第一篇：加强制度建设做好人大工作
“求真”“求实”
规范创新
——谈加强和改进人大常委会机关制度建设，进一步做好新形势下人大常委会工作
2005年中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》以来，省人大常委会、市人大常委会相继制定了相关文件，认真总结了我省、我市社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，对各级人大及其常委会进一步规范制度、完善自身工作起到了重要的指导作用，具有很强的针对性和可操作性。桥西人大常委会在认真学习、反复研究、深入调查、组织贯彻的基础上，依照“在解决问题上求真，在制度建设上求实”的思路，根据桥西区民主与法制建设和人大自身工作的实际，制定了《关于加强和规范区人大代表在闭会期间活动的意见》、《关于加强和改进区人大代表议案工作的意见》、《关于加强和改进区人大代表建议、批评和意见工作的意见》和《区人大常委会机关信访工作的意见》等相关文件，加强了常委会机关制度建设的规范与创新，促进了自身工作的开展和人大职能作用的发挥。
一、深入学习贯彻中发9号文件，切实领会精神实质 一是开展有步骤地学习。中发9号文件和省、市相关文件相
继下发后，桥西区人大常委会党组便把对文件的学习、宣传与贯彻摆上重要的议事日程，先后两次召开主任会议，研究具体措施。在第19次常委会议上，安排了专题学习辅导，并采取分层组织贯彻、集中学习和研讨交流相结合的方式，组织常委会全体组成人员、区人大代表、机关干部及乡人民代表大会、街道人大工作室，开展了一系列学习贯彻活动。通过多形式、多角度的学习、宣传，使每个人大工作者都深刻认识到贯彻中央9号文件、不断完善各项制度加强自身建设、进一步提高人大工作水平的重要性和历史时代意义。
二是开展主题调研。为深入贯彻落实中央省市文件精神，进一步加强人大工作，常委会领导分别带队到各乡、街道办事处进行调研，听取对全区人大工作的意见。随后，又召开区属各单位负责人、部分人大代表座谈会，征求了与会者关于规范人大工作、加强基层政权建设、优化人大代表结构、加强对代表履行职责情况的监督、进一步加大人大制度和民主法制宣传等方面的意见和建议。
三是起草加强人大工作的意见。通过调查研究和多方面征求意见，区人大常委会党组起草了《关于认真贯彻落实中发[2005]9号、冀字[2005]29号和石字[2005]60号文件精神的意见》，积极主动向区委常委会汇报，争取党委的重视与支持，桥西区委对《贯彻意见》在全区进行了转发，为我们进一步做好人大工作奠定了坚实的基础。
二、加强制度建设，切实推进人大工作的制度化与规范化 一是认真做好有关制度规范的清理、修改和完善工作。在深入学习、全面领会中央和省市文件精神的基础上，组织人大常委会工作机构，对我区制订的21项具体的工作制度，进行了认真的清理和检查，查缺补漏，并对个别制度进行了修改与完善，并将各种工作制度和管理制度汇集成册，为科学规范地开展各项工作提供了一个可参照的制度规范。
二是积极推进制度创新。在常委会制度建设中，我们认真总结被实践证明行之有效的一些经验和做法，在法律规定的框架内大力推进制度创新，形成制度规范，来推动工作的开展。为增强人大实施法律监督的针对性和可操作性，在全市率先制定出台了《关于在公检法机关实行特殊案件月报制度》，把公、检、法机关的14种案件列为必报范围，并严格报送时间和程序。这一制度被多个县、区人大学习借鉴，并被多家报刊刊载。
三是狠抓各项制度的落实，努力提高工作效率和水平。抓落实，既是一种工作方法，更是一项工作职责。按照这个思路，我们根据工作的实际需要，进一步细化和规范常委会工作的运作程序，包括人民代表大会、常委会会议、主任会议的运行程序和议事规则，信访办理、执法检查、专题视察、述职评议的组织设计和安排，人事任免程序、投票表决程序、审议发言程序等，增强了这些制度的可操作性，确保用制度规范履职行为，规范各项工作。为加强对信访工作的领导，人大常委会制定了《桥西区人大常
委会关于机关信访工作的意见》，把信访工作纳入了区人大常委会整体工作部署，建立交办督办信访事项处理办法、群众来信办理程序、群众来访接待程序和信访事项督查督办等具体工作制度，并进一步健全了联席会议、主任会议定期听取信访工作汇报等相关制度，遵循“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办”的原则，采取更为务实有效的方式，对一些群众反映强烈的案件，变上访为下访，主动深入基层了解真实情况，促使问题得到妥善解决，交办督办事项做到了“件件有交办，事事有回音”。
三、充分发挥代表的主体作用，激发代表履职的积极性 一是完善代表活动服务，提高代表素质。区人大常委会在实际工作中注意把代表工作中一些好的做法和经验通过交流、讨论等形式进行及时宣讲，并坚持为代表订阅《中国人大》、《石家庄人大》等刊物，为代表提供了丰富的自学材料，制订安排学习计划和学习内容，采取办培训班、专题讲座等多种形式，组织代表对宪法、人民代表大会制度、代表职责和代表活动等方面基本知识的学习培训，促进了代表政治素质和履职能力的提高。在代表活动中，进一步加强对活动的指导与服务，每次活动均提出有针对性的题目，详细列出议题、指导思想、活动内容、注意事项、法律依据等，使每次代表活动都做到了有专题、有深度、有实效。
二是积极协调、认真组织，使代表知政、知情、知责，为代表履职提供实际保障。知情知政是人大代表履行好自身职责的前提，区人大常委会一方面通过积极协调“一府两院”通过座谈、走访、对话等多种形式，与人大代表沟通、传达信息，使代表们知政，并建立健全了常委会主任和副主任不定期邀请代表选举单位的负责人座谈或到代表选举单位听取意见、代表定期走访联系选民和选举单位、代表向选民或选举单位述职汇报履行职责情况等制度，使代表们知责，一方面通过开展多样性的调查、专题调研和执法检查活动，组织人大代表深入基层，了解情况、体察民情，掌握实际材料，使代表们知情，仅2005年以来就先后安排区人大代表近400人次参加常委会组织的各项视察检查、调研及有关部门组织的座谈会、行风评议活动，不但进一步畅通了人大常委会与代表之间、“一府两院”与代表之间、代表与选民之间的联系渠道，同时保证了群众的意见和迫切需要解决的问题能够通过代表的渠道得到及时有效的反映和解决。
三是从健全代表工作机构、创新视察形式入手，完善代表工作组织制度。健全代表工作机构，是搞好代表活动、发挥代表作用的基础和保证。区人大常委会制定出台了《桥西区人大常委会联系代表工作方法》，建立了常委会主任、副主任接待代表日制度，在代表联系方面实现了“零距离”接触，密切了常委会同代表间的联系。在视察检查方面，人大常委会围绕全区区域经济建设和社会稳定大局，以农民增收、解决热点难点问题、调整产业结构、改选传统产业、培育潜力产品、增强区域内经济发展后劲为重点，分时段制订系统的视察方案，定期组织常委会组成人员和部分区人大代表进行集中视察，有效地促进了全区社会经济稳定与可持
续发展，提高了视察的实效。
四、加强和完善干部队伍建设，提升履职能力和工作水平人大常委会机关干部队伍的建设与完善不只关系到常委会机关形象，还会对人大及其常委会整体工作能否顺利开展并圆满完成产生举足轻重的影响。为此，桥西区人大常委会结合在机关中开展的“保持共产党员先进性教育”和“双提三效”活动，花大力气切实加强了自身建设。
一是进一步加强政治理论学习。长期以来，人大常委会坚持以深入学习、贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，加强政治理论、法律知识、现代科学知识、党和国家的方针政策的学习，牢固树立为党执好政、为民掌好权的理念，努力增强政治意识、大局意识、法律意识和群众意识，在工作中坚持围绕中心、依法履职、求真务实、开拓创新，把握新形势下人大工作的规律和特点，不断增强工作的针对性和实效性。
二是认真做好有关制度的规范、修改与完善工作。区人大常委会总结多年来工作实践经验，并多方面吸收各地人大工作研究的新理论、新方法，对原有的工作制度和工作机制进行修改完善，在具体工作中明确目标、分解任务、落实责任，狠抓各项制度的落实，增强了各部门、全体干部工作的严谨规范，有效提高了人大常委会工作的效率和水平。
三是保证人大工作所需的人员和经费。人大常委会根据工作需要，适当增加了机关人员编制，吸收政治可靠、能力较强、有
工作经验的同志充实到各部门，保证了各项活动的顺利开展。同时，切实解决好人大常委会办公经费、会议经费、专项经费和代表活动经费的落实问题，进一步改善常委会机关的办公设施和工作条件，加强机关办公信息化建设，积极采取多种措施，为人大机关向外交流干部创造条件，在机关中形成了既严肃又活泼、既相对稳定又富有活力的良好工作环境。
总体上看，中央[2005]9号文件和省、市相应文件的制定与落实，为各级人大常委会完善自身建设提供了法律与政策依据，对5个相应文件的落实，有力地促进与推动了区人大常委会各项工作的开展。
第二篇：做好乡镇人大工作
水冶镇人大工作探析及启示
◎ 孙
光
近年来，安阳县水冶镇人大积极探索、扎实工作，在密切联系代表、发挥代表作用、加大监督力度、增强监督实效等方面创造了一系列有推广价值的经验，使人大工作开展得有声有色、充满活力，推动了基层民主法治建设，充分展示了人民代表大会制度强大的生命力和巨大的优越性。
一、水冶镇人大工作中的一些创新之举
1.实施“六步工作法”，发挥各级代表整体合力。所谓“六步工作法”就是依托“代表之家”，将131名各级人大代表混编为6个代表小组，在此基础上，按照以下六步将群众反映的问题转变为代表的意见建议，继而促进有关部门改进工作、完善制度的过程。一是收集民意。要求每位代表每月至少走访2名以上群众，及时了解群众反映的问题和建议。二是汇总民意。每三个月召开一次代表小组会议，对代表收集的群众意见和建议进行集体反馈和研究，并进行汇总整理和上报。三是反馈民意。由镇人大将收集上来的代表意见和建议分门别类向镇直有关职能部门进行交办或提交镇党委、县人大进行研究处理。对涉及热点难点问题的建议，还实行了建议事项、承办单位、办结时限、办理结果和代表满意度“五公开”制度。四是督办落实。通过电话催办、组织代表视察调研等方式，对建议办理工作予以跟踪监督，确保代表建议办理工作落到实处。五是评议办理结果。由代表小组组长在例会上对建议办理情况进行通报，由代表小组全体代表进行民主评议。对满意率明显偏低的承办事项，人大主席团还将约见承办单位负责人或安排其与代表见面，当面答复，接受询问。六是表彰奖励。每年年底，由每位代表在小组会上对自己的履职情况进行汇报、展示代表履职档案、接受集体评议，并由镇人大对优秀代表小组和优秀代表进行表彰奖励。2.打造“三个协会”，发挥各级代表专业优势。为用好代表专业优势，结合镇党委工作重点，水冶镇人大根据代表个人专业、特长，还在代表中成立了三个专门协会，有的放矢地推动重点难点工作开展。一是建立经济发展共进会，推动产业转型。通过建立经济发展共进会这一平台，镇人大积极召集经济界代表围绕企业转型升级、市场信息共享、管理经验交流、资金筹措拆借等进行座谈、沟通、协调，变代表个人“单打独斗”为“抱团作战”，促进代表解放思想、凝聚共识，帮助企业做大做强，引导企业投资发展养老、教育等行业。比如，最近的一次座谈会上，讨论了 “如何用好水冶优势，创造新的经济增长点”等话题，为水冶镇发展出谋划策。二是建立社会和谐促进会，积极参与公益事业。一方面，在代表中积极开展“我为和谐做贡献、代表争当调解员”活动，充分利用人大代表接触面广、与群众联系紧、在群众中有威望的特点，号召代表积极参与群众家庭矛盾、邻里纠纷等调解处理工作；另一方面，结合精准扶贫、助医助学、志愿者活动等，组织代表量力而行地开展一些扶贫济困的公益事业，实实在在地为身边的群众做些好事、实事。如，安阳“7·19”洪灾过后，部分代表带头组织捐助，共募集资金、物资价值100多万元，有力支持了受灾村落灾后重建。三是建立文化传承推进会，弘扬传统文化。采取邀请学者讲课、代表登台演讲、表演节目给群众看等方式，丰富群众文化生活，大力弘扬传统文化、传统美德，积极营造良好的社会氛围。如，镇人大代表、水冶镇供水公司总经理杨保和带领本单位职工自编自导自演的“学国学、尚美德、扬正气”文艺节目多次演出，场场爆满，观众好评如潮，社会反应强烈。“三个协会”运行一年多来，已调解矛盾纠纷110起，举办经济文化交流、文艺演出等活动10多场次。
3.开展综合评议，增强人大监督的刚性。为推动各职能部门更好地服务群众，自2014年起，镇人大每年都要组织全体代表对40多家驻镇单位、基层站所进行四次综合评议，并强化评议结果运用，进一步增强了人大监督的刚性约束。综合评议体现出五个特点：一是方式多样化。通过平时对驻镇单位、基层站所进行视察、暗访、问卷、电话调查等方式进行量化打分，对存在群众有投诉、办理代表建议不到位等问题的职能部门直接扣分处理。二是时间经常化。每季度开展一次评议，年中、年底分值累加。三是参评人数最大化。通过代表小组统一运作，保证了全体代表的共同参与。四是评议分值科学化。将群众投诉扣分、办理代表建议情况得分与年底综合评议得分进行汇总整理，综合排出最终的名次。五是结果运用制度化。强化评议结果的运用，实施了“一块牌子、两份通报、三类视察”的制度：“一块牌子”就是对排名前五位的职能部门颁发 “群众信得过单位”奖牌；“两份通报”就是对先进单位和落后单位，分别进行通报表扬和批评，并将评议结果以镇人大主席团文件形式上报所有职能部门主管局委；“三类视察”就是组织代表和职能部门的负责人分别对好、中、差三类部门进行视察。综合评议既重视平时的警钟长鸣，又注重年中、年底的响鼓重擂，经过两年多的实践，效果良好，基层站所有震动，负责人有触动，工作有推动，极大地促进了镇直单位和基层站所为民服务。
4.用好多个平台，讲好“人大故事”。为增强代表履职的积极性、讲好“人大故事”，镇人大利用多种载体，积极宣传代表事迹、人大工作，不断提升代表的荣誉感和人大工作的权威性，使人大工作开展具备了坚实的群众基础和舆论支持。一是用好“代表之家”例会平台。每季度召开一次代表小组例会，针对代表小组和代表个人的工作表现，逐一进行点评，激励先进，鞭策后进。二是用好短（微）信平台。将所有代表、镇直职能部门负责同志都纳入人大短（微）信平台，及时向代表和各部门通报人大工作动态，方便代表通过这一平台直接向镇直职能部门提出意见建议，既方便了代表互动交流，又降低了行政成本。三是用好流动桌签代表风采展示平台。在各种场合，利用桌签宣传代表先进事迹、履职成效，力图通过优秀人大代表的模范示范作用激励更多的代表为民服务、有所作为。四是用好各类媒体平台。利用《人大建设》、《安阳日报》、安阳电视台、《安阳人大》等各类媒体，多层次、大范围地宣传水冶镇人大代表先进事迹和人大工作经验，扩大宣传范围，增强宣传效果。
二、对做好乡镇人大工作的一些重要启示
1.党委重视是做好乡镇人大工作的保证。水冶镇党委高度重视人大工作，在人员、经费保障有力的前提下，经常听取人大工作情况汇报，及时解决人大工作中遇到的困难和问题。比如，为确保代表建议办理取得实效，镇党委专门出台文件，规定凡是人大主席团交办的代表建议办理结果满意率低，代表不满意、不认可且无正当理由的，一年内只要超过2件，即取消该承办单位和负责人的评先资格，该单位主管副职在公务员考核中不能被确定为优秀等级，有力地支持了人大工作开展。
2.选好配强人大主席是做好人大工作的关键。乡镇人大不设常委会，人大主席实质就是各项工作的牵头人，如果人大主席不能主动作为，乡镇人大就会变成“一潭死水”。实践也证明，水冶镇人大工作之所以开展的朝气蓬勃、成效显著，与镇人大主席张玉川敢于担当、勇于探索、大胆创新、尽职尽责密切相关。该镇人大主席没有将人大当作“二线”，更没有视人大权力为“橡皮图章”，而是本着围绕中心、服务大局、履职为民的原则，一心扑在工作上，精心组织各项活动，这才成就水冶镇人大成为安阳市乡镇人大工作的一面旗帜。
3.发挥好代表主体作用是做好乡镇人大工作的基础。乡镇人大不设常委会，代表的主体地位更加突出。只有调动好代表的积极性、主动性，发挥好代表作用，乡镇人大工作才能有“底气”、接“地气”、有“人气”。为保证代表在闭会期间有“事”做、开会期间有“话”说，水冶镇人大在纵的方面，利用“六步工作法”，畅通了群众、代表、代表小组、镇人大和职能部门五个层次间的交流互动渠道，为代表关注民生、反映民意、为民办事搭建了有效平台；在横的方面，成立了“三个协会”，分门别类、平行推进相关重点工作，为代表发挥专业优势提供了有效载体。同时，镇人大还积极通过亮明代表身份，多种方式宣传人大制度、人大工作、代表事迹，为人大工作开展和代表履职营造了良好的社会氛围。通过这些措施，夯实了代表履职基础，促进了代表发挥作用，既树立了代表权威，又增加了群众信任，取得了很好的社会效果。
4.增强监督实效是做好乡镇人大工作的灵魂。乡镇人大离群众最近，工作成效如何，群众“看得见、摸得着”。因此，乡镇人大监督更不能不疼不痒、雨过地皮湿，必须有刚性、有实效，让群众有更多获得感。一年多来，通过“六步工作法”，水冶镇人大共收集到群众反映的建议、批评和意见116条，办成率达86%以上，对其他因政策、经济等制约未能得到解决的问题，也都向群众作了耐心解释，取得了群众的理解和谅解。有力的监督，不仅没有影响人大与其他单位和部门的关系，恰恰相反，使人大在群众中有了地位，在职能部门中有了权威，在党委、政府中有了威信。
三、对进一步做好乡镇人大工作的建议
1.提高各级领导干部对新形势下加强乡镇人大工作的认识。近年来，中央、省委、市委虽然先后出台了加强县乡人大工作和建设的意见，但仍有部分领导干部尤其是乡镇党委书记对新形势下加强乡镇人大工作的认识不高、重视程度不够、支持力度不到位。为此，一要把人大制度理论和各级党委加强县乡人大工作和建设的意见列入党委（党组）中心组学习内容，切实提升各级领导干部对新形势下加强乡镇人大工作的认识。二要督促县乡党委严格按照中央、省委、市委要求，逐条落实设立乡镇人大专职主席、规范乡镇人代会议程、做好代表履职服务保障等规定，为乡镇人大工作开展提供有力支撑。三要督促乡镇党委从思想、政治、组织上加强和改进党对人大工作的领导，把人大工作摆上重要议事日程，与党委工作同等重视、同时安排、同样要求，推动乡镇人大工作与时俱进。
2.加强乡镇人大主席队伍建设。针对乡镇人大主席普遍年龄偏大、兼职工作过多、提拔交流不畅等问题，要有针对性地予以逐步解决。一要把住年龄关。要选拔一批年富力强、敢于担当、有创造力的同志担任乡镇人大主席，力争使乡镇人大主席同乡镇党委、政府主要负责同志年龄大致一样，各项待遇大致一样。二要把住兼职关。要保证人大主席将时间、精力主要放在人大工作上，逐步解决兼职过多、过滥的问题。一方面，要看到适当兼管一些党委工作有利于人大主席更好地开展人大工作；另一方面，也要防止兼职政府工作过多、“耕了别人的田，荒了自己的地”。三要把住提拔关。要让乡镇人大主席有干头、有盼头，在提拔交流使用的频率、级别、节奏上，起码要与乡镇长大体一致。实绩突出的人大主席，应该直接提拔为乡镇党委书记、乡镇长或副县级领导干部，不能形成一任人大主席就提拔无望的局面。
3.上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导。上级人大的监督和指导，能够给予乡镇人大强有力的支持。一要把乡镇人大工作摆进省、市、县人大工作的整体布局中。在开展执法检查、视察调研等活动时，要尽量采取上下联动的方式，努力以活动开展带动乡镇人大工作经常化、规范化，使乡镇人大能够放开手脚开展监督。同时，鉴于县级乡镇数量较多，必要时，可对乡镇人大工作进行考核、评先。二要指导乡镇人大完善各项工作制度。帮助乡镇人大完善各种会议、视察、重大事项决定、民主评议等制度，及时推广有价值、可复制的乡镇人大工作经验。三要帮助乡镇人大解决一些实际问题。如代表经费、履职补贴问题，乡镇人大干部的编制、提拔、交流问题，以及人大的办公条件问题等，让乡镇人大干部能够安心工作。
4.着力提高乡镇人大代表素质。乡镇人大代表普遍文化不高、专业知识不强，履职能力受到一定局限。因此，提高乡镇人大代表素质是乡镇人大的一项重要工作。一要做好代表培训工作。通过培训使代表树立代表意识，掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责奠定基础。二要多吸收代表参加各项活动。通过组织代表参加视察、执法检查、民主评议、专题讲座、为民办实事好事等方式，促进代表在工作中增强民主法治意识、提升履职能力。三要加强对代表的精细化管理。建立健全述职评议、履职档案、表彰奖励、辞职罢免等各项监督管理制度，增强代表依法履职和自我约束意识，督促代表自觉提高履职的主动性、积极性。
5.加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。为此，一要拓展宣传平台。要充分利用宣传单、村组黑板报、乡镇人大微信公众号、乡村各种会议等平台，加大对乡镇人大地位、职权及人大履职活动、成效的宣传力度，积极营造群众关心人大、支持人大、自觉维护人大权威的浓厚氛围。二要提升宣传层次。在省、市、县人大系统简报、杂志、工作通报、经验交流文集，以及电台、电视台、公众网站的宣传中，要开辟专门的板块、栏目、章节，充分宣传乡镇人大工作动态和涌现出的典型经验，不断扩大乡镇人大工作的影响力。三要宣传好代表先进事迹。要大张旗鼓地宣传好乡镇人大代表先进事迹，不断增强代表的荣誉感和责任感，促进代表更好地为民履职。
第三篇：做好新形势下人大办公室工作
做好新形势下人大办公室工作
人大办公室作为人大机关综合办事机构，既是常委会一切工作的对外窗口，又是保证机关内部工作正常有序运转的枢纽。肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，承担着机关办文、办会和办事等诸多工作。办公室工作开展的如何，对更好地发挥人大常委会职能作用，提升监督水平，促进科学发展具有十分重要的作用。一、增强服务意识，提高会务质量“三会”是人大依法行使职权和民主决策的基本形式，为人大“三会”服好务是人大办公室的首要职责，办公室要自觉地、主动地把服务“三会”工作放在突出的位置，强化服务意识，增强工作的主动性和针对性。会前，必须按照监督法的有关规定，对常委会审议的相关工作报告，做到在常委会召开前20天督促县“一府两院”及时报送，并对报送的相关工作报告组织有关工作委员会进行审查，提出意见，令其修改，并于会前7天送至常委会组成人员手中。这样，一则各组成人员对审议的工作报告有足够的审阅时间，再则，组成人员还可根据工作报告中提出的工作情况适时开展调研，进而增强常委会组成人员提出意见建议的针对性和可操作性，切实提高常委会的审议质量；会后，办公室要积极牵头各工作委员会，对常委会所通过的相关审议意见及时下发县“一府两院”进行整改落实，同时围绕事关全县改革发展稳定大局和农牧民群众关注的问题，及时与“一府两院”相关部门沟通情况，加大督查力度，推动人大常委会会议决策事项的实施和审议意见的整改落实，真正达到推进“一府两院”依法行政，促进各项工作顺利开展的目标。二、树立奉献精神，做好机关服务工作
办公室在人大机关中处于承上启下，联系左右，协调内外的特殊地位，肩负着人大机关综合协调、督促检查，后勤保障等工作任务。要做好服务工作，就必须坚持以人为本，服从和服务工作大局，全身心、高标准地做好各项工作。一是搞好综合协调。办公室要通过经常、广泛的协调工作，努力使人大机关各工委之间和谐统一，步调一致，团结协作，形成工作合力，提高办事效率。同时要搞好领导之间、上下级之间以及常委会与同级党委、政府、“两院”等机关之间的协调，及时沟通情况，为人大常委会营造融恰、和谐的外部工作环境，为促进常委会决策事项和工作意图的顺利实施创造条件。二是搞好后勤保障。按照“管理有序，保障有力”的要求，首先要优质高效地搞好人代会、常委会和主任会议及人大执法检查、视察等重要活动的服务，做到规范有序，细致周到，不出差错；其次是积极改善机关办公条件，提升办公室自动化办公水平，努力改善机关车辆状况，保证公务用车，有效激发机关干部职工的工作积极性和主动性，为做好办公室工作奠定坚实的基础。再次是做好接待工作。接待工作是人大办公室工作的重要组成部分，是人大对外的“窗口”。要在厉行节约，不失风范的前提下，做到精心组织，周密安排，热情接待，为领导和来宾提供优质服务，同时从事接待工作的同志还要重视研究历史文化、熟悉地理情况，了解全局动态，为不断提高接待水平夯实基础。三、细化服务职责，当好参谋助手
办公室的一切活动都是为常委会领导做出决策和实施决策服务，这种服务体现在办文和参谋过程中，这就要求办公室务必做到职责明确，统筹兼顾，各项工作都有明确的分工，责任到人，各负其责，在具体的工作中要勤思多想，超前谋划，善于为常委会多出主意、出好主意，为领导当好参谋和助手。一是规范起草各种文件信息。综合文字工作是办公室为“三会”服务的主要方式，是反映办公室工作水平的重要标志。办公室肩负着机关办文、办会、办事等诸多工作，但首要任务是办文。人大工作对文字基本功要求很高，具备一定写作功底是对人大办公室工作人员一项最起码的要求，这就需要在平时的工作中，除加强学习，注重锻炼写作能力的提高外，还要及时了解领导的决策部署，加强对人大工作的研究，力求在平时的文字工作中出观点、出思想、出经验，同时要认真搞好调查研究，及时掌握并收集真实、准确、有价值的信息，为主任会议和常委会领导的决策提供可靠依据。二是深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。对人大办公室来说，没有调查就没有参谋权，要进一步强化和改进调查研究工作，紧紧围绕常委会行使职权、发挥作用的重大问题，抓住领导的关注点及工作的着力点，开展深入的调查研究，适时提出对策建议，为常委会决策当好“外脑”。三是加大信息服务力度。信息是人大领导的“耳目”，要通过加强同外地及兄弟县市人大机关的联系与沟通，积极收集和报送各种信息资料，让领导及时了解和掌握情况，为人大决策提供信息服务，特别是对人大领导关注的重点问题，事关全局的重要情况，各地人大的好经验、新做法，要快速反应，及时反馈，切实加快人大工作信息化步伐。四是注重宣传报道。人大宣传是人大工作的重要组成部分，是党和国家新闻的重要方面。办公室要高度重视和加强人大宣传工作，不断增强人大宣传工作的时效性、准确性和针对性，加强与宣传部门和新闻单位的联系沟通，强化会外宣传报道，有效宣传人民代表大会制度；丰富和创新宣传载体，及时公开常委会会议精神，反映人大工作动态，有效增强常委会监督工作的透明度；积极向省、州人大新闻媒体投稿，有效拓宽人大工作宣传领域，使更多的人认识人大工作、支持人大工作，切实提高人大工作的影响力。
四、深化
创新意识，增强生机活力
面对新形势、新任务的要求，办公室工作只有按照科学发展观的要求，坚持与时俱进，锐意创新，不断探索新思路、新措施，改进思维方式、思想观念和工作方法，才能推动机关各项工作取得新成效。一是创新工作思路。人大工作政治性、法律性、程序性较强，这就要求我们不断解放思想，转变观念，在实践中不断创新，促进人大工作大发展、大进步。机关服务工作也要打破以往的旧做法，创新服务理念，确定超前服务的新思路，通过创新来体现人大工作的特点，焕发人大工作的活力。二是改进工作方式方法。要始终把提高服务水平和工作质量作为办公室工作的出发点和落脚点，把服务工作与不断发展的新形势、新任务结合起来，力求方式方法的创新和突破，力争工作到位而不越位，高标准、高质量、高效率地发挥服务作用。三是建立完善规章制度。进一步研究探索和建立健全有关规章制度，实现规范化、制度化和科学化管理，更好地促进人大工作有章可循，减少失误，不断提高服务质量与效率。四是加强政治业务学习，搞好自身建设。学习是工作之基、水平之源。办公室要结合机关实际，制定学习计划，采取集中学习与自学相结合的方式，突出学习内容上的针对性，特别要重视和加强《监督法》等与人大密切相关的法律法规的学习，要求机关工作人员把学习当成最基本的生活方式，自觉学、主动学，并对学习情况定期或不定期的进行督查，形成长效机制，一以贯之。通过不断加强办公室和机关自身建设，维护和促进人大机关工作的正常有序进行。第四篇：如何做好乡镇人大工作
如何做好乡镇人大工作
在落实科学发展观、推进社会主义新农村建设中，乡镇人大要突出以人为本，忠实履行监督职能，切实做好各项工作，为乡镇经济建设和社会各项事业健康发展保驾护航。
一、突出工作重点加强依法监督
乡镇人大要从乡镇经济发展、社会稳定的大局出发，依法开展监督工作，不断拓展监督工作的领域和空间，在法定职权内大胆、主动监督，体现人大监督权威；要充分发挥人民群众的监督职能，发挥好人大代表在监督中的作用，做到把社会监督和舆论监督有机结合，深层次探索监督内容和方法、丰富监督形式，推动人大监督工作向纵深发展，保证监督工作取得实效，使监督工作做到制度化、规范化和科学化。
二、发挥纽带作用加强代表工作
人大代表分布在各条战线、各个岗位，因各种条件的限制，代表们很难亲自去系统的了解本乡镇经济社会发展形势，掌握全镇的情况和信息，导致在审议各种报告时，发言有困难或发言内容局限于本地区、本单位的事、难以提出建设性的议案、批评、意见和建议。为此，乡镇人大要进一步完善代表工作机制、密切联系代表、充分发挥人大代表联系人民群众的纽带作用。一是要保障代表的知情权。努力为代表知情知政提供多方面的信息，提高代表在人代会上审议报告的质量。二是要认真改进和加强代表议案建议的办理工作。对代表议案、建议和意见的办理工作，要始终坚持以人为本、规范程序、强化管理、明确责任、依法办理，努力抓好承办单位落实、交办事项的分管领导落实、专办人员落实的“三落实”，解决有人办事的问题；要把好法律法规关、内容质量关、文字格式关的“三关”，解决把事办好的问题；要提高面商率、解决率、满意率“三率”，解决把事办实的问题。同时，要始终坚持先面商再回复，凡是承办单位与代表不经面商的议案、意见和建议不得回复，凡是代表不满意的回复、不但重新办理，还必须重新回复，直至问题解决，代表满意为止，以此来促进代表多提议案、批评和意见建议，促进乡镇和谐发展。三是要落实好代表执行职务的保障措施。乡镇人大要争取党委领导、政府支持，为代表在大会闭会期间的各项活动提供组织保障、经费保障、时间和待遇保障，调动代表工作积极性。
三、坚持以人为本做好信访工作
人大信访工作是党和国家信访工作的有机组成部分，是公民政治参与、实现民主权利和保障合法权益的重要途径，是公民对国家权力实施直接民主监督的有效渠道，是化解人民内部矛盾、维护社会稳定的必要手段，是保障社会公平正义的基础防线，是公民依法反映情况、倾诉心声、表达诉求的合法途径，是社情民意的“寒暑表”、公民维权的代言人。为此，乡镇人大的信访工作，要坚持以人为本、以民为重、尊重和保障人权、法律面前人人平等的原则，把信访工作贯穿于人大各项工作的始终；健全机构，为做好信访工作提供有力组织保证；完善制度，推进信访工作规范化建设；强化措施，提高信访工作质量和效率。
四、采取多种形式加大宣传工作
人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分、宣传人民代表大会制度，就是宣传我国的根本政治制度，宣传党领导人民当家作主和进行民主政治建设，对推进依法治国进程、确保改革开放有序进行，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和建设和谐社会有着十分重要的意义。为此，乡镇人大要围绕全镇经济建设中心，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局，坚持以宪法和法律为依据，高扬主旋律，打好主动战，大力宣传人大在依法履职，致力于地方经济和社会发展取得的新成效和新经验，宣传工作做到在形式上要有较强的思想性、可读性、可听性、可视性；在内容上要有系统性、全面性、主动性、理论性；在方法上要树立依法宣传思想、提高宣传作品水平、全面认识宣传重点、培养通讯员队伍；在渠道上要有效利用内部宣传渠道、加强与各级党委宣传部门联系、密切与新闻媒体合作。
五、加强自身建设转变工作作风
乡镇人大要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强自身建设，改变工作作风。一是要搞好四个结合。与党委部署合拍，把发展作为第一要务；与政府工作合力，把监督作为第一要事；与工作程序合法，把法制作为第一要件；与各级代表合心，把服务作为第一要求。二是要做到四个求真务实。求坚持人民代表大会之真，务民主法制建设之实；求国家机关行权之真，务高质高效审议之实；求人大代表依法履职之真，务发挥代表作用之实；求人民当家作主，以民为本之真，务办好代表议案建议之实。三是要开展好四个创新。在监督方式上进行创新，着
力解决重工作监督、轻任命干部监督的问题；在发挥代表作用上进行创新，着力解决代表联系选民流于形式、渠道不畅的问题；在代表小组活动上进行创新，着力指导解决重学习、轻视察检查的问题；在人大自身建设上进行创新，着力解决重制度，轻落实的问题。
第五篇：如何做好新时期人大工作
以十八届三中全会精神为统领 与时俱进做好新时期人大工作
党的十八届三中全会对发展社会主义民主政治、进一步加强和改进人大工作，提出了新的更高要求。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会要把深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务，深刻领会并准
确把握精髓要义，用以指引和推动新时期人大工作，确保紧紧围绕中心，始终服务大局，充分发挥职能作用，为保障和促进我省改革发展稳定做出新的更大贡献。
一、坚持人民主体地位，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新
全会强调，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。特别对推动人民代表大会制度与时俱进提出了新要求，即坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人民代表大会制度的创新、完善和发展，必须始终坚持人民主体地位，才能更好地发扬人民民主、发挥人民主体作用，确保实现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的顶层设计，充分体现人民代表大会制度的优越性。做好新时期人大工作，必须坚定道路自信、理论自信和制度自信，进一步提高对人民代表大会性质、地位和作用的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。必须在人大制度理论和实践创新上下功夫，以理论创新指导实践创新，以实践创新推动理论创新，积极探索广大人民有序参与人大工作的新途径、新形式、新机制，保证广大人民有效参与管理国家事务和社会各项事业，真正实现当家作主的权利。必须扎实践行群众路线，坚持以人为本、履职为民理念，深入基层、深入实际、深入群众，了解民情、反映民意、汇聚民智，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，依法有效履行各项职能，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
二、加强科学民主立法，确保立法决策与改革决策协调同步
全会提出，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。要完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关的协商渠道，深入开展立法协商。这些都是对立法工作提出的新要求。从某种意义上讲，改革，就是利益再分配和权力再平衡。立法，则是平衡利益关系、规范权力运行的重要平台。因此，围绕全面深化改革、推进经济社会发展开展立法工作，一定要准确把握三中全会精神，充分发挥立法在改革方面的引领和推动作用，确保立法决策与改革决策协调同步。一是注重加强重点领域立法。按照急需先立和少而精原则拟定立法计划，立足省情实际，着眼于推动政府职能转变、建立城乡统一建设用地市场、加快生态文明制度建设、深化科技体制改革等重点领域，科学选定我省改革发展迫切需要的立法项目。二是着力提高立法质量。切实突出立法的地方特色，在补充细化法律上下功夫，努力增强立法的可执行性和可操作性，力求切实管用，做到针对问题立法，立法解决实际问题。三是加快推进开门立法。扩大公民对立法的有序参与，及时向社会公布法规草案全文，广泛征求各方面意见。注重开展立法协商，特别要发挥高层立法协调作用，确保立法工作顺畅有序。对关系群众切身利益的法规草案，要通过听证会、论证会、座谈会等形式，认真听取执法对象、社会团体、行业组织、中介机构和基层群众意见。四是切实发挥立法主导作用。建立健全立法前期评估制度，加强立法调研和论证工作。对由政府部门起草的法规案实行提前介入，及时掌握立法进度，加强立法工作指导，有效克服部门利益法制化倾向。有针对性地开展立法后评估和法规清理工作，对与改革发展形势不相适应的地方性法规，要及时予以修改或废止，以增强立法对改革的保障力和推动力。
三、关注社会重大关切，努力增强人大监督实效
全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，落实税收法定原则。要通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要深化司法体制改革，加快建设公正高效权
威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。要领会好、落实好这些新要求，必须在创新监督思路、完善监督机制、增强监督实效上下功夫。一方面，要根据监督法和省实施监督法办法规定，扎实做好常规性监督工作。切实加强对代表意见建议和群众
信访问题的综合分析，把事关全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题纳入监督范围，特别要立足省情实际，紧紧围绕“五大规划”，以及十大重点产业项目建设和十项重点民生工程，确定监督工作重点，综合运用多种监督形式，务求取得监督实效，确保全面深化改革各项任务落到实处。另一方面，要探索建立新机制，加大对“一府两院”工作的监督力度。尽快建立健全对政府重大决策监督、对预算决算审查监督、对国有资产监督以及税收执法监督方面的工作机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，积极探索人大信访与人大监督相结合的有效途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，积极回应社会重大关切，督促“一府两院”依法行政、公正司法，及时妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大工作更加贴近群众、更加切合民意、更好发挥作用。
四、加大服务保障力度，充分发挥人大代表作用
全会强调，要加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。“加强人大常委会同人大代表的联系”、“密切代表同人民群众联系”，目的在于发挥代表作用，对省人大常委机关而言，最重要的是做好代表履职的服务和保障工作。一要及时通报政情信息。及时向人大代表通报全省经济社会发展情况，保证代表知情知政，提升代表参政议政水平。二要畅通联系渠道。落实常委会组成人员联系代表制度，完善省人大代表联系群众和选举单位制度，建立健全代表联络机构和网络平台，确保人大代表密切联系人民群众。三要创造履职条件。认真组织闭会期间代表活动，为代表执行职务创造便利条件；邀请更多代表列席常委会会议，组织代表参加常委会立法调研、执法检查和视察活动；创新代表活动载体，组建专业代表活动小组，丰富代表活动内容，增强代表活动实效。四要改进代表议案工作。组织代表深入开展调研，引导代表从我省改革发展稳定大局和改善民生福祉出发，提出高质量议案。五要增强代表建议办理实效。完善代表建议主任会议重点督办制度、代表建议网上办理制度，加大协调督办力度，提高代表建议办理质量和效率，使办理过程成为推动有关方面解决问题、改进工作、提高能力的过程。
五、着力强化自身建设，切实提高履职能力和工作水平
要从深化理论学习、改进工作作风、完善规章制度入手，加强省人大常委会及机关自身建设，不断提高贯彻党的群众路线、促进全面深化改革、增强人大工作实效的自觉性和坚定性。要增强大局意识、法治意识、服务意识、责任意识，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于通过法定程序使省委的重大决策成为全省人民的共同意志和统一行动，善于通过法定程序把省委推荐的候选人任命为国家机关工作人员，使人大工作与省委中心工作在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步。要积极推进学习型机关建设，加强宪法、法律和人大业务知识学习，不断提高人大常委会组成人员、专门委员会成员和机关工作人员的政治素质和业务能力。要严格执行中央和省委有关规定，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，完善制度规范，加强内部管理，以作风建设新成效促进履职能力和工作水平大幅提升，展现国家权力机关为民务实清廉的良好形象。
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