2011玉煤公司工作安排意见 Microsoft Word 文档

第一篇：2011玉煤公司工作安排意见 Microsoft Word 文档

坚定信心 克难奋进

——玉煤公司多管齐下确保2011年目标任务的实现

本报讯：2011年是玉煤公司确定‚一年打基础，两年见成效，三年初达产‛实现均衡发展目标的关键年。该公司认清当前形势克难奋进，对采掘接替、安全目标管理、安全质量标准化、原煤和精煤生产、消耗与定额考核、强班子带队伍等重点工作，都明确了目标任务，统一了职工思想，坚定了职工信心。

2011年，该公司坚定信心，扎实工作，在去年完成安全质量标准化达标、扭转安全被动形势、120万吨/年安全设施与生产系统验收的基础上，制订了继续巩固提高矿井安全质量标准化达标，煤炭产销量40万吨，进尺4495米，人均收入比前一年增加5℅等预定目标任务，明确了具体措施。

一是多措并举抓安全，夯实基础保效益。

1、强化《煤矿安全规程》、《防止煤与瓦斯突出规定》、《贵州煤矿安全质量标准化及考核评级办法》的安全学习，提高职工的安全思想意识，从思想上筑牢安全防线。

2、开展好发‚现场安全管理、矿井瓦斯治理、隐患排查、狠反‘三违’‛的重点整治，以反‚三违‛为手段，‚出重拳、下狠手‛打击‚三违‛，扎实抓好当安全生产工作。

3、创新安全检查机制，多渠道抓安全检查监督工作，确保矿井安全生产。

4、建立安全隐患排查整改问责制，强化安全隐患整改执行力，形成齐抓共管的良性安全机制，为矿井的安全生产提供保障。二是质量标准化‚动态‛达标为目标，切实抓好矿井的安全质量标准化。不断加强对安全质量标准化标准学习，提高干部职工抓好安全质量标准化对工作的重要性，把安全质量标准考核与各单位的效益挂钩，进行一步规范职工干标准活、上标准岗，使矿井安全质量标准化‚静态‛达标向‚动态‛达标转变，力争达到一级。三是强化内部管理，推行目标责任考核。进一步完善管理制度，加强制度的执行力度，把质量标准化、劳动用工、文明生产、物资材料、电力消耗和计划任务完成情况与各区队效益挂钩。进一步落实责任、明确目标，量化考核标准，形成以制度管人、依靠制度办事的工作格局。狠抓节能降耗，开展修旧利废，降低成本。进一步完善材料管理制度，实行材料考核，材料消耗直接与效益挂钩。从‚节约一度电、一滴水‛入手，狠抓修旧利废，杜绝‚有新不用旧‛的现象，加强废旧材料配件修复使用，努力降低生产成本。四是围绕公司发展主线，抓好掘进及原煤生产。精心组织，抓紧掘进，尽可能减少影响，确保每个掘进头正常掘进。在采煤过程中做到精采细回，不浪费煤炭资源，精心组织每一个班和每一天，确保全年煤炭生产目标实现。五是围绕市场需求，抓好煤炭销售。紧紧围绕煤炭市场为中心，创新工作方式，拓宽销售渠道，设法开拓省内外煤炭销售市场，以追求效益最大化。充分发挥公司精煤、中煤、电煤等多品种优势，采取灵活多样的方式应对煤炭市场，抓煤炭销售。六是抓好选煤厂生产。创新工作思路，以市场为导向，把洗精煤、中煤和市场相结合，算好经济帐，用多样灵活的方式盘活先煤厂，确保全年入洗原煤实现。七是完善120万吨/年矿井‚六证‛办证工作。以120万吨矿/年矿井生产设施验收及矿井综合验收为重点为，明确责任，细化目标，狠抓落实，确保上半年完成120万吨/年矿井的证照办理，实现依法办矿，合法经营。八是加强人才培养，为公司发展提供智力支持。继续抓好大中专毕业生及中青年干部培养，开展‚师带徒‛活动，通过‚传、帮、带‛进一步提高职工的操作技能，提高中青年干部管理水平，为公司的发展提供人才保证。

(陈文永)2011.2.23

第二篇：玉煤公司团委三季度工作小结

玉煤团委三季度工作小结

今年三季度以来，玉煤团委在集团公司团委和公司党委、行政的领导和有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“服务矿区、服务青年”为宗旨，团结带领公司广大团员青年紧紧围绕公司的中心工作，广泛开展团的各项活动，思想教育工作深入扎实，青年志愿者活动成效显著，团的自身建设进一步加强，有力地推动了玉煤公司两个文明建设的健康发展。公司团委紧紧围绕党政中心开展工作，三季度工作小结如下：

1、建立健全了基层团组织。根据工作需要，成立了综掘二工区团支部，通过各基层单位党支部推荐及民主选举综掘二工区团支部书记，并对通风工区、抽采工区、选煤厂三大工区团支部书记进行了改选，并重新统计了团员青年人数和青工人数，截止目前，玉煤公司团支部共有团员170人，青工157人，为玉煤公司团组织输送了新鲜血液，壮大了团干队伍；

2、大力加强青安岗查岗力度，充分发挥青安岗在公司安全生产中的积极作用，三季度公司青安岗共查处安全隐患62条，“三违”5人次。并出台了《关于进一步完善青安岗考核机制的通知》，从9月起，玉煤公司将对青安岗及岗员全面进行考核，与津贴挂钩；

3、加强青年的安全思想教育，每周三由各团支部督促

青年安全学习情况；

4、认真开展好团员、岗员身边无事故活动。七、八、九月份团委对公司基层各单位团员、岗员身边无事故活动进行了一次抽查，确保活动出实效，不走过场；

5、积极组织团员青年深入贯彻学习创先争优和双增双节及公司相关文件精神，让每一位团员青年都能了解公司动态；

6、围绕公司安全生产和双增双节，开展志愿者服务活动，对大澡堂旁边污水沟进行了清理；

7、认真配合公司工会，组织开展了井下电钳工技术比武活动；

8、组织团员青年排练节目参加六盘水市凉都消夏文化节广场文化周演出；

9、组织开展了学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神的活动；

10、参与公司编辑铅印了《玉煤公司“十二五”发展规划导入手册》；

11、组织开展了贵州共青团“工业强省 青年争先”千场大宣讲活动，会场设在了机运工区团支部；

12、组织团员青年光看了建党90周年“学党史,知党情,跟党走”，组织观看了一部电影《建党伟业》。

13、配合职教中心，对我公司三级资质培训验收工作资

料收集及验收。

以上为本季度玉煤公司团委三季度工作情况，我们将继续努力，把共青团工作推上新的台阶。

二〇一一年九月十九日

第三篇：2017年公司安全 工作安排意见

2017年安全工作安排意见

为进一步强化公司安全管理工作,杜绝各类事故的发生, 2017将继续贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原则，消除各类安全隐患，切实抓好安全生产管理工作，为实现整体生产经营目标保驾护航,现将2017年安全工作安排如下:

一、指导思想

认真贯彻《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，通过强化责任落实，提高公司安全管理水平，保障公司安全文明生产，促进企业和谐快速发展。

二、工作目标

建立健全安全标准化管理体系，在体系运行基础上，确保安全 “四个零、一达标”目标的顺利实现。

“四个零”指：生产性重伤死亡事故为零；重大火灾爆炸事故为零；重大设备事故为零；重大生产（工艺）事故为零；“一达标”指接尘、接毒等能够引起职业危害岗位的尘、毒浓度达标。

三、工作措施

1、完善制度、明确安全责任主体，推行安全目标管理。2017年，将修订完善《安全生产责任制》、《安全生产管理考核办法》、《职业健康管理制度》、《事故管理制度》等相关管理文件。

明确安全责任主体，严格执行“谁主管，谁负责”的原则，明确各部门安全生产第一责任人及重点部位安全责任人，将工作目标细化分解到各职能部门，形成各单位一把手对本部门负责，分管领导具体

负责，岗位员工直接负责的责任体系。

层层签订安全目标责任状，将安全目标量化、细化，分解到每个岗位、每位员工，并将安全目标考核结果与个人的收入、评先晋升挂钩，与各级领导的工作业绩和收入挂钩，真正使安全工作做到一级抓一级，层层抓落实。

2、继续推行安全专题会制度

按照安全专题会制度的规定认真组织召开公司安全专题会，通报国家、省、市及宝丰县安全形势，推广安全管理先进经验，及时分析、研究生产经营过程中存在的突出安全问题及需要采取的有效地防范措施。

3、加强安全教育和培训

2017年各部门要采取多种形式、多种方法加强员工日常安全知识教育和安全能力培养，围绕岗位安全应知应会、岗位作业规范要求，分层次、分工种进行培训，重点加强外来务工人员及外来施工队伍的安全教育。

（1）落实“三级”安全教育制度，对新进厂员工进行不少于72小时（老员工24小时）的安全生产法律法规及安全科普知识，消防常识，岗位操作规程、化工行业典型案例讲解及事故应急常识，经考试合格后方可持证上岗，否则不能上岗。

（2）继续开展“每日一题、每周一课、每月一考”活动，认真搞好全员培训工作。每日一题由安全环保部组织材料下发到每个部门，每个部门进行教育培训，每周一课由安全环保部组织各部门进行培训，重点围绕《安全生产责任制》、《事故案例》、《消防常识》、《岗 2

位安全操作规程》等内容进行培训，进一步增强员工在工作及生活中安全意识，营造“学安全、比安全”的良好氛围。每月一考由安全环保部出题进行闭卷抽查考试，考试成绩公布通报，考试结果与每人的安全奖挂钩，提高员工学习安全知识的积极性，确保活动持续有效。

（3）做好安全管理人员的培训工作。根据上级主管部门的要求，分期选派安全生产管理人员、兼职安全员参加主管部门组织的安全培训，不断提高安全管理人员的安全知识水平和业务水平。

（4）加强特种作业人员的安全培训。2017年重点做好高低压电工、压力容器、起重机械、电气焊、厂内车辆司机等特种作业操作取证培训，确保特种作业人员持证上岗率达到100％。

（5）在生产岗位推广“一对一帮带、手把手帮教”活动，提高新员工或技术不熟练员工安全生产技能。

4、强化现场安全隐患的排查和整改

各部门要按照公司《安全检查制度》及《隐患排查制度》，做好日常的安全排查和巡检工作，通过检查发现生产过程中存在的人的不安全行为，物的不安全状态，环境及管理方面的潜在危险因素采取积极的整改措施，保证安全生产。

（1）做好日常巡检。公司安全环保部管理人员及各部门兼职安全员要坚持每日巡检及每周自检，着重对安全设施、安全附件、重点部位、容易发生事故的部位进行排查，发现问题及时处理。

（2）做好每月的现场安全综合大检查。安全环保部要牵头组织好每月的安全大检查，着重查安全制度落实情况、各部门日常安全管理工作情况、隐患整改落实情况、现场存在的安全隐患以及各种安全设施的灵敏度、完好度、合乎标准度。

（3）做好专业性安全检查。设备管理部门要组织专业技术人员

对锅炉、压力容器、起重设备、厂内机动车辆、电梯等特种设备及电焊、气焊等特种作业和易燃易爆场所、总配电室、电气室进行定期检查；防雷防静电设施的专项检查。

（4）做好季节性安全检查。公司安全环保部及各部门要根据季节特点进行季节性安全大检查。春季、秋季着重防火、防爆；夏季着重防汛、防暑降温、防雷电；冬季着重防寒、防冻等。

对于各类安全隐患要下发整改通知书定时间、定人员、定措施进行整改，整改率要达到100%。

5、加大安全投入，推广科技兴安，确保设备安全运行

2017年公司财务部要按照国家相关规定提取安技措专项费用，以满足安全隐患整改、安全技术革新等方面资金投入。

2017年主要投资项目有：

（1）完善生产区域消防安全监控系统升级改造；（2）消防器材更新。

（3）影响工艺、设备及人身安全的其它安技措项目；（4）员工安全技能培训。（5）沥青大棚建设。

（6）各储槽不凝气回收洗涤处理工程配套安全设施。（7）锅炉煤改气工程配套安全设施。（8）粗蒽项目安全手续办理。

6、加强外来施工队伍及施工质量管理，减少事故隐患。2017年，公司要加强对外来施工队伍的安全监管，各项目施工前，负责合同签批的部门要与其签订《外来人员施工安全管理协议》或在施工合同中明确各自安全管理责任，制定切实可行的安全技术措施并严格实施，外来施工队伍必须无条件执行公司的各项安全管理制 4

度。安全环保部要强化外来人员安全培训，办公室门卫要强化出入厂人员及车辆管理，确保公司安全。

7、严格执行事故责任追究制度

2017年，公司将根据《事故管理制度》，进一步规范事故的上报、调查处理程序。严格按照“四不放过”原则进行事故分析和调查处理，落实事故责任追究制度。

严格安全“一票否决”制度，对出现重伤以上事故及重大设备、重大火灾事故的单位，取消年终评先资格；当年因安全责任事故受到行政记过以上处分的，一律不得提拔；当年因安全责任事故受过行政警告以上处分的，取消其年终评先资格。

凡出现生产安全事故，要按照《事故管理制度》上报和处理，凡是谎报、迟报、瞒报工伤事故的，后果由事故单位主要负责人负责，并追究相关人员的责任。

8、搞好职业健康及卫生管理，保护员工身心健康（1）完善职业危害防治管理责任制度 ；（2）搞好职业健康宣传教育培训工作：（3）完善岗位职业健康操作规程：

（4）搞好尘、毒等有害因素监测，不断改善员工从业环境质量；（5）搞好员工入职、离职体检及员工职业病体检工作，建立完善的从业人员职业健康监护档案；

9、搞好事故应急演练，尤其是岗位要搞好现场应急处置方案的演练，让岗位工能够熟练掌握本岗位可能出现的事故应急处置办法；进一步修订完善《安全生产事故应急预案》，提升公司事故应急处置能力。

10、进一步完善安全监督网络，制定专、兼职安全员工作责任制及工作质量奖惩考核体系，充分调动广大兼职安全员的工作积极性，为安全隐患的排查和整改提供及时保障。

11、强化消防安全管理，进一步完善义务消防队建设，明确义务消防队员的职责和考核奖惩体系，完善消防应急设施，培训消防队员，提升公司内部火灾突发事故的应急能力，减少事故损失。

四、重点工作

1、进一步完善消防设施建设，加强消防设施管理。

2、继续抓好复工生产安全、环保等合规手续办理。

3、做好新员工安全技能培训。

4、做好安全生产责任制及考核制度的进一步完善。

5、做好职业危害因素现场评价及安监部门备案工作。

6、做好安全标准化申报工作。

7、做好一期安全应急预案的修订及评审备案工作。

8、做好一期突发性环境污染事故的应急预案编写与备案。

9、配合做好二期职业卫生、消防及安全“三同时”手续办理。2017年公司在做好一期复工生产安全运行同时，还要统筹搞好二期建设项目续建工程的安全环保“三同时”管理工作，任务艰巨，形势严峻，任重道远。要求各部门要时刻坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真落实安全生产责任制，履行安全岗位职责，把安全工作列入重要议事日程，把安全生产工作做实，做细，不断提高管理水平。

2017年9月9日

第四篇：2011工作安排意见

临人口字[2011]1号

关于印发《全市2011年人口和计划生育

工作安排意见》的通知

各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：

现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一一年元月一日

全县2011年人口和计划生育工作安排意见

为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。

二、工作目标

主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。

三、工作重点

一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。

二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。

三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。

四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。

四、工作措施

一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规

划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。

二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。

三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。

四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流

动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。

五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。

六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）

自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。

七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。

八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。

第五篇：工作安排意见

楚雄州商务局关于～年

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、～年商务工作的思路、目标和主要任务

（一）基本思路

～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。

（三）主要工作任务

1、开拓城乡

市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极

探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。

二○○五年四月十一日