以科学发展观为统领做好工会工作创新的思考

第一篇：以科学发展观为统领做好工会工作创新的思考

以科学发展观为统领做好工会工作创新的思考

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，随着“公交优先”政策的深入实施，社会对公共交通企业的期望值越来越高。面对新形势，工会组织就是要通过贯彻落实科学发展观，在实践中不断探索出适应新形势要求的工会工作新思路。

一、抓住职工利益为本一点，增强企业凝聚力。

科学发展观强调以人本，落实科学发展观，坚持以人为本，具体到工会工作来说，首先是要把切实解决职工的实际困难，作为公交企业各项工作的根本出发点和落脚点，要尊重职工群众在企业发展中的主体地位，发挥职工的首创精神，紧紧依靠职工办好企业，最充分地调动起职工的生产积极性、主动性和创造性，最大限度地集中职工群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织职工参与发展城市公交，不断提高运行服务质量及广大职工的思想道德和科学文化素质，实现人的全面发展，让公交的发展成果惠及人民。

因此，做好工会工作创新，最根本的就是要深入贯彻落实科学发展观的要求，坚持做到以人为本。在这方面，青岛公交集团坚持了一些良好的做法，如：加强厂务公开工作，充分保障职工群众的知情权、参与权，建立起和谐的劳动关系，充分调动职工参与企业生产和民主管理的热情；尊重职工的创造，广泛开展建设学习型组织、学习型团队、学习型班组活动，重奖生产发明和

技术革新，兴起科技强企之风；

培养职工各项生产技能，广泛开展岗位练兵、劳动竞赛和技术比武等活动，提高公交社会服务能力；加强先模人物培养，坚持人才发展战略，建立人才提拔选用和发挥作用的长效机制，发挥先模人物在企业建设和社会建设的影响力、带动力；

强化品牌服务意识，推出以个人名字命名的品牌线路，体现了人本意识，提升了服务水准和企业形象；

深化行风建设，通过评选市民满意线路、开通监督热线等方式，广泛征集市民意见和建议，不断改进工作，保障公交发展成果由全社会共享。这些工作，都是坚持以人为本，落实科学发展观的生动体现。做到发展为人了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

一是要倡导和谐理念，建设和谐车厢、和谐线路。二是要培育和谐精神，实施和谐管理。青岛公交在班组管理、现场管理、基础管理、产品管理、质量管理，总之是在对一切人际管理中始终注重培育和谐精神，二、抓住职工培训主线，提升整体素质。

科学发展观的一个目标是实现人的全面发展，创新工会工作，一定要把握好工会定位，处理好与企业利益的关系，工会代表职工群众，在为职工群众说话办事的过程中，要抓住企业发展这个关键，通过实现企业利益的最大化，来最大限度地实现和维护职工的根本利益。创新必须求真，必须遵循事物的发展规律，必须符合科学发展观；创新必须务实，必须真心真意、脚踏买地，必须追求内容和形式的完美。现就从事的工会工作从以下几个方面谈谈自己的认识：

一、维护职工权益要用求真务实的态度

维护职工合法权益是工会的基本职能。要充分体现维权的本质要求，必须创新工作：一是要进一步创新服务理念，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线。密切联系职工群众是工会工作的最大优势，这是我们党的最大政治优势，是扩大党的阶级基础的链条和环节，脱离职工群众是工会的最大危险。胡锦涛总书记说的“群众利益无小事”，突破了传统服务观念，是一种创新。工会干部在想问题、办事情、作决策时，都要心里装着职工群众，工作依靠职工群众、一切服务职工群众，使广大职工群众切实感到工会是自己的组织，工会工作才能真正表现出旺盛的生命力；

二是创新规范服务工作程序，我厂新编的《芜湖发电厂工会工作服务手册》是管理创新及维护职工利益的一项新举措，这本手册让职工清楚工会工作范围、办理程序、联系方式，做到了事事有着落及管理精细化；

三是表达和维护广大职工群众的利益，把党政关注的重点、社会反映的难点和职工群众关心的热点，有机地形成工会工作的结合点，更加卓有成效地开展工作。工会组织面临着一个永恒的主题就是始终推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，并不断探索贯彻落实这一方针的有

效形式与途径，真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，切实发挥出工会的作用；

四是工会组织要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好。不论职工群众的事多么细小繁杂，要在具体的职工群众保障机制上体现维权、要在职工群众帮扶上体现维权、要在职工群众发展上体现维权。工会干部尤其应该时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事；

五是要以职工群众的认可度和满意度来评判工会工作创新水平，工会在服务于职工群众的同时，要定时定期的组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这是最好的维护。工会要形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。

二、民主管理工作要有求真务实的手法

职代会制度在加强企业民主管理、保障职工主人翁地位上发挥了较高的作用，在推动企业民主政治建设上取得了显著成效。随着企业制度的改革，老一套的职代会“橡皮图章”已被淘汰出局，要使职代会制度适应现代企业制度要求应着力从以下几方面创新：

一是选举代表要体现“三高”，即高学历、高威信、高素质。职工代表要有较强的参企议企能力，敢讲真话，敢表态；

二是会议程序要与时俱进，会前，要广泛征求职工意见，确定议题，这是开好职代会一个很重要的基础和前提；

三是职代会表决的形式要突破旧式，应该变举手表决为票决。实行无记名投票或按表决器表决，这样做是为了消除职工代表顾虑，从而更加准确、客观地反映职工群众的心声。职代会提案要真正体现广大职工的意愿，需要做大量的前瞻性和后续工作，如：事前要积极落实职代会提案，维护职工民主管理的权力，实行审查立案制度，确保提案质量。职代会后，由提案专门工作小组召开提案审查会议，对不符合要求的提案，及时附上不能立案的文字理由，退返给提案者本人；立案后的提案报请企业党政主要领导批阅，再转交有关部门或责任人进行落实并签署落实结果；所有提案的落实情况均反馈给提案者本人签署意见。职代会后让职工代表随时参与企业的各项管理活动，建立职工代表巡视制度、检查制度、督办制度，努力提高职工代表的素质，真正让职工代表行使自己的权利。厂务公开是企业民主管理的“平台”，走进厂务公开，会发现许多企业对于厂务公开的认识、公开的深度、公开的领域、公开的实效等方面还存在一些问题，如何使厂务公开深入持久地开展下去，还有很多工作要做。厂

务公开的深化，体现在工作上的规范化、标准化、经常化、程序化；内容上的真实性、关键性、探究性，形式上的多样性等方面。当厂务公开逐步走向深入时，究竟应该公开什么，以什么方式公开，公开到什么程度，及时反馈、修正等一些深层次问题会凸现出来。解决这些问题，在组织机构设置上应衔接有序、各级各部门配合上应无缝隙，切实履行好党委第一领导人、行政第一责任人、工会第—负责人、纪委第一监督人的关系：在责任制方面应明确党、政、工青妇分工的职责，才能使厂务公开产生实效。工会是党政联系职工的桥梁和纽带，从维护职工的知情权、参与权出发，工会应该把这些敏感性工作做实、做细，真正代表职工。从如何创新厂务公开工作来看，我厂在这方面做了大胆的偿试，率先借鉴国际上通行的IS09000标准，建立起民主管理质量标准体系。目前，厂务公开工作不仅仅是做的细、实，已经从一级公开、二级公开，达到三级公开，即厂务公开、部务公开、班务公开。公开的内容大到经营、生产、管理，小到接待用餐、通讯费、班组考勤、奖金发放、班费使用、工时考核等，可以说该让职工群众明白的都公开了，通过厂务三级公开，提高了职工群众对厂务公开的参与和监督能力，使厂务公开工作成为职工群众心目中的一面明镜。“公开”化解了内部矛盾，“公开”让职工群众知厂情、解厂事，使职工群众感到他们是企业真正的主人，工作积极性提高了，人的最大潜能

也得到发挥。我厂在民主参与、民主决策、民主管理、民主监督等方面形成体系化、制度化的运行保障机制。

三、工会自身建设要有求真务实的作风

加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素，提高自身素质，塑工会干部新形象，既是广大职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求，不断深入的改革对工会工作提出了许多新课题，对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇，实现工会工作的新突破，更好地发挥工会在改革、发展和稳定大局中的作用，工会干部的素质起着决定性的作用。要做好工会工作，工会干部既要热心、细心、用心，又要多才、多艺、多技，这样才能成为职工信赖的服务者。

1、提高思想政治素质，增强分析解决问题的能力 政治素质是灵魂，是方向，是工会干部素质中的关键。工会干部的政治思想素质，一是表现在政治上、思想上、行动上和党保持一致；二是要牢记工人阶级是领导阶级，广大职工是企业的主人，离开企业职工的参与和支持，企业将一事无成，工会将一事无成。所以，工会干部说话办事始终要遵循”依靠”方针，始终要着眼于职工是企业的主体这个基本点，通过学习不断的提高并展示自己的工作才能，使人信服，受人尊敬，塑造博学多能的服务者形象。

2、提高文化业务素质，认真履行工会职能

作为工会干部，要努力提高洞察能力，塑造优秀的人格形象，掌握有关法律、法规和政策；了解企业的经营情况。还要有刻苦钻研的精神，要精通业务，吃透有关工会工作基本理论和相关的知识。熟悉工会工作的特点与规律，自觉贯彻执行工会工作方针和总体思路，全面履行工会的基本职能，善于将工会工作与单位的中心任务结合起来，只有这样，工会说话办事才有底气，在群众中才有号召力，才能使工会工作开展得正确规范，富有成效。

3、提高法律意识，依法维护职工的利益

做好工会工作，必须树立强烈的法治意识。作为群众组织的工会，既要承担民主管理工作机构的职责，又要支持代表政府行为的行政管理，还肩负着组织广大职工学法、知法、用法、护法的任务。及时将广大职工的愿望和要求，通过工会反映、呼吁，行使工会的维护职能，这就需要王会干部增强法律意识，做到依法治会，依法维护职工的利益。这对我们每一个工会干部提出了较高的要求：要有很强的法律知识，并且能够运用法律武器维护工会自身权益和职工合法权益的更高要求。

党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”“以科学发展观统领经济社会发展全局”。科学发展观是全面建设小康社会和实现社会主义现代化的指导方针，也必然是工会工作的指导方针。

一、坚持以经济建设为中心的发展观，必须发挥工人阶级的主力军作用

要广泛组织群众性经济技术创新活动；要积极开展适应科学发展观要求的各种形式的劳动竞赛；要积极拓宽职工科技成果转化的服务平台。

与此同时，还必须体现以人为本，着眼于工人阶级队伍综合素质的培养和提高，着眼于工人阶级先进性的发挥，着眼于职工群众自我价值的实现和人的全面发展，在经济建设和社会全面进步中更好地体现工人阶级的主人翁地位和主力军作用，最大限度地调动和发挥广大职工投身经济建设和改革的巨大热情和创造活力。

二、坚持全面、协调、可持续的发展观，共同营造和谐稳定的劳动关系和发展环境

1、科学发展需要和谐稳定的劳动关系。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，其实质是要实现经济、社会更快更好更协调地发展，造福于人民。而要使经济建设得到

持续、快速、稳定的发展，企业的劳动关系和谐稳定是很重要的。在市场经济条件下，劳动关系的矛盾已逐渐成为主要的社会矛盾之一。如果这种矛盾任其发展，对劳动关系的稳定运行将产生极大危害。而劳动关系的不和谐必然也会对经济发展产生负面影响，带来社会的不安定。工会是劳动关系矛盾的产物。身处劳动关系中的工会，如何以科学发展观为指导，妥善处理劳动关系的各类矛盾，协调好利益关系，构建和谐劳动关系，为经济健康发展，实现社会稳定创造有利条件，是市场经济条件下工会必须解决的问题。

2、和谐的劳动关系需要高效率的工会。工会以科学发展观为指导协调劳动关系，必须明确自己在市场经济条件下的地位和作用。工会如何才能体现高效率？我们所说的会员人数、工会组织建立的多少、专兼职工会工作者的数量以及各级工会主要领导人在党内或国家权力机构内任职的位置等当然是一方面，但在市场经济条件下其高效同样要体现在它的实际作用上，即要表现在它对国家权力机关和政府关于劳动关系立法及政策的影响力上；表现在它对劳动者合法劳动权益的保护力度及对劳动者的认可程度上；表现在整个社会对它的重视程度上；表现在它如何协调、构建和谐劳动关系上，等等。

3、工会要在协调劳动关系的制度上发挥作用。工会以科学发展观为指导构建和谐劳动关系，应当将对外不断扩大

影响和对内强化自身统一起来。同时协调社会各方面的力量共同以维护劳动者合法权益为中心构建和谐劳动关系；一切工作围绕劳动关系展开；就是要加强工会组织建设和改革，内部真正实现民主化；就是要培养和造就一支高素质、专业化的能适应市场经济工会工作的队伍；就是要建立一套对工会工作和工会工作者的公正、客观、科学的考核指标及评判标准；就是要深入研究市场经济对工会工作的客观要求，形成中国特色的工会劳动关系理论。

三、坚持以人为本、统筹兼顾的发展观，最大限度地满足职工群众的需求和维护工人阶级的团结统一

1、以人为本是科学发展观的本质和核心。工会要站在立党为公、执政为民的高度，尊重和保障职工群众的经济、政治和文化权益，着力于让发展的成果惠及全体职工。在社会主义市场经济条件下，不同职工群体有着不同的利益诉求，尊重职工的合理诉求，是尊重以人为本的科学理念。保障和维护好职工的合法权益是工会履行基本职能的必然要求。同时，要站在实施人才强国战略的高度，深刻认识与科学发展观密切联系的科学人才观，着力于加强职工队伍的素质和能力建设。培养和造就一大批适应社会主义现代化建设需要的知识型职工。

2、统筹兼顾是科学发展观的根本要求。工会要在组建上，切实按照“组织起来”的要求，从巩固党的阶级基础和

扩大党的群众基础的高度出发，统筹兼顾在各种类型的企业和经济组织中发展工会组织，把大量涌现出来的新兴产业职工、外商投资企业职工、民营企业和新社会组织职工、进城务工人员等最大限度地组织到工会中来，扩大覆盖面，增强凝聚力。在工作对象上，要统筹兼顾同属工人阶级一员的会员和非会员的关系。在积极吸引职工依法入会的同时，教育和引导工会会员认清自己的权力与义务，既要关注自己的合法权益，又要重视自己的社会责任。要统筹兼顾同属工人阶级一员的以经营管理人员、技术人员为主的群体和以下岗职工为主的困难群体的关系。充分关注困难职工，努力使他们的呼声得以反映。要统筹兼顾本地职工与外来务工人员的关系。维护好外来务工人员最基本的权益，并加大对其思想觉悟、职业道德、职业安全等方面的教育。同时要注重新兴产业工人的发展和壮大。

科学发展观是我们必须长期坚持的重要指导思想。工会要维护好职工利益，就必须坚持用科学发展观指导工会工作。

一、牢牢把握发展第一要务，着力在认识大局、服

务全局、服从发展上下功夫，促进经济又快又好地发展。实现科学发展观的主题是发展。在工会工作中坚持科学发展观，最重要的是要充分调动广大职工积极性、创造性，发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用

。要积极为广大职工搭建展现智慧和才华的广阔舞台，精心组织和深入开展群众性的立功竞赛、合理化建议、技术革新、技术进步活动，不断促进经济和社会事业的发展。围绕促进经济社会全面协调可持续发展，不仅在经济建设主战场，而且在农村劳动力大转移、在社会主义事业发展中，都要积极开展劳动竞赛，并积极探索新路子，推动此项工作在非公有制企业蓬勃开展，充分展现工人阶级主人翁精神。要大力弘扬伟大的劳模精神，进一步解放思想，将民营经济带头人等新的社会阶层和进城务工人员纳入“五一劳动奖章”、劳动模范的评选范围，进一步调动方方面面职工创业、创新、创优的热情，激励他们不断追求一流的技术水平，立志干出一流的工作业绩，积极创造一流的工作效率。

二、坚持以人为本的理念，多为职工做好事实事，更好地代表和维护广大职工的合法权益。工会要按照科学发展观的要求，把满足人的需求、促进人的全面发展放在第一位，更好地代表和维护职工群众的合法权益，努力促进并真正实现以人为本。一方面，要认真履行职责，有效维护职工 的合法权益。当前要密切关注改制企业在职职工收入水平与企业效益是否同步增长；关注外商投资企业、私营企业职工工资指数的增长；关注进城务工人员最低工资标准的落实和合法权益的保障；关注下岗职工再就业和特困职工基本生活情况等问题，进一步抓好企业劳动合同、集体合同的签订与履行，满腔热情地为职工群众做好事、办实事、解难事，切实维护广大职工的物质经济利益和权益。特别把维护工人阶级队伍新成员进城务工人员的合法权益摆上工会工作的重要位置，强力推进进城务工人员入会工作，最大限度地把他们组织到工会中来，并加大维权力度，突出解决拖欠克扣工资、劳动安全卫生等方面的问题，帮助更多的农村富余劳动力顺利地在城市创业、生活，尽快融入现代城市文明。另一方面，要大力提升职工队伍素质，促进职工队伍全面发展，努力培养更多的知识型职工、技术型能手，为实现可持续发展提供人才保证和智力支持。

三、创新工作机制和方法，树立正确的维权观，不断提高依法维权的能力和水平。加强自身的改革和建设，不断夯实履行职能的基础，这是工会落实科学发展观，提高工会工作水平的迫切要求。在思想认识上，把树立和落实科学发展观与坚持正确的维权观统一起来，在维护改革发展稳定大局、维护人民总体利益的前提下，切实维护好职工的具体

利益，解决好职工切身利益中的突出问题。在维权手段上，着力在学习法律、精通法条、依法维权、依法办事上下功夫，尤其要认真学习掌握好与职工利益密切相关的法律法规，努力提高依法推进工会工作、依法维护职工合法权益的水平和能力。在工作作风上，要加强调查研究，特别要经常深入企业和城市社区，广泛接触职工群众，深入了解基层情况，并加强分类指导，帮助基层协调解决具体困难和问题，最大限度地把基层工会的活力激发出来。在工作机制上，倡导解放思想，鼓励创新，积极探索适应不同所有制企业、不同职工利益群体要求的工作内容和活动方式，推动工会工作更加贴近改革发展的实际和职工群众的要求，始终保持旺盛的生机和活力。

关于新形势下做好工会工作的思考 裴忠 波

工会工作要想做到与时俱进，更好地为洗煤生产发展服务，就必须要在工作上进行创新。而作为基层工会干部，就必须解放思想，更新观念，在实践中不断创新，用创新的思维去解决问题，这样才能使工会工作在新形势下充满生机和活力。

来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_52081b410100dacs.html)-关于新形势下做好工会工作的思考_和谐龙湖选煤厂_新浪博客

目前，职工队伍的内在结构发生了重大变化，为了更加切实地履行好工会的职责，必须立足洗煤生产实际，加强工会工作的机制创新。创新工会工作机制。一要进一步建立和完善企业民主管理制度。在建立和完善职代会制度的同时，积极探索其他形式的企业民主管理制度，适应社会主义市场经济发展的新要求。进一步丰富职代会内容；进一步加强对提案执行情况的检查、督促、落实力度；进一步将企务公开工作向纵深推进，向敏感地带延伸。使各项工作更加透明、更加公平、更加公正。二要建立工会干部维权保护体系，上级工会要支持和保护下级工会，形成一级保护一级的维权保护机制。让工会干部消除“我维护职工利益，谁来维护我的利益”的顾虑，在维权时真正胆子大起来、腰板硬起来、效果显起来。三要以“员工必知必会培训”为契机，加强职工培训工作，提高职工的业务技能素质、自我保安能力。四要在职工文体活动开展的方式方法上创化、展现职工风采，增强凝聚力和活力。五要在职工技术比武和劳动竞赛的方式方法上创新，激发职工学技术的积极性和增强劳动光荣的使命感。六要充分发挥网络资源优势，进行信息沟通、经验交

流、指导工作，推动工会工作不断创新。

重视理论与实际相结合，以理论创新推动工作创新。工会工作者应紧紧围绕目前矿区工会工作形成的理论框架和工作布局，本着立足建立长效机制，增强工作的主动性、普遍性、适用性。第一、组织开展生产达标竞赛。推动和促进企业稳步发展，这本身就是最具主动性的维权，也是对职工权益的最大维护。第二、关注和积极推动技术工人特别是高技能人才的培养。在洗煤生产工作中积极掀起群众性“学技术、钻业务、练本领、强素质”的热潮，可以在职工中积极开展岗位练兵、技术比武及“技术能手”评选活动，使劳动技能精湛的优秀技术工人典型能够脱颖而出。第三、以维护职工生命健康权为首要维权基点，运用多种方式抓好职工的劳动保护工作。从强化自我保护意识入手，主动配合安监部门，在队伍中广泛开展生动形象、喜闻乐见的安全生产教育活动有效地强化了职工的安全生产和自我保护意识，营造浓郁的安全生产文化氛围。

当新兴产业蓬勃发展和就业要求不断提高之时，职工队伍的素质和工会干部的素质已成为了全社会关注的焦点。提高职工队伍整体素质，是实现党中央提出的工人阶级在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用，就必须进一步增强主动性、发挥创造性、发展先进性要求的需要，是广大职工群

众合法权益的根本所在，也是全社会的希望。当前，随着科学技术的飞速发展，我们面临着国际上经济全球化趋势明显增强和国内进一步建立健全社会主义市场经济体制，加快经济结构调整两方面的新形势、新任务。这些新形势、新任务都从不同的角度给工会工作提出了一些新的、不可回避的问题。

根据市总工会的通知精神，我们要在党的十六大、十六大三中全会和全国工会十四大精神指引下，以“三个代表”重要思想统领公司工会工作的全局，围绕中心、突出维护，求真务实、与时俱进。介入到职工队伍建设中，特别是生产一线职工的素质建设中来，提高职工整体素质，培养一支德才兼备的职工队伍，是新形势下工会的一项重要任务，也是提高工会工作层次的有效途径。那么，企业工会又该如何提高职工队伍素质呢？

党的十六大提出，要“构建终身教育体系”，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。为适应全球经济一体化的严峻挑战和市场经济的发展对职工素质提出的更高要求，工会组织要站在企业长远发展的战略高度，以维护职工学习权、发展权，充分发挥自身特点和优势，积极推动“创建学习型组织，争当学习型职工”活动 的开展，通过教育培训，帮助职工树立正确的理想信念，推进职工知识化进程，全面提高职工素质，建设“四有”职工队伍，是工会教育职能的重要体现，也是工会组织与时俱进，实现可持续发展的必然要求和创新之路。

一、全面提高职工素质，工会组织要加大职工教育培训的参与管理力度。

企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，实现持续、健康、快速发展，必须通过教育培训提高职工素质，最大限度地开发人的潜能，使人力资本增值。建立与企业发展相匹配的高素质职工队伍，这是一项长期的系统工程。工会要积极配合企业把职工素质培训纳入企业发展规划，并在参与培训计划的拟定、实施过程中，组织员工积极参加各类文化和专业技能培训，对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合企业发展实际，更加科学和规范。美国的彼得〃圣吉有一句名言：未来真正出色的企业，将是能够设法使各阶层人员全心投入，并有能力不断学习的组织。21世纪是以学习为中心的时代，学习是这个时代对每一个人的要求，不管哪一级干部，不管哪一个岗位的员工，面对日新月异的世界，千变万化的市场，都有一个知识充实和更新的任务，都有一个面对新领域、新

事物、新情况不断加强学习的任务。

二、全面提高职工素质，工会组织要紧紧围绕发展这个“第一要务”，维护好职工的学习权、发展权。

市场竞争的实质是人才竞争，人的最大追求是自我价值的实现。在人才已经上升为第一生产力的知识经济时代，知识的更新更加迅速，职工的职业变更和岗位调整更加频繁，终身教育已成为必然趋势，学习和教育必将伴随职工的职业生涯。职工素质不仅关系到服务水平和服务质量的提高，也制约和最终决定企业的发展前景。职工为企业创造效益，企业要为职工提供发展和施展才华的舞台。

三、全面提高职工素质，工会组织要不断创新教育培训活动载体，促进和帮助职工成才。

教育培训要取得好的效果，就要为职工构筑学习的平台，吸引职工广泛参与。工会要鼓励职工在搞好岗位培训的基础上，通过多种途径，如读书自学、技能培训、丰富多彩的文娱活动等多种形式获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己。公司工会多年来长期坚持面向基层、立足班组，开展的班组升级活动，把职工的素质教育和企业的专业化、规范化、科学化管理结合起来，按照岗位“精一门、会两门、学三门”的要求开展多面手操作赛平台，培养种子手队伍、各项劳动竞赛和职工0K赛、手工制作、计算机操作赛、职工拔河、登山等体育活动，职工通过岗位练兵、技能比赛和创先争优活动深入开展，激发、调动了获取知识、提高技能的积极性、主动性，公司上下形成了崇尚知识、重视人才、爱岗敬业的良好风气。通过文化体育活动，不仅弘扬了企业精神，陶冶了职工情操，同时也充分展示了广大职工奉献岗位，勇于进取的精神风貌和人文精神，激发了广大干部职工知难不畏难，知苦不怕苦，同心协力迎接挑战的顽强斗志，促进了公司两个文明建设。

可见，职工思想文化素质和岗位职业技能的提高，有力地促进了公司服务质量的提高，使企业发展不断迈上了新的台阶。市总工会倡议企业工会提高职工队伍素质建设符合中国总工会第十四次代表大会提出推行“职工素质工程”的要求，也是对“三个代表”思想的具体实践。提高职工队伍建设是在有计划、有目标、有措施的基础上实施的，它是一个渐进过程，必须加强协调管理。并与企业总体发展目标紧密相联。

第二篇：以科学发展观为统领

强班子带队伍 聚合力促发展

中共江汉区委万松街工委

街道是区委、区政府的派出机构，是履行政府职能的重要平台。随着新时期的发展，街道作为党和政府联系群众的桥梁与纽带，作用日益增强。面对新形势的要求，打造一支能力强，作风硬的领导班子和干部队伍至关重要。近年来，万松街工委以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，不断加强领导班子和干部队伍建设，使全街各项事业取得了良好成效。

一、坚持思想教育，带好干部队伍

一是强化学习意识。街工委以开展学习实践活动试点工作为契机，采取集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，努力在机关干部中树立“学习是履行职责需要”的理念。在坚持中心组学习和机关干部学习制度的基础上，班子成员在学习上做到“三带头”，即带头参加机关的政治理论学习、带头联系实际开展调研、带头到基层作辅导报告。邀请区领导和省委党校教授作辅导报告，组织机关干部到省委党校旁听十七届四中全会的辅导报告。创办了《万松调查研究》内部专刊，为机关干部提供学习交流平台。组织机关干部赴外地学习取经，开阔眼界、解放思想。通过抓学习努力营造自觉学习、终身学习、善于学习的浓厚氛围，努力建设一支学习型的机关干部队伍。二是强化纪律意识。针对学习实践活动中查找和基层群众反映的突出问题，开展了“机关作风建设年”活动，整顿机关干部队伍作风中存在的突出问题。请区纪委和区监察局领导，为机关党员干部作专题报告，并用学习日时间，集中学习相关制度，分组进行讨论，剖析思想，明确改进方向。通过学习讨论使广大机关干部思想上受到一次洗礼，精神状态有了较大的改变。

三是强化廉政意识。严格执行党风廉政建设责任制,坚决执行廉洁自津的各项规定,领导班子成员带头遵纪守法,严于律己,争做遵章守纪的模范.同时,要求街分管领导，实行“一岗双责”。既抓分管科室的业务指导，又要负责科室工作人员的思想教育、廉政建设。发扬理论联系实际的学风，深入基层，倾听民意，关注民生，多为群众办实事、办好事，有力地促进了干部队伍建设。

二、坚持民主决策，增强班子团结

街工委始终坚持把贯彻执行民主集中制，作为促进领导班子团结、提高领导水平的重要大事来抓，保证了领导班子整体效能的发挥。

一是落实党内生活。坚持班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展。结合民主生活会，班子成员每年开展不少于两次谈心活动，做到“思想见面”，增进理解。在班子内部“班长”注重发挥示范引领作用，要求班子成员做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相沟通，把班子成员的思想集中到谋发展、促改革、保稳定上，形成了心齐气顺、风正气足、团结共事、协调 运转的良好局面。

二是健全议事规则。街工委按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，建立健全了工委的议事和决策规则，明确议事和决策的程序和方式。特别是在涉及人事安排、资金使用、重大事项、重要决策上坚持集体领导，主要领导不搞“一言堂”、不搞“一锤定音”，让班子成员充分酝酿、大胆进言、集益取优，使决策更科学，运转更高效。

三是建立分工负责制。在强调集体领导的同时，建立健全班子成员个人负责制，合理划分每个班子成员的职责，做到各项工作分工明确，责任到人。常规工作实行分管制、专项工作实行包保负责制、难点工作实行指定专人负责制。涉及到超分管范围的工作，由“一把手”协调班子成员予以协作、支持、配合，使每个班子成员的作用也得到了充分发挥。

三、坚持创新机制，管好干部队伍

在抓“机关作风建设年”活动中，街工委、办事处下大力气，在用制度管人、激励人上下功夫。

一是建立约束机制。针对机关作风建设的突出问题，制定了《机关劳动考勤制度》、《机关劳动纪律处罚办法》、《机关工作人员考核办法》等8项规章制度，并装订成册发给每一位机关干部遵照执行。在此基础上，设立了指纹考勤机，对机关干部上下班实行指纹打卡制度，并对机关干部每月出勤情况进行一次公布。规范的制度、严格的管理，有效强化了机关干部的组织观念、纪律观念，改进了机关作风。

二是完善竞争机制。加大对干部队伍的培养、选拔、任用 力度，努力做到大胆使用干部、真情爱护干部、严格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到合适的工作岗位上来。对中层干部按德才表现进行提拔交流轮岗，在实践中培养干部、锻炼干部；对改制人员，通过规范聘用管理办法，修订聘用合同，定岗定责，竞争上岗等措施，调动干部的积极性、主动性，使机关行政效能得到提升。

三是探索激励机制。创新机关干部考核方式方法，采取街领导班子评价占30%、上级部门评价占30%、机关干部和基层评价占30%、劳动考勤占10%的方式，评定干部考核等次，对评为优秀等次人员给予物资与精神奖励。将全街工作目标责任分解到各科室，量化目标，实行月调度、季检查、年考核的方式，对目标完成情况实行绩效挂沟，并与评选表彰挂沟。

四、坚持服务意识，激发整体活力

我街围绕“服务居民群众，服务辖区单位，创建宜居宜业服务型示范街道”目标，以“提高执行力、提高服务能力、提高做群众工作的能力”为主题，在街机关开展了主题实践活动。强化机关干部的群众观念和公仆意识，促进了街道各项事业的长足发展。

一是经济发展实现了新突破。去年，我街面对全球金融危机的不利影响，强化服务企业意识，争当优化政府服务的排头兵。以规模企业和纳税大户为重点服务对象，建立街道领导联系企业走访制度，街道领导与重点企业直接沟通。经济主管部门紧紧抓住政府一级目标搞好协调服务。2009年，全街工业总产值、招商引资等各项经济指标均完成或超额完成区政府下达 的绩效考核指标，街道财税返还位居全区街道第一。

二是社区建设有了新进展。按照“相同职能合并、不同职能分开”的原则，科学配置社区“八大员”，通过公开招考、技能考试、体能测试等选拔程序，整合社区人力资源；社区“两委会”通过换届，班子结构得到优化；“两型”社区创建工作取得积极成效，电业社区率先在全市开办了日间托老所，较好解决了老人日间无人照应的难题，受到相关媒体极大关注；老旧住宅物业服务初步实现了全覆盖，白松社区在全市率先采取服务外包，成为全区物业覆盖工作的亮点。

三是市容管理工作发生新变化。面对辖区面积大、主次干道多、城市管理难的现状，领导班子变压力为动力，充实力量，加大投入，实行精细化管理。以“双创”活动为抓手，坚持“每天进步一点点，持之以恒抓长效”的工作理念，取得良好成效。全市“双创”排名2009年位居第10名。

四是综治稳定工作取得新的成效。2009年，面对大事多。重要节点多、稳定工作难度大、要求高的严峻形势，通过“平安创建”，积极接访、普法教育和安全防范，做到了“六个坚决没有发生”和“五个为零”，全街基本实现了辖区“政治稳定，治安良好，经济发展，社会和谐”的目标。

五是党建工作呈现新亮点。街工委把学习实践活动作为推进万松各项事业实现新跨越的机遇，紧密结合街道实际，创新活动载体，突出分类指导，使我街学习实践活动取得了实效，为全市街道探索了经验，市委书记杨松亲临我街考察调研, 对我街的工作给予了高度评价；为打造一支“业务精，能力强” 的基层党务工作者队伍，分四个专题对基层书记进行了培训，并以“五好”班子创建活动为载体，从思想教育、规范决策程序、召开专题民主生活会等三个方面展开系列活动，使班子整体效能得到最大发挥；各基层党组织通过开展主题实践活动，推进基层党组织工作创新，形成了“打工妹之家”、“党员义工服务队”、“相约星期五快乐尽义务”等社区党建品牌；街工委以区域党建为抓手，充分整合辖区单位、共建单位的力量，筹集救助困难党员的专项“救助资金”，建立党员激励、关怀、帮扶机制，开展“党内关爱”行动，对困难党员给与人文关怀、困难救助、就业帮扶。今年“两节”期间慰问困难党员285人，慰问金及物资达6万余元。同时，与中南财经政法大学马克思主义学院合作共建开放式创新实践基地，夯实街道理论基础，提升发展水平。

在过去的一年里，我街坚持强班子带队伍，全街上下形成了真抓实干、团结进取、生机勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街将以更加务实的作风，更加宽广的眼界，更加开放的姿态，为江汉区又好又快的发展作出新贡献。

2010年3月5日

第三篇：以科学发展观为统领11

以科学发展观为统领

突出实践特色 抓好支部建设

与时俱进，是中国特色社会主义理论最鲜明的时代精神。这种时代精神就是勇于实践、勇于探索、勇于求真的改革创新精神。2010年是公司面临严峻市场形势和生存压力的一年，也将是迎接挑战、克难攻坚、推进跨越发展、实现生产长周期稳定高效运行的一年。做为基层党支部，如何突出实践特色，将科学发展观的理论与车间、工段的生产经营实践相结合，与加强党支部建设紧密结合，发挥好基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在企业的“科学发展、和谐发展、率先发展”中，把“融入中心抓党建，争创一流促发展”的思想落实好、实践好，促进党建工作“更加有活力，更加有价值，更加有作用”。围绕“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，统一思想、凝聚力量，团结带领干部职工，一、抓好党支部和领导班子、干部队伍的思想、组织、作风建设，增强党支部的凝聚力、战斗力。

党的十七大报告指出：“党的基层组织，是党执政的组织基础”。党支部必须高度重视自身建设，提高自身的生命力、战斗力，提高对党员和群众的影响力、凝聚力、感召力，发挥火车头的带动作用和联系群众的桥梁、纽带作用。首先，要贯彻好党的路线方针政策，保证本单位生产工作任务的完成；其次，加强对党员的教育和管理，严格执行党的纪律，在完成生产经营任务中发挥党员的先锋模范作用。同时，扎实做好职工思想工作，党支部要倾听职工的呼声，关心大家的疾苦，任劳任怨的为职工办实事办好事。只有领导班子建设好，才能产生巨大的凝聚力，才能心往一处想、劲往一处使，从而促进各项工作向前发展。

要以学习十七届四中全会精神为重点，抓好党员的学习教育和培训工作，推进党支部“思想建设工程”和“党员素质工程”，努力建设学习型党组织，不断提高党员的整体素质。要把思想作风建设作为提升党员干部的素质来抓，强化大局意识、责任意识、执行意识、创新意识、争先意识，增强党员干部的自觉性与主动性。把表率引领作用，落实在行动上，体现在工作中。党支部在认真落实“三会一课”的同时，要注重党员的政治理论、业务知识和科学文化的学习，积极引导广大党员干部职工通过学习把握正确的政治方向，教育他们自觉运用科学发展观精神指导实践，并把促进各项工作做为学习的出发点和落脚点，把党员干部职工素质得到提高作为衡量学习成效的重要标志。通过加强对党员的学习教育培坚定信心、迎难而上、提高执行力，为实现生产经营任务提供政治思想组织保证。训，为更好地完成今年的各项工作任务夯实思想组织基础。

同时，要加强党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力。党支部要有针对性的开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，保持清正廉洁的作风。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛围。

二、深化学习实践科学发展观活动，必须突出实践特色，实现生产高效稳定、指标上水平、管理上档次、提高执行力。

深入开展创先争优主题实践活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用。通过创建”五好“先进基层党组织，争当”五率先“优秀共产党员活动，形成一个大气包容、善于反思、博取他人之长、谋求进步、具有较强协作精神的高效团队。

要重点突出实践特色，科学发展观是世界观方法论，结合车间工段的生产任务、设备状况、工艺指标、安全环保、人员思想状况、现场管理等方面存在的急需解决的问题，认真分析、确定目标、制定措施、推进落实，取得实效。

要将学习实践科学发展观与实现大高炉的长周期稳定高效运行紧密结合起来，精心组织“内争先进、外创一流、振兴承钢、争创明星车间”立功竞赛活动，开创生产经营管理工作的新局面，实现生产稳定设备稳定，指标优化效益提升。

将学习实践活动与加强基础工作，提高精细管理严格管理相结合。健全管理制度，明确管理职责。强化学习与考核，提高各项工作的执行力。

将学习实践活动与转变工作作风相结合。提高党员干部服务意识、奉献意识、危机意识。深入现场，情况明、底数清，现场的问题要及时发现迅速处理，有想法有对策，强化事前控制，变被动处理为主动出击。将 “四杜绝一控制”，落实到班组岗位，严格控制和杜绝工艺设备事故的发生。

将学习实践科学发展观与推进现场5s管理、创建科学发展示范企业相结合。积极推进科学发展示范企业建设，使员工认识到5S管理是承钢实现精益生产、变革管理模式、提升员工素质、实现企业持续健康发展、建设世界一流企业的基础，努力提高现场环境管理水平。组织开展文明生产示范岗创建活动。

将学习实践科学发展观与以人为本，努力为职工办实事相结合。反映和解决职工关心的实际问题，稳定思想、稳定队伍，推进和谐发展。

三、以党建贯标和支部示范基地建设为载体，开展“创先争优”和“党员先锋赛”活动，加强党建基础工作和组织建设。

实施“党员先锋工程”和“党支部堡垒工程”，实现党建重心下移，增强支部工作的针对性和时效性，实现支部建设的基础在基层、创新在基层、活动在基层，加强基层党组织和党员队伍建设。结合“四优四强”活动与“钢城先锋”活动，推进党建工作的改进和创新。大力开展支部党建工作对标和支部示范基地创建活动，通过党支部工作对标，实现党建基础工作的整体提高。推进党支部工作目标管理，积极开展支部项目承包活动。

开展“钢城先锋”和“红旗支部竞赛”活动。利用“三会一课”加强思想政治教育，开展党员先进性教育，使党员做到解放思想走在前，遇到困难冲在前，挖潜增效干在前，成为生产工作的骨干力量。要求党员挂牌上岗，事事处处以实际行动为党增辉。学习新时期政治理论和党的路线、方针、政策，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，做到“讲党性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建设。

四、以人为本，做好思想宣传工作。

加强形势任务教育和宣传思想工作，要增强宣传思想工作的亲和力、吸引力和感染力，增强职工迎难而上、战胜困难、完成任务的信心和能力。2010年是公司抢抓机遇、应对挑战、加快发展的关键一年。党支部要发挥思想政治工作优势，开展“三项教育”、树立“三种意识”，统一思想凝聚力量，为“抓管理打指标、降成本增效益”和“内争先进、外创一流、振兴承钢”立功竞赛活动，提供思想保障。及时把握职工思想动态，开展形势教育，要居危思危，树立忧患意识、危机意识。坚持职工思想动态反馈分析会制度，加强沟通交流、解决职工的热点难点问题，稳定思想稳定队伍，营造和谐氛围，杜绝越级上访。党支部和车间工段领导、班组长要深入岗位，有针对性的做好思想工作，及时化解矛盾；坚持三访三谈，对职工婚丧嫁娶必须及时到位，给与支持与帮助。形成一个团结创新、真抓实干、争创一流的工作局面。

五、将“5S”管理与精神文明建设相结合，改善环境、塑造形象。党支部要积极开展文明示范岗创建并不断充实创建内容，将5S管理、安全生产、合理化建议、最佳实践者、道德之星评选等与示范岗建设相结合，推进“三德三做”扎实有效的开展，掀起“学先进、赶先进、超先进”的工作氛围。

高度重视职工形势教育，定期组织时事政治、形势教育培训学习，在各站室设立“文件公示宣传栏”和报刊架，让职工及时、准确、直观的了解公司生产经营形势，各项管理精神，增强职工责任感、危机感。组织员工学习《行为规范》、《文明礼仪手册》，迅速提升岗位文明素质。形成爱岗敬业、团结协作、注重细节，讲求效率的良好氛围。

六、以“工人先锋号”为载体，创建学习型班组。党支部要以建设学习型组织、实现精益生产为目标。创建读书活动室和学习园地，做到学习工作化，工作学习化，让职工在学习中拓宽视野，开拓思路，增强主动学习的能力和意识，以提高职工的综合素质，激发个人创新能力，持续改进工作中的薄弱环节，提高工作质量和岗位实践能力。着力塑造诚实守信，爱岗敬业，精益求精，尽职尽责，遵章守纪，乐于奉献的职业道德素质。

二车间：卢军虎

第四篇：以科学发展观为统领加强人武部建设

以科学发展观为统领加强人武部建设

XXX镇武装部长

科学发展观，是马克思主义世界观、方法论在新时期、新阶段的集中体现。其中，以人为本、统筹兼顾、协调发展、全面进步、持续增长、讲求效益等基本理念，既科学揭示了经济建设和国防建设的客观规律，也深刻反映了国防后备力量建设的内在要求。因此，加强人武部建设，必须牢固树立和认真落实科学发展观，加强统筹协调，突出建设重点，坚持改革创新，狠抓工作落实，才能全面提高人武部的建设质量。

一、当前人武部建设存在的实际问题

人武部既是地方党委的军事部门，又是政府的兵役机关；既是人民军队的组成部分，从事的又是地方武装工作。由于领导体制的双重性，工作任务的开放性，工作对象的特殊性，工作环境的社会性，使得人武部建设的发展显现出复杂性和动态性的特点。

（一）日常工作有些“疲”

一是专武干部兼职多，担子重。我镇现共有专武干部3名，其中武装部长主管武装，兼管政法、综治维稳、管区党务等工作，武装部副部长兼任柱塘管区主任，负责管区各项事务，武装干事兼任党政办主任、信访专干、政协秘书等工作，他们之中多则三四项，少则也有一二项。二是专武干部干劲足，盼头小。很多专武干部在本职工作上兢兢业业，奋斗了不少时间，耗费了大量心血，但升职幔、提职少，造成了干好干坏一个样，干多干少一个样的现状。

（二）民兵整组工作有些“虚”

整组难度大，兵员散。民兵中外出务工人员多，有编无兵，有兵无编，编非所用，交叉混编。整组过程中也没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位臵，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一时找不到解决问题的好办法。

（三）应急拳头力量有些“软”

镇民兵应急分队大多是机关行政人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公，应急队伍的拉动受严重影响。这些“战斗员”既是镇同类任务的组织者，又是具体办事员和协调员，长时间执行任务有冲突，难以完成任务。特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

（四）武装工作开展有些“难”

目前正是大力发展镇域经济的良好时期，党委政府大项工作主要集中在经济建设上，已改善民生为重点，导致对武装工作重视不够，有时认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力。加之镇财政十分紧张、困难，投入的武装经费是少之又少，无法满足武装工作开支，很难保障民兵政治教育、军事训练等活动开展。就算组织训练，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高，甚至不训等问题。

二、解决存在问题的对策

随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。

（一）要强化专武干部培训，努力提高队伍能力素质。要下功夫抓好人武干部、专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的选拔培养，加强政策法规的学习，定期组织专武干部培训，根据乡镇武装部的工作实际，设臵了队列、战术、民兵组织建设、战备工作、完成急难险重任务等方面的专题辅导，有效提高武装干部的政策水平和业务能力。同时，拓宽培训渠道，积极组织专武干部、民兵骨干学习考察、进修轮训、挂职锻炼、参与重大军事任务，促进队伍整体素质的提高。着力造就一支政治合格、军事过硬、作风优良、敢打敢拼的武装工作骨干队伍，为推动武装工作又好又快发展提供可靠的人才保证。

（二）要加强基层民兵队伍，认真搞好民兵整组工作。武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道,进一步规范民兵整组的程序方法，就近编入民兵组织等办法,抓好民兵工作的落实,确保有一个齐装满员、基础扎实、素质过硬的基干民兵分队。同时要加强民兵动态管理.针对民兵大流量、多流向的问题,建立民兵档案,对外出打工的民兵的自然概况、工作去向、联系电话等登记归档,并指定专人管理.建立民兵组织关系转换接管制度。

（三）要强化武装工作秩序，尽快完善各类管理制度。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。

（四）要加强民兵战备训练，保证民兵队伍随时“拉得出，用得上，打得赢”。

军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵素质的重要保障。正规的战备训练，是人武部履行根本职能的保证。

一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。

二是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。

三是要着力提高训练质量。坚持按纲施训，强化正规训练。集训早筹划，准备早就绪，人员早落实，确保民兵按时统一集中在训练基地参训；保证训练质量，组织严格考核。建立民兵军事训练考核登记簿，促进队伍军政素质明显提高。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。紧紧围绕经济生产安排民兵教育训练和各项活动，主动担负急难险重任务,发挥民兵的突击作用。

（五）要加强军地武装协调，优先保障基础建设经费。一是加强协调，形成军地合力，共同解决好市场经济条件下民兵队伍人员难集中、活动难开展、教育训练质量难提高、军事任务难落实等问题。二是加大投入，积极协调地方财政拨款一次性配齐装备器材，确保紧急情况下能及时分发到民兵手中。应急动员准备和军事演习所需的各项经费，要优先保障。对武装工作遇到的各种实际问题，要特事特办，优先解决。

第五篇：以科学发展观为统领确保人民

以科学发展观为统领确保人民

生命财产安全——浅议民用爆炸物品安全管理

思南县公安局 刘永松

民爆物品的管理，是公安机关依法对民用爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节进行安全监督和依法管理的行政行为，是公安机关危险物品管理和维护社会治安稳定工作的重要内容。近年来，各级公安机关本着依法从严管理民爆物品，确保社会稳定，从而服务经济建设的精神，在党委政府的领导下，依据国家有关法规，安全规范和标准，采取有力的措施，针对解决农村爆炸物品使用单位过多、过滥、安全状况差，从业人员行为缺乏制约和公安机关审批管理与使用单位现场管理相脱节等问题，规范了相应的操作规程和法规，取得了明显的成效。然而，由于各种因素的影响民爆物品管理工作的实际情况来看，形势很不容乐观，管理方面仍然存在许多的漏洞，从而导致涉爆案件和事故频发，爆炸物品大量流散社会等问题，给社会治安稳定和人民生命财产的安全带来严重的威胁和重大损失。在此，本人就公安机关特别是基层公安机关如何管理好民爆物品，谈点粗浅的看法。

一、民爆物品管理工作存在的问题及形成的原因分析。

1、安全意识淡薄，对爆炸物品的危害性认识不足。爆炸物品用途广泛，不仅军事和国防建设需要，而且开山、采矿、兴修水利、筑路、架桥等工农业生产中也广为应用，是我国经济建设中必不可少的重要物资。过去由于民用爆炸物品原材料到处都有，而且制作简单，人们在思想上没有引起足够的重视，特别是农村，没有意识到它的危害性和强大的破坏力，喜欢在家存放一定数量的爆炸物品，用于开山造房子，甚至炸鱼的大有人在。非法制造黑火药的情形更加普遍，人们对这些情形都习以为常。就是管理部门也没有引起足够的重视。

2、民爆物品从业人员素质低下，给管理带来一定的难度。爆破工作是项危险性很大的工作，许多人都不愿意从事该项职业，特别是在农村从事该项工作的人大多是年龄较大，文化程度较低的农民，有些甚至是文盲。管理部门在审批“四大员”作业证时，无法从高从严要求，勉强给予过关，每年除了一次年审，再也没有其他时间参加培训进修的机会，作业人员仅凭习惯的操作过程和经验从事该项工作，从业人员管理水平难以提高。

3、管理部门职责不清，责任不明确。公安机关是民爆物品管理工作的主力军，但民爆专营公司、国土资源局、经贸局、工商、技术监督等部门对民爆物品的管理也有密切的关系。特别是民爆专营公司、国土资源局、经贸局地矿、在民爆物品的流通、使用等环节有着直接的关系。由于目前没有一部完整的法律和具体的工作规范，个部门执行各部门自己上级的文件，许多问题各地执行的标准尺度不一样，于是就容易造成部门和部门之间，上级和下级之间的管理职责不清，责任不明确。如项目、机耕路、公路、水电站建设申请使用爆破器材时不用办理采矿证，而有的地方的矿管部门认为不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要办理采矿证，那么公安机关办理〈爆炸物品使用许可证〉时应该怎样操作呢？又如现在的〈矿山安全条件许可证〉的办理是以采石为条件还是以营利为标准呢？也就是说什么样的爆破作业是矿山的问题，相关的部门没有一个统一的定界，所以，公安机关特别是基层公安机关就很难操作，就要靠部门之间协调来工作了，如果协调不好的话就会导致管理的混乱，就会直接影响到经济建设。与矿管，经贸部门达成共识，给经济建设造成了不必要的损失。由于没有统一的工作规范，公安机关内部民爆管理部门的职责也不清，责任难落实，造成管理不规范。

４、现场监管不力，制度不落实。

二、谈谈当前民爆物品管理的对策。

1、加强组织领导，协调部门关系。各级公安机关要根据爆炸物品管理核心要求，针对存在的问题，根据国务院、省政府有关通知精神及时向当地党委政府报告，提出工作意见，取得政府支持，要在政府统一领导下，联合各有关部门，特别是国土资源局、经贸局等部门有关许可，日常检查，隐患整改查处取缔等工作关系，明确各自的职责和工作配合办法，杜绝扯皮现象。

2、加强对作业人员及管理人员的业务培训，努力提高作业人员的素质和管理队伍的水平。县级公安机关的治安大队或治安科是民爆物品管理的业务指导部门，对民爆四大员培训及派出所的管理业务负责指导培训和监督作用。因此，治安部门要及时传达上级公安机关民爆物品管理的有关法律法规，掌握辖区内民爆物品管理动态，研究民爆物品的管理方法，定时组织辖区内民爆四大员及基层派出所管理人员的业务培训，使民爆四大员自觉遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范，优化从业人员的结构；使基层派出所管理人员精通管理的业务，提高管理人员的素质。

3、明确职责，落实管理责任制。民爆物品管理工作与其他管理一样，既要管又要理，管就是制订健全各种操作规范、制度，理就是要具体抓责任制的落实，把责任层层落实，一级抓一级，县公安局把责任落实到基层派出所和业务科，基层派出所和业 务科把责任落实到责任区民警和专管人员，然后，责任区民警和专管人员把责任落实到各涉爆单位和民爆四大员，要形成分级管理责任制，层层签订责任书，明确责、权、利，谁签字谁负责。基层派出所要把民爆物品管理工作列入责任区民警的考核工作，并把它提到重要的位置上来，要制订详细的目标考核责任制。业务科要着重抓好责任制的落实，加大对基层派出所现场管理的监督机制。派出所责任区民警要着重抓好安全员对现场作业的监督作用，要求安全员对每次爆破作业的爆破器材的领取、使用、退库的时间、数量要如实登记，保证每次爆破作业要在岗在位，认真履行安全员的职责，杜绝爆破器材在现场作业时流失，从源头上堵塞漏洞。同时，在加强内部监督机制的同时，还要加强外部的监督，如，国土资源局、经贸局、民爆专营公司等部门的监督。

4、加强宣传和查处涉爆案件的力度。公安机关，特别是基层派出所、业务科要积极宣传民爆物品管理的有关法律法规，对平时查处的典型案例要大力加以宣传，教育人们自觉遵守民爆物品的管理的法律法规。同时管理部门要加大对违反民爆物品管理案件的查处力度。特别是严重违反民用爆炸物品的案件。例如无证爆破、将爆破器材转让、赠送等违规行为要从重处罚。该行政拘留的就不要作罚款，该关闭的就要关闭，该追究刑事责任的就要追究刑事责任。要在全社会形成对民爆物品的严管重打的态势。

5、坚持动态监管制度，形成四级联防机制。把民爆物品安全监管工作落实到基层，形成治安管理大队、辖区派出所长、民爆物品专管民警、责任区民警和涉瀑单位五级联防制，采取家家见面、处处查到、不留死角、消除盲区、责任倒查的方法，定期进行排查，及时发现安全隐患，责一是坚持动态监管制度，形成四级联防机制。把民爆物品安全监管工作落实到基层，形成治安管理大队、辖区派出所长、民爆物品专管民警、责任区民警和涉瀑单位五级联防制，采取家家见面、处处查到、不留死角、消除盲区、责任倒查的方法，定期进行排查，及时发现安全隐患，责令整改。

6、坚持重点督查制度，形成四个到位体系。组织检查到位，定期组织相关职能部门组成的安全监管工作联合检查组，对全县各涉瀑单位进行全面检查；分析原因到位，对联合检查中发现的问题逐一登记在册，分析原因，研究制定整改措施；跟踪整改到位，对挂牌整治的民爆物品安全问题，坚持周跟踪、旬小结、月汇报制度，确保问题有效解决；创新方法到位，积极探索创新民爆物品监管工作新方法、新路子，有效预防不安全事故发生。

7、坚持便民制度，形成四种服务模式。对临时需要大规模使用民爆器材的单位和区域，采取专业队伍、专业运输、专业爆破、专业管理、专业回收的方式实行真情服 务；对小型、零星使用爆破器材的区域采取就近依托矿山企业，当地政府帮助协调企业支持，在确保安全的条件下实行和谐服务；对当地无矿产企业，使用量小的，采取治安管理部门指派有资质的专业公司实行流动服务；

8、坚持责任追究制度，形成四个一律标准。对民用爆破物品监管不严，造成成果的，一律实行责任倒查，决不迁就；对违规、违法行为的，一律按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行严肃查处，实行相同问题，一个标准，一样对待；对背离服务宗旨，片面牟取暴利的，一律取消营运资质，永不联营；对宗旨意识淡薄，服务意识差的民警，一律按照党纪、政纪从严处理。

9、坚持定期通报制度，形成四个责任落实。每月对全县民爆物品监管情况进行梳理汇总，落实监管责任；对存在问题的涉爆单位，督促整改，落实主体责任；对违规违法使用民爆物品、器材的单位，加强政策和法律法规宣传，重点督查，落实法律责任；治安管理部门定期汇报民爆物品使用、监管情况，落实领导责任。

10、建立爆破服务公司，实行一条龙服务的封闭式管理。民爆物品既要严格管理，又要积极服务，公安机关要在加强严格管理的同时，又要服务与生产，否则，就失去了管理的意义。因此，公安机关在管理民爆物品的过程中不能一管就死，一放就乱，要管而不死，放而不乱，如：全县爆破服务公司或爆破服务队，以集体或股份制的形式，在政府的统一领导和公安机关的监督下，承担全县的所有零星爆破作业和部分或全部的爆破工程，真正实现一条龙的服务，在爆炸物品的销售、运输、使用、存储等环节实施封闭式管理。

综上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能单靠公安一家，各有关部门都要积极参与共同管理，在各个环节堵塞漏洞。公安机关作为民爆物品管理工作的主力军，要不断地改变管理方法适应新形势，明确职责，落实责任，规范管理，形成分级管理体制，坚决杜绝民爆物品的流失和涉爆案件、事故的发生，既要严格管理又要服务生产。今后的工作中，狠抓日常安全监管责任的落实，确保民爆物品“不流失、不炸响”，切实维护社会治安大局稳定，保障广大人民群众的生命财产安全。