执法状况评估

第一篇：执法状况评估

狠抓执法质量专项考评工作 经报讯

（记者 洪 云 通讯员 刘水清）为改善文山州消防监督执法质量和执法水平，云南省文山州消防支队结合消防行政执法工作实际，制定出台了《文山州公安消防支队执法质量考核评议办法》，大大提高了消防行政执法的公信力。

量化标准、分类考评。支队从抓好“四类考评”着手，进一步将执法质量分解，将考核内容细化，从而综合考评个人和单位执法情况。

强化自学、考在平时。支队考评办将技术规范、法律法规等业务知识修订成业务知识题库，发放到每位消防监督人员邮箱内进行自学，每月开展消防监督执法人员业务知识“自学月考”，由支队考评办通过视频提问的方式进行考评，全州消防监督执法人员、大队及防火监督处消防监督人员每人抽取题库中2个题目进行作答，答对一题获得相应分值。

回访倒查、严查真改。每月支队考评办通过随机电话回访当事人，深入基层消防机构和部分社会单位，对照实地情况和执法案卷，全面核查消防机构对每个被抽查社会单位的消防执法情况的真实性和有效性，对存在问题的、与实际情况不符的卷宗判定为虚假档案，卷宗质量不得分。

明确奖惩、跟踪问效。依据消防监督执法质量评议暨消防监督干部绩效考核实施办法，按月开展执法质量考核，考评结果按照得分高低进行排名。年度执法质量考评成绩达到优秀且排名前三名的大队，分别在年终消防监督等级评定总分中加分，不合格的单位扣分。考评不合格且排名倒数第一的大队，取消当年综合评优评先资格。年度执法质量考评成绩排名第一名且分值达到优秀的个人，报记三等功一次，并列入后备干部重点培养；对年度考评成绩不合格的个人，取消当年评优评先资格；年度考评不合格且排名倒数第一的个人，当年符合提拔使用条件的，不予推荐提拔使用，符合晋职晋衔晋级条件的，延期晋职晋衔晋级；个人在总队每季度执法质量考评中出现单个卷宗扣分1.5分以上的，按照《文山州公安消防支队干部管理规定》“措施不力，未能按时按质按量完成，影响整体工作推进”进行问责。

规范执法 陕西考评11个市区消防执法质量情况

为了进一步提高消防执法质量，加强内部执法监督工作，推进消防执法规范化建设，从9月5日至20日，陕西省公安消防总队成立4个考评组，深入全省11个市区开展2013年消防执法质量考评。

为保证此次考评公平公正，9月4日省消防总队防火监督部专门组织考评组成员共12人，对10类消防执法案卷评查规则进行研究学习，并结合网上信息录入实际对评查范围进行甄别，统一各类案卷、各项考评内容的评查标准。在考评方式上，将考评人员分为4组，按照文件要求，规定了考评程序，明确了每名评查人员的职责，做到了责任明晰、任务具体，程序严密、分工协作，确保评查工作有序展开。

据了解此次考评的主要内容包括：行政许可、监督检查、执法真实性、指导派出所情况等内容。考核评议采取自查与上级抽查考评、实地核查和案卷评查、案卷评查与人员询问相结合的方法。考核评议采取抽查案卷和查阅统计报表、法律文书存根及走访单位等方式进行。集中纠正和解决一批消防监督执法方面的突出问题，大力推进执法规范化建设。

据统计，2013年以来，全省公安消防部门共检查社会单位和场所26.7万余家，发现火灾隐患或违法行为64.1万余处，督促整改 59.8万余处，办理消防行政许可项目1822项，火灾事故调查302起，办理消防行政处罚案件1873起，依法对1251家单位进行责令“三停”，临时查封1110家单位，罚款2098.8余万元。（吴永胜）

浅谈消防监督执法质量考评联席例会制度

消防监督执法质量的高低以及执法行为规范与否，直接关系到消防工作的好坏。提高执法质量、规范执法行为是一切监督工作的出发点和落脚点。如何提高消防监督执法质量，是我们迫切需要研究和解决的问题。结合消防执法业务培训、消防监督执法考评、消防执法例会等工作机制，实行消防监督执法质量考评分区联席例会工作机制是解决这一问题的一个有益的尝试。

一、消防监督执法质量“瓶颈”症结

随着消防法制的日益健全，消防监督执法质量有了明显的提高，但由于地区发展不平衡以及人员素质的参差不齐，消防监督执法中还存在着或多或少的问题。

1、人员素质参差不齐影响执法质量的提升。从干部构成结构分析，目前消防监督干部主要来自3个渠道，即部队生长干部、地方院校毕业生和部队院校毕业生。部队生长干部适应消防工作较快，能很快进入角色；地方院校毕业生综合素质较高，但从事消防工作时间较短；部队院校毕业生适应能力强，综合素质较高，但人员过少。此外，由于地域性经济发展的差异，各基层单位执法人员所接触的业务类型、规模和复杂程度大相径庭。以至于对一些火灾事故、工程项目、处罚案件等在办理过程中存在许多问题。

2、对工作指导的松懈影响执法质量的提升。由于各消防大队（科）的业务工作相对独立，有些单位的执法随意性较大，虽然总队、支队经常举办消防业务培训以及阅卷调查等工作，但对培训、指导工作的松懈情绪严重影响了执法规范化建设，不学习、不调查等问题在一定程度上仍然存在。有的地方工作只停留在表面上，不能及时的总结经验和发现问题，更无法提出相应的解决方案，致使一些指导工作不能触及到实质性的问题。

3、警力不足是影响消防监督执法质量提高的客观因素。随着经济和社会的快速发展，消防监督保卫任务日益繁重。而警力不足的问题相对突出。以衡水支队消防监督警力配置情况为例，在全市12个基层大队（科）中，3人以上大队（科）5个，2人大队7个，每名监督执法人员都身兼数个岗位的工作，各基层执法单位一直处于“超负荷”工作状态。在这种情况下，尽管我们每年都将全体执法干警集中起来抓学习、搞培训，但这仅能起到促进作用，对全面提升执法质量收效并不明显。

4、争先创优意识不强是影响执法质量提升的主观因素。一些监督人员特别是年龄偏大的执法干部，心存顾虑，总有“船到码头车到站”的思想，没有把主要精力放在消防监督执法工作上。还有的一些监督人员思想意识更不上新形势的发展，不能很好地适应当前逐步完善的消防监督体制。更有个别基层单位，受地区经济条件的制约，办公设施简陋、行政车辆破旧。由于缺少与先进单位的交流，一些基层执法单位特别是单位主官满足于现状，看不到与先进单位的差距，缺乏争先创优的意识，消防监督执法质量提升速度较慢。

二、提高消防监督执法质量的途径

找准问题是前提，“对症下药”是关键。针对制约消防监督执法质量提升的四个“瓶颈”，即人员素质、经常性的指导、警力和业务交流。除建立健全消防监督执法考评、消防监督业务培训、消防执法例会、消防责任追究等工作机制外，应根据地区差异，建立相互配合、相互制约、内部联合执法的工作机制。

（一）消防监督执法质量考评分区联席例会工作机制的特点。

消防监督执法质量考评分区联席例会机制就是以消防监督执法考评为基础，以整合地区执法资源为途径，以提高整体执法水平为目标，以联席执法例会、联合检查等为组织方式，根据行政区域划分出若干个执法质量考评区域，开展地区间的联合执法，并互相监督、互为补充、互担责任的一种消防监督执法工作机制。

（二）消防监督执法质量考评分区联席例会工作机制在提高消防执法质量中的作用

一是有效整合了消防监督执法人力资源。2005年9月，衡水支队在充分调研的基础上，制定出台了《消防监督执法质量考评分区联席会议工作机制》，并付诸实施。支队将所属12个大队（科）分为4个执法质量考评区域，每个考评区域确定了一名责任心和业务能力强的同志任考评组长，采取了各考评小组每周在不同大队（科）召开一次分区执法质量考评联席例会的组织方式。通过这种组织方式，衡水支队打破了大队（科）业务工作的界限，使大队级的执法例会由本大队（科）2至3名工作人员扩展为本考评分区的10名左右工作人员。在人员扩充的同时，由于每个考评区域均有若干业务骨干，这样就可以更好发挥群策群力、互帮互助的分区效能。二是有效发挥了经常性指导作用。消防监督执法质量考评分区联席例会工作机制能充分发挥大队级执法例会应有的效能。在支队每月开展执法例会的同时，各考评区域每月召开两次以上大队级例会。一方面各大队对执法中存在的问题进行讨论，互通有无，查漏补缺；另一方面又使支队级执法例会更具针对性，在对大队（科）业务指导工作中收到了事半功倍的效果。

三是解决了警力不足的难题。在打破了大队（科）区域界限后，由于执法人员数量增加了3-5倍，各大队（科）可充分发挥人员集中的优势，集中解决消防执法工作中的难点问题。例如，2005年11月，衡水市某地一摩托车仓库发生火灾。支队立即调集该地所在考评区域内3个大队（科）火调人员赶赴现场开展火灾调查，在3天的时间内就核定了火灾损失，查清了火灾原因。同时，各区域在召开联席会议的同时，可对区域内的消防安全重点单位开展联合检查，在一定程度上解决了对重点单位监督检查不到位的问题，从而使消防监督工作效率成倍提高。

四是促进了基层单位的业务交流。在划分考评区域内，每个考评区域要合理分组，使每个考评区域既有执法质量先进单位，又有需要进一步改进提高的大队（科），从而能够充分发挥先进单位“带头引路”作用，也使一些有待完善的单位可以对照先进单位看到自身的差距和不足。通过这种形式，还可以加快工作经验的交流，对开展各项消防监督执法工作起到了极大的促进作用。

五是促进了消防责任监督及追究机制的建设。采取分区联席例会工作机制，通过互相检查、互相考评，使各区域内的消防监督人员做到了互相监督，对执法中存在的问题能够及时的指出，避免了执法过错。另外，一旦在某县市发生了执法过错，相应区域的其它县市也将承担相应的责任，这样就增加了消防监督执法的透明度，加大了责任追究的力度。

三、消防监督执法质量考评分区联席例会工作机制的实施效果

执法质量分区考评，能激发了各基层单位做好执法工作的积极性、主动性和创造性。自衡水支队开展此项工作以来，取得了较好效果。

（一）全市公安消防机构及其执法人员更加深刻地认识到执法质量的重要性。执法质量分区考评促进了各级公安消防机构执法观念的转变，形成了对执法质量重要性的共识，在从事执法活动时，更加注重执法程序和执法过程，自觉做到公开、公正、文明执法。

（二）消防执法人员素质有了明显提高。开展执法质量分区考评以来，衡水支队为提高执法质量，多次采取以会代训等形式开展消防法制与业务知识方面的培训和讲座，以提高执法人员的业务素质。执法人员自学与钻研法制、业务知识的自觉性也大大提高。

（三）消防行政执法行为日益规范。通过开展执法质量考评，全市消防法制建设得到加强，消防行政行为日益规范，消防执法做到了调查事实清楚，证据充分、定性准确、适用法律准确、程序合法、量罚得当、文书使用填写正确，内部操作程序逐步走上了制度化、规范化轨道。尤其是不达标单位，在执法质量考评的鞭策下，痛下决心，鼓足干劲，迎头赶上。如衡水市枣强县消防大队，通过一年的努力，在2005年度的考评中一跃成为先进单位。

（四）对消防违法行为及火灾隐患的执法力度明显增强。通过狠抓执法质量考评，推动了全市消防执法和监督管理工作，火灾形势保持了相对平稳。2005年，全市共检查单位2300余家（次），发现整改隐患8000余处，办理消防行政处罚案件137起，处罚单位124家，个人76人，责令停产停业69家，罚款40余万元。

9月21日至26日，以公安部消防局法规标准处马恒处长为组长的部局考评组对浙江消防执法工作进行了抽查考评。考评组采取随机抽查、资料检查、网上核查、案卷评查、实地检查等方式，查阅了总队防火部执法工作台帐，抽查了杭州市消防支队及其拱墅大队、宁波市消防支队及其鄞州大队的执法工作档案，检查了消防验收、监督检查、行政处罚、火灾事故调查等8类18个执法案卷，实地核查了2个消防验收项目和2个通过消防安全检查的公众聚集场所，并通过电话随机对20家社会单位进行了执法工作群众满意度调查。

9月26日上午，考评组在总队七楼党委会议室召开了执法质量考评反馈会。程永利政委、冷俐总队长、曹瑞明副总队长、虞益元主任、赵庆平部长及防火监督部全体干部参加了会议。会上，曹瑞明副总队长代表总队作了执法工作情况汇报，他从执法质量考评，以及执法队伍、执法制度、执法信息化、执法创新、执法监督、执法服务等方面汇报了近年来的相关工作。

部局执法考评组对此次执法质量考评情况进行了客观、公正、具体的反馈，对浙江消防执法工作给予了高度肯定。考评组认为，近年来，浙江总队积极探索执法规范化建设新路子，在执法信息化建设、执法制度建设、执法规范化建设、基层消防工作机构建设等方面取得了良好成效，尤其在移动执法终端、电子审图室的应用，自由裁量基准制度的规范，基层消防工作机构的推动，“三零”原则和严管措施的运用，消防产品监管等方面都走在了全国前列。考评组还提出了一系列富有创新性和建设性的建议：一是探索建立有浙江特色的基层消防工作机构，如建立消防派出所，为实现全国消防工作新跨越积累经验和智慧；二是保持消防执法信息化领先，加强科技和业务综合性人才配备、鼓励大胆创新出成果；三是关注地下、高空消防安全，保障地下空间和高空的合理开发；四是保留消防执法人才、技术骨干，尤其要加强法制队伍建设、保留和培养法制人才；五是发挥执法档案建设优势，进一步规范执法档案管理。

会上，冷俐总队长对执法考评组的辛勤工作和提出的宝贵意见表示衷心感谢，并就当前全省消防执法工作情况也进行了简要概括。他说，浙江消防工作好的方面、亮点有，但是各地发展不平衡，好的经验推广不够，考评组提出的宝贵经验将对我省下步消防执法工作有着巨大的推动作用。下步，我省将按照部局执法考评组的要求，加强社会管理创新，推动全省乡镇消防机构改革；同时按照孟部长建设现代化消防铁军的要求，加强消防执法队伍建设，并结合当前我省火灾形势比较严峻的实际，进一步总结、提炼、完善、升级，坚持规范、高效、廉政、创新。考评组的意见是对我省消防执法工作的鼓励和鞭策，全省公安消防部队将不懈怠、不自满，认真消化、吸收和落实，并以此为契机，全面推动我省消防执法工作再上新台阶。

最后，程永利政委代表总队党委向马恒处长和部局考评组同志们再次表示衷心感谢，并表态一定按照部局考评组的意见和建议抓好贯彻落实。他指出，考评组反馈指出的问题相对少，但很中肯、很准确，我们必须清醒看到存在许多问题和不足。当前，浙江民营经济发达，易燃易爆场所多，块状经济明显，“低小散”等家庭作坊、“三合一”、出租房等火灾防控形势严峻，给我省消防执法工作带来了挑战。消防执法工作亮点多，但推广的力度小，执法规范化建设各地发展极不平衡，尤其是执法质量水平各地层次分明、差距明显。下步，我们将按照考评组提出的宝贵意见，盯住问题、面对差距，向高标准看齐，既要抓队伍管理，又要抓业务建设，两手抓两手都要硬。同时，盯准乡镇消防工作组织机构建设、地下高空消防安全等新情况，进一步采取有力措施，加大消防监督执法力度，力保全省火灾形势稳定。

组织开展2013年消防执法质量专项考评工作

为确保公安机关消防机构严格依法履行消防监督执法职责，进一步提升执法质量和执法规范化水平，针对消防监督执法中存在的一些问题，9月10日至15日，泰州支队组织开展2013年消防执法质量专项考评。

此次考评采取自查与抽查考评相结合、实地核查和案卷评查相结合、纸质档案检查与网上执法信息核对相结合、案卷评查与人员询问相结合等方式，听取了各单位消防监督执法工作情况汇报，从行政许可质量、消防监督执法真实性、档案管理、指导派出所工作开展等方面对基层监督执法规范化建设进行考评。检查结束后，对各单位消防监督执法工作进行了点评，对考评中发现的问题一一作了反馈，并就进一步加强内部执法监督工作，提升消防执法质量提出了具体要求。

一、做大做强执法质量考评体系

现有的执法质量考评很大程度上是“执法卷宗”的考评，基本上是以卷宗质量好坏来衡量或评价一个单位或部门的执法质量，虽然接处警、信访、监所管理、民警执法素质测评等工作也纳入其中，但都是年终一次性的抽查，既不全面，甚至不真实客观。公安所有的工作都可以说是“执法”，可以考虑把执法质量考评体系做大、做强，成为一个全面衡量、考核公安工作的平台。

二、相关部门各负其责，共同完成执法质量考评工作

但这样一个平台单靠法制部门组织实施是远远不够的，法制部门可以作为执法质量考评工作的牵头责任部门，相关警种以及政工、纪检、督察、信访部门等部门必须参与，如何共享这些部门相互间执法监督的信息，如何落实各部门在执法质量考评中的责任这是我们必须明确的。

上级业务部门既是执法主体，又是基层所队的上级业务机关，具有监督、指导和服务作用。上级警种部门对本警种本部门情况最为熟悉，同时对下级警种部门又握有相当的资源。基层所队执法问题多少、执法能力高低、执法质量优劣、执法权威大小、执法公信力强弱，都与本系统的上级业务部门的重视程度、督导力度直接相关。基层所队的上级业务部门最熟悉本系统执法工作的情况，对涉及本部门的法律、法规、规章和其他规范性文件更为精通，因而对下级业务部门行政管理情况进行进行执法质量考评，在统一执法标准、严密执法程序、规范执法环节等方面，具有更强的专业优势，上级业务部门自上而下的“纵向”监督考评也更为有力，因此，建议关于日常行政管理工作的考评由各自的上级业务部门牵头负责组织实施。如刑侦负责对案件现场的勘查情况及其他相关情况的检查；治安负责对户政、治爆等一系列行政管理工作检查；信访负责对信访案件的落实、检查；督察负责对全局民警、单位的投诉以及各项专项公安工作的督查考核；指挥中心负责对接处警工作的质量检查等等；法制部门则负责对各类案件的考评并结合上述检查情况进行汇总。

三、充分利用信息化手段，促进执法质量考评

上述相关警种、部门参与执法质量考评后，就不是年终一次性的抽查，而是落实在日常工作中，这就需要一个强大、先进的网上执法质量考评系统，能将这些日常检查、落实工作纳入到该系统中，有关数据、结果自动生成。执法质量考评应以平时考查、阶段考查为基础，特定案件考评和年度考评为重点，避免年终一考定终身的不合理模式，并注意四者有机结合，相互补充，相互印证。要按照于法周延、于事简便的原则，根据不同考评对象、任务，合理选用考评办法，使考评更加简洁高效，避免重复考评，切实减轻基层公安机关负担。要把执法质量考核评议与日常的执法监督工作结合起来，把提高执法质量融入各项执法工作之中,以促进公安机关整体执法水平的提高。注意各种考评方式的衔接，充分运用纪检、督察、政工、信访等部门多项结果，全面客观的考评执法质量。

随着公安机关执法信息化建设的加强，当前应充分利用网上考评手段，实行网上考评与网下考评相结合。网上日常考评要与案件审核同步进行，实现每案必评和实时、动态考评。要完善考评案件网上随机抽取、考评成绩网上自动生成等功能，树立考评权威，降低考评成本，提高考评效率。

四、考评结果的运用必须严格，奖惩兑现

对于个人，考评系统能够自动生成个人电子档案，将作为评优评先、晋升晋级的重要依据；对于单位，考评结果将作为评优评先、评定各种等级的重要依据；对于单位负责人，个人档案和所在单位考评结果将作为提拔晋职的重要依据。同时，严格落实执法自认，实行执法责任追究而不仅仅是错案责任追究。考评结果与工作指标挂钩，注重考评的法律效果和工作效率的统一。执法质量首先要体

现公平正义的法律价值取向，公正优先于效率。在考评中，要弱化过去的“过程”考评，注重执法行为产生的法律效果，增强民警的责任心，提高群众的满意率，以保证公安执法的工作质量。一是考评结果与政治利益相挂钩。对执法质量优秀单位的领导和执法办案质量优秀的民警，要大力表彰晋级、提拔使用时优先考虑。对执法质量不达标的单位不得评优评先，对连续两年不达标的单位主要领导者予以免职；对执法质量不达标的民警不得评优评先、晋职晋级和晋升警衔。二是考评结果与经济和利益挂钩根据执法考评实际得分情况，对执法质量优秀的民警给予经济上的奖励，对执法质量差的兑现经济惩罚，后果与末位调整相挂钩。凡被确定为年度执法质量末位的所队长和民警，应由主管局长进行诫勉谈话，进行业务培训，经培训考核合格后重回原执法单位，不合格的要坚决调离执法岗位。三是考评结果与追究执法过错相结合，要加大执法过错责任追究力度。凡是发生重大执法过错的，不管是谁，都要严格依照规定追究责任，不仅要追究民警责任，还要追究责任领导责任。

五、增加相关考核内容

人民群众的安全感和满意度是衡量检验公安工作成果的根本标准。公安机关内部评价、一系列客观标准证明公安机关的执法质量再好、再优秀，人民群众的安全感不强和满意度低，再好的执法质量也没有任何意义。建议执法质量考评标准中增加针对被考评公安机关的社会安全感调查、公众满意度调查主观标准。此外，还可以引入被害人调查、警民关系调查等社会评价机制。目前，需要注意的对被处罚人员调查结果要注意慎用，避免满意度与执法质量相悖的情况出现。

黑龙江消防联系实际 集中整治消防执法腐败问题

发布时间： 2014-06-13 09:01:56 | 来源： 黑龙江消防

| 作者： 黑龙江专职

| 责任编辑： 彭瑶

为迅速贯彻公安部集中整治消防执法腐败问题动员部署会议精神，日前，黑龙江省消防总队党委立即召开紧急会议，深入学习领会会议精神，研究贯彻落实意见，从执法机制、执法监督、执法人员业务水平等方面整治消防腐败问题。

开展整治行动联系实际要再扎实。深刻汲取消防执法腐败案件教训，举一反三。要坚决克服一般化、与己无关的思想，别人有病不但要大家吃药预防，还要主动查处、刮骨疗毒地医治，否则自己不治，等到上级督办，等到检察机关办案就晚了。要全面细致地梳理违规行为，针对消防执法过程中，尤其是审核、验收、法制等各个环节，逐一进行排查，确保问题不理清、体现不出黑龙江自身特点，绝不仓促开会部署整治行动。

开展整治行动解决问题要再使劲。要以公安部会议为契机，借势发威，借势发力，借机攻关，做到坚持什么问题突出就解决什么问题，坚持教育与查处并举，坚持从源头上制度上遏制腐败，坚持接受社会监督，坚持以强班子带队伍为保证，坚持加强组织建设规避权力过于集中。要通过采取完善内部监督、规范窗口服务、推进执法规范化建设、现场执法全面使用移动终端和全程录音录像，以执法回头看解决突出问题等一系列管用措施，构建教育、预防、惩治腐败的良好格局。在确保整治人人过关的同时，要着手做好消防监督干部全员培训，既要提高业务素质，也要强化廉政意识。领导干部要上讲台，给年轻干部多讲讲如何做人做事，现身说法，搞好传帮带。

开展整治行动组织领导要再强化。开展好集中整治行动是总队党委的重大政治责任，必须坚守的重要政治态度。要按照公安部方案要求，结合自身实际，拿出科学合理的工作方案，从总队党委书记、副书记到每名干部，要层层建立联系挂钩制度；从上到下成立组织机构，抽调精兵强将负责整治行动的组织、指导、协调、检查、督导、考评、查处、综合等任务。总队党委常委要率先垂范、以上率下，敢于向社会承诺，敢于向官兵叫响“向我看齐”，主动接受监督。总队机关要切实发挥党组织管思想、管作风、管廉政、管行为的作用，为部队做出表率。要把集中整治行动与“如何真正转变作风”、“如何真正为基层减负”、“如何真正赢得基层信任”大讨论、大实践活动结合起来，转变队伍风气，保证队伍稳定。

黑龙江消防措施强硬 有效规避执法腐败问题发生

发布时间： 2014-06-18 13:16:09 | 来源： 黑龙江消防

| 作者： 黑龙江专职

| 责任编辑： 彭瑶 为深入贯彻公安部集中整治消防执法腐败问题动员部署会议精神，6月17日，黑龙江省消防总队党委再次召开专门会议，深入研究集中整治消防执法腐败问题专项活动。

会上，对公安部会议精神进行再学习、再深化、再理解，从思想上进行再动员、再统一、再提高，在行动上与公安部保持步调一致、动作一致、效果一致。深度分析了全省公安消防部队易诱发滋生消防执法腐败问题的客观环境及表现形式，重点研究了符合龙江消防部队实际的集中整治消防执法腐败问题实施方案，从集中整治指导思想、整治内容、方法步骤等方面进行了专门研究讨论，成立了以葛相君总队长、王文锐政委为组长的整治活动领导小组，组建了活动办公室，对集中整治的七项重点内容进行了深入研究和详细部署。同时，总队党委决定建立并公布总队“廉政帐户”，有效规避消防执法腐败问题的发生。

消防总队党委书记、总队长葛相君在讲话中指出，集中整治消防执法腐败问题专项活动意义重大，重点是抓落实。要进一步明确责任，党委统管、负总责，纪委是主力军，党委、纪委要统一思想，合力抓好集中整治活动的有序推进。要进一步转变作风，要扎扎实实地组织好集中整治活动，要通过3个月的集中整治，教育干部，挽救干部，严惩腐败，稳定队伍，树立形象，维护官兵切身利益。要有效解决全省消防监督执法领域腐败问题，严厉惩治腐败，有效遏制各类执法腐败倾向和趋势滋生蔓延，不断建立健全防控各类预防执法腐败问题发生的机制，使全省公安消防部队执法能力和执法水平明显提高，执法突出问题得到切实解决，执法腐败问题得到有效遏制，执法形象、执法公信力和人民群众的满意度显著提升，牢固树立龙江消防部队监督执法新形象。

全市消防部队集中整治消防执法腐败问题专项行动动员部署会召开

为进一步贯彻落实公安部“6.10”电视电话会议和全省公安消防部队集中整治消防执法腐败问题专项行动部署视频会精神，6月18日上午，天水消防支队在总队会后迅速召开动员部署会，对全市公安消防部队集中整治消防执法腐败问题进行安排部署。副局长曹小明、纪委书记毛建民，市消防支队在家党委成员、机关干部、城区大队长在主会场参加了会议，各县区公安局分管领导、纪委书记，大中队干部在分会场参加会议。会议由消防支队支队长郭学锋主持。

会上，支队长郭学锋、政委王国周和城区各大队长签订了《责任书》，王国周同志作了动员讲话，副支队长李建刚同志宣读了《全市公安消防部队集中整治消防执法腐败问题专项行动方案》。会议明确了“十条”举措，即：支队军政主官带头廉政授课、签订《公安消防部队集中整治消防执法腐败问题专项行动责任书》、签订家庭助理承诺书、组建廉政执法服务队、面向社会单位公开述职述廉、参观警示教育基地、参观红色革命教育基地、开辟廉政专栏、观看廉政教育片、制定预防腐败长效机制。会议要求，一要统一思想，切实提高消防部队执法腐败专项治理重要性认识，切实增强工作的自觉性和主动性；二要认真部署，确保专项治理有序开展，对问题查找不彻底、走过场的，要坚决严肃追究相关人员责任；三要狠抓落实，确保专项治理取得实效。要达到教育一批干部、挽救一批干部、调整一批干部、查处一批干部，做到惩前毖后、治病救人的目的；四要严格奖惩，不断纯洁消防执法队伍；五要及时总结，建立预防腐败长效机制。要大力推广专项治理成功经验，认真查找执法领域存在的突出问题，不断改进工作方式方法，进一步提升广大消防监督人员的执法水平和能力。

曹小明副局长强调指出，一是在思想上要再提高。要认识到此次行动关乎公安消防部队能否打胜仗、保本色的问题，关乎消防部队的形象和公信力；二是在联系实际上要再扎实。要深刻吸取北京总队执法腐败案件教训，认真反观自己，联系工作实际，主动查处、刮骨疗毒地医治。同时要进一步拓宽社会监督渠道，落实便民服务举措，简化办事流程，更好地服务群众，服务基层，有效提升服务效能；三是在完善措施上要再使劲。要针对部队在监督执法、窗口服务及其他涉及人民群众切身利益的情况进行社会面监督，确保权力行使到哪里，廉政监督触角就延伸到哪里；四是在组织领导上要再强化。支队党委成员要率先垂范，依法依规办事，敢于向社会承诺，主动接受监督。教育全体干部做到严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”，不徇私情，不为诱惑所动，不以权谋私，不吃拿卡要，要把集中整治行动与“廉政消防”结合起来，切实转变队伍风气，保证队伍稳定，圆满完成以防火灭火为中心的各项任务。

就落实会议精神，支队长郭学锋提出三点要求：一是全体干部要充分认识这次会议的重要性和必要性，进一步提高“监督的本质是关爱”的认识；二是每名执法干部积极配合，尤其是有问题的干部，在规定时限内主动到支队纪委主动承认问题，争取从轻处理，对有令不行、有禁不止、顶风违纪、隐情不报的，一经查实要按有关规定从严惩处；三是支队将紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，制定整改措施，进一步健全廉政建设监管长效机制，确保权力在阳光下运行，全面提升风险防控水平和人民群众满意度，在全社会树立“廉政消防”新形象。

【中国网中国视窗】讯

6月18日上午，支队组织召开了集中整治消防执法腐败问题专项行动动员部署会，在家党委成员、机关、城区各大、中队干部在主会场参加了会议，其它各大、中队在各自分会场参加了会议，会议由副支队长陈明主持。

会上，组织学习了刘金国副部长、曹义鸿巡视员、总队政委张存义和总队长赵音强在开展集中整治消防执法腐败问题专项行动重要讲话精神，宣读了《庆阳支队集中整治消防执法腐败问题专项行动动》实施方案，对活动进行了安排部署。

张波支队长就组织好、开展好、落实好集中整治消防执法腐败问题专项行动提出了四点要求：一是要统一思想，提高认识。开展集中整治消防执法腐败专项行动，是继开展消防执法领域突出问题专项整治和消防监督执法“回头看”活动之后，部局和总队党委安排部署的重在整治消防执法不规范、执法不作为、乱作为的又一项重大教育专项整治活动，各单位各部门一定要把思想认识统一到总队和支队党委统一安排部署上来，统一到廉政执法相关要求上来，按照活动相关要求抓好贯彻落实；二是要跟踪问效，狠抓落实。各单位、各部门要把开展集中整治消防执法腐败问题专项行动，摆上支委会、行政会重要议事日程，按照主管领导协调抓、分管领导亲自抓，相关人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作思路，注重跟踪问效，狠抓工作落实，确保工作落到实处，取得实效；三是要明确奖惩，严肃追责。各单位要结合方案要求，开展一次执法质量自查活动，并明确整改责任人和整改时限，支队纪委要联合防火处，结合工作实际，制定专项整治活动考评方案，加大对基层单位督导检查力度，对工作成效显著的年终考评时予以加分，对工作安排部署不及时，工作开展不深入的要在追究相关领导责任和当事人责任的同时，对全年工作进行一票否决；四是要统筹兼顾，搞好结合。目前，正值夏季洪涝灾害和各种自然灾害多发期和爆恐活动敏感期，各项安保、执勤、防灭火和救援工作任务较为繁重，各单位、各部门在工作中一定要把专项整治活动与当前正在部署开展的重大火灾隐患集中整治专项行动和安全防事故“双严”活动以及消防监督执法“回头看”活动等工作有机的结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进 ”，为全年各项工作任务的顺利圆满完成打下坚实的基础。（门洲洲）

省公安消防总队召开“集中整治消防执法腐败问题”动员部署视频会议

陕西消防网 | 时间：2014/6/20 15:22:45 | 文章来源：本站原创| 作者：政治部 | 点击数：72

6月19日下午，省公安消防总队召开集中整治消防执法腐败问题专项行动动员部署视频会议。全省公安消防部队除值班值勤外的全体干部参加会议，会议由总队长周详同志主持。

会上，政治部主任刘念成宣读了《全省公安消防部队集中整治消防执法腐败问题工作实施方案》，总队党委书记、政治委员曹德明同志做了动员讲话。

曹德明政委在讲话中深刻阐述当前公安消防执法工作面临的严峻形势，认真分析了部队党风廉政建设和队伍建设中存在的薄弱环节，并就开展好集中整治工作提出四点要求：一是领导要带头。集中整治首先要从各级领导班子和领导干部抓起，各级领导干部要端正思想、提高认识、严格自律，要带头查摆、带头剖析、带头整改，切实为部属做好表率。要敢但责任、敢顶歪风，敢打老虎，以铁腕治警的决心勇气，推动集中整治工作的深入开展。二是组织要周密。各单位要按照总队党委统一部署，明确目标，突出重点，做到真抓实查、重典治乱，猛药去疴，立行立改，严禁走过场、搞变通，对工作不力、敷衍塞责的，总队将严肃追究单位领导责任。三是责任要夯实。要严格落实党委、纪委在集中整治工作中的主体责任和监督责任，实行责任捆绑，加强督办检查，严格考核验收。各级领导干部要多分析、多思量、多研判、多预测、多过问、多敦促，确保集中整治工作取得实实在在的效果。四是执纪要严明。纪检部门要履职尽责、主动作为，灵活运用明查暗访等多种手段，深入开展案件排查，对各类违规执法现象坚决叫停，对违法违纪行为严查快办、决不姑息。今后，凡发生执法腐败案件，严肃追究单位主要领导、分管领导和纪委书记的责任。

周详总队长在总结讲话时就贯彻落实会议精神强调了四点要求：一是要认清形势，提高认识。各单位一定要站在讲政治、讲党性的高度，以对组织、对消防事业负责的态度，扎扎实实的组织、部署和参与专项整治活动，亮明态度，体现力度。二是要迅速行动，掌握主动。各单位要强化学习教育，汲取事故教训，转变传统观念、转换工作思路，变被动查处为主动揭查，牢牢掌握集中整治工作的主动权。三是要落实责任，狠抓落实。各级党委、纪委要以求真务实的精神、动真碰硬的态度开展专项整治活动，不遮掩、不避讳，开猛药、治顽疾，确保整治活动的领导责任和具体工作落实到位。四是要推动工作，保持稳定。要以集中整治活动为契机，进一步加强执法规范化建设，提升依法履职能力，提高管理服务水平，做到整治执法腐败与整治火灾隐患两手抓，两手硬，确保部队内部和社会面火灾形势稳定。

第二篇：关于城管执法状况的调查报告定稿

人才培养模式改革和开放教育（专科）

XX广播电视大学

社会调查报告

课题名称 关于城管执法状况的调查报告 教学点名称 年级名称

专业名称 法 学 学生姓名

学生学号

指导教师

2015年5月13日

目 录

一、我市城管执法状况的总体评价..........................................................................................................................1

（一）调查问卷中的评价..........................................................................................................................................1

（二）城管执法的作用和成效..................................................................................................................................1

二、当前城管执法存在的主要问题..........................................................................................................................2

（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高.......................................................................2

（二）体制不顺，管理职能交叉分散......................................................................................................................2

（三）规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度...............................................................................2

（四）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出...................................................................3

（五）城市管理的制度体系需进一步完善..............................................................................................................3

三、城管和谐执法的建议及相应解决对策..............................................................................................................3

（一）进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围...................................................................................................3

（二）进一步整合力量，形成城市管理合力..........................................................................................................3

（三）进一步加大城市建设管理投入力度..............................................................................................................4

（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平...................................................................4

关于市城管执法状况的调查报告

调查目的：为了了解当前市城管执法状况，以便更好地提出解决问题的对策。调查时间：2015年5月10日—2015年5月13日 调查地点：

调查对象： XXXXXX各社区居民和相关资料 调查方式：走访、问卷调查

为了完成“XX广播电视大学人才培养模式改革与开发教育试点”法学专业专科教学计划；加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于2015年5月1日至5月13日对XXXX整体城管执法状况进行了调查，现就调查情况做如下报告：

一、我市城管执法状况的总体评价

（一）调查问卷中的评价

市民对本市城管执法的总体评价：满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中，对城管执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致，外部与城管内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。

（二）城管执法的作用和成效

XX总面积1123平方千米，户籍总人口83.0万人。近年来，市政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓，城市管理工作取得了明显成效。

二、当前城管执法存在的主要问题

随着我市城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，管理职能交叉分散

近年来，XX在大力推进国家卫生城市创建的进程中，不断健全体制机制，夯实硬件设施基础，坚持环境治理，城市面貌取得了日新月异的变化，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

（三）规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度

随着城市化的进程加快，市区人口逐年剧增，部分老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老 2

城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难，开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出

由于历史欠帐多，我市的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前市行政执法局尽管有行政执法人员百余人，协助执法人员上百人，但我市城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、城管和谐执法的建议及相应解决对策

（一）进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围

要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步整合力量，形成城市管理合力

市政府应狠抓环卫运行管理，提升环卫作业质量，强化城乡结合部、城中村、背街小巷、老旧居民小区、餐饮聚集区、集贸市场、建材修理行业等关键部位和薄弱环节综合整治。积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执

法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

（三）进一步加大城市建设管理投入力度

确保基础设施配套。市政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平

要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

报告人：某某

二〇一五年五月十三日

第三篇：我县执法状况调研报告

为全面了解我县执法状况，县政府法制办采取问卷调查、研究分析行政争议案件、赴执法机关抽查执法案卷等形式，对我县执法状况进行调查了解，初步掌握了我县行政执法现状。调查结果表明：一方面，我县行政执法总体情况良好，行政争议发生较少;另一方面，执法中存在的问题也不容忽视，我县在建设法治政府、实现社会和谐的进程中仍需努力。

一、我县行政执法现状

(一)企业对我县执法工作满意度较高

今年5月，根据市委办、市政府办《关于加强涉企行政执法检查管理监督工作的通知》文件精神和县领导批示，县政府法制办面向县领导分包的120家企业开展依法行政问卷调查，并对其中部分企业进行走访。此次问卷调查主要以省政府在“企业服务年”中对各级行政执法机关规定的“十不准”为内容开展，同时公布了县政府法制办的电子邮箱地址以方便企业更为详细地反映情况。企业反馈的信息表明，我县各执法机关在行政管理中，能够较好地执行法律、法规和省、市、县关于优化经济发展环境的各项规定，依法办事，文明执法，切实为企业发展做好服务，没有违反“十不准”等规定的行为。

(二)因行政争议引发的信访案件不多

从调查的情况看，通过信访渠道寻求行政争议解决的案件不多。今年上半年我县去京信访8批50人，其中集访1批43人，去省信访23批80人，其中集访3批54人，去市信访35批183人，其中集访9批145人，在赴市以上66起信访案件中，仅集访2批、个访2批为行政争议引发的信访案件，占整个信访案件总数不足6.7%，行政争议主要是通过行政诉讼、行政复议形式反映出来。

(三)行政争议呈现“三少一无”的特点

一是案件数量少。从近三年上半年发生的行政争议案件数量来看，无论是行政诉讼还是行政复议，总量同期比逐年走低。(见表一)

表

一、行政诉讼、行政复议案件情况表(单位：件)

2007年上半年2008年上半年2009年上半年

行政诉讼12129

行政复议1160

总计23189

二是行政诉讼中执法机关败诉少。在已审结的22件案件中，法院判决撤销的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政机关胜诉结案，包括以判决形式维持原具体行政行为、驳回诉讼请求和以裁定形式驳回起诉、准许当事人撤诉四种结案方式。(见表二)

表

二、应诉案件结案情况表(单位：件)

撤诉驳回诉讼请求驳回起诉撤销维持备注

2007上半年6221

12008上半年6112延期2件

2009上半年尚未结案

三是行政争议类型少。从统计的三个时间段立案的行政争议类型看，2007年上半年有6种，2008年上半年有5种，今年上半年仅有3种，行政争议类型也呈逐年减少趋势。在行政争议类型中，土地行政管理因与房产的权利、与广大农民的生产生活直接挂钩，成为引发行政争议最多的执法领域;治安管理工作因涉及面大，与群众的生活息息相关，成为继土地执法领域外行政争议第二大高发领域。(见表三)

表

三、行政争议类型情况表

2007年上半年2008年上半年2009年上半年总计

土地111122

4治安74617

劳动人事111

3房产2

2民政1

1工商11

质监11

卫生11

四是无群体性行政争议案件。从全国范围来说，城市拆迁、城区规划、土地征用等领域为牵涉面广、容易引发集诉集访的领域。我县因为不存在旧城拆迁改造、旧城区规范建设等问题，再加上在土地征用方面执行法律、把握政策较好，所以近年来没有大的行政争议发生。

二、我县行政执法中存在的问题

预防行政争议的产生，关键是要依法行政。从对部分行政争议案件原因的分析来看，引发行政争议主要是执法过程中时有违法或不当问题出现：

一是有些部门没有查清事实或没有充分取证就作出具体行政行为，因事实不清、证据不足引起行政争议导致被动;

二是有些部门不当行使行政自由裁量权，显失公正;

三是一些机关工作人员没有严格树立“依照法定程序行政”的观念，没有做到实体和程序并重、结果和过程并重，出现一些该告知不告知等损害当事人陈述权、申辩权的违法行为。

三、关于进一步做好预防和化解行政争议的几点建议

有效预防和化解行政争议，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是法治政府建设的核心内容，也是维护人民群众权利，切实解决民生问题的重要保证。当前我县行政争议虽然数量少、类型少、涉及部门少，预防和化解行政争议的压力不大，但从建设法治政府、实现社会和谐的长远目标来看，我县在预防和化解行政争议方面仍有些工作需要进一步做好。

(一)加强法制教育和宣传，增强依法行政、依法维权的观念和能力

强化对行政执法人员的法律教育和培训，加强文明执法教育，以不断提高执法人员依法行政的能力和水平。深入开展普法教育，通过对广大群众的法律宣传教育，逐步形成遵纪守法、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加大对《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《信访条例》的宣传力度，积极引导广大群众通过行政复议和行政诉讼合法渠道反映诉求，行使权力，减少行政争议。

(二)进一步规范执法行为，减少和预防行政争议发生

严格实行行政执法人员执法资格考试制度，做到执法主体适格，执法依据充分。严格执行收费和罚没收支两条线管理等制度，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。定期开展案卷质量评查，促进执法人员依法行政水平不断提高。重视执法程序，依法保障相对人的各项权利。

(三)主动接受外部监督，把问题解决在萌芽状态

建立和完善行政执法投诉制度，主动接受群众监督，从投诉渠道查处违法行政行为，维护广大投诉者的合法权益，促进机关工作作风的转变，进一步优化我县经济发展软环境。认真听取人大对依法行政工作提出的意见和建议，积极配合县人大开展行风评议、执法评议等活动，进一步促进执法部门思想作风建设、干部队伍建设，确保法律法规的贯彻执行，促进依法行政工作的开展。自觉接受政协的民主监督、社会舆论监督和司法监督各种外部监督，及时解决依法行政工作中存在的问题。

(四)积极配合司法调解，及早实现定纷止争

我国的行政审判中虽没有规定调解制度，但在审判实践中，大量的行政诉讼撤诉实际上是没有调解书的调解，行政诉讼法实施十几年来，在全国法院审结的一审行政案件中，原告主动撤诉和被告改变具体行政行为原告撤诉两类案件高达41.2%，有的年份甚至高达69%，最近网上有撤诉率高达85%以上的新闻报道。2008年2月1日起施行的最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，对“庭处和解”以司法解释的形式予以肯定，提倡和鼓励以当事人撤诉的方式结案。该司法解释第一条规定：“人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为。”这一规定既给法院审判工作提供了主持调解的法律依据，也给被诉的执法机关及时纠正错误的机会。被诉执法机关在诉讼中如果能够客观公正地重新审视被诉的具体行政行为，一旦发现原执法行为有偏差，主动与法院沟通，积极响应法院的调解工作，尊重、理解、配合人民法院的司法监督，依法妥善处理行政争议，有助于减少与相对人之间的对抗，提高行政效率，避免相对人进一步上诉或上访，从而有效化解行政争议，修复社会关系，实现法律效果和社会效果的统一。

第四篇：安全生产状况评估报告

安全生产状况评估报告

根据讷安发【2013】8号文件精神及乳制品企业安全生产评估报告标准，我司认真进行评价，评估情况如下：

一、安全生产管理机构：

我司设立以总经理为组长，副总经理、总经理助理为副组长，各部门主管为组员的安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员2名，各部门班组设兼职安全管理员各1名。

二、安全生产管理：

1、我司的安全生产管理责任制已建立，正不断的健全，安全生产

管理已分解到各部门，实行安全生产目标管理，制定、月度目标，并进行考核，进行奖惩。

2、我司已制定主要负责人、职能、机构及各岗位人员安全生产责

任制和安全生产规章制度，并逐步健全。

3、各工种岗位有规范化的安全操作规程。

4、公司按规定购买和监督职工使用劳动保护用品。

三、安全教育和培训

1、企业主要负责人和安全生产管理人员每年进行培训，年终进行

考核。

2、特种作业人员按规定取得国家规定的特种作业人员操作资格证

书方可上岗。

3、新工人上岗前进行三级安全教育，定期对从业人员进行培训考

核，不合格不得上岗。

四、职业卫生管理

建立了《职业危害防治责任制度》和《职业卫生档案》，按照《职业健康法律规章宣传手册》及上级安全部门要求，对特殊岗位人员，建立了职业危害告知通知书，定期对在职员工进行宣传贯彻职业病防治法律、法规、规章和国家卫生标准，督促有害作业部门将职业病防治工作纳入安全生产目标管理。

对在册职工进行一年一度的例行身体检查，检查内容包括身体检查、验血、X光拍片检查、心电图、体检覆盖率100%。

五、安全预案管理

不断修改完善安全应急预案，对要害部门，关键岗位进行安全救援应急预案演练。对于演练方案设计，演练程序，人员组织，设备提供等问题，公司管理部提供后勤保障，各部门对演练过程中发现的问题进行专项分析，制定相应对策，并充实到安全救援预案中，如：7月18日公司就氨泄漏事故进行了预案演练，同日又进行了火灾事故的预案演练。每个演练参加人数都达到了50人以上，通过演练，基本达到预案及演练的目的和效果。

六、安全管理评估总结

黑龙江美庐乳业有限公司是生产婴幼儿配方粉的乳制品企业，生产方法符合设计要求、生产工艺成熟，生产设备、设施运转基本正常，能够满足安全生产活动。

第五篇：放射防护状况评估自查报告

*********医院二Ｏ一Ｏ放射防护状况评估自查报告

根据国家环保总局等相关部门要求，严格按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)等法律法规要求，我院认真组织全院相关职能部门及临床科室，主要是医院放射防护小组及应急机构，设备科，肿瘤科，放射科，核医学科等开展了自查工作，以提高我院各放射工作科室的安全水平，减少事故隐患。自查内容包括以下方面：①各种规章制度的完善及执行情况；②放射诊疗设备的常规检测及场所及四周的放射防护测量；③放射源的安全防护及安全保卫情况；④工作人员的个人剂量监测，健康体检及定期培训情况；⑤受检者及陪护者的放射防护等。现将自查情况汇报如下：

一、组织结构方面：

医院对放射防护高度重视，建立健全了“医院放射管理委员会”，按照国家相关法律法规要求结合本院实际情况，对全院相关科室进行放射防护检查、监督，并积极配合上级有关部门处理放射意外和事故。

放射管理委员会由医院领导任组长，领导全院各部门相关的放射工作。

医院放射管理委员会 主任：*** 组员：*** ***

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*** 放射管理专责小组由相关专业技术人员担任，主要任务是对全院放射安全及防护工作进行直接管理、监督、执行，负责放射工作人员的健康管理，个人剂量管理，培训管理；放射诊疗设备的定期检测，场地的定期监测。各相关科室均派人员兼职本科室的辐射安全专责工作。

放射管理专责小组 组长：*** 1

组员：*** 各相关科室还设有放射防护人员，对各自科室进行日常放射防护检查和补充。

放射防护小组及专责小组每年定期和不定期对相关科室进行放射防护检查，排查放射防护隐患，解决放射防护问题及放射源安全保卫工作。对照上级有关部门关于放射防护所要求的各项规章制度以及设施进行不断改进和完善。

我院目前实际开放床位数约1020张，在岗医务人员1359人，其中放射工作人员75人，其中高级职称医师13人，中级职称医师9，初级职称的医师有19人，中级职称的技师有1人，初级职称的技师有16，护理人员9人，专职工程师3人；74参加了放射工作人员培训，75人进行了定期健康体检。

我院目前拥有放射诊疗设备共18台，其中SPECT机1台，直线加速器1台，后装治疗机1台，X刀1台，CR机1台，床边X光机4台，乳腺摄片机1台，CT机2台，DSA机2台，牙科全景机1台，DR机1台，普通X光机1台，数字胃肠机1台。

二、管理制度项目方面：

1．进一步细化、规范和完善了医院放射防护管理各相关规章制度等制度，执行情况良好；

2．放射源及射线装置的监测、管理及安全保卫方面制度基本健全，执行情况良好；

3．场所管理：各科都按照相关法律法规的要求，制定和完善了场所管理的规程及制度，执行情况很好；

4．监测管理：已经大致完善了相关的管理规定和制度； 5．应急管理：已经严格按照应急管理的要求，建立健全了相关的规章制度和应急预案；

6．人员管理：已经按照相关规定，建立和完善了各项人员管理 2

制度，包括健康管理，培训管理，健康体检和培训记录等，并严格执行健康和培训管理；

7．事故管理：进一步规范和完善关于放射意外和事故的各项规章制度并严格执行；

8．废物管理：已经建立健全关于放射废物的管理和处理的各项规章制度并严格执行。

三、放射防护与设施运行方面：

1．场所设施：各科都按照相关法律法规的要求，对场所的放射防护、报警、警示标志、应急出口等进行了严格的检测和完善，基本达到相关的规定。

2．监测设备及应急物资：各科都具有各种放射监测设备和应急物资，运行良好，肿瘤科已经按照上次检查要求安装了放射报警仪和质量保证监测仪；

3．退役源处理：已经和供源单位签定放射源回收协议，所有退役放射源都由供源单位回收，目前肿瘤科无任何放射源；

4．放射性废物的合理处理，目前核医学检查和治疗产生放射性废物，按照放射性废物管理的相关要求进行分类存放处理，建立了三级衰变池，由于核医学所用的放射性核素为短半衰期核素，按照相关规定，短半衰期核素废物在放置超过10半衰期后可以当普通医疗废物处理，核医学科对相关废物的处理都建立了台帐。

四、工作人员方面

l、所有从事放射工作人员都持证上岗；

2、建立放射工作人员个人剂量档案，进行统一管理。所有从事放射工作人员都佩戴个人剂量计上岗；对个人剂量超标者进行认真详细的查找分析原因，避免以后再次发生类似事件，并对超标者进行再次健康体检以确保身体健康；

3、所有从事放射工作人员都定期进行放射工作人员健康体检；

4、定期派员参加卫生行政部门举办的学习班，不断提高放射防护相关专业知识。

五、放射源安全保卫工作

核医学科加强了放射源的安全保卫工作，对放射源贮存放置及操作场所进行了专人专锁专管，医院保卫科配合建立了放射源安全保卫相关制度。从院科两级完善了对放射源的安全保卫措施。

六、受检者及陪护者的放射防护

已经按照相关规定，在各相关放射检查及治疗室加强对受检者及陪护者的放射防护。通过采取检查剂量控制；严格掌握适应征；加强对未成年人敏感腺体的放射防护，如：甲状腺、性腺、胸腺等；对必需入检查室陪护者采取穿着防护衣及其他护具等方法减少公众医疗放射的水平，保证公众的放射防护。

以上就是我院相关科室二O一O放射防护与防护状况评估情况，整体而言，在组织管理，制度管理，场所管理，设施管理，放射管理等各方面都做了细致和充分的工作，达到比较好的效果。通过自查，也找出了一些问题和不足之处，有待在下一步的工作中进一步去补充和完善。