油田季度工作会议HSE工作报告[★]

第一篇：油田季度工作会议HSE工作报告

同志们：

根据会议安排，我代表油田HSE委员会总结三季度HSE工作，分析存在的问题，安排部署四季度工作重点，进一步统一认识，明确任务，做好油田HSE工作。

三季度油田HSE工作基本情况

三季度高温多雨，是油田生产经营建设的黄金季节，也是安全生产的薄弱期和安全事故的高发期。油田上下结合三季度HSE工作特点，认真贯彻落实集团公司关于加强HSE工作的指示精神，深入开展“我要安全”主题活动，大力加强隐患排查治理工作，持续强化海上、井控安全监管，积极推进污染减排项目建设，扎实抓好雨季“八防”安全管理，确保了油田HSE形势的总体平稳。主要开展了以下五个方面的工作：

一、加强基础工作，优化油田HSE管理

一是推行“七想七不干”。为推进现场作业安全管理的精细化、标准化、规范化，按照集团公司要求，制定了油田现场作业“七想七不干”推行工作实施意见，指导各单位全面推行“七想七不干”安全提示卡做法，落实“七想七不干”工作要求。

二是深化“双十”安全典型选树活动。安全环保处会同宣传、工会、团委等部门，对前期初审通过的“双十”安全典型进行现场验收，进一步提炼经验、完善材料，突出创新性、引领性和推广应 1 用实效性，确保典型的引导、示范和教育作用。

三是启动油田安全文化创新与发展研究。根据上半年工作会议安排，以打造具有胜利油田特色、行业领先的安全文化为目标，制定工作方案，成立课题小组，外聘专家指导，启动了油田安全文化创新与发展研究。

四是筹备HSE管理和技术创新成果展。组织各单位积极筹备油田首届HSE管理和技术创新成果展览会，努力建立HSE创新成果建设、开放、共享、交流的新机制，为相互学习、相互交流、选树典型、选树标杆，建设学习型HSE队伍，提升油田HSE管理水平创造条件，为油田安全文化创新与发展研究奠定基础。

五是加强安全教育培训。抓住安全管理的重点和薄弱环节，开展有针对性的安全培训，提升员工安全素质。组织安全生产资格证培训班57期，培训安全管理人员和特种作业人员4527人（次）。开展了分包商安全培训工作，举办培训班6期，培训各类分包商管理人员788人。先后举办了分管安全、生产、规划处级干部“三同时”管理培训班和油田第一期安全管理高级研修班。

六是加强“三同时”管理。对重点建设项目，制定安全“三同时”工作运行表，加强监督检查，认真落实安全“三同时”制度。截至目前，一体化平台可研批复的53个建设项目中，37项已完成安全预评价报告，其余16项正在开展安全预评价工作。对2012年“三同时”项目，提前进行梳理，指定专人负责，强化运行管理，确保“三同时”制度落实到位。

二、开展安全生产检查，深化隐患排查治理

一是开展上半年HSE综合大检查。7月5日至31日，由油田领导任组长，各职能部门牵头组织，分专业、分板块对油田各单位上半年的HSE工作进行了全面系统的检查。共检查二级单位65个、基层队407个，组织应急演练11次、夜查6次，查出各类问题937个。到目前，已整改问题924个，剩余14个问题均已制定整改计划，落实了管理和监控措施。

二是迎接集团公司HSE大检查。8月19日至26日，集团公司HSE检查组对油田HSE工作进行了全面检查，共检查职能部门5个，二级单位13个，基层队（站、车间）32个。检查组对油田HSE工作给予了充分肯定，认为油田在安全文化建设、HSE责任落实、“我要安全”活动、HSE监督检查与考核、隐患排查治理、关键环节风险控制等八个方面工作扎实，成效卓著。同时，查出油田HSE工作4个方面的共性问题和74项具体问题。

三是迎接国家安监总局海洋石油安全生产检查。9月6日至9日，国家安全生产监督总局海洋石油安全生产检查组到油田进行海上安全生产检查。检查组认为油田高度重视海上安全生产工作，深刻吸取蓬莱19-3油田漏油事故教训，组织得力，措施到位，为海上勘探开发提供了安全保障。同时，也给油田提出了13项具体问题和10个方面的工作建议。

四是强化日常安全检查。结合油田安全工作实际和雨季生产特点，油田层面组织开展了改制企业作业队伍、外部市场、危化品拉 运、注汽锅炉、电梯、高层住宅消防、放射源等专项安全检查。共督查二级单位42个（次），检查基层单位和施工现场193个，查出并督促整改各类问题468个。对黄河钻井、渤海钻井、塔里木钻井、川东北工委的34个钻井井场进行了用电安全检测。对HSE管理薄弱的新疆勘探开发中心进行了调研检查，对事故单位物探公司和纯梁采油厂进行了解剖检查，督导问题整改，提升管理水平。

五是强化隐患项目治理。把握重点环节，强化过程监控，确保集团公司下达的2011年隐患治理项目按计划有序运行。目前，隐患治理项目完成总进度的85%。安全环保、规划计划和财务等部门相互配合，制定运行方案，落实资金计划，督导项目实施单位及早做好第二批隐患治理项目的运行准备。

三、开展风险排查分析，强化海上HSE监管

一是组织海上情况大盘点。全面盘点海上设备设施（钻井、作业、采油平台等）、码头、船舶、管线、施工队伍以及地质资料等基本情况，分析存在问题，研究对策措施，对油田海上及滩海陆岸HSE管理现状进行了认真分析和细致梳理，对存在的隐患及问题进行了总结、整理，对今后的安全、清洁发展措施和规划提出了意见和建议。

二是开展海上溢油风险排查。吸取康菲石油公司蓬莱19-3油田溢油事故教训，加大海洋石油勘探开发的环境保护管理，组织开展了油田钻井、井下作业、采油、注水、油轮作业和海上生产设施等六大方面的溢油风险大排查，防范了溢油风险。排查报告已分别上 报国家海洋局北海分局和集团公司安全环保局。

三是加强重点施工环节安全监控。对中心三号、青东

5、老178等海上重点施工项目进行跟踪监控，准确掌控工程动态，及时协调解决影响施工安全和进度的突出问题，加强“两特”领导带班，强化项目过程监控，确保工程施工安全。

四是加大海上环保“三同时”管理。对海上历史遗留环保问题进行专题研究，积极协调海上产能建设项目开展整体环境影响评价。大力推进中心三号项目环评工作，根据国家海洋局海洋咨询中心初步评审意见，完成了《埕岛油田钻井溢油风险评估报告》和《埕岛油田油藏注水开采风险评估报告》，并对环评报告书进一步修改完善，上报国家海洋局审查。

五是强化海上应急建设。建成溢油监测雷达、海上油区及船岸视频监控系统，实现了远程指挥调度。与北海第一救助飞行队建立海上应急救援联动机制，提升了海上救援能力。在8月上旬抗“梅花”台风中，油田迅速启动一级应急响应，加强应急指挥，强化预报预警，确保了人员撤离、设备保护、应急保障等措施落实到位。

四、强化井控安全监管，严格控制安全风险

一是完善井控管理制度。根据集团公司石油与天然气井井控管理规定的要求，分别对油田陆上、海上的钻井、井下作业井控工作细则进行了修订和完善，同时制定了《胜利油田分公司油水井不压井作业管理暂行规定》和《不压井作业管柱堵塞技术规程》等14项不压井作业企业标准，推进了井控安全工作的精细化和科学化。二是强化不压井作业管理。结合个别不压井作业井压力高、井况复杂的情况，组织两次专题会议，对大65、斜59等7口井的设计进行论证优化，制定有效的压力控制措施，从源头上控制了井控风险。强化重点不压井作业井的施工现场安全督查，协调解决动力数量不足、复杂井施工难度大、部分设备设计不合理等问题，有效保障了施工安全。

三是推进废弃井治理工作。大力推进单井筛查、资料准备、电子建档等工作，强化废弃井治理过程中的运行督导，及时协调解决工作中存在的问题和矛盾，加快废弃井治理工作进度。目前，已按期完成368口废弃井的封堵治理。

四是组织开展井控技术比武。9月21日至22日，由石油工程管理处、采油工程处、安全环保处等有关部门牵头，举办了油田2011年井控技术比武，进一步增强了施工人员井控意识，提高了井喷抢险操作技能。

五、加强污染减排治理，提升环保管理水平

一是加大采油污水减排。加强产出水一体化项目组运行，超前运作减排工程，认真完善减排工作方案，强化减排措施督导落实。三季度，油田采油污水减排取得较大成效，采油污水排放量由年初的61000m/d下降到46000m/d，回注率达到93.5%。

二是强化重点污染源治理。加强采油污水、油泥砂、钻井废物、作业废液和电厂锅炉废气的分级控制和运行管理，加大指导协调，强化监督考核，确保了污染处理设施稳定运行。前三季度，油田共

33治理钻井完钻后泥浆池固化1200口，治理油泥砂13万余吨，处理酸化液、压裂液和单井作业废液3.7万吨。

三是推进污染治理项目建设。2011年，集团公司下达环保隐患治理项目8项。目前，计量站放空污染治理、多功能污油水回收装置和移动式油泥砂脱水装置3项已基本完成，其他5项已完成设计、订货，正在进行施工建设。

四是加强环保管理工作。开展建设项目环评及“三同时”完成情况清查，认真落实建设项目环保管理要求。进一步加强现场指导，现河采油厂、桩西采油厂、石化总厂、沙营和河口污水处理厂顺利通过山东省清洁生产审核验收。完善环保基础工作，迎接了集团公司安全环保局对油田环保管理、污染治理、设施运行等工作的全面核查和评估。

四季度HSE工作安排

今年一至三季度，油田HSE形势保持了总体平稳态势，得益于各级领导的高度重视和各项HSE措施的有效落实。但一段时间的相对稳定，也让个别单位产生了麻痹思想，基础管理工作有所松懈，出现了事故多发苗头。近期发生的承包商事故、交通事故和海上意外事件，充分印证了这一点。这就要求我们一定要居安思危，警钟长鸣。

四季度，气温逐渐降低，风、雪天气增多，是各类施工事故和交通事故的多发期。做好四季度HSE工作，对于实现全年HSE目标任务，具有十分重要的意义。重点要做好以下五个方面的工作。

一、总结、固化“我要安全”主题活动成果，进一步提升油田HSE管理水平

油田及各单位要按照集团公司“我要安全”主题活动“强制推进，固化成果，全面实施”的要求，进一步将“我要安全”主题活动与“三基”工作紧密结合，固化好经验、好做法。

一是搞好“我要安全”主题活动总结，查找不足和薄弱环节，分析深层次原因，总结、提升、固化活动中发现的好经验、好做法，在全油田大力推广应用。

二是推广“双十”安全典型经验，掀起“创先争优、比学赶帮超”的安全工作热潮，达到以点带面、共同提高的目的。

三是举办HSE管理和技术创新成果展览会，集中展示油田在HSE基础管理、科技创新、文化建设等方面的主要成果，搭建创新成果交流平台，深入推动HSE管理创新和发展。

四是全面推行现场作业“七想七不干”做法，把“以人为本”、“关爱员工”的理念和情感传达到每一名员工，引导员工自觉使用安全提示卡，养成作业前思考安全的习惯，将安全制度变成良好的安全习惯。

二、落实冬季安全生产措施，确保全年安全生产目标的实现 一是做好冬防保温工作。组织各层次、各专业、全面的冬季“六 防”安全生产教育和检查；认真落实“九路三保证”工作责任制，落实冬防保温措施，杜绝设备、设施或管线发生冻结、冻裂和堵塞事故；抓好锅炉启运工作，保证冬季安全供暖。

二是加强冬季交通安全管理。强化冬季交通安全教育，强化风险辨识和控制，开展“三控四不五让”为主题的交通安全活动，倡导文明行车，杜绝违章行为，强化客车运行监管，确保交通安全。推广原油密闭装卸和静电接地报警装置，确保原油拉运装卸全过程安全。

三是强化日常安全检查与监控。坚持日常监督检查、综合检查、专项检查和解剖检查“点面结合、四位一体”的监督检查机制，提高安全监管运行质量，确保油田安全生产关键装置、要害部位、重点施工和重要活动全面受控。四季度直至春节前，油田层面组织开展八项检查:一是开展以锅炉启运为重点的冬防保温专项检查;二是开展湿蒸汽发生器专项检查；三是开展特种设备专项检查；四是开展承包商年度审验；五是开展民用气专项检查；六是开展交通安全集中整治检查验收；七是开展隐患治理、安全技措项目、建设项目“三同时”专项检查;八是开展涉海防风暴潮及冰期安全专项检查。

四是落实节假日期间安全措施。今冬明春，国庆、元旦、春节等节假日密集、假期长。各单位在节前要开展一次安全生产检查，认真排查事故隐患；强化对关键装置、要害部位的安全监控，加强重大项目、交叉作业、直接作业环节的安全监管，落实安全措施；认真落实节假日值班和“两特”领导带班制度。五是强化外部市场安全监管。严格外派队伍的HSE出工审核和验收评价，把好外出队伍的资质审核和审批。加强项目运行期间的信息沟通，及时、准确掌握外部项目的施工进展和HSE管理情况。坚持外部项目派驻HSE监督，加强施工作业现场的风险分析、安全评价和作业过程监管，重点加强自然灾害预警和预防、冬季取暖设施管理和公共安全管理，确保外部施工项目安全有序运行。

六是抓好隐患项目运行和验收工作。要把握进度，加快节奏，抓好集团公司批复的各项隐患治理项目的运行，确保按期、优质完成任务。搞好项目验收，做到不留后患，确保项目安全投用。

七是组织开展好“百日安全无事故竞赛”活动。拟于今年10月份至明年2月份，组织开展以反违章、消隐患、除事故为主要内容的“百日安全无事故竞赛”活动，进一步动员各单位，做好今冬明春安全生产工作。

同时，要按照全年HSE工作的总体部署，开展好两项具体工作。一是组织开展第86次岗位责任制大检查验收。岗检验收与基层创建考核验收同步进行。二是开展年度HSE工作调研，全面总结今年的HSE工作，统筹规划明年的目标任务。

三、强化海上安全环保管理，确保海上安全环保形势稳定 一是强化海上环保工作。深刻吸取蓬莱“19-3”油田漏油事故教训，严格执行国家环境保护法律法规，进一步落实环保责任，健全完善环保管理制度，加强海上作业现场的环境保护工作，强化海上生产设施溢油风险排查，提升海上环保管理水平。二是强化海上安全环保源头把关。加强海上勘探开发的系统研究，做到整体规划、分步实施，科学论证、优化设计，提高标准、严格要求，确保本质安全。加强地质地层展布、稳定性以及钻井地质设计、工程设计的研究，强化风险分析和评估，有针对性地制定风险防控和应急处置措施。加强海上注采开发方式的研究，避免地层超压产生窜漏带来的溢油风险。

三是强化海上直接作业安全管理。严格执行开工前安全措施审查许可制度、“两特”领导干部带班制度，加大对平台拖航移位、海上大型吊装作业和油轮拉油等重点施工作业的安全监控，强化动火、舷外作业、受限空间、高处作业、临时用电等直接作业环节的管理，严格控制海上作业安全风险。

四是做好重大施工项目安全监控。推进中心三号环评报告的修改完善和报批工作。加大中心三号、青东5等重大建设施工项目监管力度，对施工中关键环节、重要工序及时介入把关，加强现场核实和督导，实施项目全过程管理，确保重大项目施工安全。

五是做好恶劣气象条件的安全监控。加强极端气象状况的跟踪分析，超前谋划，积极运筹，落实海上防风暴潮、防冰冻和应急船舶守候等安全措施。做好海上冰情的监控和应对工作，严格执行油田冰期作业安全规定，监督应急守护船舶加强应急值班，确保海上安全生产。

六是迎接国家安监总局海上安全检查。根据国务院第171次常务会议精神，国家安全监管总局自9月10日至12月10日，对海洋 石油勘探开发企业深入开展安全生产大检查。按照检查要求，油田要对海上固定平台、移动式平台、海底管道、滩海陆岸和陆岸终端等进行全方位、全过程的自查自纠，全面做好迎检工作。

四、加强井控全过程监管，严防井喷失控和硫化氢中毒事故 一是加强油田陆上和海上的钻井、井下作业四项井控细则的宣贯与执行，严格井控设计、审批、施工和监管，有效防范井喷失控事故。

二是加强对井架安装、设备搬迁、井控试压、射开油气层及联合作业现场等重点环节的现场监督，加大主体和承包商侧钻、大修等队伍的检查力度，严密施工过程监控，防范施工事故。

三是加强不压井作业安全监督。结合四季度不压井作业工作量大，操作人员技术不够完善的实际，加强不压井作业监督检查，及时消除安全隐患，确保1500口不压井作业全部安全施工。

四是加强河口、临盘、胜利采油厂等含硫油区的动态监控，落实施工过程中的防硫化氢措施，同时组织制定油田蒸汽驱油硫化氢安全防护管理办法，进一步规范、完善防硫化氢措施。

五、加强环境保护工作，进一步提高油田清洁生产水平一是加强清洁生产工作。对石油开发中心、鲁明公司等5个单位进行清洁生产督导，迎接集团公司清洁生产审核验收。

二是推进采油污水减排工作。加快现河采油厂减排方案的审批与实施，推进2011年增注减排工程，控制外排污水水量，将其降低至5000m/d以下。推进孤东采油厂、桩西采油厂污水减排工程实施，3将外排污水水量分别控制在7000m/d、30000m/d以下。

三是做好水气污染治理和环保模范城复核工作。完善中心城油田各小区雨污分流规划方案，加快雨污分流工程实施和城南生活污水厂、仙河污水厂和生活污泥焚烧工程建设。建立完善模范城复核档案，做好现场迎检准备工作。

四是做好重点治理规划和方案编制。做好胜利发电厂烟气四台机组脱硝工程和石化总厂再生烟气脱硫工程的方案编制、项目审批等工作，协调推进工程建设。做好省、市和集团公司下达的大气、水等污染治理计划的调研和方案编制。

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第二篇：HSE工作报告

中国石油

以人为本 强化责任 持续推动HSE工作再上新台阶

——新港公司2012年健康安全环保（HSE）会议工作报告

二O一二年一月十二日

以人为本 强化责任

持续推动HSE工作再上新台阶

周建平2012年1月12日

各位领导、同志们：上午好！

我受公司安委会委托向大会做工作报告。

2011年，在油田公司和合作项目联管会的正确领导和大力支持下、在公司安全生产委员会的带领下、在全体员工的共同努力下，公司认真贯彻落实油田公司2011年安全环保工作会议精神，以“安全发展、清洁发展”为目标，着力在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下功夫，深化HSE管理体系建设，扎实开展“三基工作”及“安全在我身边”活动，不断延伸和强化HSE管理工作，强化风险控制和隐患治理，推进有感领导、直线责任、属地管理全面落实，持续夯实安全环保管理基础。完成了年初确定的安全环保工作目标，达到了油田公司下达的安全环保考核指标要求，全年没有发生生产性亡人事故，连续第十二年实现了杜绝“一般事故B级及以上事故”的目标，通过了油田公司安全环保考核，获得了油田公司安全生产“十二颗星”先进单位的荣誉。

第一部分 2011年HSE工作回顾

一、认真组织落实油田公司2011安全生产工作部署

年初，公司召开安委会、专题会议等组织各级管理人员和岗位员工认真传达贯彻油田公司2011年安全环保工作会议精神，学习领会陈新发总经理的讲话、油田公司2011年HSE工作报告、《油田公司2011安全生产、环境保护目标管理责任书》，并结合公司实际情况，依据“直线责任、属地管理”的原则，公司与各作业区（队）签订《安全环保责任书》7份，与各部门签订《绩效合同》8份；各作业区（队）与班组也分别签订安全环保责任书57份，HSE监管考核指标和责任得到逐级分解及落实。

二、全面推进HSE体系建设和运行，切实把风险管理落到实处

一是完善规章制度，有效防范风险。制订规章制度3个：《新港作业分公司事故隐患管理规定》、《“三违”行为处罚管理规定》、《公司值班车管理规定（暂行）》；修订规章制度3个：《事故管理与责任追究办法》、《安全环保管理考核办法》、《承包商（HSE）管理考核办法》；编制了《新港公司环境应急预案》、《生产突发事件应急管理办法》。对新增的流化床注汽站制订了各岗位职责23个、管理制度21个、设备运行操作规程14项及应急处臵预案37个。

二是推进体系文件的应用，规范操作员工及管理人员的 行为。公司采取以点带面、逐步推进的形式推进《HSE管理手册》、《HSE程序文件》、《HSE作业文件》，重点在基层大力推行“两书一卡”及检查表的应用。2011年各作业区（队）根据公司的方案，编制培训计划、教案，以新增要求、新增操作、新增风险点为重点，对“五会”内容进行分阶段培训，对524人进行了抽考，合格率100%。公司层面开展了第二轮员工“五会”考试，抽考405人，抽考合格率为100%。为规范作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，公司对两级机关从事生产现场管理人员进行作业许可规范考试3次151人，合格率100%。通过培训、考核进一步提高了各级、各层次人员的执行能力。

三是积极开展HSE管理体系审核，促进公司体系进一步完善。公司根据2011年HSE管理体系推进计划开展了HSE管理体系全过程内部审核，共查出不符合项7项,均为一般不符合；问题项共计48项。公司各单位针对查出的问题都积极进行了整改，针对不符合项按要求进行了原因分析，并提出了防范措施。通过审核，有力推进了HSE体系有效运行。同时公司最高管理者於2011年11月3日组织开展了HSE体系管理评审，结合体系运行情况，指出了体系持续改进的方向。

四是推行HSE管理工具的运用，提升HSE管理水平。公司先后开展了3期142人次HSE管理工具的培训；各级领导 干部及管理人员制定并落实个人安全行动计划61份；安全观察与沟通193人次；开展了工作循环检查，各作业区（队）组织班组长逐月按岗位对关键操作卡21项进行了验证；安全经验分享320人次；首次运用HAZOP分析方法对九1—九5联合处理站进行了工艺危害分析，提出建议41条，为提升本质安全水平夯实基础。

三、全面部署、扎实推进质量管理体系建设及计量工作

一是编制并发布了公司的质量方针及质量目标。二是开展了质量管理体系内审工作。审核发现问题49项，开具一般不符合17项。各单位都及时进行了整改，并制定了纠正措施。三是持续开展群众性质量活动。召开了2010QC成果发布会，下达了《2011注册QC小组及课题计划的通知》。四是对湿蒸汽发生器的蒸汽干度进行监督，共监督检测88台次。五是积极开展计量工作。2011年开展周检的计量器具共计18135台件，其中长度类6台件，热学类833台件，力学类15029台件，理化类147台件，电磁类2120台件。现有强检计量器具101台件，能源计量器具239台件，检定率均为100%。六是大力开展质量计量培训工作。举办了质量体系内审员培训班、计量管理人员培训班、全面质量管理知识普及教育培训班，参加人员186人次。

四、真抓实干，注重实效，持续开展清洁生产审核工作

一是按照清洁生产审核方案和工作计划，完成了公司的 清洁生产审核工作。实施清洁生产中/高费方案5个，年节约电87万度、天然气971万方、新鲜水20万方，减少CO2排放8725吨、NOx排放207吨、SO2排放13吨、废气排放1.2亿标立方米；实施无/低费方案10个，年节约电531万度、年节约天然气143万方、减少使用柴油600升，目前此项工作待验收中；二是污水处理达标率100%。全年共产生污水583.5万吨，处理达标率100％，回用440.8万吨，利用率75.5％，达标外排142.7万方。三是对产生的含油污泥委托给有危险废物处臵资质的单位进行处臵，全年无害化处臵危险废物2591.4吨；四是平整场地（坑），治理碱土。2011年平整生产场地12.63万平方米，垫戈壁土2.62万立方米，共投资87万元，改善了员工工作环境；五是开展标准化建设。粉刷抽油机底座896井次、站区26间、管网243井次，井口标准化220井次，治理跑冒滴漏623处，植树156棵，回收废旧料59吨；六是开展重点项目的实施。2011年公司对原1#供热站旧址进行了拆除，有效改善了油区面貌；七是开展井口收油罐、钻（修）井作业污染管理。回收井口罐污油80余吨，检查钻、修井作业139井次；八是突出班组创建绿色油田工作。稀油作业区运行四班作为油田公司“环保示范班组”，在油田公司班组HSE管理工作交流会进行了交流。公司层面组织了“环保示范班组观摩会”，加强班组之间的交流，促进各班组将运行四班优秀做法结合班组实际推广运用。2011年12月，集输作业区作为唯一一个被油田公司推荐为2011集团公司级绿色站（队）的基层单位；九是开展义务劳动捡拾垃圾。组织两级机关167人义务劳动 1次，清理垃圾7吨；各基层单位组织了27次342人次清理垃圾43吨。

五、加强隐患的排查和治理，落实“以人为本”

继续运用多种排查法，持续开展全员性风险及隐患排查工作：班组日检查、作业区月检查、公司季检查、部门专项检查（钻修井检查、地面工程检查、冬防保温检查、防洪检查、消防检查、车辆检查、食品卫生检查、节前检查、换季检查）及日常监督检查，并委托有资质的单位进行专项安评。对排查出的隐患实施登记管理。全年排查出隐患550项，公司层面立项9项，投入资金320万元，按照隐患“五落实”原则均进行了治理。公司组织各类检查共15次，作业区（队）HSE月检查、班组（岗位）日查共686次，查出共问题5551个，均已得到有效整改。

为了做实做细隐患排查治理工作，各单位不断完善隐患排查制度：如采油作业三区切实落实直线责任，把隐患排查落实到每周工作中，编制了《承包商周隐患排查表》及《生产业务人员周隐患排查表》；集输作业区根据站场实际，开展了装油台、消防等专项检查。班组在隐患排查中也发挥了重要作用，如10月19日，供汽作业区四号供热站当班员工范晶瑛在低压天然气间巡检时及时排查出地下天然气管线刺漏的重大安全隐患，避免了一起重大事故的发生。

针对2010年《九1—九5区生产系统安全现状评价报告》中指出的安全、环境、健康及基础工作中的问题，公司组织 召开了专题会议，并下达了会议纪要，按照职责分工把隐患整改划分到部门、单位，并明确责任人。至目前已整改了63项，其余项也已列入2012年的计划中。

六、加强全员安全教育培训，不断提高技能

一是加强各级管理者的培训。组织学习新下发的、新制（修）订的规章制度、作业许可管理实施细则、安全监督知识、HSE管理工具等，共参加328人次。为公司领导、部门主任，作业区（队）负责人发放了《陆上油气田安全监督实用技术手册》、《第一管理》书籍50册。

二是注重班组培训。组织班组开展了2期82人次的HSE管理工具培训；在班组推广学习“白国周班组管理法”，提高班组管理水平；购买、发放12类37套安全事故光碟，主要为违章案例分析、隐患排查、设备管理、班组安全管理及自救等方面的内容，充分利用员工上下班坐车时段，组织员工收看学习；发放《生命第一（员工安全意识手册）》及《“安全在我身边”二三事征文汇编》共170册至班组；组织269名员工参加《自治区网络职业安全健康知识竞赛活动》和《落实安全生产主体责任知识竞赛》答题活动；各作业区（队）充分利用技师、班组长师资资源开展了秋冬换季规章制度、“两书一卡”等培训，切实提高员工风险意识及技能。

三是积极开展新领域的专项培训。在公司130T/h循环流化床投产运行前，采取送出去的培训方式，对员工进行新知识的培训，并理论与实际相结合，使岗位员工技能达标。组织对新制订的流化床注汽站岗位职责、管理制度、设备运行操作规程及应急处臵预案进行学习150人次，确保岗位员工安全上岗。

七、注重班组安全管理，加强班组建设

2011年公司把班组安全管理作为安全生产的重要环节抓紧抓牢。围绕班组建设，开展了“班组HSE管理经验交流会”、“安全在我身边专题演讲比赛”、“安全在我身边—二三事征文”、“环保示范班组观摩会”及““三基样板站”现场交流会活动，促进班组交流，树立标杆，学习先进，提升安全理念及环保意识。

重点在班组推行ACT（事故）控制卡、班组岗位风险识别、安全经验分享和预案演练等活动。班组每周开展ACT（事故）控制卡活动不少于1次，作业区每月进行收集、整理、分析，对员工提出的改进建议及时归纳、研究并制定相应的整改措施。作业区领导充分利用公司的安全经验分享栏目带头开展安全经验分享活动；班组由班长带领每月至少开展1次。结合季节特点、生产特点有针对性开展预案演练，各作业区（队）每季度组织一次，共演练23次，参加473人次；班组每月进行一次应急演练，共演练116次，参加1519人次。

八、加强违章整治，严肃事故事件管理和责任追究

2011年，公司继续加大安全监督检查力度，分析研究 监督重点和查处问题，加强交通、许可作业、食品卫生等方面的专项检查，重视恶劣气候、敏感区域施工项目的专项监督，安全环保技术监督站充分发挥专业化队伍的优势，加强要害部位、重点施工项目、许可作业等方面的督查，全年一级动火进行现场监督5次；开工及复工前验收监督5次；新井钻前安全环境评估2次。对存在严重安全隐患的施工项目，公司内部停工一起。对屡次发生的作业区（部门），按违章可能导致的事故后果进行责任追究，通过采取公司通报、作业区（部门）预警等手段，强化内部监管成效。属地单位HSE管理人员和直线责任部门针对监督结果及时跟进研究，做实做细管理工作，控制同类风险的发生频次。全年查处违章256起，其中公司员工违章84起，承包商违章172起，按照公司三违处罚管理规定对有关单位和责任人员均进行了处理。

2011年公司加强事故事件管理力度，升级事件的管理，“事件、严重违章” 视同“事故”处理，严格执行“四不放过”原则，并在公司生产例会上进行通报，责任单位领导在会上进行分析。全年严重违章3起，事件1起，事故1起，均按照事故“四不放过“原则进行了处理，防范措施均得到有效落实，并将事件转化为安全经验分享案例，在单位及时交流，确保每位员工都受到教育。

九、持续加强承包商安全监管

承包商HSE管理是短板，为此公司继续严把施工作业源 头管理，狠抓施工作业安全交底、技术交底，严格审查作业人员尤其是特种作业人员的资质与能力，严格重点工序施工作业许可审批制度，严把承包商“五关”。一是对公司承包商资质组织专项检查，公司承包商57家，均持有油田公司HSE准入证。全年签订经济合同164份同时都签订了HSE合同。二是安全环保部牵头完善了承包商HSE考核办法及“三违”处罚规定，建立了评价表，每季度各业务主管部门进行量化打分，对承包商实施动态考核，年底进行全面考核。三是加大对承包商违章的监督力度，把监督、查处承包商现场施工违章行为作为重中之重。全年查处承包商违章172起，其中，作业区充分发挥属地作用，积极参与到反“三违”活动中，查出承包商违章82起。四是严格落实施工作业“五交底”，每个施工项目明确直线责任人，负责组织施工方案、HSE作业计划书的制订、审核和批准，并加强过程监控。2011年施工项目“五交底”360项，实施率达到了100％。五是落实对承包商的培训责任。组织对8家承包商（中原油建、西部明珠、三盛公司及5家钻井公司的9支钻井队）开展了开工前的HSE培训，共培训5期365人次。同时，为在公司长期服务的6家承包商发放了《新疆油田公司作业许可管理实施细则》及《现场安全监督检查表》等资料65份。六是对各方面工作做的好的承包商采取经验介绍、增加工作量、甲方奖励等表彰措施，确保业主与承包商的安全共担，实现 合作双赢的良好局面。在公司召开的承包商HSE管理工作会议上，5家HSE业绩较好的承包商和监理单位进行了经验交流，同时公司对4家承包商HSE管理先进单位进行了表彰。

第二部分 存在问题

2011年，公司总体继续保持了安全环保形势的持续基本稳定，但是仍存在一些管理薄弱的地方，主要体现在以下三个方面：

一是承包商违章居高不下，在油田公司名列前茅。问题主要表现在：承包商资质把关不严，HSE业绩不佳的承包商给公司HSE管理带来一定困难；一些部门和作业区（队）对承包商监管乏力，没有认真履行直线管理的主体责任及属地管理的监督职责，致使承包商施工现场人的不安全行为和物的不安全状态随处可见，给公司安全生产带来了重大事故隐患；同时，承包商用工局面发生本质变化，承包商雇佣的从业人员更加随机、不确定，因季节因素各类工程项目实施较为集中，致使过程监管难度大。

二是生产过程中的环境影响问题比较突出。随着社会对环境保护关注度越来越高，国家监管日趋严格，公司面临的环境保护工作存在着较大的政府查处管理风险。石油开采过程中产生的油泥已被列入《国家危险废物名录》，公司每年委托给专业化承包商负责处理危险固废所需成本较高，环保 投入压力较大，需要与政府环保部门协调工作和办理相关手续的频率和工作量增大，反馈和解决问题的周期较长。随着流化床燃煤锅炉的运行，公司SO2排放总量增加，同时增加了氨氮、氮氧化物等六类温室气体的排放，使气体排放的控制指标完成难度增大，环境保护考核的风险系数提高。

三是质量、计量、标准化工作相对滞后。公司质量、计量、标准化工作相对于油田公司兄弟单位起步较晚，人员紧张，质量、计量、标准化工作还存在一些薄弱环节，主要体现在公司质量、计量、标准化工作的规章制度不够完善；质量意识不强，工作过程中质量管理不够细致，项目主管部门和质量管理部门对工程质量监督率较低，工作过程不能完全可控，采购产品验收没有严格按照规定程序进行；能源计量器具的配备率还达不到100%，新、改、扩建项目的计量器具不能完全做到使用前检定，部分采购的计量器具不能做到入库前的检定，测量过程识别还不够细致，致使部分的计量器具不能完全符合现场的使用要求。

第三部分 2012年HSE重点工作部署

一、工作思路

认真贯彻油田公司2012年HSE工作会议精神；紧紧围绕“三基“工作，开展以“管理者提高履行直线责任能力、操作者提高作业执行能力、承包商提高现场识别三违能力”为主要内容的“HSE培训年”活动；重点抓好隐患排查治理 和事件管理，提高超前预警能力；切实加强承包商监管，努力降低作业风险。为公司安全发展提供坚实保障。

二、工作目标

健康、安全与环保管理各项指标均达到油田公司要求，查处三违起数呈下降态势，杜绝生产性伤人事故，实现第十三个安全生产年。

三、工作部署

围绕工作目标，重点抓好“一个开展、二个推进、三个加强、四个抓手”。

（一）开展“HSE培训年”主题活动，着力提高执行能力

2012年公司将围绕HSE知识、方法工具等内容，分层次分类别组织各类培训，不断提升各级人员安全理念及对各项规定标准的执行能力。

一是公司管理层要积极参加油田公司组织的各类HSE培训，学习新方法、新知识、新观念，并在工作中积极应用，推动公司HSE工作更能有效运作。

二是公司及作业区（队）第一、二、三责任人要充分发挥示范作用，积极践行有感领导，每季度轮流在单位进行HSE授课，让员工亲耳聆听领导讲安全，亲眼看到领导实践安全，亲身感受到领导重视安全，形成公司上下重视安全的氛围。

三是公司要发挥已有的师资力量，组织对直线管理人员进行培训。重点开展以规章制度、许可实施细则、HSE工具及方法等内容为主的培训，逐步提高各级直线管理人员的执 行能力，实现“管生产必须管安全”，最主要的是“会管安全”。同时，要积极选派骨干人员参加油田公司组织的培训师的培训，不断壮大公司的培训师资队伍，进一步促进或提升培训工作。

四是要加强岗位员工的培训。公司培训主管部门要结合油田公司HSE培训需求矩阵试点经验，做实做细培训计划；要充分利用油田公司组织开发的“新疆油田公司岗位需求矩阵培训教案数据库”资源大力开展培训，不断提升员工的HSE技能及风险掌控能力。各作业区（队）重点做好“两书一卡”的培训，不断强化岗位员工的“基本功”。同时，班组要采取灵活多样的方式，将班组安全活动作为安全学习、培训的课堂，促进班组整体素质提高。

五是要大力开展承包商培训。一是公司组织对承包商管理人员进行授课：一方面到承包商驻地进行授课，使他们会辨识风险，熟悉管控流程；一方面邀请承包商管理人员参加公司组织的各类培训，及时传达相关文件，并就存在的问题积极沟通交流，确保承包商执行统一的标准要求。二是督促承包商开展内部培训。承包商要组织对本单位（包括分包商）管理人员、现场施工作业人员“五会”达标、急救知识、相关HSE标准规范的培训和考核，并将考核结果报公司业务主管部门备案。公司将不定期对其培训情况进行检查。

（二）推进HSE体系运行，强化过程管理，构筑全员负责的 “HSE防火墙”

一是建立有效的HSE体系推进引导机制。HSE管理体系运行与“三基”工作、“四无”班组、“五型”班组建设紧密结合，挖掘基层好做法、好经验，引导班组、站队向自主化管理发展。二是不断完善HSE管理制度，落实现场安全管理责任。贯彻“安全源于设计”理念，新改扩建项目中的新技术、新工艺、新设备在项目投产前、建设中做好相关HSE管理工作，制定相应规范要求，确保建设项目不留安全环保隐患，生产过程全面受控；根据机构、岗位的设臵、调整，修订安全生产责任制；继续完善燃煤流化床锅炉注汽站的HSE相关资料，深化“两书一卡”内容，强化操作员工作业风险控制措施和能力。三是有效运用HSE管理工具、方法，提高管理绩效。持续开展“工作前安全分析（JSA）”HSE工具的运用，强化操作员工常规作业风险控制措施和能力；坚持做好安全经验分享活动，公司安委会成员带头在周一生产例会上做安全经验分享，各单位、班组在组织的会议上也要采取多种形式积极开展活动；继续推广运用安全观察与沟通，并做好统计分析工作，提升监督绩效水平。四是继续开展HSE管理体系评审，促进体系进一步完善。各单位体系内审情况将与绩效考核和季度、年终评比挂钩，同时将严格按照标准要求有针对性的细化管理评审工作，并跟踪验证2011年管理评审中提出的问题整改情况。

（三）推进质量、计量、标准化体系建设，促进安全生产

一是持续改进质量管理体系，保证体系有效运行。制定和完善公司质量计量标准化制度，为顺利开展质量计量标准化工作提供保障；大力开展质量管理体系文件的宣贯学习，对管理层和执行层实施分层次、针对性的培训；按照源头把关、过程控制，落实责任、强化监督的原则开展过程与产品的监视和测量，充分发挥各职能部门的管理作用；对质量目标层层分解，完善质量指标考核体系；积极开展内审及管理评审工作，评价公司质量管理体系运行的适用性、充分性和有效性。

二是理顺测量管理体系，确保生产基础数据的准确性。加强对计量管理、计量检定和操作人员的培训，为管理、使用、保养计量器具，准确进行数据采集打下基础；加强对测量过程的识别和确认，以保证在用的计量器具符合设备的技术要求；做好计量器具的配备、管理及检定工作，保持强检计量器具的检定率、次级用能单位能源计量器具的配备和检定率为100%，力争将基本用能单元的能源计量器具的配备率达到100%，其它一般计量器具全部实行周检并纳入数据库管理；加强对新改扩建项目和新采购计量器具的检定管理工作。

三是逐步开展标准化体系建设工作，为各项工作提供技术依据。成立质量计量标准化委员会，建立公司标准化体系 17 表，从标准的采集、配备、宣贯、实施以及标准审查入手，逐步开展标准化的管理工作，为企业产品质量、工作质量和服务质量的提高提供保障。

四是继续有序开展群众性质量活动，增强员工质量改进意识。加大对基层员工的QC知识培训力度，在保证班组普及率不少于50%，小组活动率不少于80%的前提下，把QC小组活动做实，使QC小组活动与各项质量管理手段相结合，现场管理及班组建设相结合，着力提高员工的质量意识和专业技术水平。

（四）加强环境与职业健康管理，进一步巩固和改善员工工作环境

加强环境保护管理。公司在环境管理上要坚决杜绝：先污染后治理、边治理边污染、边建设边留隐患的习惯性做法。一是进一步完善公司环保预案演练、环保宣传培训、环保设施运行台账、联单管理等13项环保工作基础资料的建档工作；二是按照《国家危险废物名录》对公司存在的危险废物种类进行辨识和登记建档，对辨识出的危险废物提出相应的处臵措施和办法；三是按照油田公司要求认真做好各项环保数据统计上报及报告分析，及时完成集团公司HSE环保信息系统的填报；四是地质技术人员要加强对地下油层及原油采出工作情况的分析，以技术手段和管理办法相结合减少油井采出液的含砂量，减少原油处理过程中含油污泥量，降低环 保处臵成本；五是跟踪《130ｔ/ｈ流化床燃煤锅炉注汽工程》建设情况，做好项目试运行后的环境评价验收，与政府环保部门协调好烟气排放及监测工作；六是持续开展好清洁生产审核和“创建绿色油田”活动，推广清洁生产和绿色站队经验和做法，大力打造第二个、第三个……稀油作业区运行四班环保示范班组，并为创建环境友好型企业打好基础。

加强职业健康管理。一是继续按照检测计划，重点落实噪声、硫化氢、汽油、甲醇等职业危害场所监测和预防措施；二是组织好特殊工种员工职业健康体检工作，对体检结果及时分析，对职业禁忌员工及时调整岗位；三是加强员工职业健康安全培训教育，增强员工的自我防护意识和技能；四是保证员工劳动防护用品配备，确保员工职业健康得到可靠保障。同时各相关单位要进一步加强就餐点食品卫生安全监管，坚决防止食物中毒事故的发生。

（五）加强交通安全管理，消减交通风险

要继续加强车辆及行车过程的监督，提升交通安全管理基础工作。一是要继续开展交通安全知识培训，对专兼职驾驶员及私家车员工开展直观的案例教育、温馨的安全提示，增强驾驶员的安全意识。二是要坚持对发车场车辆进场、停放、发车情况进行监督，对存在的问题当场督促整改，保证发车场车辆的有序和规范。三是加大交通安全检查、违章处罚力度，保证公司公有车辆受控。四是坚持送班车制度及车 长乘车承诺，及时有效的消除各类安全隐患。五是加强雾、雪、雾凇等特殊天气的安全风险预警制度，并对节假日外出的员工进行风险预警，引导员工安全出行。

（六）加强隐患排查治理和事件管理，提高超前预警能力

2012年公司将加大隐患排查治理力度，全面落实直线及属地责任，实现隐患排查治理常态化、全员化、规范化。

一是要严格检查。按照公司的检查制度，各单位（部门）应有效开展日、月、季及专项等检查，并跟踪整改情况，对于一时无法整改的，要落实好防范措施，并建立台帐进行登记作为下次检查的重点。各单位要善于采取“回头看”形动，要本着“闭环管理”的原则，确保隐患治理取得实效。二是要确保设备设施的完整性。及时完善设备管理制度，使员工知其为、知其所不为，掌握设备“三懂四会”要求;做实设备的日常维护保养工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象。尤其是落实好特种设备的管理工作。三是要加强培训，使员工掌握岗位危险源，会风险识别和评估。四是继续做好《九1—九5区生产系统安全现状评价报告》中指出的安全、环境、健康及基础工作中问题的整改工作。五是对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患整改不力造成事故的，要严厉追究相关负责人的责任。六是加强事件的管理。要坚持执行上级的管理要求，建立健全台帐，并及时上报；大力开展事件分析，从管事故向管事 件的关口前移；积极将生产安全事件转化为安全经验分享案例，在单位进行共享。

（七）狠抓承包商管理，促进施工现场安全

严格执行集团公司九项管理原则，将承包商纳入到单位HSE体系管理之中，全过程参与方案的审查、施工过程监管、施工人员培训等环节，严把 “业绩、素质、资质、监督、管理”五关准入规定，消减承包商给公司带来的管理风险。

加强源头把关。一是要梳理公司承包商市场，对承包商实行总量控制，对需要分包的项目，严格按照规定进行资质审查和备案。凡安全环保资质不符合条件、HSE业绩差的承包商，要坚决予以清退。坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的承包商。二是选择长期合作、具有一定实力且有良好HSE业绩的承包商，在签订合同时，要明确建设方、总包方、施工方、监理方安全责任，形成监管合力。三是要严格审批承包商开工报告、施工组织设计（方案）及HSE作业计划书，落实安全措施。

加大监督力度。公司各项目管理部门要认真落实直线责任，加强承包商过程管理，采取定期和随机检查的方式对承包商的安全状况进行监督检查；要督促承包商定期组织安全检查，并将检查情况反馈给业务主管部门；要细化与监理公司签订的安全协议，加大现场监督（监理）力度。公司各基层单位落实好属地管理责任，向承包商提供符合HSE条件的生产作业现场，做好HSE“五交底”。将反“三违”作为对 承包商安全监管的重点，确保各类施工作业安全受控。公司安全环保技术监督站要全面了解公司施工项目开工、进展情况，要有针对性地加强日常的监督检查力度，对于重点施工项目旁站监督率100%。

加大考核力度。对违反相关HSE规定的承包商员工要依据公司“三违”行为处罚规定进行处罚考核；同时对承包商进行季度、动态考评，对HSE业绩不佳的承包商实行问责、清退制度；对承包商HSE管理过程中存在事故、事件、停工、“三违”处罚的，要追究直线责任部门的责任。

加强培训管理。一是施工项目开工前，组织对承包商（包括分包商）责任人、管理人员、安全监督及带班班长进行HSE培训，并建立培训档案和试题库。二是3月份重点对返回的季节工进行至少1天的安全教育，使他们知道油田生产、高危作业的风险有哪些，如何防范。三是对承包商现场管理人员的培训效果进行验证。考试合格的承包商方可参加公司各项工程招议标，未参加公司组织的HSE培训及考试未通过的承包商一律不允许在公司施工。一经查出，将进行停工处理，并按直线责任、属地管理对有关单位及负责人进行考核、处理。四是要求承包商项目经理、施工技术人员、现场管理人员等保持相对稳定，上述人员变动要征得公司同意，且必须经考试合格后才能上岗。

（八）狠抓监督工作，切实保障安全生产平稳运行

1、继续加强日常监督检查。按照油田公司2012年HSE工作的整体安排，公司安全环保技术监督站要认真落实集团公司《安全监督管理办法》，制定落实年、月、周监督工作计划，并要采取重点指导、送教上门、交流研讨等多种方式加大HSE标准、制度的宣贯，不断提升监督人员的业务水平。各单位HSE监督人员也要结合本单位的生产特点，认真制定监督检查工作计划并认真落实。同时，公司两级HSE监督还要整体协调、上下联动，对油田重点部位、关键设施、危险工序等敏感区域实施重点检查监控；对危险性较大的许可作业和承包商施工现场要加大监督检查频次；对发现的问题要积极与员工进行沟通和交流，帮助指导和解决现场HSE隐患问题。

2、继续保持对违章行为查处的高压态势。继续以《HSE管理原则》和《反违章禁令》的落实为重点，持续加大违章行为的查处力度。特别是要对施工作业现场的“三违”行为坚决处罚；对生产现场安全防护缺陷、安全设备设施和作业环境不检测等基础性问题反复出现的，按照2011年新修订的《“三违”行为处罚管理规定》进行严肃处理。为使各单位安全监督作用发挥的更加突出，公司将加大违章信息的曝光力度和频次，通过公司网页、生产例会、周安全学习、安委会等渠道，对违章个人及单位公开曝光，切实做到不姑息、不迁就、不手软，始终保持对违章行为查处的高压态势。

（九）狠抓工艺安全管理工作，促设备设施本质安全

随着技术的发展，“科技兴安”已经成为提高安全生产的根本途径。公司将大力开展群众性小改小革，根治安全环保小隐患；开展科技攻关，根治安全环保大隐患。突出地要加强新、改、扩建项目的方案审查，克服当前审查组织不够、参审人员能力不够等问题。为此业务主管部门要组织制订方案审查制度，明确会审人员职责、会审程序、会审要求等，从源头把好HSE关。

同时，要严格新项目论证、工程设计、施工建设、投用运行等全过程安全环保监管，抓好装臵开工、管线投用及油气开采钻开油气层前的检查确认工作；要严格设计图纸变更、工艺参数调整、设备型号变化、关键岗位人员调换等环节的安全环保管理，确保各类变更受控；及时跟进新技术、新工艺试验及推广中的HSE工作，确保风险受控；继续运用HAZOP分析方法，对燃煤流化床锅炉注汽站进行工艺危害分析，争取在三年内使HAZOP分析评价工作常态化。

（十）狠抓应急管理，全面提升应急处臵能力

一是要按 “三个一”要求（即公司每季度一次、作业区队每月一次，班组每周一次）组织开展应急预案演练活动。各单位要结合季节特点、生产特点有针对性制订应急演练计划，注重实效，经常性地开展应急演练，提升员工的实战应对能力。二是要加强应急预案的动态管理，及时修订、完善应急预案，切实增强预案的全面性、科学性、操作性。2012年重点对流化床处臵预案进行评估、完善，并纳入到公司整体预案中。三是切实抓好应急机构及队伍的建设工作。一方面各应急职能部门要熟知部门应急职责，发挥应急作用。公司层面组织的应急演练要充分调动各部门的应急工作主动性，提高应急管理工作整体合力。一方面与应急专业队伍建立应急联动机制，在公司层面组织的演练中检验专业应急队伍的协调能力、应急能力、实战能力，确保演练取得实效。

同志们，2012年是实施“十二五”规划的第二年，我们将继续秉承“安全第一、环保优先、质量至上、以人为本”的理念，与时俱进，开拓创新。我们相信，只要常怀忧患之心，常绷安全之弦，常敲安全警钟，常谋安全之策，就一定能够实现公司安全生产十三年的目标！

谢谢大家！

第三篇：油田企业HSE管理体系

中国石化油田企业 HSE管理体系

随着经济的快速增长，与生产密切相关的HSE管理已受到人们的普遍重视，世界上各种类型的组织都越来越重视自己在HSE方面的表现和形象，许多发达、发展中国家的石油公司都建立了自己的HSE管理体系。HSE管理体系已经成为目前国际石油、石化工业通用的一种管理模式。

为了有效地推动中国石化油田企业HSE管理工作，使HSE管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产和HSE管理水平，促进油田企业在国际上的竞争能力，以满足法律法规和自身方针的要求，以科学发展观，实现油田企业的安全发展、清洁生产发展、可持续发展。

一、中国石化HSE管理体系“十大”要素：

1、领导承诺、方针、目标和责任

2、组织机构、职责、资源和文件控制

3、风险评价和隐患治理

4、承包商和供应商管理

5、装置（设施）设计和建设

6、运行和维修

7、变更管理和应急管理

8、检查和监督

9、事故处理和预防

10、审核、评审和持续改进

二、领导承诺、方针、目标和责任

中国石化的HSE承诺

●在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。

●公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事业负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

●保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。●向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。

●为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

中国石化的HSE方针

安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展

中国石化的HSE目标

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

中国石化的HSE责任

中国石化是一家国家控股的特大型企业，肩负着巨大的经济责任、社会责任、政治责任。

三、组织机构、职责、资源和文件控制

组织机构 中国石化油田企业必须按现有的机构设置层层成立HSE管理组织。在集团公司、直属企业、二级单位应设立办事机构。

职责

中国石化油田企业必须按现有的岗位设置，制定出岗位HSE责任，真正做到“有岗必有HSE责任”。

资源 ●人力资源 ●财力资源 ●物力资源 ●信息资源 文件控制 ●文件编制 ●文件发放 ●文件修订 ●文件存档

四、风险评价和隐患治理 风险评价

根据人、机、环、管理等方面，进行危害识别。然后将识别出来的危害，采取定量或定性的方法进行分析、计算，加上拟采取的措施后，看能否达到法律法规、标准规范的要求或能否达到企业能够承受的程度（无规定时），最终作出可行与否的结论。隐患治理 若经风险评价（预评价、验收评价、评估）得到不可行的部分，就得进行隐患治理或决定废弃。这里指物的治理和人的再培训，甚至物的废弃和人员的调整等。

五、承包商和供应商管理

承包商管理

资格审查、签定HSE承诺书、开工检查、施工中监督、HSE表现评价与考核等。

供应商管理

资格审查、选用设备和材料的表现、评价与考核等

六、装置（设施）设计和建设

建设项目“三同时”的要求：可行性研究报告编制单位、评价单位（安全、环境、地震、职业卫生、水土保持、地质灾害、流行性传染病等）、设计单位、建设施工单位、设备调试单位、监理单位或检验单位、检测单位、试运行单位等资质和HSE的历史表现。

七、运行和维修

在物探、钻井、录井、测井、试油（气）、井下作业、采油（气）、油（气）处理、油（气）集输等生产过程中应遵守的HSE要求及工程完工后的HSE评价与考核。

八、变更管理和应急管理

变更管理

变更管理包括工艺技术、设备设施和管理等变更的变更申请、审批、实施、验收及资料管理等。应急管理

应急管理包括应急预案的制定和修订、备案、应急管理规定、检查、评价与考核等。

九、检查和监督

检查和监督包括检查和监督的依据、范围、内容、频次、记录，找出不符合项并加以纠正与整改，奖惩等。

十、事故处理和预防

事故处理和预防包括事故报告、调查、处理、汇报、结案、统计及预防措施等。

十一、审核、评审和持续改进

审核（内审）

审核包括审核依据、内容、组织、方式、步骤、跟踪等。

评审（外审）

评审包括组织、内容、准备、实施等。评审主要是评价HSE管理体系的充分性、适宜性和有效性等。

持续改进

持续改进是根据审核和评审结论和建议，本着持续改进的原则，及时完善HSE管理体系，实现动态循环，不断提高HSE管理水平。

第四篇：*油田2005年纪检监察工作会议上的工作报告

坚持惩防并举加大工作力度努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

---王亚钧同志在中原油田2005年纪检监察工作会议上的工作报告

（二○○五年二月二十五日）

同志们：

经局党委研究决定，今天召开油田2005年纪检监察工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和集团公司纪检监察工作电视电话会议精神，总结去年的工作，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，部署今年的工作任务。

下面，我代表局纪委常委会作工作报告。

一、2004年油田党风廉政建设和反腐败工作回顾

2004年，油田各级党政组织把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，切实加强领导。各级纪检监察部门充分发挥职能作用，强化组织协调，紧紧依靠广大职工群众，认真落实各项任务，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）领导干部廉洁自律工作得到加强。各级领导干部深入学习“三个代表”重要思想和《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，政治素质和工作能力得到提高。深入开展以两个《条例》为主要内容的党纪政纪学习教育活动，进一步增强了党员领导干部纪律观念和自觉接受监督的意识。通过开展“四大纪律八项要求”教育活动，严格执行集团公司强调的“三个不得”规定，增强了领导干部廉洁从业的自觉性。认真贯彻落实陈同海同志在油田两级干部会议上的重要讲话精神，领导干部的思想作风、工作作风和生活作风有了明显转变。通过民主生活会、述职述廉述学和廉政谈话等形式，解决了廉洁自律方面存在的一些突出问题。领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业等有关规定得到进一步落实。严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和重大事项报告等制度。2004年，领导干部收入申报率为100%，35名处以上干部报告了子女结婚情况。纪检监察部门加强对油田机关各专业小组执行厂务公开情况的监督检查，参加监督170场260余人次，促进了各项民主管理制度的落实。严格执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定和要求，业务招待费、各种会议数量和规模得到有效控制。禁止党员干部参与赌博、用公款为干部职工购买商业保险和加强公共财物管理与监督等规定正在得到落实。认真执行党风廉政建设责任制。经对油田所属单位党政领导班子及其成员和机关职能部门领导干部检查考核，党风廉政建设责任制的落实情况好于往年。钻井二公司运用正反典型开展示范和警示教育，促进了领导干部廉政勤政。建筑集团成立督察组，对科以上党员干部执行“四大纪律八项要求”情况进行监督检查，及时纠正了存在的问题。物探公司坚持办事公开透明，全年公开72个职工关心的热点问题。技术监测中心坚持每季度召开一次基层班子民主生活会，切实加强了基层班子建设。

（二）案件查处工作力度加大。2004年，纪检监察部门共受理信访举报240件，立结案48件，同比上升25％，其中大要案6件；党纪政纪处分和组织处理52人，其中处级干部3人，科级干部9人；受党内严重警告、行政记大过以上重处分的39人，占处分总人数的75％；追缴违纪款226.95万元。严肃查处了有令不行，有禁不止，私设“小金库”和违规集资的案件，给予涉案单位主要负责人行政处分并免去了职务；严肃查处了盗窃油田物资的案件，有的给予了党纪政纪处分、有的解除了劳动合同；严肃查处了利用职务之便，弄虚作假，将非亲生子女招收为油田劳务工的案件，给予违纪者党纪处分并解聘了行政职务；严肃查处了编发虚假短信案件，给予违纪者党纪处分，取消了所在单位评先资格，并在油田进行了通报。严肃追究了党员干部因工作失职造成重大经济损失的案件，分别给予了党纪政纪处分；对关系职工群众切身利益、职工群众反映强烈的一些问题进行了严肃查处，取消了29人的职称评审、分（调）房、应聘劳务工资格。采油二厂、采油一厂、采油三厂等单位重视案件查办工作，重点查处了一批内外勾结，盗油窃气的案件。

在案件查处工作中，局纪委认真落实案件审理工作制度。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，正确处理了每起案件。坚持定期召开案情通报会和案件分析会，加强了对油田所属单位纪委信访件初核和查办案件工作的指导、协调和督促检查。局纪委加大了对反映处级干部信访件的办结力度，对构成违纪的进行立案调查，给予了纪律处分；对存在问题，但不够立案条件的14人进行了提醒谈话；对举报不实、涉及17名处级干部的信访件，通过调查，澄清了问题，支持他们大胆工作。各单位纪委对局纪委批转的信访件，都能积极认真地进行调查处理；凡要结果的，都能按时上报调查结果；凡要求配合调查的，都能克服困难，积极配合，油田纪检监察系统的整体合力得到进一步加强。在省纪委案件检查工作会议上，中原油田介绍了案件查处工作的经验和做法。

去年，我们还根据集团公司的要求，先后选派12名纪检监察干部，参加集团公司组织的河南石油公司“330”案件、山东石油公司信

用证担保案件和洛阳工程公司赵家顺案件的办案工作，圆满完成了案件查办任务，受到集团公司党组的通报表彰。

（三）效能监察工作成效明显。2004年，油田共开展效能监察92项，其中局纪委、监察处统一组织开展了8项，所属单位和机关职能部门结合实际开展了84项。根据集团公司统一部署，以财务、资产等部门为主，开展了清理不良资产呆坏账效能监察，合理处置实物资产2384万元，追讨债权挽回经济损失1523万元。开展了职工拖欠公款效能监察，收回借款426万元。在转供电专项治理的同时，开展了转供电效能监察，进一步提高了管理水平，转供电量和流失电量大幅度减少，在转供电量下降的同时，电费回收较去年同期又有增加。开展了物资采购管理效能监察，先后发现先用料后补办手续、变通采购、擅自采购等问题208项，违规金额上千万元，一些问题得到及时整改；依法索赔有质量问题的物资13批次，避免经济损失293万元。开展了油品运销专项监察，发现案件线索6个，立案5件，处分6人，追缴违纪款109.9万元，提出整改建议19条，进一步规范了油品运销管理。开展了清理“小金库”专项监察，发现6个单位存在“小金库”，总金额152万元，均按规定进行了处理。

各单位针对管理中的难点，把开展效能监察作为“一把手”工程，行政主要领导亲自抓，取得了明显成效。供电管理处认真开展供用电管理效能监察，取得了明显的经济效益。采油六厂、天然气产销厂通过污油运销管理专项监察，分别避免经济损失45万元和104万元。钻井一公司把应收账款清理作为效能监察重点，当年账款回收率达到50％，比油田规定的账款回收率高出16个百分点。测井公司开展油品使用、汽车配件采购效能监察，降低成本109万元。供热管理处开展原煤入库质量专项监察，拒收不合格煤300多车次。物资供应处开展物资采购渠道专项监察，将356家信誉差、手续不完备的供应商清出油田内部市场，维护了油田利益。钻井三公司、运输处、井下特种作业处等单位的主要领导都亲自抓效能监察工作，取得了实实在在的经济成果，提高了单位的管理水平。经对所属单位效能监察项目进行成果评审，有11个项目被评为油田优秀效能监察项目。

另外，局纪委、监察处不断强化现场监督工作，纠正职工总医院门诊楼工程建设、经济适用房验收和招投标等工作中存在的问题35个，中止不规范招标6次。各级纪检监察部门还参加物资采购、资源市场管理等工作的现场监督195场次，纠正存在问题46个，提出整改建议97条，进一步提高了管理水平。

（四）源头预防制度进一步健全。各级领导班子决策议事程序和规则逐步规范。油田及各单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，做到了集体研究，按规定程序决策。进一步完善资金、预算、结算、收入和资产管理等方面的规章制度，油田内部资金监管力度正在加强。投资计划、设备维修、物资采购、合同管理等管理办法的修订完善，切实加强了企业经营管理。领导干部任期经济责任审计全面落实，全年开展经济责任审计412个，加强了审计监督。制定和实施了厂务公开责任制、考核制、追究制和重大问题报告书、整改书、责任追究建议书的“三制三书”制度，使厂务公开工作更加规范。细化量化党员领导干部民主生活会考评内容和标准，完善领导干部外出请销假制度，也为源头预防腐败起到了积极的促进作用。

（五）反腐倡廉宣传教育不断深化。一是学习贯彻两个《条例》系列教育活动有声有色。局、处两级共举办了81期党员干部学习培训班；局纪委统一命题，组织24000多名党员干部进行了知识测试；举行了知识竞赛活动，油田54个单位参加了知识竞赛，供电管理处等6个单位的代表队参加了最后的电视决赛，营造了浓厚的学习氛围，提高了学习效果。二是党纪政纪条规教育逐步深入。录制《纪律教育》和《法律知识》两个教育讲座，并将制成光盘发放到油田所属单位，为基层开展党纪政纪条规和法律知识教育提供教材。三是先进典型教育扎实有效。以组织党员领导干部观看集团公司录制的《优秀领导干部先进事迹》为主要内容，开展了学习勤政廉政先进典型事迹活动。各单位举办先进典型事迹报告会和观看录像片560余场次，选树廉政勤政先进典型218人。四是预防职务犯罪警示教育震撼人心。8月底，组织召开了由处级以上党员干部和管人、财、物等岗位人员参加的千人预防职务犯罪警示教育大会，让服刑人员现身说法，并将大会实况录制成VCD光盘下发各单位，在基层播放440多场次，扩大了警示教育面，增强了影响力。

各单位、各部门反腐倡廉教育亮点纷呈。组织人事系统以公道、正派为主要内容，开展“树组织人事干部形象”学习教育活动，加强了组织人事部门党风廉政建设。局工会组织开展向“科技创新的青年楷模”王中华、劳动模范何强、田纪民等典型的学习活动，丰富了廉政文化建设内容。油田电视台坚持每月播放一部反腐倡廉教育录像片，及时录制油田效能监察、党风廉政宣传教育专题片，积极营造良好氛围。中原石油报社及时报道油田党风廉政建设和反腐败工作的新动态、新做法、新经验，讴歌勤政廉政典型。采油四厂通过开展知法者讲法、违法者说法和遵法者谈法教育活动，强化了党员干部遵纪守法意识。天然气处理厂开展“立足岗位、树立形象、争做贡献”主题教育，组织科以上干部到内黄监狱听服刑人员现身说法、参观孔繁森纪念馆、观看任长霞事迹报告会录像，取得了很好的教育效果。天然气管输处开展“从我做起、向我看齐、对我监督”教育活动，58名科级干部签订了《廉洁自律承诺书》。公共

事业管理处开展“两服务两满意、双创双争”教育，增强了党员干部党性观念。采油工程技术研究院举办科级干部配偶学习班，把廉政教育延伸到了党员干部家庭。钻井四公司、地质录井处等外闯市场单位，通过法律知识答卷、“讲师团”宣讲等形式，普及了法纪知识。销售公司、输油管理处、职工总医院、工程建设总公司、钻井管具工程处、第十一矿区、第十二矿区、第十三矿区等单位举办法纪知识讲座，聘请党校老师、地方检察院和局纪委的同志给党员干部讲课，增强了党员干部的法纪观念。

（六）纪检监察干部整体素质不断提高。面对繁重而艰巨的反腐倡廉工作任务，各级纪检监察部门坚持把思想政治建设放在首位，严格政治理论学习制度，政治素质和责任意识明显增强。局纪委常委坚持各项工作制度，认真落实民主集中制原则，严格遵守纪委常委会工作规则，促进了常委一班人作风建设。局纪委机关实行工作责任目标管理。把纪检监察工作具体量化，不能量化的也提出了明确的要求。局纪委与各单位纪委、局纪委机关各室签订了目标责任书，调动了各级纪检监察干部的工作积极性。积极开展工作调研和纪检监察理论研究，取得了很好的成果。推荐参加省纪委、集团公司理论研讨的8个调研成果全部获奖,占集团公司获奖总数的12%，并获得2004省纪检监察学会优秀团体会员单位。积极推进学习型机关建设，举办了两个《条例》学习培训班，结合学习《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，每名纪检监察干部撰写了心得体会，开展了纪检监察业务知识百题竞赛和向梁雨润、杨正超等纪检干部先进典型学习活动，增强了纪检监察干部的政治责任感和事业心，提高了业务能力。

过去的一年，各级党政组织认真落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，油田党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。各级纪检监察部门充分发挥“保护、惩处、监督、教育”职能作用，为油田党风廉政建设和反腐败工作做出了重要贡献。在此，我代表局纪委，向支持、理解和关心油田纪检监察工作的各级领导干部和广大职工群众，向今天受到表彰的优秀办案组及办案人员，向辛勤工作在油田纪检监察岗位上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

去年油田党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了可喜成绩，但与上级要求和职工群众的期望还有一定差距。我们必须清醒地看到当前反腐倡廉工作还存在不少问题和不足：有的单位仍存在有令不行、有禁不止，违反财经纪律，截留收入，利用假合同、假发票、假料单套取现金，私设“小金库”等问题；有的领导干部还存在讲排场、比阔气、公款吃喝、互相宴请的问题；有的领导干部工作不负责任，把关不严，管理不到位，导致管理出现漏洞；有的利用职务之便，在物资采购、工程项目招投标工作中谋私利；有的职工监守自盗、内外勾结盗窃油田物资；有的单位接受挂靠职工，冒领工资、奖金，进入单位“小金库”等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，积极采取措施，努力加以解决。

二、今年油田党风廉政建设和反腐败工作任务

2005年，油田党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻上级的工作部署和油田工作会议精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、依法治企、从严治内，深入推进油田党风廉政建设和反腐败工作，为大力实施“一三四四二”工作思路，实现油田持续稳定发展，提供坚强的政治保证。

（一）从严要求，进一步强化领导干部廉洁自律工作。各级党政组织和党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，特别是党的政治纪律和组织纪律，要不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上级的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题；要加强对党员领导干部权力观教育，促使领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻执行中央纪委、中组部、监察部和国资委联合颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，党员领导干部要深入学习，吃透精神，了解和掌握廉洁从业的基本内容和要求，对照《若干规定》进行自查自纠，并作出承诺，切实维护国家、社会、企业的利益和职工群众的合法权益，坚决反对挥霍浪费企业资财的行为，实现国有资产保值增值。今年下半年要对党员领导干部学习和掌握《若干规定》的情况进行知识测试，并把廉洁从业情况纳入年终党风廉政建设责任制考核。

各级领导干部要廉洁从业。根据中央纪委、省纪委和集团公司的要求，对有以下顶风违纪行为的领导干部必须严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；二是“跑官要官”及对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的；三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的；四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；五是参加赌博的；六是违反规定干预和插手各类工程建设、物资采购、技术项目服务招投标等经济活动的；

七是接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品馈赠的；八是利用职务上的便利，将本人或者亲属应由个人支付的费用让下属单位或其他单位支付、报销的；九是用公款旅游或者以考察、学习、培训等名义变相用公款出国（境）旅游的；十是用公款支付高消费娱乐和健身活动的；十一是利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动的；十二是计划外购置小汽车和装修办公楼、招待所的。十三是弄虚作假，利用假合同、假发票、假料单等手段套取现金的。十四是讲排场、比阔气、搞攀比、追求享乐，铺张浪费的。十五是截留收入，私分钱物的。对违反上述规定的，该处分的处分，该免职的免职，确保廉洁从业各项规定落到实处。

（二）严肃党纪政纪，加大查办案件工作力度。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调指出：“加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。”我们要继续加大查办案件的工作力度，对腐败分子，发现一个查处一个，决不姑息迁就。

在继续查办贪污、贿赂、挪用公款等案件的同时，要着重查办在企业改制、资产重组和产权交易过程中隐匿、侵占、侵吞、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职、渎职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利等侵害国家、出资人、企业利益和职工合法利益的案件；严肃查处违反党的政治纪律的案件；还要重点查处严重违反油田生产经营管理规定的案件。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。

要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。要稳妥、慎重、有效地使用“两规”措施。局纪委使用“两规”措施必须严格履行手续，并上报集团公司党组纪检组、监察局备案，防止发生意外事件。油田所属单位纪委一律不准使用“两规”措施。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决克服执纪失之于宽、失之于软的现象。要正确运用政策和策略，宽严相济，既依纪依法严惩腐败分子，又切实保护好党员的合法权利。要建立科学的考评和激励机制，加大案件管理和考核力度，表彰奖励优秀办案组和有功人员，努力提高办案质量。要建立健全查办大案要案的组织协调机制，充分发挥油田各级纪检监察部门的职能作用，继续实行领导包案责任制、案件主办人责任制和承办人对案件质量负责制。要加强同法律、审计部门以及公检法机关的密切合作，形成办案合力。

要加强对各单位纪委办案工作的指导、协调和监督。对瞒案不报、压案不办、甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。各单位纪委要按照干部管理权限，严格遵守办案工作“二十四字”方针和油田查办案件的有关规定，进一步健全案件查办工作的监督制约机制，使查办的每一起案件都经得起时间的检验。油田各单位纪委的自办案件，凡是不具备审理条件的，一律报送局纪委进行协审，否则不能做出处理。

要做好信访举报工作，认真处理来信来访。建立和完善经常性工作机制，提高各单位纪委解决信访举报问题的能力。随着油田部分机构和单位的整合、关联交易的频繁以及减员分流等工作的推进，一些潜在的问题或新的矛盾会暴露出来。各单位纪委要主动深入到基层单位、深入到职工中去，了解和掌握职工反映强烈的问题。对反映的违规违纪问题，要按程序进行调查。构成案件的要及时立案，不够立案条件的，只要不涉及违反保密纪律和个人隐私的问题，都要在一定范围内公布调查结果或处理结论，不准出现因工作失职或工作方法不当酿成重信重访的问题。对举报失实的，要理直气壮的予以澄清，还领导干部以清白，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事创业的积极性。对举报有功人员要按照油田的规定给予奖励；严肃查处打击报复举报人的行为；对捏造事实，利用虚假短信、小字报、诬告信等形式，无中生有、造谣中伤，陷害他人，扰乱正常生产、工作和生活秩序的，要发现一件，查处一件，决不姑息迁就；对不讲大局，不听劝告，无理取闹，越级上访造成影响的，要严格依照规定追究责任。

（三）围绕国有资产保值增值，扎实有效地开展效能监察工作。根据集团公司要求，今年要从加强管理、规范经营秩序、降本增效、防止效益流失、避免经济损失等方面入手选题立项，重点开展以下效能监察：一是继续开展清理不良资产、呆坏账效能监察。重点在已核销资产的处置和已核销债权的追索上下功夫，能盘活的盘活，应追回的要设法追回，防止在处置过程中发生新的国有资产流失和产生腐败问题，把损失减小到最低限度。二是继续抓好物资采购管理效能监察。重点检查各单位自主采购是否存在设计指定、技术指定、使用指定及网络外采购等违规采购行为，严肃查处物资采购过程中变通采购、先用料后补办合同手续和利用假合同、假料单、假发票套现等问题，对违规采购背后的腐败问题，要加大查处和追究力度。三是开展油气产品运销管理效能监察。监督检查监察对象履行岗位职责、收费结算、拉运管理、安全管理、规范服务和执行党风廉政建设有关规定情况等，针对管理中的薄弱环节和问题，提出整改意见，促进监察对象增强责任心，提高工作效率，预防违纪违法问题的发生。四是继续开展对重点工程建设项目的效能监察。重点检查工程项目是否实施了招投标、投标单位的资质是否合格、招投标的程序是否规范。五是开展对资金成本管理的效能监察。以降低吨油完全成本为重点，抓住影响成本的“瓶颈”或可能造成效益流失的漏洞加强监控。六是做好重组改制过程中的效能监察，确保国有资产安全、维护职工合法利益。七是加强环境监督检查，严肃查处企业违法排污行为。各单位要结合实际，有针对性地选择1-2个项目，开展效能监察，堵塞管理漏洞，提高经济效益。行政主要领导要对效能监察负总

第五篇：*油田2005年纪检监察工作会议上的工作报告

坚持惩防并举加大工作力度努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

---王亚钧同志在中原油田2005年纪检监察工作会议上的工作报告

（二○○五年二月二十五日）

同志们：

经局党委研究决定，今天召开油田2005年纪检监察工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和集团公司纪检监察工作电视电话会议精神，总结去年的工作，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，部署今年的工作任务。

下面，我代表局纪委常委会作工作报告。

一、2004年油田党风廉政建设和反腐败工作回顾

2004年，油田各级党政组织把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，切实加强领导。各级纪检监察部门充分发挥职能作用，强化组织协调，紧紧依靠广大职工群众，认真落实各项任务，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）领导干部廉洁自律工作得到加强。各级领导干部深入学习“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，政治素质和工作能力得到提高。深入开展以两个《条例》为主要内容的党纪政纪学习教育活动，进一步增强了党员领导干部纪律观念和自觉接受监督的意识。通过开展“四大纪律八项要求”教育活动，严格执行集团公司强调的“三个不得”规定，增强了领导干部廉洁从业的自觉性。认真贯彻落实陈同海同志在油田两级干部会议上的重要讲话精神，领导干部的思想作风、工作作风和生活作风有了明显转变。通过民主生活会、述职述廉述学和廉政谈话等形式，解决了廉洁自律方面存在的一些突出问题。领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业等有关规定得到进一步落实。严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和重大事项报告等制度。2004年，领导干部收入申报率为100%，35名处以上干部报告了子女结婚情况。纪检监察部门加强对油田机关各专业小组执行厂务公开情况的监督检查，参加监督170场260余人次，促进了各项民主管理制度的落实。严格执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定和要求，业务招待费、各种会议数量和规模得到有效控制。禁止党员干部参与赌博、用公款为干部职工购买商业保险和加强公共财物管理与监督等规定正在得到落实。认真执行党风廉政建设责任制。经对油田所属单位党政领导班子及其成员和机关职能部门领导干部检查考核，党风廉政建设责任制的落实情况好于往年。钻井二公司运用正反典型开展示范和警示教育，促进了领导干部廉政勤政。建筑集团成立督察组，对科以上党员干部执行“四大纪律八项要求”情况进行监督检查，及时纠正了存在的问题。物探公司坚持办事公开透明，全年公开72个职工关心的热点问题。技术监测中心坚持每季度召开一次基层班子民主生活会，切实加强了基层班子建设。

（二）案件查处工作力度加大。2004年，纪检监察部门共受理信访举报240件，立结案48件，同比上升25％，其中大要案6件；党纪政纪处分和组织处理52人，其中处级干部3人，科级干部9人；受党内严重警告、行政记大过以上重处分的39人，占处分总人数的75％；追缴违纪款226.95万元。严肃查处了有令不行，有禁不止，私设“小金库”和违规集资的案件，给予涉案单位主要负责人行政处分并免去了职务；严肃查处了盗窃油田物资的案件，有的给予了党纪政纪处分、有的解除了劳动合同；严肃查处了利用职务之便，弄虚作假，将非亲生子女招收为油田劳务工的案件，给予违纪者党纪处分并解聘了行政职务；严肃查处了编发虚假短信案件，给予违纪者党纪处分，取消了所在单位评先资格，并在油田进行了通报。严肃追究了党员干部因工作失职造成重大经济损失的案件，分别给予了党纪政纪处分；对关系职工群众切身利益、职工群众反映强烈的一些问题进行了严肃查处，取消了29人的职称评审、分（调）房、应聘劳务工资格。采油二厂、采油一厂、采油三厂等单位重视案件查办工作，重点查处了一批内外勾结，盗油窃气的案件。

在案件查处工作中，局纪委认真落实案件审理工作制度。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，正确处理了每起案件。坚持定期召开案情通报会和案件分析会，加强了对油田所属单位纪委信访件初核和查办案件工作的指导、协调和督促检查。局纪委加大了对反映处级干部信访件的办结力度，对构成违纪的进行立案调查，给予了纪律处分；对存在问题，但不够立案条件的14人进行了提醒谈话；对举报不实、涉及17名处级干部的信访件，通过调查，澄清了问题，支持他们大胆工作。各单位纪委对局纪委批转的信访件，都能积极认真地进行调查处理；凡要结果的，都能按时上报调查结果；凡要求配合调查的，都能克服困难，积极配合，油田纪检监察系统的整体合力得到进一步加强。在省纪委案件检查工作会议上，中原油田介绍了案件查处工作的经验和做法。

去年，我们还根据集团公司的要求，先后选派12名纪检监察干部，参加集团公司组织的河南石油公司“330”案件、山东石油公司信用证担保案件和洛阳工程公司赵家顺案件的办案工作，圆满完成了案件查办任务，受到集团公司党组的通报表彰。

（三）效能监察工作成效明显。2004年，油田共开展效能监察92项，其中局纪委、监察处统一组织开展了8项，所属单位和机关职能部门结合实际开展了84项。根据集团公司统一部署，以财务、资产等部门为主，开展了清理不良资产呆坏账效能监察，合理处置实物资产2384万元，追讨债权挽回经济损失1523万元。开展了职工拖欠公款效能监察，收回借款426万元。在转供电专项治理的同时，开展了转供电效能监察，进一步提高了管理水平，转供电量和流失电量大幅度减少，在转供电量下降的同时，电费回收较去年同期又有增加。开展了物资采购管理效能监察，先后发现先用料后补办手续、变通采购、擅自采购等问题208项，违规金额上千万元，一些问题得到及时整改；依法索赔有质量问题的物资13批次，避免经济损失293万元。开展了油品运销专项监察，发现案件线索6个，立案5件，处分6人，追缴违纪款109.9万元，提出整改建议19条，进一步规范了油品运销管理。开展了清理“小金库”专项监察，发现6个单位存在“小金库”，总金额152万元，均按规定进行了处理。

各单位针对管理中的难点，把开展效能监察作为“一把手”工程，行政主要领导亲自抓，取得了明显成效。供电管理处认真开展供用电管理效能监察，取得了明显的经济效益。采油六厂、天然气产销厂通过污油运销管理专项监察，分别避免经济损失45万元和104万元。钻井一公司把应收账款清理作为效能监察重点，当年账款回收率达到50％，比油田规定的账款回收率高出16个百分点。测井公司开展油品使用、汽车配件采购效能监察，降低成本109万元。供热管理处开展原煤入库质量专项监察，拒收不合格煤300多车次。物资供应处开展物资采购渠道专项监察，将356家信誉差、手续不完备的供应商清出油田内部市场，维护了油田利益。钻井三公司、运输处、井下特种作业处等单位的主要领导都亲自抓效能监察工作，取得了实实在在的经济成果，提高了单位的管理水平。经对所属单位效能监察项目进行成果评审，有11个项目被评为油田优秀效能监察项目。

另外，局纪委、监察处不断强化现场监督工作，纠正职工总医院门诊楼工程建设、经济适用房验收和招投标等工作中存在的问题35个，中止不规范招标6次。各级纪检监察部门还参加物资采购、资源市场管理等工作的现场监督195场次，纠正存在问题46个，提出整改建议97条，进一步提高了管理水平。

（四）源头预防制度进一步健全。各级领导班子决策议事程序和规则逐步规范。油田及各单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，做到了集体研究，按规定程序决策。进一步完善资金、预算、结算、收入和资产管理等方面的规章制度，油田内部资金监管力度正在加强。投资计划、设备维修、物资采购、合同管理等管理办法的修订完善，切实加强了企业经营管理。领导干部任期经济责任审计全面落实，全年开展经济责任审计412个，加强了审计监督。制定和实施了厂务公开责任制、考核制、追究制和重大问题报告书、整改书、责任追究建议书的“三制三书”制度，使厂务公开工作更加规范。细化量化党员领导干部民主生活会考评内容和标准，完善领导干部外出请销假制度，也为源头预防腐败起到了积极的促进作用。

（五）反腐倡廉宣传教育不断深化。一是学习贯彻两个《条例》系列教育活动有声有色。局、处两级共举办了81期党员干部学习培训班；局纪委统一命题，组织24000多名党员干部进行了知识测试；举行了知识竞赛活动，油田54个单位参加了知识竞赛，供电管理处等6个单位的代表队参加了最后的电视决赛，营造了浓厚的学习氛围，提高了学习效果。二是党纪政纪条规教育逐步深入。录制《纪律教育》和《法律知识》两个教育讲座，并将制成光盘发放到油田所属单位，为基层开展党纪政纪条规和法律知识教育提供教材。三是先进典型教育扎实有效。以组织党员领导干部观看集团公司录制的《优秀领导干部先进事迹》为主要内容，开展了学习勤政廉政先进典型事迹活动。各单位举办先进典型事迹报告会和观看录像片560余场次，选树廉政勤政先进典型218人。四是预防职务犯罪警示教育震撼人心。8月底，组织召开了由处级以上党员干部和管人、财、物等岗位人员参加的千人预防职务犯罪警示教育大会，让服刑人员现身说法，并将大会实况录制成VCD光盘下发各单位，在基层播放440多场次，扩大了警示教育面，增强了影响力。

各单位、各部门反腐倡廉教育亮点纷呈。组织人事系统以公道、正派为主要内容，开展“树组织人事干部形象”学习教育活动，加强了组织人事部门党风廉政建设。局工会组织开展向“科技创新的青年楷模”王中华、劳动模范何强、田纪民等典型的学习活动，丰富了廉政文化建设内容。油田电视台坚持每月播放一部反腐倡廉教育录像片，及时录制油田效能监察、党风廉政宣传教育专题片，积极营造良好氛围。中原石油报社及时报道油田党风廉政建设和反腐败工作的新动态、新做法、新经验，讴歌勤政廉政典型。采油四厂通过开展知法者讲法、违法者说法和遵法者谈法教育活动，强化了党员干部遵纪守法意识。天然气处理厂开展“立足岗位、树立形象、争做贡献”主题教育，组织科以上干部到内黄监狱听服刑人员现身说法、参观孔繁森纪念馆、观看任长霞事迹报告会录像，取得了很好的教育效果。天然气管输处开展“从我做起、向我看齐、对我监督”教育活动，58名科级干部签订了《廉洁自律承诺书》。公共事业管理处开展“两服务两满意、双创双争”教育，增强了党员干部党性观念。采油工程技术研究院举办科级干部配偶学习班，把廉政教育延伸到了党员干部家庭。钻井四公司、地质录井处等外闯市场单位，通过法律知识答卷、“讲师团”宣讲等形式，普及了法纪知识。销售公司、输油管理处、职工总医院、工程建设总公司、钻井管具工程处、第十一矿区、第十二矿区、第十三矿区等单位举办法纪知识讲座，聘请党校老师、地方检察院和局纪委的同志给党员干部讲课，增强了党员干部的法纪观念。

（六）纪检监察干部整体素质不断提高。面对繁重而艰巨的反腐倡廉工作任务，各级纪检监察部门坚持把思想政治建设放在首位，严格政治理论学习制度，政治素质和责任意识明显增强。局纪委常委坚持各项工作制度，认真落实民主集中制原则，严格遵守纪委常委会工作规则，促进了常委一班人作风建设。局纪委机关实行工作责任目标管理。把纪检监察工作具体量化，不能量化的也提出了明确的要求。局纪委与各单位纪委、局纪委机关各室签订了目标责任书，调动了各级纪检监察干部的工作积极性。积极开展工作调研和纪检监察理论研究，取得了很好的成果。推荐参加省纪委、集团公司理论研讨的8个调研成果全部获奖,占集团公司获奖总数的12%，并获得2004省纪检监察学会优秀团体会员单位。积极推进学习型机关建设，举办了两个《条例》学习培训班，结合学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，每名纪检监察干部撰写了心得体会，开展了纪检监察业务知识百题竞赛和向梁雨润、杨正超等纪检干部先进典型学习活动，增强了纪检监察干部的政治责任感和事业心，提高了业务能力。

过去的一年，各级党政组织认真落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，油田党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。各级纪检监察部门充分发挥“保护、惩处、监督、教育”职能作用，为油田党风廉政建设和反腐败工作做出了重要贡献。在此，我代表局纪委，向支持、理解和关心油田纪检监察工作的各级领导干部和广大职工群众，向今天受到表彰的优秀办案组及办案人员，向辛勤工作在油田纪检监察岗位上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

去年油田党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了可喜成绩，但与上级要求和职工群众的期望还有一定差距。我们必须清醒地看到当前反腐倡廉工作还存在不少问题和不足：有的单位仍存在有令不行、有禁不止，违反财经纪律，截留收入，利用假合同、假发票、假料单套取现金，私设“小金库”等问题；有的领导干部还存在讲排场、比阔气、公款吃喝、互相宴请的问题；有的领导干部工作不负责任，把关不严，管理不到位，导致管理出现漏洞；有的利用职务之便，在物资采购、工程项目招投标工作中谋私利；有的职工监守自盗、内外勾结盗窃油田物资；有的单位接受挂靠职工，冒领工资、奖金，进入单位“小金库”等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，积极采取措施，努力加以解决。

二、今年油田党风廉政建设和反腐败工作任务

2005年，油田党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻上级的工作部署和油田工作会议精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、依法治企、从严治内，深入推进油田党风廉政建设和反腐败工作，为大力实施“一三四四二”工作思路，实现油田持续稳定发展，提供坚强的政治保证。

（一）从严要求，进一步强化领导干部廉洁自律工作。各级党政组织和党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，特别是党的政治纪律和组织纪律，要不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上级的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题；要加强对党员领导干部权力观教育，促使领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻执行中央纪委、中组部、监察部和国资委联合颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，党员领导干部要深入学习，吃透精神，了解和掌握廉洁从业的基本内容和要求，对照《若干规定》进行自查自纠，并作出承诺，切实维护国家、社会、企业的利益和职工群众的合法权益，坚决反对挥霍浪费企业资财的行为，实现国有资产保值增值。今年下半年要对党员领导干部学习和掌握《若干规定》的情况进行知识测试，并把廉洁从业情况纳入年终党风廉政建设责任制考核。

各级领导干部要廉洁从业。根据中央纪委、省纪委和集团公司的要求，对有以下顶风违纪行为的领导干部必须严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；二是“跑官要官”及对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的；三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的；四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；五是参加赌博的；六是违反规定干预和插手各类工程建设、物资采购、技术项目服务招投标等经济活动的；七是接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品馈赠的；八是利用职务上的便利，将本人或者亲属应由个人支付的费用让下属单位或其他单位支付、报销的；九是用公款旅游或者以考察、学习、培训等名义变相用公款出国（境）旅游的；十是用公款支付高消费娱乐和健身活动的；十一是利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动的；十二是计划外购置小汽车和装修办公楼、招待所的。十三是弄虚作假，利用假合同、假发票、假料单等手段套取现金的。十四是讲排场、比阔气、搞攀比、追求享乐，铺张浪费的。十五是截留收入，私分钱物的。对违反上述规定的，该处分的处分，该免职的免职，确保廉洁从业各项规定落到实处。

（二）严肃党纪政纪，加大查办案件工作力度。胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调指出：“加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作，不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。”我们要继续加大查办案件的工作力度，对腐败分子，发现一个查处一个，决不姑息迁就。

在继续查办贪污、贿赂、挪用公款等案件的同时，要着重查办在企业改制、资产重组和产权交易过程中隐匿、侵占、侵吞、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定，严重失职、渎职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利等侵害国家、出资人、企业利益和职工合法利益的案件；严肃查处违反党的政治纪律的案件；还要重点查处严重违反油田生产经营管理规定的案件。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。

要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。要稳妥、慎重、有效地使用“两规”措施。局纪委使用“两规”措施必须严格履行手续，并上报集团公司党组纪检组、监察局备案，防止发生意外事件。油田所属单位纪委一律不准使用“两规”措施。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决克服执纪失之于宽、失之于软的现象。要正确运用政策和策略，宽严相济，既依纪依法严惩腐败分子，又切实保护好党员的合法权利。要建立科学的考评和激励机制，加大案件管理和考核力度，表彰奖励优秀办案组和有功人员，努力提高办案质量。要建立健全查办大案要案的组织协调机制，充分发挥油田各级纪检监察部门的职能作用，继续实行领导包案责任制、案件主办人责任制和承办人对案件质量负责制。要加强同法律、审计部门以及公检法机关的密切合作，形成办案合力。

要加强对各单位纪委办案工作的指导、协调和监督。对瞒案不报、压案不办、甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。各单位纪委要按照干部管理权限，严格遵守办案工作“二十四字”方针和油田查办案件的有关规定，进一步健全案件查办工作的监督制约机制，使查办的每一起案件都经得起时间的检验。油田各单位纪委的自办案件，凡是不具备审理条件的，一律报送局纪委进行协审，否则不能做出处理。

要做好信访举报工作，认真处理来信来访。建立和完善经常性工作机制，提高各单位纪委解决信访举报问题的能力。随着油田部分机构和单位的整合、关联交易的频繁以及减员分流等工作的推进，一些潜在的问题或新的矛盾会暴露出来。各单位纪委要主动深入到基层单位、深入到职工中去，了解和掌握职工反映强烈的问题。对反映的违规违纪问题，要按程序进行调查。构成案件的要及时立案，不够立案条件的，只要不涉及违反保密纪律和个人隐私的问题，都要在一定范围内公布调查结果或处理结论，不准出现因工作失职或工作方法不当酿成重信重访的问题。对举报失实的，要理直气壮的予以澄清，还领导干部以清白，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事创业的积极性。对举报有功人员要按照油田的规定给予奖励；严肃查处打击报复举报人的行为；对捏造事实，利用虚假短信、小字报、诬告信等形式，无中生有、造谣中伤，陷害他人，扰乱正常生产、工作和生活秩序的，要发现一件，查处一件，决不姑息迁就；对不讲大局，不听劝告，无理取闹，越级上访造成影响的，要严格依照规定追究责任。

（三）围绕国有资产保值增值，扎实有效地开展效能监察工作。根据集团公司要求，今年要从加强管理、规范经营秩序、降本增效、防止效益流失、避免经济损失等方面入手选题立项，重点开展以下效能监察：一是继续开展清理不良资产、呆坏账效能监察。重点在已核销资产的处置和已核销债权的追索上下功夫，能盘活的盘活，应追回的要设法追回，防止在处置过程中发生新的国有资产流失和产生腐败问题，把损失减小到最低限度。二是继续抓好物资采购管理效能监察。重点检查各单位自主采购是否存在设计指定、技术指定、使用指定及网络外采购等违规采购行为，严肃查处物资采购过程中变通采购、先用料后补办合同手续和利用假合同、假料单、假发票套现等问题，对违规采购背后的腐败问题，要加大查处和追究力度。三是开展油气产品运销管理效能监察。监督检查监察对象履行岗位职责、收费结算、拉运管理、安全管理、规范服务和执行党风廉政建设有关规定情况等，针对管理中的薄弱环节和问题，提出整改意见，促进监察对象增强责任心，提高工作效率，预防违纪违法问题的发生。四是继续开展对重点工程建设项目的效能监察。重点检查工程项目是否实施了招投标、投标单位的资质是否合格、招投标的程序是否规范。五是开展对资金成本管理的效能监察。以降低吨油完全成本为重点，抓住影响成本的“瓶颈”或可能造成效益流失的漏洞加强监控。六是做好重组改制过程中的效能监察，确保国有资产安全、维护职工合法利益。七是加强环境监督检查，严肃查处企业违法排污行为。各单位要结合实际，有针对性地选择1-2个项目，开展效能监察，堵塞管理漏洞，提高经济效益。行政主要领导要对效能监察负总责，切实加强领导，定期听取工作汇报，对工作中遇到的问题，及时给予指导和解决。

职工培训、医疗卫生、幼儿教育、水、电、气、暖等有服务、收费项目的行业和单位，要结合行业特点，有针对性地开展专项检查，提高服务质量，规范资金管理，防止和纠正不正之风。要加强对物资采购、工程招投标、干部选拔、职称评审、分（调）房、改制分流、征兵、招聘劳务工等职工群众关注的热点和容易出问题的环节进行现场监督，防止违规违纪问题的发生。

（四）采取多种形式，深化反腐倡廉教育。各单位、各部门要把反腐倡廉教育纳入党委中心组和部门领导干部学习的整体计划，纳入单位、部门教育培训的整体规划，着眼防范，注重实效，分层次、有重点、多形式地抓好落实。

一要开展学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》教育活动。党中央颁布的《实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各单位党委、纪委要从政治和大局的高度，充分认识学习宣传贯彻《实施纲要》的重要性，切实加强领导，制定措施，广泛宣传，深入学习，使党员干部全面把握基本精神和主要内容。

二要深入开展党纪政纪条规教育。要继续重点抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育，通过中心组学习、集中办班培训、党员学习日等多种形式，使党员干部尤其是党员领导干部真正熟悉条例、掌握条例，模范遵守条例。同时，要加强党的纪律、法律知识和《中原油田关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》的学习教育。局纪委录制下发的《纪律教育》和《法律知识》讲座，各单位纪委要分期分批地组织党员干部和职工进行观看。通过学习教育，进一步增强党员干部和广大职工遵纪守法意识。

三要继续开展正反典型教育。局纪委要会同有关部门，在党员干部特别是党员领导干部中，广泛开展向新时期党员领导干部的楷模牛玉儒同志学习的活动，要结合学习集团公司的10名廉洁勤政典型，选树油田的先进典型，使先进典型教育活动真正发挥弘扬正气、凝聚人心、振奋精神的重要作用。同时，要开展反面典型教育和警示教育。要组织党员领导干部认真学习集团公司下发的案件通报，从中吸取教训。局纪委拟将去年油田查处的部分典型案件，以《通报》形式下发各单位，各单位纪委要结合实际，举一反三，开展反面典型教育。还要与地方司法机关联合，采取安排服刑人员现身说法或组织领导干部及管人、财、物岗位人员到在押犯人监舍参观等形式，开展预防职务犯罪警示教育活动。

四要形成反腐倡廉宣传教育的合力。局纪委要充分发挥组织协调作用，形成“大宣教”格局。宣传部门要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，开展反腐败斗争形势任务的宣传教育，发挥正面引导、宣传鼓动作用。组织人事部门要把反腐倡廉教育融入领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。油田党校要把反腐倡廉教育纳入党员干部培训教学计划，编写教材，开设廉政课堂，以后凡举办党员干部政治理论学习和业务培训，都要有反腐倡廉教育内容。油田电视台要坚持每月播放一部反腐倡廉教育片，寓教于乐，增强反腐倡廉教育的感染力。油田报社要开辟专栏，积极报道油田党风廉政建设和反腐败工作的做法和经验，大力宣传勤政廉政先进典型。工、团、文艺团体，要开展廉政漫画、廉政箴言书法作品征集展览和“读书思廉”等活动，倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（五）加强制度建设，不断完善源头预防和治理腐败工作机制。要紧密结合油田实际，以制度建设为核心，建立用制度规范权力、按制度办事、靠制度管人的机制，不断完善源头预防和治理腐败工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。加强财务制度建设，严肃财经纪律，严格贯彻执行国资委《企业国有资产监督管理暂行条例》和中石化股份公司《内部控制手册》，加强成本、费用、资金、资产、关联交易等内部会计控制；加强对拟改制单位财务、资产等情况的跟踪监督，充分运用效能监察和经营审计等手段，加大监管力度，防止资金、资产转移和效益流失。进一步完善采购管理，规范采购程序。要完善自主采购和外部市场分区域设点采购制度，建立和实行物资采购评价制度，发现问题严肃追究有关人员的责任。进一步完善投资管理规定，严格投资决策程序，严肃投资纪律。进一步完善法律合同管理制度，规范合同审批程序，落实合同责任，严禁倒签和变通、虚假合同。积极推进厂务公开各项制度的落实，进一步规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。要逐步完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，形成一套源头预防和治理腐败的工作机制。

（六）加强纪检监察干部自身建设，为油田改革稳定发展保驾护航。各级纪检监察部门和纪检监察干部要按照胡锦涛总书记关于“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则”的要求，切实加强自身建设，努力提高协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作的能力，提高对党组织和党员领导干部实施监督的能力，提高维护党员民主权力和发挥党员先进性的能力，提高依法依纪办事的能力。要加强思想政治建设，积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高政治素质。要加强业务能力建设，今年要举办一期纪检监察干部培训班，加强法律知识、党内法规和纪检监察专业知识的学习，通过集中学习培训和自学，使纪检监察干部真正掌握并熟练运用专业知识。要加强组织建设，建立健全纪检监察办事机构。要积极探索新形势下做好油田纪检监察工作的新途径、新经验，加强理论研讨，用科学的理论指导工作，择优向省纪委和集团公司推荐优秀调研成果。纪检监察部门要自觉接受党组织、党员和职工群众的监督。要模范遵守国家法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察干部的良好形象。《局纪委、监察处关于严肃纪检监察干部办案纪律的规定》下发后，各单位纪委要认真组织学习，规范办案行为，违反规定的要追究责任。各级党政组织要关心和爱护纪检监察干部，真正做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，充分发挥好、保护好纪检监察干部的工作积极性。

同志们，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们以党的十六届四中全会精神为指导，按照上级的工作部署，与时俱进，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，努力取得油田党风廉政建设和反腐败工作新成效，为深入实施油田“一三四四二”工作思路，促进油田持续稳定发展做出积极贡献。