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

第三篇：关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

(2011-2015年)

在县委、县政府正确领导下,全国第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成,取得了显著成效。全民法制宣传教育深入开展,法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开,依法治理和法治创建活动深入推进,宪法和法律得到较为广泛普及,全体公民宪法和法律意识明显增强,全社会法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。五年来法制宣传教育取得的成功经验,为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好基础。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法守法用法的社会环境。第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则:

——坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求,深入开展法制宣传教育,服务经济平稳较快发展,服务改革开放,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

——坚持以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

——坚持分类指导,注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性和实效

性。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进各项事业依法治理。

——坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进国家各项事业健康发展。

(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

(三)深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

(四)深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规,促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规,促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规,促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规,促进区域和城乡协调发展。

(五)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规,维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规,保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规,做好特殊群体的权益保障工作。

(六)深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规,维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规,促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育,维护社会公平正义。

(七)加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起,引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

(八)积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多

彩的法治文化活动,使法制宣传教育与群众文化生活相结合,丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广,增加产品数量,提高产品质量,推出精品、创出品牌,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设,探索建设法治文化教育基地,发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

(九)继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度,深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。

深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动。

(十)深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。推进法治城市、法治县(市、区)创建活动,总结推广经验,建立健全制度,不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动,推进部门行业结合自身特点开展依法治理,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动,推进基层依法治理,促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展法制宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

(二)大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

(三)深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力,结合公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标,完善法制教育的内容和体系,创新法制教育的方法和途径,发挥课堂教学的主渠道作用,努力实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源,建立多种形式的青少年法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式,健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育,加大中国特色社会主义法学理论教育力度,积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设,引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作,发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用,加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育,加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

(四)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入国有企业负责人培训内容,把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度,发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。

(五)扎实开展农民法制宣传教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规,引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育,突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传,在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育,注重法制宣传教育与法律服务相结合,提高农民工的法治观念。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下3个阶段。

宣传发动阶段:2011年上半年。各地区各部门各行业根据本规划,研究制定本地区本部门本行业五年普法规划,做好宣传、发动和组织工作。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关制定的第六个五年法制宣传教育规划,报全国普法办备案。

组织实施阶段:2011年下半年至2015年。各地区各部门各行业依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定计划,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。

检查验收阶段:2015年下半年。在各级党委和政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

第四篇：关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

2001年至2005年，在省委、省政府的领导下，我省各级认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大公民的宪法意识和法治观念不断增强，各级领导干部、国家公职人员依法决策、依法行政的意识和能力明显提高，法治环境进一步优化改善，法制宣传教育成为全省民主法治建设进程中不可或缺的助推力量。

继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全省公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强公民对法律的信仰，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，加强社会主义民主法治建设，构建和谐社会，建设法治江苏的重要基础，也是全面实施我省“十一五”经济社会发展规划，实现“两个率先”的法制保障。为此，根据《中国共产党中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。

一、围绕中心、明确目标，确立法制宣传教育工作指导思想

1、“五五”期间法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，着力于增强公民对法律的信仰，推进法治实践，为全面建设“法治江苏”奠定坚实的基础，服务于率先发展、科学发展、和谐发展。

2、“五五”法制宣传教育工作的总体目标是：全省广大公民自觉学法、用法、守法，法律意识和法律素质得到进一步提升；各级国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力得到普遍增强，党员特别是党的领导干部努力成为遵守宪法和法律的模范；各级党委政府依法决策、依法行政，法治化管理水平得到进一步提高。

二、全民学法、落实内容，明确法制宣传教育工作任务

3、法制宣传教育的对象是:全省一切有接受教育能力的公民。党政干部尤其是担任各级国家机关领导职务的人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员依然是法制宣传教育的重点。“五五”期间，还要重视抓好农村地区及流动人员的法制宣传教育。

4、“五五”法制宣传教育工作的总体任务是：围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现“两个率先”和建设法治江苏的实践进程，围绕党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，继续深入、广泛地学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵；学习宣传宪法和涉及广大公民权利义务及日常生活息息相关的法律法规。稳步推进基层民主政治建设，保障人民依法行使民主权利，牢固树立党在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立依法执政就是坚持党的领导的观念。强化国家机关工作人员特别是党的各级领导干部学法、用法工作，全面推进依法行政、公正司法，促进各级政府依法行政能力的提高，促进全省法治化管理水平的提高。坚持以人为本，充分发挥和尊重广大公民的主体地位和主动精神，引导群众积极参与规划的实施和自我教育，引导群众用法律的眼光、和谐的理念看待事物、处理问题，全面提升公民法律意识，促进公民法律素质的提高，努力把江苏的法制宣传教育工作提高到一个新的水平，适应和保障全省的政治、经济、文化、社会建设的和谐、快速、可持续发展。

——深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；深入开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传教育活动，强化和培育公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，加强公民权利义务的教育，加强生产生活法律规范的教育，加强解决矛盾纠纷的法律能力教育，促进公民依法行使权利和义务。

——深入学习宣传规范公权力运行的法律法规。深入开展

行政法律法规，行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级国家机关工作人员依法管理社会事务的能力和水平；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

——深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规。大力学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观；引导全社会充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，推进节约型社会建设。

——深入学习宣传规范市场经济秩序的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则的宣传教育，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资，打击建筑市场规避招标、假招标和转包，打击偷税、骗税、非法减免税以及整顿音像、娱乐市场，打击非法“网吧”等专项法制宣传教育活动，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保障经济建设规范有序运行。

——深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。进一步强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产、劳动等合法权益；积极引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，公平正义地处理社会事务和人与人、人与组织之间的关系，自觉维护社会安定，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。

三、落实制度、强化措施，确保法制宣传教育任务落实

5、落实制度。进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、党校（行政学院）培训制度、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度,推行并积极实施领导干部法律知识任职资格制度；进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据，结合全省“5＋Χ”公务员能力培训工程，探索创新适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，每年不少于15天的法律知识更新学习培训；认真组织开展学校法制教育师资力量的培训，落实法制副校长工作规范；建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度，建立完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用。

6、完善网络。切实稳定和加强法制宣传教育机构、队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人员，保证工作的有效运转。建立和完善省、市、县（市、区）机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善省、市、县（市、区）、乡镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网；建立和完善面向社会、覆盖全省的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制文艺队伍、法律服务人员为主的法律咨询队伍、法制宣传志愿者队伍，积极鼓励法律职业者、法律院校（系）的教师、学生加入志愿者队伍，推进志愿者队伍规范化建设；进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践服务。

7、丰富载体。进一步加强农村、社区、学校、企业等基层单位和城市、乡村公共场所的宣传园地建设，有条件的地方可以建设法制长廊；充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用，各级电视、广播、报刊、网络要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动；积极利用互联网开展法制宣传教育，有条件的地方办好法制宣传教育网站、网校；各级政府网及各门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目，充分发挥现代网络平台的作用；加强教育基地建设，各级党校（行政学院）充分发挥法制教育（骨干培训）基地作用。全省将开展创建法制教育示范基地活动。

8、整合资源。开展法制宣传，是全社会的共同责任。全省各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都应充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势，为广大人民群众提供方便快捷的法律知识和法治观念的传播。各级党校（行政学院）、各类培训机构、教育基地要加大培训力度，特别是市民学校、夜校、技术培训学校要成为村（居）民、流动人员法制教育的重要基地。城镇广场、社区、村（居）民活动中心等场所设置建立的法制宣传橱窗、公益广告牌以及公共场所的电子显示屏要充分的利用和发挥作用，成为广大人民群众获取法律知识最便捷的渠道。

9、分类指导。法制宣传教育工作要做到有的放矢、分类施教，既要让公民懂得维护合法权益的重要性，也要让公民了解承担法律义务的必要性。

——各级党政领导干部重在提高依法执政能力。牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立社会主义法治的观念，带头学法用法，依法决策、依法执政、依法管理。

——各级国家机关工作人员尤其是司法和行政执法人员重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。

——青少年的法制教育重在培育爱国意识、守法意识、权利义务意识，重在守法行为的养成奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。

各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作检查、监督，保障规划确定的各项任务的落实。

16、各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织实施，协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。

17、党委和政府各部门、各行业是法制宣传教育重要职责部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的年代法制培训。

组织、人事及教育行政等部门，要注意抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。

各类社会组织和个人，有责任关心和支持及开展法制宣传教育活动。

18、各省辖市和省级机关各部门各单位要根据本部门、本单位实际情况，认真研究制定规划并组织实施，对本地区、本部门“五五”法制宣传教育规划实施情况进行检查监督和总结验收。

19、省法制宣传教育主管部门应根据我省民主法治的发展进程，制定法制宣传教育工作要点，部署当年法制宣传教育工作任务，协调有关部门组织全省的法律知识考试，编发全省统一使用的法制宣传教材和教学光碟。

20、各地区、各部门、各行业要建立和实行法制宣传教育工作责任制，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，明确职责，落实责任，实行目标管理，做到有部署、有检查，确保规划得到落实。

本规划从2006年开始实施，2008年组织中期检查，2010年层级组织考核验收。

第五篇：关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

2001年至2005年，在省委、省政府的领导下，我省各级认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大公民的宪法意识和法治观念不断增强，各级领导干部、国家公职人员依法决策、依法行政的意识和能力明显提高，法治环境进一步优化改善，法制宣传教育成为全省民主法治建设进程中不可或缺的助推力量。继续广泛深入地开展

法制宣传教育，提高全省公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强公民对法律的信仰，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，加强社会主义民主法治建设，构建和谐社会，建设法治江苏的重要基础，也是全面实施我省“十一五”经济社会发展规划，实现“两个率先”的法制保障。为此，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。

一、围绕中心、明确目标，确立法制宣传教育工作指导思想

1、“五五”期间法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，着力于增强公民对法律的信仰，推进法治实践，为全面建设“法治江苏”奠定坚实的基础，服务于率先发展、科学发展、和谐发展。

2、“五五”法制宣传教育工作的总体目标是：全省广大公民自觉学法、用法、守法，法律意识和法律素质得到进一步提升；各级国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力得到普遍增强，党员特别是党的领导干部努力成为遵守宪法和法律的模范；各级党委政府依法决策、依法行政，法治化管理水平得到进一步提高。

二、全民学法、落实内容，明确法制宣传教育工作任务

3、法制宣传教育的对象是:全省一切有接受教育能力的公民。党政干部尤其是担任各级国家机关领导职务的人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员依然是法制宣传教育的重点。“五五”期间，还要重视抓好农村地区及流动人员的法制宣传教育。

4、“五五”法制宣传教育工作的总体任务是：围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现“两个率先”和建设法治江苏的实践进程，围绕党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，继续深入、广泛地学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵；学习宣传宪法和涉及广大公民权利义务及日常生活息息相关的法律法规。稳步推进基层民主政治建设，保障人民依法行使民主权利，牢固树立党在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立依法执政就是坚持党的领导的观念。强化国家机关工作人员特别是党的各级领导干部学法、用法工作，全面推进依法行政、公正司法，促进各级政府依法行政能力的提高，促进全省法治化管理水平的提高。坚持以人为本，充分发挥和尊重广大公民的主体地位和主动精神，引导群众积极参与规划的实施和自我教育，引导群众用法律的眼光、和谐的理念看待事物、处理问题，全面提升公民法律意识，促进公民法律素质的提高，努力把江苏的法制宣传教育工作提高到一个新的水平，适应和保障全省的政治、经济、文化、社会建设的和谐、快速、可持续发展。

——深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；深入开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传教育活动，强化和培育公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，加强公民权利义务的教育，加强生产生活法律规范的教育，加强解决矛盾纠纷的法律能力教育，促进公民依法行使权利和义务。

——深入学习宣传规范公权力运行的法律法规。深入开展行政法律法规，行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级国家机关工作人员依法管理社会事务的能力和水平；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

——深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规。大力学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观；引导全社会充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，推进节约型社会建设。

——深入学习宣传规范市场经济秩序的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则的宣传教育，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资，打击建筑市场规避招标、假招标和转包，打击偷税、骗税、非法减免税以及整顿音像、娱乐市场，打

击非法“网吧”等专项法制宣传教育活动，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保障经济建设规范有序运行。

——深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。进一步强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产、劳动等合法权益；积极引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，公平正

义地处理社会事务和人与人、人与组织之间的关系，自觉维护社会安定，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。

三、落实制度、强化措施，确保法制宣传教育任务落实

5、落实制度。进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、党校（行政学院）培训制度、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度,推行并积极实施领导干部法律知识任职资格制度；进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据，结合全省“5＋Χ”公务员能力培训工程，探索创新适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，每年不少于15天的法律知识更新学习培训；认真组织开展学校法制教育师资力量的培训，落实法制副校长工作规范；建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度，建立完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用。

6、完善网络。切实稳定和加强法制宣传教育机构、队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人员，保证工作的有效运转。建立和完善省、市、县（市、区）机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善省、市、县（市、区）、乡镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网；建立和完善面向社会、覆盖全省的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制文艺队伍、法律服务人员为主的法律咨询队伍、法制宣传志愿者队伍，积极鼓励法律职业者、法律院校（系）的教师、学生加入志愿者队伍，推进志愿者队伍规范化建设；进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践服务。

7、丰富载体。进一步加强农村、社区、学校、企业等基层单位和城市、乡村公共场所的宣传园地建设，有条件的地方可以建设法制长廊；充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用，各级电视、广播、报刊、网络要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动；积极利用互联网开展法制宣传教育，有条件的地方办好法制宣传教育网站、网校；各级政府网及各门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目，充分发挥现代网络平台的作用；加强教育基地建设，各级党校（行政学院）充分发挥法制教育（骨干培训）基地作用。全省将开展创建法制教育示范基地活动。

8、整合资源。开展法制宣传，是全社会的共同责任。全省各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都应充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势，为广大人民群众提供方便快捷的法律知识和法治观念的传播。各级党校（行政学院）、各类培训机构、教育基地要加大培训力度，特别是市民学校、夜校、技术培训学校要成为村（居）民、流动人员法制教育的重要基地。城镇广场、社区、村（居）民活动中心等场所设置建立的法制宣传橱窗、公益广告牌以及公共场所的电子显示屏要充分的利用和发挥作用，成为广大人民群众获取法律知识最便捷的渠道。

9、分类指导。法制宣传教育工作要做到有的放矢、分类施教，既要让公民懂得维护合法权益的重要性，也要让公民了解承担法律义务的必要性。

——各级党政领导干部重在提高依法执政能力。牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立社会主义法治的观念，带头学法用法，依法决策、依法执政、依法管理。

——各级国家机关工作人员尤其是司法和行政执法人员重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。

——青少年的法制教育重在培育爱国意识、守法意识、权利义务意识，重在守法行为的养成上下功夫。中小学生要注意进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，分辨是非的能力，养成守法习惯；大中专学生要突出法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的教育体系，发挥好课堂教育的主渠道作用，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，应将法制宣传教育的内容列入教学大纲，保证每学期教育时间不少于10课时；积极开辟第二课堂，举办法律知识竞赛、演讲、举办模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动；依托社区建立青少年法制教育基地，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。

——企业经营管理人员的法制教育，重在提高依法经营、依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。定期或不定期地举办企业经营管理人员法律知识培训班，认真组织学习与建立社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护等方面的法律法规，强化依法治企和企业发展与资源、环境相协调的理念。

——农村以及流动人员、妇女等特殊群体的法制宣传教育，重在遵纪守法观念的树立和依法维权意识、能力的培养，突出法制宣传教育与法律服务和法律帮助的结合。充分利用农村党员现代远程教育网络，着重抓好农村党员法制教育；建立并实行农村两委干部法制教育轮训制度，提高依法办事和依法解决社会矛盾的能力和水平。

10、保障经费。要认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》和省委办公厅、省政府办公厅苏办[2004]55号文件精神，把法制宣传教育经费列入本级财政预算，专款专用，并根据各地经济发展水平，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。各部门和行业要安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。

四、学用结合、激发活力，不断增强法制宣传教育实效

11、坚持创新思维。“五五”普法与我省“十一五”规划同步实施，全省将步入改革发展的重要时期。实现“两个率先”、建设法治江苏、构建和谐社会的战略部署，对“五五”法制宣传教育工作提出了新任务、新要求。各地、各部门要创新思维，整体规划，全面推进，力求在深化全民法律意识、提高全社会法治化管理水平、满足公民日益增长的法律需求、减少和化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥积极作用。

12、坚持以人为本。要把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人联系在一起，了解人民群众在不同时期思考什么、关注什么、需要什么。在宣传内容上，选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为重点；在宣传方式上，选择群众最方便、喜闻乐见的形式，努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法治文化活动的开展；在宣传效果上，要以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。

13、坚持学用结合。要坚持法制教育与法制实践的紧密结合，积极推进民主法治建设。通过开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建活动，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。紧紧围绕法治江苏建设进程，积极引导公民明辨是非、明礼诚信，使法律内化为公民的基本行为准则。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行政程序，认真执行行政执法和司法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，加强对执法人员和司法人员学法用法情况监督考核，不断提高公正司法、公正执法的能力和水平。

14、坚持注重实效。法制宣传教育工作的生命力在于服从和服务于党委、政府的中心工作，要紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位和实现又快又好发展的主题，抓热点、抓难点、抓焦点，做好基础性工作。继续深化“送法下乡”、“法律进社区”等活动内容，全面开展“法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村”活动；组织开展好每月“18”广场活动以及每年的“12•4”法制宣传日活动，完善落实每个社区一套居民学法制度、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支法制宣传教育队伍、定期开展群众性法制专题活动的“五个一”要求。

法制宣传教育工作是一项系统工程，重在方式、重在选题、重在提高工作的针对性。既要发挥好法制宣传教育工作部门的作用，又要依靠社会各方面的力量，形成合力；既要注重选择适合对象的内容，又要注意改进方式方法；既要建立健全领导体制和运作机制，又要完善载体和阵地建设，切实把法制宣传教育工作落到实处，取得实效。

五、加强领导、落实责任，合力推进法制宣传教育工作的全面实施

15、继续完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。坚持条块结合、以块为主的工作原则。

各级党委、政府要切实加强对法制宣传教育工作的领导，列入重要议事日程。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各地、各部门的目标管理体制；表彰和奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。

各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作检查、监督，保障规划确定的各项任务的落实。

16、各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织实施，协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。

17、党委和政府各部门、各行业是法制宣传教育重要职责部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的年代法制培训。

组织、人事及教育行政等部门，要注意抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。

各类社会组织和个人，有责任关心和支持及开展法制宣传教育活动。

18、各省辖市和省级机关各部门各单位要根据本部门、本单位实际情况，认真研究制定规划并组织实施，对本地区、本部门“五五”法制宣传教育规划实施情况进行检查监督和总结验收。

19、省法制宣传教育主管部门应根据我省民主法治的发展进程，制定法制宣传教育工作要点，部署当年法制宣传教育工作任务，协调有关部门组织全省的法律知识考试，编发全省统一使用的法制宣传教材和教学光碟。

20、各地区、各部门、各行业要建立和实行法制宣传教育工作责任制，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，明确职责，落实责任，实行目标管理，做到有部署、有检查，确保规划得到落实。

本规划从2006年开始实施，2008年组织中期检查，2010年层级组织考核验收。