在服务民生工作中推进创先争优活动

第一篇：在服务民生工作中推进创先争优活动

在服务民生工作中推进创先争优活动

吉林省通化市东昌区在服务民生工作中

推进创先争优活动

自创先争优活动开展以来，吉林省通化市东昌区结合实际，通过开展“服务型”党组织创建活动，为各级党组织服务民生搭建创先争优活动平台，确保创先争优活动实效。在创先争优活动中，搭建服务民生工作平台。一是搭建民生网络服务平台。依托东昌区党建网站创建党员服务平台，并开设10个乡（镇）街子网站，为党员提供便捷、细致的党员教育管理服务。二是搭建民生热线服务平台。全区各级党组织和职能部门分别设立公开服务电话，区委专门设立党员服务咨询电话，及时帮助党员群众解决生活难题。三是搭建民生站点服务平台。设立东昌区民政救助和困难职工救助中心、困难家庭“爱心超市”、下岗职工再就业服务站、医疗卫生服务站，为党员群众提供救助场所。

在创先争优活动中，构建服务民生党群格局。按照“党建带领群团，群团促进党建”的原则，建立以党组织为核心，群团和社团组织为补充的功能完善的党群组织服务民生体系。一是党组织带领群团组织服务群众。区总工会以“两节送温暖”、“金秋助学”活动为载体，向511名困难职

第二篇：创先争优 服务民生

创先争优 服务民生

努力创办政府放心群众满意的民营医院

农安宝华骨科医院党支部

农安宝华骨科医院是2003年成立的一所民营骨科专科医院，设置床位88张，现有员工128人，其中党员10名。医院2004年建立工会，2005年建立党支部，可以说基层党组织建设工作、党员先锋带头作用一直伴随着医院的发展和壮大。

从多年来办院实践中我们体会到，民营医院更需要坚强的、特别能工作的基层党组织，民营医院更需要觉悟高、品质好、技术强的优秀党员。因为有了这样的党组织，有了这样的优秀党员，医院的发展一定会更有后劲。“固本强基筑堡垒，立足岗位树形象，科学发展促医改”是引导我们工作走向成功的主题。

作为一所党建基础比较牢固的民营医疗机构，在开展创先争优活动中，我们坚持规定动作不走样，自选动作有创新，用党建成果推动建设“政府放心、群众满意”的服务型民营医院的建设步伐。总的来说，体现在以下几个方面：

一是支部作用发挥好。我们赋予党支部以实实在在的权力，在院内重大决策上有发言权、在职工利益上有保护权、在党员发展上有自主权。党支部始终坚持以诚待人，以德立业的办院宗旨和理念，努力把医院办成老百姓能看好病、看得起病，真正能够帮助普通群众解决实际困难的医院。经党支部提议，我们向社会公开承诺：凡下岗职工、生活困难农民、军烈属、五保户，免收手术费20%，残疾及先天、后天肢体畸形患者免收所有手术费用。我们推行单病种限价治疗，阑尾炎、疝气仅需1000元，腰间盘手术治疗不超过5000元。党支部提议的这些举措，给群众带来了极大的实惠。2006年医院党支部被农安县委评为先进基层党组织标兵。

我们支部建设的另一个特点是：建制完善，支部书记和支委配备齐全，并且大家都是各方面的业务骨干。其中，支部书记高宝华多次荣获国家、省、市荣誉称号，是全国劳动模范和吉林省特等劳动模范，市、县优秀共产党员，白求恩式医务工作者。

医院党支部有很强的号召力，我们坚持以“回报家乡，奉献社会”为已任。自办院以来，共为1万余名患者减免费用300多万元。由支部倡导的捐款救助活动，得到党员群众的积极响应，目前各项累计捐款达到7万8千余元，每年双日捐活动同志们更是积极踊跃。由党员和群众出资，我们连续7年为新阳乡顺山小学解决冬季取暖用煤问题。医院党员义诊队还定期为全县老干部、劳动模范做免费体检。在维护职工权益方面，我们为每位职工都买了养老保险和医疗保险，年节都投入相当数量资金搞福利，今年正在建筑职工家属楼。二是党员队伍好。支部现有10名党员，其中大专以上学历9名，10名党员在院长、副院长、工会主席、科主任、护士长等重要岗位工作，这些党员在技术领先、思想进步、品德情操，勤奋奉献等方面都发挥了先锋模范作用。

自建院以来，医院院领导班子成员周六、周日从未休息过，贪黑起早是经常事。共产党员、骨科主任袁冠华主管疗区工作，还要天天上午出门诊、下午做手术、晚上参加急诊会诊，从不叫苦，从不说累，而且他开展的四肢骨折切开复位带锁髓内针固定术在省内处于领先水平。年轻党员、科副主任高振宇同样忙碌在门诊和手术台上，夜间会诊随叫随到，他一个人的门诊收入相当于一个乡级卫生院的收入，由他率先引进的新技术填补医院骨科三维固定的空白。新党员、护士长陶丽婷和夏凤玲都是2001年以后参加工作的毕业生，担负着全院的护理指导、培训和日常工作，她们在成功推行整体护理的同时，严格执行考勤制度、护理交接班制度、分级护理制度，还参加各种手术近7000例，无一例术后感染发生、无一例褥疮发生。

党员队伍的良好素质，带来了全院职工的风清气正，好人好事不断涌现。党的积极分子、外科主任周昌武曾创下一夜三次来院会诊，一个月夜间来院40次会诊和手术的记录。党员、工会主席张万军发现患者结账时多收50元钱，凭着仅有的一点线索，亲自到派出所查找，与院长一起到城郊乡五里界村患者家中返还钱款。

三是党建机制好。良好的党建机制是民营医院求生存、求发展的有力保障。在党支部的参与指导下，我们以解决群众看病贵、看病难为突破口，创新提出了“严把三关”工作模式，即把住购物关、把住职工工资关、把住患者随员生活关。我们利用民营医院的独特优势，从设备、药品、卫生材料、一次性用品等的购入环节入手，整治价格虚高顽疾，从源头上解决了群众医疗费用居高不下的问题。为规避个别医院利用开单提成刺激医务人员积极性、变相增加患者负担的问题，我们党支部做出决议：党员带头、带动群众，做到不该检查的不做，不用化验的免检，不需要进口药优先使用基本药物，现在全院消炎用药50%仍然使用青霉素等基础药物。在工资制度上，党支部参与把关，废除开单提成，采用工作质量、总体工作数量，量化每个人的工作业绩，明确职工工资。最大限度地避免了患者看病花冤枉钱的问题。为进一步减轻患者负担，我院成立了食堂，一般一两元钱就能解决用餐问题。医院党支部把治理行风工作做为一项重要内容来抓，经过不懈治理，院内患者送红包、吃请的现象基本不存在。现在，患者人均住院天数仅为10天，人日均费用为283.21元，门诊人均费仅146.68元。我们便民利患的成功经验，被新华社每日电讯做了头版头条报导。四是工作业绩好。医院是县委先进基层党组织标兵、市工会的职工之家，市卫协、县卫生局的先进单位，还被省残联、省卫生厅确定为国家贫困肢体残疾儿童免费矫治定点医院。医院在取得良好社会效益的同时，经济效益每年都有新跨越，2009年经济增长了29.7%，固定资产增值6.38%，职工工资福利增加34%。出院病人、门诊接诊病人等各项指标增长幅度都在10%-20%之间。真正实现了企业进入良性循环，稳步发展的阶段。

五是职工群众反映好。服务人民健康，促进卫生和谐，是创先争优活动的目标要求，也是我们医院发展壮大的法宝。作为民营医院，我们始终牢记为人民服务这个永恒的主题，做到天天讲、时时做。医院的10名党员中，有8名服务在一线窗口，她们的一言一行，一举一动不但给患者送去了温暖和关心，同时也给我们全体员工做出了榜样。贫困患儿宋小玉因骨折住院治疗，家庭经济困难，母亲智障不会护理孩子，经治医生于万国、党员护士长陶丽婷每天都抽出很长时间去指导如何护理，有时还要亲自看护，其他科室的同志知道后，有的送衣物、有的送食品，现在孩子已安全康复出院。25岁的榆树患者陈丽，因两腿畸形异常苦恼，又因为经济困难，承担不起手术费用，面对这样年轻的生命、面对她未来美好的生活，医院党支部决定为其减免医疗费用5千元，这样一个难度较大的手术，患者只花了1千多元就成功做完了矫形手术康复出院，开始崭新的美好生活。

金杯、银杯，不如老百姓的口碑，几年来我们收到患者的表扬信210封，锦旗牌匾57面。在农安经常听到群众对宝华医院服务好的赞美，经常能听到党支部发挥作用、党员无私奉献的赞誉。和谐的医患关系、良好的社会形象，是医院的最大财富。这一切都源于上级党委和政府的关怀领导，都源于职工们的辛勤奉献，都源于医院党支部坚强有力的后盾和党员同志们的先锋模范作用。我们将以这次推进会为契机，深入开展创先争优活动，为促进社会和谐、保障人民群众身体健康，为地方经济发展做出应有的贡献。

2010年9月

第三篇：关于在分局窗口服务推进创先争优活动的

关于在分局窗口服务推进创先争优活动的

实 施 方 案

机关股室、各道班：

公路管理职能，路政服务行业窗口建设直接面向群众、面向社会，是公路部门行业联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。深入推进路政窗口和服务行业创先争优活动，是创先争优活动的一项重要任务，对于进一步提升路况通行力关系，优化发展环境，推动崇仁公路快速发展，具有十分重要的意义。根据市局、县创办要求，结合我局实际，现就深入推进我局路政窗口建设和公路服务行业为民服务创先争优活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和市局创争会议精神及县第十三次党代会精神，按照上级开展创造争优活动的总体部署和安排，以科学发展观为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进公路发展、服务人民群众、加强道班建设”的基本要求，结合我局路政窗口和公路服务行业实际，通过深入开展“三亮四比五创六评”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众省心、舒心、称心，为我县经济我局公路建设又好又快发展和社会和谐，道路畅通作出更大贡献。

二、目标任务 深入推进窗口建设创先争优活动，要认真对照“五个好”党组织、“五带头”共产党员标准及“三亮四比五创六评”（亮身份、亮标准、亮承诺、比素质、比作风、比业绩、比奉献，创文明示范单位、创岗位先锋模范、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创清正廉洁典范，领导点评、党员互评、支部评审、舆论督评、群众评议、组织评优）具体要求，以深化“两承诺两评议”，打造“群众满意工程”为主题，以“管理零缺陷、服务零距离、群众零投诉”为工作目标，努力实现为民服务四个明显变化。

1、服务意识要明显增加。我局窗口建设和公路服务行业要围绕“十二五”规划及公路发展蓝图，提出本局发展目标和工作任务，牢记责任，勇担重担，做好公路中心工作，以路为业、服务为先的导向，从各自职能特点出发，履行好自身职责；通过创设群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导全局干职工立足本职岗位，完成工作任务，争当时代先锋。

2、服务作风要明显改变。坚持党的根本宗旨，牢固树立养护观点，思想上尊重职工，感情上贴近职工，满腔热忱对待职工。改进局风队风，寓管理于服务之中，切实纠正存在的“庸、懒、散”和“索、拿、卡、要”等不良现象，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

3、服务效率要明显提高。坚持依法行政、文明办事，公正执法、靠前服务、公开办事，制定严格规范的管理制度。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决职工反映强烈的热点、难点问题，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度，提高服务效率。

4、服务能力明显提升。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的公路党员队伍，以党员队伍素质能力的提高，带动路政服务窗口和路政服务能力和路政服务水平全面提升。

三、方法步骤

全局窗口建设和公路服务行业便民服务创先争优活动从2011年9月开始，至十八大召开前基本结束，大体分三个阶段推进。

（一）宣传动员阶段（2011年9月20日至10月20日）。支部召开全局路政窗口建设和公路服务行业深入推进创先争优活动动员大会；动员大会结束后，要充分利用召开座谈会、墙报、黑板报、简报等多种宣传工具进行大张旗鼓宣传开展此项活动的重大意义、目标要求，真正做到人人皆晓；路政窗口和公路服务行业要结合本股、本队的实际，根据本方案的要求，在广泛征求群众意见的基础上，针对群众反映突出的问题，制定具体切实可行的实施方案，活动方案要主题明确，活动载体鲜明，操作实际实用，确保本局窗口公路服务行业的创先争优活动顺利实施。

（二）组织实施阶段（2011年10月21日到2012年十八大召开前）。路政窗口和公路服务行业要紧扣深化“两承诺两评议”，打造“群众满意工程”主题，以“三亮四比五创六评”为活动载体，努力开展好创先争优活动。

1、大力推进“三亮”，激发争创动力。一是亮身份。通过佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等形式，亮明党员身份、干部职务和岗位职责。二是亮标准。要推行公开服务事项、工作流程、限时办结制度，通过展板、便民服务、一次性告知单以及在崇仁公路网站公开等方式公开科学高效的办事流程，方便职工群众办理业务。三是亮承诺。采取设置展示板、崇仁公路网络平台等多种形式，引导全体干职工围绕提高服务质量、保畅通工作等方面作出承诺，党员重点围绕立足本职创绩，根据自身能力特长向便民服务等方面作出承诺。

2、积极开展“四比”，展示党员服务风采。一是比素质。开展以“每周讨论一个主题、每月读一本好书、每季听一场党课、每半年撰写一篇文章、每年接受一次学习技能培训”为内容的“五个一”学习活动，重点要抓好形势、政策、法规和专业知识的学习培训，深入推进学习型党组织创建活动。二是比作风。通过统一摆放桌卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡，公开服务人员的个人信息，在服务大厅醒目位置，以电子显示屏、展板、宣传册子等形式，把服务窗口的工作职责、履职要求、工作流程、工作时限、承诺实事、群众评议等进行公开。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、文明服务、高效服务、廉洁服务，狠抓庸、懒、闲、散等不正之风整治，切实提高工作效率，提升服务质量和水平。三是比业绩。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，倡导比实干、比实绩的竞争、和谐、团结的干事创业氛围。进一步细化公路养护细则、制定文明服务事项、公开服务内容、规范办事流程，不断优化服务环境，大力实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，在公路沿线乡、村、社区逐步推行上门服务，提高服务便捷化水平。四是比奉献。大力开展“岗位奉献”活动，举办公路养护知识业务竞赛、技能比武等活动，开展路政服务窗口文明执法、文明服务评比活动，进一步提高路政窗口形象和公路服务行业工作人员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

3、着力推进“五创”，提升群众满意度。一是创文明示范单位。路政窗口服务形象要积极打造“阳光工程”、“文明通道”等服务品牌项目，提高文明行政水平，构建良好的路貌环境，为公路营造优美、舒适、高效的通车环境。

二是创岗位先锋模范。在基层道班和党组织中广泛开展“比干劲、比路况、比效能”等技能竞赛和岗位练兵活动，激发全体干职工和党员干部立足岗位争先进的工作热情。三是创群众满意窗口。全面推进“五零”服务，即受理“零推诿”，实行“首问负责制”，首问负责人必须做到“回答问题一口明，派发材料一手清，办事手续一次行”。方式“零距离”，推行“三声服务”，做到来有迎声、问有答声、去有送声，有问必答、回答必清、百问不厌。事项“零积压”，严格实行“限时办结”，工作人员办理有关事务须在公开承诺的时间内办结，不得以任何借口拖延和积压。公路“零路障”，在保障畅通，提升通车能力的基础上，不断完善公路服务功能，把公路安全率降到零。职工群众“零上访”，在分局政务公开栏公开监督电话，加强管理，确保实现“零上访”，努力争创群众满意优良公路。四是创优质服务品牌。结合开展“文明示范路、文明单位、发展提升年和创学习型机关”等创建活动，通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗、文明道班等服务品牌，不断创新活动载体，提升公路形象知名度，以效能建设促优良路、示范路建设。五是创清正廉洁典范。路政窗口服务部门工作人员必须严于律己，严禁“吃、拿、卡、要”的行为发生，不得乱收费，不得收受服务对象的“钱、财、物”，真正做到“权为民所用，利为民所谋”，创新清正廉洁典范。

4、严格检诺“六评”，提高为民服务实效。一是领导点评。各股室、道班和路政窗口主管领导每季度对大队人员履诺践诺情况进行点评，有力促进创先争优活动的深入开展。二是党员互评。路政窗口、服务职能部门的党员干部要结合自身实际，重点围绕履职践诺情况，采取个人自评、党员互评，定期开展评议交流，查找差距不足，提高争创实效。三是支部审评。在互评的基础上，支部每月对党员践诺情况进行评审，指出存在问题，明确改进方向，并将评议结果予以公开。四是舆论督评。在县电视台、崇仁公路网、《崇仁公路简报》定期对开展活动情况进行通报，对在活动中被投诉的道班和个人由单位主要领导在“监督哨”作表态发言。五是群众评议。分局与路政窗口要设置征求意见箱，收集办事群众对党组织及党员的意见建议，定期邀请服务对象和沿线镇村组织的群众代表，对活动对象的履职践诺情况进行评议，以实际效果取信于民。六是组织评优。支部半年在对党员评审的基础上，评定“优秀”，树立先进标兵。

（三）总结表彰阶段（十八大召开到2012年底）。分局在为民服务创先争优活动结束时，由分局创先争优活动领导小组对各道班、路政大队开展活动的情况进行考核。在此基础上，支部将评选表彰一批“巾帼文明岗”、“职工先锋岗”等群众满意优秀服务标兵，努力在分局窗口营造比服务质量、赛服务效能、办文明实事、创优质服务品牌的创先争优氛围。

四、组织领导

分局切实落实领导责任，加强分类指导，坚持两级联动、统筹推进，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。分局党支部要高度重视窗口部门和服务职能创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。分局在一定范围采取召开座谈会，分层次加强检查指导，确保活动取得实效。党支部要周密安排，切实抓好落实。分局党员领导干部要经常深入道班、路政服务窗口悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。

2、加强分类指导。分局要结合行业特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，精心设计载体，落实争创措施。要加强对道班窗口建设的指导，以支部为单位开展活动，采取上级党组织下派支部督导，确保全覆盖，并建立台账，并逐级上报。

3、深化党群共建。坚持党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以路政窗口服务行业的优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

4、建立长效机制。分局和路政窗口服务行业要立足于科学发展，立足于服务群众，立足于加强支部组织建设，认真组织开展创先争优“回头看”活动，重点围绕服务质量是否明显提高、工作作风是否务实推进、突出问题是否有效解决、人民群众是否真正满意四个方面进行对照查摆。要探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制。建立健全分局党支部和党员公开承诺、互评、互议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

5、加大宣传力度。要充分利用分局公路网络、活动场所、道班、标语条幅等平台，大力宣传分局创先争优活动的具体要求和措施，广泛宣传分局创先争优活动中涌现出来的先进典型，总结先进做法和经验，努力公路服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让职工群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

第四篇：在信访工作中创先争优

信访工作中创先争优，采取多种措施促和谐

信访局在信访工作中创先争优，积极探索新形势下信访工作，以信访工作助推创先争优深入开展，在促进社会和谐、维护群众权益中创先争优，搭建起一座畅通的党群“连心桥”。

一、加大基层基础工作力度，努力提高基层组织处理信访问题的能力

一是切实加强信访网络建设。进一步充实信访工作力量，整合司法调解、行政调解和人民调解力量，配备、加强联合接访大厅的建设，形成强有力的大信访、大调解的社会管理综合治理格局。以往设立的信访调解委员会，认真做好本单位范围内的矛盾纠纷调处工作，充分发挥好本级的协调作用。明确分管领导，落实专人处理信访问题，确保信访问题能够得到及时有效处理，坚持做到能在本级解决的问题决不越级，能在区内解决的决不能到市去省进京。二是对上级交办和本级受理的信访事项，要全部落实“三落实”制度。即：承办单位领导责任要落实、承办人具体承办责任要落实、向信访人明确答复意见责任要落实。区信访局要对 “三落实”制度的落实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是进一步拓宽信访渠道。结合工作实际，不断探索拓宽信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可行的便民、利民措施，使群众 1

反映的问题有人帮助解决。四是加强日常基础性工作。充分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成“一条龙”工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初发阶段。

二、认真开展积案化解工作，切实解决群众反映的实际问题

积案化解工作需要切实铺下身子，用心、用力扎扎实实的做好工作，为信访群众解决实实在在的问题。对老信访问题要实行查事实，找症结，分阶段，定方案，想措施，重化解的方法一一处理。对拟解决的重点问题进行分类交办、层层落实，实行领导包案，专人负责的办法，对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决，对坚持要求过高的，通过细致的思想教育仍然坚持的，要落实好稳控措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处臵，并切实 2

做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大，力争将积案全部化解。同时做好初信初访问题的解决，避免出现由小拖大、由易拖难、由访拖闹的问题。注重提高一次性办结率，严格落实首办负责制，确保初访问题一次解决到位。对责任单位工作进行督查，没有按照既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位主要领导还要向区委、区政府作出检查。对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。工作中要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要注重把解决实际问题与解决思想问题相结合，宣传教育与依法处理相结合，标本兼治，彻底解决。确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识。尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进处理信访突出问题工作的进行，扎扎实实地解决实际问题。

三、强化制度和机制建设，不断完善信访工作长效机制，推进信访工作有效开展

坚持以往行之有效的信访工作制度的同时，要突出抓好以 3

下制度的完善和落实。一是月通报分析制度。通报来区到市去省进京上访情况进行，分析存在的问题，通报上访数字和考核分数，督促有关单位限期解决。二是重点案件专报制度。对发生的到区以上集体上访及其他信访突出问题，由区信访局一案一报，直接报给区委、区政府主要领导和分管领导，同时抄报有关部门主要领导。三是考核制度。把信访工作作为一个部门、一个领导班子及领导同志个人政绩考核的重要内容。四是重点管理制度。对信访问题突出，工作处于被动的单位，区里将从今年起实行重点管理。对季度内考核位居全区末位的乡镇、街道，由区委、区政府“两办”进行通报批评；一年内被通报2次及以上的由区委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由管理部门按干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至调整岗位和免职。五是监督监察制度。按照国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局制定的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，对问题严重的单位由区纪委、监察局逐案查明原因，属于责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，努力把触角延伸到村、社区、企业、学校，覆盖全社会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调度。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级去 4

省进京上访，要查看责任单位和部门事先是否排查到，看领导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。

四、强化工作措施，努力加大对进京非正常上访的控制力度

认真对本辖区内的信访隐患问题进行排查了解，真正掌握其问题症结，对有可能进京上访倾向的人员，要做到平时有人盯，外出有人找，问题有人问，严格落实“属地管理”的原则，把稳控工作做实做细。对信访问题不属本单位查处权限的，要高度关注，以负责的态度，做好稳控工作，不能有丝毫懈怠，积极帮助上访人做好协调处理工作，通过工作争得上访人的理解和信任。及时督促协调事涉责任单位和有权处理部门，加快对案件的调处。

五、抓住时机，突出重点，全力做好信访案件核定终结工作。继续加大核查认定三级终结工作，全力配合，积极支持，紧紧抓住这一有利时机，认真做好信访问题的解决和处理工作。同时，还要把历年三级终结、案结事未了、无理缠访闹访的信访案件重新进行一次清理认定，逐案分析定性，逐案召开听证会，逐案重新答复、逐案建档立帐。对核定终结的案件今后一 5

律不接待、不受理、不答复，并报省联席办、中联办审核备案，以削减登记数量。为此，我们要在这一工作中充分发挥好信访案件终结制的效能，积极配合有关单位全力推进这一工作的进程，涉及到哪个单位，哪个单位无条件地支持配合、协助，切实通过这一工作环节把我区那些历年未结、重复信访和缠访的问题解决好。区复查复核委员会成员要切实履行职责，发挥作用，抓住关口，合理答复，通过这一工作实现复查复核工作的合法、有效、权威性。

第五篇：在全省创先争优活动推进会致辞

在全省创先争优活动推进会暨“一人学一技”

经验交流会上的致辞

中共怀化市委书记 李亿龙（2011年12月18日）

尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

今天，我们非常荣幸地迎来了全省创先争优活动推进会暨“一人学一技”经验交流会在我市召开。在此，我谨代表中共怀化市委、市人民政府，向大会的召开表示热烈祝贺，向各位领导和同志们的到来表示热烈欢迎！

怀化是湖南的西大门，全市总面积2.76万平方公里，辖13个县（市、区），总人口508万。怀化区位优越，交通便捷。自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，湘黔、枝柳、渝怀铁路以及正在建设中的长昆高铁在市区交汇，沪昆、杭瑞高速穿境而过，芷江机场开通了长沙、北京、广州、上海航线，正积极进行改扩建，沅江水运通江达海，包茂高速、娄怀高速、怀邵衡铁路已开工建设或在规划之中，四位一体的立体交通网络日臻完善。怀化生态良好，资源丰富。素有“林木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”的美誉。全市森林覆盖率67.8%，是地球同纬度生态最良好的区域之一，被誉为“一座会呼吸的城市”。水力、矿产等资源丰富，有力地促进了地方发展。怀化历史悠久，人文荟萃。洪江古商城，与丽江、平遥、凤凰并称中国“四大古城”，声名远播；黔城芙蓉楼，“诗家天子”王昌龄在此吟出了“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”的千古诗篇；芷江受降坊，更因中国抗战胜利、日寇在此洽降而蜚声中外；怀化还是向警予、滕代远、粟裕等老一辈无产阶级革命家的故乡，同时也是袁隆平杂交水稻的发源地。怀化民风淳朴，民俗独特。有5个少数民族自治县和2个少数民族人口过半县，汉、侗、苗、土家等48个民族在此和谐生息，创造了绚丽多彩的民族文化。侗族的钟鼓楼、风雨桥、吊脚楼、拦门酒和合拢宴，独具民族韵味；麻阳的盘瓠文化、新晃的夜郎文化、沅陵的巫傩文化充满传奇和神秘色彩。

“十一五”时期，我们紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，经济社会发展取得了显著成就。全市GDP年均增长13.4%，2010年总量达到674.92亿元，连续五年实现两位数增长；财政总收入年均增长27.5%，2010年总量达到58

亿元，是2005年的3.37倍。城乡面貌大为改观，中心城市建成区面积由39平方公里扩展到53.8平方公里，道路骨架拉开到80平方公里，人口由36万增加到55万，全市城市化水平由28.5%提高到36.3%。人民生活不断改善，城镇居民人均可支配收入由2005年的7686元增加到2010年的12523元、农民人均纯收入由2293元增加到3520元，人民群众的幸福感、自豪感和对怀化的认同感、归宿感日益增强。

党的先进性建设是科学发展、富民强市的第一保障。近几年来，围绕加强党的执政能力建设，我们以开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，在全市开展解放思想大讨论、“读书、谈心、调研、交友、接访”主题教育、“万名干部下基层”、“惠民服务先锋行”以及乡镇干部“一人学一技”、窗口单位和服务行业“三亮三创三评”等活动，大力引导党员干部在解放思想中凝聚共识、改进作风、破解难题、服务群众。坚持德才兼备，以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，推行公开选拔、竞争上岗、差额选拔、公推直选、面向基层选拔等方式选拔干部，一大批政治坚定、任劳任怨、实绩突出、群众公认的干部得到重用。加强基层基础建设，投入资金1.8亿元，完成315个乡镇机关“五小工程”，新建2690个村级组织活动场所，基本实现了

村级组织活动场所全覆盖；五年新发展农村党员14814名，消除连续三年以上未发展党员的“空白村”261个；成立“两新组织”党工委，开展“集中组建月”活动，今年全市新建党组织223个，基层党组织的覆盖面持续扩大。深入推进干部作风建设，组织开展了“正风行动”、整治“行政不行为、乱作为”等专项行动，广大干部的事业心和责任感不断增强。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违规违纪行为，全市呈现干事创业、风清气正的良好局面。

这次全省创先争优推进会暨“一人学一技”经验交流会放在怀化召开，是对我市的鼓舞和激励。我们将珍惜这次难得的学习机会，虚心学习各兄弟市州的经验，认真贯彻落实好会议精神，进一步开拓创新，扎实工作，努力把我市创先争优活动不断引入深入。借此机会，真诚希望各位领导、各位来宾对怀化工作多提宝贵意见！热忱欢迎各位朋友常来怀化考察指导、旅游观光！

最后，预祝会议圆满成功！祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！